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Glosario
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Biolgico: adj. De la biologa o relativo a ella. Capacidad: Aptitud o suficiencia para algo. Conglomerados: Masa compacta de materiales unidos artificialmente. Delimitacin: Determinacin precisa de los lmites de algo. Demarcaciones: Fijacin de los lmites de un terreno. Desarrollo: Crecimiento o mejora de un aspecto fsico, intelectual o moral. Desarrollo humano: Progreso de una comunidad humana. Discriminacin: Ideologa o comportamiento social que separa y considera inferiores a

las personas por su raza, clase social, sexo, religin u otros motivos ideolgicos. 9. Educando: Que recibe educacin, especialmente referido a quien se educa en un colegio. 10.Enfoque: Manera de considerar un asunto o problema. 11.Exclusin: Rechazo de una persona o cosa, que queda fuera del lugar que ocupaba. 12.Hegemona: Supremaca que un estado o pueblo ejerce sobre otro. 13.Hincapi: Accin de hincar el pie para afirmarse o hacer fuerza. 14.Inclusin: Introduccin de una cosa dentro de otra o dentro de sus lmites. 15.Influencia: Tener relaciones o contactos con alguien capaz de conseguir ciertos favores. 16.Institucin: Organismo que desempea una funcin de inters pblico, especialmente educativa o benfica. 17. Juventud: Etapa de la vida que empieza en la pubertad y se extiende a los comienzos de la edad adulta. 18.Socializacin: Accin y resultado de socializar. 19.Visin: Punto de vista particular sobre un asunto.

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Ideas principales
1. El enfoque de desarrollo humano surge como una alternativa a las visiones sobre el desarrollo que predominaron en el siglo XX. 2. El proceso de desarrollo se produce en el complejo entramado de diversos niveles de la estructura social. 3. El desarrollo es un proceso que puede examinarse tanto desde la ptica intergeneracional, como desde la ptica intra-generacional. 4. El desarrollo humano es la expansin de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa. 5. En la niez se desarrollan capacidades y habilidades fundamentales, de salud, educacin, comunicacin, juego y la constitucin corporal. 6. La edad biolgica marca el inicio de la juventud, pero es en trminos sociales como se determina su fin. 7. La revolucin burguesa tuvo mucho que ver en el proceso de individuacin gradual de los sujetos, lo cual se relaciona con la necesidad de participar en la toma de decisiones. 8. Este proceso devino en el nacimiento de tres instituciones propias de la cultura burguesa: la escuela, la familia, y la niez. Sin estas tres instancias no habra juventud tal cual se conoce actualmente. 9. La adolescencia/juventud es la transicin entre la niez y la adultez. 10. La generacin se refiere a la poca en que cada sujeto se socializa. 11. La moratoria social, que significa el tiempo durante el cual las y los jvenes aplazan compromisos como el matrimonio y procesos como el tener hijos, conlleva la posibilidad de aumentar conocimientos y buscar mas tiempos para el estudio y la formacin personal. 12. El bono demogrfico hace referencia ideal a una fase en que el equilibrio entre edades resulta una oportunidad para el desarrollo. Este bono implica que la mayor parte de la poblacin esta en condiciones de trabajar, mientras que el porcentaje que no esta en edad laboral es minoritario. 13. Las oportunidades bsicas son las situaciones, momentos y contextos que se originan en el medio social donde la persona joven vive. 14. La inclusin social es, por lo tanto una posibilidad sealada por un conjunto de expectativas o derechos de los que se puede disponer. La pertenencia a un estrato social no significa una fatalidad estructural. 15. Es perjudicial para el cambio y la modernizacin la debilidad de los resortes de la movilidad social ascendente. 16. Son cuatro las oportunidades bsicas, situaciones o derechos a los que nos estamos refiriendo. 17. Se toma como punto de partida cuatro dimensiones bsicas que definen la dinmica juvenil, las cuales son: Oportunidad de vivir, de aprender y conocer, de participar, y de disfrutar del tiempo libre.

18. Las sociedades mas incluyentes presentan mayores posibilidades de movilidad social, por cuanto existen oportunidades de insertarse en el proceso de desarrollo con cierta independencia del nacimiento. 19. La referencia que opera en el derecho a existir se traduce, en extenso, como la oportunidad de disfrutar la juventud con la vitalidad que el es inherente, como etapa de mayor vigor y desarrollo corporal. 20. En la adolescencia comienza la bsqueda de una identidad, que ya no es, necesariamente, la del hogar. 21. Una buena formacin tambin genera las capacidades para estimular la creatividad necesaria para el desarrollo cientfico, cultural y econmico de la sociedad en su conjunto. 22. El conocimiento es, por lo tanto, uno de los pilares del desarrollo humano. 23. El acceso a las TIC refleja las desigualdades de la sociedad. 24. El derecho a participar encuentra su definicin precisa en el libre accionar en las diversas oportunidades que ofrece la vida pblica. 25. Los cambios cambios en el tiempo biolgico son distintos al tiempo social, pues son diferentes las decisiones que suponen y los cambios que producen en la trayectoria juvenil en el mediano y largo plazo. 26. La insercin laboral es relevante como actividad econmica que asegure a las y los jvenes los recursos monetarios que requieren para satisfacer sus necesidades bsicas, pero que, al mismo tiempo, constituye un mecanismo de inclusin y posicionamiento social. 27. El mas importante es el derecho al descanso, que se invierte en acciones que van desde quedarse en la casa hasta hacer un largo viaje. 28. Las situaciones de exclusiones constituyen la otra cara de la moneda de las oportunidades para el desarrollo humano. 29. Aunque existen antecedentes, lo que hoy se conoce como leyes de juventud en Amrica Latina son un conjunto de instrumentos legales que comenzaron a aprobarse en los aos 90 en el siglo XX. 30. Buena parte de la legislacin a favor de la juventud se ha quedado en intentos. 31. En 2003, la CJG elaboro la Agenda Nacional de Juventud propuestas de polticas y programas para el desarrollo integral de la adolescencia y juventud 2004-2012. 32. El tema del financiamiento pblico a programas dirigidos a las y los jvenes es un tema an pendiente entre las prioridades para la elaboracin del presupuesto nacional. 33. Guatemala debe apostar a invertir en las y los jvenes, como el futuro real y prximo, de lo contrario se podr condenar a las futuras generaciones a una vida de pobreza, desigualdad y conflictividad social.

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Acrostico

Juventudes del mundo, unidas y conscientes Una voz, una fuerza, una misma alegra, Viendo que construimos las cosas da con da En este compromiso de cuerpos y de mentes. Nunca ya permitamos injusticia en futuro, Trabajando de lleno desde los corazones Unidos en el himno de todas las regiones: Da de la juventud: para tirar los muros!!!

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La juventud es el motor de Guatemala, de nosotros depende el desarrollo del pas. El derecho a participar encuentra su definicin precisa en el libre accionar en las diversas oportunidades que ofrece la vida pblica. Las oportunidades bsicas son las situaciones, momentos y contextos que se originan en el medio social donde la persona joven vive. La insercin laboral es relevante como actividad econmica que asegure a las y los jvenes los recursos monetarios que requieren para satisfacer sus necesidades bsicas, pero que, al mismo tiempo, constituye un mecanismo de inclusin y posicionamiento social.

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El tema del financiamiento pblico a programas dirigidos a las y los jvenes es un tema an pendiente entre las prioridades para la elaboracin del presupuesto nacional. El que no hayan muchas instituciones que apoyen la juventud, puede dificultar el desenvolvimiento de esa seccin de la sociedad. El acceso a las TIC refleja las desigualdades de la sociedad. La juventud es la seccin ms expuesta de la sociedad, a lo que vicios y maras se refiere y al existir poca ayuda de rehabilitacin, vuelven a lo mismo.

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Guatemala debe apostar a invertir en las y los jvenes, como el futuro real y prximo, de lo contrario se podr condenar a las futuras generaciones a una vida de pobreza, desigualdad y conflictividad social. Los cambios cambios en el tiempo biolgico son distintos al tiempo social, pues son diferentes las decisiones que suponen y los cambios que producen en la trayectoria juvenil en el mediano y largo plazo. El conocimiento es, por lo tanto, uno de los pilares del desarrollo humano. El desarrollo humano es la expansin de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa

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Resumen

CAPITULO 1
LA JUVENTUD: UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO HUMANO

1. Desarrollo humano, ciclo de vida y juventud

El desarrollo humano es el proceso de expansin de la libertad real de las personas para elegir y construir vidas que consideren valiosas. Cada persona, al nacer, est dotada de un rango potencial de vidas alternativas que se configura y delimita, a lo largo de la existencia, por las condiciones sociales, econmicas y ambientales, y que se concreta por las preferencias individuales que son, a su vez, producto combinado de la cultura, la socializacin y la libertad. El enfoque de desarrollo humano surge como una alternativa a las visiones sobre el desarrollo que predominaron en el siglo XX, cuya tendencia era centrarse en los resultados, con mayor frecuencia medidos en trminos del volumen de produccin de riqueza y de ingresos promedio de las personas. El desarrollo humano incluye una visin del bien-estar que toma en cuenta los niveles de ingreso, pero trasciende este marco y considera otros elementos significativos que hacen posible la transformacin de esa riqueza en bien- estar pero, sobre todo, que aportan a las libertades reales de las personas. El desarrollo de la capacidad individual es condicin, pero tambin consecuencia de la construccin de arreglos sociales, culturales y ambientales propicios,4 esto es, de la accin colectiva y de las instituciones. El proceso de desarrollo se produce en el complejo entramado de diversos niveles de la estructura social, por lo que, si bien el conjunto de capacidad se mide a escala individual, el desarrollo constituye un proceso de cambio social y se produce a escala de conglomerados sociales, esto es, sectores, comunidades, generaciones, clases, estratos o naciones.

El desarrollo humano es consubstancial al desarrollo de una generacin, al producirse tambin en el transcurrir del ciclo de vida de las y los integrantes de cada generacin, en la medida en que el

contexto lo permite y propicia, y el propio actuar (agencia) lo constituye. Cada etapa del ciclo vital conlleva un desarrollo distinto del conjunto de capacidad.

2. Qu se entiende por juventudes?

Hay diversas maneras de entender lo que significa ser joven, a partir de la diversidad de circunstancias factuales que concurran y se utilicen en el anlisis. El punto de partida es que el hecho de ser joven constituye un proceso de cambio vital cuya raz es ganar paulatinamente independencia con respecto al medio en que esto ocurre. La delimitacin etaria de juventud vara entre pases y culturas, pero hay algunos instrumentos internacionales y nacionales que han definido rangos especficos. En Guatemala, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia, Decreto 27-2003, considera nio o nia a toda persona desde su nacimiento hasta que cumple 13 aos, y adolescente desde los 13 hasta que cumple los 18 aos de edad. La Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes5 considera bajo las expresiones joven, jvenes y juventud [] a todas las personas nacionales o residentes en algn pas de Iberoamrica, comprendidas entre los 15 y 24 aos de edad.

2.1 La juventud como realidad y como concepto

La edad biolgica marca el inicio de la juventud, pero es en trminos sociales como se determina su fin. En relacin con el lmite inferior, es decir, el comienzo de la adolescencia, el criterio tiene que ver con el desarrollo de cambios fsicos como indicadores de la aparicin de las funciones sexuales y reproductivas. Estos criterios ya no son biolgicos, sino sociales y econmicos.

2.2 Moratoria social y contemporaneidad generacional

La generacin se refiere a la poca en que cada sujeto se socializa; cada generacin puede ser considerada, hasta cierto punto, como perteneciente a una cultura diferente en la medida en que incorpora en su socializacin nuevos cdigos y destrezas, lenguajes y formas de percibir, apreciar y distinguir el mundo.1 La moratoria social, que significa el tiempo durante el cual las y los jvenes aplazan compromisos como el matrimonio y procesos como el tener hijos, conlleva la posibilidad de aumentar conocimientos y buscar ms tiempo para el estudio y la formacin personal.

3. Juventud y desarrollo: bono o riesgo demogrfico?

Las oportunidades y los senderos por donde ya est movindose esta joven generacin dependen de diversas causas que suelen sintetizarse en referencia a las nuevas condiciones del desarrollo social.

El desarrollo humano puede realizarse o no en este mundo lleno de novedades que forman parte de la riqueza contradictoria de los cambios que vienen ocurriendo a raz de la enorme revolucin tecnolgica y de las comunicaciones a escala mundial. El desarrollo social est fuertemente influido por esos cambios que afectan de manera particular a las nuevas generaciones, por cuanto alteran las formas tradicionales de vida y trabajo de quienes empiezan y, sobre todo, porque el crecimiento es cada vez ms dependiente del conocimiento. El bono demogrfico hace referencia ideal a una fase en que el equilibrio entre edades resulta una oportunidad para el desarrollo; sucede cuando cambia favorablemente la relacin de dependencia entre la poblacin productiva (jvenes y adultos) y la dependiente (nios y personas mayores), con un peso relativo de la primera en relacin con la segunda.15 Este bono implica que la mayor parte de la poblacin est en condiciones de trabajar, mientras que el porcentaje de personas que no est en edad laboral es minoritario.

4. De inclusiones y exclusiones de la juventud guatemalteca

El proceso de inclusin social supone la existencia de un conjunto de oportunidades bsicas que la persona joven tiene para participar en el disfrute de los bienes que la sociedad/el mercado/el Estado le ofrecen; o bien, en el acceso a determinadas oportunidades o funciones que el Estado/el mercado/la sociedad establecen en la promocin de los intereses bsicos de la comunidad, a partir de los niveles de desarrollo poltico-econmico- social, de la modernizacin que la sociedad va alcanzando. En consecuencia, las oportunidades bsicas son las situaciones, momentos y contextos que se originan en el medio social donde la persona joven vive, que surgen o existen como ofertas y se perciben como derechos que dicha persona joven adquiere o tiene por el hecho de pertenecer a un determinado estrato social, a una familia o a una comunidad. La inclusin social es, por lo tanto, una posibilidad sealada por un conjunto de expectativas o derechos de los que se puede disponer. La pertenencia a un estrato social no significa una fatalidad estructural; es socialmente superable con ayuda de los diversos mecanismos de la movilidad social que toda sociedad tiene. Es perjudicial para el cambio y la modernizacin la debilidad de los resortes de la movilidad social ascendente.

4.1 La oportunidad de vivir

La referencia que opera en el derecho a existir se traduce, in extenso, como la oportunidad de disfrutar la juventud con la vitalidad que le es inherente, como etapa de mayor vigor y desarrollo corporal. En la adolescencia comienza la bsqueda de una identidad, que ya no es, necesariamente, la del hogar. Las y los jvenes asumen y experimentan formas de expresar su pertenencia a las nuevas generaciones. La oportunidad de encontrar esos rasgos identitarios es fundamental para la consolidacin de la personalidad y facilita la insercin en la vida de la comunidad.

4.2 La oportunidad de aprender y conocer

Una buena educacin contribuye al desarrollo del ser, a la formacin necesaria para desenvolverse en el mercado laboral, pero tambin otros conocimientos y habilidades para lograr que la persona se inserte en la vida de la comunidad y ejerza ciudadana. Una buena formacin tambin genera las capacidades para estimular la creatividad necesaria para el desarrollo cientfico, cultural y econmico de la sociedad en su conjunto. El conocimiento es, por lo tanto, uno de los pilares del desarrollo humano.

4.3 La oportunidad de participar

La insercin laboral es relevante como actividad econmica que asegure a las y los jvenes los recursos monetarios que requieren para satisfacer sus necesidades bsicas, pero que, al mismo tiempo, constituye un mecanismo de inclusin y posicionamiento social. Lamentablemente, las personas jvenes no siempre tienen acceso a un trabajo digno con prestaciones sociales y un entorno laboral satisfactorio que, segn la nocin acuada por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), es la puerta a la inclusin social, la construccin de ciudadana y el desarrollo humano. La gran mayora de jvenes guatemaltecos ingresa al mercado laboral sin haber adquirido las competencias bsicas y generales indispensables para un trabajo digno, por lo que muchos de ellos se ven obligados a la migracin o a la informalidad, como alternativas de trabajo.

4.4 La oportunidad de disfrutar

El ms importante es el derecho al descanso, que se invierte en acciones que van desde quedarse en la casa hasta hacer un largo viaje; incluye el derecho a amar que se encuentra en todos los instantes de la vida, pero que en la juventud constituye el disfrute primario en la vida. El tiempo libre es una construccin social que se establece y se regula, pues se refiere a las oportunidades de gozar como una prolongacin de las obligaciones del trabajo y/o de las fatigas de la educacin. Esto hace referencia a que la juventud puede dedicar su tiempo libre a ejercitar las actividades que escoge libremente.

UNA BREVE MIRADA AL MARCO INSTITUCIONAL DE JUVENTUD EN GUATEMALA

El camino recorrido
A mediados de los aos 70 del siglo XX se incorpor la Programacin Juvenil Sectorial en el Plan Nacional de Desarrollo 1975-1979. En aquel momento, el Ministerio de Agricultura promovi los clubes 4S orientados a jvenes del rea rural. Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social (Mintrab), la Secretara de Bienestar Social (SBS) y la Direccin de Desarrollo de la Comunidad impulsaron programas de desarrollo de la juventud. Diez aos ms tarde, en 1985, en el contexto del Ao Internacional de la Juventud, se cre el Instituto Nacional

de la Juventud (Inaju), a cargo del Ministerio de Educacin (Mineduc). El Inaj tena como objetivo el desarrollo de programas deportivos, culturales, recreativos y artsticos juveniles. En 1996, despus de casi una dcada de rezago en materia de juventud, se cre el Consejo Nacional de la Juventud (Conjuve),3 dependiente de la Presidencia de la Repblica. Asimismo, en 1998 se emiti el Acuerdo Gubernativo 64-98 que dispone la creacin del Bono por Contribucin al Bienestar Social de la Niez y la Juventud,4 destinado con exclusividad a los trabajadores de la Presidencia de la Repblica.
En 2003 se aprob la poltica sectorial Salud para la Adolescencia y la Juventud 2003-2012 por medio del Acuerdo Ministerial SPM-M-2089-2003 del MSPAS. Al igual que en el caso de la poltica del sector agrcola, esta tambin fue resultado de esfuerzos conjuntos de organizaciones juveniles, el Organismo Ejecutivo y agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU). En 2008 se cre la Comisin Extraordinaria de Juventud, la cual present al Congreso de la Repblica la iniciativa 3896, Ley Nacional de la Juventud. Despus de seguir un lento curso durante varios aos, lleg a segunda lectura, estatus con el cual qued al final de la legislatura enero 2008-enero 2012. Ms de diez iniciativas de ley presentadas en 2008 y 2009 tampoco llegaron a aprobacin. Entre estas se encuentran la iniciativa 3885, Creacin de la Figura de Concejal Joven; la iniciativa 3897, en la que se dispone aprobar reformas a la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11- 2002; la iniciativa 3898, que introduce reformas al Cdigo Municipal, Decreto 12-2002, con el objeto de facultar la creacin de Comisiones de Juventud; la iniciativa 3956, que propone reformas a la Ley Orgnica del Organismo Legislativo referentes al otorgamiento de estatus de Comisin Ordinaria a la Comisin que trata el tema de juventud; la iniciativa 3969, tendente a aprobar la Ley de Prevencin de la Violencia Juvenil; la iniciativa 3970, que dispone aprobar una Ley de Acceso al Trabajo de la Juventud y, finalmente, la iniciativa 4079, que dispone aprobar una Ley de Becas para la Juventud.

Todava sin ley de juventud

En el contexto de los procesos que se venan llevando a cabo en Amrica Latina desde los citados aos 90, la primera iniciativa de Ley de Desarrollo Integral de la Juventud fue presentada en 2005 por el diputado del partido DIA, Jos Luis Ortega, presidente de la Comisin de Niez, Mujer y Familia, con base en el trabajo realizado por la CJG. Esta iniciativa fue dictaminada favorablemente pero no prosper en el Hemiciclo; sin embargo, tuvo como resultado la creacin de la Comisin Extraordinaria de Juventud del Congreso, con el objeto de darle seguimiento al tema. A partir de entonces se inici nuevamente todo el proceso, se tomaron varios contenidos de la iniciativa de 2005 y se elabor una nueva iniciativa denominada Ley Nacional de la Juventud. En 2003, la CJG elabor la Agenda Nacional de Juventud: propuestas de polticas y programas para el desarrollo integral de la adolescencia y juventud 2004- 2012. Esta agenda sintetizaba propuestas previas de polticas pblicas en materia de juventud que se haban venido discutiendo en los ltimos aos.

Recursos financieros: un tema pendiente

El tema del financiamiento pblico a programas dirigidos a las y los jvenes es un tema an pendiente entre las prioridades para la elaboracin del presupuesto nacional. Sin embargo, este Informe, con el propsito de estimular el anlisis y debate del tema, presenta a continuacin una estimacin muy preliminar de asignaciones presupuestarias relacionadas con la promocin y fomento de la juventud, para el ao 2011. Estos montos asignados representan el 6.0% del presupuesto ejecutado para 2011 y el 1.0% del PIB para el mismo ao, un monto exiguo para las necesidades de una poblacin joven como la de Guatemala. Las asignaciones presupuestarias muestran que un 37.0% de los fondos se ejecuta en programas del Ministerio de Educacin, mayormente para sufragar la educacin pblica en los ciclos bsico y diversificado del nivel medio. La segunda asignacin ms relevante, con un 22.0%, se destina a la Universidad de San Carlos, la cual cubre el nivel educativo superior, fundamental para la formacin de capacidades que permitan una mejor insercin en el mercado laboral y en la dinmica sociopoltica del pas. Guatemala debe apostar a invertir en las y los jvenes, como el futuro real y prximo, de lo contrario se podr condenar a las futuras generaciones a una vida de pobreza, desigualdad y conflictividad social.

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Comentario
Guatemala, a pesar de ser un pas rico y con muchas opciones de desarrollo, no invierte en su futuro, osea en la juventud esta seccin de la sociedad es la que necesita mas apoyo tanto moral como econmico, la juventud guatemalteca actual se esta perdiendo y esta consumiendo a la niez tambin, la pobreza y la falta de educacin son unos de los factores que afectan a la poblacin y consigo vienen las maras y las drogas que destruyen el desarrollo del joven y el infante. No todo esta perdido, si el pueblo y el gobierno actan juntos aun podemos salvar a la juventud de Guatemala y asegurar que en un futuro sean personas que logren algo en la vida y que sobresalgan en sus quehaceres tanto nacional como a nivel internacional. Lo nico que nos falta es la fuerza de voluntad para ayudar a los que lo necesitan, y que los fondos del Estado sean invertidos para tener una educacin digna y asi generar trabajo a la poblacin.

Liceo La Salle Chiquimula

Rhode Moscoso Ciencias Sociales

Huberth Alejandro Canahui Morales Cdigo: 1

Septiembre, del 2013