ELEMENTOS ESCENCIALES Y MODALES DEL ESTADO

INTRODUCCIN

El estado es una organizacin poltica o una sociedad jurdicamente organizada la cual esta regida por una autoridad abstracta; se puede decir que el Estado es la representacin o personificacin de la norma jurdica. El Estado tiene ciertas caractersticas como la Nacin, el territorio y el poder o gobierno. Si bien el Estado es la abstraccin de la Ley, tambin es la organizacin poltica de una sociedad ya que el entorno poltico rige el territorio, a la poblacin y al gobierno.

DESARROLLO

PORRA, Francisco1, Dabin considera que son dos los elementos anteriores al Estado: cierto nmero de hombres, que viven en un territorio delimitadoEl elemento humano.El territorio, segundo elemento previo del EstadoEl profesor italiano Groppali, a propsito de este tema, dice que hay concordancia en la doctrina respecto de cules son los elementos del Estado. Dice que un primer grupo de pensadores afirma que los elementos constitutivos del Estado son tres: el pueblo o elemento humano, el territorio y la soberana o poder, siendo sta la doctrina que pudiramos llamar clsica en este respectoOtros autores aaden al parecer de Groppali, y nosotros tambin lo hacemos, otro nuevo elemento, que es el fin, como elemento unificador que coordina los esfuerzos de los hombres que se dedican a obtenerlo. El Estado tiene un fin que es la poblacin y bienestar esto por ser una unidad civil y nacional, el Estado debe tener un territorio que lo delimite y se encuentra asentado en l; este territorio es regido por instituciones creadas por el Estado para que declaren y apliquen el Derecho; y el gobierno es un poder estatal que representa al Estado en general, a la comunidad y sobre todo a la Ley. Carr de Malberg2, en cada Estado se encuentra desde luego un cierto nmero de hombres. Este nmero puede ser ms o menos considerable: basta que estos hombres hayan conseguido, de hecho, formar un cuerpo poltico autnomo, es decir, distinto de los grupos
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PORRA Prez, Francisco. Teora del Estado. 39 edicin, 2005. Ed. Porra. Mxico CARR DE MALBERG, Raymond. Teora General del Estado. 2 reimpresin 2001. Ed. Fondo de cultura econmica. Mxico.

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estatales vecinos. Un Estado es por lo tanto, ante todo, una comunidad humana. El Estado es una forma de agrupacin social. Lo que caracteriza a esta clase de comunidad es que se trata de una colectividad pblica que se sobrepone a todas las agrupaciones particulares de orden domstico o de inters privado, o inclusive de inters pblico local, que puedan existir entre sus miembros. DE LA HIDALGA3, existen constantes que nos permiten determinar, stricto sensu, un concepto formal abstracto del Estado en general, aceptado por los tratadistas nicamente cuando se unen sus elementos fundamentales, tambin de carcter formal, consustanciales a su integracin, y por tanto requisitos bsicos para su existencia, cualquiera sea su estructura social: pueblo, poder y territorio. Para el Estado el territorio es un elemento de suma importancia y ubicado en primer orden, seguido por la poblacin. DE LA HIDALGA4, ltimo de los elementos fundamentales para la conformacin de un Estado, se plasma aimismo dentro del Derecho positivo de cada Estado, con los lmites y particularidades especficas de conformidad a su forma de Estado, incluyendo los cayos, arrecifes, islas y dems aspectos singulares especficos. Comenzaremos por definir lo que es el territorio; a esto el DRAE5 nos dice que: 1.- La palabra territorio proviene del latn territorium, y es la porcin de la superficie terrestre perteneciente a una nacin, regin, provincia, etc. 2.- Es el circuito o trmino que comprende una jurisdiccin, un cometido oficial u otra funcin anloga. 3.- territorio que, a diferencia de las provincias, depende administrativamente y jurdicamente de la Nacin. El Estado esta compuesto por seres humanos que deben estar permanentemente establecidos en un suelo determinado llamado patria. 1.- Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente ligado el ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos. 2.- Lugar, ciudad o regin en que se ha nacido.

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DE LA HIDALGA, Luis. Teora General del Estado. 2008. Ed. Porra. Mxico. DE LA HIDALGA, Luis. Teora General del Estado. 2008. Ed. Porra. Mxico. 5 Diccionario de la Real Academia Espaola, 22 edicin, bsqueda en lnea. http://lema.rae.es/drae/

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Carr de Malberg6, el territorio es, pues, uno de los elementos que permiten que la nacin realice su unidad. Pero, adems, una comunidad nacional no es apta para formar un Estado sino mientras posea un suelo, una superficie de tierra sobre la cual pueda afirmarse como duea de s misma e independiente, es decir, sobre la cual pueda, al mismo tiempo, imponer su propia potestad y rechazar la intervencin de toda potestad ajenael estado no tiene sobre su suelo una propiedad, sino nicamente una potestad de dominacin a la cual se le da habitualmente, en la terminologa francesa, el nombre de soberana territorial. El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y el mar territorial el cual se comprende en la misma plataforma territorial. Ahora bien con respecto al territorio, nuestra Constitucin Poltica7 dice lo siguiente: Artculo 42.- El territorio nacional comprende: I.- El de las partes integrantes de la federacin. II.- El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes. III.- El de las islas de Guadalupe y las islas de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico. IV.- La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes. V.- Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional y las martimas interiores. VI.- El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional. Como vemos, el territorio no solo es la parte de tierra o sentamiento donde se encuentra la comunidad sino que tambin sus alrededores, agua y cielo. Con respecto a las funciones que el territorio tiene podemos observar que se basa en dos funciones: La funcin negativa.- esta funcin se ve en cuanto el Estado circunscribe, debido a las fronteras, los propios lmites de la actividad estatal y a su vez pone lmites a la actividad de los Estados extranjeros dentro de territorio nacional, esto como lo veamos en prrafos anteriores se encuentran basados en el Derecho Internacional.

CARR DE MALBERG, Raymond. Teora General del Estado. 2 reimpresin 2001. Ed. Fondo de cultura econmica. Mxico. 7 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Captulo segundo, de las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional.

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La funcin positiva.- esta funcin consiste en instituir un asiento fsico de la poblacin, que tenga una fuente de recursos naturales que esta necesite y un espacio geogrfico en el cual el orden jurdico tenga vigor para que emane la soberana de la Ley

La Poblacin; por su parte significa8: Del latn populato, populatinis. 1.- Accin o efecto de poblar. 2.- Conjunto de personas que habitan la Tierra o cualquier divisin geogrfica de ella. 3.- Conjunto de edificios y espacios de una ciudad. 4.- El conjunto de individuos de la misma especie que ocupan una misma rea goegrfica. 5.- Conjunto de los individuos o cosas sometido a una evaluacin estadstica mediante muestreo. 6.- poblacin activa: Parte de la poblacin de un pas ocupada en el proceso productivo y por cuyo trabajo recibe retribucin. Carr de Malberg9, La nacin es, pues, el conjunto de hombres y de poblaciones que forman un Estado y que son la sustancia humana del Estado. En lo que se refiere a esos hombres considerados individualmente, llevan el nombre de nacionales o tambin ciudadanos, en el sentido romano de la palabra civis, trmino que designa precisamente el vnculo social que, por encima de todas las relaciones particulares y sus agrupaciones parciales, rene a todos los miembros de la nacin en un cuerpo nico de sociedad pblica. Lo anterior nos da una referencia ms amplia sobre los significados de la palabra poblacin, ahora dentro de nuestro tema, los seres humanos pertenecientes al Estado componen la poblacin del mismo, esta poblacin tiene una funcin doble desde el punto de vista jurdico, con esto me refiero a que; como sbdito, la persona es sujeto del poder o autoridad poltica ya que estn sometidos a ella mediante la Ley por lo que forman el objeto del ejercicio del poder, asimismo como ciudadanos participan en la conformacin de la voluntad en general y en este caso son sujetos de la actividad del Estado. Debido a que dentro del territorio del Estado existe una poblacin la cual sus integrantes son sujetos de derecho y tienen el carcter de ciudadanos, se puede hablar de una esfera jurdica de
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Diccionario de la Real Academia Espaola, 22 edicin, bsqueda en lnea. http://lema.rae.es/drae/ 9 CARR DE MALBERG, Raymond. Teora General del Estado. 2 reimpresin 2001. Ed. Fondo de cultura econmica. Mxico.

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derechos subjetivos pblicos. Estos derechos se deben hacer valer frente al Estado, de los que hablamos son: Los derechos a la libertad. Los derechos, que dentro de las facultades de la poblacin, se pide la intervencin del Estado en pro de los intereses individuales. Los derechos polticos. PORRA, Francisco10, en la base de la sociedad poltica, adems de seres humanos individuales, advertimos fcilmente la presencia de hombres que se encuentran agrupados, de hombres que constituyen grupos sociales dentro del gran grupo social que es el Estado. El primero de esos grupos sociales, clula de la misma sociedad en general, es la familia adems de la familia encontramos las empresaslas comunidades naturales. DE LA HIDALGA11, el pueblo como elemento formativo es el destinatario final de los actos realizados por el poder poltico, a su vez integrado por una o varias comunidades, cada una de ellas conformadas de acuerdo a diversos factores de homogeneidad, pero vinculados entre s en un concepto sociolgico denominado nacin, a la que se canalizan los fines y quehacer poltico del Estadoal amparo del derecho positivo, podr observarse que en toda legislacin la referencia constante al trmino nacin, como el sujeto de derecho protegido por sus disposiciones. Como ltimo trmino podemos referirnos ahora al poder, para algunos, gobierno, para otros, incluso algunos autores mencionan que el poder real es el pueblo, pero la realidad es que el gobierno es el que ostenta el poder asignado a personas elegidas por el pueblo y con facultades conferidas del Estado. DE LA HIDALGA12, por su parte, el elemento llamado poder se encuentra vinculado indefectiblemente a su soberana, como organizacin poltica ejerciendo el poder libremente con las limitaciones contenidas exclusivamente en su propia estructura jurdica, sin someterse a ningn otro poder interno o externo, porque en el concepto soberana sta implica la imposibilidad de existencia de ningn otro poder superior a ella, y esa soberana es recogida en los documentos fundamentales de todo Estado. Todo lo anterior nos lleva al poder o gobierno, toda sociedad es dirigida por la voluntad del poder; ste tiene dos tipos de forma, la coactiva y la forma no coactiva. La forma coactiva es toda aquella donde el poder con la facultad de hacer valer la norma jurdica ejerce la

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PORRA Prez, Francisco. Teora del Estado. 39 edicin, 2005. Ed. Porra. Mxico DE LA HIDALGA, Luis. Teora General del Estado. 2008. Ed. Porra. Mxico. 12 DE LA HIDALGA, Luis. Teora General del Estado. 2008. Ed. Porra. Mxico.

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coactividad o coercibilidad en rgimen a la misma, por ejemplo si la poblacin, a sabiendas de que existe una ley que le impida algo como el robo o el fraude ya que esto le traera consecuencias jurdicas a las que llamamos sanciones, y dicha poblacin hace caso omiso de dicha ley, el gobierno o poder por facultad dada por el Estado debe hacer valer dicha norma aplicando las sanciones que la misma especifica, pero nunca fuera de lo establecido por ella. Por lo tanto, la forma no coactiva o simple del poder es aquella donde el mismo tiene capacidades de establecer prescripciones a los integrantes de la poblacin pero de ello no depende el cumplimiento las mismas, no por medios propios del poder. Cuando se ejerce el poder simple no son de tipo coactivo sino ms bien de tipo disciplinario. Por ejemplo el permanecer o no dentro de un club o una comunidad religiosa, estas pueden persuadir pero no imponer su autoridad para tener la permanencia de las personas dentro de la misma. Carr de Malberg13, finalmente, y por encima de todo, lo que constituye un Estado es el establecimiento, en el seno de la nacin, de una potestad pblica que se ejerce autoritariamente sobre todos los individuos que forman parte del grupo nacional. El examen de los Estados, desde ese punto de vista, revela que esta potestad pblica debe su existencia, precisamente, a una determinada organizacin del cuerpo nacional, organizacin por la cual, en primer trmino, se encuentra realizada de modo definitivo la unidad nacional, y cuyo fin esencial es tambin crear en la nacin una voluntad capaz de tomar por cuenta de aqulla todas las decisiones que precisa la gestin de sus intereses generales; organizacin, en fin, de la que deriva un poder coercitivo que permite la voluntad as constituida imponerse a los individuos con fuerza irresistible. De esta suerte, dicha voluntad de direccin y dominacin se ejerce con doble fin: por una parte se relaciona con la comunidad, y de otra parte realiza actos de autoridad que consisten ya en emitir preceptos imperativos y obligatorios, ya en obligar a ejecutar tales preceptos. PORRA, Francisco14, otras corrientes de doctrina quieren aadir otro elemento: dicen que existe la esencia del Estado el gobierno, y consideran a ste como la encarnacin de la personalidad del Estado. Nosotros pensamos que el gobierno no es un elemento esencial del Estado: el gobierno, en cuanto encarnacin del poder, solo es el grupo de hombres que en un momento determinado lo detentan; pero el elemento del Estado no es un grupo, sino el poder que hemos visto surge del mismo. Ahora bien, el poder pblico o autoridad tiene como caractersticas: Representar al Estado con facultades para crear y aplicar los ordenamientos jurdicos.

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Ser el representante del Estado con facultades para realizar las funciones que el mismo persiga o busque las finalidades del Estado; estas finalidades son: a. El orden y la paz. b. La coordinacin dentro y fuera del Estado. c. El bien comn- esta finalidad es de carcter general a la sociedad o poblacin. d. El bien pblico- este tiene en especfico el fin de cubrir las necesidades de la sociedad estatal. La coaccin- puede ejercer la autoridad por la fuerza para imponer los mandatos. La fundamentacin- esto quiere decir que el poder debe estar basado y regido por el ordenamiento jurdico. La unilateralidad- esto es que el poder o el gobierno no depende de la voluntad de los particulares para que sea vlido, por el hecho de tener la facultad de crear un ordenamiento jurdico este se hace vlido con la sola voluntad del poder.

PORRA, Francisco15, la sociedad, en su forma ms representativa, que es el Estado, debe tomar en cuenta, por encima de todo, el fin del hombre, la suprema perfeccin del individuo, y para que ste pueda alcanzarla deben proporcionarle las facilidades suficientes para obtenerlo. Estas facilidades que el Estado debe otorgar a la persona humana son las siguientes: 1. Suficiente libertad de accin, para que pueda responder de sus actos y tender por s misma hacia su propio fin. El Estado debe respetar y mantener la libertad del hombre para que ste pueda desarrollar con facilidad su programa propio de vida. 2. En segundo trmino, debe proporcionarle suficientes medios materiales, indispensables para la conservacin de la vida y para el desarrollo del cuerpo y del alma. 3. En tercer trmino, el Estado debe proporcionar suficiente orden y tranquilidad pblica indispensables para la convivencia y cooperacin de los individuos al bien comn.

CONCLUSIONES
Nos queda claro que el estado es en s la unin de tres elementos indispensables entre ellos mismos, el pueblo ligado al territorio que a su vez esta delimitado y protegido por el poder, y que ste a su vez regula, crea y defiende las layes y los intereses sociales as como el bien comn del pueblo. Si alguno de estos faltara el Estado dejara de funcionar ya que sin territorio y sin pueblo el poder conferido por el Estado a los gobernantes no tendra razn de ser y de la misma forma, un pueblo con territorio pero sin poder o gobierno posiblemente termine en la destruccin hacia ellos mismos.
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BIBLIOGRAFA
I.- CARR DE MALBERG, Raymond. Teora General del Estado. 2 reimpresin 2001. Ed. Fondo de cultura econmica. Mxico. Pags.21-28. II.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. III.- PORRA Prez, Francisco. Teora del Estado. 39 edicin, 2005. Ed. Porra. Mxico. Pags.199230. IV.- DE LA HIDALGA, Luis. Teora General del Estado.1 edicin, 2008. Ed. Porra. Mxico. Pags.151-162

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