Administracion de Los Desatres

Subteniente .
Fernays Barrios
Instructor Proboal : NFPA 1041 . STANDARD FOR FIRE SERVICE I INSTRUCTOR PROFESSIONAL QULIFICATIONS
Perfil del Expositor
Sub Teniente. Fernays Barrios
Bombero Profesional Tecnlogo en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Tcnico Superior en Urgencias Medicas Instructor del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia Instructor Proboal : NFPA 1041 . STANDARD FOR FIRE SERVICE INSTRUCTOR PROFESSIONAL QULIFICATIONS por TEEX- ESTI de Texax & AM University,sistem y Proboar Enfermero, Paramdico Entrenado en PHTLS, AMLS, ACLS, Por la National Association of Emergency Medical Technicians. Curso de Intervencin Avanzado En Trauma Miembro de la Organizacin Misin Medica Instructor del Grupo Salvamento Areo de Rescate (S.A.R) Fuerza rea Colombiana. CACON # 3 Comandante del Cuerpo de bomberos de Turbaco Jefe de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Granitos y Mrmoles S. A Docente de Soepicar
2 03/08/2011
bendicion15@hotmail.com Cel: 3017177258
ADMINISTRACIN DE LOS DESASTRES

Es la accin de administrar una catstrofe o echo adverso , organizar instituciones y organismo determinados prioridades , funciones en eventos como inundaciones , terremotos ,incendios y huracanes ect. Para el buen desempeo y soluciones del incidente
Subteniente .Fernays Barrios Instructor Proboal : NFPA 1041 . STANDARD FOR FIRE SERVICE I NSTRUCTOR PROFESSIONAL QULIFICATIONS
FUNCIONES PARA ORGANIZAR LAS EMERGENCIAS 1.Crear sensacin de urgencias : Se puede fomentar la sensacin de desarrollando un llamado general e informando y divulgando la visin del incidente 2.Delegar funciones a los organismos de socorro identificando perfiles profesionales limitando el manejo de las catstrofes a la direccin del incidente
FUNCIONES PARA ORGANIZAR LAS EMERGENCIAS 3. Controlar la distribucin y manejo de drogas ,vveres, agua , elementos de tendencia dando prioridad a los mas necesitados 4. Desarrollar con tica las funciones encomendados con el buen manejo de los recursos econmicos verificando que sean entregados de manera real a los damnificados
FUNCIONES PARA ORGANIZAR LAS EMERGENCIAS 5. Cuidar de los equipos mecnicos material especializados hasta el final de la emergencia 6. Gestionar ante otros organismos internacionales y regionales recursos y ayudas materiales para solventar la emergencias
Por muy desagradable que parezca la posibilidad de trabajar en un lugar donde no se respira solidaridad existen realmente algunos entornos que invitan a adoptar ese tipo de cultura y que causan perjuicio a la emergencias , de todos modos hay que luchar con le estima de poco amable y es la razn de que se halla adaptado el nombre de administracin para desastres
Hablar un mismo lenguaje para sacar adelante con organizacin del incidente
La forma en la direccin trate de subordinados determina en gran medida de su rendimiento, soluciones y prioridades
INUNDACIONES
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
DESLIZAMIENTO
Zona de Impacto
AVALANCHAS
ERUPCIONES VOLCANICAS
CONTAMINACIN
FENOMENO DEL NIO
TSUNAMIS
VENDAVALES
TERREMOTOS
TECNOLOGICOS
HURACANES
El huracn Ivn, el de categora 5 que mas se ha acercado
H I S T O R I A
1906 Terremoto y Tsunami en la costa Pacfica sur. 1973 Incendio torre de Avianca. 1979 Terremoto y Tsunami en la costa Pacfica sur. 1983 Destruccin 70% de Popayn. 1985 Avalancha de Armero. 1988 Huracn Joan 1992 Terremoto en Atrato Medio 1994 Sismo y avalancha del ro Pez. 1995 Sismo de Pereira. 1999 Terremoto Eje Cafetero. 1999 Fenmeno de La Nia 2001 Tornado Soledad (Atlntico) 2002 Deslizamiento Montecristo (Bolvar) 2003 Segunda Temporada Invernal (30 Dptos) 2004 Temporada Invernal 2005 Temporada Invernal Febrero 2005 (4 departamentos) 2005 Huracn BETA 2006 Volcn Galeras 2006 Tornado en Barranquilla 2007 Incendios en Cundinamarca 2007 Desastre en La Mojana
EVOLUCION DEL TEMA EN COLOMBIA

1 9 9 2 1 9 9 8 2 0 0 1
1 9 0 0
1 9 4 8
1 9 7 9
1 9 8 5
ADONDE VAMOS
AYUDA Y ATENCION HUMANITARIA
PRIMEROS INDICIOS
NACIMIENTO Y DESARROLLO SNPAD
RELACION ENTES REGIONIALES
INTERNAL. PLANES NACIONALES CONTINGENCIA P. SECTORIAL
- SNPAD Conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de
dar solucin a los problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en su entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antropicos.
OBJETIVOS DEL SNPAD
1. Definir responsabilidades y funciones de todos

los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que den lugar las situaciones de desastre o
calamidad.
OBJETIVOS DEL SNPAD
2. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desastre
3. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de

todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones de desastre o calamidad.
CARACTERSTICAS DEL SNPAD
INTERINSTITUCIONAL
DESCENTRALIZADO
PARTICIPATIVO
NORMATIVIDAD
Decreto Ley 1547/84: Funcionamiento del F.N.C. Ley 46/88: Creacin y organizacin SNPAD Decreto 919/89: Reglamenta la organizacin y funcionamiento del SNPAD. Ley 99/93: Creacin Ley Ambiental. Ley 3a/91: Crea Sistema Nacional de Vivienda de inters Social. Establece subsidio familiar de vivienda. Decreto 969/95: Red Nacional Centros de Reserva. Ley 388/97: Planes de Ordenamiento Territorial. Ley 400/98: Norma Sismo Resistente. Decreto 93/98: PNPAD Decreto 2480/05: Subsidio para la atencin a hogares que han perdido la totalidad de la vivienda o haya sido afectada como consecuencia de una situacin de desastre, situacin de calamidad pblica o emergencia.
Castigo de Dios. Actuaciones aisladas. Atencin asistencia. Improvisacin (reactivo). Poblacin como sujeto
pasivo. Visin tcnica (amenazas).
Origen natural y humano. Actuaciones sistmicas. Responsabilidad Estatal en

prevencin y Preparativos. Aplicacin del conocimiento (proactivo). Poblacin parte del problema y de la solucin. Visin integral de riesgo.
ORGANIGRAMA S.N.P.A.D.
Comit Nacional
F.N.C.
Comit Tcnico
D.P.A.D
Comit Operativo
Comit Regional - CREPAD Comit Local - CLOPAD Comunidad
PLAN DE DESARROLLO
SALVEMOS TODOS A BOLVAR 1.- Ajuste a los P. O. T. Municipales 2.- Programa como Vivir en Bolvar 3.- Elaboracin y actualizacin de los Planes Locales de Emergencia y contingencia 4.- Diplomado en Gestin del Riesgo 5.- Planes Escolares de Gestin del Riesgo 6.- Inventarios de vivienda e infraestructura en riesgo 7.- Elaboracin del Plan Departamental de Gestin del Riesgo. 8.- Programa de Divulgacin y Socializacin de la Gestin
del Riesgo
CONCEPTUALIZACION DE LA GESTION DEL RIESGO
CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS SEGN SU ORIGEN

ATMOSFERICOS FENOMENOS NATURALES TORMENTA TROPICAL GRANIZO TORNADOS HURACANES ONDAS FRIAS O CALIDAS HIDROLOGICOS INUNDACIONES SEQUIAS EROSION
NATURALES
Amenazas
TOPOLOGICOS
AVALANCHA DERRUMBES DESLIZAMIENTO HUNDIMIENTO
TELURICOS TECTONICOS
TERREMOTOS FALLAS LICUEFACCION TSUNAMIS ERUPCIONES VOLC.
GUERRAS ACCIDENTES PRODUCIDAS POR EL HOMBRE CONTAMINACION EPIDEMIAS
AMENAZA
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o provocado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada.
VULNERABILIDAD
Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.
RIESGO
Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado.
PROCESO DE EVALUACION DEL RIESGO Amenaza

+ VULNERABILIDAD = RIESGO
Evaluacin de la amenaza
Anlisis de vulnerabilidad
Evaluacin del riesgo
CICLO DE LOS DESASTRES

ANTES DURANTE DESPUES
PREVENCION
MITIGACION
RECONSTRUCCION
GESTION DEL RIESGO
PREPARACION ATENCION
REHABILITACION
DESARROLLO
Emergencia
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que no exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Desastre
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Prevencin
Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.
Mitigacin
Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Preparacin
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin.
Respuesta
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir prdidas.
Rehabilitacin
Recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos, e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico.
Reconstruccin
Proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
Desarrollo
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
Esfera de Desarrollo
El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad
El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad
Esfera Positiva
Esfera Negativa
Los desastres pueden retrasar el desarrollo
Los desastres pueden proporcionar oportunidades de desarrollo
Esfera de Desastre
ESCENARIO DE RIESGO
Objetivos
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de: 1. Definir que es un escenario. 2. Describir que es un imaginario cotidiano y uno formal.
3. Construir un escenario ante una situacin planteada y aplicar la escala de medicin cualitativa para escenarios.
Anlisis de Amenaza
Identificacin participativa de amenazas. lluvia de ideas. Establecimiento de prioridades. Cuales amenazas generara un mayor dao? Cul se presenta mas frecuentemente? Categorizacin
Categoras de Amenazas
Primera: constituyen una amenaza con corta recurrencia (se sugiere menor a 5 o 10 aos) y que generan daos comparativamente mas severos y de mas amplia cobertura. Segunda: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10 aos) y que generan daos comparativamente severos y de amplia cobertura.
Categoras de Amenazas
Tercera: aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia (se sugiere 5 o 10 aos) y que generan daos intermedios o menores y, mas circunscritos. Cuarta: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia (se sugiere mayor de 10 aos) y que generan daos intermedios o menores y ms circunscritos.
Instrumentacin y Estudios
Para cada amenaza descrita...
Estudios o investigaciones realizadas. Estudios o investigaciones en curso. Vigilancia y monitoreo.
Evaluacin de Amenazas
Para cada amenaza identificar: Registro del anlisis histrico Magnitudes rea de influencia Probabilidad, Frecuencia y Recurrencia Zonificacin relativa
Anlisis de Vulnerabilidad
Elementos expuestospoblaciones, barrios o sectores expuestos. Caractersticas de la poblacin expuestaNmero de habitantes, estado de salud, estrato socio-econmico, perfil educativo.
Actividades econmicas predominantesinfraestructura de servicios, acceso, antecedentes sociales y polticos.
Anlisis de Vulnerabilidad
Nivel de organizacin Nivel de conocimiento sobre el riesgo; acciones adelantadas para minimizar el impacto; actividades dispuestas para responder al evento y recuperar los posibles daos. Capacidad de respuesta comunitaria Nivel de conocimiento sobre el riesgo; actitud demostrada por la comunidad, participacin en el diseo, prueba y ejecucin de planes.
Estimacin de Escenarios de Riesgo

Para amenazas especficas expuestos determinados. y sujetos
Para ello se confrontar la descripcin de la amenaza y de las vulnerabilidades, teniendo en cuenta dos factores, la referencia histrica y la proyeccin actual y futura del crecimiento de la comunidad.
Escenarios de Riesgo
Mximo probable Intermedio

Mnimo probable
Imaginarios
Formal, que parte de la interpretacin hecha por los agentes institucionales y,
Real o cotidiano, efectuada por la poblacin involucrada.
Cmo hacer para que la ciencia y la tecnologa para la prevencin y manejo de desastres, pueda sustentarse sobre y articularse con los imaginarios reales de la poblacin Maskrey.
Todo fenmeno natural se convierte en desastre en la medida que afecta los intereses econmicos o sociales del hombre. De lo contrario, no es ms que un bello espectculo de la naturaleza digno de ser admirado.
Plan Local de Emergencia y Contingencia PLEC s
GESTIN DEL RIESGO

ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIN
1.- Ajuste al P.O.T. Prevencin de Desastres
Cartografa Bsica y Temtica - Urbana 1: 10.000 Rural 1: 25.000

Implementacin del SIG Municipal CAR Zonificacin de Amenazas
Identificacin de Elementos Expuestos

Articulacin de los POT
Planes de Desarrollo
POT
Plan de Accin Trienal - CAR PONCAS
GESTIN DEL RIESGO
2.- INTERISTITUCIONAL Fortalecimiento Institucional a los CLOPAD en
SNPAD Normativo Responsabilidades
Implementacin de los PLECs

Participativo
Plan de Emergencia
Actual Flexible
Planes de contingencia
Real y Objetivo
Aprovechamiento de la Capacidad Instalada en la Regin
Universidades
Instituciones
Asistencia tcnica
ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL
Organizacin Interinstitucional
Estructura y Jerarqua. Coordinacin.

Funciones y Responsabilidades.
Organizacin interinstitucional
En desarrollo de las actividades del Comit, se podrn integrar grupos de trabajo con entidades y organizaciones que no necesariamente hacen parte del Comit, pero que se consideran necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto en las fases de planificacin como en las de ejecucin.
Comisiones Propuestas
- Coordinacin General - Coordinacin Operativa Social Salvamento, Bsqueda y Rescate Salud Hbitat Infraestructura y Servicios Institucional
Coordinacin
Procedimientos:
Fija con claridad los criterios de convocacin. Describe los mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la coordinacin en cada uno de los niveles.
Comunicacin:
Define los canales por los cuales fluyen los mecanismos de coordinacin.
INVENTARIO DE RECURSOS
Inventario de Recursos
Institucionales Sitios de Concentracin
Centros de servicios bsicos
Albergues o alojamientos temporales
Inventario de Recursos
Hospitales, Centros y Puesto de Salud Centros de Reserva y de Respuesta Inmediata
Recursos Financieros Recursos del Sector Privado
CAPACITACION E INFORMACION
Capacitacin e informacin
Capacitacin Institucional.
Capacitacin Comunitaria.
REVISIN Y ACTUALIZACIN
Revisin y Actualizacin
- Bitcora del Plan - Sistematizacin de experiencias - Evaluacin peridica - Actualizacin
Sistematizacin de Experiencias
Mtodo de investigacin que permite formalizar, recuperar, interpretar, evaluar, conceptualizar y comunicar experiencias de accin social A. Puerta.
Evaluacin Peridica
El CLOPAD deber determinar la periodicidad para evaluar el PLECs.
Las simulaciones deben ser anuales, un escenario diferente cada vez.

Los simulacros deben hacerse cada dos aos, con un involucramiento progresivo de la sociedad.
Previo y posterior a cada ejercicio se harn revisiones detalladas, siguiendo el esquema propuesto para el diseo del Plan.
Actualizacin
Todo cambio significa necesariamente un proceso de aprobacin.
Ser el CLOPAD quien defina los procedimientos. Todo cambio por menor que sea deber ser notificados por escrito a todos y cada uno de los involucrados en el PLECs.
Cuando se considere pertinente, se cambiar el Plan a una nueva versin, indicando siempre la fecha y la norma que lo aprob. Su distribucin ser igual al caso anterior.
eneralmente la persona que sobrevive a los desastres, no es la ms fuerte, sino, la mejor preparada.
NFPA 1600 PRCTICA RECOMENDADA PARA EL MANEJO DE DESASTRES
NFPA 1600
Captulo 1 - Introduccin
Alcance : Establece criterios mnimos para el manejo de desastres para los sectores pblicos y privados en el desarrollo de un programa para mitigar, reponder y recuperarse exitosamente de los desastres
Propsito : Ayudar al cumplimiento de los requerimientos para implementar y mantener un comprensivo plan de manejo de desastres, al igual que dar soporte a los responsables del plan
NFPA 1600
Definiciones Claves
Identificacin de riesgos: Proceso de indentificar situaciones o condiciones que tienen el potencial de causar dao a las personas, propiedades y al medio ambiente Sistema de Comando de Incidente (ICS): Es la combinacin de facilidades, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones operando con una estructura organizacional comn para alcanzar exitosamente los objetivos propuestos y pertinentes al incidente Manejo de masas : Alojamiento temporal, alimentacin y cuidado de la poblacin desplazada por un desastre
NFPA 1600
Captulo 2 - Organizacin y Documentacin
Cada institucin o compaa debe tener una poltica escrita que
refleje claramente su compromiso con el manejo de desastres Nombrar un coordinador para desarrollar, implementar y
administrar el programa de manejo de desastres, al igual que un
comit de soporte El plan de manejo para desastres debe estar por escrito y sus
copias enviadas a las entidades gubernamentales
El plan puede estar enmarcado dentro de la legislacin, regulaciones y cdigos del gobierno y la industria
NFPA 1600
Captulo 3 - Anlisis y Mitigacin
El anlisis de riesgos debe estar cuantificado y cualificado Definir escenarios reales que se puedan dar en un desastre
Identificar sus efectos y consecuencias a :

Salud y seguridad de las personas (muertos y heridos) Salud y seguridad del personal que responde al incidente
Daos a las propiedades e infraestructura

Cierre de facilidades e interrupcin de los servicios pblicos Impacto ambiental
Impacto econmico
NFPA 1600
Plan de Mitigacin
Debe considerar las siguientes estratgias Remover o eliminar el riesgo
Reducir o eliminar la cantidad o magnitud del riesgo

Reducir la posibilidad de ocurrencia de un incidente Controlar la frecuencia del peligro
Realizar entrenamiento y educacin

Etc.
NFPA 1600
Captulo 4 - Roles y Responsabilidades de la Organizacin
Establecer y publicar las responsabilidades El I.C.S (Incident Command System ) es la base para manejar
los incidentes Identificar funciones y entidades Hacer un inventario de necesidades de recursos y su
disponibilidad
NFPA 1600
Captulo 5 - Respuesta
Notificacin y activacin: Establecer procedimientos para : Procesar llamadas de emergencia

Activacin del plan de manejo de emergencias Notificacin al personal involucrado en el plan Movilizacin y desmonte de los recursos
Continuidad del manejo

NFPA 1600
Captulo 5 - Respuesta
Contar con procedimientos de : Comunicacin
Informacin pblica Evacuacin y refugios

Identificacin y responsabilidad Servicios de salud
Recuperar, identificar y resguardar lo que no haya sido afectado

NFPA 1600
Captulo 6 - Metas y Objetivos
Para recuperacin a corto, mediano y largo plazo de los sistemas Tareas y responsabilidades asignadas de los sistemas
identificados
Para el anlisis de la situacin post-incidente-procedimientos Para integracin de respuesta y recuperacin - continuidad
NFPA 1600
Captulo 7 - Entrenamiento y Evaluacin
Personal con funciones y responsabilidad en el plan
Ejecutar simulaciones y simulacros

Efectuar evaluaciones peridicas y retroalimentacin Procedimientos para evaluar resultados del plan
INCIDENT COMMAND SYSTEM (I.C.S)
Sistema de Comando de Incidentes

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Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres

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FENOMENO DEL NIO

Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres

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El huracn Ivn, el de categora 5 que mas se ha acercado

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EVOLUCION DEL TEMA EN COLOMBIA

AYUDA Y ATENCION HUMANITARIA

NACIMIENTO Y DESARROLLO SNPAD

RELACION ENTES REGIONIALES

INTERNAL. PLANES NACIONALES CONTINGENCIA P. SECTORIAL

- SNPAD Conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de

OBJETIVOS DEL SNPAD

1. Definir responsabilidades y funciones de todos

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OBJETIVOS DEL SNPAD

3. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de

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CARACTERSTICAS DEL SNPAD

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Origen natural y humano. Actuaciones sistmicas. Responsabilidad Estatal en

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Comit Regional - CREPAD Comit Local - CLOPAD Comunidad

CONCEPTUALIZACION DE LA GESTION DEL RIESGO

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CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS SEGN SU ORIGEN

AVALANCHA DERRUMBES DESLIZAMIENTO HUNDIMIENTO

TERREMOTOS FALLAS LICUEFACCION TSUNAMIS ERUPCIONES VOLC.

GUERRAS ACCIDENTES PRODUCIDAS POR EL HOMBRE CONTAMINACION EPIDEMIAS

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PROCESO DE EVALUACION DEL RIESGO Amenaza

Evaluacin del riesgo

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CICLO DE LOS DESASTRES

GESTION DEL RIESGO

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El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad

El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad

Los desastres pueden retrasar el desarrollo