LA CALI DAD DEL AI RE EN ECUADOR

elementos para la reflexin y la accin

Vladimir Gonzlez, M.Sc.
Director
Programa Calidad del Aire Ecuador
FUNDACIN NATURA - COSUDE
vgonzalez@fnatura.org.ec
Expo-Conferencia Interamericana
AMBIENTE, ENERGA Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Quito, 1 y 2 de octubre de 2008
LAS FUENTES DE CONTAMINACIN
Fuente: OPS, 2003; adapt. C. Pez
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SO2
NOX
CO
PM
COV
Fuentes mviles Centrales trmicas Combustin industrial Residencial Comercio y servicios Otros
0 20 40 60 80 100 120 140
Trfico vehicular, vehculos a gasolina
Trfico vehicular, vehculos a diesel
Vegetacin
Industrias, emisiones de combustin, trmicas
Industrias, emisiones de combustin, otras
Industrias, emisiones de proceso
Disolventes mbito domstico comercial
Estaciones de servicios
Rellenos sanitarios
Trfico areo
Incendios forestales
Asaderos
Consumo domstico comercial GLP
Ladrilleras
Erosin y resuspensin de vas no pavimentadas
Canteras
NOX
COV
CO
SO2
MP
Del total de 196 550 toneladas
de contaminantes emitidas en
el 2003, el 71% tienen origen
en el trfico vehicular.
215 110 G + 14087 D
LAS FUENTES DE CONTAMINACIN: QUITO
Fuente: CORPAIRE, 2006
Red PANAIRE:
OPS-CEPIS, 1967-1980
Polvo sedimentable, polvo en suspensin, SO
2
1980: 153 estaciones, 48 ciudades, 18 pases
Red ECUAIRE:
MSP-IEOS, 1976-1999
Quito: 3 estaciones
Guayaquil: 3 estaciones
Esmeraldas: 2 estaciones
Cuenca: 1 estacin (1999: 3 estaciones ETAPA)
Ambato: 1 estacin
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
Fuente: CEPIS, 1983
Fuente: CEPIS, 1983
Fuente: CEPIS, 1983
Fuente: CEPIS, 1983
CARACTERSTICAS DE LA RED ECUAIRE
(OPS, 2003)
Fuente: MAE, 1999 Fuente: MAE, 1999
Fuente: MAE, 1999 Fuente: MAE, 1999
El pas no tiene un sistema nacional de monitoreo
de la calidad del aire. Por tanto, no existen
indicadores nacionales del estado del recurso.
REMMA-Quito:
DMA (1992-2001); CORPAIRE (2003-actualidad)
5 subredes: Automtica (CO, SO
2
, NO
2
, O
3
, PM
2.5
);
Activa (PM
10
, PTS); Pasiva (NO
2
, O
3
, SO
2
, BTX); de
Depsito (partculas sedimentables); Meteorolgica
9 estaciones contaminacin
6 estaciones meteorolgicas
1 perfilador vertical (SODAR-RASS)
1 Centro de control
1 Laboratorio de anlisis qumico
1 Laboratorio de mantenimiento electrnico
ESTADO ACTUAL DEL MONITOREO DE LA
CALIDAD DEL AIRE EN EL ECUADOR
Guayaquil: DMA, 1 estacin mvil: PM
10
, PM
2.5
,
CO, SO
2
, NOx, COV; sensores pasivos; estudios
puntuales con mtodos no referenciales (UCE-
EIQ): CO, NOx, SO
2
, aromticos, COV, PM, O
3
.
Cuenca: CGA-CUENCAIRE-CEA, monitoreo
pasivo de NOx y O
3
(2005-actualidad), monitoreo
activo de PM
10
y PTS, muestreo de depsito
(partculas sedimentables), sensores
meteorolgicos, estudios puntuales con mtodos
no referenciales (CEA).
Riobamba: DMA-CORPAIRE, monitoreo activo de
PM
10
ESTADO ACTUAL DEL MONITOREO DE LA
CALIDAD DEL AIRE EN EL ECUADOR
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Belisario Condado Cotocollao Guaman Jipijapa Los Chillos
u
g
m
-
3
2003 2004 2005 2006 2007
GUIA OMS2006
NORMA ECUATORIANA
QUITO, EVOLUCIN DE LOS PROMEDIOS ANUALES DE:
0
5
10
15
20
25
30
Cotocollao Carapungo Belisario El Camal Centro
u
g
m
-
3
2005 2006 2007
NORMA ECUATORIANA
GUIA OMS2006
PM
10
PM
2.5
Fuente: CORPAIRE, 2007
QUITO, EVOLUCIN DE LOS PROMEDIOS ANUALES DE:
O
3
CO
Fuente: CORPAIRE, 2007
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
Cotocollao Carapungo Belisario Jipijapa El Camal Centro Guamani
m
g
m
-
3
2004 2005 2006 2007
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Cotocollao Belisario El Camal Centro Guaman Tumbaco Los Chillos
u
g
m
-
3
2004 2005 2006 2007
QUITO, EVOLUCIN DE LOS PROMEDIOS ANUALES DE:
SO
2
NO
2
Fuente: CORPAIRE, 2007
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Cotocollao Carapungo Belisario Jipijapa El Camal Centro
u
g
m
-
3
2004 2005 2006 2007
NORMA ECUATORIANA
GUIA OMS2006
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Cotocollao Carapungo Belisario Jipijapa El Camal Centro
u
g
m
-
3
2004 2005 2006 2007
NORMA ECUATORIANA
GUIA OMS2006
EL ESTADO DE LA CALIDAD DEL AIRE
Quito: los altos promedios anuales de PM
2.5
sugieren un
significativo riesgo para la poblacin, de afectaciones de
largo plazo sobre la salud (CORPAIRE, 2007)
Guayaquil: se ha determinado la existencia de un
problema de calidad del aire en la zona (El Salitral) ... Se
encuentra un no cumplimiento con la normativa ambiental
de calidad del aire respecto al dixido de azufre
(Municipio de Guayaquil, 2007).
Cuenca: once de los veinte puntos de monitoreo de NO
2
presentan valores mayores a los lmites mximos
establecidos por la OMS; los resultados demuestran que
el centro histrico tiene mayormente contaminacin de
PM
2.5
que ya sobrepasa la norma (CEA, 2006).
LA GESTIN
La contaminacin del aire afecta
negativamente, de manera directa e
indirecta, la salud, bienestar,
economa y calidad del vida de
millones de personas, afectando
adems las posibilidades de
desarrollo de las ciudades y regiones
al impactar sobre su economa y
competitividad.
Aunque a veces los gobiernos y los
polticos no lo perciben
suficientemente, la mala calidad del
aire es un problema de preocupacin
y alta sensibilidad ciudadanas, tan
serio como pueden ser el desempleo
o la inseguridad pblica.
LA SALUD Y LA VIDA HUMANA, CENTRO DE LA
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
De acuerdo con evaluaciones sobre los efectos
en la salud provocados por la contaminacin del
aire, ms de 2 millones de muertes prematuras
cada ao pueden ser atribuidas a los efectos de
la contaminacin del aire tanto urbana exterior
cuanto intradomiciliaria. Ms de la mitad de esta
carga ocurre entre las poblaciones de los pases
en desarrollo
Fuente: OMS, 2006
IMPACTO ECONMICO
Prdidas econmicas causadas directamente por
la contaminacin del aire, Quito (2003).
Fuente: Fundacin Natura, 2003
Categora Valor (USD)
Admisiones hospitalarias 5.203.748
Costos ambulatorios 16.302.087
Ausentismo 919.643
Aos de vida saludables perdidos 9.360.337
Presupuestos 2.600.000
Total 34.385.815
BENEFICIOS DE LA GESTIN
Beneficios econmicos relacionados con la salud,
por la reduccin de las concentraciones diarias
promedio anual de PM
10
en Quito.
Fuente: Ecogestin, 2005
EL ESTADO DE LA GESTIN
Pobre articulacin de la poltica ambiental,
econmica y social (SENPLADES, 2007):
Falta de mecanismos de seguimiento de convenios
Dispersin legislativa
Contradicciones en la jurisdiccin y competencias
Debilidad institucional y presupuestaria del MAE
El Ecuador no tiene polticas y estrategias
nacionales de gestin de la calidad del aire.
Hay 16 centros urbanos con ms de 100 mil
habitantes que son vulnerables en cuanto a
calidad del aire.
Quito y en grado claramente menor Cuenca y
Guayaquil, son las nicas ciudades que han
incorporado en su visin del desarrollo, un
conjunto de polticas y estrategias de manejo de
la calidad del aire.
A excepcin de Quito, la informacin sobre el
estado del recurso es escasa, discontinua y de
calidad incierta, pero hay suficiente evidencia
que uno o ms contaminantes superan los
lmites permisibles en muchas zonas/ciudades.
Quito (2006) y Guayaquil (2007) han elaborado
su inventario base de emisiones; Cuenca acaba
de preparar el suyo. No existe una metodologa
nacional de referencia para la elaboracin de
inventarios de emisiones.
EL ESTADO DE LA GESTIN
Existe una base legal importante y til: Norma
Ecuatoriana de Calidad del Aire, Normas de
Emisin de Fuentes Fijas y Fuentes Mviles,
Norma de Revisin Tcnica Vehicular, Normas
de Calidad de Combustibles, Ordenanzas.
Quito (2004) y Cuenca (2005) tienen
instituciones especialmente dedicadas a la
gestin integral de la calidad del aire.
Quito (2003) y Cuenca (2008) tienen sistemas
obligatorios de revisin tcnica vehicular.
Un creciente nmero de municipalidades estn
incorporando elementos de gestin de la calidad
del aire en las lneas de accin de sus UGA.
EL ESTADO DE LA GESTIN
Quito (2005) y Guayaquil (2007) cuentan con
Planes de Manejo de la calidad del aire. Cuenca
terminar su plan a finales de 2008.
Ciertas universidades y escuelas politcnicas han
creado grupos y centros de investigacin
aplicada (emisiones vehiculares e industriales,
monitoreo, modelacin, revisin tcnica vehicular,
combustibles alternativos, etc.)
Varias universidades y politcnicas han
incorporado asignaturas y promueven proyectos
de fin de carrera en temas de calidad del aire.
Existen ONG y colectivos ciudadanos muy
activos en polticas, institucionalidad, movilidad,
contralora social, educacin y difusin.
EL ESTADO DE LA GESTIN
CRECIMIENTO DE LA FLOTA VEHICULAR
INEC, 2007
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES
DNH, 2007
WWFC, 2006; adaptado Pez, 2008
CALIDAD DEL DIESEL Y TECNOLOGA VEHICULAR
Pases Contenido (ppm) Comentario
Argentina 1500 / 2500
1500 ppm en reas metropolitanas. Para el 2009 la meta es de 50 ppm
Bolivia 500
Brasil 2000 / 3500
2000 ppm en reas metropolitanas. Para el 2006 la meta es de 500 ppm
Chile 50 / 2000
50 ppm para reas metropolitanas
Colombia 1200 / 4500
1200 ppm en Bogot. Para el 2008 la meta es de 500 ppm en todo el pas
Ecuador 500 / 7000
premium

/ regular
El Salvador 5000
Guatemala 5000
Honduras 5000
Mxico 300 / 500
Nicaragua 5000
Panam 5000
Paraguay 5000
Per 3000 / 5000
Contenidos para diesel 1 y 2; se prev

una reduccin a 50 ppm para el 2010
Venezuela 5000
DIESEL: CONTENIDO DE AZUFRE EN VARIOS PASES
GASOLINAS: CALIDAD EN VARIOS PASES
La contaminacin urbana mata (aproximadamente 800.000 personas
mueren prematuramente cada ao como resultado de la contaminacin del
aire urbano)
Los vehculos constituyen una de las fuentes ms importantes de
contaminacin del aire (los vehculos a diesel y gasolina son la mayor fuente
de material particulado y ozono)
El material particulado es culpable en gran parte y el material particulado
en el diesel es especialmente peligroso
Las altas concentraciones de ozono pueden causar impactos negativos en
la salud
La tecnologa para reducir las emisiones vehiculares existe
Los combustibles con bajo nivel de azufre reducen las emisiones de los
vehculos
Los costos son bajos
Los costos son econmicos y los impactos sociales limitados
Los beneficios de los combustibles de bajo nivel de azufre son mucho ms
grandes que los costos
La accin temprana puede salvar vidas y reducir costos ms adelante
10 RAZONES PARA CAMBIAR A COMBUSTIBLES CON
BAJO CONTENIDO DE AZUFRE
Fuente: International Council on Clean Transportation, ICCT
PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS
NACIONALES DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Marco referencial:
Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sostenible en el
Ecuador (MAE, 1999)
Objetivo General:
Establecer los lineamientos que orienten los esfuerzos de los
diferentes sectores del Estado y la sociedad civil en la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica local, a
fin de mejorar la calidad del aire en donde haga falta y
prevenir su deterioro en los dems centros poblados, como
un paso hacia la vigencia del derecho de la ciudadana a un
ambiente sano y saludable que no constituya riesgo para su
salud, sustente el bienestar de sus colectividades y
contribuya con los esfuerzos de conservacin del patrimonio
natural y cultural del pas.
PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS
NACIONALES DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Objetivos Especficos (Polticas):
1. Mejorar la calidad, cantidad y cobertura de la
informacin sobre el estado del recurso, las
fuentes de generacin de contaminantes y las
consecuencias, especialmente sobre la salud
humana.
2. Incorporar los criterios de prevencin y control
de la contaminacin atmosfrica dentro de la
gestin de las instituciones del Estado a nivel
nacional, provincial y municipal e impulsar la
adopcin de medidas eficientes de prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica en las
actividades productivas.
PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS
NACIONALES DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Objetivos Especficos (Polticas):
3. Fortalecer la capacidad de gestin de las
instituciones del Estado para ejercer control
sobre las actividades que generan la emisin de
gases y partculas que contaminan el aire.
4. Promover la formacin cientfica y tcnica
especializada en el mbito de la gestin de la
calidad del aire y el impulso de estos temas
dentro de la educacin ambiental que se
imparte en escuelas y colegios.
PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS
NACIONALES DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Estrategias Generales:
Coordinacin interinstitucional horizontal y
vertical
Formalizacin de alianzas estratgicas
Desarrollo del conocimiento local
Impulso a la participacin ciudadana
Consideracin de los problemas globales
PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS
NACIONALES DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Proceso de preparacin:
Liderado por un consultor externo
Acompaamiento de un pequeo equipo de
especialistas de la Fundacin Natura y el MAE
Mltiples encuestas y consultas a autoridades y
funcionarios nacionales, locales y sectoriales;
especialistas independientes, de ONG, de empresas
consultoras y colectivos ciudadanos.
Mltiples reuniones de trabajo del equipo de preparacin
3 talleres abiertos de socializacin, discusin y
validacin: Cuenca, Guayaquil, Quito
Duracin: junio de 2007 a julio de 2008
Estado actual: entregada al MAE (julio/2008) para
eventual aprobacin y expedicin por parte del Gobierno
Nacional
Gracias por su atenci
Gracias por su atenci

n!
n!
Vladimir Gonz
Vladimir Gonz

lez
lez
vgonzalez@fnatura.org.ec vgonzalez@fnatura.org.ec