Preguntas Frecuentes sobre Derechos Humanos

La siguiente seccin incluye una lista de preguntas y respuesta que buscan resolver algunas de las principales dudas que pudieran surgir a partir de la informacin contenida en esta pgina. Para mayor informacin, sugerimos consultar la seccin Hablemos sobre Derechos Humanos, o escribir a: ( direccin de contacto)

Cules son los derechos proclamados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos? En qu se centra el debate entre los derechos civiles y los econmicos, sociales y culturales? Qu se entiende por las obligaciones de respetar, proteger y realizar los derechos humanos? Cmo se establecen las obligaciones y los derechos en un enfoque de derechos humanos? Cul es la diferencia entre los instrumentos internacionales vinculantes y los no vinculantes en materia de derechos humanos? En qu se diferencian una declaracin, una convencin y un pacto? Qu es el Sistema Interamericano de Derechos Humanos? Qu es el Sistema de Naciones Unidas de Derechos Humanos? Qu son los Procedimientos Especiales de la Comisin de Derechos Humanos? Cmo funcionan los rganos de tratados? Cul es la utilidad de la presentacin de informes de pas para el trabajo a nivel local en materia de derechos humanos?

1. Cules Son Los Derechos Proclamados En La Declaracin Universal De Los Derechos Humanos?
El principio fundamental que sustenta los derechos consagrados en la Declaracin es el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Estos derechos se pueden dividir en dos grupos:

Derechos civiles y polticos: comprenden por ejemplo el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona; el derecho a no ser sometido a la esclavitud, servidumbre ni torturas; la igualdad ante la ley; la proteccin frente a la detencin, el encarcelamiento o el exilio arbitrario; el derecho a un proceso justo; el derecho a poseer bienes; el derecho a la participacin poltica; el derecho a ejercer las libertades fundamentales de pensamiento, conciencia y religin, opinin y expresin; el derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas; el derecho a participar en el gobierno del pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Derechos econmicos, sociales y culturales: comprenden por ejemplo el derecho al trabajo; el derecho a igual salario por trabajo igual; el derecho a fundar sindicatos y a sindicarse; el derecho a un nivel de vida digno; el derecho a la educacin y el derecho a tomar parte libremente en la vida cultural.

Estos derechos estn contemplad os tambin en dos Pactos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ms Protocolos Facultativos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que permiten formular denuncias a ttulo personal por violacin de los derechos consagrados en el Pacto.

2. En Qu Se Centra El Debate Entre Los Derechos Civiles Y Los Econmicos, Sociales Y Culturales?
En trminos generales, existe la nocin de que los derechos econmicos sociales y culturales,

aquellos reconocidos por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no son sino metas o aspiraciones en trminos de polticas, que no conllevan garantas especficas. Existen antecedentes que ayudan a comprender el por qu los derechos econmicos, sociales y culturales se han visto rezagados en trminos de aplicabilidad frente a los civiles y polticos. En primer lugar, durante la Guerra Fra, los derechos econmicos, sociales y culturales se vinculaban al rgimen comunista y al bloque socialista, percepcin que se mantiene vigente hoy en da a pesar de la cada del muro de Berln. En segunda instancia, si bien el pensamiento neoliberal promueve la proteccin de libertades, rechaza la nocin de garantas sociales o justicia social, a partir de una visin a favor del mercado libre (pero no necesariamente del mercado justo). Por ltimo, los derechos econmicos, sociales y culturales son interdisciplinarios. Se argumenta tambin que mientras los derechos civiles y polticos conllevan obligaciones negativas, los econmicos, sociales y culturales implican obligaciones positivas. Por ejemplo, la libertad frente a la tortura exige que el Estado no recurra a prcticas de tortura, mientras que el derecho a la salud requiere de que el Estado provea un sistema de salud accesible, asequible y adecuado. Sin embargo, la distincin positivo/negativo resulta simplista. En virtud de ello, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adopt una tipologa de obligaciones para esclarecer las obligaciones por parte de los Estados respecto de estos derechos, estableciendo la obligacin de respetar, la obligacin de proteger y la obligacin de realizar.

3. Qu Se Entiende Por Las Obligaciones De Respetar, Proteger Y Realizar Los Derechos Humanos?
En el marco del derecho internacional en materia de derechos humanos, los Estados Partes tienen obligaciones de respetar, proteger y realizar los derechos contenidos en los tratados y convenciones internacionales.

La obligacin de respetar exige que los Estados Partes de abstengan de interferir el disfrute de los derechos. Por ejemplo, el derecho a la educacin se viola si el Estado Parte niega a nias embarazadas la permanencia en el sistema escolar. La obligacin de proteger exige que el Estado Parte prevenga violaciones a los derechos humanos por parte de terceros. Por ejemplo, que el Estado no garantice que los sistemas de salud cumplan con normas mnimas en materia de salud sexual y reproductivas puede considerarse una violacin al derecho a al salud. La obligacin de realizar exige que el Estado Parte promueva la adopcin de medidas legislativas, administrativas, presupuestales y judiciales, entre otras, que resulten necesarias para alcanzar la efectiva realizacin de los derechos.

En este sentido, el respeto por los derechos humanos debe de estar presente en las normas, instituciones y marcos legales del Estado, y contribuir al clima econmico, poltico y de programacin pblica. Los Estados estn obligados a avanzar de manera expedita hacia la implementacin de estas obligaciones, y los obstculos que pueda representar la falta de recursos no pueden ser interpretados como una justificacin para la falta de accin.

4. Cmo Se Establecen Las Obligaciones Y Los Derechos En Un Enfoque De Derechos Humanos?

Partiendo de enfoque basado en derechos humanos, stos determinan la relacin entre individuos y grupos con demandas vlidas (derechohabientes) y actores estatales o no-estatales con obligaciones (garantes/obligados). El enfoque basado en derechos humanos identifica tanto a los derechohabientes (y sus derechos) como a los garantes (y sus obligaciones), y trabaja hacia el fortalecimiento de las capacidades de los derechohabientes para exigir estas demandas, y de los garantes para asegurar su cumplimiento.

El creciente marco legal internacional establece el contexto para un enfoque basado en derechos humanos hacia el desarrollo, situando la legislacin en derechos humanos al centro de la promocin del mismo. En este sistema, la poblacin (o derechohabientes) tienen el derecho a exigir al garante (generalmente el Estado) el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del derecho internacional de respetar, proteger, y realizar los derechos de las personas.

5. Cul Es La Diferencia Entre Los Instrumentos Internacionales Vinculantes Y Los No Vinculantes En Materia De Derechos Humanos?
Los derechos humanos estn contenidos en acuerdos y convenciones regionales e internacionales adoptadas por los gobiernos, bajo el auspicio de las Naciones Unidas u otros organismos internacionales, como la Organizacin de Estados Americanos. - Los instrumentos vinculantes se refieren a tratados internacionales firmados y ratificados por los gobiernos, que imponen obligaciones en el marco del derecho internacional con la cuales los Estados Partes de las convenciones se comprometen a cumplir. - Los instrumentos no vinculantes se refieren principalmente a las conferencias de Naciones Unidas u otros organismos, as como a acuerdos o declaraciones adoptados por consenso intergubernamental. Si bien no son vinculantes en estricto sentido jurdico, estos acuerdos, como por ejemplo el Programa de Accin de Viena sobre Derechos Humanos, las Plataformas de Accin de la CIPD o de Beijing; o declaraciones como la de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer en 1993 o la Declaracin del Milenio en el 2000, se convierten en fuentes consuetudinarias del derecho internacional. De esta manera, forman parte del marco jurdico internacional en materia de derechos humanos, y establecen principios y estndares de conducta que los gobiernos deben proteger y promover.

6. En Qu Se Diferencian Una Declaracin, Una Convencin Y Un Pacto?

Una Declaracin es una serie de normas y principios que los Estados crean y se comprometen a cumplir a lo interno de sus naciones. Los Estados que las firman no se obligan a cumplir. Si no lo hacen se les da una sancin moral, es decir que se les llama la atencin. (Ejemplo: la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 1948). Una Convencin es una serie de acuerdos de los Estados con normas y principios que los obligan a garantizar su cumplimiento (Ejemplo: Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Un Pacto es un anexo de nuevas normas de una Convencin (Ejemplo: el Protocolo de San Salvador)

Un pacto o una convencin toma efecto hasta su ratificacin. Recordemos que no es suficiente que los estados firmen el pacto, o la convencin, cada estado se compromete hasta que ratifique el acuerdo. Ratificar quiere decir que se firma como un contrato, en donde el pas se compromete a cumplir. Al mismo tiempo le da a la comunidad internacional (los dems pases que firmaron) el derecho de pedirle cuentas si no cumple.

7. Qu Es El Sistema Interamericano De Derechos Humanos?

El sistema interamericano de promocin y proteccin de derechos fundamentales se inicia formalmente con la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana (Bogot, Colombia, 1948) en la que se cre la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuya Carta proclam los "Derechos Fundamentales de la Persona Humana" como uno de los principios en que se fundamenta la Organizacin. La estructura institucional del sistema interamericano, que hasta ese momento descansaba en instrumentos de naturaleza declarativa, experiment un cambio sustancial al adoptarse la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos (San Jos, Costa Rica en 1969) El proyecto de Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Pacto de San Jos), que entr en vigencia el 18 de julio de 1978, no slo fortaleci el sistema, al dar ms efectividad a la Comisin y, en general, a los mecanismos interamericanos de promocin y proteccin de esos derechos, sino que marca la culminacin de la evolucin del sistema, al cambiarse la naturaleza jurdica de los instrumentos en que descansa la estructura institucional del mismo.

8. Qu Es El Sistema De Naciones Unidas De Derechos Humanos?

El sistema de Naciones Unidas para la promocin y la proteccin de derechos humanos esta compuesto de dos tipos principales de rgano: rganos creados en virtud de la carta de la ONU, incluyendo la Comisin de Derechos Humanos, los procedimientos especiales de la Comisin de Derechos Humanos y la Subcomisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos Humanos; y siete rganos creados en virtud de tratados internacionales de derechos humanos (rganos de tratados). La mayora de estos rganos reciben la ayuda de la Secretara de los Tratados y de la Comisin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH). Existen otros rganos importantes de la Naciones Unidas que se ocupan de la promocin y proteccin de derechos humanos. La OACDH trabaja estrechamente con estos rganos. Cada uno de ellos tiene su propio Secretariado e incluyen a la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Tercer Comisin de la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, y la Corte Internacional de Justicia.

9. Qu Son Los Procedimientos Especiales De La Comisin De Derechos Humanos?

Los procedimientos especiales son aquellos mecanismos establecidos por la Comisin de Derechos Humanos para atender situaciones especficas en algn pas o cuestiones temticas, de manera que se les preste la debida atencin a lo largo del ao. Aunque su constitucin es flexible, los procedimientos especiales generalmente se tratan de un individuo, denominado relator especial o experto independiente; o de un grupo, denominado grupo de trabajo. Un individuo que se desempea como relator, representante, experto independiente o miembro de uno de los grupos de trabajo es electo por el presidente de la Comisin de Derechos Humanos previa consulta con los cinco grupos regionales, conformados a su vez por los Estados Miembros de la Comisin. Los procedimiento especiales son independientes, no son remunerados, y trabajan a ttulo personal por un mximo de seis aos. La Comisin solicita el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en cuanto a personal y asistencia logstica a los procedimientos en el cumplimiento de sus respectivos mandatos Si bien los mandatos otorgados a los procedimientos especiales son variables, generalmente implican la revisin, monitoreo, asesora y difusin pblica de las situaciones de derechos humanos relativas a pases o territorios especficos, denominados mandatos de pas; o bien sobre fenmenos relativos a la violacin de derechos en todo el mundo, denominados mandatos temticos. Los mandatos pueden incluir diversas iniciativas, como el desarrollo de estudios, la seora en materia de cooperacin tcnica, la respuesta a denuncias individuales, as como la participacin den diversas actividades de promocin. En el cumplimiento de sus mandatos, los relatores especiales y otros procedimientos llevan a cabo vistas de pas, sobre las cuales presentan un informe ante la Comisin. Estas misiones se llevan a cabo a peticin del procedimiento correspondiente o por invitacin del pas respectivo. Muchos pases han extendido invitaciones abiertas a todos los procedimientos especiales con mandato temtico. Las actividades que realiza cada procedimiento especial son establecidas mediante una resolucin de la Comisin, y a ella deben presentar anualmente todos los procedimientos un

informe respecto de su trabajo a lo largo del ao.

10. Cmo Funcionan Los rganos De Tratados? Cul Es La Utilidad De La Presentacin De Informes De Pas Para El Trabajo A Nivel Local En Materia De Derechos Humanos?
Hay siete rganos creados en virtud de los tratados de los derechos humanos que supervisan la implementacin de los tratados internacionales de los derechos humanos (Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Convencin sobre los Derechos del Nio, Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares). Cada rgano, o comit, recibe la ayuda de la Secretara de los Tratados de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) en Ginebra, con excepcin del CEDAW, que recibe apoyo de la Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW). Por esta misma razn, la CEDAW se rene en la sede de las Naciones Unidas en Nueva Cork, mientras que el resto de los comits lo hacen en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. Entre las funciones que realizan de conformidad con los tratados que los crearon, los comits llevan a cabo la consideracin de informes de los Estados Partes, consideracin de denuncias o comunicaciones individuales, y la publicacin de comentarios generales a los tratados y organizacin de discusiones relativas a los mismos. Cuando un Estado ratifica cualquiera de estos tratados, asume la obligacin de implementar los derechos reconocidos por ste. Sin embargo, el reconocimiento de los derechos est lejos de garantizar el disfrute de los mismos en la prctica. En virtud de ellos, el Estado asume adicionalmente la obligacin de presentar de manera peridica informes sobre al comit de monitoreo establecido por dicho instrumento acerca de la implementacin de los de los derechos reconocidos. Generalmente, el Estado presenta un informe inicial al ao de adherirse al tratado (dos en el caso del Comit de Derechos de Nio), y posteriormente de manera regular de acuerdo con las provisiones establecidas en ste. Adems de este informe, el comit puede recibir informacin sobre el pas de parte de otras fuentes, como pueden ser organizaciones no gubernamentales, agencias de Naciones Unidas, otros organismos internacionales, instituciones acadmicas o los medios de comunicacin. A partir de toda la informacin disponible, el Comit revisa el informe de manera conjunta con representantes del gobierno, y posteriormente publica sus inquietudes y recomendaciones, en forma de observaciones finales Cuatro de los siete comits (Derechos del Nios, Discriminacin Racial, Tortura y Violencia contra la Mujer) pueden, bajo ciertas circunstancias, recibir peticiones individuales por parte de individuos que consideran que sus derechos fueron violados en el marco del tratado correspondiente.