2.

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

Os instrumentos polticos de planejamento urbano devem estabelecer normas de interesse social para ordenar o uso da infraestrutura e dos espaos urbanos por todos os cidados. Devem tambm garantir o bem coletivo, a segurana e o bem-estar dos habitantes e assegurar o equilbrio ambiental.

Para alm das edificaes inteligentes, a cidade sustentvel se constri a partir da qualidade do espao e dos servios urbanos, nas praas, parques e reas de lazer, nas vias de circulao, escolas, hospitais, reas de preservao ambiental e outras infraestruturas locais e comunitrias. Ter conscincia da cidade real, como denominado pela urbanista Erminia Maricato, o primeiro passo para combater o rumo predatrio social e ambiental que muitas das grandes cidades brasileiras historicamente adotaram. Dentre os parmetros usados para avaliar a qualidade de vida na cidade, esto: a evoluo das matrculas nas escolas; a disponibilidade de leitos nos hospitais; o atendimento a gestantes; a mortalidade infantil; a longevidade dos habitantes; o nmero de homicdios e a favelizao, alm dos indicadores econmicos. A evolucao dos indicadores urbanisticos (que tm relacao com a ocupacao do territorio), por sua vez, e bastante negativa: a ocupacao inadequada do solo compromete areas ambientalmente sensiveis como beira de corregos, mangues, dunas, varzeas e matas; o crescimento das ocupacoes ilegais exponencial; a ocorrencia de enchentes frequente, devido a impermeabilizacao exagerada do solo e ao comprometimento das linhas de drenagem; a ocorrencia de desmoronamentos com mortes est associada a ocupacao inadequada de encostas; os recursos hidricos e maritimos so comprometidos com o despejo de esgotos, entre outros.

A necessidade de melhor planejar a ocupao territorial se estende por todos os municpios do Brasil, como mostra a comunidade instalada s margens do rio em Manaus (AM).

Atravs do planejamento possvel avaliar a situao atual e propor aes adequadas para construir cidades mais sustentveis, com justia e qualidade de vida para todos. O plano deve partir de uma viso do futuro que se quer. E, no meio urbano, o futuro , sobretudo, uma construo social que diz respeito a todos, envolvendo trabalho em grupo, convivncia e respeito ao outro, ou seja, a percepo da riqueza da sociabilidade e o papel fundamental de cidados bem formados e informados. Alm do olhar para o presente, a construo de um futuro urbano mais sustentvel eventualmente pede um olhar para o passado. O Brasil conta com cidades bem planejadas, fundadas e construdas sob regras urbanas adequadas para sua poca, pensadas e desenhadas por profissionais com elevado nvel de competncia como o arquiteto Luis Dias, que desenhou Salvador (BA) no sculo XVI; Francisco Frias de Mesquita, responsvel pelo traado de So Luis do Maranho, no sculo XVII; Jos Fernandes Pinto Alpoim, projetista de diversas edificaes do Rio de Janeiro e Minas Gerais, e D. Luis Antonio de Sousa Botelho Mouro (Morgado de Mateus), fundador de diversas cidades ao longo da Estrada dos Goiases, ambos no sculo XVIII. Porm, a rejeio dominao colonial e todos os preconceitos dela advindos de ambos os lados, colonizadores e colonizados apagou essa memria. Conforme comenta Nestor Goulart Reis, em sua pesquisa sobre a documentao iconogrfica das vilas e cidades brasileiras, a negao de aspectos fundamentais da vida colonial talvez seja responsvel pelo completo esquecimento... da existncia de algumas atividades urbansticas nos sculos XVI e XVII e do intenso trabalho realizado neste campo no sculo XVIII.

Plano de Olinda (PE), desenhado em 1630: disposio das casas na frente dos lotes fechava acesso aos quintais, onde eram feitas hortas e pomares e animais eram criados sem contato com as ruas.

32

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

Plano de Salvador, desenhado em 1624: traado das ruas era adequado ao relevo e caladas eram elevadas para prevenir danos causados por enxurradas.

A partir de 1605, as plantas e as projees que ilustram este planejamento em manuscritos, aquarelas e gravuras so acompanhadas de observaes sobre a captao de gua; o acesso cidade por terra, mar ou rios; os sistemas de defesa. Tambm demonstram a localizao das estruturas de governo e o desenho das ruas e quarteires. Uma das plantas da cidade de Olinda (PE), de 1630, demonstra a preocupao dos urbanistas em organizar os quarteires de modo a restringir a circulao de animais domsticos aos quintais, totalmente cercados por casas e subdivididos em hortas e pomares. Cavalos e bois (meios de trao da poca) no podiam ser amarrados em qualquer lugar: tinham seus estacionamentos reservados, com gua e ganchos prprios para prender as rdeas. O traado das ruas obedece lgica do terreno, com curvas de nvel. O calamento era permevel, feito de pedras (pois ainda no havia asfalto) e ladeado por valetas para o escoamento de enxurradas. Os pisos das casas eram isolados do cho, para garantir o isolamento trmico. E as caladas eram altas como ainda se v em Ouro Preto (MG) ou em Gois Velho (GO) para evitar a entrada da gua na estao chuvosa ou para permitir a convivncia com as mars mais altas, como acontece at hoje em Parati (RJ). O olhar para o passado, se despido de preconceitos, permite confirmar a durabilidade de estruturas e equipamentos urbanos, quando adequados ao territrio e ao uso. As cidades planejadas entre os sculos XVI e XVIII hoje esto transformadas, expandiram seus limites, multiplicaram sua populao. Mas saber como foram planejadas pode contribuir para a busca da sustentabilidade. No se prope aqui uma volta ao passado, mas o estudo de solues diferentes das atuais para os servios e os espaos urbanos, com menos demanda por energia e, s vezes, to eficientes quanto as novas alternativas. As cidades brasileiras atuais sofrem com a falta crnica de polticas pblicas de longo prazo e de capacidade de investir nos servios urbanos. O planejamento urbano foi substitudo por conjuntos de medidas de emergncia com fortes componentes eleitoreiros, incapazes de dar conta do acelerado processo de urbanizao, que teve taxas altssimas entre os anos 1950 e 1970, e segue crescente, apesar de 84% da populao j viver em centros urbanos.

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

33

O que planejamento urbano O conceito de Planejamento Urbano engloba concepes, planos e programas de gesto de polticas pblicas em uma rea urbana definida ou em uma cidade, por meio de aes que permitam harmonia entre intervenes no espao urbano e necessidades da populao. Deve levar em considerao os aspectos socioeconmicos, respeitando condicionantes do meio ambiente e produzindo boa qualidade de vida para seus habitantes. O principal instrumento do planejamento urbano o Desenho Urbano (em Ingls, Urban Design), entendido como um projeto que permite vislumbrar o resultado conjunto e integrado das intervenes urbanas quanto aparncia, funcionalidade e ao uso dos espaos urbanos. Em ateno aos imperativos de reduo das desigualdades e de promoo da justia social, o planejamento urbano permite propor aes para atender s necessidades sociais de modo adequado, com foco nas populaes mais vulnerveis econmica e socialmente. Inclui programas de moradias, polticas de gerao de trabalho e renda, induo de atividades da economia criativa, planos de mobilidade urbana, programas de atendimento das populaes mais carentes, dentre outros, sempre levando em considerao aspectos ambientais, impactos das mudanas climticas e os critrios de sustentabilidade. (www.cidadessustentaveis.org.br).

EM RESUMO
O planejamento urbano avalia a situao atual e prope aes adequadas para construir cidades mais sustentveis, com justia e qualidade de vida para todos. O plano deve partir de uma viso do futuro que a comunidade quer, mas eventualmente pede um olhar para o passado, que permita confirmar a durabilidade de estruturas e equipamentos urbanos, quando adequados ao territrio e ao uso.

Cidades com metas de sustentabilidade

Quando se verificam as atividades de planejamento urbano mais importantes, no mundo, destaca-se o caso da China. Uma srie de novas cidades de 2 a 4 milhes de habitantes vem sendo implantada em torno das maiores cidades existentes, para receber uma populao proveniente do meio rural. Em muitos casos, o governo contrata importantes arquitetos e urbanistas do Ocidente para desenvolver projetos e planos, l adaptados para as condies e interesses dos chineses. Essas cidades recebem grandes investimentos para criar faixas para bicicletas e motocicletas eltricas, centros de lazer, shoppings e metrs. S o metr de Shanghai, por exemplo, foi construdo em 12 anos e tem atualmente 660

34

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

quilmetros de extenso, superando o de Londres, o metr mais antigo do mundo (inaugurado em 1863) e at ento o mais extenso (408 km). As moradias ficam em grandes conjuntos habitacionais verticais geralmente com 30 andares cujas reas trreas tm uso comercial e de servios. No Ocidente, o governo francs conhecido pela forte tradio de planejamento territorial tanto regional como urbano. Em 2009 resolveu desenvolver projetos para a Paris Metropolitana de 2030. Dez equipes formadas por arquitetos, urbanistas, socilogos, antroplogos e outros especialistas de todo o mundo foram convocadas, com absoluta liberdade para sonhar, para desenhar a metrpole do sculo XXI, ecolgica, sustentvel, com meios de transportes menos poluentes, energias renovveis e integradas aos subrbios. Os projetos expostos, promoveram um grande debate pblico sobre o futuro, de onde sair o planejamento de fato. Em Sydney, Austrlia, em 2005, o governo local lanou a sua estratgia metropolitana chamada Cidade das Cidades: Um Plano para o Futuro de Sydney. Inicialmente o horizonte era 2031, agora revisto para 2036. O plano garantir o acesso igualitrio infraestrutura e aos servios de Sydney, concentrando o crescimento populacional no centro urbano, de modo que os moradores no precisem viajar mais de uma hora por dia para trabalhar ou ter acesso aos servios, aos espaos de cultura, ao entretenimento ou lazer (www.cidadessustentaveis.org.br). Voc, Professor(a), pode planejar metas de sustentabilidade com seus alunos, criando, por exemplo, a Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (Com-Vida). A Com-Vida, que um espao permanente e dinmico de jovens interessados em melhorar a qualidade de vida do Brasil. Na publicao Formando Com-Vida, Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola: construindo Agenda 21 na escola, formulada pelo Ministrio da Educao, voc encontra ferramentas de planejamento e mobilizao para organizar uma comisso de jovens comprometida com a sustentabilidade da escola e da comunidade.

Moradores do oeste do Paran fazem diagnsticos de suas microbacias, que resultam em planos de ao para a melhoria da qualidade e da disponibilidade de gua em seus municpios.

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

35

Planejamento participativo: aprender a decidir em grupo

A participao ativa da populao nas tomadas de decises essencial para a gesto do espao pblico e dos ambientes urbanos. Intervenes como as mencionadas acima, nos exemplos de Paris e de Sydney, precisam ser discutidas com os moradores que sero diretamente impactados. necessrio, portanto, que a populao se prepare para discutir e decidir em grupo. Da mesma forma, representantes de entidades governamentais e no governamentais devem se preparar para ouvir e atender aos anseios da populao. No Brasil, os anos 1980 e a transio democrtica motivaram o surgimento de numerosas experincias de organizao popular, muito heterogneas em relao s suas prticas polticas. Em comum, esses movimentos buscavam maior participao da populao organizada nas decises da administrao pblica, aps anos de excluso dos interesses sociais na agenda governamental, durante o perodo de ditadura militar (1964-1985). Entre as inovaes democrticas foram criados Conselhos Gestores de Polticas Pblicas espaos participativos cujos interesses por polticas pblicas ligadas ao territrio so compartilhados pelas representaes da sociedade e do poder pblico. Os Conselhos Gestores inserem-se num contexto de reforma urbana, descentralizao e autonomia dos municpios, contemplado pela Constituinte de 1988. So instituies cujo sentido a partilha do poder decisrio e a garantia de controle social das aes e polticas. Os Conselhos Gestores tratam de educao, assistncia social, sade, habitao, crianas e adolescentes, emprego, meio ambiente, polticas urbanas, polticas agrcolas, cultura, portadores de deficincias, idosos, direitos das minorias, dentre outros assuntos que afetam a vida da populao. E atravs dos instrumentos contidos no Estatuto da Cidade (Lei Federal No 10.257, que estabelece diretrizes gerais de poltica urbana), os Conselhos Gestores tambm permitem o aprofundamento da discusso sobre a gesto urbana. Outros instrumentos importantes para auxiliar na garantia de uma cidade mais justa e equilibrada so: o Plano Diretor Participativo, lei municipal elaborada com participao popular, que estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio; a Agenda 21, grupo de diretrizes para o desenvolvimento sustentvel estabelecidas durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente (Rio-92); as Agendas Locais de Desenvolvimento, desdobramento das diretrizes

36

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

da Agenda 21 para as cidades; e o Conselho de Cidades, um rgo colegiado deliberativo e consultivo do Ministrio das Cidades, criado em 2004 para elaborao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (PNDU). Todos so instrumentos de planejamento e de desenvolvimento urbano e implicam na participao da sociedade para discutir, definir e elaborar planos de aes para as cidades. Assim, importante que a sociedade conhea os temas discutidos e participe das reunies e audincias pblicas. S assim a sociedade poder cobrar da gesto municipal a qualificao da administrao pblica relacionada ao planejamento e gesto do territrio, em lugar da atuao por aes pontuais que servem apenas para remediar algum problema urgente ou imediato. A gesto municipal plena somente se concretiza com processos ativos de participao e controle social, que possibilitam reflexes sobre o futuro da sustentabilidade urbana com base em um enfoque socioambiental.

No Paran, associaes de catadores, empresas como a Itaipu Binacional, e prefeituras se uniram para melhor gerir os resduos urbanos, inovando com a criao de um carrinho eltrico.

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

37

Uma das reflexes centrais no planejamento urbano a do desenvolvimento sem comprometer o equilbrio ambiental, econmico e social: como ser possvel s administraes governamentais gerir as cidades e ainda manter o crescimento, assegurando, ao mesmo tempo, a preservao e a conservao ambiental? Embora nenhum parmetro ou modelo ideal sirva como receita, entre os primeiros passos est a construo de polticas pblicas empenhadas na elaborao de programas e projetos eficientes, assegurados atravs de legislaes coerentes, com participao social, programas de valorizao ambiental e capacitao de pessoas que possam incentivar, fiscalizar e aplicar as leis. O Brasil vive um momento histrico complexo e paradoxal. A ampliao do modelo de produo industrial baseado em saltos tecnolgicos e no alto consumo de energia resultou em uma constante situao de crise. O saneamento ambiental (acesso a gua tratada, afastamento de esgotos e coleta de lixo, pelo menos) ainda no foi universalizado, apesar do aumento recente dos investimentos. As principais causas de internaes hospitalares continuam sendo doenas de veiculao hdrica. Boa parte do pas segue vivendo em risco sanitrio e as piores condies de moradia esto associadas s reas de maior risco de inundao e contaminao. Paralelamente, a populao brasileira enfrenta, como a dos pases ricos, o crescimento de doenas cardiovasculares, causadas pelo modo de vida sedentrio e pela mudana nos costumes alimentares (excesso de alimentos processados industrialmente, refrigerantes, sal). Aumentam as doenas respiratrias relacionadas poluio do ar e a problemas de insalubridade na moradia (poeira no inverno, falta de ventilao e insolao). altssima a incidncia de mortes e deficincias causadas por aes violentas, em especial acidentes de trnsito e comportamentos violentos associados ao acesso a armas e alcoolismo. Tal situao de extrema gravidade gerada em um quadro de urbanizao incompleta. A inexistncia e/ou inoperncia dos servios de saneamento somam-se precariedade das moradias e dos servios de educao, sade, segurana pblica, tornando a vida urbana dura, incmoda e arriscada para a populao. Os mais pobres esto mais sujeitos aos efeitos da falta de saneamento e sade pblica e seus locais de moradia concentram mais dejetos. Mas isso no significa que os mais ricos ou remediados tenham prticas menos poluentes ou mais saudveis. Comeam a surgir, no entanto, exemplos de cidades em busca de solues. Em Aralua, (MG), um programa iniciado em 2005 articula tecnologias sociais, potencializando o trabalho de educao popular j existente e implementando novas aes nas reas de segurana alimentar e hdrica, agroecologia e energias

38

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

renovveis. O desenvolvimento local foi reorientado no sentido da sustentabilidade em suas dimenses social, ambiental e econmica. A transformao social como causa, um Brasil sustentvel como meta, o lema do municpio. Para atingir os objetivos, populao e governo municipal usam trs estratgias metodolgicas: o territrio como ponto de partida, as alianas interinstitucionais e as tecnologias conectadas de forma sistmica. E todas as atividades esto conectadas com os sete focos do projeto: gua, energia, alimento, habitao, trabalho, educao e cultura. (www. cidadessustentaveis.org.br)

Aprendizagem para a convivncia social: Aprender a no agredir seu semelhante; Aprender a se comunicar; Aprender a interagir; Aprender a decidir em grupo; Aprender a cuidar de si; Aprender a cuidar do entorno; Aprender a valorizar o saber social. (Movimento Cidadania pelas guas)

EM RESUMO
A populao deve se preparar para discutir e decidir em grupo. Da mesma forma, representantes de entidades governamentais e no governamentais devem se preparar para ouvir e atender aos anseios da populao. A gesto municipal plena somente se concretiza com processos ativos de participao e controle social.

Energias limpas e uso racional de energia

Entre os diversos aspectos fundamentais para uma cidade atingir algum tipo de sustentabilidade destacam-se a produo e o uso de energia. As atividades humanas atuais dependem principalmente de fontes de energia fsseis (carvo mineral, gs natural ou petrleo) e minerais (urnio), seja na forma de eletricidade termeltricas, geradores, caldeiras, usinas nucleares seja na forma de combustveis gasolina, diesel, querosene de aviao, combustveis nuticos, clulas nucleares. As reservas dessa energia, no entanto, esto concentradas em algumas regies do planeta (Oriente Mdio, Alasca, Rssia). Isso quer dizer que custam caro e no podem ser renovadas, visto que derivam do acmulo de matria orgnica ocorrido h milhes de anos, em condies muito particulares.

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

39

J as energias de origem vegetal (biomassa, etanol, biodiesel), solar, elica, geotermal, cintica e de ondas ou das mars so consideradas renovveis. Suas reservas no se esgotam, so fontes renovadas continuamente. Alm disso, em diversos casos, sua produo pode ser descentralizada, autnoma, modular e local, o que as torna muito interessantes para os centros urbanos. Sem contar que o aproveitamento das formas renovveis de energia tambm evita ou reduz as emisses de poluentes qumicos prejudiciais sade ou ao meio ambiente e as emisses de gases do efeito estufa, associados s mudanas climticas. Para imaginar uma cidade mais sustentvel, o arquiteto britnico Richard Rogers prope uma transformao da atuao da economia e da sociedade de um metabolismo linear (que precisa de muitos recursos externos e gera muitos resduos), para um metabolismo circular (no qual a cidade e seus habitantes consomem e tambm geram energia, alimentos, bens, alm de resolver a questo dos resduos no prprio territrio).
Cidades com metabolismo linear consomem e poluem em alto grau

Lixos Orgnicos

Carvo Petrleo Nuclear

Alimentos CIDADE Energia Entrada Mercadorias Cidades com metabolismo circular minimizam novas entradas de energia e maximizam a reciclagem Lixos Orgnicos Sada

(aterro, despejo no mar)

(CO2, NO2, SO2)

Emisses

Resduos Inorgnicos
(aterro)

Reciclado

Alimentos Renovveis Energia Mercadorias Reciclado CIDADE Entrada Resduos Inorgnicos

Poluio e lixo reduzidos

40

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

Em Malm, na Sucia, morar ou trabalhar em edifcios inteligentes torna o modo de vida dos habitantes mais sustentvel.

Na prtica, este tipo de transformao est em andamento na Sucia, nas propostas de desenvolvimento urbano sustentvel adotadas na cidade de Malm. O bairro de Augustenborg construdo nos anos 1940, passou por uma reforma notvel, com recursos do Programa de Investimento Local. Uma usina solar foi criada para produzir tetos solares, que agora operam em toda a cidade. A escola local recebeu turbina elica. O bairro ainda tem um sistema de guas pluviais e telhados verdes, que ajudou a diminuir as inundaes frequentes e criou um ambiente esttico com biodiversidade. Mais de um tero do lixo domstico transformado em adubo. Outro bairro da mesma cidade, Hamnen Malm Vstra, ganhou ares modernos com a transformao de uma rea porturia e industrial em residencial. Trata-se de um projeto-piloto para mostrar como possvel criar reas residenciais ecologicamente sustentveis e oferecer um ambiente agradvel para os moradores. As 65 aes principais ocorreram nas reas de transportes, energia, guas residuais, gesto dos resduos e da biodiversidade. A energia para os mil apartamentos 100% produzida localmente e com origem em fontes renovveis. Isto significa que as emisses de carbono das casas foram praticamente zeradas. Os diversos espaos verdes, combinados a uma gesto inovadora da gua, proporcionam um ambiente muito agradvel para os moradores e boas condies para a biodiversidade. (www. cidadessustentaveis.org.br)

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

41

A expanso urbana em reas vulnerveis

Nem sempre, porm, possvel contar com investimentos adequados. E a escassez crnica de investimentos pode levar a situaes de ilegalidade e descontrole social. Nas cidades de muitos pases em desenvolvimento, a urbanizao acelerada criou imensas reas vulnerveis, com ocupao desordenada e sem gesto urbana, oferecendo alto risco social, ambiental e sanitrio. No Brasil, a desregulamentacao e a mercadorizao dos servicos publicos tiveram um forte impacto sobre um territorio ja parcialmente desregulado pela tradicao de informalidade e descontrole. Esta desregulamentao decorre de privatizacoes mal executadas; da guerra fiscal entre os estados; do enfraquecimento do papel social do Estado e das politicas de ajuste economico. Parte dos territrios urbanos passou a ser fortemente segregada por um mercado imobiliario altamente restrito e especulativo, e por investimentos publicos Transformaes no servio influenciados pela poltica eleitoral, em geral, sem adequao pblico demanda e sem continuidade. A mercadorizao de servios Assim cresceram as favelas nas cidades de todo o pais. pblicos a transformao De acordo com a agncia das Naes Unidas, UN-Habitat, em mercadoria, para compra e 26,4% da populao urbana brasileira vive em favelas. venda, daqueles servios que Dados do Ministrio das Cidades, apoiados nos nmeros deveriam ser prestados pelo do Censo 2000 do IBGE, apontam que entre 1991 e 2000, Poder Pblico como retorno aos enquanto a taxa de crescimento domiciliar foi de 2,8%, a impostos e taxas pagos pelos de domiclios em favelas foi de 4,8% ao ano. A tendncia contribuintes. s se inverteu nos ltimos 10 anos, segundo um relatrio da

A ocupao irregular de encostas ngremes de alto risco para os moradores: eroso e deslizamentos, como os do Morro da Carioca, em Angra dos Reis, fazem vtimas todo ano.

42

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

ONU, divulgado em 2010, relativo aos dez anos anteriores. O documento diz que o Brasil reduziu sua populao favelizada em 16% nesse perodo, afirmando que 10,4 milhes de pessoas deixaram de morar em favelas. De qualquer modo, uma parte significativa da populacao urbana brasileira vive em condicoes precrias, sem a infraestrutura ou os servios bsicos (agua, esgoto, coleta de lixo, drenagem, iluminacao publica, varricao, transporte, telefonia etc.). A exclusao nao se refere apenas ao territorio. tambm ambiental, economica, racial, cultural. O solo ilegal parece constituir a base para uma vida ilegal e esquecida pelos direitos e beneficios urbanos. Nao ha lei tambem para a resolucao de conflitos. E nesse vazio de regras juridica e socialmente definidas que surgem novas regras e se instituem novas autoridades, como os chefes do trfico de drogas e armas. E ali, tambem, que os moradores estao mais sujeitos a violencia, medida em numero de homicidios. Diversas iniciativas visam a urbanizao das favelas em lugar da remoo, com a transferncia dos moradores para outros bairros. A pacificao das favelas do Rio de Janeiro gerou manchetes em todo o mundo e um passo importante no restabelecimento da legalidade. Mas trata-se apenas do incio de um longo caminho. A participao da sociedade um importante instrumento para compreender a funo de cada segmento pblico e assim poder atuar, participando de cobranas quanto ausncia do Estado ou na fiscalizao. Por meio da participao social, possvel reivindicar melhorias e assegurar o direito de manifestao, quando preciso. Mas muitas vezes necessrio ir alm e evidenciar o que une os moradores de um mesmo bairro, que compartilham das mesmas necessidades e dos mesmos desejos de uma cidade melhor. E tal unio pode ser promovida na discusso de um novo Plano Diretor Participativo, envolvendo moradores, governo e organizaes no governamentais na busca de solues especficas para cada cidade.

EM RESUMO
Nas cidades de muitos pases em desenvolvimento, a urbanizao acelerada criou imensas reas vulnerveis, com ocupao desordenada e sem gesto urbana, oferecendo alto risco social, ambiental e sanitrio. A urbanizao dessas reas importante, mas muitas vezes necessrio ir alm e evidenciar o que une os moradores de um mesmo bairro, que compartilham das mesmas necessidades e mesmos desejos de vislumbrar uma cidade melhor.

CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

43

O tempo livre: esportes, artes, cultura, relacionamento entre crianas, adultos e idosos
Desde 2000, os adolescentes so o grupo etrio mais numeroso do pas. Segundo o IBGE, naquele ano o Brasil j tinha 35,2 milhes de jovens na faixa de 10 a 19 anos. Um em cada 5 brasileiros era adolescente. O porcentual de jovens cresceu tanto que a pirmide populacional se deformou. Antes, a base onde se concentram as crianas de at 4 anos era sempre a parte maior da pirmide, porque a taxa de natalidade se mantinha alta, acima dos 3% ao ano. Agora no. Desde 1970, o ndice de crescimento da populao vem caindo, chegando hoje a apenas 1,3%. O nmero de recm-nascidos diminuiu, enquanto aqueles milhes de crianas que antes formavam a base da pirmide agora so adolescentes. No decorrer dos anos, essa onda vai percorrer todas as faixas etrias da populao brasileira, sobrecarregando, sucessivamente, o sistema de ensino, o mercado de trabalho e, por fim, a Previdncia Social. Nas ltimas dcadas, nas cidades de todo o mundo assiste-se formao das chamadas tribos urbanas punks, rappers, gticos, emos etc. , cujos membros parecem no ter outro objetivo seno o de estarem juntos. Essas interaes (tendncia natural da espcie para viver em sociedade) provocam profundas mudanas no conceito de comunidade, refletindo na maneira e no local onde os processos sociais e culturais ocorrem. A cidade contempornea passa por uma srie de transformaes decorrentes da reestruturao produtiva, principalmente de ordem tecnolgica, implicando num rearranjo dos usos e funes do espao urbano. impossvel localizar o espao livre pblico (praas, largos, jardins, parques, passeios) separado das transformaes sofridas pela cidade contempornea.

Os adolescentes so o grupo etrio mais numeroso do Brasil e pedem espaos prprios, como as atividades esportivas no Vale do Anhangaba, no centro da metrpole paulistana.

44

CADERNO DO PROFESSOR

XXV PRMIO JOVEM CIENTISTA

O local do encontro das diversas formas de manifestao cultural, das tribos em geral, tende a se localizar em pontos especficos das cidades, de modo que a qualidade de vida urbana tambm pode ser atestada pela quantidade de espaos pblicos onde ocorrem os encontros e onde se d o exerccio da vida pblica. A sociabilidade ocorre em diferentes dimenses de nossa vida e espacialidade urbana. As cidades tm reas de fora simblica relacionadas vida cvica, manifestao poltica a Cinelndia, no Rio de Janeiro; a Avenida Paulista, em So Paulo. E h espaos dedicados vida cotidiana, como o playground, onde so levadas a brincar as crianas pequenas, perto de suas casas ou a praa arborizada onde os aposentados vo jogar xadrez. Os espaos pblicos construdos na cidade contempornea devem buscar responder densidade predial e densidade habitacional. Mas devem tambm responder s necessidades especficas das diferentes faixas etrias, bem como de sua convivncia. Elas podem agregar qualidade ao ambiente urbano, atravs do favorecimento de condies tcnicas ligadas ao uso (funcionalidade), condies ambientais (salubridade) e condies de convvio e lazer (sociabilidade), alm de fornecer atributos estticos ao lugar. As reas de lazer destinadas ao encontro, convvio, descanso e recreio da populao, renem atributos ao ambiente construdo e, portanto, aumentam a qualidade de vida das pessoas que nele habitam. A qualidade e satisfao proporcionadas pelos espaos pblicos aos usurios, de qualquer estratificao social, devem ser os principais parmetros de avaliao de desempenho do espao. O usurio pode ser considerado um termmetro da qualidade desse tipo de ambiente. Dessa forma, quaisquer alteraes realizadas em projetos de espaos pblicos devem contar com a efetiva participao dos usurios, pois um ambiente s considerado adequado se quem o usa se sente vontade, confortvel e se comunica com o espao, encontrando nele significados.

+ PARA SABER MAIS Ecodesenvolvimento bsico site sobre urbanismo sustentvel: http://www.ecodesenvolvimento.org.br/ FARIA, Leonardo planejamento estratgico, estatuto da cidade e plano diretor caminhos de geografia, revista on line disponvel em: http://www.seer.ufu.br/index.php/caminhosdegeografia/article/ viewFile/10681/6345 SILVA, Geovane. J. A. e ROMERO, Marta A. B O urbanismo sustentvel no Brasil Arquitextos revista on line disponvel em: Parte 1 http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/11.128/3724 Parte 2 http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/11.129/3499

CONSULTE O KIT PEDAGGICO

ESTE CAPTULO SE COMPLEMENTA COM AS FICHAS 3, 4 E 5.
CAPTULO 2

PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA

45