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Torino, 21 marzo 2009

The right to housing


Alloggiamento adeguato
Adeguato spazio Energia per cucinare, mangiare e illuminare Protezione da caldo, freddo, pioggia, vento o altre minacce per la salute, pericoli strutturali Sicurezza, pace, dignit Gestione rifiuti Accessibilit, abitabilit, location, contesto culturale Servizi di emergenza Disponibilit di servizi, materiali ed infrastrutture Risorse per ligiene e la pulizia Acqua potabile

Key words

Shelter Settlement

Cos' shelter?
Esigenza di protezione fisica delle vittime di disastri che non possono avere accesso per lungo tempo alle normali abitazioni. Immediatamente nel postdisastro la necessit trova risposta nelluso di tende. Le alternative includono polypropylene houses, plastic sheeting, geodesic domes e altre simili tipologie di abitazioni temporanee. (UN DHA, UN Department of Humanitarian Affairs) La Shelter Response deve essere coordinata con la risposta negli altri settori al fine di avere una risposta olistica ed integrata. In particolare necessario il coordinamento con gli aspetti relativi a salute, acqua, sanificazione, promozione delligiene e logistica.

Fonti

La natura imprevedibile di molte risposte umanitarie alle emergenze spinse lEmergency Relief Coordinator (ERC) nel 2005 a promuovere un Humanitarian Response Review indipendente del sistema umanitario globale. LA rivisitazione stim la capacit di risposta umanitaria dellUN, NGOs, Red Cross/Red Crescent Movement ed altri attori chiave inclusa l International Organization for Migration (IOM), al fine di identificare le aree in cui erano preseti gap e fornire raccomandazioni per la loro correzione. Seguendo le raccomandazioni dell Humanitarian Response Review il cluster approach fu proposto come strumento per correggere questi gap e rafforzare lefficacia della risposta umanitaria attraverso la costruzione di partnership. Inoltre il cluster approach assicura prevedibilit e accountability nella risposta internazionale alle emergenze umanitarie, chiarendo la divisione di attivit tra le organizzazioni, e definendo meglio ruoli e responsabilit allinterno dei differenti settori di risposta. Obiettivo quello di far diventrare la comunit internazionale umanitaria pi strutturata, responsabile e professionale, diventando il miglior partner per I governi ospitanti, le autorit locali e la societ civile locale. L Inter-Agency Standing Committee (IASC) ha identificato i global cluster leads In ogni area di azione umanitaria.
* LIFRC si impegnata a fornire leadership alla comunit umanitaria nellarea shelter in situazioni di disastro, a consolidare le best practices e a gestire il coordinamento della risposta. Tuttavia, nellaccordo tra IFRC e OCHA stato chiarito che IFRC non avrebbe accettato obblighi e responsabilit, oltre a quelli definiti nella propria Costituzione e politica. Inoltre, IFRC non si ritiene responsabile in alcun modo dei alcuna parte del sistema UN.

L Inter-Agency Standing Committee (IASC) lunico forum inter-agenzia per il coordinamento, le politiche di sviluppo e decision-making che coinvolge i partner umanitari chiave UN e non UN. LIASC nasce nel giugno 1992 in risposta alla risoluzione dellAssemblea Generale delle Nazioni Unite 46/182 sul rafforzamento dellassistenza umanitaria. La risoluzione dellAssemble Generale 48/57 afferma il ruolo di IASC come meccanismo primario per il coordinamento interagenzia dellassistenza umanitaria.

Shelter Settlement

Non food Item

Supporto delle strategie di coping

Key words
Strategie di coping
un concetto strettamente connesso con quello di stress, infatti indica l'insieme delle strategie cognitive (o mentali) e comportamentali messe in atto da una persona per fronteggiare una situazione di stress. In altre parole, si riferisce sia a ci che un individuo fa effettivamente per affrontare una situazione difficile, fastidiosa o dolorosa o a cui comunque non preparato, sia al modo in cui si adatta emotivamente a tale situazione.

Ma il nostro obiettivo finale resta.


Una situazione di equilibrio

Key words

Auto sufficienza Auto gestione

La nostra azione?

Coinvolgere le donne
Incoraggiare le donne

alla partecipazione nelle fasi di progettazione ed implementazione di shelter e settlement

Aiutano a garantire equo e sicuro accesso a shelter, abbigliamento, materiali da costruzione, cibo, ecc. Possono essere consultate per problemi di sicurezza e privacy Possono essere consultate per individuare fonti e mezzi di raccolta di combustibile per cucinare

Panels

Participation Accountability Non-discrimination Empowerment Law Sustainability


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Pianificazione strategica
Shelter e comunit esistenti sono soluzioni prioritarie, attraverso il ritorno nelle abitazioni o lhosting delle famiglie colpite dal disastro. In tal modo la sicurezza, la salute ed il benessere della popolazione colpita sono assicurati

Shelter and settlement

NSF photo Turkish earthquake damage

Pensate che questo standard sia reale?


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Troviamo gli indicatori chiave


Ritorno Host families Centri collettivi Valutazione di rischi e Valutazione delle

vulnerabilit Rischi naturali Materiali pericolosi

strutture Propriet ed uso di terre e strutture Disponibilit di servizi Accesso alla struttura Supporto al sostentamento

Pianificazione fisica
Le pratiche di pianificazione locale sono usate dove possibile, abilitando senso di sicurezza e garanzia di accesso ed uso di shelter e servizi essenziali, cos come assicurano appropriata privacy e separazione tra i ricoveri famigliari individuali.

OXFAM photo

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Troviamo gli indicatori chiave


Cluster planning Accesso a servizi Deceduti Spazi amministrativi e Topografia e condizioni

del suolo
Accesso alla location Vie di fuga Vettori di rischio

per quarantena
Superficie

Spazio coperto vitale


Le persone hanno sufficiente spazio coperto per godere di una sistemazione dignitosa. Le attivit di famiglia essenziali possono essere intraprese in modo soddisfacente, cos come le attivit di sostentamento

3.5 m2 / person

OCHA photo Yogyakarta, 2006

Quanto spazio ABBASTANZA? Puoi visualizzarlo?


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Troviamo gli indicatori chiave


Clima e contesto Durata Copertura Pratiche culturali Sicurezza e privacy Attivit familiari Progettazione e previsioni d'uso Copertura

Design
Il design dello shelter considerato accettabile dalla popolazione colpita e fornisce sufficiente comfort termico, aria fresca e protezione dal clima, assicurando dignit, salute, sicurezza e benessere.
CHF photo - reconstruction housing in Indonesia

Quali parti di questo standard possono essere misurati?


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Troviamo gli indicatori chiave


Partecipazione attiva Iniziative locali o

riparazione di costruzioni danneggiate Materiali e costruzione Climi caldi e umidi Climi caldi e secchi

Climi freddi Ventilazione Pratiche locali in merito ad acqua, igiene e gestione rifiuti Identificazione vettori di rischio

Costruzione
Lapproccio di costruzione in accordo con le pratiche di sicurezza delle costruzioni locali e massimizza le opportunit di sostenibilit locale.
OCHA photo - reconstruction housing in Indonesia

Guarda gli indicatori qualcuno pu essere in conflitto?


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Troviamo gli indicatori chiave


Risorse di materiale e lavoro Partecipazione delle famiglie colpite Standard di costruzione Prevenzione e mitigazione dei disastri Miglioramento e mantenimento Gestione di approvviginamenti e costruzione

Impatto ambientale
Limpatto avverso sullambiente minimizzato dalla sistemazione delle famiglie colpite dal disastro, dal materiale e dalle tecniche utilizzate.
UNEP photo hillside deforestation surrounding refugee camp

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Troviamo gli indicatori chiave


Sostenibilit e gestione delle risorse ambientali Mitigazione dell'impatto ambientale a lungo termine

Origine dei materiali da costruzione Erosione Consegna

Immaginiamo alcuni di questi indicatori

Ora li conosci.

Puoi vederli?
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Alcuni indicatori chiave per gli shelter: Liniziale area calpestabile coperta per persona di minimo 3.5 m2 Larea coperta favorisce la sicura separazione e privacy tra sessi, differenti gruppi di et e differenti famiglie.

Usando le linee guida viste, quale sarebbe una pianificazione di base dello spazio per persona in un mass shelter come questo?

UNHCR photo

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3.5 - 4.5 m2

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Using the indicators in practice:


Un programma basato sullassunto che una famiglia media di 6 persone dovrebbe ricevere almeno un plastic sheet di m 4 x 6. -

Cosa significa questo in pratica?


4m x 6m = 24 m2 24m2 6 persone = 4.0 m2 per p. Ma non di pi dei 3.5m2 indicato? No. Ma perch no?
6m
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A = 3.1 m2/p

A = 3.5 m2/p

A = 2.8 m2/p Tutto dipende dal contesto, dal clima, dalla tradizione e da come lo si usa! Lindicatore riferito allo spazio coperto calpestabile, non ai m2 di plastic sheet distribuito!
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UNHCR photo

Le persone hanno bisogno di un nuovo luogo dove vivere, anche se solo temporaneamente. Da dove iniziate?

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Selezione del sito e pianificazione


Qualche indicatore chiave.

I campi temporanei pianificati o auto-insediati sono basati su una superficie minima di 45m2 per ogni persona

Cosa significa esattamente, e dove e quando questo applicato?


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D. Quanto grande dovrebbe essere


un sito per ospitare 20,000 displaced people in un campo di emergenza?

20,000 X 45 m2/p = 900,000 m2


900 m = 0.9 km
, Dicamo che il nostro sito 900m X 1,000 m

R. Lindicatore standard sullo


spazio sufficiente di 45 m2 / persona

1,000 m = 1 km
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Qualcosa su linee tagliafuoco, distanze tra abitazioni, etc. Questi indicatori sono basati su qualcosa chiamato building block approach. In generale, funziona cos

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Master Planning (one approach)


dwelling cluster block sector camp = 1 famiglia = 16 famiglie = 16 clusters = 4 blocks = 4 sectors ~ ~ ~ ~ 5 persone 80 persone 1,250 persone 5,000 persone

~ 20,000 persone

the Building block approach


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3.5 M
Esempio Una tenda Dimensione = 17.5 M 2 = 1 Dimora

5M

Shelter Space per Persona = 3.5 M 2 (se ci sono 5 membri nella famiglia)

Storage

Cooking/Heating

Storage

Una dimora

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3.5 M

5M

Storage

Cooking/ Heating

Storage

40 m

2m

40 m

1 Cluster

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Zona per le latrine

6 m tra i cluster

220 m

1 Block = 16 clusters
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180 m

455 m 15 m between blocks

375 m

Punto acqua

1 Sector = 4 Blocks
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1 Camp = 4 Sectors

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Strutture Amministr.

0.925 Kilometro

Sector 1

Cliniche, Centri distribuzione.

Sector 2

Campo

Sector 3
Scuole, Altri servizi 1 Kilometro

Sector 4

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What does this mean for planning and programming?


Se la nostra popolazione di studio di 20.000 displaced ha la composizione demografica descritta sotto, quale impatto programmatico hanno queste informazioni sulla previsione di materiali per shelter per queste persone? Voi avete 3,750 plastic sheets pre-tagliati (4mX5m) con occhielli di metallo agli orli per assicurarli con corda, le persone hanno accesso a bastoni di legno. Pioggia insistente possibile nei prossimi due week end. Prendete come assunto una vasta area utilizzabile nessuna restrizione.

15,000 sono in famiglie complete, dim. Media. Fam.= 6 4,000 sono minoranza etnica, dim. media fam.= 8 1,000 sono ex-combattenti e bambini soldato, tutti uomini, et tra 10-22 anni. loro dichiarano di non avere parenti nei gruppi pi grandi
Quale linea guida potr aiutarvi nel pianificare il vostro programma di distribuzione di questi plastic sheets? Qual il vostro piano?
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Ricorda che usiamo il plastic sheet come tetto, quindi prendiamo come assunto che questo avr uninclinazione di 30, pertanto dobbiamo calcolare effettivamente quanta superficie in grado di coprire. Evitandovi i calcoli, considerate che la superficie di copertura l86% del totale della dimensione del plastic sheet.

Quale linea guida potr aiutarvi nel pianificare il programma di distribuzione di questi plastic sheets? Quale il vostro piano?
47 3/25/2009 Tradotto e adattato da Fabio Torretta
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CONCLUSIONI:
Luogo e requisiti di ricovero sono estremamente luogo-, clima-, cultura-specifici. Gli standard comuni e gli indicatori sono quindi elementi chiave. Gli altri indicatori direttamente quantificabili relativi a sito e shelter, sono riferiti primariamente a campi di risposta a disastri. Comunque gli indicatori forniscono un punto di inizio e paragone molto utile per valutare ladeguatezza della risposta nel settore shelter.
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BREAK!

Quali soluzioni?
Ritorno a casa
Principale obiettivo per tutti ma non sempre perseguibile

Host families
Nasce spesso in modo spontaneo

Collective center
Rapida soluzione ma spesso va considerata come temporanea

Campi spontanei o pianificati


La prima soluzione da evitare, la seconda da controllare

Host families
Rapida disponibilit Supporto amministrativo limitato

Eccessivo sovraccarico delle host families

Costi limitati

Promozione dellauto aiuto e dellindipendenza

Difficile stima e registrazione degli ospiti Difficile controllo dello stato nutrizionale e di salute

Basso impatto ambientale

Collective center
Generale garanzia di efficienza della struttura Rapido sovraffollamento No frazionamento eccessivo della popolazione

Danneggiamento attrezzature e strutture

Interruzione dei servizi pubblici alla popolazione

Totale mancanza di privacy

Disponibilit di servizi immediata

I campi
Servizi accentrati e forniti ad un gran numero di persone Facile identificazione e registrazione della popolazione Health Risk elevato

Danno ambientale notevole

Comunicazione facilitata

Problemi di sicurezza per i campi di grandi dimensioni

L'assessment

Quante persone hanno abbandonato la propria abitazione

Quante non hanno accesso a differenti ricoveri

Quanti necessitano di ospitalit

I danni secondari possono aumentare il numero di sfollati!!!

L'assessment
L'unit di misura di riferimento la famiglia che resta comunque un

CONCETTO RELATIVO
cio legato al contesto culturale ed al Paese. Persone sole e minori non accompagnati sono variabili da considerare.

Ricorda!!!
I disastri non lasciano solamente le persone senza ricovero ma spesso anche i servizi per la comunit (salute, educazione, religiosi, amministrazioni locali, servizi di emergenza, ecc.)

Shelter
Tende

Moduli prefabbricati

Moduli abitativi realizzati in loco

ma non finisce qui!


1 punto acqua 1 wc 1 poliambulatorio 1 ospedale 1 blocco scolastico 4 punti di distribuzione 1 market 1 punto distribuzione cibo 2 contenitori per rifiuti per per per per per per per per per 1 comunit (80 100 persone) 1 famiglia (6 10 persone) 1 modulo campo (20.000 persone) 10 moduli base (200.000 persone) 1 settore (5.000 persone) 1 modulo base (20.000 persone) 1 modulo base (20.000 persone) 1 modulo base (20.000 persone) 1 comunit (80 100 persone)
Fonte: Handbook for emergencies, UNHCR

programme design and implementation


Ogni strumento e risorsa fornita riflette le vulnerabilit, necessit e preferenze della popolazione colpita. Gli utilizzatori sono coinvolti nella gestione e manutenzione degli strumenti di igiene quando opportuno.

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ICRC photo

access and water quantity


Tutte le persone hanno sicuro ed eguale accesso ad una sufficiente quantit di acqua per bere, cucinare e per ligiene personale e domestica. I punti acqua pubblici sono sufficientemente vicino alle abitazioni per facilitare luso delle quantit minime richieste
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Doctors Without Borders photo

water quality
Lacqua gradevole, ed in sufficiente quantit per essere bevuta ed usata per ligiene personale e domestica senza provocare rischi significativi di salute.
OXFAM photo

Q. Quanti modi ti vengono in mente per valutare questo?


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Water use facilities and goods


Le persone hanno adeguati strumenti per raccogliere, stoccare e usare quantit sufficienti di acqua per bere, cucinare e per ligiene personale, con la certezza che lacqua rimane sicura fino a quando non viene consumata
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Overland Solutions.com photo

Q. Quanti modi ti vengono in mente per valutare questo?

access to, and number of, toilets


Le persone hanno adeguato numero di toilette, sufficientemente vicine alle loro abitazioni , permettendo un rapido, sicuro ed accettabile accesso a tutte le ore del giorno e della notte.
American Red Cross photo - Brian Hatchell

Q. Quanti modi ti vengono in mente per valutare questo?


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Excreta disposal standard 2: design, construction and use of toilets


Le toilettes sono situate , progettate, costruite e mantenute in modo tale da essere confortabili, igeniche e sicure.

Grouped VIP toilets

Q. Quanti modi ti vengono in mente per valutare questo?


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Vent pipe

Fly screen!

Dark inside Removeable hole cover

in use

Ventilated Improved Pit (VIP (VIP) ) Latrine


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UNHCR/e-Centre/InterWorks - Emergency Management Training

VIP latrines are a world-wide standard...

Dominican Republic

Pakistan

Zimbabwe

Mexico
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Visualizing the indicators


Hygiene Promotion:
I rischi principali sono identificati Il programma include meccanismi per la partecipazione Ogni gruppo ha uguale accesso I messaggi indirizzano comportamenti chiave e scorretti Gli utilizzatori si sentono responsabili della manutenzione e della gestione

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Visualizing the indicators


WATER SUPPLY:
Media di 15 litri di acqua per persona La massima distanza tra ogni abitazione e il pi vicino punto acqua di 500 metri Il tempo di coda non pi di 15 minuti Per riempire un contenitore da 20 litri non servono pi di 3 minuti Lacqua disponibile costantemente ed in quantit regolare

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La massima distanza tra ogni shelter e il pi vicino punto acqua massimo 500 metri

C almeno un punto acqua ogni 250 persone

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Water Supply - il consumo medio di almeno 15 litri di acqua per persona al giorno

Quindi 20.000 persone necessiterebbero di 20.000 X 15 litri = 300.000 litri al giorno. Questo significa un contenitore di stoccaggio di 300 metri cubi. Cio un cubo di acqua da 6m x 7m x7m.

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Cosa significa questo per la programmazione e pianificazione?

300 m. cubi = 10 X 30.000 litri bladder tanks o 30 X autobotte da 10 tonnellate


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Oxfam type tanks - typical sizes, volumes


Presumendo che ognuno di questi serbatoi pu essere riempito una volta al giorno, quante persone pu sostenere ogni serbatoio in un campo di emergenza? Presumiamo che il volume operativo sia del 90% del volume nominale..

6.4 m 2.5 m
3.0 m

10,500 liters

2.3 m

45,000 liters

1.5 m

70,000 liters

2.3 m

95,000 liters
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nominal storage capacities

Some Sphere water quality indicators:


No coliformi fecali per 100 ml di acqua al punto di distribuzione Residuo di clorina @ 0.5 mg per litro di acqua Torbidit sotto 5 NTU

D. Cosa significa tutto questo?


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E. coli are bacteria, full name is Escherichia Coli


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Cos la Nephelometric Turbidity Units (NTUs)? E lunit di misura della torbidit. Il termine Nephelometric si riferisce al modo in cui lo strumento valuta la luce dispersa dai particolati sospesi nellacqua

http:// lake access.org/russ/turbidity.htm

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Some water use facilities and goods indicators:


2 contenitori di acqua da 10-20 litri per ogni famiglia (collo stretto e/o chiudibile) 1 contenitore per stoccaggio acqua da 20 litri per famiglia (collo stretto e/o chiudibile) 250 g di sapone per persona al mese Bagni separati per uomini e donne (dove comuni) 1 punto per lavaggio vestiti ogni 100 persone (prevedere aree separate di lavaggio riservate alle donne)

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Whats right, Whats wrong? Why?

UNICEF photo: S. Noorani

CDC photo

Afghan children collect water from a hand pump provided by UNICEF in the Naser Bagh refugee settlement in Peshawar, Pakistan.

Locally available, 20-liter plastic jerry cans, used in A large-scale implementation project funded by the CARE/CDC Health Initiative that is being incorporated into CAREs Programme MAHAVITA www.sphereproject.com
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Tanker, bladder tank, and tapstand. What indicators would apply in the design, layout, purchasing or installation of these components?
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Some Sphere excreta disposal indicators:


Massimo 20 persone per toilettes Usati per famiglia o per sesso non pi di 50 metri dalla dimora e non pi di un minuto a piedi Latrine e pozzi di assorbimento ad almeno 30 metri lontano dalla fonte dacqua e il fondo delle buche ad almeno 1,5 metri sopra il livello della falda.

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Guardate questimmagine - Cosa vi dice?

New Shamshatoo Camp, Peshawar, Pakistan, August, 2001 - InterWorks photo Se ci sono 35.000 persone in questo campo, quante latrine servono? Dove potete metterle nel campo?
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Qualche indicatore di accessibilit e layout


Latrina

15* m Bidone rifiuti

Raccolta rifiuti

* 2000 Sphere Edition


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Some Sphere solid waste indicators:


Ogni famiglia ha accesso a un contenitore rifiuti e/o non ci sono pi di 100 m dal punto di raccolta collettivo dei rifiuti. Un contenitore per rifiuti da 100 litri disponibile ogni 10 famiglie, nei casi in cui I rifiuti domestici non sono seppelliti sul posto

InterWorks photo

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Qualche indicatore del drenaggio del sito:


Larea intorno alle abitazioni e ai punti acqua sono libere da acque di scarico e le acque piovane sono adeguatamente drenate Shelter, percorsi e le istallazioni igieniche non sono allagate o erose dallacqua

Kabul, Afghanistan, 2003 InterWorks photo

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Cosa giusto, cosa sbagliato e perch?

Boys at water tap stand, Albania

Camp Hope, Albania, after rains of 22 June, 1999


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Conclusioni.
1. Promozione delligiene 2. Approvvigiona mento dacqua 3. Controllo scarti 4. Controllo vettori 5. Gestione rifiuti solidi 6. drenaggio
Questi standard e gli indicatori proposti illustrano un sistema integrato dellanalisi delle necessit, fornitura di acqu, e gestione rifiuti che devono essere ben coordinati per garantire la salute pubblica. Ogni parte suppporta ed supportata dallaltra.
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BREAK!

Tre tipologie di aree

I C.A.P.I.
Sono i Centri Assistenziali Primo Intervento sono stati istituiti con decreto del Ministero dell'Interno per le esigenze previste dalla Legge 8 dicembre 1970, n. 996; sono costituiti da magazzini per il deposito di materiali assistenziali da distribuire in caso di eventi calamitosi, secondo le indicazioni contenute nel D.P.R. 6 febbraio 1981, n. 66, regolamento di attuazione della Legge 966/1970.

Attualmente il Decreto del Consiglio dei Ministri del 12 settembre 2000 ha trasferito alle regioni e agli enti locali una parte delle strutture presenti sul territorio, sulla base della politica di decentramento avviata con il Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

I C.A.P.I.
C.A.P.I. Alessandria trasferito al 35 % Trieste Bologna Ancona Perugia Catanzaro Cagliari Catania REGIONE Piemonte ESTENSIONE Cubatura Area di cui 5.068 coperti Friuli Venezia Giulia Cubatura Area di cui 6.800 coperti Emilia Romagna Cubatura Area di cui 2.950 coperti Marche Cubatura Area di cui 3.000 coperti Umbria Area di cui 3.800 coperti con Eliporto di Calabria Cubatura Area Sardegna Cubatura Area per due Sicilia Cubatura Area di cui 2.904 coperti

I C.A.P.I.
Sono stati mantenuti sotto la competenza del Ministero dellInterno i seguenti C.A.P.I.:
Alessandria (al 65%) Firenze Terni Potenza Roma Caserta Reggio Calabria Palermo

I Containers

I Containers

I Containers

I generatori

Padiglioni igienici mobili


I padiglioni igienici sono composti da sei water, sei lavabi, due docce e due scaldabagni.Il P.I.M. suddiviso in due ambienti da un divisorio centrale. Il rifornimento idrico pu essere garantito dal serbatoio in dotazione o direttamente dalla rete idrica. Gli scarichi vanno convogliati nei pozzi neri.

Bagno chimico mobile


Descrizione tecnica: Modello Sebach Top-San Cabina wc realizzata Peso (a vuoto): Misure utili interne: Capienza serbatoio Capienza contenitore Impianto completo Innalzamento automatico Display per carta Differenze Modello Sebach Misure: cm 160x212x230 Peso: 110 kg.

The italian style style

Il modulo base

per vostra gioia!


Fabio Torretta fabio.torretta@cri.piemonte.it

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