OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE EMPRESA OU CONSRCIO DE EMPRESAS PARA ELABORAO DE ESTUDOS URBANSTICOS E ESTUDOS COMPLEMENTARES DE SUBSDIO PARA ATUALIZAO DA LEI N 13.872/04

TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE EMPRESA OU CONSRCIO DE EMPRESAS PARA A ELABORAO DE ESTUDOS URBANSTICOS E ESTUDOS COMPLEMENTARES DE SUBSDIO PARA ATUALIZAO DA LEI n 13.872/04, DA OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

SUMRIO

I. II. III. IV. V. VI.

OBJETO ANTECEDENTES JUSTIFICATIVA QUADRO NORMATIVO OBJETIVOS E DIRETRIZES PROPOSTA PRELIMINAR

VII. ESCOPOS DOS PRODUTOS VIII. FORMAS DE APRESENTA O

I. OBJETO

O objeto de contratao por meio deste Termo de Referncia a elaborao de: a) Estudos Urbansticos; b) Estudos Econmicos; c) Estudo de Impacto Ambiental; d) Plano de Comunicao. Tais estudos devero ser elaborados de maneira interdependente, caracterizando-se como timo o resultado de cada trabalho quando este evidenciar a utilizao das informaes e concluses das demais reas tcnicas apresentadas e produzidas durante sua confeco. Os Estudos Urbansticos compreendem o Projeto Urbanstico Especfico da Operao Urbana Consorciada, o Anteprojeto Urbanstico da rea de

Transformao Induzida e o Estudo de Capacidade de Suporte da Infraestrutura de Mobilidade. Os Estudos Econmicos compreendem o Estudo de Atividades Econmicas, o Estudo Mercadolgico e de Valorao dos Cepacs da Operao Urbana Consorciada e da rea de Transformao Induzida. O Estudo de Impacto Ambiental compreende este produto e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental. Por fim, o Plano de Comunicao compreende as atividades de concepo dos elementos grficos e visuais para veiculao em meios impressos e em stio eletrnico, e os servios de assessoria de imprensa, planejamento, assessoramento, registro e divulgao de consultas pblicas, reunies tcnicas e apresentaes do projeto durante todo o seu desenvolvimento.

II. ANTECEDENTES

A regio da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu est localizada na Zona Leste do Municpio, incluindo reas das regies administrativas de So Miguel, Itaquera e So Mateus, cortadas pela antiga Estrada do Pssego, atual complexo virio Jacu-Pssego/Nova Trabalhadores. Estendendo-se sobre um territrio de aproximadamente 10.510ha (rea bruta distritos), concentra cerca de 1.095.635 habitantes, o que representa cerca de 9,9% da populao total residente na cidade (11.057.629 hab),conforme estimativa Fundao Seade (2010). A populao projetada para

2020,considerando uma taxa de crescimento 2000/2010 de 0,98 % a.a., de1.163.997 habitantes. Embora o conjunto da regio Rio Verde Jacu apresente como tendncia geral uma reduo nas taxas de crescimento, uma regio de forte crescimento populacional, formada por distritos populosos.

Segundo a Relao Anual de Informaes Sociais 2007 RAIS, aproximadamente 48% dos empregos formais da rea da Operao Urbana esto nos grupos de servios administrativos, nos servios em geral e vendedores do comrcio em lojas e mercados, atividades pouco complexas. Cerca de 24,5% dos empregos formais relacionam-se a atividades pouco complexas de produo de bens e servios industriais (incluindo construo civil) e apenas 5% esto relacionados a atividades complexas da produo de bens e servios. Quanto distribuio de empregos por estabelecimento da rea da OUC RVJ, esta maior na indstria de transformao observando-se a seguinte proporo: 7 empregos por estabelecimento comercial; 12,79 empregos por estabelecimentos de servios, e 18,53 empregos por estabelecimento industrial (total de empregos formais 84.868 na OUC RVJ, representando 2,72% do total de empregos formais da cidade). Assim, no obstante apresente um contingente populacional expressivo em relao populao da cidade, a regio da Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu apresenta deficincias quanto s oportunidades de emprego na prpria regio. Essa situao obriga a populao a deslocamentos dirios em direo rea central, sobrecarregando a infraestrutura j insuficiente, refletindo-se de forma negativa na qualidade de vida de seus moradores. Com poucas oportunidades de emprego, a regio caracteriza-se como bairro dormitrio, gerando forte demanda em relao ao transporte coletivo direcionado ao Centro e aos parques industriais de Guarulhos e ABC. Esta demanda concentrada nos horrios de incio e final do dia, com ociosidade nos demais horrios. Obviamente tal situao tem reflexos negativos sobre a qualidade de vida dessa populao, gerando tambm impactos na infraestrutura das reas mais centrais. As caractersticas fsicas da regio e a as condies de ocupao do territrio tambm no favorecem o desenvolvimento econmico e social e a

melhoria da qualidade de vida. No que concerne ao sistema virio, identifica-se uma malha de vias coletoras de baixa capacidade e desarticulada, que impede a formao de centralidades, dificulta a acessibilidade, a circulao e a formao de centralidades. O sistema virio de So Paulo caracteriza-se por ser

predominantemente radial, polarizado pela rea central, o que implica problemas de articulao entre as vrias reas do municpio. A rede viria tornou-se insuficiente para o atendimento das necessidades geradas pelas relaes de atividades dentro do municpio, principalmente as relaes referentes a viagens entre residncia e emprego.

A insuficincia da rede viria gritante nas reas perifricas,onde houve expanso acelerada da cidade nestas ultimas dcadas, com o assentamento residencial de baixo padro, principalmente nas regies Norte, Sul e Leste, sem a necessria implantao de um sistema de transporte coletivo que atenda esta demanda. Nestas reas, apesar das melhorias j efetuadas, a necessidade de ampliao da malha viria ainda flagrante, no s para o desempenho operacional do trfego, como para oferecer outras possibilidades de articulao urbana. Alm disso, a regio, embora densamente ocupada, tem baixa disponibilidade de reas permeveis, o que agrava os problemas de drenagem existentes na regio. Portanto, no sem razo, a regio tem sido alvo de vrios estudos e proposies para o desenvolvimento econmico da Zona Leste. A proposio de instrumentos urbansticos e econmicos, alm de uma srie de intervenes fsicas para a Zona Leste do Municpio, justifica-se frente sua localizao estratgica do ponto de vista da regio metropolitana e da cidade, se no somente por suas caractersticas especficas, que apontam para a

necessidade de aes efetivas do poder pblico. A Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu foi criada pela Lei n 13.872, de 12 de julho de 2004, como parte de um programa que prope a mudana da regio pelo desenvolvimento econmico e social, visando melhoria das condies gerais da regio e da populao residente. Articulada ao Programa de Desenvolvimento da Zona Leste, tem por objetivo criar condies para a atrao de investimentos geradores de emprego e renda e incentivar a instalao de atividades industriais e de prestao de servios na regio, especialmente os destinados formao e capacitao profissional. Dentre as Operaes Urbanas vigentes no municpio, a que apresenta maiores desafios; tanto pelas caractersticas da regio que se pretende transformar e amplitude de seu permetro como por sua estratgia de combinar um plano de desenvolvimento econmico e social s propostas de transformaes estruturais em seu territrio. a primeira Operao Urbana Consorciada proposta na cidade com vistas ao desenvolvimento econmico, buscando a melhoria das condies de vida de sua populao, atravs do incremento da oferta de empregos, da capacitao profissional e da melhoria da qualidade ambiental da regio. Vai, portanto, alm da criao de mecanismos e aplicao direta de instrumentos urbansticos e tributrios de exceo com o objetivo de arrecadar recursos de imediato. bastante ambiciosa nos seus objetivos, propondo-se a criar condies de desenvolvimento que cuja conseqncia dever ser a melhoria dos ndices de Desenvolvimento Humano, no apenas dessa regio, mas do municpio como um todo.

III. JUSTIFICATIVA

IV. QUADRO NORMATIVO

Esta interveno urbanstica tem como referncia o quadro legal de regulao urbana vigente, em especial as disposies do Plano Diretor Estratgico do Municpio de das So Paulo (Lei n 13.430/2002), Itaquera, So dos Planos Regionais Miguel e So Mateus

Estratgicos

Subprefeituras

de

(Lei n 13.885/2004 Parte II), e as disposies do Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/2001). Podero ainda servir como referncia, de acordo com as anlises das estratgias de implementao desta Operao Urbana Consorciada, as disposies da Lei Municipal de Concesses Urbansticas (Lei n 14.917/2009).

A. OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

A aprovao da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, representou um avano significativo no desenvolvimento da poltica urbana municipal. Regulamentou os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo as diretrizes a serem observadas no desenvolvimento da poltica urbana municipal e, ao mesmo tempo, oferecendo um conjunto de instrumentos que podem ser utilizados pelos municpios para alcanar essas finalidades. Dentre as diretrizes gerais da poltica urbana esto a garantia do direito a cidades sustentveis, entendida como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; a gesto democrtica, por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano e a coope-

rao entre os governos, a iniciativa privada e demais setores da sociedade no processo de urbanizao, atendido o interesse pblico. Essas diretrizes, dentre outras, devem estar presentes na formulao e implementao das Operaes Urbanas Consorciadas, um dos instrumentos da poltica urbana consolidados pelo Estatuto da Cidade. A Operao Urbana Consorciada definida pelo Estatuto da Cidade como o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar, em uma rea determinada, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental. uma interveno urbanstica que considera um recorte territorial especfico, onde se pretende implantar uma srie de melhorias com o aporte de recursos provenientes da iniciativa privada. A Operao Urbana Consorciada deve ser objeto de lei especfica, baseada no Plano Diretor. Assim, embora ocorra sobre um territrio especfico, a implementao da Operao Urbana Consorciada insere-se no conjunto das polticas gerais ordenadas pelo Plano Diretor e dever atender os princpios da funo social da cidade e da propriedade. As Operaes Urbanas Consorciadas foram tambm disciplinadas pelo Plano Diretor Estratgico da Cidade de So Paulo PDE Lei 13.430, de 13 de setembro de 2002, e pela lei de parcelamento de uso e ocupao do solo que se sucedeu Lei 13.885, de 25 de agosto de 2004. Elas podero servir, alternativamente, s seguintes finalidades: implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;

 otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reciclagem de reas consideradas subtilizadas; implantao de Programas de Habitao de Interesse Social; ampliao e melhoria da Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo; implantao de espaos pblicos; valorizao e criao de patrimnio ambiental, histricos, arquitetnicos, culturais e paisagsticos; melhoria e ampliao da infraestrutura da Rede Viria Estrutural; dinamizao de reas visando gerao de empregos. O Plano Diretor Estratgico tambm disps quanto aos itens que devem constar da lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada, que so: delimitao do permetro de abrangncia; finalidade da Operao; programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas; estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana; programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela Operao; soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso de necessidade de remover os moradores de favelas e cortios;

 garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei; instrumentos urbansticos previstos na Operao; contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo dos benefcios urbansticos concedidos; estoque de potencial construtivo adicional; forma de controle da Operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil; conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos. De modo geral, o PDE incorporou as disposies do Estatuto da Cidade, no que se refere s Operaes Urbanas Consorciadas, sendo mais especfico ou abrangente quanto a alguns aspectos. o caso da elaborao de EIA-RIMA para aprovao de uma lei de Operao Urbana Consorciada, e de outros itens que devem constar do respectivo projeto de lei: soluo habitacional no permetro da Operao ou vizinhana prxima, garantia de preservao do patrimnio histrico, paisagstico, ambiental e cultural, instrumentos previstos na Operao e estoque de potencial adicional de construo. Esse estoque de potencial adicional de construo dever ser calculado considerando a proporcionalidade entre a infraestrutura e o aumento de densidade esperado em cada rea, conforme preconiza o Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/01). O coeficiente de aproveitamento mximo do lote a ser atingido em cada setor da Operao Urbana Consorciada tambm deve observar a capacidade de infraestrutura.

10

Assim como no Estatuto da Cidade, o PDE previu a emisso de Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs vinculados Operao Urbana Consorciada, mas determinando que a lei da respectiva Operao Urbana Consorciada dever estabelecer: quantidade de CEPACs a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial adicional de construo previsto na Operao Urbana Consorciada; valor mnimo do CEPAC; formas de clculo das contrapartidas; formas de converso e equivalncia dos CEPACs em metros quadrados de potencial adicional de construo e de metros quadrados de terreno de alterao de uso. Os CEPACs so ttulos negociveis em bolsa, que podem ser livremente negociados, porm, conversveis em direito de construir, unicamente na rea objeto da Operao Urbana Consorciada. A lei especfica da Operao Urbana Consorciada estabelece a quantidade de CEPACs correspondente s modificaes lei de zoneamento autorizadas, que dever ser entregue como contrapartida financeira pela concesso dos benefcios. O proprietrio de terreno contido na rea da Operao Urbana Consorciada que pretende obter direitos adicionais de construo aos definidos pelo zoneamento, dever adquirir a quantidade de CEPACs equivalente s alteraes pretendidas e apresent-los no momento em que efetuar o pedido de licena para construir. A importncia de contar com um instrumento como o CEPAC para a implementao das Operaes Urbanas est na possibilidade de a Municipalidade antecipar a arrecadao dos recursos financeiros, necessrios s intervenes previstas nas leis especficas das Operaes Urbanas. Os proprietrios de terrenos

11

que desejam participar da Operao Urbana Consorciada devem se preparar adquirindo nos leiles peridicos os CEPACs. Dessa forma possvel ao poder pblico arrecadar um montante de recursos razovel, de uma s vez, viabilizando a realizao de alguns investimentos na rea, assim demonstrando seu efetivo interesse na valorizao da regio, fato este que gera maior interesse de participao da iniciativa privada, gerando assim um crculo virtuoso: mais investimentos, maior valorizao e maior o interesse de participao da iniciativa privada, gerando maior volume de recursos e mais investimento na regio.

B. A OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE- JACU

A Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu foi criada pela Lei n 13.872, de 12 de julho de 2004, posteriormente edio do Plano Diretor Estratgico PDE, com o objetivo de promover transformaes urbansticas,sociais, ambientais e melhorias na rea de influncia da atual Avenida Jacu Pssego. Integrante de um projeto de desenvolvimento da Zona Leste tem, entre suas diretrizes gerais, criar condies para atrair investimentos econmicos para a regio, em especial indstrias, e incentivar servios destinados capacitao de formao profissional, gerando as condies futuras para atrair o interesse do mercado imobilirio. A estratgia de induo do desenvolvimento est amparada em aes complementares como a lei de incentivos fiscais e em uma srie de intervenes urbansticas, como a complementao da Avenida Jacu Pssego (Av. Nova Trabalhadores) e a ampliao de reas verdes. Por tal singularidade, que embute tambm significativa complexidade, a Lei n 13.885/04, que complementou o PDE, previu que a Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu seria estruturada em duas partes: a Parte I, cor-

12

respondendo ao permetro criado na Lei n 13.872/04, e a Parte II, demandando ainda estudos por parte do Executivo, que deveria propor o permetro e instrumentos adequados aos objetivos pretendidos. A regulamentao da lei aprovada foi feita por meio do Decreto n 45.082, de 04 de agosto de 2004, prosseguindo, em paralelo, os estudos para complementao da Operao Urbana Consorciada. A lei atual no est integrada com a Lei n 14.654/07, complementada pela Lei n 14.888/09, que instituiu o Programa de Incentivos Seletivos para a Zona Leste, atualizando o Programa proposto pela Lei 13.833/04. Essa ampliao do permetro da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu ora proposta baseia-se no disposto no artigo 63 da lei n 13.885/04, que trata dos instrumentos de interveno estratgica regional, dentre os quais figuram a rea de Interveno Urbana Projeto de Desenvolvimento Estratgico do Programa de Desenvolvimento Econmico AIU-PRODEL e a Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu. O permetro da AIU PRODEL corresponde ao permetro da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu que, por sua vez, composta por duas partes a serem institudas por lei especfica. O permetro correspondente Parte I foi delimitado no 2 do artigo 63 da Lei n 13.885/04 e coincide com o permetro da Operao Urbana Consorciada aprovada pela Lei n 13.872/04. O permetro correspondente Parte II da Operao Urbana Consorciada deveria ser objeto de estudos do Executivo, conforme determina o 4 do mesmo artigo. O permetro ora proposto incorpora em uma nica descrio as Partes I e II da Operao Urbana Consorciada Rio VerdeJacu. Esta legislao possibilitou que os pagamentos das contrapartidas fossem feitos em dinheiro, obras, bens imveis ou certificados de potencial adicional construtivo CEPAC, estabelecendo tambm, o clculo das contrapartidas financeiras. Entretanto, este clculo no abrange todas as modificaes de ndices e

13

caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo permitidas na Operao Urbana Consorciada. Observe-se, por fim, que a Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu, apesar de regulamentada pelo Decreto n 45.082/04, ainda no foi implementada, tendo em vista que no foi concludo o EIA-RIMA correspondente. De fato, o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo Lei n 13.430/02, dispe, em seu artigo 229, que cada Operao Urbana Consorciada dever ser aprovada por lei especfica, que conter o estudo prvio de impacto ambiental; de vizinhana. Por outro lado, a mesma lei que criou a Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu disps que a implantao da Operao Urbana Consorciada atenderia s exigncias da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, mediante a apresentao e aprovao do respectivo Estudo de Impacto Ambiental EIA-RIMA (art. 36). Estando pendente o licenciamento ambiental da Operao Urbana Consorciada, tal instrumento urbano no tem, no presente momento, condies de tornar-se eficaz para os fins urbansticos a que se destina.

V. OBJETIVOS E DIRETRIZES

A. OBJETIVOS DA CONTRATAO

O objetivo da contratao dos produtos descritos neste termo de referncia a elaborao de estudos urbansticos e estudos complementares que subsidiem a atualizao, pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano SMDU da Prefeitura do Municpio de So Paulo, da Lei n 13.872/04, da Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu. Os estudos so necessrios na medida em que, para a proposio de uma lei de Operao Urbana Consorciada, necessria a definio de um plano

14

urbanstico especfico, ou seja, um plano prvio de desenvolvimento urbano, baseado nas caractersticas fsicas, ambientais e scio-econmicas da regio, nas suas potencialidades e em projetos estratgicos para a induo de atividades em reas com potencial de gerao de desenvolvimento econmico e social, objetivando a requalificao e reestruturao desse espao urbano. O desenvolvimento destes estudos de forma integrada representa uma grande oportunidade para que os Estudos Urbansticos possam absorver as contribuies dos Estudos Econmicos e de Impacto Ambiental ainda na fase de concepo, permitindo que parte significativa dos possveis impactos ambientais e scio-econmicos negativos seja eliminada ou reduzida ao mximo, bem como sua implantao seja planejada de modo mais equilibrado no tempo e com melhor percepo de sua viabilidade e riscos envolvidos, com maiores chances de xito e resultados. Espera-se que estes estudos complementares, atravs do processo contnuo de retro-alimentao e integrao aos estudos urbansticos, mais que documentos formais de licenciamento, sejam efetivos instrumentos de qualificao da OUC Rio Verde-Jacu. Para subsidiar a elaborao de todos esses elementos, foram desenvolvidos estudos tcnicos em nvel preliminar, elaborados de acordo com as mesmas diretrizes que devero ser observadas na elaborao dos produtos a serem contratados. necessrio, no entanto, que tais estudos sejam aferidos, complementados e mais precisamente mensurados, em funo das estratgias de implementao, da capacidade de suporte da infra-estrutura de mobilidade e de sua viabilidade econmica, social e ambiental. Os elementos advindos do Projeto Urbanstico Especfico, dos Estudos Econmicos e do Estudo de Impacto Ambiental devero ser compilados em um relatrio sntese, que servir como contedo para a elaborao do projeto de lei desta Operao Urbana Consorciada.

15

B. OBJETIVOS DA OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE- JACU

Os objetivos a serem alcanados com a atualizao da Lei da Operao Urbana so:

criao de ambiente favorvel para a implantao e renovao das atividades econmicas em geral, atrair investimentos privados e gerar postos de trabalhos diretos e indiretos realizando resultados positivos para a populao moradora da regio;

aumento da relao emprego / habitante, por meio do aumento da proporo com entre uso no residencial na oferta e de

residencial,

conseqente

aumento

empregos na regio; diversificao do uso do solo, do padro de construo, de forma sustentvel e com atendimento aos vrios nveis de renda e atrao de novos investimentos em geral; aumento da oferta e melhoria da distribuio dos servios urbanos; fixao, valorizao e corresponsabilidade dos moradores com relao ao seu local de moradia; melhoria da ambincia urbana; do pleno desenvolvimento scio-urbano da

promoo

regio, inclusive por meio da melhoria do padro scio

16

econmico e urbano da populao moradora (oferta de emprego prximo ao local de moradia, melhoria da

habitabilidade, melhores nveis de renda, escolaridade e capacitao profissional); aumento da qualidade ambiental e da qualidade de vida tanto para os atuais quanto para os futuros moradores da regio; ampliao de reas verdes; melhoria da mobilidade, especialmente no que concerne circulao inter-bairros; alterao dos padres de uso e ocupao do solo, alterar o padro de adensamento existente na regio,incentivandose a verticalizao em substituio ocupao horizontal, para diminuio da densidade da ocupao e obteno de maior permeabilidade do solo; melhoria do sistema de circulao virio, carga e transportes, com melhoria de desempenho, considerando a densidade final da regio, em funo dos coeficientes de aproveitamento por lote e do estoque de potencial adicional de construo por atividade e setor; melhoria das condies de drenagem.

C. DIRETRIZES DA OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

Para alcanar os objetivos indicados, a atualizao da Lei n 13.872/04 seguir as seguintes diretrizes:

17

 adequao atual lei de uso e ocupao do solo Lei n 13.885/04;

simplificao dos parmetros urbansticos exigidos, fortalecendo o critrio da capacidade de suporte de infraestrutura, especialmente aquele relativo largura de via (sem a observncia dos parmetros da funo da via) e eliminando os gabaritos de altura mxima;

alterao do clculo e pagamento da contrapartida financeira referente aos benefcios concedidos, a ser realizado exclusivamente com base no Certificado de Potencial Adicional de Construo CEPAC;

reviso do programa de intervenes (melhoramentos virios, reas verdes e proviso habitacional para a populao atingida pelas intervenes propostas);

alterao dos incentivos de forma significativa favorecendo o desenvolvimento e a implantao de HIS, HMP, reas Verdes e Parques com a recuperao e preservao das principais linhas de drenagem;

definio de um permetro de transformao induzida para implantao de um conjunto de aes estratgicas, capazes de alavancar o desenvolvimento da regio;

incentivo a doao de reas necessrias execuo de obras virias e implantao de reas verdes;

18

 atendimento dos moradores e usurios das edificaes atingidas diretamente pela implantao das obras;

financiamento de intervenes mediante concesso onerosa de potencial adicional de construo.

VI. PROPOSTA PRELIMINAR Em vista da nova situao atualmente existente, acima descrita, e de acordo com as diretrizes mencionadas anteriormente, foram desenvolvidos alguns estudos, que constituem uma proposta preliminar de reviso da Operao Urbana Consorciada.

Essa proposta compreende: a) um novo permetro de abrangncia; b) os possveis setores para a Operao Urbana Consorciada, definidos em funo de suas caractersticas e objetivos, instrumentos urbansticos que podero ser utilizados e programa de intervenes; c) o conjunto de intervenes a serem implantadas; d) parmetros de uso e ocupao do solo, inclusive o coeficiente de aproveitamento mximo do lote, a ser atingido mediante a outorga onerosa do direito de construir; e) outros mecanismos para a realizao dos objetivos da operao urbana, de acordo com as diretrizes enunciadas. O projeto urbanstico especfico - PUE da Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu dever avaliar esta subdiviso em setores e reas de transformao, em conjunto com os diagnsticos e avaliaes efetuados, os objetivos e as diretrizes.

A. PERMETRO DE ABRANGNCIA

19

Considerando a efetivao de investimentos e aes do poder pblico na rea total da Operao Urbana Consorciada, a proposta inclui a rea envoltria do prolongamento da Av. Jacu-Pssego ao sul, fundindo-se as Partes I e II dessa Operao Urbana Consorciada em um nico permetro.

A rea de abrangncia do projeto preliminar a descrita a seguir:

Comea no entroncamento da Rua Japichaua com a divisa dos Municpios de So Paulo com Guarulhos, segue pela divisa dos Municpios de So Paulo com Guarulhos (ou divisa do Parque Ecolgico do Tiet / APA do Tiet com os Setores Fiscais 131 e 112 da Planta Genrica de Valores), Avenida Nitroqumica, Rua Doutor Jos Artur Nova, Rua Pedroso da Silva, segmento 1-2 (prolongamento ideal da Rua Pedroso da Silva), Rua Imeri, Rua Dario Ferreira Martins, Rua Adrelino Soares de Andrade, Crrego Itaquera, Avenida Coroa de Frade, Avenida Jos Pinheiro Borges, Rua Hilrio Pires, Rua Luiz Mateus, Ribeiro Itaquera, Crrego Itaquera, Estrada do Iguatemi, Rio Aricanduva, divisa dos Municpios de So Paulo com os Municpios de Ferraz de Vasconcelos e Mau, Ribeiro do Oratrio, Rua Nossa Senhora do Desterro, Rua Raul Raimo, Rua Tenente Lauro Sodr, Avenida Sapopemba, Linha de Transmisso da Eletropaulo,Adutora Rio Claro, Oleoduto da Petrobrs, Avenida Arquiteto Vilanova Artigas, Linha de Transmisso da Eletropaulo, Rua Igarap Azul, Rua Demerval da Fonseca, Rua Lenda do Luar, Rua Arentim, Rua Baro Paulo de Bag, Rua Armando Baroni, Avenida Mar Vermelho, Avenida Alziro Zarur, Oleoduto da Petrobrs, Rua Ponche Verde, Rua Mucurepe, Avenida Lider, Rua Jutairana, Rua

20

Serra das Divises, Avenida Itaquera, Oleoduto da Petrobrs (divisa das Subprefeituras de Itaquera e Penha), Rua Davi Banderali, Rua Existente (divisa dos lotes 1068,1062 e 1064 com os lotes 961 a 1020, 1069, 1070, rea verde, 501 a 540, 541 a 580 e rea verde da Quadra 72 do Setor Fiscal 143 da Planta Genrica de Valores), segmento 3-4 (prolongamento ideal da Rua Existente), Rua Boipeva, Rua Nifeia, Rua Japani, Rua Juciri, Avenida guia de Haia, Avenida So Miguel, Rua Abel Tavares, Rua Aafro, Rua Antonio Egas Muniz, Avenida Doutor Assis Ribeiro e Rua Japichaua at o ponto inicial.

B. SETORES DE INTERVENO

Objetivando explicitar a diferente aplicao de parmetros urbansticos e distribuio de ndices e incentivos, a Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu foi dividida em setores e subsetores identificados na proposta preliminar Setores e Subsetores da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, anexo.

A delimitao desses subsetores considera as caractersticas, tendncias e potencialidades microrregionais, intervenes propostas, bem como as interaes existentes entre o sistema virio, o sistema de transportes pblicos e a distribuio dos usos do solo.

Os Setores, bem como as reas de interveno, podero ter seus limites revistos em funo das anlises e propostas contidas no Plano Urbanstico Referencial, desde que justificados. Da mesma forma, as regras, mecanismos e demais intervenes propostas para tais setores devero ser avaliadas no trabalho

21

a ser realizado no desenvolvimento do plano urbanstico ora contratado, podendo ser alteradas ou substitudas, justificadamente.

1. reas de comrcio e servios CS

Os estudos realizados revelaram reas que possuem uma dinmica econmica estabelecida, nas quais as diretrizes de desenvolvimento urbano apontam tendncia ou necessidade de implantao de atividades econmicas diversificadas e de reestruturao das atividades econmicas j instaladas, em funo dos investimentos pblicos na regio.

Com o intuito de incentivar o dinamismo econmico da regio, os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras So Miguel Paulista, Itaquera e So Mateus (Lei 13.885/04) relacionam estas reas como centralidades enquadradas, em sua maior parte, como zona de centralidade polar ZCP, sendo includas no Programa de Incentivos Seletivos para regies da Zona Leste do Municpio de So Paulo, definido pela Lei n. 14.654/07 e complementado pela Lei n. 14888/09.

Compreende-se em tais setores o Plo Institucional de Itaquera, que oferecer populao a oportunidade de capacitao tecnolgica, isto , educao formal, tcnica e profissionalizante, para absorver a oferta de empregos que esperada. O sucesso desta empreitada ocorrer por meio da interao entre instituies de ensino e pesquisa e empresas, estando prevista a implantao de parque tecnolgico, assim como a instalao de incubadora de empresa e de instituies de qualificao e intermediao de mo-de-obra. Alm disso, o Plo ser caracterizado pela existncia de outros servios urbanos que tero seu uso maximizado em funo da sua excelente acessibilidade e localizao.

Subsetores de reas de comrcio e servios:

22

Para facilitar o estabelecimento e a implantao das diretrizes propostas nesta Operao Urbana Consorciada, este setor foi subdividido nos seguintes subsetores:

a) CS MP 1; b) CS IQ 1; c) CS IQ 2; d) CS IQ 3; e) CS SM 1.

Regras propostas:

Atendimento aos parmetros de uso e ocupao do solo constantes da proposta prliminar; Incentivo ocupao vertical, respeitadas as funes e capacidades das vias existentes; Incentivo para o remembramento de lotes com rea inferior a 1000m que, quando remembrados, resultem em lotes de no mnimo 1500 m(mil e quinhentos metros quadrados) atravs do recebimento gratuito de rea adicional de construo correspondente a 20% (vinte por cento) da rea do lote resultante do remembramento, respeitado o coeficiente mximo previsto para os usos estabelecidos na proposta preliminar; Incentivo para a utilizao de 70% do estoque de rea adicional de construo disponibilizado para esse setor, para uso de comrcio e servios e 30% para habitao de mdio padro, HIS e HMP; Incentivo para o uso misto, por meio da reserva de reas para outras atividades no residenciais dentro do condomnio residencial HMP e HIS,

23

at o limite de 10% da rea construda computvel deste condomnio, que podero ser locadas desde que tenham acesso independente do acesso do uso residencial; Incentivo a implementao do Programa de Intervenes (sistema virio, reas verdes e habitao popular); Exigncia de doao de faixas do recuo frontal dos novos empreendimentos para ampliao dos passeios pblicos, na medida necessria a perfazer a distncia de 10,00m (dez metros) entre o eixo da via e o futuro alinhamento frontal; Implementao de solues de drenagem urbana no convencionais, galerias tcnicas com reservatrios para guas pluviais; Incentivo para a doao de faixas com largura mnima de 3,0m (trs metros) do recuo frontal dos novos empreendimentos para a ampliao do logradouro pblico, pelos proprietrios de imveis situados em vias pblicas com largura inferior a 16,00m (dezesseis metros), por meio do recebimento gratuito de rea adicional de construo equivalente a uma vez e meia a rea doada, respeitado o coeficiente de aproveitamento mximo estabelecido para o setor.

2. reas de comrcio, servio e indstria CSI

No contexto de ocupao da zona leste, so reas de urbanizao mais antiga, que possuem uma dinmica pautada por atividades de maior porte, especialmente indstrias e usos correlatos.

Mantendo as diretrizes anteriores de incentivo ao uso industrial, algumas dessas reas foram enquadradas pelos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras So Miguel Paulista, Itaquera e So Mateus (Lei n. 13.885/04) como zonas predominantemente industriais ZPI. Essas reas recentemente foram

24

includas na Lei de Incentivos Seletivos da Zona Leste, incentivando tais empreendimentos e, conseqentemente, o emprego na regio.

Considerando a ligao da Avenida Jacu-Pssego com o Rodoanel Metropolitano e com as Rodovias Airton Sena e Dutra, o PL 671/07 indicou reas de implantao de Centros de Distribuio Logstica - CDL ao longo da Av. Assis Ribeiro, da Av. Jacu-Pssego, e lindeira ao centro petroqumico de Capuava (Municpio de Mau) e ao crrego Oratrio, que tambm foram elencadas pela lei de incentivos seletivos.

Entre essas reas, tambm, est aquela para a qual se prope o Plo Econmico Leste, como alternativa ideal para catalisar os investimentos pblicos j realizados, em especial o complexo virio Jacu-Pssego/Nova Trabalhadores, que alterou significativamente a acessibilidade da regio, resultando na melhoria das condicionantes locacionais da rea, propiciando a dinamizao e consolidao das atividades econmicas da regio e ainda abrindo opes para a localizao de outras atividades, por exemplo, na rea de Tecnologia da Informao e Logstica.

3. Subsetores de reas de comrcio, servio e indstria CSI

Para facilitar o estabelecimento e a implantao das diretrizes propostas nesta Operao Urbana Consorciada, este setor foi subdividido nos seguintes subsetores:

a) CSI MP 1; b) CSI IQ 1; c) CSI SM 1;

25

d) CSI SM 2; e) CSI SM 3.

Regras propostas:

Incentivo para a substituio de usos e modernizao das atividades industriais existentes, desde que atendidos os parmetros urbansticos estabelecidos; Implementao do sistema virio constante da proposta preliminar; Implementao do sistema de reas verdes constante da proposta preliminar; Criao do Plo Econmico Leste no subsetor CSI IQ 1; Exigncia de doao de faixas do recuo frontal dos novos empreendimentos para ampliao dos passeios pblicos, no caso dos imveis situados em vias pblicas com largura inferior a 12,0m (doze metros) no setor CSI IQ 1,na medida necessria a perfazer a distncia de 10m (dez metros) entre o eixo da via e o futuro alinhamento frontal; Incentivo para o parcelamento da gleba do CSI SM 2; Requalificao urbana no subsetor CSI SM3 (rea do Palanque), com a regularizao das atividades industriais e correlatas existentes com contrapartida urbanstica, compatibilizando-as com as caractersticas do solo e respeitadas as condicionantes ambientais para a rea; Nos setores CSI-IQ 1 e CSI-SM 2, desenvolvimento de programa de logstica de carga, com a articulao e organizao das atividades ligadas a abastecimento, implantao de terminais intermodais, plataformas logsticas e outras atividades correlatas.

4. reas Mistas

26

So reas internas aos eixos de transporte coletivo e virio estrutural onde se pretende incentivar o uso misto, permitindo atividades residncias e no residenciais, incluindo indstrias no poluentes e compatveis com o uso residencial. A verticalizao residencial, com a instalao de usos de comrcio e de servios nos primeiros pavimentos, deve ser amplamente incentivada com o objetivo de mudar o padro de adensamento hoje existente, que de forma generalizada nas subprefeituras da regio, caracteriza-se pela predominncia de lotes pequenos, ausncia de reas livres, dentro e fora dos lotes, sejam pblicas ou privadas, resultando na impermeabilizao quase total do solo, com ocupao das linhas de drenagem e carncia de reas verdes. Assim sendo, o conjunto de mecanismos de incentivos a serem adotados na operao urbana consorciada, aliados aos parmetros urbansticos e ao programa de intervenes propostos, visam prioritariamente atender a populao moradora elevando a qualidade urbana desta regio com a renovao do estoque construtivo, ampliao da rede viria, resgate de linhas de drenagem, implantao de reas verdes e parques, alm da implementao de outros programas sociais e econmicos que objetivam a preparao desta populao para as melhorias previstas.

Subsetores:

a) MP 1; b) MP 2; c) IQ 1; d) IQ 2; e) IQ 3;

27

f) IQ 4; g) IQ 5; h) GU 1; i) SM 1; j) SM 2; k) SM 3.

Regras propostas:

Utilizao de 70% do estoque de rea Adicional de Construo disponibilizado para esse subsetor, para habitao de interesse social, habitao de mercado popular e de mdio e alto padro e 30% para uso de comrcio e servios; Produo de HIS (Habitao de Interesse Social) e HMP (Habitao de Mercado Popular) para a populao moradora de reas de risco e habitao sub-normal ou diretamente atingida pelas obras e intervenes.

5. reas de Urbanizao Controlada

So reas que coincidem com a Macrozona de Proteo Ambiental Leste, delimitada pela Lei n. 13.885/04, englobando reas de preservao ambiental como a APA do Carmo e APA do Iguatemi. Coincidem tambm com reas com declividade superior a 25%, onde se acentuam os problemas de instabilidade de encostas e eroso, e reas de cabeceiras de drenagem, com grande nmero de nascentes de crregos que compem as sub-bacias do rio Aricanduva, do rio Verde e Jacu e do rio Itaquera. Estas nascentes de crregos encontram-se na Macrorea de Conservao e Recuperao Ambiental, sendo homogneas do ponto de vista ambiental e tendo caractersticas semelhantes, tais como a presena de grandes reas com ocupao residencial enquadradas como ZEIS e a existncia de

28

ocupaes no legalizadas, chcaras, reas vagas e reas ocupadas por vegetao de porte.

Subsetores:

a) MPA IQ 1; b) MPA IQ 2; c) MPA SM 1;

Regras propostas:

Manuteno das reas enquadradas como Zona Especial de Preservao Ambiental - ZEPAM, Zona Especial de Preservao - ZEP e includas na proposta preliminar; Incentivo implementao do Programa de Intervenes (sistema virio, reas verdes e habitao popular), constantes da proposta preliminar; Atendimento aos parmetros de uso e ocupao do solo constantes das Tabelas 1, em anexo, dentre eles, rea mnima de lote 5.000 m, CA mximo de 0,6, e a permisso de usos diversificados.

C. rea de Transformao Induzida

As reas de Transformao Induzida ATI so aquelas sobre as quais a administrao municipal tem prioridade em induzir o processo de transformao, utilizando para tanto instrumentos urbansticos que permitam programar no tempo e no espao a melhor forma de implementar projetos de renovao do espao pblico e do espao privado, de forma a moldar uma estrutura de ocupao que sirva de ncora e referncia a toda a rea de Estudos e que possa acelerar sua requalificao, atraindo e direcionando os investimentos privados e

29

coordenando os investimentos pblicos. A Concesso Urbanstica um desses instrumentos cuja aplicabilidade deve ser examinada no mbito deste trabalho, podendo ser propostos outros instrumentos mais adequados viabilizao do projeto. As reas de Transformao Induzida so reas marcadas por fatores fsicos, geogrficos, scio-econmicos ou de uso do solo notveis, para os quais o Projeto Urbanstico Especfico deve ter uma avaliao crtica especfica, propondo solues que ressaltem ou alterem suas caractersticas em funo do papel que essas reas desempenharo no contexto da Operao Urbana e a necessria relao de complementaridade que dever se estabelecer entre estas e o entorno. As demais reas que integram o permetro desta Operao Urbana Consorciada correspondem aquelas onde se pretende promover alteraes nos padres de ocupao do solo mediante a concesso onerosa do direito de construo, da alterao de usos e de alguns parmetros urbansticos, aplicandose os mecanismos tradicionais das operaes urbanas. Trata-se, portanto, de conjuntos de incentivos atividade imobiliria, segundo diretrizes gerais

previamente definidas, cujos recursos obtidos pela outorga concedida so utilizados para implantar infra-estruturas necessrias a suportar o incremento ocupacional previsto e qualificar suas caractersticas sociais, econmicas e ambientais. O poder pblico detm nessas reas o controle sobre o tipo e a intensidade da ocupao do solo privado. No entanto, a configurao fsico-formal, o tempo de construo e a localizao dos empreendimentos privados no podem ser determinados a priori. A rea de Transformao Induzida dever receber tratamento especfico, de acordo com os papis a eles atribudos, contribuindo

concomitantemente para a construo da unidade geral da interveno. Nas demais reas, devero ser indicadas intervenes complementares consideradas necessrias ao bom desempenho do setor, devendo ainda ser estudados os seus

30

potenciais de renovao e propostas as reas adicionais de construo para os usos residencial e no residencial. As categorias que compem aquilo que se denomina um tanto abstratamente melhoria das condies urbansticas e melhoria das condies ambientais que no contexto deste trabalho podem ser compreendidas como: as medidas da diversidade de usos, o adensamento populacional e construtivo compatveis com a infra-estrutura instalada e prevista, o incremento das reas verdes e dos espaos pblicos, a melhoria da drenagem, a adequao das tipologias ao stio, a acessibilidade e a mobilidade, devidamente espacializados e traduzidos em formas urbanas - devero ser contempladas nas propostas de cada um dos setores.

A rea de Transformao Induzida Entre Rios Verde e Jacu foi identificada em face do conjunto de aes previstas ou que ocorrem em seu entorno, tais como o Plo Institucional de Itaquera, a lei de incentivos fiscais e o prolongamento da Av. Jacu Pssego/Nova Trabalhadores. Alm disso, a regio que apresenta, no momento, maior potencial de renovao de ocupao para atividades no residenciais, por apresentar reas vazias de grande dimenses e para onde se pretende atrair atividades econmicas atravs da instituio de desenho urbano que busque a eficincia e sustentabilidade da rea e das edificaes nela situadas, podendo torn-la uma referncia para a metrpole.

A avaliao da viabilidade de reurbanizao da rea de Transformao Induzida sem aporte de recursos pblicos, embora no derive de obrigao legal, visa examinar a possibilidade de aplicao de outro instrumento, no mbito da Operao Urbana Consorciada, para aumentar sua eficcia na induo das transformaes almejadas.

Regras propostas:

31

 Adoo de padro de ocupao e parcelamento do solo diferenciado compatibilizando a implantao de atividades de grande porte e com potencial de gerao de impacto ambiental; manuteno de lotes de grandes dimenses; garantia de ndice de permeabilidade acima de 30%. instalao de novas atividades econmicas, principalmente ligadas tecnologia; viabilizao dos investimentos mediante explorao dos lotes gerados, de forma a viabilizar a implantao do projeto urbanstico, tornando mais eficiente, em termos sociais, ambientais, urbansticos e econmicos, a alocao de recursos na regio.

D. CONJUNTO DE INTERVENES

O conjunto de intervenes propostas configura um novo projeto, tendo como parmetros:

Aproveitamento do virio existente, diminuindo os custos de desapropriao; Aumento de vias coletoras a alargar configurando anis virios com largura mnima de 20m, e conseqentemente reduo das reas antes destinadas ao alargamento da Av. Jacu-Pssego; Abertura de virio respeitando as linhas de drenagem: o No setor ATI - criao de avenida parque. o Nos setor misto - as reas ocupadas irregularmente, incluindo as zonas de interesse social ZEIS, com abertura de virio estrutural com parque linear sempre que possvel;

32

O Programa de Intervenes proposto amplia e contempla as propostas do Programa de Expanso de reas Verdes da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente, as constantes da reviso dos Planos Regionais Estratgicos das subprefeituras So Miguel, Itaquera e So Mateus, e as contidas na atual lei da OUC Rio Verde-Jacu. Dentre estas intervenes, tem-se o parque linear do Rio Jacu, includo no setor ATI, o parque ao sul do setor CSI IQ, integrando se ao parque linear do Aricanduva, e os parques com novo padro habitacional ao longo da Av. Catitu e a norte da Av. Jos Pinheiro Borges.

E. PARMETROS DE USO E OCUPAO DO SOLO

Os parmetros de uso e ocupao do solo propostos constam da proposta preliminar.

No setor de comrcio e servios CS, busca-se a melhoria do padro de ocupao por meio dos parmetros urbansticos: lote mnimo entre 125 m a 500 m, em funo da categoria de uso; Coeficiente de aproveitamento mximo em funo da categoria de uso e da largura da via: CA = 1,5 a 3; Taxa de ocupao mxima TO = 0,7 respeitado os recuos; Recuos mnimos frente de 5m; nas edificaes acima de 9m recuo de fundo e lateral de 3m; nas edificaes at 9m, recuo fundo e lateral varivel conforme categoria de uso.

No setor de reas de servios, comrcio e indstrias SCI, buscase incentivar um maior adensamento em de lotes maiores do que o estabelecido pela legislao de uso e ocupao do solo, por meio dos seguintes parmetros urbansticos: lote mnimo de 1500 m; no setor SCI IQ, lote mnimo de 5000m; Coeficiente de aproveitamento mximo em vias largura maior que 18m: CA = 2,0; Taxa de ocupao mxima TO = 0,7 respeitado os recuos; Recuos mnimos frente

33

de 5m; nas edificaes acima de 9m recuo de fundo e lateral de 3m.; nas edificaes at 9m, recuo fundo e lateral varivel conforme categoria de uso.

No setor de reas mistas, tem-se como parmetros urbansticos: lote mnimo entre 125 m a 500 m, em funo da categoria de uso; Coeficiente de aproveitamento mximo em funo da categoria de uso e da largura da via: CA = 1,5 a 3; Taxa de ocupao mxima TO = 0,6 respeitado os recuos; Recuos mnimos frente=5m; recuos de fundo e lateral conforme a altura da edificao at 6m e acima de 6,0m, conforme categoria de uso.

No setor de rea de urbanizao controlada tem-se como parmetros urbansticos: lote mnimo igual a 5.000m; Coeficiente de aproveitamento mximo igual a 0,6; taxa de ocupao mxima igual a 0,3; recuos mnimos de frente e fundo igual a 6m, de fundo e laterais igual a 3m.

F. OUTROS MECANISMOS

Dentre os incentivos para a implantao do Programa de intervenes propostos tem-se: Reserva mnima de 15% dos recursos arrecadados pela OUC RVJ para a implantao de HIS; rea adicional de construo gratuita equivalente a uma vez e meia da rea de terreno doada para implantao de melhoramentos virios; rea adicional de construo gratuita equivalente a 20% da rea do lote resultante do remembramento de lotes que resultem rea mnima de 1500 m; rea adicional de construo gratuita equivalente a 30% da rea do lote para edificaes de carter sustentvel, com reuso dgua, energia solar e telhados verdes;

34

 rea de construo gratuita para mudana de uso referente funo da via classificada como local, superao das limitaes referentes a rea construda e ao nmero mximo de funcionrios estabelecidos na lei 13.885/04; rea adicional de construo gratuita equivalente a 1,3 vezes da rea do lote, aos proprietrios de imveis que doarem as reas necessrias implantao dos melhoramentos virios, dos passeios verdes ao longo dos crregos e Parques Lineares e equipamentos propostos no programa de intervenes; rea adicional gratuita para a construo de usos no residenciais em HMP e HIS, desde que tenham acesso independente do uso residencial. VII. ESCOPO DOS PRODUTOS

Embora se constituam, para os fins deste Termo de Referncia, produtos autnomos Estudos Urbansticos; Estudos Econmicos; Estudo de Impacto Ambiental; Plano de Comunicao; seus resultados so interdependentes e sua elaborao dever evoluir de forma integrada, desenvolvendo-se em etapas de aprofundamento sucessivo num processo contnuo de retro-alimentao mtua. Uma base de dados comum subsidiar o desenvolvimento destes produtos, ainda que cada um privilegie um aspecto especfico, estando previsto ainda a elaborao de Relatrio Sntese, onde sero consolidados os resultados previstos nos estudos realizados para a interveno urbana no permetro desta Operao Urbana Consorciada. O desenvolvimento das atividades previstas ser acompanhado pelo gestor do contrato, designado pela CONTRATANTE, e por grupo tcnico por ela indicado, cabendo CONTRATANTE, ao fim de cada atividade prevista, avaliar os subprodutos apresentados e, se aprovados, autorizar o prosseguimento dos

35

trabalhos. Caso a CONTRATANTE avalie determinado subproduto como inaceitvel ou insuficiente, caber CONTRATADA proceder os ajustes e complementaes necessrios apontados para que possa ser realizada nova avaliao. Como os estudos (produtos) devem evoluir de forma integrada, no ser autorizado o prosseguimento das atividades para etapas posteriores enquanto houver qualquer outro estudo sob avaliao ou reviso. Durante o desenvolvimento das atividades previstas, sero

realizadas reunies tcnicas com periodicidade quinzenal, entre a CONTRATADA e o Grupo Tcnico indicado pela CONTRATANTE para acompanhamento da evoluo das propostas e produtos, e indicao dos ajustes e providncias visando a mais perfeita execuo dos trabalhos. As etapas e fases do Escopo foram organizadas de modo que a CONTRATADA possa, inicialmente, planejar suas atividades e tomar cincia das caractersticas da rea de estudo e dos principais projetos em anlise ou planejados pelo poder pblico, para que, assim, possa desenvolver o projeto em etapas progressivas de aprofundamento e com a contribuio da sociedade mediante consultas pblicas e comunicao em diversos canais a cada final de etapa. Os escopos de cada um dos produtos acima mencionados sero desenvolvidos em Etapas, agrupadas conforme a natureza da atividade. So elas: Etapa 1: Planejamento e Prospeco de Dados Fase 1.1 - Reunies Tcnicas/ Nivelamento de Informaes; Fase 1.2 - Plano de Trabalho; Fase 1.3 Prospeco e Consolidao de Dados; Etapa 2 : Anlise de Dados e Diagnsticos Etapa 3: Propostas Preliminares Etapa 4: Consultas Preliminares e Reviso do Programa de

36

Intervenes Fase 4.1 - Consultas Pblicas e Setoriais Preliminares; Fase 4.2 - Reviso do Programa de Intervenes; Etapa 5: Consolidao dos Estudos Etapa 6: Audincias Pblicas, Licenciamentos, e Relatrio Final Fase 6.1 - Audincias Pblicas e Licenciamentos; Fase 6.2 Relatrio Final.

As etapas 1, 4 e 6 tem relao com o conjunto dos estudos envolvidos e, assim, tero subprodutos nicos em cada fase. J as etapas 2, 3 e 5 se baseiam no aprofundamento e especificidades de cada esfera de estudos, de modo que seus subprodutos, apesar de evolurem integradamente, sero especficos. Isto posto, define-se a seguir o escopo de cada um desses produtos, a serem desenvolvidos pela CONTRATADA, cujas atividades foras agrupadas por Etapas .

ETAPA 1: PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS (comum a todos os produtos)

FASE 1.1 REUNIES TCNICAS NIVELAMENTO DE INFORMAES (subproduto nico)

Sero realizadas apresentaes, por rgos da administrao pblica municipal, de planos, projetos, programas, estudos, anlises, projees,

levantamentos e diretrizes relativas regio abrangida pelo projeto desta

37

Operao Urbana Consorciada, com o intuito de expor para a CONTRATADA (todos os coordenadores dos estudos devem estar presentes) as vrias intervenes em curso ou planejadas e outras informaes de interesse para o desenvolvimento do projeto. Essas apresentaes ocorrero por convocao do CONTRATANTE . A CONTRATADA ter a atribuio de colher as informaes transmitidas, lavrar as atas de cada uma dessas reunies e, ao final, compilar esses elementos, conforme descrito no produto correspondente a esta etapa. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 com a lista de presena dos

participantes, as pautas e a compilao das informaes transmitidas nas reunies tcnicas e nos estudos desenvolvidos pela CONTRATANTE, apresentando uma leitura preliminar do territrio, indicando as intervenes em curso ou planejadas com as sobreposies e/ou contraposies entre programas. Ser de inteira responsabilidade da CONTRATADA a inteligibilidade das falas e dilogos transcritos para o Relatrio. PRAZO: 4 (quatro) semanas, conforme cronograma anexo.

FASE 1.2 PLANO DE TRABALHO (subproduto nico)

A partir das disposies deste Termo de Referncia, ser elaborado o Plano de Trabalho, expondo as estratgias de abordagem e organizao do trabalho da CONTRATADA para a execuo do escopo nos prazos definidos por este Termo de Referncia. Este Plano deve conter a composio definitiva das equipes e a dinmica do fluxo interno das informaes e da integrao efetiva dos grupos, possibilitando programar eventuais ajustes necessrios no cronograma, desde que justificados e conforme entendimentos entre a CONTRATADA e a CONTRATANTE. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo o Plano de Trabalho, detalhado

38

conforme definido acima, elencando os subprodutos propostos, as etapas, fases e, por fim, cronograma de desenvolvimento fsico e financeiro, conforme

entendimentos entre a CONTRATADA e a CONTRATANTE.

PRAZO: 4 (quatro) semanas, conforme cronograma anexo.

FASE 1.3 PROSPECO E CONSOLIDAO DE DADOS (subproduto nico)

Para subsidiar os diversos produtos em desenvolvimento, devero ser prospectadas e sistematizadas diversas informaes junto a instituies pblicas de outras esferas de governo, instituies do 3 setor, da sociedade civil e entidades de classe, complementares quelas apresentadas nas reunies tcnicas. A consolidao de dados corresponde a uma compilao, compatibilizao e formatao dos dados prospectados de modo a poderem ser utilizados e compartilhados por todas as equipes envolvidas. Tais informaes oferecem subsdios s etapas posteriores de desenvolvimento de cada um dos produtos, compreendendo, como contedo mnimo: Caracterizao fundiria, com identificao da titularidade (reas pblicas e particulares), situao legal (regularidade) e valor de mercado. Os valores de mercado devero ser relacionados com os valores constantes da Planta Genrica de Valores; Caracterizao do uso do solo, identificando os usos, atividades econmicas instaladas, volumetria, gabaritos, reas construdas, coeficientes de aproveitamento, taxas de ocupao e permeabilidade; Mapeamento das reas e imveis tombados e em anlise pelos rgos de Preservao (CONPRESP, CONDEPHAAT, IPHAN), bem como aqueles indicados como ZEPEC (Zonas de Preservao Cultural) no Plano Diretor Estratgico e

39

nos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, indicando as restries impostas a estas reas e sua envoltria, quando houver; Levantamento da oferta de equipamentos pblicos e sociais existentes na rea e tambm no entorno, desde que atendam populao da rea, indicando sua localizao; Levantamento da rede hdrica-ambiental da rea de estudo e do entorno, com localizao das reas verdes e corpos dgua existentes e indicando a relao rea verde/ habitante atual; Caracterizao scio-econmica da populao residente e empregada, indicando e mapeando a densidade populacional e de empregos atual e a relao emprego/ habitante; Caracterizao do sistema de circulao de veculos e pedestres,

identificando as principais vias de acesso, os volumes de trfego por categoria (pedestres, ciclistas, automveis, caminhes e nibus), os fluxos de passagem e trfego local, a capacidade do sistema virio existente, os pontos de conflito (acidentes, retenes) e o nvel de atendimento de vias e passeios pblicos; Delimitao das reas de atendimento por transporte pblico e particular, para avaliar a situao atual e futura considerando as intervenes propostas no PDE, PREs, Planos Setoriais e na proposta preliminar da Operao Urbana Consorciada. Caracterizao da rea em termos de viagens por modo e zona, as alteraes ocorridas no perodo de 1997 at 2007 em nvel de detalhe compatvel com as informaes disponibilizadas da pesquisa OD 2007 - e simulaes futuras em funo dos estudos do Plano Integrado de Transportes Urbanos PITU 2025. Mapeamento, caracterizao e quantificao das reas contaminadas existentes no permetro da Operao Urbana; elementos de referncia da paisagem urbana; dados sobre a produo e comercializao de imveis na regio; atividades

40

econmicas/ produtivas instaladas, empregos, etc. Levantamento de valores unitrios de mercado dos terrenos e

espacializao dos resultados obtidos, bem como a comparao com a Planta Genrica de Valores, no permetro de abrangncia da Operao Urbana. No sero aceitos modelos de simulao de preos globais; Levantamento dos valores de venda e locao de imveis praticados por rea de transformao e setor da Operao Urbana, caracterizando as ofertas (lanamentos e imveis antigos residenciais e no residenciais; rea til e rea total; nmero de vagas de estacionamento; padro da construo; servios complementares oferecidos). No sero aceitos

modelos de simulao de preos globais;

Levantamento e identificao das reas passveis de renovao por rea de transformao e setor da Operao Urbana;

Mapeamento dos programas, projetos e aes que incidem sobre a rea, apontando as restries e/ ou oportunidades que devero ser consideradas no desenvolvimento da proposta. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo a sistematizao das informaes levantadas nesta atividade, explicitando seu contedo atravs de textos, de mapas, grficos, tabelas e ilustraes, referentes aos aspectos fsicos, ambientais, scio-econmicos e populacionais analisados, permitindo a adequada compreenso das informaes apresentadas. Devem constar todas as fontes de dados utilizados. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados.

PRAZO: 2 (duas) semanas, conforme cronograma anexo.

ETAPA 2: ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS (especificadas em cada produto)

ETAPA 3: PROPOSTAS PRELIMINARES (especificadas em cada produto)

41

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES (comum a todos os produtos)

FASE

4.1.

CONSULTAS

PBLICAS

SETORIAIS

PRELIMINARES

(subproduto nico)

Audincias Pblicas, consultas e reunies a serem convocadas pelo CONTRATANTE, com base no plano de comunicao elaborado pela CONTRATADA e aprovado pela CONTRATANTE, para apresentao e discusso das propostas contidas nos diversos estudos (PUE da Operao Urbana Consorciada, dos Anteprojeto da rea de Transformao Induzida, dos Estudos Econmicos e do Estudo de Impacto Ambiental) em nvel preliminar em: a) Audincias pblicas destinadas comunidade em geral, para apresentao e oitiva das sugestes e questes suscitadas, que devero ser encaminhadas pelos interessados, muncipes ou entidades representativas, e que sero apreciadas em reunio conjunta, aberta a todos os interessados. Essa audincia ser convocada e mediada pela SMDU e dever atender s normas contidas no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor Estratgico, relativas gesto democrtica para a elaborao de planos e projetos desenvolvidos pela administrao pblica, considerando as reunies com a populao como assemblias pblicas, devendo ser prevista a gravao e transcrio da apresentao e das intervenes realizadas.

b) Realizao de consultas setoriais junto a: representantes de setores econmicos cujas atividades existam na rea ou tenham sido previstas no estudo preliminar para integrar o empreendimento; representantes de movimentos de moradia que atuem na rea objeto de interveno;

42

representantes de entidades de classe e sociedade civil cuja atuao relacione-se com a rea objeto de interveno.

c) Realizao de reunies tcnicas com representantes da administrao pblica que participaram das reunies tcnicas realizadas na Etapa 4 e outros

representantes cuja participao a SMDU entenda como necessria, para apresentao e discusso das propostas.

d) Apresentao junto aos seguintes rgos colegiados do poder pblico, de acordo com as diretrizes definidas pela SMDU: CTLU; CMPU; CONPRESP; CONDEPHAAT; CADES.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo os documentos apresentados aos diferentes pblicos, os documentos de chamamento das audincias pblicas, as listas de presena, as transcries, as atas das reunies, audincias e apresentaes e a sntese final das discusses ocorridas, apontando as questes levantadas ao longo dos debates, comentando as sugestes relevantes

apresentadas nas diferentes reunies e apresentando os demais elementos obtidos nessa etapa. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados.

PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma anexo.

FASE 4.2. REVISO DO PROGRAMA DE INTERVENES (subproduto nico)

43

Reviso e detalhamento do programa de intervenes, visando Consolidao do Projeto Urbanstico Especfico, utilizando como subsdio a sntese das discusses ocorridas durante a etapa 4.1. As alteraes eventualmente promovidas devero ser justificadas e relacionadas aos fatores que as provocaram. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 com contedo conforme discriminao acima. PRAZO: 6 (seis) semanas, conforme cronograma anexo.

ETAPA 5: CONSOLIDAO DOS ESTUDOS (especificadas em cada produto)

ETAPA 6 AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL (comum a todos os produtos)

FASE 6.1. AUDINCIAS PBLICAS E LICENCIAMENTOS (subproduto nico) Audincias Pblicas, consultas e reunies a serem convocadas pelo CONTRATANTE, com base no plano de comunicao elaborado pela CONTRATADA e aprovado pela CONTRATANTE, para apresentao e discusso das propostas contidas nos diversos estudos (PUE da Operao Urbana Consorciada, dos Anteprojeto das rea de Transformao Induzida, dos Estudos Econmicos e do Estudo de Impacto Ambiental) em nvel consolidado em: a) Audincias pblicas destinadas comunidade em geral, para apresentao e oitiva das sugestes e questes suscitadas, que devero ser encaminhadas pelos interessados, muncipes ou entidades representativas, e que sero apreciadas em reunio conjunta, aberta a todos os interessados. Essa audincia ser convocada e mediada pela SMDU e dever atender s normas contidas no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor Estratgico, relativas gesto democrtica para a elaborao de planos e projetos desenvolvidos pela administrao pblica, considerando as

44

reunies com a populao como assemblias pblicas, devendo ser prevista a gravao e transcrio da apresentao e das intervenes realizadas.

b) Realizao de consultas setoriais junto a: representantes de setores econmicos cujas atividades existam na rea ou tenham sido previstas no estudo preliminar para integrar o empreendimento; representantes de movimentos de moradia que atuem na rea objeto de interveno; representantes de entidades de classe e sociedade civil cuja atuao relacione-se com a rea objeto de interveno.

c) Realizao de reunies tcnicas com representantes da administrao pblica que participaram das reunies tcnicas realizadas na Etapa 4 e outros

representantes cuja participao a SMDU entenda como necessria, para apresentao e discusso das propostas.

d) Apresentao junto aos seguintes rgos colegiados do poder pblico, de acordo com as diretrizes definidas pela SMDU: CTLU; CMPU; CONPRESP; CONDEPHAAT; CADES.

e)

Reviso

das

propostas,

dados

consolidados

relatrios

objetos

dos

licenciamentos, absorvendo os ajustes e recomendaes das contribuies das audincias e consultas pblicas e dos diversos rgos licenciadores, com vistas obteno das aprovaes.

45

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo os documentos apresentados aos diferentes pblicos, os documentos de chamamento das audincias pblicas, as listas de presena, as transcries, as atas das reunies, audincias e apresentaes e a sntese final das discusses ocorridas, apontando as questes levantadas ao longo dos debates, comentando as sugestes relevantes

apresentadas nas diferentes reunies e apresentando os demais elementos obtidos nessa etapa.

PRAZO: 15 (quinze) semanas, conforme cronograma anexo. Caso o prazo para os licenciamentos supere o prazo previsto, a CONTRATADA deve manter suas equipes responsveis pelas revises necessrias mobilizadas at que o projeto obtenha as licenas prvias, sem nenhum nus para a CONTRATANTE.

FASE 6.2 RELATRIO FINAL (subproduto nico)

SUBPRODUTO: Relatrio final, em formato A4 (alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados), contendo:

a) Consolidao dos produtos definidos no Escopo deste TR, a saber: PUE da Operao Urbana Consorciada, dos Anteprojeto das rea de Transformao Induzida, dos Estudos Econmicos e do Estudo de Impacto Ambiental (EIA-RIMA); b) Explicitao do projeto, justificando a regulamentao de uso e ocupao do solo proposta, contendo uma sntese das investigaes histricas, das anlises da paisagem urbana e dos estudos socioeconmicos da regio. c) Apresentao dos aspectos relevantes de uso do solo, de sua morfologia, de suas escalas e de suas regras de organizao e composio, que referenciam o desenvolvimento do projeto.

46

d) Identificao dos diversos atores que se expressam nessa poro do territrio e os eventuais conflitos dessa convivncia, indicando alternativas para super-los. e) Indicao do quadro legal que regular a rea e a implantao do Projeto. f) Apresentao da fundamentao das intervenes propostas, notadamente quanto aos temas do emprego, da habitao e da mobilidade, incluindo dados ambientais e de infra-estrutura urbana, alm de sntese da avaliao das regras, mecanismo e demais intervenes propostas no Termo de referncia para a rea de abrangncia da Operao urbana, e todas as informaes necessrias justificativa dos objetivos e viabilidade econmica e ambiental do projeto. g) Indicao das condies necessrias implantao do projeto, contendo proposta de articulao da atuao de rgos da administrao pblica, instituies e empresas no curso de implantao do Projeto. h) Apresentao dos benefcios sociais, urbansticos, econmicos e ambientais de interesse pblico estimados com a implantao da interveno proposta.

PRAZO: 6 (seis) semanas, conforme cronograma anexo. Em virtude dos eventuais ajustes e revises solicitados pelos rgos de licenciamento, o prazo previsto pode ser prorrogado, at o limite da concluso da FASE 6.1, de comum acordo entre a CONTRATANTE e a CONTRATADA.

ESTUDOS URBANSTICOS
A) PROJETO URBANSTICO ESPECFICO (PUE) DA OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

O Projeto Urbanstico Especfico da Operao Urbana Consorciada PUE define os adensamentos populacionais e construtivos, as intervenes no nvel fsico-territorial, a conformao espacial e funcional geral das construes e atividades e articula-se aos demais produtos previstos neste Termo de Referncia,

47

absorvendo em seu desenvolvimento aspectos relativos aos estudos econmicos e de impacto ambiental decorrentes de sua implantao, alm das avaliaes de capacidade de suporte da infra-estrutura de mobilidade, devendo evoluir todos de forma conjunta e integrada. Partindo da compreenso da dinmica de uso e ocupao atual da rea e com base nos objetivos e diretrizes definidos neste Termo de Referncia, o Projeto Urbanstico Especfico apontar as transformaes necessrias

consecuo destes objetivos, explicitando a viso da rea a ser transformada e abordando as questes de carter geral da operao. A elaborao do Projeto Urbanstico Especfico dever partir da proposta preliminar apresentada. Em relao a esta, podero ser apresentadas adequaes, complementaes e alteraes, respeitadas as premissas

fundamentais do projeto. Tambm dever ser apresentada uma proposta de implementao do PUE indicando os instrumentos urbansticos e as estratgias adequadas sua viabilizao. ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE 2.1 DIAGNSTICOS DO PUE

1. Gerais e de Uso e Ocupao do Solo

a) Anlise dos dados levantados, considerando e avaliando diretrizes, objetivos e proposies da proposta preliminar para a Operao Urbana Consorciada. b) Identificao das reas com caractersticas semelhantes e de sua vocao,

48

objetivando a diviso do permetro e sub-permetros em setores, reas de centralidades, rea de transformao induzida, caracterizando suas especificidades e funes dentro dos objetivos e diretrizes estabelecidos para a Operao Urbana Consorciada justificados). c) identificao e quantificao das reas renovveis e estimativa de porcentagem de participao na Operao Urbana Consorciada (reas Mais Provveis de transformao) explicitando o mtodo utilizado. (checagem dos permetros iniciais e propostas de ajustes

2. Obras e projetos

a) Identificao e diagnstico das obras contidas no PDE e nos PRES que se relacionam com os objetivos e diretrizes estabelecidos para a Operao Urbana Consorciada, incluindo sistema virio e de transportes, sistema de reas verdes e espaos pblicos e sistemas de drenagem. b) Identificao de projetos e aes co-localizados e co-relacionados sob responsabilidade das outras esferas de governo e empresas.

3. Sistema virio e de Transportes:

a)

Avaliao

crtica,

pr-dimensionamento

do

sistema

estrutural

complementao das alteraes propostas para o sistema virio, incluindo rotas ciclovirias e de pedestres, com hierarquizao das vias (sistema estrutural, coletor e local). b) Prospeco das demandas de cada rea de transformao e rea de abrangncia da Operao Urbana em funo das diretrizes e parmetros urbansticos contidos na proposta preliminar.

4. Aspectos Ambientais:

49

a) Delimitao e diagnstico das bacias e sub-bacias de drenagem: rea de abrangncia /graus de impermeabilizao do solo, caracterizao da composio dos extratos dos subsolos, avaliando a maior ou menor capacidade de absoro de guas pluviais; avaliao do desempenho das redes de drenagem existentes em cada bacia (drenagem e aspectos geomorfolgicos). b) Identificao, quantificao, caracterizao e diagnstico das reas verdes (praas, parques, rotatrias, arborizao viria) e espaos pblicos de uso coletivo.

5. Paisagem Urbana e Bens de preservao cultural, ambiental, histrico e paisagstico a) Identificao e caracterizao dos principais elementos referenciais (construdos e naturais) a serem destacados.

6. Equipamentos Pblicos: a) Identificao, caracterizao e avaliao da rede de equipamentos pblicos existentes.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo os diagnsticos e anlises realizadas, explicitando o contedo mnimo acima discriminado atravs de textos, mapas, grficos, tabelas e ilustraes, permitindo que as propostas da etapa de propostas preliminares possam partir de bases de leitura do territrio bem estruturadas. Devem ser explicitadas as metodologias utilizadas na elaborao dos diagnsticos e anlises, bem como as fontes de informao utilizadas. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados.

50

PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE 3.1 PROPOSTA PRELIMINAR DO PUE

1. Subdiviso Funcional da rea de abrangncia

a) Diviso (ou reviso da diviso) do permetro da Operao Urbana Consorciada em Setores e rea de Transformao Induzida de acordo com as caractersticas funcionais projetadas (como, centralidades, reas predominantemente residenciais ou comerciais, reas de preservao ou recuperao ambiental). b) Proposta de composio da mescla de usos (residenciais, servios locais, servios regionais): por rea de terreno e rea construda, por setor e por rea de Transformao. c) Definio de parmetros de distribuio e concentrao da populao e atividades econmicas no permetro da Operao, traduzido por densidades demogrficas e de empregos e sua proporcionalidade (emprego/ habitante).

2. Definio dos estoques de rea adicional de construo

a) Com base no adensamento populacional e na relao emprego/ habitante propostas, limitados ao coeficiente de aproveitamento mximo (C.A. mximo) = 4,0, definir os estoques de rea adicional de construo para os usos residencial e no residencial - por rea de transformao e setor da Operao Urbana.

3. ndices e Parmetros Urbansticos

a) Coeficientes de Aproveitamento mnimos e mximos / Taxas de Ocupao

51

Mxima / Taxa de Permeabilidade Mnima, Recuos Mnimos e/ ou obrigatrios, dimenses e reas mnimas e mximas dos lotes. b) Nmero de vagas (mnimas e/ ou mximas) de estacionamento em funo do uso, da categoria de uso e da rea construda computvel; c) Proposio de gabaritos, recuos, escalonamento dos volumes, alinhamentos em funo da valorizao dos elementos referenciais (naturais e construdos) identificados, no convvio harmonioso entre reas verticalizadas e no

verticalizadas e na dinamizao e vitalidade dos espaos e passeios pblicos (compatibilizar com item 3.5 - f). d) Diretrizes para acesso e disperso de veculos em empreendimentos

considerados plos geradores de trfego.

4. Mobilidade e Acessibilidade

a) Proposta da rede viria no permetro da Operao Urbana Consorciada, considerando as densidades previstas, identificando as novas intervenes propostas (vias a suprimir, abrir, estender, alargar e estimativa do valor das intervenes com composio dos servios). b) Proposta de localizao de novas estaes, paradas e terminais urbanos de transporte coletivo; c) Proposta de classificao das vias com base no porte e funo (estruturais, coletoras, locais) e suas respectivas dimenses; d) Proposta de rotas ciclovirias e percursos preferenciais de pedestres;

5. Aspectos Ambientais

a) Propostas de complementao da rede de drenagem urbana atravs de aes estruturais e no estruturais. Devem ser indicadas as medidas necessrias recuperao e proteo da rede hdrica existente e sua integrao aos sistemas de

52

reas verdes. b) Proposio de critrios para controle de ocupao dos subsolos em funo dos aspectos geolgicos e geotcnicos. c) Diretrizes para drenagem e reteno de guas no interior dos lotes, com base nos aspectos geolgicos e geotcnicos de cada rea. Proposio de diretrizes e alternativas para ocupao dos subsolos com vistas proteo dos lenis freticos, o aumento da permeabilidade e a reteno de guas pluviais. d) Proposta de formao de redes de reas verdes e espaos pblicos de uso coletivo - Encadeamento e hierarquizao de acordo com o porte, abrangncia e funo. e) Proposta de incremento de arborizao viria em funo das dimenses dos passeios e classificao das vias. Identificao e localizao das vias a arborizar e estimativa do incremento. f) Proposio de gabaritos, recuos, escalonamento dos volumes em funo de melhorias no conforto ambiental (ventilao, iluminao).

6. Paisagem Urbana

a) Proposta de qualificao da paisagem urbana, contendo diretrizes gerais de volumetria e restries em funo da preservao e qualificao do patrimnio histrico, de parmetros de orientao e percepo da paisagem natural e construda do territrio da Operao Urbana, indicando as reas passveis de verticalizao e seus respectivos graus (baixa, mdia e alta), bem como perspectivas visuais a manter, qualificar e recuperar.

7. Equipamentos Pblicos a) Proposta de complementao e ampliao das redes de equipamentos institucionais e sociais pblicos da rea, considerando o adensamento proposto e a acessibilidade (considerar as barreiras fsicas existentes).

53

b) Proposta de localizao dos novos equipamentos pblicos, quantificando as reas de terreno e construdas necessrias por atividade.

8. Estratgias de Implementao da Operao Urbana Consorciada

a) Indicar os instrumentos urbansticos aplicveis e mais eficazes, em cada setor e rea de transformao, tendo em vista os objetivos a alcanar. b) Proposta de estratgias de implantao, no tempo, do PUE da operao, tendo como base a melhor relao de potencializao das transformaes induzidas por intervenes ncora da OUC e as realizadas espontaneamente e considerando valores de CEPAC e custos das intervenes. Deve ser explicitada a metodologia utilizada na elaborao das propostas, bem como as fontes de informao utilizadas. Todas as propostas de interveno devem ser acompanhadas das respectivas composies de servios, pr-quantificaes e pr-oramentos baseados em tabela de preos oficiais da Secretaria Municipal de Infra-estrutura Urbana e Obras. O nvel de detalhamento das estimativas dever ser compatvel com o nvel de detalhamento de estudos preliminares. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo a proposta da CONTRATADA para cada um dos itens e tpicos discriminados acima, explicitando o contedo mnimo atravs de textos, mapas, grficos, tabelas e ilustraes, de forma que fique claro no s as solues adotadas, mas tambm as premissas e justificativas que as motivaram. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados, com o seguinte contedo mnimo: 1. planta com setorizao das atividades previstas para a rea da Operao Urbana; 2. planta(s) contendo a representao da proposta para a mobilidade para cada modal (pedestres, ciclistas, automveis, caminhes, nibus), os

54

pontos de integrao, as solues de transposio da ferrovia e do rio Tamanduate e as solues de hierarquizao do sistema virio e ordenamento dos trfegos de cargas e de passagem metropolitano; 3. planta com identificao das redes propostas de espaos pblicos, reas verdes e elementos estruturadores da paisagem; 4. planta com identificao dos imveis a serem mantidos, preservados, restaurados e reabilitados; 5. planta com identificao dos imveis destinados implantao de reas verdes e espaos pblicos; 6. planta com identificao dos imveis destinados implantao de equipamentos pblicos; 7. planta da proposta no nvel do solo, mostrando as articulaes entre os setores da Operao Urbana, o entorno e entre as duas margens da ferrovia e do rio Tamanduate; 8. cortes, plantas, elevaes e perspectivas do territrio da operao urbana inserido no tecido do entorno, demonstrando a implantao dos elementos previstos no Projeto Urbanstico Especfico; 9. cortes, plantas, elevaes e perspectivas de situaes tipo das solues relacionadas a intervenes de sistema virio; 10. maquete eletrnica de todo o conjunto, representando o plano de massa;

PRAZO: 13(treze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

55

FASE 5.1 CONSOLIDAO DO PUE

Esta etapa consiste no aprofundamento dos estudos j realizados na fase de propostas preliminares, adequando-os reviso do programa de intervenes e s sugestes acolhidas nas consultas preliminares. O Projeto Urbanstico Especfico conter as solues urbansticas consolidadas previstas no escopo para o territrio da Operao Urbana

Consorciada, definindo as intervenes a serem realizadas atravs dos diferentes instrumentos urbansticos disponveis, as contrapartidas ao poder pblico, os empreendimentos propostos, os parmetros urbansticos aplicveis e as solues para os espaos pblicos e privados, quantificando a populao fixa e flutuante prevista, bem como recursos, etapas e prazos necessrios implementao da interveno. As propostas apresentadas devem considerar os ajustes e

complementaes recomendados nas discusses ocorridas na anlise do PUE em nvel Preliminar, e relacionados na Etapa 4, definindo com maior exatido e pormenorizao as solues tcnicas, conceitos, parmetros e estratgias

definidos para esta Operao Urbana Consorciada. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo a proposta da CONTRATADA para cada um dos itens e tpicos discriminados na FASE 3.1, em nvel consolidado conforme definido acima, explicitando o contedo mnimo atravs de textos, mapas, grficos, tabelas e ilustraes, de forma que fique claro no s as solues adotadas, mas tambm as premissas e justificativas que as motivaram. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados.

PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

56

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

B) ANTE- PROJETO DA REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA

O anteprojeto para a rea de Transformao Induzida abordar as questes de carter especfico de cada uma dessas reas obedecendo s diretrizes definidas no Projeto Urbanstico Especfico da Operao Urbana Consorciada. No anteprojeto para a rea de Transformao Induzida dever ser apresentado um conjunto de estudos que iro constituir as diretrizes bsicas do projeto definitivo, contemplando a indicao, posicionamento, caracterizao e a conformao das intervenes no espao fsico abrangendo as reas verdes, espaos pblicos e sistema virio, a indicao de medidas da diversidade de usos e de densidades a alcanar, os parmetros urbansticos especficos e as regras de volumetria das novas massas construdas, sejam elas pblicas ou privadas . Devero ser identificadas na rea de Transformao Induzida, unidades de transformao (lotes ou conjuntos de lotes, quadras ou conjuntos de quadras) cujas funes, dimenses e caractersticas gerais as qualifiquem como

empreendimentos ncora, capazes de induzir e disseminar o processo de renovao desejada. Nesse sentido, as unidades de transformao devero conter e refletir aquilo que este Termo de Referncia compreende como melhoria das condies urbansticas, explicitadas nos OBJETIVOS E DIRETRIZES DA OPERAO URBANA CONSORCIADA: as medidas da diversidade de usos, densidade

populacional e construtiva compatveis com a infra-estrutura instalada e prevista, o incremento das reas verdes e dos espaos pblicos, a melhoria da drenagem, a adequao das tipologias ao stio, a acessibilidade e a mobilidade. Os parmetros definidos pelo PUE para os aspectos acima citados devem encontrar a sua traduo formal e espacial nas unidades de transformao. Todos os estudos devem ser consolidados num plano de massas que os traduza em forma e

57

volumetria e que permita vislumbrar as futuras caractersticas dessas reas. Devero ser propostas estratgias de implementao do Projeto para a rea de Transformao Induzida, considerando sua realizao atravs dos instrumentos urbansticos previstos nas legislaes federal, estadual e municipal ou outros que podero ser propostos pela contratada. Todas as intervenes e os servios que as compem devem ser identificados com base nas tabelas de preos da Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras. Os servios devem ser quantificados e orados com a preciso permitida pela fase de anteprojeto. A equipes responsvel pelo anteprojeto da ATI deve trabalhar de forma integrada com a equipe responsvel pelo desenvolvimento do PUE, para que haja total compatibilidade entre estes produtos. Se, durante o desenvolvimento dos trabalhos, houver elementos no anteprojeto da ATI cuja relevncia justifique uma reviso de determinados aspectos e diretrizes do PUE, as equipes envolvidas devem interagir para definir o encaminhamento mais adequado e compatibilizar a soluo de ambos os produtos.

ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE

2.2

ANLISE

DE

DADOS

DIAGNSTICOS

DA

REA

DE

TRANSFORMAO INDUZIDA

Devero ser utilizados os dados e diagnsticos j desenvolvidos na FASE 2.1 DIAGNSTICOS DO PUE. A CONTRATADA poder aprofundar e complementar estes trabalhos dentro do permetro da rea de Transformao Induzida.

58

SUBPRODUTO: No caso de haver complementaes e aprofundamentos dos dados da FASE 2.1, apresentar relatrio em formato A4 contendo os diagnsticos e anlises realizadas, atravs de textos, mapas, grficos, tabelas e ilustraes. Devem ser explicitadas as metodologias utilizadas na elaborao dos diagnsticos e anlises, bem como as fontes de informao utilizadas. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados.

PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTA PRELIMINAR

FASE 3.2 PROPOSTA PRELIMINAR DO ANTEPROJETO DA REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA

anteprojeto

da

rea

de

transformao

induzida

dever Projeto

necessariamente partir dos parmetros e

elementos definidos no

Urbanstico Especfico da Operao Urbana Consorciada, contribuindo para que sejam atingidos os objetivos de sua proposio. Para isso, devero ser desenvolvidos em uma escala de abordagem mais refinada, onde se apresentam as caractersticas de ocupao e outros fatores especficos deste territrio que o diferenciam dos demais. Os elementos a serem desenvolvidos so os seguintes:

1.

Distribuio

territorial,

uso

e ocupao

do

solo,

parmetros

instrumentos urbansticos

a) Proposio de plano de ordenamento e regramento territorial, padres de uso e ocupao do solo considerados adequados com a transformao pretendida, e aos sistemas de circulao e transporte previstos, identificando reas de centralidades,

59

sua localizao e tipo. b) Indicar os instrumentos urbansticos aplicveis em funo da transformao pretendida.

2. Padres de Ocupao

a) Propor parmetros de ocupao dos lotes e de composio das edificaes, definindo a localizao das diversas atividades e os percentuais de distribuio de usos residenciais e no residenciais, para as novas edificaes e para aquelas reabilitadas, includas as ZEIS; b) Traduzir os parmetros adotados em coeficientes de aproveitamento, taxas de ocupao mximas e mnimas, reas construdas mximas e mnimas, gabaritos, alinhamentos e formas de articulao das reas de uso privado com os logradouros pblicos; c) Propor as regras de parcelamento do solo; d) Discriminar as intervenes a cargo do poder pblico e da iniciativa privada; e) Identificar os imveis a demolir e a permanecer indicando seu estado de conservao, sua funo e as intervenes necessrias sua re-insero; f) Propor formas de articulao entre reas de uso privado com aquelas de acesso pblico, em especial a relao entre as partes frontais dos lotes e os passeios pblicos; g) Definir e caracterizar as unidades de transformao o lote, conjunto de lotes, a quadra ou o conjunto de quadras, com base na simulao de estratgias para a implantao de empreendimentos e nos instrumentos urbansticos utilizveis em cada caso.

3. Patrimnio arquitetnico, cultural e ambiental a) Propor para as reas de proteo, usos pertinentes no conjunto das atividades

60

consideradas

para

regio

apropriados

caractersticas

espaciais

construtivas especficas da conservao dessas edificaes, bem como da sua insero no contexto urbano onde se localizam. b) Propor prescries especficas para utilizao e recuperao dos elementos a serem protegidos, indicando quais imveis devero ser objeto de restauro, quais podem ser objeto de requalificao e quais as regras para articulao entre as novas reas edificadas e os bens protegidos, podendo tambm, para os fins de destaque e de visibilidade destes, estabelecer diretrizes sobre o aspecto exterior das construes. c) propor mecanismos de captao de recursos para a recuperao, restauro ou requalificao, bem como para a sua manuteno no tempo;

4. Espaos pblicos

a) Caracterizar as intervenes em passeios pblicos definindo dimenses, materiais de pisos, faixas de ordenamento do mobilirio urbano, de iluminao

pblica, de arborizao e acessibilidade a portadores de mobilidade reduzida. b) Propor e caracterizar percursos preferenciais para pedestres que interconectem plos de atrao e equipamentos de transporte coletivo; c) Localizar, dimensionar e caracterizar as reas verdes e os espaos pblicos propondo a conformao e encadeamento de acordo com sua funo e porte;

5. Mobilidade e Acessibilidade

a)

Propor

plano

de

mobilidade

acessibilidade

especfico

para

rea,

hierarquizando a circulao de veculos, pedestres e ciclistas. b) Propor novas conexes virias reconfigurando a malha urbana existente e ampliando a permeabilidade de circulao no tecido urbano. c) Indicar as adequaes virias necessrias transformao pretendida,

61

considerando a articulao entre os diversos modos de acesso, circulao e transporte, tanto pblico quanto particular, incluindo o ciclovirio. d) Indicar e quantificar, se necessrio, as reas destinadas a estacionamentos pblicos e bicicletrios.

6. Equipamentos pblicos

a) Indicar as reas de terreno reservadas para os equipamentos pblicos necessrios ao atendimento da populao prevista, indicando formas de viabilizar sua instalao. b) Caracterizar os equipamentos de acordo com capacidade de atendimento; seu porte, funo e

7. Paisagem urbana

a) Propor intensificao do uso do solo com conjuntos edificados que permitam uma transio adequada e harmnica na transformao da paisagem urbana. b) Propor volumetria de edificaes adequada s caractersticas das vias em que se inserem. c) Propor sistema de espaos livres articulados ao sistema de drenagem, visando a recuperao e preservao das linhas de drenagem, bem como a manuteno do percentual de reas verdes.

8. Estratgias de Implementao do Projeto

a) Propor estratgias para implantao, no tempo, do conjunto de intervenes previstas, considerando a utilizao e o estado de conservao das reas e imveis que sero objeto de interveno, bem como as adequaes necessrias s redes de infra-estrutura, incluindo equipamentos e espaos pblicos, para

62

atendimento da ocupao proposta. Todas as propostas de interveno devem ser acompanhadas das respectivas composies de servios, pr-quantificaes e pr-oramentos baseados em tabela de preos oficiais da Secretaria Municipal de Infra-estrutura Urbana e Obras. O nvel de preciso das estimativas dever ser compatvel com o nvel de detalhamento dos ante-projetos. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo a proposta da CONTRATADA para cada um dos itens e tpicos discriminados acima, explicitando o contedo mnimo atravs de textos, mapas, grficos, tabelas e ilustraes, de forma que fique claro no s as solues adotadas, mas tambm as premissas e justificativas que as motivaram. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados, com o seguinte contedo mnimo: planta de implantao da proposta, representando a ocupao e setorizao das atividades prevista para a rea; planta(s) contendo a representao da proposta para a mobilidade da rea para cada modal (pedestres, ciclistas, automveis, caminhes, nibus); planta com identificao das redes propostas de espaos pblicos, reas verdes e elementos estruturadores da paisagem; planta com a identificao das redes propostas de infra-estrutura urbana; planta com identificao dos imveis a serem mantidos, preservados, restaurados e reabilitados; planta com identificao dos imveis destinados implantao de reas verdes e espaos pblicos; planta com identificao dos imveis destinados implantao de equipamentos pblicos;

63

cortes, plantas, elevaes e perspectivas do territrio da rea inserida no tecido do entorno, demonstrando a implantao dos elementos previstos no Anteprojeto;

cortes, plantas, elevaes e perspectivas de situaes tipo das solues relacionadas a intervenes de sistema virio e caladas;

PRAZO: 13 (treze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE

5.2

CONSOLIDAO

DO

ANTEPROJETO

DA

REA

DE

TRANSFORMAO INDUZIDA

a)

Aprofundamento

dos

estudos

realizados

na

fase

de

estudos

preliminares, adequando-os reviso do programa de intervenes e s sugestes acolhidas nas consultas preliminares. As propostas apresentadas devem

considerar os ajustes e complementaes recomendados nas discusses ocorridas na anlise do Anteprojeto para a rea de Transformao Induzida em nvel Preliminar, e relacionados na as solues Etapa tcnicas, 4, definindo com maior exatido e e estratgias

pormenorizao definidos. SUBPRODUTO:

conceitos,

parmetros

Relatrio em formato A4 contendo a proposta da CONTRATADA para cada um dos itens e tpicos discriminados na FASE 3.2, em nvel consolidado conforme definido acima, explicitando o contedo mnimo atravs de textos, mapas, grficos, tabelas

64

e ilustraes, de forma que fique claro no s as solues adotadas, mas tambm as premissas e justificativas que as motivaram. Alm do relatrio, devem ser entregues as peas grficas de desenhos e mapas em tamanho e escala adequados. PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

C) ESTUDO DE AVALIAO DA CAPACIDADE DE SUPORTE DA INFRAESTRUTURA DE MOBILIDADE, ATUAL E FUTURA, NA REA DE

ABRANGNCIA E DE INFLUNCIA DA OPERAO URBANA CONSORCIADA

Tais estudos tem por objetivo identificar a capacidade de suporte da infra-estrutura instalada e a instalar, em funo do potencial construtivo para cada Setor da Operao Urbana Consorciada, diferenciado para usos residenciais e no residenciais.

Devero ser consideradas as projees de adensamento para os usos residencial e no residencial, as intervenes virias e de transportes constantes do Projeto Urbanstico Especfico e dos Anteprojetos da rea de Transformao Induzida, assim como os parmetros constantes do Plano

Integrado de Transportes Urbanos PITU 2025, elaborado pela Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos do Governo do Estado de So Paulo.

ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

65

FASE 2.3 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS DO ESTUDO DE AVALIAO DE CAPACIDADE DE SUPORTE DA INFRA-ESTRUTURA DE MOBILIDADE

1. Estimativa das viagens intra-zonais e inter-zonais produzidas e atradas; 2. Avaliao da acessibilidade de viagens por setor e estimativa da produo total de transporte; 3. Avaliao do desempenho da rede de transportes pblicos, dos sistemas de circulao, mobilidade e acessibilidade no momento atual, avaliando sua

capacidade mxima de atendimento frente s demandas; 4. Avaliao do conjunto de intervenes virias propostas no PDE e PREs na rea de abrangncia da Operao Urbana Consorciada, em especial as propostas de melhoria das condies de mobilidade interna, incluindo a avaliao dos fluxos de pedestres. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE 3.3 PROPOSTA PRELIMINAR DO ESTUDO DE AVALIAO DE CAPACIDADE DE SUPORTE DA INFRA-ESTRUTURA DE MOBILIDADE

Avaliao da capacidade de suporte das infra-estruturas de transporte e mobilidade frente ocupao prevista no PUE preliminar, com balano sobre as hipteses mais adequadas de vinculao (da ocupao em relao infra-estrutura de mobilidade instalada e planejada ou vice-versa, com a

66

infra-estrutura sendo ajustada s ocupaes previstas), tendo por base os objetivos e diretrizes da Operao Urbana. 1. Elaborao de cenrios simulando o desempenho futuro do sistema em funo da insero dos novos parmetros de uso e ocupao do solo e intervenes propostas pela Operao Urbana Consorciada e planos de expanso de transportes coletivos de diversas naturezas; 2. Simulao de, no mnimo, trs cenrios de desempenho do sistema em funo de diversas formas de distribuio de estoques de rea adicional por faixa de renda e atividade, combinados com as melhorias no sistema de transporte sobre trilhos e pneus; 3. Identificao do cenrio mais adequado (menores distncias de deslocamento, menor impacto sobre o sistema virio, melhor utilizao do sistema de transporte coletivo) e apresentao de parecer sobre a capacidade de suporte da infraestrutura nessa condio, apresentando estimativa dos custos das obras

identificadas para este cenrio. 4. Anlise dos estoques existentes e construo de cenrios de absoro dos cenrios projetados. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 13 (treze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE 5.3 CONSOLIDAO DO ESTUDO DE AVALIAO DE CAPACIDADE DE SUPORTE DA INFRA-ESTRUTURA DE MOBILIDADE

67

Revalidao e consolidao dos estudos aps a realizao das consultas pblicas e revises eventualmente necessrias. SUBPRODUTO: Reviso do subproduto da FASE 3.3

PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

ESTUDOS ECONMICOS
A) AVALIAO ECONMICA, PROSPECO DE MERCADOLGICA, IMPLANTAO DA

ESTIMATIVAS

DE RECEITAS

E ESTRATGIAS

OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

Este estudo tem por objetivo estudar e delimitar as potencialidades do mercado imobilirio nessa regio, visando aferir a capacidade de absoro dos estoques de potencial construtivo adicional a serem disponibilizados para usos residenciais e no residenciais, em cada setor e rea de transformao da Operao Urbana Consorciada. Dever tambm estudar e definir possveis valores de contrapartidas financeiras a serem pagas pelos interessados, prevendo sua converso em Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPACs. Os

valores devero ser calculados para cada setor da Operao Urbana Consorciada e em funo das diferentes atividades a serem instaladas (uso residencial e no residencial).

ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

68

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE 2.4 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS DO ESTUDO DE AVALIAO ECONMICA

1. Apurao da diferena entre os valores de mercado praticados e os constantes na Planta Genrica de Valores de forma a identificar, dentro do permetro, os setores homogneos do ponto de vista de mercado; 2. Estimativa das reas renovveis por meio da participao na Operao Urbana; 3. Avaliao, em termos comparativos, dos valores imobilirios praticados nos diversos setores e rea de transformao induzida da Operao Urbana com valores de outras regies da cidade; 4. Levantamento das taxas de vacncia estabelecendo termos de comparao com outras regies da cidade; 5. Elaborao de anlise, do ponto de vista mercadolgico, quanto adequao dos parmetros urbansticos propostos no PUE; 6. Identificao das tipologias-paradigma para as diversas faixas de renda (para usos residenciais e no residenciais) em termos de rea til, rea total, nmero de dormitrios, banheiros, servios complementares, nmero de vagas de estacionamento, padro construtivo, custos condominiais e cotejamento dos preos de venda com a capacidade de endividamento e oferta de financiamento para as diversas faixas; 7. Estimativa de absoro, no tempo, do incremento de unidades residenciais e no residenciais oferecidas. Estimativa do valor geral de vendas por tipo de unidade; 8. Relatrio contendo o panorama das atividades econmicas, no qual estejam particularizadas aquelas predominantes na regio, bem como o contexto histrico de seu surgimento. Explicitar quais foram os fatores decisivos para o surgimento/

69

consolidao/ decadncia das principais atividades econmicas elencadas. Devero ser fornecidos dados comparativos que permitam avaliar a importncia dessas atividades; 9. Avaliao geral das deseconomias geradas pelas distncias e tempos de deslocamento, pela acessibilidade e mobilidade deficientes, pela carncia de reas verdes e de lazer em termos de consumo de energia, sobrecarga do sistema virio e de transportes, horas no trabalhadas, consumo de tempo de repouso e lazer e seus reflexos sobre a produtividade e o bem estar. Deve ser explicitada a metodologia utilizada e estimados os custos decorrentes. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE

3.4

PROPOSTA

PRELIMINAR

DO

ESTUDO

DE

AVALIAO

ECONMICA

1. Definio do modelo de cobrana da outorga onerosa de potencial adicional de construo e de modificao de parmetros da legislao de uso e ocupao do solo de cobrana de contrapartida, considerando os cenrios projetados; 2. Definio do estoque de potencial adicional de construo, por setor, rea de transformao e atividade, indicando quais os parmetros utilizados; 3. Definio do valor da contrapartida pela outorga de potencial adicional de construo e alterao de parmetros urbansticos e seu valor equivalente em Certificados de Potencial Adicional de Construo; 4. Estimativa de incremento na arrecadao de tributos pela intensificao de atividades (IPTU, ISS, ITBI, ICMS);

70

5. Estimativa das economias obtidas com o atendimento aos objetivos da Operao Urbana: diminuio de deslocamentos, adensamento e otimizao da utilizao de infra-estruturas instaladas e a instalar, melhoria da qualidade ambiental; 6. Estimativa geral dos custos de implantao das intervenes elencadas no PUE da Operao Urbana Consorciada; 7. Consolidao dos custos e receitas gerais o obter, divididos por natureza: outorga onerosa, incremento de taxas, ganhos com qualificao urbanstica e ambiental, desapropriaes, projetos e obras. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 13 (treze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE 5.4 CONSOLIDAO DO ESTUDO DE AVALIAO ECONMICA

Revalidao e consolidao dos estudos aps a realizao das consultas pblicas e revises eventualmente necessrias. SUBPRODUTO: Reviso do subproduto da FASE 3.4

PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

71

B)

AVALIAO

ECONMICA,

PROSPECO

MERCADOLGICA,

ESTIMATIVAS DE RECEITAS E ESTRATGIAS DE IMPLANTAO PARA A REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA

Este estudo tem por objetivo avaliar e delinear as condies necessrias para que as premissas e diretrizes estabelecidas pela Municipalidade, para a rea de Transformao Induzida, possam ser concretizadas sem a necessidade de aporte de recursos pblicos oramentrios ou reduzindo-os ao mnimo. Uma hiptese a ser verificada a possibilidade de financiamento do Projeto para a rea de Transformao Induzida por meio da explorao de empreendimentos imobilirios executados segundo os anteprojetos urbansticos desenvolvidos neste escopo e verificando a possibilidade de sua viabilidade de implantao de forma autnoma (para cada rea de transformao induzida) Operao Urbana Consorciada.

ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE 2.5 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS DO ESTUDO DE AVALIAO ECONMICA PARA A REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA

1.

Definio

de perfis do pblico-alvo,

segundo as caractersticas scio-

econmicas das diversas faixas de renda, co-relacionando custos de construo, de aquisio, locao de unidades, linhas de financiamento e capacidade de endividamento; 2. Definio de padres construtivos em funo do pblico alvo e demandas

72

identificadas estimando os custos dos empreendimentos privados e pblicos para os diversos pblicos alvo, discriminado sua composio (aquisio de terrenos, projetos, construo, comercializao, margem de lucro, etc.), avaliando em que medida os instrumentos urbansticos disponveis podem afetar positiva ou

negativamente a atratividade, a viabilidade econmica e a ampliao do mercado consumidor; 3. Estimativa do Valor global de vendas do conjunto de imveis residenciais e no residenciais, discriminados por tipo, que comporo a rea de Transformao Induzida, de acordo com o anteprojeto; 4. Identificao do grau de atratividade do empreendimento e os tempos presumidos para a sua implementao; 5. Avaliao do grau de atratividade do empreendimento tendo em vista a possibilidade de efetiva ocupao (efetivo aumento da densidade populacional, do nmero de usurios e dos postos de trabalho) e no apenas a viabilizao de construes (aumento de densidade construda). SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE

3.5

PROPOSTA

PRELIMINAR

DO

ESTUDO

DE

AVALIAO

ECONMICA PARA A REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA 1. Avaliao da viabilidade econmica nos termos preconizados de ausncia ou diminuta participao de recursos pblicos - da rea de Transformao Induzida e, sendo o caso, proposio de adequao de seus limites e caractersticas gerais; 2. Previso de cenrios temporais com as respectivas metas a serem atingidas e sua compatibilizao com a implantao paulatina das melhorias urbansticas;

73

3. Apresentao de custos, receitas e estratgias de implementao da rea de Transformao Induzida indicando os cenrios mais favorveis; 4. Estimativa do Valor global de vendas do conjunto de imveis residenciais e no residenciais, discriminados por tipo, que comporo a rea de Transformao Induzida, de acordo com o anteprojeto; 5. Identificao do grau de atratividade do empreendimento e os tempos presumidos para a sua implementao; 6. Estimativa de custos de implantao geral de intervenes e empreendimentos pblicos e privados e, neste ltimo caso, seus potenciais valores gerais de venda, bem como as taxas internas de retorno e margens de lucro e comparao de tais informaes com os parmetros praticados e retornos esperados pelo mercado imobilirio em outras regies da cidade. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 13 (treze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE 5.5 CONSOLIDAO DO ESTUDO DE AVALIAO ECONMICA PARA A REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA

Revalidao e consolidao dos estudos aps a realizao das consultas pblicas e revises eventualmente necessrias. SUBPRODUTO: Reviso do subproduto da FASE 3.5

74

PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA-RIMA DA OPERAO URBANA CONSORCIADA RIO VERDE-JACU

O escopo dos trabalhos a seguir discriminados dever compreender o conjunto de levantamentos, estudos especficos e anlises necessrias para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) da Operao Urbana e das intervenes previstas no seu Plano Urbanstico, tendo por base os levantamentos, estudos e anlises existentes, bem como as demais fontes de dados relevantes e de interesse ao bom

desenvolvimento do tema. O EIA-RIMA dever abranger todos os aspectos necessrios relacionados anlise ambiental dos impactos da Operao Urbana Consorciada, de modo a contemplar a anlise integral da rea de estudo, com definio das reas de influncia, considerando os diversos fatores a serem abordados e suas respectivas importncias no contexto, destacando-se o adensamento populacional, a demanda por equipamentos urbanos e comunitrios, as modificaes no uso e ocupao do solo, a valorizao imobiliria, a gerao de trfego, a demanda por transporte pblico, a ventilao e iluminao, a paisagem urbana e o patrimnio natural e cultural. Dever conter todas as informaes necessrias para iniciar o processo de Licenciamento Ambiental, visando a obteno da Licena Ambiental Prvia, conforme as exigncias definidas pela SVMA - Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente.

75

Objeto do Licenciamento

Constitui objeto do licenciamento: Os parmetros de adensamento demogrfico e construtivo propostos - resultantes da destinao dos estoques de rea adicional de construo; Os parmetros de parcelamento, uso e ocupao do solo resultantes da nova configurao espacial prevista no Plano Urbanstico e dos instrumentos de controle estabelecidos no projeto de lei da Operao Urbana Consorciada; Os instrumentos de induo da ocupao do solo; Os mecanismos de arrecadao de recursos para implementao do programa de investimentos; As formas de gesto compartilhada; O conjunto de intervenes no meio fsico, estabelecidas no Plano Urbanstico e no projeto de lei da Operao Urbana Consorciada;

ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE 2.6 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Informaes Gerais e Caracterizao do Empreendimento

Devero

ser

apresentadas

as

informaes

necessrias

para

perfeito

entendimento da proposta da Operao Urbana Consorciada, destacando-se entre outras: identificao do empreendimento e do empreendedor; histrico e porte

76

do empreendimento; principais intervenes a serem realizadas considerando a natureza do instrumento Operao Urbana Consorciada e outras informaes necessrias.

2. Antecedentes do Projeto

Identificar os principais estudos j desenvolvidos para a rea de abrangncia da Operao Urbana Consorciada, sua situao atual, indicando a necessidade de complementaes para a continuidade da implantao do sistema virio,

considerando sempre a natureza do instrumento Operao Urbana Consorciada e as indefinies inerentes a esse instrumento, no que se refere ao

dimensionamento das infraestruturas em face do adensamento.

3. Caracterizao das Intervenes Propostas

Descrever

conjunto

de

intervenes

propostas

no

Plano

Urbanstico

desenvolvido, utilizando-se mapas em escala conveniente, contendo entre outras, as seguintes informaes: Localizao da interveno, com a descrio da rea de abrangncia, bacia(s) hidrogrfica(s), coordenadas geogrficas, etc; Caracterizao da Operao Urbana Consorciada com indicao das modificaes propostas em relao legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e mecanismos a serem utilizados para sua implementao; Diretrizes do planejamento geral das intervenes, avaliando hipteses de implantao em etapas, considerando a natureza do instrumento Operao Urbana Consorciada; Descrio do processo de implementao econmica, pagamento de contrapartida em CEPAC(s) a serem adotados, considerando o comportamento do mercado imobilirio;

77

Cronograma fsico materializando a expectativa de prazo para implementao das etapas de interveno relacionadas Operao Urbana Consorciada

Estimativa da mo de obra que poder ser empregada, considerando os critrios estabelecidos para a execuo das obras em etapas, limitada ao nvel de definio possvel dentro do instrumento Operao Urbana Consorciada.

As prioridades para o desenvolvimento do projeto sero estabelecidas por ocasio da elaborao do projeto de lei da Operao Urbana Consorciada, bem como as atribuies do Grupo de Gesto;

4. Justificativa e Objetivos do Empreendimento

Abordar as justificativas e os objetivos de ordem tcnica, econmica e ambiental do empreendimento e sua insero no contexto econmico, social e estratgico do Municpio de So Paulo, da Regio Metropolitana e do Estado de So Paulo. Relatar o processo de implementao da Operao Urbana Consorciada, identificando as alteraes a serem propostas no projeto de lei.

5. Compatibilidade com Planos, Programas e Projetos Co-localizados e com a Legislao Incidente

Anlise da compatibilidade dos objetivos estabelecidos pela Operao Urbana Consorciada com as polticas pblicas urbanas em desenvolvimento pelo Governo Municipal e com as diretrizes estabelecidas pela Lei Orgnica do Municpio, em especial os aspectos relativos preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente, contidas no seu Captulo V.Dever ser verificada a compatibilidade dos objetivos da Operao Urbana Consorciada com as diretrizes estabelecidas pelo Plano Diretor Estratgico, Lei 13.430/02, em especial no que se refere :

78

Compatibilidade da Operao Urbana Consorciada com exigncias especificas do Plano Diretor, tais como as descritas na seo VII das Operaes Urbanas Consorciadas, artigos 225 a 234 da Lei 13.430/02 e com o disposto nos artigos 36 e 37 e incisos II, VI, VII, do artigo 85 da Lei 13.885/04;

Compatibilidade entre as prioridades de implementao da Operao Urbana Consorciada com aquelas estabelecidas no Plano Diretor Estratgico das Subprefeituras da rea de abrangncia;

Compatibilidade dos objetivos e intervenes com relao ao Plano Integrado de Transporte Urbano PITU 2025.

Compatibilidade dos objetivos e intervenes da Operao Urbana Consorciada com o Plano Diretor de Macrodrenagem da Bacia Hidrogrfica do Tiet, em especial do Programa de Ampliao da Calha, mbito do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE, da Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos e Saneamento e demais programas propostos.

6. Delimitao das reas de Influncia

Delimitao

geogrfica

das

reas

de

influncia

dos

impactos

ambientais

decorrentes da implementao da Operao Urbana Consorciada, considerando as condies fisiogrficas das bacias hidrogrficas, as condies biolgicas e as condies de utilizao humana dos espaos pblicos e privados, ou seja, as diferentes formas de ocupao populacional e as condies de atendimento das redes de infraestrutura existentes e projetadas necessrias promoo da qualidade de vida desses locais. Devero ser apresentados os critrios e as justificativas adotados para a definio das reas de influncia.

Devero ser considerados graus de aproximao sucessiva, partindo da rea de interveno indireta, passando pela rea de interveno direta e chegando a rea diretamente afetada. Estabelecem-se, portanto, os seguintes recortes espaciais

79

para determinao da rea real de influncia da Operao Urbana Consorciada : rea Diretamente Afetada ADA: consiste no conjunto de reas de intervenes para implantao das obras previstas no Plano Urbanstico, da proposta de Operao Urbana Consorciada; rea de Influncia Direta AID: consiste na rea delimitada pelo permetro da Operao Urbana Consorciada; rea de Influncia Indireta AII: compreende as reas sujeitas a sofrerem influncias indiretas, inclusive no que diz respeito aos aspectos scioeconmicos, decorrentes da implementao do conjunto de medidas previstas na Operao Urbana Consorciada, cujos permetros devero considerar a relevncia e magnitude da influncia correspondente a cada fator ambiental avaliado;

Os critrios para a delimitao das reas de influncia direta e indireta devero considerar principalmente a efetiva possibilidade de mensurar os eventuais impactos decorrentes da implantao da Operao Urbana e a efetiva

possibilidade de se estabelecer um conjunto de indicadores que permitam avaliar e monitorar objetivamente tais impactos.

7. Diagnstico Ambiental

O diagnstico ambiental dever ser direcionado compreenso dos principais aspectos relacionados aos efeitos da implementao da Operao Urbana Consorciada e das intervenes previstas no seu Plano Urbanstico, nos fatores ambientais das reas de influncia consideradas.

Devero ser apresentadas descries e anlises dos fatores ambientais e de suas interaes, caracterizando a situao ambiental das reas de influncia antes da implantao da Operao Urbana Consorciada. A caracterizao de cada fator

80

ambiental ser feita no mbito da rea de influncia que melhor expressar os efeitos esperados pelas aes impactantes resultantes da Operao Urbana Consorciada e das intervenes previstas no seu Plano Urbanstico. Os resultados dessa abordagem podero ser apresentados por meio de textos, grficos, desenhos, planilhas, tabelas, quadros, imagens e mapeamento em escala adequada, destacando as variveis ambientais suscetveis de sofrer, direta ou indiretamente, efeitos significativos decorrentes das aes relacionadas s fases de planejamento, implementao e operacionalizao das obras, intervenes e empreendimentos relacionados Operao Urbana Consorciada.

7.1.Meio Fsico

a) Aspectos Geolgicos, Geotcnicos e Geomorfolgicos: O estudo dever prever que sejam elaborados mapas geolgicos e

geomorfolgicos das reas de influncia, analisando-se esses aspectos sob o enfoque local. Devero ser identificadas as reas de risco geolgico/geotcnico, caracterizando-as quanto aos riscos de eroso, deslizamento e assoreamento, relacionando-as ocupao e analisando sua aptido quanto ao uso urbano.

b) Aspectos Climticos O estudo dever contemplar a caracterizao meteorolgica, incluindo tipo de clima, predominncia, direo e velocidade dos ventos, temperatura e umidade do ar, pluviometria, nebulosidade e regime das chuvas nas reas de influncia. Identificar e caracterizar os microclimas (ilhas de calor) existentes nas reas de influncia, correlacionando-os aos usos e ocupao do solo existentes.

c) Qualidade do Ar O estudo dever contemplar a caracterizao da qualidade do ar da regio onde ser implementada a Operao Urbana Consorciada, tendo por base os dados

81

histricos das estaes medidoras de qualidade do ar da CETESB mais prximas ou dentro da rea de interveno. Avaliar a correspondncia entre a qualidade do ar das reas de influncia e os usos e ocupao do solo existentes.

d) Recursos Hdricos O estudo dever contemplar a caracterizao da ocorrncia, dos usos e da qualidade dos recursos hdricos das reas de influncia.

e) reas Contaminadas Do estudo devero constar os seguintes elementos: Levantamento das reas afetadas por desapropriao total ou parcial e que sofrero interferncia direta das obras integrantes da Operao Urbana Consorciada; Levantamento de todas as atividades atuais e pretritas desenvolvidas nas reas com desapropriao total ou parcial inseridas na Operao Urbana Consorciada, que sofrero interferncia direta das obras; Relao de todas as reas afetadas com desapropriao total ou parcial que sofrero interferncia direta das obras e que possuem atividades com potencial de contaminao de acordo com a lista de atividades industriais e comerciais do IBGE, potencialmente contaminadoras do solo e das guas subterrneas, contida no Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas da CETESB; Levantamento de todas as reas pblicas que sofrero interferncia direta das obras, que possuem atividades com potencial de contaminao de acordo com a lista de atividades industriais e comerciais do IBGE, potencialmente contaminadoras do solo e das guas subterrneas, contida no Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas da CETESB; Identificao de todas as reas particulares levantadas por meio de Setor, Quadra e Lote;

82

Identificao de todas as reas contaminadas ou suspeitas de contaminao constantes do cadastro de reas contaminadas da CETESB, inscritas no permetro da Operao Urbana Consorciada.

f) Nveis de Rudo O estudo dever contemplar a caracterizao dos nveis de rudo de fundo nas reas de influncia dos empreendimentos e intervenes relacionados Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, assim como identificar as respectivas fontes e sua relao com o padro de uso e ocupao do solo existente.

7.2.Meio Bitico

a) Vegetao

O estudo dever apresentar levantamento das reas verdes existentes nas reas de influncia da Operao Urbana Consorciada, contemplando o Sistema de reas Verdes do Municpio de So Paulo previsto nos artigos 131 a 133 da Lei Municipal n 13.430/02 e no artigo 10 da Lei Municipal n 13.885/04, analisando sua importncia no contexto da qualidade urbano-ambiental da regio. Dever ainda destacar a ocorrncia de vegetao de porte arbreo na ADA, interferente com as obras previstas, indicando a presena de vegetao significativa e em rea de proteo permanente.

b) Avifauna

Avaliar a avifauna ocorrente nas reas de influncia da Operao Urbana Consorciada, identificando as principais espcies nativas, migratrias, inclusive as que possam nidificar na regio, relacionando tais ocorrncias qualidade ambiental da rea.

83

7.3.Meio Antrpico

O estudo dever caracterizar, dentro de cada rea de influncia, os seguintes fatores:

Aspectos Socioeconmicos Caracterizao da dinmica demogrfica; Identificao da ocorrncia e estimativa da populao favelada; Atividades econmicas, emprego e renda; Mercado imobilirio, sua dinmica e potencialidades.

Aspectos Urbansticos Caracterizao do uso e da ocupao do solo compatvel com a abrangncia cabvel a cada rea de influncia; Legislao urbanstica vigente e suas variaes dentro de cada rea de influncia; Histrico do parcelamento, da ocupao do solo e dos usos, zoneamento; Estruturao urbana.

Sistema Virio, Trnsito, Circulao e Transportes Os principais pontos de conflito de trnsito existentes; A acessibilidade para pedestres e veculos em todos os setores; A capacidade de trfego admissvel para as vias existentes e o desempenho operacional das principais vias; Os volumes de trfego por categoria; Os fluxos de passagem e os fluxos de trfego local; A presena e finalidade do transporte de cargas; Os horrios mais crticos e carregados do trfego de veculos em geral;

84

O grau de dificuldade para transposio da ferrovia tanto para veculos quanto para pedestres;

Pontos de risco de travessia para pedestres; Pontos de risco de acidentes de trnsito; Sistemas de transportes existentes, capacidades ofertadas, demandas existentes e acessibilidade s demais regies do Municpio de So Paulo.

Saneamento e Infra-estrutura Urbana Dever ser avaliada a ocorrncia e a capacidade de atendimento das redes de infra-estrutura existentes, tais como, gua potvel, esgoto, energia eltrica, telefonia, etc.

Drenagem Urbana Delimitando as bacias e sub-bacias hidrogrficas das reas de influncia, o estudo dever caracterizar a infraestrutura de drenagem existente, avaliando seu desempenho hidrulico, em especial em eventos de precipitao pluviomtrica intensa, mapeando pontos crticos sujeitos a alagamentos e indicando suas provveis causas.

Equipamentos e Servios Identificao e caracterizao da oferta de equipamentos e servios pblicos e privados de sade, educao, assistncia social, esportes, lazer e recreao nas reas de influncia, assim como avaliao da demanda existente na regio.

Patrimnio Natural, Histrico, Arqueolgico e Cultural O estudo dever identificar

85

Todos os bens do Patrimnio Histrico, Arquitetnico e Arqueolgico tombados e em processo de tombamento, existentes na rea de Influncia Direta da Operao Urbana Consorciada ;

A existncia de vestgios arqueolgicos na rea de Influncia Direta, em especial nas reas onde sero realizadas obras e intervenes relacionadas Operao Urbana Consorciada, nos termos da Portaria IPHAN n 230 de 17/02/02;

Os marcos visuais significativos e que de alguma forma sejam referenciais da paisagem natural e construda na rea de interveno, assim como as referncias visuais mais significativas da paisagem regional e que de alguma forma permitam a perfeita localizao espacial de qualquer ponto da rea de influncia.

Dever avaliar de que forma e em que magnitude as obras e intervenes relacionadas Operao Urbana Consorciada poder afetar o patrimnio natural, histrico, arqueolgico e cultural.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 5 (cinco) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE 3.6 PROPOSTA PRELIMINAR DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Prognstico Ambiental

O prognstico ambiental a ser elaborado, visando as possveis alteraes dos fatores ambientais avaliados no diagnstico ambiental, dever considerar as hipteses de implementao da Operao Urbana Consorciada e das

86

intervenes previstas no seu Plano Urbanstico, comparando-as com a hiptese de no implementao da Operao Urbana Consorciada, considerando ainda a existncia de planos, programas e projetos, privados ou governamentais, incidentes na rea e no associados Operao Urbana Consorciada. O prognstico dever considerar a possibilidade de diferentes cenrios de transformaes urbansticas propiciadas pela Operao Urbana Consorciada, uma vez que sua consecuo est condicionada adeso de empreendedores privados do mercado imobilirio.

2. Anlise e Avaliao dos Impactos Ambientais

A anlise dos impactos ambientais dever contemplar, alm da implementao da prpria Operao Urbana Consorciada, considerando aspectos tais como

adensamento, verticalizao e modificaes no padro de uso e ocupao do solo por eles incentivados, tambm as intervenes previstas no Plano Urbanstico.

Com base nos estudos e anlises contidos no Diagnstico Ambiental, bem como das simulaes contidas no Prognstico Ambiental devero ser identificados e quantificados os provveis impactos relevantes, seus desdobramentos e interaes para cada conjunto de variveis ambientais consideradas no trabalho.

O desenvolvimento dessa anlise dever ocorrer em 3 (trs) etapas seqenciais: Identificaes das aes potencialmente geradoras de impactos ambientais e dos fatores ambientais susceptveis de sofrerem modificaes significativas; Elaborao da matriz de identificao dos impactos decorrentes das aes geradoras de impactos; Quantificao e anlise dos impactos ambientais.

87

A identificao das aes geradoras de impacto ambiental dever manter estreita correlao entre as caractersticas, natureza, porte e fase das intervenes do conjunto de aes que constituem a Operao Urbana Consorciada.

Aspectos ambientais possivelmente resultantes da implementao da Operao Urbana Consorciada, tais como, adensamento e verticalizao, alteraes nas condies de circulao e acessibilidade, aumento do trfego de veculos, alteraes no mercado imobilirio, modificaes no uso do solo, transformaes da paisagem, alteraes na qualidade do ar, desapropriaes e remoo de populao, aumento da populao residente e flutuante, alterao na demanda por transporte pblico, alterao na permeabilidade do solo, intervenes em reas vegetadas e em reas de preservao permanente, alterao na demanda por infraestrutura, equipamentos e servios pblicos, transformaes scio-econmicas, alm daqueles que a equipe tcnica responsvel pelos estudos ambientais considerar relevantes, devero ser cotejados com os fatores ambientais objeto de anlise no diagnstico ambiental das reas de influncia, com o objetivo de identificar os provveis impactos ambientais significativos.

A anlise de impactos ambientais se dar atravs da identificao, previso de magnitude e interpretao da importncia, considerando as seguintes

caractersticas: Natureza: positivo ou negativo; Incidncia: direta ou indireta; Reversibilidade: reversvel ou irreversvel; Abrangncia: local ou regional; Durao: temporrio, permanente ou cclico; Probabilidade de ocorrncia: certa ou incerta; Magnitude: baixa, mdia ou alta;

88

Perodo: imediato, mdio ou longo prazo.

As bases de dados a serem utilizadas nos diagnsticos e prognsticos anteriormente definidos, devero ser obtidas em fontes oficiais reconhecidas, tais como IBGE, Fundao SEADE, Universidades, rgos pblicos da administrao direta e indireta, etc.

3. Proposio de Medidas Mitigadoras ou Compensatrias

Devero ser indicadas medidas capazes de evitar, eliminar, minimizar ou compensar as conseqncias negativas dos impactos do empreendimento, assim como potencializar os reflexos positivos das obras, intervenes e

empreendimentos associados Operao Urbana Consorciada. Essas medidas devero ser classificadas quanto a: Fase do empreendimento em que devero ser adotadas (planejamento, implementao e operacionalizao); Natureza, podendo ser preventivas, corretivas ou compensatrias; Tempo de permanncia de sua aplicao, sendo de curto, mdio ou longo prazo; Responsabilidade pela implementao da medida, podendo ser o empreendedor privado ou o Poder Pblico.

As medidas devero ser ainda consideradas quanto eficcia de sua aplicao para mitigao e ou compensao dos impactos negativos identificados.

4. Monitoramento Ambiental

O estudo dever apresentar um Plano de Monitoramento da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, que contemple a indicao de medidas de

89

acompanhamento da evoluo dos efeitos e impactos relevantes, identificados como decorrentes das aes previstas na Operao Urbana Consorciada, inclusive no seu Plano Urbanstico, de modo a subsidiar as decises do Comit Gestor da Operao Urbana Consorciada na definio das linhas de ao de implementao da Operao Urbana Consorciada e na priorizao da aplicao dos recursos arrecadados, com vistas consecuo dos objetivos propostos.

Para tanto, o Plano de Monitoramento dever identificar, justificando, os fatores ambientais representativos do desempenho da Operao Urbana Consorciada, estabelecendo os parmetros a serem considerados no monitoramento, incluindo metodologia de obteno, processamento e anlise de informaes,

periodicidades, responsabilidades, etc.

5. Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA

O Relatrio de Impacto Ambiental RIMA caracteriza-se por ser a consolidao do Estudo de Impacto Ambiental EIA, refletindo os estudos realizados e suas concluses mais importantes para comunicao populao em geral. As abordagens tcnicas devero ser feitas de forma simplificada, traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por imagens e desenhos em escala adequada, grficos, tabelas, planilhas figuras e quadros que possibilitem a perfeita compreenso das conseqncias relacionados s ambientais fases de das obras, intervenes implantao e e

empreendimentos

planejamento,

operacionalizao da Operao Urbana Consorciada.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 contendo textos, tabelas e grficos que explicitem o contedo acima discriminado. PRAZO: 13 (treze) semanas, conforme cronograma.

90

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES produtos nicos j descritos.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE 5.6 CONSOLIDAO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL Revalidao e consolidao dos estudos aps a realizao das consultas pblicas e licenciamentos e revises eventualmente necessrias. SUBPRODUTO: Reviso do subproduto da FASE 3.6

PRAZO: 14(quatorze) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL produtos nicos j descritos.

PLANO DE COMUNICAO
A transformao do territrio pretendida afetar diretamente aos atuais moradores e usurios, bem como s empresas que desenvolvem atividades econmicas na regio. fundamental, portanto, que o desenvolvimento dos produtos possua uma estratgia que permita a interao do Poder Pblico com os diferentes setores da sociedade interessados, de forma clara e objetiva, garantindo populao o acompanhamento do processo. O Plano de Comunicao dever articular-se aos demais produtos previstos neste Termo de Referncia, acompanhando seu desenvolvimento, com vistas publicidade, ao aprimoramento e consolidao da proposta. A cada etapa prevista do desenvolvimento dos trabalhos, o Plano de Comunicao dever prever a adequao, aos diferentes foros e para os

91

diferentes pblicos (muncipes residentes ou estabelecidos na regio e nas suas cercanias, proprietrios de imveis ou de estabelecimentos, entidades de moradores e organizaes no governamentais, empresas investidoras do setor imobilirio e da construo, etc.), quanto forma de apresentao e linguagem, da divulgao do andamento da proposta. A divulgao do Projeto dever dar-se de mltiplas formas, considerando no mnimo: elaborao de logomarca do projeto e arte-final do material para divulgao por meios impressos, incluindo folhetos e cadernos de apresentao, dentre outros; elaborao de stio eletrnico exclusivo para divulgao de informaes a respeito da interveno prevista com vistas a pblicos diversos, recebimento de consultas e sugestes, alm de espao para esclarecimentos de dvidas freqentes; A divulgao de informaes referentes ao Projeto junto aos veculos de diferentes mdias tambm dever ser assessorada pelo Plano de Comunicao. As apresentaes pblicas e setoriais a serem realizadas sero preparadas e produzidas com base no Plano de Comunicao, que dever organizar a divulgao dos eventos e prever o recolhimento de sugestes e questes suscitadas a serem discutidas nestas apresentaes. Devero estar previstas ainda a gravao, transcrio e registro por escrito das apresentaes pblicas e a elaborao de atas das reunies tcnicas. As apresentaes pblicas devero atender s normas relativas gesto democrtica para a elaborao de planos e projetos desenvolvidos pela administrao pblica, contidas no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor Estratgico, considerando as reunies com a populao como audincias pblicas.

92

Plano

de

Comunicao

organizar

toda

comunicao

institucional acerca do processo de desenvolvimento dos Estudos do Escopo e seus resultados, devendo o contedo previsto para divulgao ao pblico ser previamente aprovado pela CONTRATANTE. ETAPA 1 PLANEJAMENTO E PROSPECO DE DADOS produtos nicos j descritos.

ETAPA 2 ANLISE DE DADOS E DIAGNSTICOS

FASE

2.7

COMUNICAO

DA

ETAPA

DE

ANLISE

DE

DADOS

DIAGNSTICOS

a) Definio das estratgias de Comunicao sociedade das informaes referentes s etapas de diagnsticos da rea de estudo da Operao Urbana, atravs de meios impressos e eletrnicos, bem como da assessoria de

comunicao junto aos veculos de diferentes mdias. b) Divulgao, preparao, produo e registro das reunies tcnicas, setoriais e apresentaes pblicas, bem como produo de extrato das discusses ocorridas. c) Desenvolvimento de assessoria de comunicao junto aos veculos de diferentes mdias, incluindo coletnea de informaes a respeito da rea e do projeto divulgadas junto s diversas mdias (clipping). d) Elaborao de material em linguagem acessvel, informando sobre as caractersticas da rea, com base nas informaes e anlises elaboradas na Etapa 1 para posterior divulgao por meios impressos e eletrnicos, incluindo desde

produo de contedo e diagramao at a etapa de arte-final. e) Produo e diagramao de stio eletrnico para divulgao de informaes sobre o desenvolvimento da interveno proposta, bem como atualizao das informaes divulgadas.

93

f)

Instalao

de

posto a

de

informaes da

em

local de

indicado interveno

pela em

Municipalidade,

permitindo

divulgao

proposta

desenvolvimento e com equipe para atendimento ao pblico, apta a fornecer informaes e colher sugestes. SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 registrando o contedo acima discriminado. PRAZO: 7 (sete) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 3 PROPOSTAS PRELIMINARES

FASE 3.7 COMUNICAO DA ETAPA DE PROPOSTAS PRELIMINARES

a) Desenvolvimento de assessoria de comunicao junto aos veculos de diferentes mdias e divulgao de informaes referentes s etapas de

desenvolvimento do projeto para a sociedade, atravs de meios impressos e eletrnicos. b) Divulgao, preparao, produo e registro das reunies tcnicas, setoriais e apresentaes pblicas, bem como produo de extrato das discusses ocorridas. c) Elaborao de material em linguagem acessvel, informando sobre as atividades desenvolvidas na Etapa 3, apresentando aspectos das informaes e anlises elaboradas, bem como as propostas desenvolvidas nos subprodutos desta etapa, para divulgao por meios impressos e eletrnicos. d) Produo de arte final de folhetos e/ou cadernos com o contedo a ser divulgado por meios impressos e eletrnicos. e) Atualizao de contedo do stio eletrnico da Operao Urbana para divulgao de informaes sobre o desenvolvimento da interveno proposta.

94

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 registrando o contedo acima discriminado. PRAZO: 8 (oito) semanas, conforme cronograma.

ETAPA

4:

CONSULTAS

PRELIMINARES

REVISO

DO

PROGRAMA

DE

INTERVENES

FASE 4.7 COMUNICAO DA ETAPA DE CONSULTAS PRELIMINARES E REVISO DO PROGRAMA DE INTERVENES

a) Desenvolvimento de assessoria de comunicao junto aos veculos de diferentes mdias e divulgao de informaes referentes s etapas de

desenvolvimento do projeto para a sociedade, atravs de meios impressos e eletrnicos. b) Divulgao, preparao, produo e registro das reunies tcnicas, setoriais e apresentaes pblicas, bem como produo de atas e extrato das discusses ocorridas, incluindo gravao, transcrio e registro por escrito das apresentaes pblicas. c) Elaborao de material em linguagem acessvel, informando sobre as atividades desenvolvidas nas FASES 4.1 e 4.2, apresentando extrato das reunies e audincias realizadas, das principais questes discutidas, bem como as alteraes propostas na reviso do programa de intervenes, para divulgao por meios impressos e eletrnicos. d) Produo de arte final de folhetos e/ou cadernos com o contedo a ser divulgado por meios impressos e eletrnicos. e) Atualizao de contedo do stio eletrnico da Operao Urbana para divulgao de informaes sobre o desenvolvimento da interveno proposta.

95

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 registrando o contedo acima discriminado. PRAZO: 7 (sete) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 5 CONSOLIDAO DOS PROJETOS

FASE 5.7 COMUNICAO DA ETAPA DE CONSOLIDAO DOS ESTUDOS

a) Desenvolvimento de assessoria de comunicao junto aos veculos de diferentes mdias e divulgao de informaes referentes s etapas de

consolidao do projeto para a sociedade, atravs de meios impressos e eletrnicos. b) Divulgao, preparao, produo e registro das reunies tcnicas, setoriais e apresentaes pblicas, realizadas nos mesmos moldes e para os mesmos pblicos consultados nas etapas anteriores, bem como produo de extrato das discusses ocorridas. c) Elaborao de material em linguagem acessvel, informando sobre as atividades desenvolvidas na Etapa 5, apresentando os resultados alcanados, para divulgao por meios impressos e eletrnicos. d) Produo de arte final de folhetos e/ou cadernos com o contedo a ser divulgado por meios impressos e eletrnicos. e) Atualizao de contedo do stio eletrnico da Operao Urbana para divulgao de informaes sobre os resultados alcanados nos subprodutos elaborados nesta Etapa 5.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 registrando o contedo acima discriminado.

96

PRAZO: 7 (sete) semanas, conforme cronograma.

ETAPA 6: AUDINCIAS PBLICAS, LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL

FASE

6.7

COMUNICAO

DA

ETAPA

DE

AUDINCIAS

PBLICAS,

LICENCIAMENTOS E RELATRIO FINAL

a) Desenvolvimento de assessoria de comunicao junto aos veculos de diferentes mdias e divulgao de informaes referentes s etapas de

desenvolvimento do projeto para a sociedade, atravs de meios impressos e eletrnicos. b) Divulgao, preparao, produo e registro das reunies tcnicas, setoriais e apresentaes pblicas, realizadas nos mesmos moldes e para os mesmos pblicos anteriormente consultados,bem como produo de atas e extrato das discusses ocorridas, incluindo gravao, transcrio e registro por escrito das apresentaes pblicas. c) Elaborao de material em linguagem acessvel, informando sobre as atividades desenvolvidas na Etapa 6, apresentando extrato das reunies e audincias realizadas, bem como as principais questes discutidas, e resultados alcanados ao fim desta Etapa, para divulgao por meios impressos e eletrnicos. d) Produo de arte final de folhetos e/ou cadernos com o contedo a ser divulgado por meios impressos e eletrnicos. e) Atualizao de contedo do stio eletrnico da Operao Urbana para divulgao de informaes sobre o desenvolvimento da interveno proposta.

SUBPRODUTO: Relatrio em formato A4 registrando o contedo acima discriminado. PRAZO: 11 (onze) semanas, conforme cronograma.

97

VIII FORMAS DE APRESENTAO

A. PROJETO

URBANSTICO

ESPECFICO

(PUE)

DA

OPERAO

URBANA

CONSORCIADA Plantas gerais contendo: o a caracterizao da rea de abrangncia em seus diversos aspectos gerais e de uso e ocupao do solo; o a rea de abrangncia, a diviso funcional, a identificao dos subpermetros, setores, da rea de transformao induzida, dos distritos e compatveis informaes; o A localizao e caracterizao das reas renovveis; o As propostas de intervenes de diversas naturezas para a rea de abrangncia; o Os sistemas virios atual e proposto; o Os sistemas ciclovirios e de predominncia de pedestres zonas Origem-Destino em escalas adequadas e que proporcionem a plena compreenso das

propostos; o As bacias e sub-bacias de drenagem e os graus de

impermeabilizao do solo. Plantas gerais contendo as volumetrias e distribuies de usos e adensamentos propostos; Plantas contendo cada um dos setores e rea de transformao induzida, suas caractersticas atuais e propostas em escalas adequadas e

compatveis que proporcionem a plena compreenso das informaes; Plantas contendo as intervenes de diversas naturezas propostas em cada um dos subpermetros e setores da Operao Urbana em escalas

98

adequadas e compatveis que proporcionem a plena compreenso das informaes; Plantas de cada subpermetro e de cada setor da Operao Urbana contendo as volumetrias as propostas de distribuies de usos e adensamentos; Maquetes eletrnicas em nmero suficiente para ilustrar as propostas; Relatrios e planilhas justificativos contendo memoriais e memrias de clculo.

B. ANTE-PROJETOS DA REA DE TRANSFORMAO INDUZIDA Planta geral da rea de transformao induzida com a identificao dos imveis e permanecer, demolir, recuperar e requalificar; Planta gerais contendo a caracterizao da rea de transformao induzida em seus diversos aspectos; Plantas gerais contendo o conjunto de intervenes fsicas em escalas adequadas e compatveis que proporcionem a plena compreenso das informaes; Plantas contendo a rea de transformao induzida, suas caractersticas

atuais e propostas em escalas adequadas e compatveis que proporcionem a plena compreenso das informaes;

C. ESTUDOS ECONMICOS Relatrios em formato A4 contendo textos, tabelas, grficos e planilhas correspondentes e em escals que propiciem a plena compreenso das informaes.

D. EIA-RIMA

A contratada dever apresentar para a SMDU, duas cpias impressas dos estudos

99

elaborados, ao final de cada uma das etapas definidas no item 7, para anlise prvia, anteriormente edio final do EIA-RIMA; Os documentos sero analisados pela SMDU que poder, antes de aprov-los, solicitar complementaes ou correes; Aprovados os trabalhos desenvolvidos em todas as etapas previstas, a contratada entregar a SMDU - 07(sete) cpias do EIA e 17(dezessete) cpias do RIMA impressas e encadernadas, alm de duas cpias em meio digital. Cpias adicionais podero ser solicitadas pela SVMA e ocorrero s expensas da contratada; Os estudos devero ser produzidos e entregues em meio digital, com textos, dados, desenhos, figuras e imagens monocromticas e coloridas e demais informaes, nos formatos compatveis com extenses doc, xls, jpg e dwg; Quando da realizao da(s) Audincia(s) Pblica(s), a contratada dever

encaminhar previamente SMDU cpia do material que ser apresentado, para anlise e consideraes que julgar necessrias; Na hiptese de elaborao da complementao ou correo de informaes solicitadas durante o processo de licenciamento ambiental, a contratada dever submeter previamente anlise e aprovao da SMDU, anteriormente sua edio final, cabendo SMDU o encaminhamento para a SVMA, mantidas as condies acima definidas, no que couber.

Procedimentos Metodolgicos

Todas as intervenes devero ser localizadas, descritas e caracterizadas com informaes suficientes para caracterizar sua compatibilidade com os objetivos e diretrizes da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu.

Na elaborao do diagnstico ambiental, tratando dos meios fsico, bitico e antrpico, devero ser adotadas anlises multidisciplinares, baseadas em

levantamentos de dados secundrios e pelo levantamento amostral de dados

100

primrios na rea diretamente afetada, sempre que necessrio, a fim de se obterem parmetros de referncia consistentes para realizao das anlises dos impactos ambientais.

Os levantamentos e anlises devero ser apresentados sobre base cartogrfica na escala 1:50.000 quando se tratar da rea de influncia indireta, na escala 1:25.000 quando se tratar da rea de influncia direta e na escala 1:10.000 quando se tratar de rea diretamente afetada pelas obras ou intervenes relacionadas Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, destacando-se ainda os trechos considerados crticos, que devero detalhados na escala que se entender mais conveniente ao perfeito entendimento da proposta e avaliao dos impactos dela decorrentes.

Devero

ser

apresentadas

descries

anlises

dos

fatores

ambientais

interagentes na regio, caracterizando-se a situao ambiental desta, antes da implantao da Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu. Essas anlises devero obrigatoriamente conter as variveis suscetveis de sofrer, direta ou indiretamente planejamento, efeitos significativos e das aes relacionadas dos s fases de e

implantao

operacionalizao

empreendimentos

intervenes relacionados Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu.

Para cada fator ambiental abordado na anlise dos aspectos relacionados aos meios fsico, bitico e antrpico, dever ser estabelecida uma rea de abrangncia especfica conforme a sua natureza, levando-se em considerao tambm a abrangncia temporal dos estudos.

Os prognsticos ambientais para os meios fsico, bitico e antrpico devero ser elaborados considerando as alternativas de execuo e no execuo das obras e intervenes relacionadas Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu. Esses

101

prognsticos devero considerar tambm a existncia de outras obras no vinculadas Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, assim como planos, programas e projetos governamentais.

Devem ser indicadas as medidas capazes de minimizar as conseqncias negativas das obras e intervenes relacionadas com a Operao Urbana Consorciada Rio Verde Jacu, bem como aquelas capazes de potencializar os aspectos positivos dela decorrentes. Dever ser definido um conjunto de indicadores objetivamente mensurveis - relativos aos aspectos abordados no EIA que permita o estabelecimento de um programa de monitoramento da qualidade urbano-ambiental da rea de abrangncia da Operao Urbana Consorciada ao longo do seu processo de implementao.

E. PLANO DE COMUNICAO Relatrios em formato A4 e material adequado a cada etapa e descritas no item VII. fase

Nota: Referncias Bibliogrficas

Dever constar do documento final toda a bibliografia utilizada na elaborao dos estudos, assim como as principais fontes de consulta de dados.

102