Control poltico en Colombia

El control poltico en Colombia es una herramienta fundamental en el diseo institucional de la Repblica de Colombia, que por medio de diferentes instrumentos, permite a los legisladores ejercer veedura sobre el Ejecutivo y contribuir al mantenimiento del balance de poder entre las distintas ramas del poder pblico. Entre los mecanismos de control poltico se incluye: el mecanismo de la citacin, la mocin de censura y la audiencia pblica.

Antecedentes
Mediante el Acto Legislativo 01 de 2007, se modific el artculo 135 de la Constitucin Poltica de Colombia sobre el Congreso y sus facultades. Se reglamentaron los mecanismos de control poltico, consecuentemente. se estipularon las condiciones segn las cuales se puede citar a un funcionario pblico, proferirle una mocin de censura o conducir una audiencia pblica con el propsito de observar las acciones y/o omisiones de dicho funcionario o funcionarios del Estado.

Mecanismos de Control Poltico

Citaciones en Colombia Una citacin es una orden formal escrita expedida por un cuerpo gubernamental con jurisdiccin administrativa o judicial la cual tiene la capacidad de obligar a rendir testimonio de un testigo o producir evidencia bajo la pena de una sancin. La citacin es una herramienta con la cual cuentan los congresistas para indagar sobre las acciones y/o omisiones de los funcionarios del Estado, as como para obtener informacin relevante de su gestin. Las citaciones en el Congreso de la Repblica de Colombia tienen el propsito de funcionar como mecanismos de control poltico de la rama legislativa sobre la rama ejecutiva. (Mayor informacin en: Pgina oficial de Congreso Visible de la Universidad de los Andes). 1 Los temas tratados en una citacin pueden referirse a: economa, medio ambiente, presupuesto estatal, seguridad social, minas y energa, derechos fundamentales y corrupcin entre otros. Mocin de Censura Es un acto en el cual el Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprende la actuacin de uno o varios de los Ministros del Despacho dando lugar a la separacin de su cargo. Puede promoverse cuando un ministro citado por alguna de las cmaras para responder un cuestionario no concurre a la citacin y no se excusa de manera justificada, o por acciones u omisiones que vayan en contra de la naturaleza y el desempeo del cargo. La mocin de censura fue reglamentada de igual manera mediante el Acto Legislativo 01 de 2007. Audiencia Pblica Es una instancia de participacin, en el proceso de toma de decisin administrativa o legislativa, en el cual la autoridad responsable de la misma, habilita un espacio para que todos aquellos ciudadanos, habitantes y/o instituciones intermedias, que puedan verse afectadas por dicha decisin o tengan un inters particular en el acto definitivo a sancionarse, expresen su opinin sobre el asunto objeto de la convocatoria. En el caso del Congreso colombiano, la audiencia pblica es una manera de tener acceso a las expresiones y opiniones de los ciudadanos y congresistas a travs del contacto directo y de esta manera realizando control poltico sobre los actores estatales. Acto Legislativo 01 de 2007 El Congreso de la Repblica, mximo rgano legislativo del pas, decret el 27 de Junio de 2007 el Acto Legislativo 01 de 2007, a travs del cual se modifican y adicionan artculos de la Constitucin Poltica de 1991. El mecanismo de la citacin y la mocin de censura se reglamentan en el Artculo 1 y 2 de dicho acto legislativo y se modifican los numerales 8 y 9 del artculo 135 de la Constitucin Poltica de Colombia. (Ver: Acto Legislativo 01 de 2007 del Congreso de la Repblica de Colombia).2

Revocatoria del Mandato

La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde, de acuerdo con el artculo 6 de la Ley 134 de 1994. Revocatoria del mandato: Previo al cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley 134 de 1994 para la presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, un nmero de ciudadanos no inferior 40% del total de votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario, podr solicitar ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votacin para la revocatoria del mandato de un gobernador o alcalde. Slo podrn participar la revocatoria quienes participaron en la votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente. La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcurrido no menos de un ao, contado a partir del momento de la posesin del respectivo mandatario. La Registradura del Estado Civil correspondiente certificar que las cdulas de quienes firman el formulario, correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones. Motivacin de la revocatoria: De acuerdo con el artculo 66 de la Ley 134 de 1994, el formulario de solicitud de convocatoria a la votacin para la revocatoria, deber contener las razones que la fundamentan, por la insatisfaccin general de la ciudadana o por el incumplimiento del programa de Gobierno. Informe de la solicitud de revocatoria: Aprobada la solicitud y expedida la respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco das siguientes, informar del hecho al respectivo funcionario. Convocatoria a la votacin en las entidades territoriales: Los ciudadanos de la respectiva entidad territorial sern convocados a la votacin para larevocatoria, por la Registradura del Estado Civil correspondiente dentro de un trmino no superior a dos meses, contados a partir de la certificacin expedida por la misma entidad. Divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria: Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplidos los requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria, coordinas con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin de acuerdo con las normas establecidas en el Ttulo X de la Ley 134 de 1994. Aprobacin de la revocatoria: De acuerdo con la ley 741 de 2002, del artculo 69 de la Ley 134 de 1994, slo para efectos del voto programtico, proceder la revocatoria del mandato para los gobernadores y alcaldes, al ser sta aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad ms uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 50% de la votacin vlida registrada el da en que se eligi al respectivo mandatario. Resultado de la votacin: Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o del alcalde, no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo. Inscripcin de candidatos: De acuerdo con el artculo 71 de la Ley 134 de 1994, podr inscribirse como candidato cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido en las normas electorales generales, a excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato. La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo menos 20 das antes de la fecha de votacin. Remocin del cargo: Habindose realizado la votacin y previo informe del resultado de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

 Ejecucin inmediata de la revocatoria: Surtido el trmite establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin inmediata. Eleccin del sucesor: Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocar a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que el registrador correspondiente certificare los resultados de votacin. Durante el perodo que transcurra entre la fecha de revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador, segn el caso, un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario revocado. Designacin del sucesor: El funcionario reemplazante dar cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para gestin gubernamental en el respectivo perodo. Suspensin de elecciones: El Presidente de la Repblica decidir, en caso grave de perturbacin del orden pblico, sobre el aplazamiento de la celebracin de las elecciones segn lo establecido en las normas electorales vigentes.