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Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu) Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2009 ISBN 978-92-79-08487-4 doi 10.2766/26704 Comunidades Europeias, 2009 Reproduo autorizada mediante indicao da fonte Printed in Belgium I mpresso
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COMISSO EUROPEIA Educao e Cultura Aprendizagem ao longo da vida: Polticas de educao e formao Coordenao de polticas de aprendizagem ao longo da vida
Quadro Europeu de Qualificaes para a aprendizagem ao longo da vida (QEQ) Antecedentes do desenvolvimento do QEQ qual a origem do QEQ?
O QEQ um quadro europeu de referncia comum que permite fazer corresponder os sistemas de qualificaes de vrios pases, funcionando como um dispositivo de converso de modo a tornar as qualificaes mais claras e compreensveis entre diferentes pases e sistemas na Europa. Tem dois objectivos principais: promover a mobilidade dos cidados entre pases e facilitar a sua aprendizagem ao longo da vida. A Recomendao entrou formalmente em vigor em Abril de 2008. Fixa o ano de 2010 como a data recomendada at qual os pases devem referenciar os respectivos sistemas nacionais de qualificao e o QEQ, devendo assegurar que, em 2012, os certificados de qualificaes individuais contenham uma referncia ao nvel correspondente do QEQ. O QEQ correlacionar os quadros e sistemas nacionais de qualificaes dos vrios pases em torno de uma referncia europeia comum: os seus oito nveis de referncia. Os nveis abrangem a escala completa de qualificaes, desde os nveis bsicos (Nvel 1, por exemplo, certificado de concluso do ensino bsico) at aos nveis avanados (Nvel 8, por exemplo, Doutoramentos). Enquanto instrumento para a promoo da aprendizagem ao longo da vida, o QEQ abrange todos os nveis de qualificao obtidos atravs da educao e De acordo com o QEQ, um resultado de aprendizagem definido como o enunciado do que um aprendente conhece, compreende e capaz de fazer aquando da concluso de um processo de aprendizagem. Desta forma, o QEQ centra-se nos resultados de aprendizagem em vez de se centrar em elementos do respectivo processo, como por exemplo, a durao do estudo. Os resultados de aprendizagem so especificados em trs categorias conhecimentos, aptides e competncia. Tal significa que as qualificaes, em diferentes combinaes, englobam um vasto mbito de resultados de aprendizagem, incluindo conhecimentos tericos, aptides prticas e tcnicas e competncias sociais, nas quais a capacidade de trabalhar com os outros ser crucial. Os oito nveis de referncia esto descritos em termos de resultados de aprendizagem. O QEQ reconhece que, devido enorme diversidade dos sistemas de educao e formao europeus, necessrio adoptar uma abordagem baseada nos resultados de aprendizagem para que seja possvel a comparao e cooperao entre pases e instituies. formao geral, profissional e acadmica. Alm disso, o Quadro engloba qualificaes obtidas atravs da educao e formao inicial e contnua.
relativa instituio do Quadro Europeu de Qualificaes para a aprendizagem ao longo da vida (Texto relevante para efeitos do EEE)
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o n.4 do artigo149. e o n.4 do artigo150., Tendo em conta a proposta da Comisso, Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu 1 , Tendo em conta o parecer do Comit das Regies 2 , Deliberando nos termos do artigo251. do Tratado3,
1 JO C175 de27.7.2007, p.74. 2 JO C146 de30.6.2007, p.77. 3 Parecer do Parlamento Europeu de24deOutubro de2007 (ainda no publicado no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de14deFevereiro de2008.
Considerando o seguinte:
(1) O desenvolvimento e o reconhecimento dos conhecimentos, das aptides e das competncias dos cidados so fundamentais para o desenvolvimento individual, a competitividade, o emprego e a coeso social da Comunidade. Devero facilitar a mobilidade transnacional dos trabalhadores e aprendentes e contribuir para satisfazer as necessidades da oferta e da procura no mercado europeu de trabalho. Dever, assim, promoverse e melhorarse o acesso e a participao na aprendizagem ao longo da vida para todos, incluindo as pessoas desfavorecidas, e a utilizao de qualificaes a nvel nacional e comunitrio. (2) Em2000, o Conselho Europeu de Lisboa declarou nas suas concluses que o aumento da transparncia das qualificaes dever constituir um dos principais aspectos dos esforos de adaptao dos sistemas educativo e de formao da Comunidade s exigncias da sociedade do conhecimento. Alm disso, o Conselho Europeu de Barcelona, realizado em 2002, apelou a uma cooperao mais estreita no sector do ensino universitrio e melhoria da transparncia e dos mtodos de reconhecimento no domnio da educao e formao profissionais. (3) A Resoluo do Conselho, de 27 de Junho de 2002, sobre a aprendizagem ao longo da vida4 instou a Comisso a criar, em estreita colaborao com o Conselho e os EstadosMembros, um enquadramento para o reconhecimento das qualificaes no domnio da educao e da formao, tomando como ponto de partida os resultados do processo de Bolonha e promovendo uma aco anloga no domnio da formao profissional. (4) Os relatrios conjuntos do Conselho e da Comisso sobre a execuo do programa de trabalho Educao e Formao para2010, adoptados em 2004 e2006, reforaram a necessidade de instituir um Quadro Europeu de Qualificaes. (5) No contexto do processo de Copenhaga, as concluses do Conselho e dos Representantes (10) As concluses do Conselho sobre a garantia de qualidade em matria de educao e formao profissionais, de23 e24deMaio de2004, a Recomendao2006/143/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de15deFevereiro de2006, relativa
5 JO L390 de31.12.2004, p.6. 6 JO L394 de30.12.2006, p.10.
dos governos dos EstadosMembros, reunidos no Conselho, de15deNovembro de2004, sobre as prioridades futuras da cooperao europeia reforada em matria de educao e formao profissionais deram prioridade ao desenvolvimento de um Quadro Europeu de Qualificaes aberto e flexvel, baseado na transparncia e na confiana mtua, que dever constituir uma referncia comum no que diz respeito educao e formao. (6) A validao dos resultados da aprendizagem no formal e informal dever ser promovida, em conformidade com as concluses do Conselho, de28deMaio de2004, sobre os princpios europeus comuns de identificao e de validao da aprendizagem no formal e informal. (7) Os Conselhos Europeus de BruxelasdeMaro de2005 e Maro de2006 sublinharam a importncia da aprovao de um Quadro Europeu de Qualificaes. (8) A presente recomendao tem em conta a Deciso n.2241/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de15deDezembro de2004, que institui um quadro comunitrio nico para a transparncia das qualificaes e competncias (Europass)5 e a Recomendao2006/962/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de18deDezembro de2006, sobre as competncias essenciais para a aprendizagem ao longo da vida6. (9) A presente recomendao compatvel com o quadro do Espao Europeu do Ensino Superior e os descritores de ciclos de estudos acordados pelos ministros responsveis pelo ensino superior de45 pases europeus na reunio realizada em Bergen, em 19 e20deMaio de2005, no mbito do processo de Bolonha.
continuao da cooperao europeia com vista garantia da qualidade do ensino superior , bem como
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aprendentes. Princpios transparentes de garantia da qualidade e a troca de informao contribuiro para a sua aplicao, ajudando a criar confiana mtua. (13) A presente recomendao dever contribuir para a modernizao dos sistemas de educao e formao, para correlacionar a educao, a formao e o emprego, bem como para estabelecer pontes entre a aprendizagem formal, no formal e informal, conduzindo tambm validao dos resultados da aprendizagem adquiridos atravs da experincia. (14) A presente recomendao no substitui nem define os sistemas nacionais de qualificaes e/ ou as qualificaes nacionais. O Quadro Europeu de Qualificaes no descreve qualificaes especficas ou competncias individuais e as qualificaes especficas devero ser relacionadas com o nvel adequado do Quadro Europeu de Qualificaes por intermdio dos sistemas nacionais de qualificaes relevantes. (15) Dada a sua natureza no vinculativa, a presente recomendao obedece ao princpio da subsidiariedade, na medida em que o seu objectivo apoiar e complementar a aco dos EstadosMembros ao facilitar uma maior cooperao entre eles, de forma a aumentar a transparncia e promover a mobilidade e a aprendizagem ao longo da vida. Dever ser aplicada de acordo com a legislao e a prtica nacionais. (16) Atendendo a que o objectivo da presente recomendao, a saber, a criao de um quadro comum de referncia que sirva de ferramenta de traduo dos diferentes sistemas de qualificaes e respectivos nveis no pode ser suficientemente realizado pelos EstadosMembros e pode, pois, devido dimenso e aos efeitos da aco prevista, ser mais bem alcanado ao nvel comunitrio, a Comunidade pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo5. do Tratado. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente recomendao no excede o necessrio para atingir aquele objectivo,
as normas e directrizes para a garantia de qualidade no Espao Europeu de Ensino Superior, acordadas pelos ministros do ensino superior na sua reunio de Bergen, contm princpios comuns para a garantia de qualidade que devero constituir a base para o Quadro Europeu de Qualificaes. (11) A presente recomendao no prejudica a Directiva2005/36/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de7deSetembro de2005, relativa ao reconhecimento das qualificaes profissionais8 que confere direitos e obrigaes s autoridades nacionais competentes e aos migrantes. A referncia aos nveis de qualificaes constantes do Quadro Europeu de Qualificaes no dever condicionar o acesso ao mercado de trabalho nos casos em que as qualificaes profissionais tenham sido reconhecidas ao abrigo da Directiva2005/36/CE. (12) A presente recomendao tem por objectivo a criao de um quadro de referncia comum que funcione como dispositivo de traduo entre sistemas de qualificaes distintos e os respectivos nveis, no que respeita quer educao geral e ao ensino superior, quer educao e formao profissionais. Contribuir para aumentar a transparncia, a comparabilidade e a portabilidade das qualificaes dos cidados obtidas de acordo com as prticas em vigor nos diferentes EstadosMembros. Em princpio, cada nvel de qualificao dever poder obterse atravs de diferentes itinerrios de educao e de carreira. O Quadro Europeu de Qualificaes dever, alm disso, permitir que as organizaes sectoriais internacionais correlacionem os seus sistemas de qualificaes com um ponto de referncia comum europeu, e, desta forma, revelar a relao das qualificaes sectoriais internacionais com os sistemas nacionais de qualificaes. A presente recomendao contribui, por conseguinte, para os objectivos gerais de promoo da aprendizagem ao longo da vida e aumento da empregabilidade, da mobilidade e da integrao social de trabalhadores e
7 JO L64 de4.3.2006, p.60. 8 JO L255 de30.9.2005, p.22. Directiva com a redaco que lhe foi dada pela Directiva2006/100/CE do Conselho (JO L363 de20.12.2006, p.141).
Feito em Estrasburgo, em 23 de abril de 2009 Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente HANS-GERT PTTERING O Presidente JANEZ LENARI
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ANEXOI Definies
Para efeitos da presente recomendao, entendese por: a) Qualificao, o resultado formal de um processo de avaliao e validao, obtido quando um rgo competente decide que uma pessoa alcanou resultados de aprendizagem de acordo com determinadas exigncias; b) Sistema nacional de qualificaes, todos os aspectos da actividade de um EstadoMembro relacionada com o reconhecimento da aprendizagem e outros mecanismos que conjuguem a educao e a formao com o mercado de trabalho e a sociedade civil. Inclui a elaborao e aplicao de disposies e processos institucionais relativos garantia da qualidade, avaliao e atribuio de qualificaes. Um sistema nacional de qualificaes pode ser composto por diversos subsistemas e incluir um quadro nacional de qualificaes; c) Quadro nacional de qualificaes, um instrumento concebido para a classificao de qualificaes segundo um conjunto de critrios para a obteno de nveis especficos de aprendizagem, que visa integrar e coordenar os subsistemas nacionais de qualificaes e melhorar a transparncia, o acesso, a progresso e a qualidade das qualificaes em relao ao mercado de trabalho e sociedade civil; d) Sector, um agrupamento de actividades profissionais com base no seu principal produto, servio, tecnologia ou funo econmica; e) Organizao sectorial internacional, uma associao de organizaes nacionais, incluindo, por exemplo, entidades empregadoras ou organismos profissionais, que representem os interesses dos sectores nacionais; i) h) g) f) Resultados da aprendizagem, o enunciado do que um aprendente conhece, compreende e capaz de fazer aquando da concluso de um processo de aprendizagem, descrito em termos de conhecimentos, aptides e competncia; Conhecimentos, o resultado da assimilao de informao atravs da aprendizagem. Os conhecimentos constituem o acervo de factos, princpios, teorias e prticas relacionado com uma rea de trabalho ou de estudo. No mbito do Quadro Europeu de Qualificaes, descrevemse os conhecimentos como tericos e/ou factuais; Aptides, a capacidade de aplicar conhecimentos e utilizar recursos adquiridos para concluir tarefas e solucionar problemas. No mbito do Quadro Europeu de Qualificaes, descrevemse as aptides como cognitivas (incluindo a utilizao de pensamento lgico, intuitivo e criativo) e prticas (implicando destreza manual e o recurso a mtodos, materiais, ferramentas e instrumentos); Competncia, a capacidade comprovada de utilizar o conhecimento, as aptides e as capacidades pessoais, sociais e/ou metodolgicas, em situaes profissionais ou em contextos de estudo e para efeitos de desenvolvimento profissional e/ ou pessoal. No mbito do Quadro Europeu de Qualificaes, descrevese a competncia em termos de responsabilidade e autonomia.
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ANEXOII
Indicadores de definio dos nveis do Quadro Europeu de Qualificaes (QEQ) Cada um dos8 nveis definido por um conjunto de indicadores que especificam os resultados da aprendizagem correspondentes s qualificaes nesse nvel em qualquer sistema de qualificaes.
Nivel 1 Nivel 2
Resultados da aprendizagem correspondentes ao nvel2: Conhecimentos factuais bsicos numa rea de trabalho ou de
Nivel 3
Resultados da aprendizagem correspondentes ao nvel3: Conhecimentos de factos, princpios, processos e conceitos gerais numa rea de estudo ou de trabalho
Nivel 4
Resultados da aprendizagem correspondentes ao nvel4: Conhecimentos factuais e tericos em contextos alargados numa rea de estudo ou de trabalho
Nivel 5*
Conhecimentos abrangentes, especializados, factuais e tericos numa determinada rea de estudos ou de trabalho e conscincia
Nivel 6**
dos limites desses conhecimentos Resultados da aprendizagem correspondentes ao nvel6: Conhecimento aprofundado de uma determinada rea de estudo ou de trabalho que implica uma compreenso crtica de teorias e princpios
Nivel 7***
Conhecimentos altamente especializados, alguns dos quais se encontram na vanguarda do conhecimento numa determinada rea de estudo ou de trabalho, que sustentam a capacidade de reflexo original e/ou investigao Conscincia crtica das questes relativas aos conhecimentos numa rea e nas interligaes entre vrias reas
Nivel 8**** Resultados da aprendizagem correspondentes ao nvel8: Conhecimentos de ponta na vanguarda de uma rea de estudo ou
de trabalho e na interligao entre reas
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Aptides No mbito do QEQ, descrevemse as aptides como cognitivas (incluindo a utilizao de pensamento lgico, intuitivo e criativo) e prticas (implicando destreza manual e o recurso a mtodos, materiais, ferramentas e instrumentos). Aptides bsicas necessrias realizao de tarefas simples Aptides cognitivas e prticas bsicas necessrias para a aplicao da informao adequada realizao de tarefas e resoluo de problemas correntes por meio de regras e instrumentos simples Uma gama de aptides cognitivas e prticas necessrias para a realizao de tarefas e a resoluo de problemas atravs da seleco e aplicao de mtodos, instrumentos, materiais e informaes bsicas Uma gama de aptides cognitivas e prticas necessrias para conceber solues para problemas especficos numa rea de estudo ou de trabalho
Trabalhar ou estudar sob superviso directa num contexto estruturado Trabalhar ou estudar sob superviso, com um certo grau de autonomia
Assumir responsabilidades para executar tarefas numa rea de estudo ou de trabalho Adaptar o seu comportamento s circunstncias para fins da resoluo de problemas Gerir a prpria actividade no quadro das orientaes estabelecidas em contextos de estudo ou de trabalho geralmente previsveis, mas susceptveis de alterao Supervisionar as actividades de rotina de terceiros, assumindo determinadas responsabilidades em matria de avaliao e melhoria das actividades em contextos de estudo ou de trabalho Gerir e supervisionar em contextos de estudo ou de trabalho sujeitos a alteraes imprevisveis Rever e desenvolver o seu desempenho e o de terceiros Gerir actividades ou projectos tcnicos ou profissionais complexos, assumindo a responsabilidade da tomada de decises em contextos de estudo ou de trabalho imprevisveis Assumir responsabilidades em matria de gesto do desenvolvimento profissional individual e colectivo Gerir e transformar contextos de estudo ou de trabalho complexos, imprevisveis e que exigem abordagens estratgicas novas Assumir responsabilidades por forma a contribuir para os conhecimentos e as prticas profissionais e/ou para rever o desempenho estratgico de equipas
Uma gama abrangente de aptides cognitivas e prticas necessrias para conceber solues criativas para problemas abstractos Aptides avanadas que revelam a mestria e a inovao necessrias resoluo de problemas complexos e imprevisveis numa rea especializada de estudos ou de trabalho
Aptides especializadas para a resoluo de problemas em matria de investigao e/ou inovao, para desenvolver novos conhecimentos e procedimentos e integrar os conhecimentos de diferentes reas
As aptides e as tcnicas mais avanadas e especializadas, incluindo capacidade de sntese e de avaliao, necessrias para a resoluo de problemas crticos na rea da investigao e/ou da inovao ou para o alargamento e a redefinio dos conhecimentos ou das prticas profissionais existentes
Demonstrar um nvel considervel de autoridade, inovao, autonomia, integridade cientfica ou profissional e assumir um firme compromisso no que diz respeito ao desenvolvimento de novas ideias ou novos processos na vanguarda de contextos de estudo ou de trabalho, inclusive em matria de investigao
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Compatibilidade com o Quadro de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino Superior O Quadro de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino Superior prope descritores dos ciclos de estudos. Cada descritor de ciclo de estudos apresenta um enunciado genrico das expectativas em matria dos resultados e das aptides associados s qualificaes que representam a concluso desse ciclo. * O descritor do ciclo mais curto do ensino superior (no mbito do primeiro ciclo ou a ele associado), elaborado no contexto da iniciativa conjunta para a qualidade no quadro do processo de Bolonha, corresponde aos resultados da aprendizagem no nvel5 do QEQ. ** O descritor do primeiro ciclo de estudos no Quadro de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino Superior, acordado pelos ministros do ensino superior na sua reunio em Bergen, em Maio de2005 no mbito do processo de Bolonha, corresponde aos resultados da aprendizagem de nvel6 do QEQ. *** O descritor do segundo ciclo de estudos no Quadro de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino Superior, acordado pelos ministros do ensino superior na sua reunio em Bergen, em Maio de2005 no mbito do processo de Bolonha, corresponde aos resultados da aprendizagem de nvel7 do QEQ. **** O descritor do terceiro ciclo de estudos no Quadro de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino Superior, acordado pelos ministros do ensino superior aquando da reunio em Bergen, em Maio de2005, no quadro do processo de Bolonha, corresponde aos resultados da aprendizagem de nvel8 do QEQ.
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ANEXOIII
Princpios comuns da garantia de qualidade em matria de ensino superior e de educao e formao profissionais no mbito do Quadro Europeu de Qualificaes Ao implementar o Quadro Europeu de Qualificaes, a garantia de qualidade, necessria para assegurar a responsabilizao e a melhoria do ensino superior e da educao e formao profissionais, deve obedecer aos seguintes princpios: As polticas e os procedimentos em matria de garantia da qualidade devero presidir a todos os nveis do Quadro Europeu de Qualificaes. A garantia de qualidade dever fazer parte integrante da gesto interna das instituies de educao e formao. A garantia de qualidade dever contemplar a avaliao peridica das instituies, dos seus programas ou sistemas de garantia da qualidade atravs de instncias ou agncias externas de monitorizao. As instncias ou agncias externas responsveis pela garantia da qualidade devero ser objecto de uma avaliao regular. A garantia de qualidade dever contemplar o contexto, os contributos, os processos e os resultados, dando o devido destaque s realizaes e aos resultados da aprendizagem. Os sistemas de garantia de qualidade devero incluir os seguintes elementos: objectivos e normas claros e quantificveis, orientaes de aplicao que incluam a participao das partes interessadas, recursos adequados, mtodos de avaliao coerentes que associem processos de autoavaliao e de avaliao externa, mecanismos de feedback e procedimentos para a realizao de melhorias, resultados da avaliao amplamente acessveis.
As iniciativas de garantia de qualidade, a nvel internacional, nacional e regional, devero ser coordenadas, por forma a assegurar a viso global, coerncia, sinergia e a anlise geral do sistema
A garantia de qualidade dever constituir um processo de cooperao entre todos os nveis e sistemas de educao e formao, que envolva todas as partes interessadas pertinentes nos EstadosMembros e em toda a Comunidade.
As orientaes em matria de garantia de qualidade a nvel comunitrio podem facultar pontos de referncia para efeitos de avaliao e de aprendizagem entre pares.
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Comisso Europeia Quadro Europeu de Qualificaes para a aprendizagem ao longo da vida (QEQ) Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias 2009 15 p. 21 X 29,7 cm ISBN 978-92-79-08487-4 doi 10.2766/26704
NC-30-08-268-PT-C