DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO - EDGAR OSPINA DUQUE Antecedentes

s internacionales El surgimiento del derecho laboral, individual y colectivo, se confunde en un slo proceso con la formacin de la sociedad industrial o capitalista y del movimiento sindical. Las normas se fueron expidiendo por pases y de manera muy desigual. Haremos nfasis en los procesos sociales y polticos que sirvieron de fundamento al surgimiento de la normatividad. Las primeras expresiones de la protesta obrera fueron inorgnicas, ms polticas que reivindicativas y enmarcados en las fronteras de pases como Inglaterra, Francia, Alemania, Estados Unido; luego se hicieron ms generales e internacionales y se fueron configurando, en la segunda mitad del Siglo XIX y las dos primeras dcadas del XX, las corrientes polticas - sindicales que han predominado hasta nuestros das. La Iglesia, tambin, desde muy temprano, ingres en esta disputa por influir en los trabajadores. El anterior proceso social y poltico sirvi de sustento al surgimiento de las instituciones del derecho colectivo del trabajo. Los hechos fueron primero, luego vino la intervencin de la sociedad y el Estado para regularlos: Las instituciones del derecho colectivo del trabajo nacieron antes de su reconocimiento y de su reglamentacin legales; el orden jurdico reconoci la coalicin, la asociacin Derecho Colectivo del Trabajo Antecedentes histricos del derecho colectivo del trabajo - Edgar Ospina Duque profesional, la huelga y el contrato colectivo tiempo despus de su existencia, cuando el Estado perdi fuerza y no logr destruirl os 1 La Revolucin Industrial y sus consecuencias Los pases, en distintos momentos y situaciones, fueron adoptando las medidas sobre salario mnimo, jornada de trabajo de ocho horas, prestaciones sociales, seguridad social, derechos de asociacin, negociacin, huelga y tribunales. Pero el derecho del trabajo tiene unos antecedentes ms generales que es conveniente examinar. El primer gran laboratorio de este proceso fue Inglaterra con la Revolucin Industrial (1760) y la formacin de la primera y ms numerosa clase obrera. La revolucin Industrial sustituy de manera definitiva los talleres artesanales y el trabajo a domicilio por las manufacturas y luego por las grandes fbricas. Se generaliz el sistema de la compraventa de la fuerza de trabajo y de la contratacin asalariada. De este proceso surgieron los dos sujetos bsicos y centrales de todo el derecho laboral: el capital y el trabajo, el empleador y el trabajador, la empresa y el sindicato. En los inicios del capitalismo lo que primaba era el dejar hacer y el dejar pasar, el liberalismo clsico que pregonaba que el Estado y los gobiernos no deban intervenir en el libre juego de la oferta y la demanda del mercado. En este contexto se generaron procesos profundos de explotacin de la mano de obra, fuente a su vez de agudos conflictos. No exista jornada mnima legal, las prestaciones sociales no se conocan, la seguridad social no exista, el trabajo de los nios y las mujeres eran mucho ms discriminado y mal pago que ahora, los derechos de asociacin, negociacin y huelga eran prohibidos y su ejercicio castigado con penas de crcel y hasta de muerte. Esta situacin, de hecho, gener los conflictos colectivos que luego obligaron a hacer las primeras concesiones en salarios, jornada de trabajo, prestaciones sociales, as como la legalizacin y el reconocimiento de las instituciones bsicas del derecho del trabajo que hoy se conocen. En Inglaterra el primer perodo fue de revueltas espontneas y desorganizadas. Entre 1825 y 1834 se realiz mucha actividad en textiles, en construccin y aparecen las primeras organizaciones locales y trade unions (sindicatos). En 1834 se organiza la Gran Confederacin de Trabajadores Ingleses y se convoca la huelga general para el primero de marzo del mismo ao, pero este movimiento fracasa y el precio que se paga es la disolucin del movimiento sindical en el ao de 1835. Derrotados, los trabajadores adoptan una poltica ms realista y se organiza la Asociacin General de los Mecnicos Constructores que lucha por la aplicac in de la clusula de exclusin2 o sea que para poder ingresar a trabajar era necesario sindicalizarse y aquel trabajador que s e retiraba del sindicato deba ser despedido por el empleador. En 1871 se consagra legalmente el derecho de sindicalizacin y en las dcadas siguientes hay un incremento importante de las conquistas laborales. Luego viene la Primera Guerra Mundial y la Revolucin Rusa, que impactan de manera especial en 2 La clusula de exclusin es una institucin muy controvertida. Surgi en los aos de 1872-1888 en Europa. Hoy existe en pases como Mxico. Sus adversarios dicen que es una violacin a la libertad individual de contratacin que debe tener el trabajador, con la clusula la libertad individual del trabajador se la apropia el sindicato. Hoy incluso este argumento es utilizado en general contra los sindicatos, hacer libre al trabajador pasara por acabar con las organizaciones sindicales y la contratacin colectiva. Sus partidarios,

por el contrario, afirmamos que el trabajador individualmente considerado no tiene ninguna libertad de contratacin; est determinado por la necesidad econmica y la presin de las altas tasas de desempleo. Los contratos que suscribe el trabajador no los discute, no los puede modificar, son contratos de adhesin. La nica posibilidad de modificar el rgimen contractual es actuando colectivamente mediante los derechos de asociacin, negociacin colectiva y huelga. En un movimiento sindical realmente democrtico la clusula de exclusin puede ser una eficaz herramienta al servicio de los trabajadores y en un movimiento sindical burocratizado se puede transformar en un instrumento al servicio de los privilegios de la casta burocrtica. el movimiento obrero ingls y producen realineamientos en funcin de estos hechos. En el ao de 1926 se convoca una huelga general que fracasa y se pasa a una etapa de colaboracin que llega hasta 1931. En la Segunda Guerra Mundial se expide por parte del gobierno el famoso Plan Beveridge sobre seguridad social que hara poca en la materia y del cual copiaran muchos gobiernos sus sistemas de seguridad social en la posguerra. El laborismo gobern durante muchos aos apoyndose en el movimiento sindical y respetando las empresas estatales, pero en 1979 ganaron las elecciones los conservadores quedando como Primera Ministra Margaret Tatcher, que implement un gobierno basado en el denominado neoliberalismo y el recorte de buena parte de las conquistas laborales acumuladas en la posguerra. La primera medida de fuerzas entre el gobierno y los trabajadores fue la huelga de los mineros en 1985; huelga que fue derrotada y abri el camino definitivo para los programas conservadores. Este retroceso del movimiento sindical ingls tuvo influencia en el movimiento sindical mundial. El otro gran proceso y laboratorio fue la Revolucin Francesa (1789) que completo en lo poltico lo que Inglaterra haba hecho en lo econmico. De esta revolucin surgieron las libertades democrticas centrales: de reunin, de expresin, de conciencia, de asociacin y la democracia parlamentaria. El movimiento obrero francs siempre fue ms poltico que el Ingls y desde muy temprano se inclin por el socialismo como salida alterna al capitalismo. Momentos importantes en su evolucin fueron: la conspiracin de los iguales, los movimientos sociales y polticos de 1848; en 1864 se establece la libertad de coalicin o sea de organizacin para la lucha sindical, y luego la Comuna de Pars en 1871. En 1887 se rene el Tercer Congreso Obrero y se Derecho Colectivo del Trabajo Antecedentes histricos del derecho colectivo del trabajo - Edgar Ospina Duque funda la Confederacin Sindical que ms tarde se transforma en Confederacin General del Trabajo (CGT). El movimiento sindical francs, como el de toda Europa, acumul importantes conquistas y en las primeras dcadas del siglo XX se vio cruzado por los dos grandes hechos del momento: la guerra y la revolucin. Alemania fue el tercer pas en importancia. En el contexto de Europa de los siglos XVIII y XIX , Alemania arrib tarde al desarrollo industrial y poltico. Pero lo que no hizo en el terreno de la economa y de la poltica, lo hizo en el campo de la filosofa y de la lgica con la genialidad y la obra de Federico Hegel. Lo que haban hecho Inglaterra y Francia en el siglo XVIII, Alemania lo intent a mediados del siglo XIX con la Revolucin de 1848, pero no lo logr. De todas maneras se formaron, en medio del Estado absolutista y de los viejos grupos sociales de la sociedad medieval, un sector empresarial fuerte y un proletariado activo y exigente. La llegada tarda al proceso y la debilidad de las instituciones estatales y gubernamentales, al mismo tiempo que la relativa fortaleza del movimiento obrero y sindical, incidieron para que Alemania, en la segunda mitad del siglo XIX, pasara a la vanguardia en campos tan importantes de la legislacin del trabajo como la seguridad social que fue copiada por muchos otros pases. En este proceso se fortalecieron los sindicatos y la Socialdemocracia. Esta lleg a constituir uno de los partidos obreros ms fuertes de Europa y del mundo, con numerosos diputados en el parlamento, fue la corriente poltica que comand, en la Primera Guerra Mundial, la ruptura de la socialdemocracia con el marxismo y su acercamiento definitivo al liberalismo, asumiendo de manera directa la defensa de la propiedad privada, el capitalismo y renunciando de manera definitiva a postular la clase obrera al gobierno y al poder. Derecho Colectivo del Trabajo Antecedentes histricos del derecho colectivo del trabajo - Edgar Ospina Duque El otro gran proceso histrico que no se puede dejar de mencionar es el de Estados Unidos y su movimiento sindical. Mucho ms importante cuando este es el pas que desde la Segunda Guerra Mundial juega el papel de coordinador y dirigente de todo el mundo capitalista. Despus de la guerra civil se produjo el autntico despegue del desarrollo capitalista. Como en Inglaterra, este proceso estuvo acompaado de unas condiciones laborales excesivamente gravosas para los trabajadores y de agudos conflictos laborales. Guerra, revolucin y OIT La Primera Guerra Mundial (1914-1918) y la Revolucin Rusa (Octubre de 1917) produjeron profundos cambios econmicos, polticos con un realineamiento sindical que qued definitivamente configurado terminada la Segunda Guerra Mundial.

Es posible decir que aquellos acontecimientos partieron el mundo en dos grandes bloques: el llamado comunista o socialista, encabezado por la URSS y el capitalista, encabezado por EE.UU. y Europa Occidental. Esto fue as a pesar de las alianzas que se dieron entre los Estados Unidos, Inglaterra y la URSS en la Segunda Guerra Mundial para derrotar el fascismo. Toda la historia del siglo XX, hasta 1990, estuvo signada por la guerra y la revolucin. Millones de trabajadores en todo el mundo quisieron imitar el ejemplo ruso y, para 1978, sesenta aos despus de la Revolucin de Octubre, haban logrado establecer gobiernos similares, aunque tambin burocratizados, en 16 pases. Los trabajadores como se puede observar en el cuadro, en 60 aos lograron tener bajo su gobierno una parte significativa de la poblacin mundial: ms de 1.500 millones de seres humanos; igualmente, una importante porcin del globo y bajo su poder las inmensas riquezas materiales existentes en estos pases. Con la redistribucin de la riqueza que se hizo mediante la colectivizacin se empezaron a resolver los problemas fundamentales: la vivienda, la salud, el trabajo y la educacin. Luego todos estos avances se perdieron por las presiones de los gobiernos capitalistas, con la burocratizacin extrema y la corrupcin gubernamental. Al mismo tiempo que el anterior proceso se iba dando, numerosos pases de Asia, frica y Amrica Latina lograban independizarse del colonialismo, transformndose en naciones relativamente independientes y autnomas; adems en los mismos pases desarrollados, para neutralizar el ejemplo de Rusia, se facilit la estatizacin de importantes sectores de la economa y el subsidio de numerosos servicios. As surgi lo que se llam la "economa mixta" o el "capitalismo de Estado". Se nacionalizacin industrias como la del petrleo, carbn, nquel, cobre, los ferrocarriles, puertos, etc., y se establecieron los subsidios a los servicios fundamentales a travs de las empresas e instituciones estatales ( agua, energa, aseo, educacin, transporte). Hizo parte de este proceso la poltica econmica formulada por John Maynard Keynes, que planteaba la necesidad de regular el mercado de la fuerza de trabajo y aumentar la capacidad de consumo en algunos sectores de la sociedad mediante la generacin de empleo a travs de los planes de construccin de obras pblicas. Para enfrentar la poltica social de los pases denominados socialistas y tratar de homogeneizar el derecho laboral en el mundo capitalista se cre la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en virtud del tratado de paz de Versalles en 1919, al mismo tiempo que la Sociedad de las Naciones, de la que hace parte como rgano autnomo. Desde entonces, a travs de ella, los estados miembros, adoptan decisiones de carcter laboral que se deben incorporar en la legislacin nacional y aplicarse con carcter general. Esas decisiones son convenios y recomendaciones; de los primeros existen ms de 170 y de las segundas igual cantidad. Solo como ilustracin del tema que estamos tratando, a continuacin, reseamos algunos convenios de la OIT. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial y como parte de los acuerdos polticos y militares para derrotar el fascismo suscritos entre la URSS, los Estados Unidos, Inglaterra y dems pases europeos, tambin se intent unificar el movimiento sindical. En febrero de 1945 se rene en Londres la Conferencia Sindical Internacional (CSI) y en septiembre del mismo ao se funda la Federacin Sindical Mundial (FSM). En 1947 la CIO norteamericana propone en la FSM el apoyo al Plan Marshal para reconstruir Europa y hasta all llega la unidad; en 1949 el Trade Union Congres (TUC) britnico, el CIO norteamericano y los sindicatos holandeses se retiran de la FSM, que queda en manos del stalinismo (comunistas). A finales de 1949 el TUC, el CIO y todos los partidarios del Plan Marshal crean la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). En el ao de 1954 nace la Confederacin Latinoamericana de Sindicatos Cristianos (CLASC), que en 1972 se transforma en la Confederacin Latinoamericana de Trabajadores (CLAT). El boom econmico de posguerra Despus de la Segunda Guerra Mundial la economa logr un extraordinario crecimiento, sostenido por ms de 20 aos. Esta prosperidad se conoci como el boom de posguerra. En este periodo se enfrentaron, de un lado, los gobiernos capitalistas (liberales, conservadores, socialdemcratas y cristianos) y, del otro, el comunista encabezado por la Unin Sovitica, los pases del este de Europa, China y Cuba. Debido a la prosperidad econmica, los trabajadores exigan derechos haciendo que los gobiernos hicieran importantes concesiones. En el boom de posguerra, los trabajadores en muchos pases se sindicalizaron masivamente, la negociacin colectiva se fortaleci y se avanz en este campo adquiriendo conquistas salariales, Derecho Colectivo del Trabajo Antecedentes histricos del derecho colectivo del trabajo - Edgar Ospina Duque prestaciones legales y extralegales. Es un perodo de fortalecimiento del movimiento sindical y de progresos en el campo del derecho del trabajo, individual y colectivo. Desintegracin de la URSS, crisis econmica y derecho del trabajo

Pero el boom se acab a finales de la dcada del 60 y desde entonces se han vivido 30 aos de crisis econmica crnica o permanente, interrumpida por cortos perodos de bienestar, sobre todo en los pases llamados desarrollados, seguidos, una vez ms, de nuevas crisis; este proceso se ha acentuado en la ltima dcada con las crisis de la deuda, la crisis mexicana y, ahora la asitica, que amenaza con extenderse mundialmente. Con la terminacin del boom de posguerra empezaron los procesos inflacionarios, las devaluaciones, el incremento en el desempleo y los cambios en las relaciones obrero - patronales. En medio de este proceso de crisis econmica se produce la desintegracin la URSS y la cada de los gobiernos de los otros pases del socialismo real (1989-1990). El fracaso del tipo de sociedad alterna al capitalismo plante el retorno al liberalismo econmico como se conoci en el siglo XIX, pero en el marco de la dominacin del gran capital financiero; se reforz la posicin de los gobiernos de privatizar, de nuevo, las empresas estatales, eliminar la economa mixta, acabar con los subsidios a los servicios pblicos bsicos, todo lo anterior con la finalidad de globalizar la economa y fl exibilizar la legislacin laboral. En este proceso en la mayora de pases del mundo los sindicatos han perdido millones de afiliados, los salarios reales se han disminuido, se han perdido importantes conquistas sociales relacionados con el derecho al trabajo, la salud, la vivienda y la educacin y se ha aumentado la inestabilidad en el empleo. Tambin se ha impuesto un nuevo Derecho Colectivo del Trabajo Antecedentes histricos del derecho colectivo del trabajo - Edgar Ospina Duque sindicalismo, especialmente el sindicalismo denominado sindicalismo sociopoltico, basado en los mtodos de la concertacin y conciliacin, en el propsito de acercar capital y trabajo; en este proceso el movimiento sindical ha venido renunciando a la defensa de conquistas fundamentales de los trabajadores y auspiciando el cambio en la legislacin laboral, pues considera que no es correcto volver al sindicalismo contestatario de la confrontacin.