Universidade Federal do Cear Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente rea de Concentrao: Desenvolvimento

e Meio Ambiente

PATRIZIA IMELDA FROSCH

DO MAR PARA A CIDADE DA CIDADE PARA O MAR O LITORAL O URBANO E AS POLITICAS PBLICAS O PROJETO COSTA OESTE E SEUS IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS

Fortaleza Cear 2004

Universidade Federal do Cear Patrizia Imelda Frosch

DO MAR PARA A CIDADE DA CIDADE PARA O MAR O LITORAL O URBANO E AS POLITICAS PBLICAS O PROJETO COSTA OESTE E SEUS IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal do Cear como requisito indispensvel para obteno do grau de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, sob a orientao do Prof. Dr. George Satander S Freire.

Fortaleza
2004

A presente dissertao foi submetida como parte dos requisitos necessrios obteno do Grau de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, outorgado pela Universidade Federal do Cear, e encontra-se disposio na coordenao do PRODEMA.

A utilizao de qualquer trecho desta dissertao permitida, desde que seja feita de acordo com as normas da tica cientfica.

Patrizia Imelda Frosch

Aprovado em 19 de novembro de 2004.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. George Satander S Freire Orientador

Profa. Dra. Mnica Dias Martins

Prof. Dr. Antonio Jeovah de Andrade Meireles

Dedico este trabalho ao povo que meu amor, ao amor que meu povo.

AGRADECIMENTOS

A Deus, que atua na histria, ao povo que faz e a histria, a todos que contriburam na realizao deste trabalho (desta histria).

Trechos da Carta do Chefe Seattle do povo Duvamish ao Presidente dos Estados Unidos da Amrica em 1854 Como que se pode comprar ou vender o cu, o calor da terra? Essa idia nos parece estranha. Se no possumos o frescor do ar e o brilho da gua, como possvel compr-los? (...) Sabemos que o homem branco no compreende nossos costumes. Uma poro da terra, para ele, tem o mesmo significado que qualquer outra, pois um forasteiro que vem noite e extrai da terra aquilo de que necessita. A terra no sua irm, mas sua inimiga, e quando ele a conquista, prossegue seu caminho. Deixa para trs os tmulos de seus antepassados e no se incomoda. Rapta da terra aquilo que seria de seus filhos e no se importa. A sepultura de seu pai e os direitos de seus filhos so esquecidos. Trata sua me, a terra, e seu irmo, o cu, como coisas que possam ser compradas, saqueadas, vendidas como carneiros ou enfeites coloridos. Seu apetite devorar a terra, deixando somente um deserto. (...) Vocs devem ensinar s suas crianas que o solo a seus ps a cinza de nossos avs. Para que respeitem a terra, digam a seus filhos que ela foi enriquecida com as vidas de nosso povo. Ensinem as suas crianas o que ensinamos as nossas que a terra nossa me. Tudo o que acontecer terra, acontecer aos filhos da terra. Se os homens cospem no solo, esto cuspindo em si mesmos. (...) Isto sabemos: a terra no pertence ao homem; o homem pertence terra. Isto sabemos: todas as coisas esto ligadas como o sangue que une uma famlia. H uma ligao em tudo. (...) O que ocorrer com a terra recair sobre os filhos da terra. O homem no tramou o tecido da vida; ele simplesmente um de seus fios. Tudo o que fizer ao tecido, far a si mesmo. (...) Onde est o arvoredo? Desapareceu. Onde est a guia? Desapareceu. o final da vida e o incio da sobrevivncia

Jav Deus tomou o homem e o colocou no jardim de den para que o cultivasse e guardasse. (Gnesis 2,15)

No a conscincia que determina a vida, mas sim a vida que determina a conscincia. E na vida real que comea, portanto a cincia real positiva, a analise da atividade prtica, do processo de desenvolvimento prtico dos homens. Todos os homens devem ter condies de viver para poder fazer a histria. (Karl Marx)

No h possibilidade de pensarmos o amanh,mais prximo ou mais remoto, sem que nos achemos em processo permanente de emerso do hoje, molhados do tempo em que vivemos, tocados por seus desafios, instigados por seus problemas, inseguros ante a insensatez que anuncia desastres, tomados de justa raiva em face das injustias profundas que expressam, em nveis que causam assombro, a capacidade humana de transgresso da tica. (Paulo Freire)

Resumo

Este trabalho analisa os impactos scio-ambientais do Projeto Costa Oeste, que a implantao de uma avenida no litoral oeste da cidade de Fortaleza pelo Governo do Estado do Cear, e se ele atende s necessidades scio-ambientais dos moradores locais. A analise parte de pesquisa bibliogrfica e documental sobre a obra, o ambiente e o lugar de implantao, incluindo o levantamento de dados in loco, como entrevistas, depoimentos e atas de reunies e faz uma comparao entre os pressupostos objetivos do projeto e os impactos causados at o termino do presente trabalho. A hiptese principal deste trabalho sustenta que a obra quer promover a turistificao do litoral oeste da cidade de Fortaleza como concluso de um processo iniciado no lado leste da cidade (Beira Mar), e que conseqentemente expulsar a populao a residente para lugares mais afastados trazendo consigo a especulao imobiliria prejudicando a cidade como um todo. Outras hipteses foram levantadas acerca da escolha do ambiente de implantao, e do lugar destinado a acolh-lo, identificando o ambiente, o litoral, como um dos mais frgeis ecossistemas, inadequado para tais empreendimentos, e sujeito leis especficas para o seu gerenciamento, e o lugar como marco histrico fundamental, a ser preservado tanto quanto a populao local, cujo xodo no tardar a se manifestar com as devidas conseqncias. Aps considerao de todos os dados concluiu-se que o empreendedor desrespeitou a fragilidade do ecossistema litoral, est promovendo a excluso social da populao local, ferindo direitos fundamentais como o direito informao, participao em decises polticas, moradia digna e ao meio ambiente apoiando interesses privados em detrimento de interesses coletivos. Faz se, portanto necessrio embargar o projeto e repensar a urbanizao da rea a partir de um desenvolvimento economicamente sustentvel, socialmente justo e ecologicamente equilibrado para garantir aos presentes e futuros moradores uma sadia qualidade de vida.

Zusammenfassung

Die vorliegende Arbeit analysiert sozio-oekologische Probleme die durch den Bau einer Strandpromenade, im westlichen Stadtteil Fortalezas, Haupstadt von Cear entstanden sind. Untersucht wurde, ob die promenade, genannt Projeto Costa Oeste und ausgefuehrt durch die Landesregierung, den sozio-oekologischen Bedrfnissen der rtlichen Bewohner und den Normen des Umweltrechts entspricht. Ausgehend von empirischen, bibliografischen daten und verschiedenen dokumenten, unter anderem auch Interviews, Erlebnisberichte, Protokolle von Versammlungen, ueber das Projekt, das oekologische und das soziale Umfeld in dem die Trasse gebaut wird, werden die vom Projekt angegebenen Ziele, wie z.B. die Verbesserung der Lebensquaitaet der lokalen, armen Bevoelkerung, verglichen mit seinen tatsaechlichen Auswirkungen auf Mensch und Umwelt, die bis zur Beendigung vorliegender Arbeit, beobachtet wurden. Die Hauptthese der Arbeit verteidigt, dass das Projekt die Turistifizierung der Westkueste Fortalezas vorsieht, als Folge eines Prozesses, der vor mehr als 30 Jahren an der Ostkueste (Beira-Mar) mit dem unkontrollierten Bau von Luxushotels begann, um dem Ansturm des Massenturismus gerecht zu werden und konsequenterweise die Vertreibung der im westlichen Stadtteil lebenden Buerger durch die Immobilienspekulation mit sich bringen wird. Weitere Thesen wurden erhoben im Bezug auf das Stadtviertel und seinen historischen Wert, den es ebenso wie seine Bewohner zu bewahren gilt, auf das Oekosystem Kueste dessen hohe Erosions-Dynamik, fuer den Strassenbau ungeeignet ist und in Bezug auf die Rechtsgebung, die fuer die Nutzung dieses Ambientes spezifische Normen vorsieht. Die Bewertung der vorliegenden Daten liess darauf schliessen, dass bei der Planung des Projektes seine Auswirkungen auf die Kuestendynamik nicht beruecksichtigt, der soziale Ausschluss der lokalen Bevoelkerung in Kauf genommen, fundamentale Grundrechte wie Recht auf Information, auf Teilnahme bei politischen Entscheidungen, auf Wuerdiges Wohnen, auf Gesundheit und Umwelt unter anderem verletzt und statt dessen private Interessen gegen kollektive ausgespielt werden, mit fatalen Folgen fuer die ganze Stadt. Folglich erweist es sich als zwingend die Ausfuehrung des Projektes zu stoppen, ein neues Gutachten zu erstellen und eine Urbanisierung zu fordern, die eine sozial gerechte, oekologisch verantwortbare und oekonomisch haltbare Entwicklung der Region zulaesst, um sowohl fuer die gegenwaertigen als auch fuer die zukuenftigen Bewohner der Region die Lebensqualitaet zu gewaehrleisten, die von der brasilianischen Verfassung garantiert wird.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 01: Localizao da comunidade de Goiabeiras no contexto de Fortaleza......................................................................................... 23 Figura 02: Localizao das comunidades Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras no contexto zona costeira oeste ...................................................... 24 Figura 03: Plancie litornea do Cear interrompida por plancies flvio-marinha falsias .................................................... Figura 05: Perfil de Praia ................................................................................... Figura 06: Localizao geogrfica da cidade de Fortaleza e sua orla martima .... ....................................................................... 49 Figura 07: Transporte sedimentar no litoral de Fortaleza .................................. 53 Figura 08: Recuo da linha de costa ao oeste da foz do rio Cear causado pela implantao de obras de engenharia (molhes) ........................ 61 Figura 09: Adensamento de prdios interditando a ventilao .......................... 132 Figura 10: Projeto Fortaleza Atlntica ................................................................ 151 Dossier Figura 11: O litoral do Nordeste.......................................................................... 218 Figura 12: Mapa geral do Cear......................................................................... 224 Figura 13: Mapa do litoral do Cear.................................................................... 225 Figura 14: Aumento da velocidade de vento para oeste..................................... 226 Figura 15: Corte transversal do Projeto de Urbanismo e Paisagismo do arquiteto Marrocos Arago............................................................... Figura 16: Detalhe do Projeto de Urbanismo e Paisagismo do arquiteto Marrocos Arago............................................................... Figura 17: Detalhe do calado em pedra portuguesa com desenho em forma de escama e olho de peixe.............................................................. Figura 18: Esboo da via paisagstica do Governo do Estado.......................... Figura 19: Desenho mostrando a localizao de barracas de praia na praia de Goiabeiras................................................................................... 266 254 265 254 253 36 43 Figura 04: Campo de dunas mveis .................................................................. 37

LISTA DE FOTOS

Fotos 01 03: Morfologia de diferentes tipos de dunas ...................................... 39 Foto 04: As falsias de Morro Branco ........................................................ 40 Fotos 05 e 06: Formao de dunas consolidadas pela chuva ............................. 45 Fotos 07 e 08: Ocupao urbana na costa leste e oeste da cidade de Fortaleza ................................................................................ 48 Foto 09: Foto 10: Foto 11: Foto 12: Foto 13: Foto 14: Foto 15: Foto 16: Foto 17: Foto 18: Foto 19: Foto 20: Foto 21: Porto do Mucuripe ....................................................................... 51 Foto area da Barra do Cear, 2000 .......................................... 59 Corpo dunar margem direita do Rio Cear (comunidade de Goiabeiras) .................................................. 62 Presena de efluentes (lngua negra) na praia de Goiabeiras ... 64 Visita do Bispo no acampamento em 1986 ................................ 86 Jangada piuba (de pau ) ............................................................. 99 Jangada de tbua ....................................................................... 99 Avenida Costa Oeste interditando o acesso dos pescadores ao seu antigo galpo ................................................................... 106 Ressaca do mar provoca destruio localizada na praia de Iracema .......................................................................... 107 Destruio da Avenida Costa Oeste pela mar alta em novembro de 2004 ....................................................................... 108 Destruio da Avenida Costa Oeste pela mar alta em outubro de 2005 ........................................................................... 108 Porto de Goiabeiras ..................................................................... 109 Momentos de lazer na praia de Goiabeiras ................................. 110 na comunidade de Goiabeiras .................................................... 116 Fotos 25 e 26: Imveis na comunidade Planalto das Goiabeiras ....................... 117 Fotos 27 29: Pequeno comercio na comunidade de Goiabeiras ..................... 120 Fotos 30 e 31: As duas dunas da Barra do Cear .............................................. 125 Fotos 32 e 33 : Rua Tropical, antes e depois da demolio ............................... 127 Foto 34: Famlia pobre no Pirambu .......................................................... 129

Fotos 2224 : Rua Jangada, rua Larga, rua da Alegria

Foto 35: Foto 36: Foto 37: Foto 38:

Por do sol na Barra do Cear ..................................................... 129 Beira Mar Lado leste da cidade de Fortaleza .......................... 131 Beira Mar orla martima leste ................................................... 167 Barra do Cear orla martima oeste ........................................ 167

Fotos: 39 - 63 Impactos scio-ambientais do Projeto Costa Oeste (CD anexo). 296 Dossier Foto: 64 Foto: 65 Foto: 66-67 Peixe Pirambu............................................................................. 231 Perspectiva area da Avenida Leste Oeste recm construda... 250 Conjunto Tropical: casas provisrias de madeira e banheiros qumicos ...................................................................................... 281

LISTA DE TABELAS

Tabela 01: Estudo de coliformes fecais do litoral de Fortaleza 1978 1987 .... Tabela 02: Estudo de coliformes fecais do litoral de Fortaleza 1988 1997 .... Tabela 03: Posio dos moradores da comunidade de Goiabeiras em relao ao Projeto Costa Oeste ................................................ Dossier Tabela 04 : Moradia Goiabeiras ........................................................................ Tabela 05: Moradia Planalto das Goiabeiras .................................................... Tabela 07: Saneamento Planalto das Goiabeiras ............................................. Tabela 09: Transporte Planalto das Goiabeiras ................................................ Tabela 11: Emprego ......................................................................................... Tabela 12: Renda familiar ................................................................................. Tabela 13: Atividades econmicas .................................................................... Tabela 14: Postos de Sade e atendimento, Goiabeiras .................................

65 66 142

241 242 243 243 244 244 244 245

Tabela 06: Saneamento Goiabeiras .................................................................. 242 Tabela 08: Transporte Goiabeiras ..................................................................... 243 Tabela 10: Escolaridade .................................................................................... 243

Tabela 15: Solicitao de ambulncia, Goiabeiras ............................................ 245 Tabela 16: Postos de Sade e atendimento, Planalto das Goiabeiras .............. 246 Tabela 17: Solicitao de ambulncia, Planalto das Goiabeiras ....................... 246 Tabela 18: Segurana, Goiabeiras .................................................................... 246 Tabela 19: Segurana, Planalto das Goiabeiras ............................................... 247 Tabela 20: Opes e qualidade de lazer, Goiabeiras ........................................ 247 Tabela 21: Opes e qualidade de lazer, Planalto das Goiabeiras ................... 247 Tabela 22: Associaes de bairros, Goiabeiras ................................................ Tabela 23: Associaes de bairros, Planalto das Goiabeiras ........................... 248 248

LISTA DE ABREVIATURAS

ABC AECP ANOREG/CE AGB ASA ASTEF AQUASIS BNB BNH CAGECE CARITAS CDPDH CEAHRAH PERIFERIA

Centro comunitrio da Barra do Cear Associao das Entidades Comunitrias do Pirambu Associao dos Notrios e Registros do Brasil no Ceara Associao dos Gegrafos do Brasil Asien, Sdamerika, Afrika - programa alemo de intercmbio Associao Tcnico-Cientfica Eng Paulo de Frotin Associao de Pesquisa e Preservao de Ecossistemas Aquatcos Banco do Nordeste do Brasil Banco Habitacional da Habitao Companhia Cearense de guas e Esgotos Entidade internacional da Igreja Catlica de atuao social (atua a nvel internacional, nacional, regional e local) Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese Centro de Estudos, Articulao e Referncia sobre Assentamentos Humanos

CTPA Coletor Tronco da Praia do Arpoado CEB CF CIRM COELCE COEMA COHAB CONAMA COPAM CREA CTPA DERT EIA FBFF Comunidade Eclesial de Base Constituio Federal Comisso Interministerial para os Recursos do Mar Companhia de Eletricidade do Cear Conselho Estadual do Meio Ambiente Companhia de Habitao do Cear Conselho Nacional do Meio Ambiente Conselho de Poltica Ambiental Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura Coletor Tronco da Praia do Arpoado Departamento de Edificaes, Rodovias e Transportes Estudo de Impacto Ambiental Federao de Entidades de Bairros e Favelas de Fortaleza

GERCO GRET IAB IBAMA IBGE IPLAN LUOS MDVGA MMA NUCAM ONG OMS PDDU PEGC PMGC PNGC PNMA PNRM PLANEFOR

Gerenciamento Costeiro Groupe de Recherche et des Echanges Technologique Instituto dos Arquitetos do Brasil Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto de Planejamento da prefeitura Uso e Ocupao do Solo de Fortaleza Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias Ministrio do Meio Ambiente Ncleo Ambiental Organizao No-Governamental Organizao Mundial de Sade Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro Poltica Nacional do Meio Ambiente Poltica Nacional para os Recursos do Mar Plano Estratgico da Regio Metropolitana de Fortaleza Cear

PRODETRUR CE Programa de Ao para o Desenvolvimento do Turismo no PRODETRUR NE Programa de Ao para o Desenvolvimento do Turismo no Nordeste PROGER RIMA SANEAR SDLR SDU SDLR SEAC Programa de Gerao de Emprego e Renda Relatrio de Impacto Ambiental Programa de Infra-Estrutura Bsica de Saneamento de Fortaleza Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional do Governo do Estado Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional Secretaria Especial de Ao Comunitria

SEINFRA SEMACE SEMAM SIGERCO SISNAMA SUDEPE SUDENE UECE UFC UCGF ZEE ZEIS

Secretaria de Infra-estrutura Superintendncia Estadual do Meio Ambiente Secretaria Municipal do Meio Ambiente GRPU Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro Sistema Nacional do Meio Ambiente Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste Universidade Estadual do Cear Universidade Federal do Cear Unio das Comunidades da Grande Fortaleza Zoneamento Econmico Ecolgico Zona Especial de Interesse Social

SUMRIO

Lista de Abreviaturas ......................................................................................... Lista de Fotos .................................................................................................... Lista de Figuras ................................................................................................. Lista de Tabelas ................................................................................................ Resumo ............................................................................................................. Zusammenfassung ............................................................................................

11 14 16 17 18 19

1 INTRODUO ................................................................................................... 20 2 O LITORAL ........................................................................................................ 32 2.1 O que o litoral?.................................................................................... 2.2 Caractersticas geoambientais do litoral da cidade de Fortaleza........... 2.3 Caractersticas geoambientais da costa oeste de Fortaleza ................. 35 49 54

2.4 Caractersticas geoambientais da Barra do Cear ................................ 58 3 O URBANO ....................................................................................................... 68 3.1 O que o urbano? .................................................................................... 68 3.2 Fortaleza, uma cidade e suas relaes antagnicas ........................... 3.3 Barra do Cear, duas comunidades em movimento.............................. 72 83

3.3.1 A comunidade de Goiabeiras ....................................................... 84 3.3.2 A comunidade do Planalto das Goiabeiras .................................. 89 3.4 O Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias (MDVGA)..................................................................... 91 3.5 Os pescadores da praia de Goiabeiras.................................................. 3.6 Avaliao scio-econmica das comunidades Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras ......................................................................... 115 3.6.1 Duna II ltima favela.................................................................. 3.6.2 Barra do Cear um lugar bom de se viver.................................... 124 128 94

4 O PROJETO COSTA OESTE ............................................................................134 4.1 O Projeto Costa Oeste Crticas e expectativas .................................. 4.2 O que o Projeto Costa Oeste?............................................................. 4.3 O Projeto Costa Oeste e seus impactos scio-ambientais..................... 4.3.1 Impactos ambientais .................................................................... 137 147 153 154

4.3.2 Impactos sociais ........................................................................... 161 4.3.3 Impactos econmicos ................................................................... 165 4.4 Projeto Costa Oeste Participao cidad e direito ambiental ............. 166 4.4.1 Da informao e participao ........................................................ 169 4.4.2 Do licenciamento ambiental............................................................ 181 5 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................. 190 5.1 A degradao a partir de decises polticas excludentes e de um pensamento econmico de valor monetrio............................................ 190 5.2 A transformao de um ecossistema intocado numa relao entre desabrigado e abrigo.............................................................................. 191 5.3 A destruio da natureza no ontem perpassa o hoje e se concretiza no amanh........................................................................................... 191 5.4 O amanh um novo hoje?.................................................................... 192 REFERNCIAS.................................................................................................... 201 ANEXOS .............................................................................................................. 214 Anexo I: Dossier Dados referenciais ................................................................. 215 Anexo II: CD Fotos dos impactos do Projeto Costa Oeste ................................ 295

1 INTRODUO
A discusso em torno do desenvolvimento sustentvel, ou seja, de uma economia desenvolvida a partir do meio ambiente que respeita direitos humanos e a legislao ambiental (desde a Constituio Federal de 1988 o meio ambiente direito fundamental) se intensifica quando a economia convencional a do lucro a curto prazo invade espaos onde h geraes persistem relaes scio-ambientais e economias de subsistncia, para implantar grandes projetos de turistificao que causam graves impactos como a degradao do meio ambiente e a expulso da populao do seu local. Este trabalho apresenta um caso que exemplo de vrios que se repetem todo dia ao longo do litoral do Cear com as mesmas conseqncias. Trata se da turistificao da orla martima do Estado a partir da implantao de obras de infra-estrutura. O turismo que se tornou umas das atividades principais para a economia cearense continua expulsando populaes tradicionais e locais dos seus lugares enfraquecendo bases sociais, quebrando laos familiares, provocando perda na memria, nas tradies e costumes, privando boa parte da populao de sua renda e alterando um ecossistema conhecido pela sua alta dinmica e fragilidade causando-lhe degradao irreversvel. A cidade de Fortaleza como porta de entrada do fluxo turstico se insere na lgica da aquisio e do consumo do litoral onde sol e praia se tornam mercadoria para quem tem poder aquisitivo, promovendo prejuzo para a parte da populao de baixa renda que escolhe esse espao como local de moradia na falta de condies que lhes permitam residir em bairros com infra-estrutura apropriada. Esse espao (o litoral) disputado por interesses divergentes, o interesse social voltado para o direito moradia e qualidade de vida e o interesse privado voltado para a especulao imobiliria e o lucro a curto prazo. Fortaleza mostra dois rostos o lado leste verticalizado, onde houve grandes investimentos na orla martima como oportunidade de aplicao e multiplicao do capital e para reforar a imagem turstica da cidade, e o lado oeste carente de estruturas bsicas como saneamento e infra-estrutura e que ainda no sofreu o impacto da verticalizao.

, portanto para este lado que est se voltando o interesse de investidores imobilirios e fundirios que esto na expectativa de igual-lo ao lado leste da cidade a Beira Mar. Em 2001 o COEMA aprovou a implantao de uma avenida a beira mar na costa oeste da cidade de Fortaleza denominado Projeto Costa Oeste, planejado em 1996, motivo de grandes polemicas em relao ao destino da populao a residente e gerador de conflitos entre os moradores. Partindo da pergunta at que ponto o Projeto Costa Oeste procura atender s necessidades scio-ambientais dos moradores locais, o presente trabalho avalia os impacto scio-ambientais de tal obra, estudando o ambiente no qual est sendo implantado, as relaes sociais do lugar e o procedimento do projeto em relao a certas normas exigida por lei, especialmente o licenciamento ambiental e a participao popular. O trabalho est estruturado em trs captulos: O primeiro capitulo trata do litoral, ecossistema extremamente frgil porque exposto a constante dinmica do mar, fora elica e as intempries do clima, que provocam por si s a eroso dessa faixa de terra. Uma obra de engenharia de grande porte, uma avenida, que necessita de escavaes e retirada de solo original e terraplanagem em todo o seu cumprimento, implantada num ecossistema altamente dinmico como o litoral, requer uma maior avaliao desse espao enquanto a sua dinmica natural para entendermos os impactos que a transformao dessa rea pode causar. Fez se necessrio ento fazer um estudo bsico da base geoambiental do litoral em geral e em especifico na cidade de Fortaleza e na costa oeste da cidade, rea de estudo. No segundo captulo tratamos do lugar escolhido para acolher a avenida que um marco fundamental na histria da ocupao da cidade que ser exposta desde a sua fundao. O bairro Barra do Cear e nele duas de suas comunidades a de Goiabeiras e do Planalto das Goiabeiras sero ressaltadas a partir de sua histria de ocupao e suas relaes scio-ambientais onde destacaremos a colnia de pescadores da praia de Goiabeiras, por serem esses os moradores tradicionais da rea. O terceiro capitulo avalia a postura do Poder Pblico na elaborao e execuo do projeto em relao sociedade civil e legislao ambiental vigente. A partir de um estudo de caso avaliamos impactos scio-ambientais como conseqncia de uma postura antidemocrtica tomada pelo poder pblico local, que

mostra uma noo de economia que se revela antagnica a um desenvolvimento sustentvel, sustentvel entendido como desenvolvimento a partir do que j existe no lugar, a paisagem original, a histria, a economia local. Na inteno de abrir mais um espao para aprofundar a discusso sobre participao da sociedade civil na tomada de decises polticas que lhe dizem respeito, sobretudo quando se trata da implantao de projetos potencialmente causadores de significativa degradao do meio ambiente, queremos contribuir para um dilogo transdisciplinar que permita avanar no conhecimento do que essencial para todos ns podermos nos desenvolver plenamente e dar consistncia a um tema que consideramos de grande importncia, o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, e essencial sadia qualidade de vida. Para quem quer se aprofundar mais no contexto da temtica posta pelo trabalho aqui presente colocamos a disposio em anexo um dossier que contem dados geoambientais do litoral nordeste e do Cear, dados histricos sobre a costa oeste e dados especficos sobre o Projeto Coat Oeste, incluindo um CD com fotos sobre os impactos scio-ambientais do projeto. 1.1 Localizao da rea de estudo e breve histrico O trabalho se concentra nas comunidades de Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras, duas das comunidades que se inserem em um dos trs grandes bairros que compem a zona costeira oeste da cidade de Fortaleza, sendo esses o Pirambu, o Cristo Redentor e a Barra do Cear. As Figuras 01 e 02 mostram a localizao das duas comunidades no contexto da cidade e no contexto dos bairros adjacentes.

Comunidades de Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras

Figura 01: Localizao da comunidade de Goiabeiras no contexto de Fortaleza Fonte: Adaptado de Meireles (2001)

A zona costeira oeste delimitada a oeste pela foz do Rio Cear, a leste pelo antigo Kartdromo, ao sul pela Avenida Castelo Branco (Leste-Oeste) e ao norte pelo oceano. As duas comunidades so localizadas no bairro Barra do Cear situadas entre a desembocadura do Rio Cear oeste, a Avenida Senador Robert Kennedy ao leste, delimitadas ao sul pela Avenida Presidente Castelo Branco (Leste-Oeste), e ao norte pelo oceano, onde se encontra a praia de Goiabeiras (ver Figura 02 ).

Praia de Goiabeiras Goiabeiras Planalto das Goiabeiras Barra do Cear

Zona Costeira Oeste da cidade de Fortaleza

Cristo Redentor

Rio Cear Avenida Leste Oeste

Pirambu

Kartdromo
Figura 02: Localizao das comunidades Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras no contexto zona costeira oeste. Fonte: Pginas Amarelas, 2003, Adaptado das Pginas Amarelas (2003)

Segundo uma pesquisa feita por Houlleberghs (1996) a comunidade contava com aproximadamente 15.000 habitantes em 1996. Informa ele que a histria da Comunidade de Goiabeiras comea em 1986, quando uma grande seca fez milhares de famlias abandonarem as suas terras e fugir para Fortaleza, ocupando espao pblico por no terem as condies de adquirir moradia em bairros abastecidos com infra-estrutura e saneamento bsico. At a dcada de 70 a rea se destacava por seu manguezal, suas dunas e suas praias, tornando se aos poucos abrigo para desabrigados e pessoas de baixa renda, empregadas nas indstrias instaladas nas proximidades. A partir dos anos 40 o lado oeste da cidade se tornou plo industrial. Alm dos moradores que ocuparam a rea a comunidade mantm uma colnia de pescadores que atua h dcadas na praia de Goiabeiras. Trata-se dos moradores tradicionais do local que exercem sua profisso h quatro geraes. Dentro do trabalho trataremos especificamente esse grupo.

Hoje a comunidade de Goiabeiras se destaca por manter ainda a nica duna mvel e uma das melhores praias, nos cinco quilmetros de extenso da zona costeira oeste, vrios coqueiros na faixa praial (uma grande quantidade foi desmatada em prol do Projeto Costa Oeste) e o por do sol mais lindo da cidade. Apesar da existncia de uma favela que se encontra na duna, a comunidade de Goiabeiras uma rea agradvel, espaosa, com ruas bastante largas para atender ao trfego de carros e do caminho da coleta de lixo, mostrando um quadro de habitaes em alvenaria, muitas vezes de dois pavimentos e um sistema de pequeno comercio, que atende as necessidades bsicas do consumidor. Os problemas mais marcantes so a falta de renda, escolas, hospitais, creches, possibilidades para o lazer entre outros. Servios pblicos como a manuteno da rede de gua e de esgoto e da rede viria so muito precrios. Embora a Barra do Cear seja conhecida como lugar de gangues, prostituio infantil e pela sua favela no morro, a comunidade de Goiabeiras que nela se insere incluindo o plo de lazer da Barra do Cear e a praia de Goiabeiras, conta nos finais de semana com muitos banhistas dos arredores. Existe um nmero elevado de associaes de moradores, dentre elas se destaca o Movimento dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias (MDVGA) que surgiu da Comunidade Eclesial de Base (CEB) So Pedro de Goiabeiras a partir da situao precria na qual se encontravam os moradores da rea e da necessidade de conseguir obras sociais, como moradia digna, saneamento bsico e infraestrutura. Desde a sua fundao em 1994 o MDVGA vem estudando a situao scio-ambiental do bairro, coletando informaes e dados e capacitando seus scios em polticas pblicas com o objetivo de pressionar o Poder Publico a desenvolver projetos de urbanizao que visem sadia qualidade de vida da populao local atravs de um desenvolvimento sustentvel que beneficie os pequenos empreendedores da rea e eduque os demais moradores a cuidar do meio ambiente. O fato do MDVGA estar plenamente envolvido na pesquisa dos acontecimentos entorno do Projeto Costa Oeste e necessitando de todas as informaes a respeito justifica nossa opo por uma linguagem menos tcnica e mais simples. Queremos auxiliar a comunidade nesse empreendimento. Da mesma maneira foram usados para a realizao do presente trabalho, documentao e

dados recolhidos pelo movimento, promovendo assim uma troca de saberes, partindo da convico que cincia cumpre a sua funo social quando o saber est acessvel a todos, ou seja, partilhado. Atravs dessa opo queremos contribuir para facilitar a aproximao da comunidade cientfica com a cincia popular objetivando tornar o saber um direito de todos, bem de uso comum e essencial ao crescimento humano para evitar que continue como instrumento de poder de uma minoria. 1.2 Metodologia

O trabalho se baseia num estudo emprico. Esta metodologia reconhecida como bastante apropriada para a investigao de fenmenos contemporneos de carter dinmico, no qual o pesquisador pode envolver-se de forma mais atuante realidade estudada. Devido ao fato de nos encontrarmos envolvidos ao dia-a-dia com a comunidade de Goiabeira e a colnia de pescadores atravs de um trabalho comunitrio iniciado em 1996 que visa promover aes para mudar a situao de qualidade de vida das pessoas, o trabalho se apia no princpio da Pesquisa Ao, que um tipo de pesquisa social com base emprica que concebida e realizada em estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e os participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos de modo cooperativo ou participativo (THIOLLENT, 1985, p. 9). A Pesquisa Ao tem vrios campos de atuao como, por exemplo, a educao, o servio social, o trabalho e a comunidade. Seu objetivo maior a busca de solues concretas em situaes-problemas. Ela parte da investigao emprica da situao sem deduzir (particularizar) nem induzir (generalizar) fazendo uma descrio da realidade sem que o conhecimento terico interfere antes, apesar de ter implicaes tericas. A Pesquisa Ao se entende como campo experimental para buscar mtodos novos e adequados a partir da situao em estudo e que est envolvido na ao. Ela objetiva unir argumentos tericos (hipottico-racionais) e prticos

(experincia pesquisadora de todos os participantes). Para Thiollent conhecer a realidade agir sobre ela. A relao entre os objetivos de pesquisa e os da ao solucionar um problema a partir da realidade obtendo o conhecimento atravs dos mtodos coletivos de pesquisa como discusso, reunio avaliao em grupo. Os problemas concretos so vistos como motor para fazer um levantamento da situao para poder mud-la. A Pesquisa Ao no se entende como simulao de um laboratrio, mas forma de experimentao em situao real (ibd., p. 21). Na situao real as variveis no so isolveis e a interferncia do pesquisador no apenas inevitvel, desejado e, por sua vez agora, indispensvel para construo coletiva do conhecimento pela e na ao. O conhecimento produzido partilhado e divulgado no meio da populao, uma parte estruturada em conhecimento terico para revistas de cincias sociais. A discusso, o dilogo, a participao marcam os mtodos qualitativos da Pesquisa Ao. Uma auto-crtica feita atravs da argumentao e de questionamentos do andamento da pesquisa. A intercomunicao como interao entre pesquisadores profissionais e populares tudo diz respeito do esprito cientfico. Na realizao da pesquisa ao desenvolvemos quatro etapas: 1. Despertar: Conhecer o problema e despertar uma reao. Trata-se de compreender junto comunidade a realidade local e as mudanas scio-ambientais que esto ocorrendo atualmente. E como percebido o problema a partir da perspectiva dos participantes, considerando todos os pontos de vista e os focos de interesse. 2. Refletir: Compreender junto comunidade a histria do ambiente, da ocupao e uso do solo e sua relao com esse ambiente. Provocar reflexes individuais e coletivas, sobre as prticas econmicas, sociais e culturais e sua relao com o meio ambiente local, visando a gerao de propostas para um gerenciamento adequado, despertando idias, de como deveria ser o bairro para melhorar a qualidade de vida de todos os moradores locais.

3. Movimentar: Estimular a participao, no sentido de criar uma conscincia de que cada um e cada uma tem capacidades para enfrentar e resolver problemas incentivar a auto-valorizao e diminuir o medo diante das autoridades, despertando vontade de agir para transformar o ambiente e a prpria vida buscando seus direitos. 4. Agir: Alm da participao da comunidade na avaliao do problema busca-se uma forma de ao organizada de carter social e educacional dando aos agentes envolvidos os meios de se tornarem capazes de responder eficazmente aos problemas. A partir dessa tica foram promovidos junto ao MDVGA debates, audincias pblicas, manifestaes, reunies envolvendo diferentes segmentos da sociedade e realizado um curso de capacitao de educao ambiental e polticas pblicas que incluiu entre outras atividade pesquisa de campo, aplicao de entrevistas e questionrios. Os fatos observados in loco antes e durante a implantao da obra, coletados em entrevistas, dirio de campo, fichrio desenvolvido e aplicado pela comunidade, material fotogrfico, resultaram na avaliao do Relatrio de Impactos do Meio Ambiente (RIMA) do Projeto Costa Oeste e de pareceres tcnicos emitidos no decorrer da obra. Depois de constatar profundas divergncias entre as exigncias feitas por esses documentos e a forma da implantao do projeto passou-se a comparar o procedimento legal da obra com a legislao ambiental vigente. Para entender as conseqncias de impactos causados por uma obra desse porte ao ambiente escolhido para acolh-lo procurou-se estudar o ambiente geogrfico, ou seja, o tipo de ecossistema que est sendo atingido, suas possibilidades e seus limites, atravs de pesquisa bibliogrfica baseada, sobretudo em dissertaes de doutorado, mestrado e graduao referente caracterizao do espao litorneo quanto ao seu carter geolgico e geomorfolgico tal como dinmica e eroso natural e interferncia antrpica em processos evolutivos costeiros, a partir do estudo das bases geoambientais e sua relao com a expanso urbana, motivo de conflitos sociais e cenrio de polticas pblicas inadequadas.

Sendo uma rea demograficamente densa e consolidada tratou-se de avaliar o contexto em que esto inseridas as relaes sociais ressaltando a histria da expanso da cidade e do local da pesquisa utilizando alm do material bibliogrfico e jornalstico, depoimentos de moradores da rea, entrevistas gravadas, questionrios e material fotogrfico. Por fim tratou-se ento de analisar o projeto luz da legislao ambiental e o que mais chamou a ateno foi o processo de licenciamento ambiental que mostrou vrias falhas. Nesse estudo nos auxiliou material jornalstico, documentaes como atas de audincias pblicas, depoimentos de moradores atingidos, documentos jurdicos e bibliografia. Aps avaliao de todos os dados chegamos concluso de que a degradao do meio ambiente ainda no considerada como crime na esfera da economia, mas que a legislao ambiental em prol de um desenvolvimento sustentvel que garante qualidade longo prazo sentida como um empecilho que interfere nos grandes negcios, cujos objetivos so os resultados (o faturamento) rpidos que justificam at os impactos irreversveis legitimados pelo prprio Poder Pblico.

2 O LITORAL
Cada ecossistema tem uma dinmica prpria que forma esse ambiente e cada interferncia antrpica sem os devidos estudos cuidadosos pode promover a curto, mdio ou longo prazo reaes, com conseqncias irreversveis a nvel local, regional e at global. Se no nos damos ao trabalho de conhecer bem a sua reao nossa ao, podemos no somente destruir as condies fsicas que sustentam a vida humana, mas tambm a prpria vida neste planeta. Essa questo, para alm de toda pesquisa emprica sobre analisar as relaes de interdependncia dos fatores determinantes da conjuntura ambiental , sobremodo, uma questo tica que envolve a responsabilidade inegvel de cada sujeito capaz de falar e de agir.. Este desafio no s diz respeito a ns, enquanto comunidade cientfica, mas nossa obrigao pesquisar, analisar, conhecer, esclarecer e explicar os fenmenos da realidade que provm de ao antrpica ou so resultado de dinmica natural, para podermos melhor contribuir para a obteno de um modelo de desenvolvimento socialmente justo, ecologicamente equilibrado e economicamente sustentvel. Nesse contexto se entende a necessidade de saber o que o litoral e a sua dinmica natural, tanto ao avaliar a interferncia da ao humana em processos evolutivos costeiros como em relao ao seu reverso, a ao direta da dinmica sedimentar da regio sobre a populao local. Para Costa (2000) a Zona Costeira, por ser uma regio em que ocorre a constante interao entre as guas costeiras e terras emersas adjacentes, se apresenta como um ambiente dinmico e extremamente frgil, que se agrava com a implantao indiscriminada dos processos de urbanizao, industrializao, explorao irracional de recursos naturais e especulao imobiliria, provocando a desestabilizao do equilbrio ambiental, surtindo como efeitos negativos; a eroso, contaminao do solo e das guas, diminuio dos recursos naturais e remoo das comunidades locais do suporte de vida e reduo da qualidade de vida das mesmas.

Infelizmente o processo histrico de ocupao e transformao do espao geogrfico do litoral cearense vem, ao longo dos tempos, ocorrendo de forma desregrada. Nos ltimos vinte anos, a especulao imobiliria, a abertura de novas estradas, o desenvolvimento do turismo como uma atividade econmica convencional, unidos ao crescimento desmesurado dos ncleos populacionais litorneas, tm causado srios impactos scio-ambientais ao meio (SILVA, 1998), como tambm tem privado vrias comunidades tradicionais do seu suporte de subsistncia (economia local). H 30 anos atrs a zona litornea era ocupada apenas por populao nativa. As alteraes da rea resultavam das atividades de subsistncia realizadas nesse espao e baseadas, sobretudo na pesca artesanal, na agricultura e no extrativismo extensivo formas de explorao que mantinham a degradao do ambiente em nveis suportveis. O crescimento da pesca industrial, a especulao imobiliria e a expanso do turismo promoveram e ainda levam expulso da populao nativa do seu lugar histrico, tirando-lhe o sustento e forando-a migrar para a capital ou a prestar servio assalariado voltado para o lazer dos veranistas. O loteamento das praias, presente em todos os trechos do litoral, levou sistematicamente ao aplainamento de dunas, desmonte de falsias, subtrao de plancies de inundao dos rios, poluio dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, desmatamento e aterros de manguezais, ocupao de faixas praiais, empobrecimento da biodiversidade e acmulo de lixo (SALES, 1993). Segundo Drew (1986, p. 128-129) [...] dois fatores so responsveis pela forte alterao sofridas pelos ambientes litorneos, superior mesmo da maioria dos outros ambientes geomrficos. Um fator o povoamento concentrado nessa rea, onde segundo o autor metade das cidades do mundo com mais de 1 milho de habitantes est beira-mar, outro fator se refere a fragilidade de muitas linhas costeiras, principalmente nos ambientes marinhos batidos pelas ondas (alta energia). As modificaes costeiras intencionais destinam-se a prevenir a eroso o a recuperar terreno, para facilitar a atividade econmica do litoral ou para fins de recreio mas a eroso e a deposio de materiais nas praias de recreio j criaram muitos problemas e segundo ele uma nica alterao no ambiente costeiro pode provocar reaes em cadeia, como por exemplo a construo de um quebra-mar no sul da Califrnia que capta 200 mil metros cbicos de materiais das praias por ano e

que provocou perdas considerveis nos depsitos de praia ao longo de 16 quilmetros em direo da corrente. Para Dominguez (1999), a eroso costeira, enquanto risco geolgico para o homem, tende a se agravar nos prximos anos, em funo do aparecimento, nas ltimas dcadas, de uma filosofia de lazer e turismo voltada para a zona costeira e que resultou na incorporao imobiliria de extensos trechos da linha de costa. Segundo ele a zona costeira da regio nordeste do Brasil se enquadra dentro deste contexto. A abertura de novas estradas bordejando a linha de costa e facilitando o acesso a essas reas, a difuso da filosofia de lazer voltada para o mar, os planos estaduais de turismo contemplando empreendimentos vultuosos na zona costeira, contribuem para exacerbar o problema de eroso que afeta a linha de costa desta regio. Ele lembra que a Agenda 21 da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento estabeleceu um determinado nmero de preocupaes e incertezas crticas em relao ao meio ambiente, que devem ser endereadas pelas sociedades e governos a fim de promover o desenvolvimento sustentvel dos recursos do planeta. Uma destas preocupaes o futuro das zonas costeiras e o seu gerenciamento integrado. O mar fonte de vida. Dele tiramos, alimentos, produtos farmacuticos, gua doce (dessalinizao atravs do ciclo hidrolgico) e energia. Para Tommasi (1994, p. 190-191) Os mares so fantsticos reservatrios de calor da luz solar e tem enorme papel no balano trmico da Terra. A interface entre a terra firme e o mar, a zona costeira, uma faixa de diversidade e produtividade de ecossistemas e de inmeros habitats. O autor preocupado com a ocupao da rea costeira do nosso planeta confirma que 2/3 das cidades com mais de 2,5 milhes de pessoas, esto naquela rea, gerando srios problemas ao saneamento bsico, riscos sade publica e destruio de habitats. Conclui ele que ainda muitos continuam encarando o mar, como local para passar frias e tomar banho de praia. 2.1 O que o litoral? Segundo Hoefel (1998) em termos ecolgicos costumava-se pensar, h poucos anos, que as praias arenosas no representavam mais do que grandes depsitos de areia praticamente estreis. Hoje, porm, so considerados ecossistemas viveis e produtivos que sustentam uma comunidade variada de

invertebrados, como equinodermos, moluscos, crustceos, e atrpodes; e vertebrados como aves marinhas e peixes litorneos. Fazem parte do litoral ecossistemas como manguezais, esturios, recifes de corais, restingas, campos de dunas e outros. O litoral caracteriza-se por constituir zona de interface do meio marinho com o terrestre, onde h imensos fluxos de intercmbio de matria e energia entre os dois grandes ambientes (ecossistemas). Devido intensa atuao da interao dos elementos do meio natural ocorre a transfigurao de uma paisagem em constante transformao. A ao de agentes que provoca eroso, transporte e deposio de sedimentos, leva constante modificao na configurao do litoral. Segundo Sales (1993) duas subunidades distintas podem ser identificadas na paisagem litornea, que so resultado de fatores geolgicos, geomorfolgicos e climticos: (1) a plancie litornea, e (2) os tabuleiros prlitorneos. A unidade na qual se insere o Projeto Costa Oeste a plancie litornea esta composta pelas seguintes feies geomorfolgicas praias, pspraias, dunas, falsias e plancies fluvio-marinhas (ver Figura 03).

plancies fluvio-marinhas

Figura 03: Plancie litornea do Cear interrompida por plancies flvio-marinhas e falsias Fonte: Adaptado de Meireles, 2001

As plancies litorneas so superfcies relativamente planas, baixas, localizadas junto ao mar, e cuja formao resultou da deposio de sedimentos marinhos e fluviais. A plancie litornea formada pela ao erosiva das ondas que depositam sedimentos holocnicos sobre uma superfcie baixa e plana, normalmente

sem o desenvolvimento de escarpas abruptas ou falsias e tem como caracterstica a ocorrncia dominante de formas de acumulao do tipo praias e dunas. As dunas litorneas so formadas por sedimentos areno quartzosos selecionados, do Holoceno. As areias quartzosas que formam a maioria dos sedimentos dunares so de granulometria fina, homogneas e arredondadas devido ao seletiva do vento. A maioria das areias que as compem so de origem continental e foram transportadas fluvialmente at a costa, depositadas na praia atravs da deriva litornea e posteriormente deslocada pelo ps-praia atravs do vento, acumulando-se em forma de dunas Esto dispostas em cordes arenosos salientes sobre os sedimentos da Formao Barreiras, formam duas ou mais sries de cristas paralelas ao mar. As dunas podem atingir uma altura de cinco a 50 metros (Silva, 1993). Distinguem-se trs tipos de dunas, mveis, estveis e edafizadas. As dunas mveis encontram-se paralelas linha da costa, formando um cordo contnuo. Elas migram livremente pela plancie costeira quando no encontram obstculos.
A areia das dunas provem do prisma de praia. Durante a mar baixa os ventos promovem a movimentao dos sedimentos para o interior do continente. O reagrupamento dos sedimentos (em transporte pelo vento) produz formas de dimenses variadas, aludidas genericamente como dunas. Iniciam sua formao com deslocamentos contnuos a favor do sentido dos ventos, quando as partculas so transladadas de barlavento para sotavento, a partir da face de avalanche dando lugar formao da duna. (Meireles, 2003, s.p.)

Figura 04: Campo de dunas mveis Fonte: Meireles, 2003.

As dunas estveis parcial ou totalmente fixadas por vegetao, se situam vanguarda das primeiras. A vegetao e o cordo de dunas retaguarda amenizam a ao do vento, possibilitando o maior crescimento vertical dessas dunas que so importantes como reservatrio dgua. Graas boa permeabilidade conferida pelas areias que as constituem, tais dunas, montadas sobre rochas sedimentares, passam a encerrar mananciais alimentados pelas guas pluviais (Cardoso, 2000). Um terceiro tipo de dunas, pertence gerao de dunas mais antigas mobilizada durante a ltima transgresso marinha e caracterizada pela ocorrncia de processos incipientes de edafizao. Essas dunas acham-se rebaixadas e recobertas por tufos descontnuos de vegetao de porte arbreo-arbustivo (Sales, 1993). A migrao de dunas gera problemas de soterramento e assoreamento nas zonas litorneas do Brasil. Em cidades com Fortaleza e outras da costa do Nordeste, so comuns esses problemas, causados por ventos perpendiculares linha da costa. Ventos dominantes vindos de sudeste formam, desse modo enormes campos de dunas migratrias que se deslocam ao longo da costa at encontrarem obstculos como casas, fazendas, rodovias, ferrovias, lagos etc. Existem vrios tipos de formaes dunares dos quais vale ressaltar dois: dunas barcanas, com formato de meia lua, com a vertente convexa a barlavento e cncava a sotavento, resultado de ventos moderados e fornecimento de areia limitado, no Brasil, estas formas so relativamente raras. Porm no litoral, onde a vegetao limita o fornecimento de areia, formam-se cadeias de dunas similares as barcanas, que recebem o nome de cadeias barcandes. Essas diferem das barcanas por ocorrerem unidas; as dunas transversais cuja transformao condicionada por ventos freqentes e de direo constante, bem como pelo suprimento continuo e abundante de areia para a sua construo. As regies litorneas constituem ambientes propcios para a formao de dunas transversais. A denominao de transversal provm da sua orientao perpendicular ao sentido preferencial do vento. Nas rea costeiras os campos de dunas podem apresentar pequenos lagos de gua doce bastante conhecidos ao longo de toda a costa do Nordeste.

Dunas barcanas

Fotos 01 03: Morfologia de diferentes tipos de dunas

Fonte: Sales, 2002.

Duna transversal

Fonte: S Freire, 2002.

Em vrios lugares a continuidade da plancie litornea pode ser interrompida pela presena de plancies flvio-marinhas e pela eventual exposio, ao nvel do mar, dos sedimentos tercio-quaternrio da Formao Barreiras, que se acham no contato, talhados por falsias (paredes sedimentares), (Sales, 1993). As falsias so caracterizadas por um forte declive direcionado para o mar. Quando atingidas pela abraso marinha denominam-se vivas, encontradas mais distante da linha de mar fala-se em falsias mortas (Silva, 1993). A foto 04 apresenta falsias vivas na praia de Morro Branco.

Foto 04: As falsias de Morro Branco Fonte: Sales, 2002.

A ao bio-estabilizadora da vegetao pouco acentuada, nas falsias vivas, porque s existem poucas espcies que se adaptam as limitaes ecolgicas impostas, como a ao conjunta de vento e sal (Viana, 1997). Situadas mais afastadas do mar, as falsias mortas possuem um maior nvel de estabilidade. Nesse caso a cobertura vegetal mais densa e em conseqncia existe uma fauna mais numerosa e diversificada (Silva, 1993). Para Hoefel (1998), as praias arenosas ocenicas apresentam-se como sistemas transicionais altamente dinmicos e sensveis, que constantemente ajustam-se a flutuaes dos nveis de energia locais e sofrem retrabalhamento por processos elicos, biolgicos e hdricos, sendo estes ltimos mais importantes que ocorrem em escalas temporais variadas. O mar desenvolve um amplo espectro de modos de movimento, entre os quais se destacam as ondas geradas pelo vento, as correntes litorneas, as oscilaes de longo perodo e as mars. Respondendo aquelas flutuaes dos nveis de energia atravs de mudanas morfolgicas e trocas de sedimentos com regies adjacentes, as praias atuam como zona de tampo. Proteger a costa da ao direta da energia do oceano, isso seria, segundo a autora a principal funo da faixa praial, o que explicaria o porque da importncia da preservao e manuteno da zona costeira. A faixa litornea compreendida entre a ante-praia e ps-praia palco dos principais processos hidrodinmicos responsveis diretamente pelos impactos ambientais costeiros, assoreamento e evoluo de feies fisiogrficas. (Pinheiro, 1999).

Conforme Silva (1993) citado por Viana (1997) as praias so formadas por sedimentos arenosos, restos de conchas e cascalhos, que foram selecionados pelas ondas e correntes marinhas, sendo os sedimento arenosos, em sua maioria, de origem continental que foram transportados pela drenagem fluvial e depois retrabalhados levados pelo mar. Segundo Hoefel (1998, p. 24) as praias so ambientes variveis (espaotemporalmente), e qualquer tentativa de delimitar seus subambientes deve levar em considerao exatamente os agentes promotores de tais mudanas; ou seja, os processos hidrodinmicos que as dominam. Hidrodinamicamente a autora distingue em uma praia as seguintes zonas: Zona de Arrebentao (breaking zone) aquela poro do perfil praial caracterizado pela ocorrncia do rompimento das ondas, que representa o modo de dissipao energtica da onda sobre a praia. Associa-se comumente no ponto de quebra a existncia de um banco arenoso, seguido por uma cava. Esses bancos arenosos acumulam grandes volumes de sedimentos e desempenham assim um importante papel no balano de sedimentos dos sistemas praiais, alm de serem responsveis pela dissipao de uma parte considervel da energia de ondas incidentes. Nas praias em que ocorrem, os bancos atuam como tampes, minimizando uma potencial eroso costeira. Segundo Galvin citado por Hoefel (1998), as ondas podem quebrar basicamente de quatro modos, dependendo da declividade da praia, da altura e do comprimento da onda: 1. Progressiva ou Deslizante (spilling breaker), em praias de baixa declividade. A onda empina-se para em seguida deslizar pelo perfil. 2. Mergulhante (plunging breaker), em praias de declividade moderada a alta. A onda empina-se abruptamente ao aproximar-se da costa e quebra violentamente formando um tubo. 3. Ascendente (surging breaker), em praias de declividade to alta que a onda no chega a quebrar propriamente, ascendendo sobre a face praial e interagindo com o refluxo das ondas anteriores. 4. Frontal (collapsing), em praias de declividade abrupta. Esta onda considerada de difcil identificao e classificada como um tipo intermedirio entre o mergulhante e o ascendente.

Zona de Surfe (surf zone). A caracterizao da zona de surfe em

uma praia depende diretamente do tipo de quebra. A menos que a arrebentao seja pontual ou muito estreita em uma praia impossvel desassocia-la da zona de surfe. Hoefel (1998), sugere que num sentido amplo, o termo zona de surfe seja usado para designar tanto a zona de arrebentao como de surfe propriamente dita. J que se constatou que em praia dissipativas ou de bancos mltiplos os processos da zona de surfe misturam-se aos de arrebentao, formando uma zona nica. Zona de Espraiamento (swash zone). Regio da praia delimitada

entre a mxima e a mnima excurso dos vagalhes sobre a face praial. Os processos do espraiamento, tm importncia fundamental para a engenharia costeira, por determinarem os nveis mximos de atuao dos agentes hidrodinmicos do surfe sobre a praia. Acentua-se aqui a importncia do transporte de sedimentos na zona de espraiamento de uma praia. Os processos de fluxo e refluxo dos vagalhes sos vistos como algo que determinaria em ltima instncia, se o sedimento seria armazenado na praia ou retornado zona de surfe com chance de ser ento depositado. Logo acima da zona de espraiamento pode ocorrer uma feio deposicional conhecida como berma e, em praias de alta declividade, na poro inferior da zona de espraiamento observa-se um degrau. A dinmica descrita pode ser observada em um perfil de praia conforme mostrado na Figura 05.

Figura 05: Diagrama esquemtico do perfil de praia adotado para descrio das feies praiais. Fonte: Meireles, 2001.

Parece que at hoje no existe uma nomenclatura padronizada para designar o ambiente praial e adjacncias, o que dificulta muito as discusses sobre o assunto. Concordncia encontra-se, dentro de muitas definies, s em relao ao uso do termo ps-praia ou backshore, utilizado para designar aquela regio, em direo terra, que se estende a partir do fim da zona de espraiamento. Utilizaremos aqui o zoneamento morfolgico proposto por Hoefel (1998, p. 28): a. Antepraia (shoreface). Poro de perfil dominada por processos de empinamento de onda (shoaling), que se estende, em direo terra at o incio da zona de arrebentao. b. Praia Mdia. Poro de perfil sobre a qual ocorrem os processos da zona de surfe e da zona de arrebentao. c. Face Praial (beachface). Identifica a parte do perfil praial sobre o qual ocorrem os processos da zona de espraiamento.

d. Ps-praia (back-shore). Zona que se estende do limite superior do espraiamento at o incio das dunas fixadas por vegetao ou de qualquer outra mudana fisiogrfica brusca.

Segundo Silva (1993) apud Viana (1997), a unidade de ps-praia constitui uma zona posterior praia ocupada pelo berma, bem como atingida pelas guas do mar, apenas durante as grandes mars. Toda faixa de ps-praia uma rea de transio de sedimentos arenosos devido ao elica da praia at outros ecossistemas como campos de dunas e esturios. As correntes marinhas juntamente com os ventos so responsveis pelas formaes das ondas, e a diferena gravitacional entre a terra e a lua so responsveis pela mar. As ondas e as mars so responsveis pela morfologia das plancies de praias, devido a sua capacidade de eroso, transporte e deposio. Dentre as formas de relevo realizadas pelas ondas destacam-se as marcas onduladas no estirncio, evidenciada pela arrebentao das ondas, as superfcies de abraso, e as falsias formadas pelo processo de solapamento basal em formaes de tabuleiros ou no prprio berma (micro-falsias). A ao do vento em reas costeiras representa um dos fatores mais importantes na modelagem, manuteno e no desenvolvimento da plancie costeira, sendo responsvel pela formao e migrao das dunas, confirmando sua ao no somente como gerador de ondas e das correntes litorneas. Durante todo ano nas regies tropicais do Brasil, com exceo do oeste da Amaznia, sopram freqentemente os ventos do quadrante leste oriundos das grandes presses subtropicais, ou seja do anticiclone do Hemisfrio sul, conhecidos como os ventos alsios que fazem um percurso leste oeste (Nogueira, s. d.). A precipitao das chuvas tambm influi tanto no suprimento de sedimentos quanto na velocidade dos ventos. Observa-se em perodos chuvosos uma velocidade menor do que em perodos de seca (Nogueira s.d). A ao pluvial em reas costeiras mostra-se como importante na transformao do relevo. Podemos encontrar diversos tipos de eroso pluvial ao longo da costa como, por exemplo, labirintos escavados (formas de vooroca na Praia do Morro Branco, Cear), ou a formao de eolianitos, dunas consolidadas muito comum no litoral oeste do Cear como ilustrado nas fotos 05 e 06. O processo

de formao destes eolianitos ocorre quando as guas das chuvas, por sua vez mais cidas, ao cair sobre as dunas que abrigam em grande quantidade fragmentos de conchas que contm carbonato de clcio, se liga a essa substncia levando assim cimentao da areia e formao de uma crosta, que por sua vez aos poucos, vai sendo erodida pela ao pluvial (Nogueira, s.d.).

Cimentao forte (Taiba)

Cimentao fraca (Itarema)

Fotos 05 e 06: Formao de dunas consolidadas pela chuva Fonte: Sales, 2002.

As chuvas so as principais fontes de abastecimento hdrico tanto para os rios quanto para os lenis freticos e tambm responsveis por uma maior o menor recarga de sedimentos no mar. Em poca de chuvas intensas ocorre uma maior recarga de sedimentos no mar onde prximo as desembocaduras dos rios a quantidade de material em suspenso maior tendo uma possibilidade maior de engordamento das praias, ao mesmo tempo os processos elicos so atenuados, devido a diminuio da velocidade dos ventos e a densidade dos gros de areia encharcados (Nogueira, s.d.). Com essa dinmica especfica e as intempries climticas o litoral desenvolveu um tipo de vegetao especial. A vegetao da faixa de ps-praia e dunas mveis caracterizada por espcies vegetais pioneiras que dotam o substrato de melhores condies ecolgicas, para uma sucesso vegetal com espcies arbustivas. A vegetao pioneira psamfila quando ocupa a ps-praia, composta geralmente por plantas herbceas e gramneas com grande desenvolvimento radicular e estoles, que atuam como obstculos no transporte elico dos sedimentos. Na maioria das

espcies h adaptaes morfolgicas e fisiolgicas, como presena de talos e folhas suculentas ou coriceas, brotao por rizomas e secreo de sais assimilados (Silva apud Viana, 1997). So espcies pouco exigentes e altamente tolerantes a fatores adversos maioria dos vegetais, tais como elevada salinidade, ventos fortes e intensa radiao solar. Segundo Hoefel (1998), no Brasil, especialmente, as praias arenosas assumem destacada importncia. Distribuem-se ao longo de quase toda a costa, a qual se estende por uma faixa de 9200 km, e no dominam apenas o extremo norte desta regio, onde prevalecem plancies de mar dominadas por sedimentos lamosos. Embora as praias arenosas ocupam apenas uma parcela da superfcie total do planeta, preciso considerar sua larga ocorrncia e utilizao ao longo de maior parte das costas tropicais e temperadas do mundo, assumindo considervel importncia scio-econmica e ambiental nestas regies. Segundo Hoefel (1998) nas zonas costeiras do mundo vivem aproximadamente dois teros da populao mundial o que significa uma presso enorme para um ecossistema conhecido como um dos mais frgeis, devido interferncia da dinmica natural (carter naturalmente instvel sujeito a freqentes mobilizaes de grandes quantidades de areia e elevao, gradual ou sbita, do nvel do mar). Os interesses dos colonos 500 anos atrs no eram voltados para o mar mais para o interior onde buscavam metais e pedras preciosas. O litoral era a entrada para os continentes, a porta pela qual se entrava para ser conduzido riqueza e pela qual se saia para voltar rico para o velho continente. De fato segundo Dantas (2003) Fortaleza foi construda de costas para o mar e s descobre sua maritimidade com o advento do turismo a partir dos anos 1970. Nessa dcada a praia se torna o novo ouro, e a grilagem perdura at hoje. O litoral hoje, um dos lugares mais cobiados e mais ocupados por pessoas de todas as classes e aquele que gera mais conflitos de terra, em conseqncia ele um dos primeiros ambientes a sofrer diretamente o impacto do crescimento demogrfico mundial. Em Fortaleza existem duas reas litorneas bem distintas. Uma no lado leste da cidade, ocupada por prdios de mais de 15 pavimentos, exibindo apartamentos de luxo e hotis, o lado rico da cidade que continua se expandindo vido de espao de frente para o mar e causa da expulso dos antigos moradores da rea e outra localizada no lado oeste da cidade, habitada por pessoas de baixa

renda que h 70 anos atrs iniciaram sua ocupao em conseqncia das grandes secas do xodo rural que forava o povo a se abrigar nas cidades. As fotos 07 e 08 fornecem uma idia do litoral leste e oeste da cidade de Fortaleza.

Fotos 07 e 08: Ocupao urbana na costa leste e oeste da cidade de Fortaleza Fonte: Frosch, 2004.

As praias, um dos lugares mais requeridos para desenvolver atividades de lazer, desempenham do ponto de vista scio-econmico, um papel importante para as economias locais. Este um dos motivos porque h muitos anos as zonas costeiras vm sofrendo um aumento de ocupao e multiplicao do seu uso. Praias cada vez mais lotadas, proliferao de construes beira mar e implantao de obras de engenharia para turismo de massa, so atividades de origem antrpica que comprometem a qualidade ambiental do ecossistema zona costeira e a manuteno da estabilidade da linha de costa que no levam em conta a dinmica natural dessas regies e os efeitos da interferncia da ao humana em processos evolutivos costeiros.

2. 2 Caractersticas geoambientais do litoral da cidade de Fortaleza Em funo de sua favorvel disposio geogrfica e de sua amenidade climtica em relao ao quadro de semi-aridez, predominante no restante do territrio cearense, o litoral, atualmente, a regio mais densamente povoada, sobre tudo onde se encontra a cidade de Fortaleza (Silva, 1998). O litoral da cidade de Fortaleza (ver Figura 06), com uma extenso de aproximadamente 40 Km, caracteriza-se pelo aspecto dinmico e morfolgico englobando terraos marinhos holocnicos, desembocadura de esturios, plancies flvio-marinhas, rochas de praia, falsias, plataforma de abraso, canais de mar, campo de dunas, lagunas e as lagoas (Magalhes, 2002).

Figura 06: Localizao geogrfica da cidade de Fortaleza e sua orla martima Fonte: Meireles, 2001.

Em algumas reas, a ps-praia recortada por canais, formando as denominadas plancies de inundao marinha, permanecendo com gua salgada no perodo de preamar, podendo haver uma conexo hdrica entre os canais fluviais com as superfcies de manguezais ou paleomanguezais. Pode-se dizer que no espao geogrfico em anlise, a rea de ps-praia tambm foi totalmente

descaracterizada em funo de ocupaes desordenadas do solo urbano e o incio da implantao de uma avenida beira-mar. Tabuleiros projetam-se em diversos setores prximo costa litornea cearense, e especificamente no municpio de Fortaleza (ver Figura 08). A unidade dos tabuleiros pr-litorneos corresponde s reas planas mais interiorizadas e urbanizadas em direo ao continente. Segundo Magalhes (2002) a bacia do rio Cear compe uma das plancies fluviais mais representativa englobando reas do Municpio de Maranguape (nascente), at Fortaleza e Caucaia (desembocadura ou zona estuarina). Plancies fluviais so faixas de acumulao aluvial dos rios e dos pequenos canais fluviais litorneos. Embora os ecossistemas Plancie Litornea e Tabuleiros Litorneos com seus componentes ambientais sejam importante para a o equilbrio natural da zona costeira, quase sempre sofrem alteraes por uma interveno antrpica descontrolada. De todas as reas da zona litornea cearense, a de Fortaleza a que mais gravemente vm sendo alterada, incidindo essa alterao principalmente sobre as dunas, as praias, os recursos hdricos e a qualidade de vida da populao (Sales, 1993). A histria da evoluo das praias que atualmente fazem parte da Cidade de Fortaleza passou a sofrer modificaes significativas a partir das primeiras dcadas do sculo passado. Com o crescimento da cidade, surgiu a necessidade da construo de um novo porto que atendesse a demanda comercial da regio (Lima, 2002). Com a construo do Porto de Fortaleza em 1940 e posteriormente a implantao do molhe de proteo (Molhe do Tit) na Ponta do Mucuripe, como pode ser observado na foto 09, teve incio uma intensa degradao na rea de dunas e praias (Sales, 1993). Ao final das obras, uma rea de aproximadamente 128.000 m de terrenos havia sido erodida nas praias localizadas a sotamar do porto, e o assoreamento junto ao quebra-mar principal havia inviabilizado o uso do cais de petroleiros (Lima, 2002).

Molhe do Tit

Porto do Mucuruipe
Foto 09: Porto do Mucuripe Fonte: Areofoto Norte, 2000.

Instalado em local inadequado e sem suficiente suporte tcnico, o porto provocou mudanas considerveis no transporte de sedimentos por deriva litornea, provocando a eroso de dezenas de metros do litoral central da cidade (Praia de Iracema), o que imps a implantao de vrios espiges costeiros ao longo da Avenida Leste-Oeste at a Barra do Rio Cear (Sales, 1993). Com a presena dessa bateria de molhes os processos erosivos observados na orla martima de Fortaleza, transferiram-se gradualmente para as praias prximas no sentido de leste para oeste, onde segundo Sales a reteno dos sedimentos provocou o avano do mar com intensidade de vrios metros por ano, expondo todas as edificaes ali existentes a perigo iminente de desabamento. Segundo Valentini relatado por Lima (2002) o fenmeno chega a estender-se por cerca de 30 Km a oeste de Mucuripe, atingindo um recuo de linha de costa de mais 300m em alguns trechos, - evidente nas Praias do Pirambu e Barra do Cear (lado leste do rio Cear), mas sobretudo na Praia de Iparana lado oeste do rio Cear, onde o recuo da praia registrado por levantamentos areos realizados entre 1960 e 1996 chega a ser da ordem de 250 metros em alguns pontos - e chegando a um total de terreno erodido da ordem de 6 milhes de m. Alm da instalao do porto do Mucuripe que acelerou a eroso da faixa praial de Fortaleza a intensificao da ocupao da orla martima do municpio tem resultado em uma paisagem caracterizada pela ausncia de dunas. Dada a

inexistncia de uma legislao especfica e o desconhecimento da dinmica local, a ocupao urbana se deu sobre os campos de dunas, e em alguns casos, em pontos muito prximos zona de estirncio. As alteraes induzidas nas dunas pelo uso e ocupao do solo passam inicialmente pela degradao da cobertura vegetal, gerando uma instabilidade das dunas antigas e que, diante das condies climticas atuais, passam a migrar sobre as casas e estruturas urbanas. Outra conseqncia a acelerao do processo de recuo das linhas de costa sujeitas a processos erosivos pela quebra do processo de realimentao sedimentar. O recuo experimentado por essas praias nos ltimos 50 anos foi de uma magnitude considervel (Lima, 2002). Segundo Lima sabe-se que as costas so reas de grande concentrao de energia, antes de um estado de equilbrio esttico elas representam caractersticas de um equilbrio dinmico onde formas e texturas alternam-se ao longo do tempo. Intervenes nesse equilbrio atravs de obstculos fsicos que alteram o transporte de material promovem processos erosivos e deposicionais . A importncia do transporte de sedimentos costeiros mostrado na figura 09 no exemplo do litoral de Fortaleza, principalmente o transporte longitudinal fica evidenciada no momento em que se observam alteraes da linha de costa ao longo do tempo, notadamente naquelas reas que sofrem aes antrpicas .

Figura 07: Transporte sedimentar no litoral de Fortaleza Fonte: Meireles, 2001.

A ocupao de uma rea costeira requer um bom conhecimento dos agentes dinmicos e das caractersticas morfolgicas locais, que possibilitem uma previso razovel do comportamento da linha de praia. A atual conservao do litoral de Fortaleza apresenta um frgil equilibro ecolgico, situao agravada, por se tratar de faixa costeira, sujeita a interferncia de fluxos de correntes marinhas, movimento de mars, correntes elicas, e outros menos influentes. Os efeitos das foras naturais que influem na linha costeira demandam de uma rea pretrita de regresso marinha, onde o nvel do mar tinha recuado ao longo do perodo Holocnico, fazendo com que a linha de costa sofresse modificaes constantes. A caracterizao atual de um novo avano do mar, provocado pela prpria natureza evolutiva do planeta, mas tambm sob o efeito das mars e das derivas litorneas, onde as aes antrpicas, tem acelerado esse processo (Rima, 1997).

O crescente processo de expanso da cidade de Fortaleza provocou modificaes no litoral da cidade, tendo como conseqncia imediata a degradao ambiental e a diminuio da qualidade de vida da populao. A ausncia de planejamento urbano e ambiental, que oriente as formas de ocupao e utilizao racional dos recursos naturais, o abandono da populao pelos rgos pblicos em termos de servios pblicos, e a falta da participao da populao na tomada de decises que dizem respeito projetos que atingem sua vida, tem sido responsveis pelo crescimento desordenado da cidade e pela degradao do homem e do seu ambiente. As diferentes formas de uso e ocupao dos espaos naturais, principalmente na zona litornea, vm colocando novos elementos na dinmica do meio ambiente, e dessa forma, transformando o espao urbano, no qual se materializam as relaes scio-ambientais. 2.3 Caractersticas geoambientais da costa oeste de Fortaleza O litoral oeste da cidade de Fortaleza, conhecido como Pirambu e Barra do Cear, escolhido como rea de estudo cujas condies scio-ambientais pretende-se analisar, identificando as causas e conseqncias dos impactos ambientais causados pela dinmica natural e pela ao antrpica sobre esse ecossistema se insere no contexto da cidade anteriormente resumido. Apesar de estar sujeita a transformaes pela dinmica natural, essa rea vem sendo alvo de constantes agresses antrpicas que descaracterizam o ambiente natural (rio, manguezal, dunas, mar, vegetao e fauna), tal como sua ocupao sem planejamento adequado que respeite seus limites e suas potencialidades, descuido da rede de saneamento bsico, construes de imveis residenciais e comerciais que no seguem as normas de uso e ocupao do solo, implantao de obras de engenharia de grande porte, como a ponte sobre o Rio Cear, a Avenida Castelo Branco (Leste-Oeste) e a construo da avenida Costa Oeste fiscalizao. A observao do estado das praias situadas oeste da cidade de Fortaleza mostra claramente um desconhecimento das tendncias da dinmica local e dos processos que favorecem o avano ou o recuo da linha de costa. Com o crescimento urbano desordenado, e a especulao imobiliria para a ocupao dos sem a devida

terrenos localizados Pode-se

prximos ao mar, que a

ocorreu

fixao

das

dunas

conseqentemente uma intensificao dos processos erosivos (LIMA, 2002). dizer caracterstica mais marcante das praias mencionadas o desequilbrio sedimentar, onde a quantidade de material que entra nas fronteiras do sistema no compatvel com a que sai. O estudo do balano sedimentar consiste na quantificao das diferentes fontes, tanto de entrada quanto de sada, e da grandeza de suas contribuies, constituindo-se assim em uma pea chave na identificao das causas do problema e na determinao das possveis solues (LIMA, 2002). Os principais mecanismos de retirada natural de sedimentos so o transporte elico e o transporte transversal e longitudinal das ondas. O vento desloca tanto o material das dunas, quanto o sedimento exposto durante os perodos de mar baixa. Os dois ltimos dependem das ondas que por sua vez so influenciadas pelos ventos locais. Segundo Maia apud Lima (2002), o transporte elico representa um dos processos mais importantes para a formao, desenvolvimento e manuteno da linha costeira na poro norte do nordeste brasileiro e em particular no Cear. O transporte transversal ocasionado pelas ondas ocorre de forma normal praia. Esse transporte resulta da interao das ondas com o fundo mvel e promove a migrao de barras que estocam o material da praia durante perodos de tempestade e o devolvem em pocas mais calmas (LIMA, 2002). O transporte longitudinal (deriva litornea) corresponde parcela de sedimentos que deslocada paralelamente a praia para as reas adjacentes. Quanto maior o ngulo formado pela crista das ondas e o alinhamento mdio da praia, maior ser esta parcela de transporte. O promontrio rochoso de Mucuripe marca um ponto de mudana de alinhamento na costa fortalezense, desta forma, uma tendncia que vinha predominantemente de sudeste para noroeste passa a ser de leste-sudeste para oeste-noroeste, intensificando a deriva. Dada a pouca representatividade do aporte sedimentar do rio Cear e o carter cclico do transporte transversal, a deriva litornea e o transporte elico so os principais responsveis pela entrada e pela sada de sedimentos das praias no litoral oeste de Fortaleza.

Lima (2002) relata que com relao ao despejo de sedimentos nas proximidades das praias, entre 1981 e 1992 ocorreram cinco lanamentos de material dragado do porto do Mucuripe nas proximidades da praia do Pirambu, dificilmente estes sedimentos viriam a suprir as praias situadas mais oeste. Sendo assim, as ondas so o principal agente local de transporte de sedimento, e o fato de possurem uma direo predominante e compatvel com a de incidncia dos ventos, indica que o fluxo de sedimentos unidirecional e no sentido de leste para oeste. Deve-se observar que a quebra de suprimento na fronteira mais ao leste do sistema acarreta a constante retirada de material e o recuo da linha de costa. As mars so de importncia fundamental para o equilbrio de sistemas costeiros como praias, manguezais e esturios, bem como para zonas porturias. A morfologia da praia influenciada diretamente pelas caractersticas da mar e seu potencial de transporte de sedimento quando comparado com o das ondas que atuam sobre a mesma. Na rea de estudo as mars proporcionam maiores efeitos, prximo a linha de costa, onde so verificados tanto a frico de fundo como a escavao no impacto com a praia, ambas gerando turbidez. Existe uma outra condio local, relativa rea. a presena de molhes, onde existe o efeito de ricochete ou reflexo, pois as ondas so rebatidas no anteparo rochoso, provocando uma vaga em sentido contrrio e da formando reas de retirada de material na face de impacto, e reas de acumulao na face protegida, sendo estes os efeitos mais visveis da dinmica costeira atual (RIMA, 1997). Em relao vegetao Meireles (2001) analisa que conforme os processos de ocupao humana que foram se desenvolvendo ao longo dos anos a vegetao nativa da orla martima de Fortaleza foi progressivamente sendo devastada. Das trs unidades vegetacionais Vegetao Pioneira Psamfila, encontrada na ps praia, em dunas mveis e semi-fixas; Vegetao Paludosa Martima de Mangue, originria das plancies flvio-marinhas e Vegetao Subperniflia encontrada em dunas fixas, ainda se mantm a segunda em alguns trechos das plancies dos rios Pacoti, Coc e Cear. O Rima (1997) ressalta que na rea estudada, quase todas as unidades naturais perderam traos de suas condies ambientais originais, como o caso da ltima duna da Barra do Cear ocupada por uma favela e explorada para minerao, do manguezal alvo de desmatamento continuo que d lugar expanso urbana e do

prprio rio que sofre com assoreamento e retilinizao e com a poluio de efluentes e resduos slidos. Na zona litornea oeste de Fortaleza (rea mais densamente povoada), verifica-se a completa erradicao da cobertura vegetal, no Cristo Redentor e Pirambu as dunas foram desmontadas e suas areias utilizadas como aterro dos rios, sendo a rea posteriormente ocupada por uma populao de baixa renda. As reas de dunas entre o rio Cear e o Mucuripe foram ocupadas por edificaes de diferentes categorias (estabelecimentos residenciais, comerciais e industriais) e urbanizadas de forma diferenciada com infra-estrutura. Contemplando todos os fatos relatados acima, observou-se que o conhecimento minucioso do ambiente local e a participao de todos os atores da sociedade na tomada de decises essencial para a produo do espao do ser humano (como parte da natureza), para evitar impactos ambientais que, a longo prazo, no se refletem somente no local imediato, mas a nvel regional, nacional e global, seguindo a lgica dos ecossistemas, de que um elo da cadeia depende do outro. preciso, sempre que se queira implantar projetos para o desenvolvimento de um local ou de uma regio, considerar os efeitos e as conseqncias, no s a nvel local mas conseqentemente projet-los para um nvel global e vice-versa. 2.4 Caractersticas geoambientais da Barra do Cear As aes naturais e antrpicas vm alterando, j h dcadas a faixa litornea da Barra do Cear. Do ponto de vista geomorfolgico, a Barra do Cear est situada na unidade geoambiental denominada plancie litornea. Esta unidade composta pelas seguintes feies geomorfolgicas: praias, ps-praias, dunas e plancies flviomarinhas1 como demonstrado na foto 10.

Plancies flvio-marinhas: so ambientes criados pela deposio de sedimentos dominantemente argilosos e ricos em matria orgnica, onde se desenvolve a vegetao de mangue. So formadas em reas onde se processa a mistura de gua doce dos rios e lagoas, com gua salgada que penetra no continente atravs das mars (SINFOR, 1998, p. 21).

Dunas

Praias e Ps-praias

Plancie flvio marinha

Foto 10: Foto area da Barra do Cear, 2000. Fonte: Fotoarea Norte, 2000.

Na faixa de praia ocorrem sazonalmente processos de deposio e remoo de sedimentos arenosos causados pelas variaes da mar. Na preamar a acumulao de sedimentos mais intensa predominando os processos de eroso no refluxo da baixa mar. Essa intensa dinmica fundamental para o equilbrio do ambiente litorneo ao mesmo tempo em que o torna num dos mais instveis. A ao antrpica na zona costeira oeste de Fortaleza tem desestabilizado esse equilbrio provocando mudanas significativas nos ltimos anos.
As obras de engenharia ao longo das praias de Fortaleza, objetivando conter o avano acelerado da eroso, intensificado com a implantao de Porto de Mucuripe e posterior molhe do Tit, gerou uma dinmica litornea peculiar, interagindo com uma bateria de 14 espiges, muros de arrimo, enrocamento, marinas e expanso porturias. (MEIRELES, 2001, p. 7).

As interferncias desses equipamentos so ressentidas na dinmica costeira da Barra do Cear. A partir de estudos realizados nessa rea por Morais, Meireles (2001) verifica relaes morfolgicas associadas com a deriva sedimentar, formao de bancos de areia na desembocadura do Rio Cear e processos erosivos

desencadeados a partir da ocupao das dunas de bypass e comportamento dos espiges no desenvolvimento da eroso na linha da costa. A construo de paredes ao longo da costa modifica a dinmica costeira pelo fato de reter os sedimentos transportados pela deriva, depositando-os ao longo da estrutura, acentuando a eroso das praias ao oeste, como, por exemplo, a praia de Dois Coqueiros e Iparana (municpio de Caucaia). Comparando fotografias areas de vrias pocas Meireles (ibd.) constata que, sobretudo depois da implantao de molhes nas praias da Leste-Oeste e Goiabeiras a desembocadura do esturio do rio Cear foi submetido a uma srie de modificaes. Em 1960 pode se verificar um acumulo de arreia em forma de esporo na margem direita da foz do rio causado pela deposio de sedimentos transportados pelas correntes litorneas e pelo bloqueio parcial do transporte litorneo pelo fluxo das guas fluviais em poca de chuva e pela remoo atravs da ao das ondas em poca de menor vazo fluvial. A partir dessa estrutura a direo da corrente fluvial foi deslocada no sentido das correntes de deriva litornea, promovendo deposito de areia no lado esquerdo e nas praias adjacentes. Com a construo dos molhes nos anos seguinte ocorre a reteno de areia na margem direita e eroso na margem esquerda. A forte assimetria entre um lado e outro da foz promove o direcionamento do fluxo sedimentar para a plataforma interna deixando de alimentar as praias localizadas a esquerda da foz do rio, o que contribui para a eroso das mesmas como demonstrado na figura 10.

Figura 08: Recuo da linha de costa ao oeste da foz do rio Cear causado pela implantao de obras de engenharia (molhes) Fonte: Meireles, 2001.

As dunas tambm participam da dinmica do transporte de sedimentos. Com a expanso urbana a dinmica da duna, que se encontra na margem direita da foz do rio Cear e que regulamentava o processo litorneo, fornecendo sedimentos para a deriva estuarina que por sua vez os transportava para a foz onde levados pela ao da deriva litornea promoviam o engordamento das praias adjacentes, foi totalmente bloqueada (ver Foto 11).
No bairro Barra do Cear foram definidos dois corpos dunares dispostos em uma rea completamente urbanizada. Esses depsitos evidenciaram a dinmica que existia antes da urbanizao dessa faixa da plancie. As areias penetravam continente adentro, nas imediaes das praias do Pirambu e Goiabeiras, migravam at a margem direita do rio Cear de onde eram novamente submetidas ao transporte litorneo, atravs da ao do fluxo estuarino (com a formao de bancos de areia) e posteriormente pelas ondas, suprindo de areia as praias da margem esquerda (Dois Coqueiros, Iparana e Icarai), e contribuindo com a estabilidade do perfil de praia. As bordas dessas dunas foram intensamente ocupadas por favelas, com a construo de casas de taipa. Algumas construes de alvenaria foram alcanadas pelas dunas durante o processo de migrao (agravado pelo acumulo de lixo) o que provocou danos as estruturas. Foram registrados

casos em que as dunas cobriram os telhados das casas e inviabilizaram a moradia (MEIRELES, ibd. p. 5).

Duna migrando para a margem do rio

Foto 11: Corpo dunar margem direita do Rio Cear (comunidade de Goiabeiras). Fonte: Carto postal, s.d., adaptado por Frosch, 2004.

Segundo Santos (2000) a dinmica da duna da Barra do Cear foi alterada pela urbanizao que provocou a impermeabilizao de gua do subsolo, como a remobilizao de areia pela retirada da vegetao que fixava a duna. A ocupao intensifica a migrao de areias e os moradores sofrem a constante ameaa de serem soterrados pela areia alm de eles prprios intensificarem esse perigo, atravs do acumulo de lixo nas vertentes, a emisso de esgotos caseiros e a continua construo de barracos. Conforme enfatiza Meireles (2001) os depsitos dunares (aqferos, gua pluvial acumulada pela duna) tm ndice de porosidade e permeabilidade elevadas tornando o sistema elico zona de recarga do aqfero que com o processo de urbanizao vem sendo permeabilizada e conseqentemente degradada levando a introduo de agentes poluidores. Ocupaes residenciais, edifcios, vias de acesso asfaltadas e demais equipamentos de infra-estrutura foram classificados de mdio e elevado risco de contaminao. Alm da precariedade de saneamento como no morro da Barra do Cear atividades industriais como por exemplo a fabricao de derivados de petrleo em terraos marinhos (Praia do Serviluz) podero contaminar

o aqfero atravs de acidentes que provoquem a infiltrao de efluentes nocivos. Os elevados ndices de salinidade observados na regio, porosidade e permeabilidade dos solos, podem aumentar os riscos de acidentes, pela oxidao dos materiais e migrao dos agentes poluidores (MEIRELES, 2001, p. 11). Santos (2000) aponta mais um problema ambiental que atinge a Barra do Cear, a degradao permanente do manguezal do esturio do rio Cear provocada pelo desmatamento, o acumulo de lixo, o lanamento de leo e de material txico pelo estaleiro, a emisso de esgotos domsticos e industriais, o rudo das embarcaes motorizadas, as vibraes da ponte provocadas pela passagem de veculos e o assoreamento pelos pilares da ponte que alteram o fluxo de matria e energia entre o rio e o mar. Sentencia Francisco Carneiro de 80 anos que chegou na Barra do Cear na dcada de 30:
O rio Cear era muito fundo. Tinha muito peixe, caranguejo. Tudo est desaparecendo porque os mangues esto morrendo devido aos detritos que jogam no rio. Tem um riacho que nasce no lvaro Weyne, desemboca no rio Cear, trazendo de l todas as espcies de detritos. Isto no pode continuar (O POVO, 1994, s.p.).

Em 1996 o jornal Dirio do Nordeste publicou uma matria sobre o rio Cear onde caracteriza o rio como:
[...] agonizante, afogado em lixo e poluio, proveniente de esgotos domsticos e industriais. Vtima de abandono e do descaso dos organismos de defesa do meio ambiente e agredido constantemente pela falta de conscincia ecolgica das populaes ribeirinhas, o rio nunca esteve to poludo. Com a nascente completamente seca e recebendo efluentes dos conglomerados urbanos, as guas do velho Cear representam hoje uma ameaa pblica sade de quem vive s suas margens (O POVO, 1996, s.p.).

Anos depois o jornal chama a ateno para o assoreamento do rio. Segundo a reportagem a poluio, o desmatamento e as invases de moradores esto acabando com o leito do rio, que em alguns pontos foi reduzido pela metade. Na opinio de moradores da rea a destruio do leito do rio Cear resultado do descaso do poder pblico, que teve incio com a construo do Conjunto Vila Velha que aterrou parte da margem esquerda do rio (Dirio do Nordeste, 2002).

A ocupao espontnea da Barra do Cear provocou vrios problemas ambientais, como o lanamento de esgoto domiciliar e industrial, poluindo a praia e comprometendo a balneabilidade. Segundo Santos (2000, p.143):
As barracas no dispem de recipientes coletores de lixo nem de saneamento bsico, sendo necessria a construo de fossas, contaminando assim o lenol fretico. O Sanear j foi instalado, mas os barraqueiros no tm condies financeiras de ligar os dejetos na rede de esgoto, perdurando as fossas, spticas e os esgotos a cu aberto.

Na foto 12 temos o exemplo de um canal fluvial que desemboca na praia de Goiabeiras levando para o mar resduos lquidos provenientes de ligaes de esgoto clandestinas e resduos slidos deixados por pessoas residentes na rea.

Foto 12: Presena de efluentes (lngua negra) na praia de Goiabeiras. Fonte: Frosch, 2000.

Silva (2004), na sua avaliao sobre a balneabilidade das praias da cidade de Fortaleza, faz uma comparao de anlises da qualidade de gua dessas praias realizadas pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMACE) entre 1978 e 1998 pela qual pode se verificar, que o setor oeste apresenta um aumento significativo de contaminao fecal, o que segundo a autora aponta para a presena de concentrao populacional de baixa renda, a presena de lixo nas galerias pluviais e em vias pblicas prximas ao mar (ver Tabelas 01 e 02).

Tabela 01 - Estudo de coliformes fecais do litoral de Fortaleza 1978 1987

Praia/ Ano 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Setor Leste Caa e Pesca 90 23 12 43 40 30 Barraca do Hawai 9 19 65 9 9 9 Praa 31 de Maro 20 24 23 9 9 23 Hotel Praia Sol 10 45 9 9 9 15 Clube de Engenh. 90 9 9 9 9 43 Praia do Futuro 40 22 9 19 90 93 Farol 150 120 150 150 150 700 Setor Centro Iate 230 160 230 220 220 230 Esttua d Iracema 330 120 680 260 400 120 Volta da Jurema 45 160 90 220 52 230 Imperial O. Palace 110 220 430 430 1600 430 Praia dos Dirios 430 230 230 590 330 930 Ideal Clube 700 330 430 430 610 330 Vista del Mar 160 110 230 190 65 230 Setor Oeste Leste Oeste 140 160 230 140 68 160 15000 12000 24000 24000 24000 24000 Kartdromo Secai 770 1200 330 330 740 930 Inicio Av. Pasteur 1200 920 160 470 170 1600 Praia do Arpoador 660 680 230 280 360 330 Praia da Colnia 970 650 430 580 930 2200 Praia d Goiabeiras 130 210 150 130 65 140 Barra do Cear 230 150 80 140 90 150 Fonte: SEMACE, 1998 1984 43 23 23 32 58 43 230 480 2300 490 730 430 570 430 96 550 740 1700 1400 2200 1000 500 1985 150 220 116 75 210 930 430 930 1600 260 1600 430 1600 230 150
13000

1986 430 150 230 93 43 120 150 430 430 430 1800 540 830 430 230 2400 930 2100 2300 450 430 230

1987 93 59 43 75 59 93 150 480 2300 490 730 430 570 430 95 550 740 1700 1400 2200 1000 500

1500 2100 930 510 230 430

Tabela 02 - Estudo de coliformes fecais do litoral de Fortaleza 1988 1997

Praia/ Ano Setor Leste Caa e Pesca Barraca do Hawai Praa 31 de Maro Hotel Praia Sol Clube de Engenh. Praia do Futuro Farol Setor Centro Iate Esttua d Iracema Volta da Jurema Imperial O. Palace Praia dos Dirios Ideal Clube Vista del Mar Setor Oeste Leste Oeste 1988 290 190 43 190 140 150 1200 1200 4300 430 2300 430 3300 90 470 1989 90 110 190 93 76 93 1300 2300
14000

1990 29 21 33 116 122 191 2400

1991 49 33 58 68 137 58 9300 4300 2100 430 680 430 2300 230 430

1992 26 36 23 56 46 36 2033 3300 1700 585 630 245 1073 78 143

1993 14 14 5 13 28 15 1040 540 2300 90 330 160 1225 90 65

1994 43 23 23 43 43 162 930 4300 9300 230 430 150

1995 93 23 43 43 28 23 1500

1996 330 87 112 162 62 580 930 930 2300 170 150 20 465 20 90

1997 50 30 25 20 29 23 300 2400 800 80 350 70 80 170 80

4865 2300 750 930 3300 1515 560 290 12000 6800 210 235 330 430

2300 9300 230 430 230 24000 9300 70 120 90 90

Kartdromo Secai

24000

19000

12750

24000

2900

1800 3300 3300 6800 500 430

2300 5400 1365 4300 673 827

1500 5115
12375

5550 1240

4300 1170 9300 2400 5400 215 430

1500 2300 4300 2400 2300 4300 2200

2300 2100 9300 6800 2100 750 2200

840 590 750 4300 2200 55 230

Inicio Av. Pasteur 4300 Praia do Arpoador 2100 Praia da Colnia 2300 Praia d Goiabeiras 430 Barra do Cear 930 Fonte: SEMACE, 1998

3800 2400 6800 6800 680 535 930 930

9000 1600 0 4000

16000 16000

800 2400

Com o avano da cidade para o litoral foram atingidos reas de domnio de mars, dunas, leitos sazonais das lagoas e laguna e margens dos esturios. A orla martima de Fortaleza entre o Mucuripe e a Barra do Cear futuramente contar com impactos relacionados construo de equipamentos urbanos em zona de berma, como calades, avenidas e edifcios. A zona de berma uma parte do perfil de praia de domnio da mar e se caracteriza como depsito de areia, cuja funo principal disponibilizar sedimentos para a reposio em deriva litornea, quando as ondas os necessitam para a manuteno morfolgica do sistema costeiro. Como esses depsitos so ocupados por construes civis as ondas atingem os passeios, as avenidas e os edifcios indicando que foram implantados em zona de intensa mobilidade de areia e agravando assim os processos erosivos. No encontrando mais a sua alimentao natural as ondas levam o que elas encontram (Meireles, 2001). Visto que se trata de um ambiente altamente dinmico que pelas suas caractersticas j causa eroso rpida, combinado com um manuseio antrpico que a acelera faz se necessria o gerenciamento dessa zona a partir de um planejamento urbano que segue a legislao ambiental vigente e seus instrumentos, visando, sobretudo um desenvolvimento que garanta a permanncia da populao no local e sua participao na transformao do mesmo.

3 O URBANO

3.1 O que o urbano?

a partir do movimento social, da fora poltica provindos dos subrbios, dos aglomerados, das favelas, espao desterritorializado, territorializado e reterritorializado (Haesbert, 1995), que o urbano se cria, evolui, se transmite e forma a Cidade numa transformao continua rumo uma nova sociedade, a sociedade urbana. No caso da costa oeste em Fortaleza nos parece que o novo urbano se d atravs da fuso de trs culturas estritamente diferentes litornea: a rural e a urbana, cada uma se relacionando a outra, conservando ao mesmo tempo momentos prprios. A esse tipo de nova relao entre litoral, rural e urbano chamamos de lito-r-urbano. Segundo Haesbert (1995), os padres ditados pelo capitalismo difundiram-se nvel global, o processo arrasador da nova tecnologia alcanou todos os pases e gerou aes parecidas. As cidades concorrem, querem alcanar o padro imposto pelos dominadores e nisso geram ao mesmo tempo a excluso e marginalizao, de onde por sua vez nasce o protesto e a presso que se torna exigncia frente aos direitos negados. No processo de luta pelos direitos e de construo do prprio espao (atravs de relaes scio-ambientais locais), a Cidade vive uma transformao contnua, um movimento que inclui o real e o virtual, o presente e o ausente ao mesmo tempo. A zona costeira oeste da cidade um espao modificado e transformado ao longo dos anos por relaes antagnicas. Terra livre, enquanto pedao de cho no urbanizado, a zona costeira oeste, ocupada por moradores tradicionais, que so os pescadores, vem-se transformando a partir de 1932 em solo urbano atravs de ocupaes espontneas. Em primeiro lugar, oferece aos desabrigados um espao com o sentido de abrigo, lugar para morar (habitar) e no decorrer do tempo se torna local de novas relaes scio-ambientais e culturais. Solo com valor de uso, novo territrio em relao cidade de Fortaleza, que existe no outro lado (leste da

cidade), do qual o lado de c (oeste da cidade) permanece isolado, lugar de pessoas de baixa renda marginalizadas. A precariedade da infra-estrutura, marco de uma longa poltica do descuido comprova o isolamento social. A ocupao da Costa Oeste se deu a partir da falta de um planejamento urbano e de uma poltica habitacional que integrasse os pobres, que expulsos de suas terras sem possibilidade de sobrevivncia nos lugares de sua origem, vinham se aglomerando na capital a procura de uma vida mais digna. Abandonados a si mesmos, sem acompanhamento por parte dos rgos pblicos e sem a menor chance de ver recursos pblicos se transformando em infraestrutura, saneamento bsico e urbanizao adequada ao ambiente costeiro e seus moradores, o Grande Pirambu2 se tornou a segunda maior favela do Brasil que ao longo dos anos a partir do esforo dos prprios moradores, de movimentos sociais e com o apoio da Igreja Catlica se transformou em bairro popular exibindo uma certa qualidade de vida. Sem poder aquisitivo para morar em bairros com melhores condies de infra-estrutura com acesso ao mercado de trabalho, formao e educao de qualidade, o lugar tem uma longa histria de conflitos de terra onde, por fim, os moradores conseguiram se estabelecer. Territrio socialmente excludo, mas de uma dinmica muito forte de produo de espao, uma boa parte de seus moradores consegue, no decorrer de 70 anos, atravs de lutas sociais, um tipo de urbanizao no padronizada, mas dentro de um padro de convivncia solidria e alm de toda a especulao de terra. O cho para morar, trabalhar, viver. Ao povo interessa fazer da cidade o lugar de sua existncia digna, no s de subsistncia fsica. Enquanto lugar de interesse econmico voltado para a produo industrial secundria (castanha, txteis, metalrgica) a partir de 1940 o lado oeste da cidade se torna plo industrial que propicia a poluio do ambiente, este espao no se encaixa na lgica de empreendimentos tursticos, nem cai na mira da especulao imobiliria que quer vender janelas para o mar com qualidade ambiental.

Nome pelo qual ficou conhecida a rea, hoje chamada de costa oeste. Pirambu o nome de um peixe que antigamente se pescava muito nessa regio.

 a partir dos anos 90 quando um novo modelo de gesto e planejamento urbano passa a coordenar as polticas pblicas urbanas que o interesse do poder pblico se volta para o lado oeste da cidade. Segundo Ferreira (2004, p. 4):
O Planejamento Empresarial, em que cada cidade busca se inserir na rede econmica globalizada procura dotar os espaos urbanos de competitividade, produtividade e atratividade de capitais. A cidade passa ento a ser gerida com os mesmos objetivos de uma empresa. Nesse mercado, pases, regies e cidades competem entre si obedecendo mesma lgica do capitalismo global. A cidade se torna um mercadoria a ser consumida. E continua: As cidades vm sendo preparadas por toda uma estratgia de marketing urbano, na qual muito mais que o bem-estar da populao ou o esforo por justia social importa a imagem que essa cidade se apresenta nos diferentes veculos miditicos. Criam-se ilhas de primeiro mundo que fazem de parte da cidade a sua imagem, seu simulacro. Ressalta ainda: Nesse sentido uma atividade econmica torna-se estratgica: o turismo

O litoral se oferece como o mais propcio sendo o destino preferido pela maioria dos turistas. Com a descoberta do turismo como atividade econmica por parte do Governo do Estado, todo e qualquer lugar litorneo se torna alvo de interesse do Executivo no Cear. Inicia-se ento na capital a venda da mercadoria litoral com a construo de calades (Beira Mar, praia de Iracema) e com a implantao de equipamentos tursticos, como o Drago do Mar, o Mercado Central, o Aterro da Praia de Iracema e os previstos Centro de Feiras e Eventos no Poo das Dragas (Praia de Iracema), o Museu do Homem do Mar no aterro da praia de Iracema e a reestruturao do porto do Mucuripe, alm da contnua verticalizao do lado leste da cidade aumentando o nmero de hotis e apartamentos de luxo. Dentro desta lgica o lado oeste da cidade se torna alvo da invaso pelo turismo j iniciado em 1973 com a abertura da Avenida Castelo Branco (LesteOeste) e seguido pela construo da ponte sobre o rio Cear em 1997 que faz a ligao direta do litoral da cidade com o litoral oeste do Estado. Por enquanto a implantao desses equipamentos deveriam servir para que turistas que permanecessem em Fortaleza alcanassem em menos tempo as praias do litoral

oeste, mas j foram construdos na perspectiva de uma futura turistificao prevista para toda a orla martima da capital. A partir do momento em que o Governo passa a adotar um pensamento econmico que identifica mar e praia como uma nova mercadoria que possa garantir mais crescimento econmico ao Estado, e comea a implantar projetos de turistificao como atualmente o Projeto Costa Oeste e anteriormente outros no lado leste da cidade, os moradores locais se deparam com um novo tipo de ameaa. A do bem comum contra o bem comum. No so mais pessoas privadas provindas de fora que disputam o espao com os moradores locais, mas o prprio Estado, poder pblico, representante e servidor da sociedade que por fins sociais (todos tm direito a usufruir da praia), acaba negando direitos bsicos populao local, como o direito sadia qualidade de vida, de moradia digna e trabalho onde j reside. A partir da execuo da obra muitos moradores so forados a abandonar seu ambiente e se mudar para condies piores em reassentamentos de baixa qualidade e infra-estrutura ainda mais precria ou para favelas devido ao baixo valor da indenizao. H pessoas que pelo fato de serem muito necessitadas usam o dinheiro da indenizao para se alimentar e acabam ocupando outras reas, muitas vezes de risco e de preservao ambiental. O territrio conquistado, a moradia levantada com sacrifcio, uma histria de 70 anos soterrados por uma ideologia de lucro a curto prazo em prol de interesses privados (lucro), em detrimento do interesse social (qualidade de vida), a partir de um projeto que no discutido com a sociedade, mesmo se tratando de obra pblica, financiado com recursos pblicos, previstos para melhorar a situao habitacional da populao carente3. O Projeto Costa Oeste, grande empresa turstica para desenvolver o litoral oeste de Fortaleza que foi aprovado no dia 27 de setembro de 2001 pelo COEMA, j est demonstrando os efeitos de uma poltica excludente, que no busca o dilogo com a sociedade ou mesmo discursando continua no seu rumo. Ignorando todos os apelos para preservar o ambiente e garantir a permanncia da populao local atravs de projetos de urbanizao alternativos que sejam discutidos com a

O Projeto Costa Oeste financiado pela Caixa Econmica Federal atravs de um projeto denominado PROMORADIA. Os recursos para esse programa vm do Fundo de Garantia dos Trabalhadores (FGTS) e so destinado para a construo de habitao para os trabalhadores. (Informao obtida por representantes da SDLR em 2004 em uma reunio convocada pela Procuradoria Federal da Repblica em relao ao Projeto Costa Oeste.

sociedade como um todo o projeto continua sendo executado aumentando a descaracterizao da rea a degradao. 3.2 Fortaleza, antagnica breve histrico

A cidade de Fortaleza surgiu com as primeiras tentativas de colonizao do Cear, no sculo XVII. Em 1603 o portugus Pero Coelho de Sousa organizou uma expedio e partiu do Rio Grande do Norte com destino ao Cear para iniciar o povoamento da regio e fundo as margens do rio Cear juntamente com sua famlia um povoado denominado Nova Lisboa que foi a primeira tentativa de colonizao do Cear. Porm no houve expanso dessa ocupao porque em 1605 devido a uma seca Pero Coelho e seus homens abandonaram Nova Lisboa para se dirigir a Paraba (CORRA, 1991). Em 1611 Martim Soares Moreno que havia participado da expedio de Pero Coelho regressa ao Cear para efetivar a posse da capitania, fundando na Barra do Cear, com ajuda dos ndios de Jacana, um pequeno forte - o de So Sebastio - no mesmo local onde se encontrava o forte de So Tiago construdo por Pero Coelho, mais precisamente junto ermida de Nossa Senhora do Amparo. Ao contrrio de Pero Coelho, que aprisionava e escravizava os indgenas, Martim Soares Moreno era amigo deles e chegou at a aprender os dialetos e se familiarizar com os costumes dos nativos (CORRA, 1991). Com a confiana dos ndios Soares conseguiu defender a terra contra os franceses e holandeses. Os colonizadores permaneceram at 1631. Com a volta de Soares Moreno para Pernambuco, que era Capitania Geral qual o Cear era submetida. Em 1637 chegou ao Cear a primeira expedio holandesa, que ocupou o semi-abandonado forte de So Sebastio, onde permaneceu por sete anos explorando sal e mbar gris, at que em 1646 seus integrantes foram dizimados pelos ndios e o forte se transformou em runas. 0utra expedio holandesa, comandada por Matias Beck, desembarcou em 1649 no Mucuripe. Para garantir a posse da terra, Matias Beck construiu o Forte de Schoonenborch na embocadura do rio Paje, ali permanecendo tambm por sete anos utilizando os restos do antigo Forte de So Sebastio.

Em 1654, os portugueses conseguiram expulsar os holandeses. O forte Schoonenborch, j sob domnio portugus, passou a ser denominado Fortaleza Nossa Senhora de Assuno. Ao redor desse forte nasceu e cresceu a cidade de Fortaleza. Em 1726, a cidade denominada Vila de Fortaleza de Nossa Senhora da Assuno. Condies dos solos, flora e fauna no eram favorveis s atividades econmicas. O solo arenoso no permitia a prtica da agricultura comercial, nem a minerao. Praticava-se a caa e a pesca de forma rudimentar. As condies naturais no eram propcias ao crescimento econmico do povoado. As relaes comerciais eram feitas atravs do vale do Jaguaribe onde a mercadoria era transportada em carros de boi at Aracati para ser enviado por navio para Recife (SOUZA, 1978). A condio de vila com uma populao relativamente expressiva no foi suficiente para garantir a sustentao econmica de Fortaleza, isolada do interior, onde se desenvolvia a chamada civilizao do couro e do gado. Dependente de Aracati comercialmente, Fortaleza continuou sem expresso poltico-econmica. At 1799, ano em que a Capitania do Cear foi desmembrada da de Pernambuco, o algodo era exportado por Recife. Em 17 de maro de 1823, Fortaleza elevada pelo Imperador D. Pedro I condio de cidade, mais precisamente sob a denominao de Cidade da Fortaleza de Nova Bragana. Esse topnimo pouco durou e logo a cidade reassumiu seu nome anterior, ou seja, Fortaleza de Nossa Senhora da Assuno. Nas dcadas seguintes, continuou convivendo com problemas como a inexistncia de um cais, dificuldades de desembarque, o areal incmodo, condies sanitrias precrias e surtos epidmicos (PREFEITURA, 1996). At a segunda metade do sculo XIX o comrcio de Fortaleza foi muito limitado por causa da precariedade do porto e a inexistncia de estradas para o interior. A partir dessa poca Fortaleza assumiu o papel de Aracati nas relaes comerciais. O estabelecimento de uma linha de navios em 1866 e a construo de vias para o interior acentuaram o progresso da cidade (ibd.).

Foi a demanda externa pelo algodo produzido no Cear o fator gerador de um surto de desenvolvimento no Estado que, a essa altura, j contava com uma populao numerosa e se debatia com o problema das secas. O porto de Fortaleza exportava o produto para a Inglaterra, e da em diante a cidade passou a exercer de fato seu papel de capital e sede do poder. Essa condio se intensifica com a implantao das ferrovias, que estabeleceram o fluxo de escoamento da produo agrcola e pastoril do interior at o porto de escoamento na capital. Alm disso, a centralizao poltico-administrativa ocorrida principalmente entre 1840-1889 contribuiu para que Fortaleza assumisse uma posio de maior importncia em relao ao interior cearense (ibd.) Tais fatores econmicos foram responsveis pelo surgimento de uma elite formada notadamente por comerciantes, muitos deles atuando no ramo de importao e exportao, e por profissionais liberais vindos de outras regies brasileiras e do exterior. Com sua formao de influncia europia guiada por ideais de modernidade, esse contingente teve atuao decisiva no ordenamento urbano, construindo novos equipamentos e servios. Com um crescimento acelerado, Fortaleza, por volta de 1910, exportava pelo porto do Mucuripe. Na via oposta, eram importados. Tambm data desse perodo a construo dos primeiros prdios com mais de quatro andares. A construo da estrada de ferro que interligava Fortaleza Sobral (1882), Quixad (1891), Iguat (1910), Crates (1912) e Crato (1926) e integrando assim a maior parte do serto, e a exportao de matrias-primas de origem vegetal e animal, cera de carnaba, leo de oiticica, mamona, babau e algodo, peles de animais silvestres e domsticos e na via oposta a importao de itens industrializados, mquinas, automveis, tecidos de l e linho, ferro, ao, medicamentos, carvo, chumbo e cimento foram fundamental para a ampliao da funo comercial da capital (ibd.). Segundo Souza (1978) pode-se explicar a expanso demogrfica de Fortaleza a partir da construo de rodovias e da implantao das ferrovias. A implantao de uma rede de transporte facilitou os contatos entre as regies e favoreceu, alm da atividade comercial, tambm um intenso processo migratrio para a capital. esse processo migratrio ligado a problemas econmicos no interior do Estado e em parte as secas, que promove o aumento da populao em Fortaleza.

A ampliao do espao urbano de Fortaleza foi muito acentuado a partir de 1940. O crescimento expandiu-se para oeste e para leste alm da ferrovia, atravs de aglutinao cada vez maior dos espaos perifricos (SANTOS, 2000, p. 52).

Segundo Santos a estrutura fundiria e as precrias condies de vida impulsionaram o sertanejo a se deslocar para a capital procura de emprego na indstria emergente Sem qualificao para o trabalho e de baixa escolaridade ao chegar na cidade os migrantes se encontram sem emprego. Sem renda, o acesso ao solo urbano se torna impossvel. A nica possibilidade que lhe resta se alojar em terrenos de baixo valor, ou seja, em reas de maior concentrao de indstrias, onde j se encontra a populao de baixa renda, empregada nas fbricas, e alojada na proximidade das fbricas por duas razes: ter menos despesas com o transporte por morar perto do lugar de trabalho e gastar menos pela moradia por ser o solo urbano menos valorizado. Terrenos que fogem ao interesse da populao mais abastecida, justamente por ser um espao insalubre pela poluio provocada pela indstria. De acordo com Souza (1978) pode-se observar que a maior concentrao dos estabelecimentos industriais ocorreu no lado oeste da cidade tomando-se como referncia o centro da Cidade, ao longo do eixo virio da Av. Francisco S, comeando no bairro Jacarecanga e se estendendo at a Barra do Cear. A valorizao e desvalorizao do solo que segue a ideologia capitalista que transforma bens comuns (gua, solo, energia etc.) em mercadoria, reservando o acesso s a quem tem poder aquisitivo, gera a segregao social forando quem tem baixo poder aquisitivo a se instalar na periferia, onde o custo da terra menor ou em terrenos pblicos em rea de risco inclusive o litoral. Enquadra-se nesse processo de ocupao da costa oeste o bairro de Jacarecanga, a situado considerado bairro nobre at o incio do sculo XX, onde os senhores do algodo construram suas residncias, e que de repente teve que conviver com a poluio e as favelas (Santos, 2000).
A concentrao da populao operria, a transformao dessa rea na mais promissora concentrao industrial do Estado, e o posterior surgimento de favelas foram os maiores motivos para que a burguesia que se instalava com suas confortveis e belas residncias no bairro de

Jacarecanga, elegesse outro espao onde pudesse se instalar, distante de indstria e da presena incomoda de operrios. Assim surge a Aldeota, que tem suas origens em forma de bairro organizado no mesmo tempo em que se registra o surgimento das favelas de Fortaleza, que se instalam nas proximidades do Centro, naquelas reas no valorizadas pelos segmentos ricos da populao (SILVA E. apud SILVA D., 2003, p. 12).

Souza (1978) observa, que as maiores favelas se localizam na rea litornea respectivamente, o Pirambu e o Mucuripe-Varjota, e na proximidade da Av. Estados Unidos, na Aldeota. Os abrigos so precariamente construdos com material improvisado e sem planejamento em terrenos da Unio (terrenos de marinha), da Prefeitura, da rede Ferroviria, terrenos privados no aproveitados, terrenos abandonados e leitos de rua. A maioria dos aglomerados surgiu a partir de 1930 crescendo continuamente at hoje, como se pode verificar na Costa Oeste. As pessoas que chegam a capital em busca de uma sobrevivncia melhor so na grande maioria emigrantes do interior de baixa qualificao e analfabetas, fatos que dificultam a integrao dessa populao vida urbana, eles so marginalizados e deixados merc de mendicncia, prostituio e delinqncia, tendo em vista que a demanda de emprego supera de muito a oferta. Para sobreviver uma parte dos favelados se dedica atividades artesanais tal como, bordado, renda, artefatos de palha e outros ou instalam um pequeno comrcio na prpria moradia, os assim chamados botequins. No Pirambu, Mucuripe, Meireles e Estrada de Ferro, favelas localizadas na orla martima pode se encontrar os moradores ocupados em atividades pesqueiras. A diviso da cidade se deu atravs da industrializao que separou a cidade em duas zonas diferenciadas, segundo afirma Santos (2000, p.53) foi dividida em uma zona Leste polarizada pelo porto do Mucuripe, em torno do qual se estabeleceu a burguesia e um maior adensamento da infra-estrutura. E a zona Oeste, ocupada pela populao de baixa renda que se instalou na proximidade da industria. Porm, Silva (2003) aponta dois fatos significativos que j antes da chegada da indstria, dividiram a cidade em duas partes diferentes, e geraram uma imagem to desagradvel do lado oeste da cidade que at os dias de hoje podemos ter a impresso que existem duas cidades dentro da mesma, uma desejada e outra

desprezvel. Esses dois fatos se resumem na insalubridade da cidade e no litoral oeste como receptor dos seus dejetos. Baseada na anlise de documentos histricos a autora tenta elucidar o fenmeno da construo da imagem negativa do Grande Pirambu (costa oeste de Fortaleza). Segundo a autora, no sculo XIX, a cidade limitava-se a oeste do rio Paje, sendo que a populao se concentrava no centro da cidade, dando as costas para o mar. O olhar da elite que dominava a economia estava voltado para o serto onde se desenvolvia a produo de gado e do algodo. O solo era interessante enquanto produtor de renda, o litoral no entrava no imaginrio mercantilista da poca. A pesca fonte de alimento para quem ocupa a zona costeira, anteriormente os indgenas, posteriormente s comunidades de pescadores que unem descendentes de ndios e fugitivos da seca que procuram refugio no litoral para sobreviver. No final do sculo XIX, com o incio do xodo rural, o litoral torna-se tambm lugar de concentrao de vitimas da seca, pessoas sem meios de sobrevivncia, que ali residem na maior precariedade em construes de palha, taipa ou madeira. Alm de ser insignificante para a economia e lugar de refgio da camada mais pobre da populao, o litoral oeste de Fortaleza se tornou local de despejo dos dejetos da cidade que at meados do sculo XIX contava com um saneamento bsico muito precrio.
Havia apenas dois tipos de esgotamento sanitrio tolerveis: cloacas fixas e as cloacas mveis. As cloacas fixas eram buracos nos quais se despejavam dejetos. Forma de esgotamento mais utilizada pela populao de baixa renda. As cloacas mveis eram cmoas (barris) nos quais a populao abastada depositava os dejetos que eram lanados ao mar (SILVA D., 2003, p.26).

O lugar mais propcio, pelo fato de se encontrar a sotavento o que garantia que o mau cheiro no podia atingir a cidade, foi justamente o lado oeste do litoral, onde hoje encontramos o Grande Pirambu. Alm do despejo direto no mar, se praticava o despejo nos riachos Paje e Jacarecanga que desguam na praia da Leste-Oeste prximo ao Kartdromo, sem contar a contaminao do mar nessa regio atravs do lenol fretico atingido pelas cloacas fixas usada pelos pobres, gerando doenas por mar e por terra. Outras medidas que promoveram a desvalorizao da rea e que ocorreram dentro de um programa de higienizao,

entre 1850 e 1860 foram a construo do cemitrio e do Lazareto da Lagoa Funda e a construo de um abarracamento para alojar as vtimas das secas de 1877-1879, que chegavam a milhares todos os dias, isso foi construdo para evitar que as pessoas se abrigassem no centro, os cidados de Fortaleza tinham medo de contagiar doenas. Conforme Silva (2003) na primeira dcada do sculo XX trs fatores agravaram a separao do litoral oeste da cidade: (1) A construo do primeiro esgoto sanitrio de Fortaleza implantado na praia Formosa (incio do Grande Pirambu) em 1927, (2) a concentrao de pessoas advindas do serto vitimadas pela seca de 1932 e (3) a implantao de indstrias que promovem mais migrao do campo para a cidade e a poluio na rea de instalao a partir dos anos 30 do sculo XX. O grande fluxo de migrantes que, chegando a cidade, se depara com subemprego e desemprego, sem condies de morar na cidade, se abriga nos campos de concentrao ou ocupa o litoral oeste rea no valorizada pela elite e o poder pblico. Surge ento a partir dessas ocupaes permanentes o Grande Pirambu, que se desenvolve paralelo cidade conseguindo atravs da organizao da populao em movimentos sociais e com o apoio da Igreja catlica, servios bsicos como saneamento e infra-estrutura, com muita lentido por parte dos rgos pblicos e ainda hoje de qualidade precria; isso mostra que as marcas do passado ainda permanecem. O que no mudou o desinteresse por parte dos rgos pblicos pela populao local, que com muito sofrimento contribuiu e contribui ainda para o desenvolvimento da cidade arrecadando impostos que so aplicados no lado mais abastecido, ou seja, na outra cidade. O que mudou o grande interesse que o territrio, to desprezado e isolado por sculos, desperta no poder pblico a partir do momento que o turismo visto como atividade econmica rentvel. Segundo Dantas (2002) o interesse pelo litoral de uma cidade por sculos voltada para o serto se d a partir de 1930 quando pode se observar o primeiro contato com a praia. A elite influenciada pelas idias provindas da Europa que chegam atravs da zona porturia, descobre a praia de Iracema para os seus banhos de mar e com o surgimento de nova tecnologia (como o bonde) escolhe a praia para construir suas segundas residncias. O processo de valorizao das zonas de praia produz-se conforme Linhares apud Dantas (2002) a partir dos anos 70, com a construo de calades ao longo da faixa praial de Fortaleza.

O surgimento dos veranistas que se apropriam das praias para construir suas residncias secundrias atrai os empreendedores imobilirios que comprando aos poucos as terras dos nativos tornam um bem comum em mercadoria, oferecendo lotes a quem tem poder aquisitivo. A nova conquista da terra exige implantao de infra-estrutura mnima para os novos donos das zonas de praia acostumados vida confortvel da cidade. Fica na responsabilidade do Estado esse empreendimento. Inicia-se, ento, a incorporao das zonas de praia sociedade de consumo, processo que se intensifica graas a interveno do Estado que quer posicionar o Cear no mercado de turismo nacional e internacional. Segundo Lima (2002, p. 79) o processo de litoralizao no ocorreu por acaso:
Ele reflete as transformaes em curso na sociedade, na poltica e na economia do Cear (embora no exclusivamente nelas) e que esto concertadas com um projeto social em curso (segundo, sobretudo uma lgica que mundial), que pressupe a valorizao e resignificao dos lugares caracterizados pela maritimidade. Tais transformaes foram consolidadas no projeto modernizador dos chamados governos das mudanas4, que gerou significativo processo de concentrao de renda nas mos de grupos socialmente privilegiados, alm de constante busca de insero do Estado no processo de mundializao da economia vislumbrada, principalmente, no caso, a partir do desenvolvimento da atividade turstica.

Fortaleza antigamente cidade voltada para o serto, cujas praias se tornaram bolses de pobreza perifrica, marginalizadas e desprezveis, motivo pelo qual a tentativa tmida de desenvolver um turismo de praia foi levada para as praias adjacentes capital, re-emerge aps o final dos anos 1980 como portal que acolhe e distribui turistas pelo litoral cearense com a forte interveno do Governo do Estado que apresenta o turismo como atividade econmica rentvel, dado norteador das polticas pblicas (DANTAS, 2002, p.84). A partir desse entendimento se implanta o Programa de Ao para o Desenvolvimento do Turismo no Estado do Cear (PRODETUR-CE) que prev a interligao de todo o litoral cearense com a capital para atender ao fluxo de turistas. Tambm serve para reforar o poder de atrao de Fortaleza em relao s zonas de praia. Ele se baseia no PRODETUR-NE, programa de desenvolvimento do

O autor se refere aqui s administraes estaduais de Tasso Jereissati e Ciro Gomes (1984 -1998).

turismo a nvel regional. O PRODETUR-CE desenvolve grandes projetos como a construo de novas vias litorneas, equipamentos de grande porte na capital como aeroporto, centros culturais, centros de convenes etc. A urbanizao de toda a orla martima de Fortaleza do leste ao oeste realizada pela administrao municipal, segundo demanda da indstria turstica (DANTAS, 2002). A experincia de turismo de praia vivida pelos veranistas no litoral cearense e o interesse do Governo do Estado em se inserir ao mercado de turismo internacional cuja demanda se intensifica, traz de volta o turismo para a capital abandonada, porm ela leva consigo tambm as conseqncias desse empreendimento, os problemas de ordem scio-ambiental tais como a expulso de moradores, os conflitos pelo uso da terra, o desmonte de dunas e a destruio de recursos naturais. A partir de uma lgica de mercado onde tudo o que se torna mercadoria desejvel a despeito das conseqncias o que era repugnante se torna objeto de desejo e de cobia. Como vimos anteriormente a cidade, ao se desenvolver, gerou uma cidade a parte aquela da misria, dos dejetos da marginalizao, desprezvel e repugnante que no merecia infra-estrutura de qualidade nem saneamento. Porm esse lugar marcado pelo abandono por parte do poder pblico se encontra margem do mar, motivo de cobia do consumidor ansioso de enquadr-lo na janela de seu apartamento, efeito paisagstico-contemplativo (DANTAS, 2002, p.104). Os pobres que construram as suas favelas a beira mar em espao j ocupado por comunidades de pescadores, conseguem coexistir com os que j residiam na rea. Em vrios lugares de Fortaleza se pode observar isso como, por exemplo, no Arraial Moura Brasil, no Grande Pirambu, na praia do Meireles e na praia de Iracema. Onde a co-habitao entre pobres e pescadores possvel, ela no vivel entre eles e a classe mais abastecida. Para Dantas (2002, p. 53) a instalao dessas classes promove expulses. Inicialmente na praia de Iracema, com a especulao fundiria, e, posteriormente na praia do Meireles, evidenciando uma expulso crescente dos antigos habitantes. Recentemente podemos observar a remoo de 800 famlias na Barra do Cear (Costa Oeste de Fortaleza) devida construo da avenida Costa Oeste, projeto que se insere na lgica de explorao do espao martimo do PRODETUR-CE onde, segundo o autor, toda a zona de praia palco das aes.

A re-valorizao dos espaos abandonados da capital atrai turistas e aumenta a demanda de espao residencial, que abre caminho ao processo de verticalizao da cidade. Se tratando de estreita faixa de terra, desperta o interesse particular dos empreendedores imobilirios em apropriar-se destes espaos, um verdadeiro fil mignon do mercado imobilirio na expresso de Dantas (ibd., p. 104). Podemos verificar esse processo na transformao da Beira Mar no lado leste da cidade. O fato de a faixa de terra ser estreita e os preos dos terrenos se tornarem exorbitantes aps de um certo tempo, fora os empreendedores a sarem em busca de novo espao virgem encontrando-o em lugares mal abastecidos de infra-estrutura, aparentemente sem valor no mercado imobilirio, enquanto ocupado por pobres e populao tradicional como os pescadores, justamente no lado oeste da cidade. 3.3 Barra do Cear, duas comunidades em movimento A Barra do Cear corresponde fase mais recente de expanso populacional da orla martima oeste. A partir da organizao da populao que em aes espontneas ocupou a rea por necessidade de moradia surgiram aos poucos e com a ajuda de rgos no governamentais e governamentais conjuntos populacionais, uma tmida tentativa de planejamento urbano, que deu ao bairro ao longo dos anos um perfil mais ou menos ordenado. Para dar um exemplo de como ocorreu a ocupao nessa rea e como foi organizada avaliamos dois momentos de ocupaes ocorridas em 1986 e 1988 entre a avenida Senador Roberto Kennedy e a foz do rio Cear baseados em uma pesquisa promovida em 1994 pela ONG Cearah Periferia que atua em Fortaleza dentro da poltica habitacional em conjunto com duas ONGs estrangeiras da Frana e da Alemanha GRET e ASA e documentao encontrada no arquivo do MDVGA. O estudo foi realizado nas comunidades Planalto das Goiabeiras e Goiabeiras. A comunidade Planalto das Goiabeiras surge a partir de um conjunto populacional que leva esse nome construdo em 1980 pelo Governo do Estado do Cear e adjacente comunidade de Goiabeiras que foi fundada em 1986 com a implantao de outro conjunto populacional. Atualmente o Conjunto Planalto das

Goiabeiras se tornou foco do conflito mais rduo na problemtica da construo da Avenida Costa Oeste, do que trataremos mais adiante. 3.3.1 A comunidade de Goiabeiras A mais antiga das trs ocupaes remonta ao incio do ano 1986 em conseqncia ao excesso de chuvas ocorrido no final de 1985. Nesse ano ficaram desabrigadas 3.954 famlias em Fortaleza. As famlias que ocupam os ltimos lugares ainda intocados da faixa de praia da Barra do Cear so pessoas provindas dos arredores que se encontram em situao precria e desumana por causa das enchentes e se organizam em busca de uma soluo. Uma congregao de irms que atua na rea (Filhas de So Vicente de Paula), incentiva e apia as famlias na sua organizao, a Defesa Civil ajuda com alimentos. Junto s pessoas iniciam a luta pela terra e saem em busca de um terreno adequado para abrigar-se, encontrando-o quase no final da Leste-Oeste. A data dois de janeiro de 1986 marca o dia da ocupao da rea escolhida pelas vtimas das enchentes, que logo erguem barracas de lona para assegurar a posse do terreno. A situao anterior de moradia das pessoas que passam a ocupar a rea era muito precria. A maioria vivia em rea de alagamento em casas de taipa ou alvenaria que devido as fortes chuvas caram ou se tornaram inabitvel exigindo uma reforma, que os moradores no podiam fazer. Sem alternativa de moradia, o objetivo principal do movimento conseguir a desapropriao do terreno ocupado. Vrios rgos governamentais so contatados pelas famlias em busca de respostas. Manifestaes e caminhadas so promovidas e as pessoas passam dias inteiros aguardando serem atendidos passando fome e todo tipo de privaes. Encontros so promovidos pela Arquidiocese de Fortaleza juntando rgos governamentais e no governamentais, Igreja catlica, bancos e desabrigados em busca de uma soluo. A ento prefeita, Maria Luiza, visita a rea e logo depois promove a desapropriao da rea. A Critas Arquidiocesana de Fortaleza assume o pagamento da desapropriao realizada, porque a prefeitura est passando por dificuldades financeiras. Atravs de uma campanha no exterior promovida pelo ento bispo de Fortaleza, Dom Alosio Lorscheider, junto Critas Arquidiocesana de Fortaleza, a Critas da Sua se sensibiliza e envia recursos para

a construo de 382 moradias, das quais 180 seriam construdas no terreno j ocupado na praia das Goiabeiras. (ver Foto 13). As fotos 13 a e 13 b mostram o ento Bispo de Fortaleza Dom Alosio Lorscheider em visita no acampamento da rea ocupada que posteriormente se torner a comunidade de Goiabeiras.

Fotos 13 a e 13 b: Visita do bispo no acampamento de Goiabeiras em 1986 Fonte: Arquivo do Movimento em Defesa da Vida (MDVGA) 1986.

Em 1995 o MDVGA, recolhe dados sobre a histria da ocupao atravs de depoimentos dos moradores da rea reportando o sofrimento vivido pelos ocupantes do acampamento da futura comunidade de Goiabeiras.
A vida nas barracas de lona lembrada como um perodo de muito sofrimento. Maria Silva conta que as famlias passavam, praticamente, o dia todo do lado de fora das barracas devido ser quente e abafado e que s entravam nas barracas o tempo necessrio para organizar uma refeio. Alm do calor, enfrentam o problema da falta de segurana e o sofrimento das crianas como fome, doenas, maus tratos etc.

Dona Adelaide, moradora da Barra do Cear que reside no local desde 1975 anterior as ocupaes ocorridas lembra do tempo quando os ocupantes puderam deixar as tendas e se tornaram donos de casas:
Estes ocupantes sofreram bastante debaixo de barracas de lona, fome e bicho de p, at que chegasse um filho de Deus que comprasse o terreno. Ai chegou a poca da Prefeita Maria Luiza que desapropriou as terras, mas no pagou. Ento foi assinado novo

contrato e a Critas da Sua pagou. A populao comeou a construir casas em mutiro e em 1987, eles ocuparam as casas. At hoje eles ainda sofrem com a falta de gua, calamento, esgoto e emprego.

No inicio de 1987 aps tanta luta iniciada a construo das casas em forma de mutiro. So construdas 186 casas que se tornam o conjunto Vila Nova que mais tarde lever o nome de comunidade das Goiabeiras5. Em outras reas moradores constroem casas com seu prprio esforo, h muito sofrimento e invaso de barracas e violncia entre os prprios moradores. Mais outras reas so ocupadas, uma prxima ao atual campo Beira Rio (campo de futebol na rua Ceci) a ocupao ocorre sem violncia e uma outra na rea onde atualmente se situam a rua Dom Lustosa. Em 1988 o conjunto Vila Nova (conjunto que d incio comunidade de Goiabeiras) conta com uma creche comunitria e duas associaes brigadas entre si. Ocorre mais uma ocupao na rea plo. H despejo pela polcia chamada por uma liderana que se diz dono do terreno ocupado na rea da rua Dom Lustosa, ele manda derrubar as casas e entra com ao na justia. Com a ajuda do Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese (CDPDH) e com o apoio do Bispo Dom Alosio Lorscheider e o ento prefeito Ciro Gomes, os moradores entram na justia com uma contra-ao e conseguem o direito de permanncia. Quatro anos aps a ocupao os moradores reclamam a falta de segurana e o aumento da violncia. Chegam alguns postes de iluminao pblica, mas continua faltando energia em muitas ruas. A COELCE corta muitas ligaes clandestinas. O acesso gua de poo se torna fcil. Surge uma escolinha comunitria no registrada. O primeiro salo comunitrio construdo pela Critas Arquidiocesana de Fortaleza. Em 1991 os moradores ainda reclamam de falta de saneamento bsico, de coleta de lixo, de gua tratada, de pavimentao, das enchentes e do acumulo de doenas provocado por essa precariedade. Famlias que ocuparam a duna II (hoje ltima duna ainda existente na rea ao lado do rio Cear) so retiradas e colocadas no mutiro Ncleo da Barra situado na extremidade da Avenida Leste-Oeste junto ao rio Cear. construdo o primeiro chafariz na Rua da Alegria.

Nome dado ao lugar pelo fato de antigamente essa rvore ocupar grande parte da rea.

Em 1992 chegam os primeiros telefones comunitrios e a coleta de lixo organizada. Os correios aceitam oficialmente os nomes das ruas. A Comunidade Eclesial de Base (CEB) So Pedro constri a casa de encontro, o Amanhecer, lugar que serve para as atividades e reunies da comunidade e para a celebrao de missas que antes aconteciam na rua. criada a rea Pastoral da Barra do Cear, pela Igreja catlica com o padre morando na comunidade. A rea Pastoral um conjunto de seis capelas que existem nas seis comunidades nas quais se insere a comunidade de Goiabeiras. O ano de 1993 marcado por uma grande seca e lembrado como o ano no qual muitas bombas secaram, a prefeitura mandava carros de pipa e o estado distribua feijo. No dia sete de setembro a rea Pastoral da Barra do Cear organiza a Caminhada da Panela Vazia, onde uma multido de pessoas saiu manifestando contra a fome e o desemprego, levando panelas vazias e batendo nelas com colheres. Ainda existem muitas moradias precrias, sem gua, sem energia e ruas sem drenagem e pavimentao como na duna que foi reocupada. Em 1994 surge o Movimento em Defesa da Vida que traz o treinamento de agentes de educao para futuros projetos de alfabetizao de adultos financiados pela Critas Arquidiocesana de Fortaleza. Ocorre a primeira vacinao na casa de encontros, consegue-se cursos profissionalizantes pelo PROGER, elaborado um projeto de Farmcia Viva financiado pela Critas Regional. No dia sete de setembro a rea Pastoral organiza mais uma caminhada desta vez o tema Contra a impunidade em defesa da vida. Nos dias 21 24 de setembro acontece o Seminrio Ambiental da Barra do Cear promovido por multiplicadores dos cursos de Entidades Comunitrias da rea, capacitados dentro do programa SANEAR Componente da Educao Ambiental, com a finalidade de estudar e aprofundar as questes ambientais da Barra e principalmente dos projetos do Governo para a rea. O MDVGA, entre outras organizaes, se destaca pela sua presena permanente nas sesses do evento, assim como nos debates. Atravs do MDVGA que assume o papel de elo entre a comunidade rgos governamentais e no governamentais a comunidade consegue direitos bsicos como rede de gua e esgoto, projetos de educao e capacitao e cursos profissionalizantes. Hoje a comunidade atravs do MDVGA ocupa um lugar de representante da sociedade civil em inmeros encontros onde so debatidos o

planejamento urbano e decises polticas voltadas para a poltica habitacional e ambiental. 3.3.2 A comunidade Planalto das Goiabeiras No final de 1988 ocorre uma segunda ocupao nas dunas do Planalto das Goiabeiras, zona integrada na rea de proteo ambiental e anteriormente j ocupada pelos moradores que hoje residem em Goiabeiras, e que em 1985 tiveram que abandon-la devido s enchentes daquela poca. A maioria das pessoas dessa segunda ocupao so famlias que se encontram em casa de aluguel ameaadas de despejo ou morando em casa de parentes. No incio de 1989 sem aviso prvio a Prefeitura Municipal de Fortaleza manda derrubar 70 casas j em fase de concluso, justificando a ao pelo fato do lugar ser de preservao ambiental e de que a ocupao tinha fins especulativos. Um grande nmero de famlias que estava na ocupao por falta de alternativa de moradia, se encontra de um momento para o outro sem abrigo. Diante da ao policial, vrias entidades e a populao em geral se solidarizam com as vtimas e atravs da interveno jurdica do Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Arquidiocese de Fortaleza consegue-se suspender a derrubada de casas. Surge um novo movimento pela Terra e Moradia. O trabalho de sensibilizao feito pelos moradores, pela Igreja catlica e pela opinio publica fora a prefeitura a negociar com a populao. Das 172 casas exigidas a prefeitura s quer construir 100 no bairro vizinho o Jardim Iracema. A populao no aceita. Ela reivindica o direto de permanecer no mesmo bairro e o nmero de casas equivalente s famlias cadastradas. Por final, a prefeitura cede e compromete-se a aumentar o nmero de casas e a desapropriar trs terrenos com rea suficiente para todos, um no Planalto das Goiabeiras situado numa rea vizinha duna ocupada que era antes utilizado como rampa de lixo, e dois em Goiabeiras situados diretamente na Avenida LesteOeste na extremidade da Avenida Leste-Oeste junto foz do rio Cear, no lugar onde hoje inicia a ponte sobre o rio, construda em 1997.

Apesar dessas ocupaes que por presso aos rgos pblicos se tornaram conjuntos populares existe no Planalto das Goiabeiras um conjunto construdo em 1980 pelo Governo do Estado do Cear para abrigar pessoas de baixa renda. Segundo moradores que h 20 anos vivem nesse conjunto, esta comunidade no teve inicio com uma ocupao espontnea. Foi o prprio Governo do Estado que loteou uma rea de frente para o mar, construiu casas populares e vendeu terrenos e casas para uma parcela da populao de baixa renda atravs da Companhia de Habitao (COHAB). Ocupaes por parte de pessoas desabrigadas sem teto ocorreram aps da implantao do conjunto. A importncia de mencionar esse fato ligada execuo do Projeto Costa Oeste que se diz um projeto de incluso social voltado para a soluo do problema da moradia dentro da capital, atravs da retirada de pessoas de reas de risco para reassent-las em lugares fora de risco dotados de infra-estrutura e moradia digna. No entanto o conjunto do Planalto das Goiabeiras no se insere nessa lgica porque foi legalmente construdo por fins sociais (moradia digna) com a autorizao da Unio e devidamente desapropriado e fora de qualquer risco que podia vir a prejudicar os imveis. Portanto grande parte dos moradores foi retirado de uma moradia digna em ambiente dotado de infra-estrutura e paisagem propcia ao lazer, para se transferir para condies piores devido uma indenizao injusta aceita depois de muita presso por parte do Poder Pblico. 3.4 O Movimento em Defesa da Vida dos Moradores de Goiabeiras e Adjacncias (MDVGA)

O Movimento MDVGA fundado em 1994 face s grandes necessidades dos moradores da rea por um apoio institucional, especialmente jurdico na luta pelas condies bsicas de vida, tais como emprego, moradia, sade, educao e lazer. Desde ento, o MDVGA tenta sensibilizar os moradores em relao problemas locais e intermedeia entre a populao carente e diversas entidades governamentais e no governamentais (tais como: Assemblia Legislativa, Cmara dos Deputados, Cmara dos Vereadores, Ministrio Pblico, Assessoria Jurdica Popular Frei Tito, a ONG CEARAH PERIFERIA, UFC, AGB, Pastoral do Menor, rea

Pastoral da Barra do Cear, Associao Maria Me da Vida, Critas Arquidiocesana de Fortaleza e Regional, Prefeitura entre outros) para reivindicar os direitos bsicos de cidadania desta rea e, em conseqncia disto, o bem estar das pessoas mais carentes da populao local. Desta forma conseguiu-se trazer para um certo nmero de pessoas da comunidade de Goiabeiras moradia mais digna, saneamento bsico, gua encanada, esgoto, energia eltrica, escola de 1 grau, cursos profissionalizantes, alfabetizao para jovens e adultos, uma oficina de bicicletas e cursos profissionalizantes de artesanato para jovens em situao de excluso social, cursos bsicos de navegao, mquinas e motores martimas, pesca alternativa, noes de construo de marambaias6 e conservao de pescado para pescadores e demais, um projeto de desenvolvimento da pesca artesanal pelo BNB-Proger que incluiu a aquisio de equipamentos para a melhoria da pesca que feita com jangadas, curso de computao para jovens e adultos e a construo de espao comunitrio como a sede do MDVGA. A mais recente luta do MDVGA se concentra na resistncia implantao do Projeto Costa Oeste que segundo os seus integrantes trar um tipo de turismo para a rea voltado para o consumo rpido que demanda mo de obra barata e no voltado para um turismo de contemplao do ambiente e sua cultura, o desenvolvimento da comunidade e a recuperao, preservao e manuteno de seu ambiente a curto, mdio e longo prazo. O desenvolvimento da economia local e em conseqncia a transformao do bairro que reflete a sua histria, ou seja, uma urbanizao que respeite o morador local e seu ambiente o objetivo do MDVGA. O MDVGA que nunca desistiu da sua luta voltada para a sadia qualidade de vida de todos os moradores da rea, hoje luta pela realizao de uma idia de urbanizao a partir da organizao e capacitao da populao local. O resultado esperado dessa ao a transformao do bairro atravs de uma urbanizao adequada ao morador e seu ambiente. Nisso se inclui o desenvolvimento da pesca artesanal e da economia local j existente, uma economia solidria, onde os produtos circulam dentro do bairro.

Atratores artificiais construdos com pneus usados ou com bolas de concreto. O nome indgena, os ndios costumavam unir troncos e amarra-los no solo para que criasse um ambiente propcio para a procriao de peixes e crustceos.

Em 2004 o MDVGA realizou um curso de capacitao de 20 jovens que teve o apoio de vrios segmentos da sociedade dentre eles representantes da UFC e UECE, entidades no governamentais, entidades eclesiais como a Critas Arquidiocesana e Regional. No desenvolvimento de um trabalho voltado para a capacitao dos moradores como agentes que constroem e transformam o seu prprio ambiente, como participantes das polticas pblicas, o Movimento se depara com rgos pblicos que mostram uma postura autoritria definindo o destino de milhares de pessoas e que negam populao a participao em decises polticas para proclamar o seu direito a um ambiente saudvel essencial qualidade de vida. Com o incio da implantao do Projeto Costa Oeste, h moradores locais que consideram que praia no pra pobre no, s pra rico como podemos escutar em vrias entrevistas. Assim, por exemplo, se expressa dona ris, moradora da comunidade do Planalto das Goiabeiras, ciente que a sua praia, da qual sempre podia usufruir, est prestes de ser ocupada por quem o sentido de praia se acaba em mero consumo.
Para mim, e no s para mim, mas para muitas pessoas aqui, praia significa, tomar banho, um lazer, tomar gua de coco, descansar, tomar sua caipirinha, no aquele lazer que tem l na praia da Beira Mar, j perdeu o sentido de praia. (...) A minha casa, tem meu clima, tem os meus vizinhos, ali foi toda um vida, faz 20 anos que eu moro l, foi todo o sonho que eu sonhei na minha vida, cada tijolo eu coloquei na minha casa, era uma alimentao que eu deixei de comprar para mim, era uma roupa que eu deixava de comprar para mim, l a minha vida onde eu moro.

Desde o incio da discusso entorno do Projeto Costa Oeste em 1996 e a partir da sua implantao que j causou vrios impactos negativos o MDVGA incentiva a participao de moradores em reunies e audincias pblicas voltadas para o tema e luta para a instalao de um projeto alternativo elaborado junto comunidade.

3.5 Os pescadores da praia de Goiabeiras

Com o advento do turismo que descobre o litoral como melhor potencial a ser comercializado os pescadores se tornam os mais atingidos por depender totalmente deste ecossistema que garante sua existncia. rea de abrigo para os flagelados das secas e das enchentes e para a populao de baixa renda a costa oeste em primeiro lugar rea de pescadores que h dcadas a habitam e do mar ainda hoje tiram o seu sustento. Os pescadores, eles mesmos pobres se solidarizaram com os desabrigados que chegavam em fluxo sempre maior do serto. Certo modo melhorou a sua economia por poder vender o seu produto diretamente para o consumidor, mas em contrapartida o seu espao diminuiu e o numero crescente de esgotos e de lixo nas praias afastou os fauna marinhos para mais longe o que dificulta mais o seu trabalho. Apesar de ter que enfrentar a diminuio dos seus recursos e do seu espao, atualmente se deparam com a sua prpria extino que ocorrera com a chegada da industria de lazer. A colnia de pescadores da praia de Goiabeiras uma das trs colnias existente na rea que j est sentindo os efeitos dessa poltica e como no passado os pescadores da praia do Meireles, da praia de Iracema e do Arraiar Moura Brasil que em dcadas passadas perderam o seu lugar temem a sua expulso. A vida e o destino de uma colnia de pescadores de Fortaleza descrita por Carneiro (1986, p.57) caracterizando atravs desse exemplo o que h anos est acontecendo em todo o litoral cearense, a expulso e o esquecimento dos pescadores.
E a Colnia toda se mudou para a praia quase deserta, depois da Barra, bem mais longe da cidade. Havia gua doce e l j moravam alguns jangadeiros. Mestre Terto, que jurava no sairia do seu lugar, cedeu aos argumentos do filho, mas sempre protestando: - Pois vamos, filho. Mas que no est direito, no est. Se a cidade est crescendo, que cresa rumo ao serto. Meu desejo era morrer aqui, onde nasci. Foram semanas seguidas de trabalheira. A pescaria praticamente parada. E no dia acertado para a mudana, depois das casas construdas, l se foram praia afora, verdadeira procisso. A Colnia ia ficando para trs, deserta, abandonada. Em breve no lugar dela, casas bonitas seriam construdas. Os jornais continuavam discutindo o assunto. Alguns jornalistas no se conformavam: achavam que os jangadeiros deviam continuar onde estavam. Outros pensavam o contrrio: no se podia impedir o progresso. E, depois de instalados na nova Colnia, receberam um dia, de repente, a visita do prprio prefeito. Viera ver tudo de perto, saber se faltava alguma

coisa. Reafirmou as promessas feitas Raimundinho. E Raimundinho voltou a repetir: Doutor, eu sei que no podemos ir contra o crescimento da cidade. Mas o que nosso nosso. Com o correr dos dias, tudo foi se normalizando. Os coqueiros eram poucos, mas as dunas, mais bonitas e maiores. Uma alegria para a meninada. O vento terral o mesmo, soprando at mais forte, porque no sofria a resistncia de casas prximas. O mar muito verde, aberto pesca. Poucas jangadas em alto-mar. Raimundinho logo no primeiro dia, tivera sorte; o mar estava para peixe. ....... Ficou satisfeito, mas falou para Nestor: Est muito bom. Mas qualquer dia descobrem tambm esta praia e vai ser outra briga.

Muniz citado por Ribard (DIRIO DO NORDESTE, 2004, s.p.) avalia a situao atual dos pescadores artesanais e chega concluso que:
os pescadores trazem cada vez menos, no s lagosta como tambm peixe, confrontados cada vez mais com a escassez e o crime organizado que toma conta do mar, o que cria situaes de desespero econmico e de violncia sem controle. Na terra, empurrados, quando no atropelados pela presso da especulao imobiliria e outros processos de grilagem de terras bem comuns nas ltimas dcadas, os pescadores artesanais, esto em via de extino e j desapareceram de vrias praias do Cear.

O processo de valorizao da orla martima facilitada por emendas lei de uso e ocupao do solo (LUOS) aprovadas pela cmera de vereadores em 2001, que favorecem a especulao imobiliria e possibilitam a verticalizao acentuando a saturao e o esgotamento de espao, alm de comprometer o clima urbano e os recursos naturais e de alterar a imagem da cidade (AGB apud LIMA, 2002) vo repercutir gravemente sobre a vida dos pescadores da capital. A urbanizao de Fortaleza, Cidade do Sol (DANTAS, 2002, p. 97) voltada extremamente para o turismo, ou seja, para os consumidores de praia (ibd.) e a especulao imobiliria avanam sobre a zona costeira fortalezense, como podemos constatar anteriormente. Frente a esse movimento de mercado, Lima (2002) se pergunta como e onde vivem os pescadores da capital. Para ela, a situao dos pescadores de Fortaleza torna se cada vez mais difcil. Pressionados pelo crescimento da cidade, ameaados pelo incremento da atividade turstica nas reas beira-mar que historicamente ocuparam na capital, delas foram sendo expulsos (ibd. p. 66).

Em 1996 o Dirio do Nordeste publica as preocupaes do ento capataz da colnia Z-8, Francisco Barroso de Paula que enfrenta diariamente as dificuldades:
Os pescadores esto tendo suas casas afastadas da praia e indo morar em bairros distantes do seu local de trabalho, como Messejana e Jurema. Eles vo acabar perdendo suas caractersticas ou at mesmo deixando a profisso, acredita ele. Isso porque, morar longe da praia traz uma srie de incmodos e at insegurana para os pescadores. Como por exemplo, chegar de madrugada e ter que dormir dentro do bote enquanto amanhece o dia para poder descarregar o peixe. Embora estejam acostumados a isso , h o perigo de serem atacados por delinqentes enquanto dormem. (...). O local onde o problema se acentua mais a Barra do Cear. Os pescadores que trabalham nessa rea vieram do Poo da Draga (onde possuam uma colnia) e hoje moram em diversos bairros de Fortaleza, sendo que a maioria mora no Conjunto Palmeiras, em Messejana. Outra rea onde os pescadores comeam a temer sua sada o Pirambu. O receio deles que a urbanizao prevista para ser feita da Leste Oeste Barra do Cear, eles tenham de seir de perto da praia. J no Mucuripe, para ficar prximo da praia, os pescadores subiram o morro do Castelo Encantado (Lima, 2002, p. 67).

Cientes de que uma cidade com o olhar voltado para o turismo de praia esquece os moradores e trabalhadores que nela vivem o pescador Joo da Silva Ferreira reclama: Se continuar assim, daqui a pouco vo impedir a gente de pescar (ibd.). Como rea litornea a Barra do Cear no deixa de ser rea de pescadores artesanais, que antes das grandes ocupaes ocorridas a partir de 1980, levavam as suas vidas tranqilas de pescadores entre dunas e coqueiros, tirando o seu sustento de um mar farto em recursos marinhos. Segundo reportagem publicada no O POVO (2001) entende-se por pesca artesanal uma atividade com finalidade comercial, que utiliza tanto embarcaes de mdio porte, adquiridas em pequenos estaleiros, com propulso motorizada ou no, como embarcaes construdas pelos prprios pescadores, utilizando matria prima natural. Essas embarcaes geralmente de madeira utilizam equipamento bsico. Usa-se rede de espera, anzol e tarrafa7 e o produto conservado no gelo. As viagens so curtas no mximo trs cinco dias e a tripulao de at cinco
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Rede de encobrir que se abre quando lanada, formando um circulo e se fecha naturalmente quando recolhida. usada nas margens dos esturios e/ou no mar. A pescaria realizada com ou sem apoio de pequenas embarcaes, haja vista ser mais apropriada par guas rasas.

pessoas. Segundo vrios relatos esse tipo de embarcaes formaria a maior poro da frota brasileira e acredita-se responde por aproximadamente 60% do volume das capturas nacionais. Vale dizer que no existem dados exatos sobre a produo pesqueira e alega-se isso a extino da SUDEPE em 1989 que mantinha um sistema de estatstica cujo desmantelamento prejudicou o setor de informao. O pescador Mundim (48), nativo de Iparana que como criana se mudou para a Barra do Cear (atual comunidade de Goiabeiras) junto famlia, se lembra que na poca s tinha trs casas de veraneio, um aterro sanitrio, onde hoje se encontra um dos conjuntos habitacionais do Planalto das Goiabeiras (comunidade vizinha) e as casas dos pescadores o resto era s duna e praia e coqueiros, tinha muitos coqueiros na rea, enfatiza. Mundim se mostra revoltado com a situao dos pescadores hoje, porque segundo ele, antigamente tinha-se menos material e mais peixe e porque a modernizao da tecnologia em vez de melhorar a situao do pescador estaria acabando com o suporte de vida dele. Em um depoimento feito em 2004 lembra um passado que lhe garantia a existncia.
O pessoal diz que eu sou preguioso, mais no . que eu sei o que pescaria e hoje no mais como antigamente. Aqui tinha tudo at tubaro, os vrios tipos a gente pescava, que dava 30 a 40 quilo cada. A pesca era bem pertinho, no precisava nem sair de barco. Tinha pesca de arrasto na praia, onde as redes ficavam cheias de peixe. Tinha at uma turma de vigilncia que no deixava ningum se aproximar da rede, porque se voc tirava um peixe da rede estragava a rede toda. A gente entrava na gua e tinha que ter cuidado de no pisar em cima de peixes.

Ele lembra que tinha uma variedade de peixes, que hoje nem mais se encontra, como por exemplo o tubaro martelo que segundo ele chegava a trs metros de cumprimento. A industrializao da pesca, as novas tecnologias e por fim a descoberta do litoral para o lazer no trouxeram benefcio para uma categoria rica em conhecimento que segundo Ribard (DIRIO DO NORDESTE, 2004, s.p.), vai da leitura das estrelas ao conhecimento ancestral e emprico das qualidades das guas, dos cus, dos ventos ... da topografia dos territrios do mar; da convivncia e do respeito dos ciclos da natureza; da observao do crescimento e da reproduo das espcies necessrias ao homem.

Referencias que definem o universo tradicional do pescador cearense, trazendo consigo experincias da relao com a natureza, caracterizada pelo respeito e pala conscincia que preciso preservar o prprio suporte de vida. Com o surgimento da indstria da pesca e a transformao tecnolgica muda o mundo do pescador. A industria dita os parmetros do mercado da pesca e o aumento da demanda por protena provinda dos mares dita o tempo e a quantidade da produo. As novas tecnologias modificam os barcos dos pescadores cearenses. A partir dos anos 1960-70 as jangadas de tbua substituem aquelas de piuba (apeiba tuberbon) uma madeira importada do Norte do pas. A diferena entre uma jangada de piuba e uma jangada de tbua pode ser contemplada nas fotos 14 e 15.

Foto 14: Jangada piuba (de pau ) Fonte: Marinho, 2004.

Foto 15: Jangada de tbua Fonte: Frosch, 2004.

Sempre mais jangadas de tbua e isopor assumem o lugar da velha e jangada de piuba. Embora a jangada dos tempos atuais no seja mais a mesma que a usada h 40 anos atrs, conserva uma caracterstica mpar ele feita mo.
At os anos 1960 predominavam entre as embarcaes utilizadas pelos pescadores as jangadas feitas a partir dos troncos de uma rvore, a piba. Madeira leve e de grande porte, a piba tinha seus troncos trabalhados pelos carpinteiros de maneira que se pudesse com eles montar uma jangada. A partir dos anos 1960 - 1970 novos tipos de embarcaes comeam a prevalecer: bateiras (pequenas embarcaes de fundo chato movidas a remo ou vela) e botes de tbua, grandes barcos de madeira e ferro e tambm jangadas de tbua e isopor, mostrando, entre outras coisas, a capacidade de adaptao dos trabalhadores a novas necessidades.

Dois dos problemas de se utilizar a piba eram a construo da jangada, que exigia percia e especialidade, e a pouca durabilidade da embarcao que, segundo pescadores citados, no chegava a dois anos. Com as dificuldades de se conseguir a madeira contrastando com o crescente mercado da pesca de lagosta. Segundo a Sudene, a produo de lagosta para exportao em Fortaleza e no Recife saltou de 40t para 2.185t somente entre 1955 e 1962 (Dirio do Nordeste, 2004).

O pescador encontra-se de repente num novo mercado dentro de uma atividade capitalista. As novas tecnologias incidem na relao de trabalho de produo de pescado e na autonomia do pescador artesanal. Novas regras so definidas, novo material de pesca aparece. Porm a pesca industrial no conseguiu eliminar os pescadores artesanais. O pescador Mundim continuando seu depoimento anterior lembra:
A gente tinha embarcaes pequenas, pouco material, mas a fartura era grande. Comearam a pescar o tubaro (aquele de bico pontudo) s para pegar as abas que vendiam a 80 R$, comearam a pescar de rede. Apareceu a pesca de mergulho a compressor, as embarcaes motorizadas, as redes de arrasto8 e boieiras9 e acabaram com tudo. Hoje as embarcaes motorizadas (lanchas) da Barra se orgulham quando pescam muito camurupim10, na poca com os nossos pequenos botes de piuba pescvamos muito mais e muito mais perto do que eles. A pescaria era muito mais perto. O peixe foise embora por causa da poluio e do barulho alm do material diferente. As tartarugas, na poca desovavam nas dunas, a gente comia os ovos delas, hoje em dia elas no aparecem mais na praia, por causa da ocupao, do barulho e das luzes.

Ele afirma que na poca s se pescava de linha11, depois apareceram s redes. Que, acreditamos nele, acabou com o peixe ao contrrio da linha. Com a linha pescava-se um peixe de cada vez, a rede pega tudo e o que voc no quer, voc joga, comenta.

Rede de arrasto de fundo trawl net destinada captura de camaro. Dependendo das condies e da potncia da embarcao, possvel arrastar uma rede (arrasto simples), duas (arrasto duplo) e quatro (arrasto gmeo). A rede conhecida tambm como arrasto de camaro, arrasto, rede de balo e rede de puxada (O POVO, 29/12/01). 9 Rede que fica boiando na superfcie, capturando peixes de superfcie, muitas vezes ovados (informao de pescadores da praia de Goiabeiras). 10 tarpon atlanticos 11 Todas as pescarias com linha de fundo ou de superfcie, usada manualmente pelo homem ou com o auxlio de vara, com comprimento varivel em funo da profundidade e das espcies a serem capturadas. O nylon utilizado do tipo monofilamento (um fio), com espessura variando de 0,3mm a 2mm, possuindo um ou mais anzis na extremidade da linha. Engloba os petrechos conhecidos como linha de corso, linha de mo, linha de fundo, linha de superfcie etc. (O POVO, 29/12/01).

Cansei de soterrar peixe morto na poca. O pessoal fazia as redes das cordas azuis. Desmanchava e tecia redes, essas pegavam muito peixe. As embarcaes eram feitas de piuba, era a jangada de pau, ela era como isopor, a manuteno dela era mais em conta do que as jangadas de hoje (isopor, ocada12), mas o manuseio era muito mais pesado. Na frente ela tinha dois furos, hoje tem s um e atrs ela era aberta, o pescador que estava no remo, no tinha descanso, ele tinha que ficar direto no controle do remo.

A madeira, como hoje tambm vinha de fora, do Norte. Na poca s podia se comprar no porto de Mucuripe e os pescadores, por exemplo, do Pecm iam at o Porto de Mucuripe, compravam a madeira, amarravam os paus e desciam pelo mar. Muitas vezes o mar jogava ele nessas praias. Eles ficavam ate dois dias perdidos por a, na poca no tinha casa nem nada nessas praias e os pescadores da rea ajudavam a amarrar de novo a madeira para eles poderem voltar a seus lugares. Segundo Ribard atravs da pesca industrial da lagosta, recurso altamente procurado no mercado internacional muda o tempo de trabalho e cultural dos pescadores. Produzir mais em menos tempo atravs de uma tecnologia pouco confivel trouxe prejuzos para eles. A introduo da pesca de mergulho a compressor, onde um pescador pode permanecer por cinco horas a at 80 metros de profundidade, provocou vrias mortes por falta de equipamentos seguros. O compressor que surge nos anos 1970 e ainda hoje largamente utilizado, embora ilegal, provoca dio no pescador artesanal (Dirio do Nordeste, 2004). Em vrias conversas com os pescadores da praia de Goiabeiras que comentavam a pesca da lagosta, deu pra entender que a diminuio desse recurso se d por conta da pesca industrializada que trabalha com redes de arrasto e pelo mergulho a compressor, comum entre os pescadores das lanchas motorizadas na Barra. Muitos dos que eles pessoalmente conheceram morreram ou ficaram aleijados pelo resto da vida. Um dos pescadores mais jovem contou a tragdia do seu irmo, que tinha a sua prpria jangada na praia de Goiabeiras com a qual ganhava o seu sustento razovel. Porm, um dia, um tio o forou a sair para uma viagem de mergulho de compressor em uma lancha da Barra, da qual ele voltou morto. O pescador tinha 18 anos.

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Embarcao cava, feita de tbuas. Os implementos da pesca so colocados no prprio bojo, onde os pescadores tambm costumam dormir quando ficam a noite no mar (CHAVES, 1975).

Segundo Elias (22), um dos pescadores mais valentes entre os jovens da praia de Goiabeiras, o manzu13 o material melhor para a pesca da lagosta. Ele mais barato do que a rede e a manuteno so mais fceis. Um manzu duraria um ms enquanto uma rede facilmente se acaba, alm de ter o trabalho de desfilar as lagostas uma por uma. Antigamente os pescadores usavam muito o manzu que chegava a capturar 30 a 40 lagostas por gaiola, mas deixaram de us-lo por causa dos mergulhadores de compressor que os roubam. Outro fator que levou os pescadores a desistir dos manzus o fato que ficam em pontos fixos em quanto as redes so espalhadas e cobrem mais espao. Outro motivo ainda o espao que o manzu ocupa na jangada em relao as redes. Em relao ao material de pesca para peixe, acha que pescar de rede mais barato do que pescar de linha. Segundo ele uma boa rede pode durar cinco anos, se bem cuidada. A linha e os anzis tm que ser comprados toda vez que se pesca. Ele atribui a diminuio dos recursos pesqueiros nos ltimos anos a pesca motorizada que utiliza redes boieiras e de arrasto e aos mergulhadores de compressor, que segundo ele no mostram respeito para ningum e para nada. Os peixes grandes (de superfcie), explica ele, se encontram, sobretudo, em guas profundas, mas no tempo da desova eles se aproximam da superfcie e neste momento que as redes boieiras os pegam, impedindo assim a desova. Quando ele encontra essas redes durante a pescaria, ele as corta, porque alm de contribuir para a diminuio da produo, muitas vezes engancham nas caoeiras14 dos pescadores artesanais.
no uso de compressor que se v mais claramente como o capital maltrata e subjuga o pescador e o mergulhador, na indstria da pesca. O equipamento, geralmente tosco, cheio de gambiarras, no dizer popular. Nada desses equipamentos que encontramos comumente em borracharias. Trata-se de um pequeno motor ligado por uma mangueira a um botijo de gs (que faz o papel de cmara de compresso) que expele o ar para o mergulhador atravs de outra mangueira, de sada, sendo o fluxo controlado por vlvulas improvisadas. Alm de se submeter aos riscos naturais do mergulho (encontro com tubares, rompimento da mangueira, presso submarina), o pescador tem um suprimento de ar de pouca ou nenhuma qualidade (DIRIO DO NORDESTE, 2004, s.p.).

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Armadilha de fundo, semi-fixa, utilizada na pescaria da lagosta. Formato hexagonal, revestida de arame ou nylon, possuindo uma entrada em uma das faces (SANGA). Conhecida como: covo ou covo para lagosta (O POVO, 29/12/01). 14 Rede de espera de fundo utilizada na captura de lagostas, utilizada tanto por embarcaes motorizadas como veleiras. O equilbrio das redes conseguido por bias de flutuao na parte superior e chumbo na parte inferior da rede. Em cada rede so colocados pedaos de madeira, que so fixados no lado superior e inferior da rede. As embarcaes a vela que realizam pescaria de ir-e-vir empregam de 10 a 20 redes de 50m cada. A rede tambm conhecida como rede de espera para lagosta ou rede de lagosta (O POVO, 29/12/01).

A ideologia do lucro a curto prazo que substitui o valor cultural pelo valor monetrio, priva os pescadores da sua autonomia e os fora a mudar seus hbitos e a sua relao com a natureza com o resultado que comea a degradar o prprio suporte de vida. Segundo Muniz a partir do surgimento da pesca empresarial ele comea a mudar at seus hbitos alimentares. Supe MUNIZ que provavelmente os pescadores consumiam a lagosta alm de utiliz-la como isca para pescar outros peixes de linha (MUNIZ, in Dirio do Nordeste, 19.09.04). A intensificao da pesca da lagosta no Brasil comea nos anos 50 quando empresas de Recife e Fortaleza compram a produo artesanal. A partir de 1965 quando foi constatada sua viabilidade econmica, esta atividade cresceu rapidamente causando a queda da produo devido sobrepesca dos estoques (O POVO, 29/12/01). A reduo da populao da lagosta foi to grande, que s vinte anos depois o Estado teve que intervir regulamentando a pesca da lagosta atravs do defeso, tempo de quatro meses (janeiro-maio) onde proibida a captura para garantir a reproduo do crustceo. Mas a regulamentao aplicada, para evitar a inviabilidade da exportao de um produto nobre, vendido a peso de ouro no mercado internacional no evitou a pesca predatria. O defeso no diminui a demanda do consumidor pelo ouro do mar, denominao popular do crustceo que vendido na praia por R$ 80,00 R$ 90,00. A pesca de mergulho a compressor parece ter aumentado, se acreditamos nas reportagens que a cada ano descrevem verdadeiras guerras com mortos e feridos entre os pescadores que defendem seus territrios e os piratas do mar. Resultado de uma lei no respeitada e a incompetncia de rgos ambientais, como o IBAMA, que tem a obrigao de vigiar a lei fiscalizando as atividades pesqueiras. O defeso uma das tantas leis de preservao do meio ambiente que so desrespeitadas no Brasil e os pescadores privados dos seus antigos domnios pela industria e pelos piratas (que vendem o produto para a industria), abandonados pelos rgos pblicos e sem condies de melhorar os seus meios de produo por falta de recursos e linhas de crditos adequados, tornam-se vitimas da prpria ao predatria. Isso acontece em lugares, onde a defesa do territrio se torna difcil como, por exemplo, em Fortaleza, onde os pescadores ainda no conseguiram se organizar em grupos autnomos formando cooperativas para desenvolver uma estrutura que lhe assegure a melhoria da sua qualidade de vida.

Alguns pescadores de lagosta da praia de Goiabeiras pescam no defeso, mesmo recebendo o seguro de desemprego que segundo eles no compensa, porque a manuteno dos barcos e a aquisio do material de pesca se torna a cada ano mais caro. A pesca do peixe durante o defeso tambm no entendida como uma alternativa, porque h anos a escassez aumenta com o preo das redes e para poder pescar todo tipo de peixe em poca diferente so necessrias vrios tipos de redes. A lagosta no defeso vendida a R$ 60,00 por 5 kg, para poder conseguir a mesma quantia de dinheiro necessrio pescar 20 kg de peixe. Se a gente pesca 20 kg o machante15 baixa o preo, porque mais trabalho vender muito, por isso no compensa, comenta um dos pescadores e acha que uma cooperativa resolveria o problema, vendendo o produto no local porque garante a qualidade e despensa o consumidor da busca demorada para encontr-lo. Evitando atravessador o preo seria justo e o benefcio atingiria pescador e consumidor igualmente. Segundo ele o mercado desvaloriza o pescado j pelo fato de no chegar mais fresco em loco e dependendo do material de pesca utilizado. O peixe de rede, classificado entre pescadores como peixe morto, menos valorizado do que o peixe de linha identificado como vivo, porque tirado da gua vivo, enquanto aquele pescado na rede permanece um tempo preso na rede antes de ser retirado do mar e pode j estar morto quando a rede retirada. Ele cita tambm um exemplo de explorao e humilhao dos pescadores no mercado de Mucuripe.
Se, por exemplo, um pescador quer vender o seu produto por R$ 100,00 o comprador oferece R$ 50,00. Se o pescador recusa o comprador vai embora. Depois de um tempo volta e pergunta Ainda no vendeu seu peixe? O pescador j aperreado oferece por R$ 50,00, a o comprador responde Agora s vou levar por R$ 40,00.

A lgica que descrimina o nativo para poder explor-lo e a concepo do mar e da praia como terra de ningum, fontes inesgotveis de uma viso voltada para o lucro e o consumo onde pode se atuar fora da lei so responsveis por muitos danos causados ao litoral e seus moradores. A pesca predatria e a pirataria que toma conta do mar atravs de embarcaes armadas, que arrunam no somente o fundo marinho com tcnicas proibidas como a rede de arrasto e o
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atravessador.

mergulho de compressor, mas todo um ecossistema do qual o pescador parte so ameaas provindas do mar que a cada dia o pescador se v forado a enfrentar a custo de perder a prpria vida ou a sua identidade. A fora do dinheiro porm no se limita s ao lado aqutico para explorar o explorvel e o pescador se torna alvo de uma dupla expulso para se encontrar no final sem terra e sem mar . quando o pescador morre na praia sem recursos para o seu sustento e privado da sua moradia, lugar dos seus ancestrais, da sua histria. O capital no reconhece a histria, como no reconhece tudo o que no pode se tornar mercadoria, ser vendida e consumida. O valor do passado, do presente e do futuro, a histria, a sabedoria, as relaes humanas, a cultura, o valor do ambiente como suporte de vida da humanidade no se insere na lgica do mercado, a lgica do produzir, consumir, ejetar que no desenvolve a partir do que j existe, valorizando o que se oferece mas derruba, desvaloriza para aplicar um novo valor, o da moeda. A valorizao da orla martima de Fortaleza para fins de turistificao e em conseqncia a abertura a especulao imobiliria no para diante da costa oeste de Fortaleza. A expulso dos pescadores do seu lugar est prevista. Como nos casos do Mucuripe, do Poo das Dragas e do Arraial Moura Brasil, a histria se repete. H dcadas os pescadores da praia de Goiabeiras exploram os recursos do mar dessa rea para o sustento das suas famlias. Alm de, ao longo dos anos, ter que se submeter a diminuio e degradao do seu territrio, devido expanso da cidade e obras de engenharia ao longo da zona costeira que aceleraram a eroso da praia, como os 10 molhes implantados ao longo da costa, hoje se deparam com mais um problema grave que ameaa as suas existncias: a implantao da avenida Costa Oeste na faixa praial, onde se encontra o porto de jangadas. Alm de diminuir o espao de atuao da categoria, a obra j iniciada em 2002 e retomada em 2004 depois de um ano e meio paradas por embargue, tornou impossvel o acesso dos pescadores ao seu antigo galpo onde costumavam reformar as suas embarcaes, pelo fato de cortar o caminho entre a praia e o galpo (ver Foto 16). No podendo mais empurrar as suas embarcaes para o antigo lugar, os pescadores foram forados a construir um novo galpo na praia, causando-lhes prejuzo financeiro. Outro problema a sada de uma das bocas de lobo da pista diretamente no porto.

Foto 16: Avenida Costa Oeste interditando o acesso dos pescadores ao seu antigo galpo
Lugar do novo galpo Porto das jangadas Acesso ao antigo galpo

Avenida Costa Oeste

Fonte: Patrizia Frosch, 2003.

Em poca de chuvas torrenciais e no previstas como acontecido em maio de 2004, a gua que escoa nesse lugar abre um canal profundo na direo do mar e jangadas estacionadas a noite em praia rasa, encontram se de manh viradas e com danos dentro do canal e a retirada de areia da praia onde se situa o porto para a utilizao na construo da obra. Alm de atingi-los j no incio da construo, os pescadores entendem que o objetivo da obra abrir o caminho para um turismo convencional como na Beira-Mar no lado leste da cidade, a especulao imobiliria e a verticalizao do lado oeste da cidade. Podemos dizer que os pescadores enquanto envolvidos se dispem a colaborar e participar juntos ao poder pblico em prol de uma urbanizao decente onde seja o morador local, seja o ambiente so respeitados, contribuindo com sua experincia com a natureza provinda da sua tradio e importante para o planejamento de qualquer projeto de urbanizao na orla martima. Lamentavelmente a sabedoria do povo do mar quando foi expressa para os engenheiros in loco em relao ao Projeto Costa Oeste no encontrou ouvidos e ocorreu o que h anos vem se repetindo na praia de Iracema: a ressaca do mar destruiu as obras implantadas na poro de praia usada pelo mar como deposito de sedimentos que ele periodicamente retira e repe, o que torna essa faixa de praia altamente dinmica e impossibilita a implantao de qualquer obra de engenharia.

J no passado a ignorncia de quem planejou a urbanizao de Fortaleza levou a conseqncias desastrosas ressentidas ainda hoje, como a destruio peridica do calado da praia de Iracema (ver foto 17), mas a experincia de ontem ainda no conseguiu convencer os planejadores de hoje a revisar seus projetos urbansticos, contribuindo assim para a acelerao da eroso costeira e desperdiando recursos pblicos, ou seja jogando os literalmente no mar. O mar retoma o que dele, dizem os pescadores e viram-se mais uma vez confirmados, quando em novembro de 2004 e em outubro de 2005 a ressaca destruiu boa parte da Avenida Costa Oeste, como mostram as fotos 18 e 19. Foto 17: Ressaca do mar provoca destruio localizada na praia de Iracema

Fonte: O POVO, 26/12/95.

Foto 18: Destruio da Avenida Costa Oeste pela mar alta em novembro de 2004. Linha de mar Porto de jangadas

Pedras de reteno

Fonte: Paiva, 2004.

Foto 19: Destruio da Avenida Costa Oeste pela mar alta em outubro de 2005. Linha de mar Porto de jangadas

Pedras de conteno

Fonte: SEMAM, 2005.

Sem o devido respeito opinio de quem entende do lugar a zona costeira leste da cidade, ressente hoje o desprezo pelo homem do mar e sua sabedoria, assistindo ano por ano fora das ondas que danificam os equipamentos a implantados. A colnia dos pescadores artesanais da praia de Goiabeiras conta com 61 pescadores. A faixa etria de 11 a 57 anos, segundo uma pesquisa realizada em 2004, de 41 pescadores entrevistados 75,6% no completou o ensino fundamental tornando-se pescador em idade muito jovem na maioria dos casos para

sustentar as suas famlias ou por falta de recursos ou oportunidade para poder estudar. Uma boa parte 46,3%, sobre tudo os mais jovens, ainda no possuem sua identidade de pescador, segundo prprios depoimentos, devido ao alto custo dos documentos (Marinho, 2004). A colnia mantm 30 embarcaes de grande, mdio e pequeno porte do tipo jangada16, paquete17 e bote18 (ver foto 20). Foto 20: Porto de Goiabeiras

Fonte: Frosch, 1998.

Questionados porque eles se tornaram pescadores 15 dos 34 pescadores questionados entre 11 e 57 anos, responderam que gostavam da atividade, alguns chegaram a dizer que era uma aventura, outros que era a profisso melhor do mundo porque autnoma e no podiam imaginar de trabalhar em fbrica sujeitos a permanente ameaa de demisso, alm de se submeter a um salrio de misria, para 8 no teve outra alternativa de trabalho, 7 afirmaram que seguiram a profisso do pai, 2 foram a convite de amigos, 1 para ter melhor condies. Por acompanhar diariamente esses trabalhadores do mar, podemos verificar que a pesca mesmo com resultado escasso, e ciente de se tratar de um trabalho pesado, desgastante a curto prazo, entendida como soluo melhor para
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Embarcao movida a remo, a vara ou a vela, com quilha, confeccionada de madeira, possui urna para acondicionar o material de pesca. 17 Embarcao movida a vela, com casco de isopor revestido de madeira, em quilha, tambm conhecida como: jangada, catralha etc. 18 Embarcao movida a vela, com casco de madeira, convs fechado e quilha, conhecido tambm como bote de casco.

a sobrevivncia, tendo em vista ser dono do prprio material de trabalho, poder se medir com as foras da natureza, poder decidir o tempo de trabalho e incorporando o lazer ao mesmo. Nas fases entre as sadas das jangadas os pescadores se renem na praia para conversar e ao mesmo tempo fazer a manuteno dos seus equipamentos. interessante fazer uma comparao do tempo de trabalho e de lazer da cidade com o tempo do pescador. O tempo de trabalho do pescador est mais prximo do seu tempo cultural do que o dos trabalhadores urbanos. A pesca presente em todos os momentos da vida e o lugar do trabalho tambm o espao para o lazer (ver fotos 21 a e b).

Fotos 21 a e 21b: Momentos de lazer na praia de Goiabeiras

Fonte:Frosch, 1998/ Marinho, 2004.

impressionante como o trabalho transcende todas as fases da vida do pescador. Mesmo nas horas de descanso ou nos domingos quando ningum sai para pescar, o tema principal das conversas a pesca. Quem pescou como, quanto, onde. Quem levou uma virada, como foram a ida e a volta quais os acontecimentos em alto mar. De vez em quando se comenta algumas experincias na terra, quem bebeu demais e se tornou alvo de piada, quem foi parado pela polcia por porte de arma (os pescadores costumam andar com uma faca, importante utenslio de trabalho), algumas histrias de mulheres, mas o que predomina na conversa a pesca. At o artesanato gira em torno do trabalho. Adultos e jovens confeccionam pequenas jangadas, rplicas em miniaturas das embarcaes de verdade com as

quais so realizadas regatinhas. As crianas desde cedo se familiarizam com o que pode vir a ser seu instrumento de trabalho no futuro. Ribard descreve a combinao de trabalho e lazer dos pescadores da seguinte maneira:
O esporte incorporado pelos pescadores como atividade afinada ao trabalho. Para um pescador, conduzir a embarcao numa regata um acontecimento. Algo bastante diferente do dia-a-dia de sua rdua jornada, que geralmente consiste em partir de madrugada para o mar, longe dos olhares cotidianos, e retornar desgastado no final do dia. Qual trabalhador urbano utiliza de seu instrumento de trabalho tambm para o lazer? (Dirio do Nordeste, 2004).

, em momentos assim, entre pescadores muitas vezes desprezados como primitivos, analfabetos e ignorantes que podemos reaprender valores perdidos, como tecer e fortalecer relaes sociais e pessoais enriquecedoras e descompromissadas e reconhecer que o trabalho no algo que deixamos fora da porta ao entrar em casa, mas parte de ns, que faz de ns criadores, que nos realiza e nos deixa crescer humanamente. Existe um contato com o mundo da droga, atravs de amizades com jovens da rea que em alguns casos se tornaram pescadores, mas o consumo mantido dentro dos limites. Segundo Elias, alguns jovens pescadores, filhos de antigos pescadores arrumaram amizade com meninos de gangues que usam droga e comearam a tomar tambm. Depois esses jovens se juntaram atravs dos jovens pescadores colnia entrosando-se no mundo de trabalho deles e levando a droga dentro do grupo, mas segundo confirma Elias essa turma ficaria mais isolada dentro do grupo maior. O que podemos experimentar pessoalmente a facilidade com a qual os pescadores acolhem e aceitam novas pessoas dentro do seu grupo e a disponibilidade de repassar informaes sobre o seu mundo de vida, exceto naturalmente os segredos dos locais de pesca, que caracterizam um pescador profissional e experto. Mantm-nos uma farta sabedoria que repassada de pai em filho ou dos mais adultos para os mais jovens como, por exemplo, a leitura das estrelas, o conhecimento das qualidades das guas, a qualificao de locais de pesca no mar, o conhecimento de certos fatores geogrficos e ecolgicos, as normas de uso das

embarcaes, as tcnicas de orientao no mar como os astros e a direo das ondas e a capacidade de atingir com preciso um ponto determinado para a qual recorrem a sua familiaridade com o contorno do litoral combinada com uma certa medida intuitiva do tempo. Isso os faz capaz de reconhecer ao longe a sua praia, pela simples silhueta oferecida e seus elementos caractersticos. Para a busca do local de pesca no mar eles usam pontos de referncia na terra, como coqueiros e dunas ou prdios mais altos. Trata-se sempre da combinao de dois pontos em terra, de modo tal que formam ngulos coincidentes com o local da pesca. Durante o dia eles se orientam pela posio do sol, a noite pela posio do Cruzeiro do Sul e em tempo nublado pela direo das ondas, que segundo os pescadores se movimenta sempre rumo Terra (Chaves, 1975). Alm de todo esse conhecimento, eles mantm um idioma prprio voltado para o mundo da pesca que se expressa at em palavres como, por exemplo, cabea de arraia (tipo de peixe), para dizer cabea oca ou vai se arriar, que no queremos comentar nesse lugar (o sentido de arriar lanar as redes). Porm, a vontade liberdade que emana desses trabalhadores, no basta para defender o seu territrio diante da turistificao. Numa reunio com os pescadores, promovida pelo MDVGA em dezembro de 2002 para saber como eles enfrentam a problemtica do Projeto Costa Oeste, podemos observar o seguinte: Percebe-se que existe certa insegurana entre os pescadores, a respeito do prprio futuro, que pode ser explicada com a carncia de informao concreta. Autoridades nunca apareceram e ainda no aparecem para dar satisfao em relao obra que ameaa brutalmente o futuro dos pescadores. Dentro do grupo existe tambm uma divergncia em relao ao que pensar e como agir em relao ao projeto. Alguns acham que se pagar, todo mundo vai sair, outros querem lutar at o fim, outros perguntam para onde vamos?. Lamenta-se certa desunio e a falta de organizao. Percebe-se tambm certa insegurana frente ao agir. Cada um espera que o outro faa ou cada um s pensa em si prprio, so frases que se repetem. Frente a essa desunio, que ns interpretamos como reao de um grupo social nunca valorizado e acompanhado, mas sim desprezado, oprimido e excludo por um poder de dominao do solo, importantssimo resgatar todas as informaes que os pescadores possuem, repassar todas as informaes das quais eles carecem, procurando tambm juntos com eles outras informaes, e incentiv-

los a pensar no seu futuro, refletindo e discutindo a prpria situao e pensando em sugestes para o desenvolvimento da pesca artesanal. Os pescadores reclamam muito a falta de ateno e de respeito por parte dos rgos pblico. Segundo Fernando os rgos pblicos no se preocupam muito com os pescadores. Ele se queixa:
Se eles se preocupassem com a gente, era para ter ns chamado para fazer reunies juntos para discutir com todos a melhor maneira de se fazer o projeto e isso antes de comearem a obra, mas nunca procuraram ningum. Eles acham que podem tirar todos do lugar sem perguntar. Acham que so poderosos, que podem botar o trator em cima, sem falar com o pessoal! (Ata de reunio, 2002).

Diante desses depoimentos que mostram mais uma insegurana geral e a falta de experincia frente s autoridades, surgiu a pergunta de quais os passos concretos que os pescadores deveriam dar para defender os prprios direitos. Foi sugerido o acontecimento de reunies regulares para o rapasse de informaes e a escolha de mais representantes alm do capataz, que representassem os pescadores em outras reunies, audincias pblicas e demais manifestaes de luta para um futuro sustentvel da costa oeste. At porque a categoria tem um papel fundamental no abastecimento de protena na alimentao local e por ser uma parte importante na histria do Cear ainda no descoberta. Poucos so os estudos que revelam o mundo de vida dos pescadores artesanais. De acordo com Ribard:
A(s) Histria(s) de Vida dos pescadores artesanais uma lacuna na historiografia. Eles so excludos entre os excludos se considerarmos que, no que se refere pesca, pequena a produo historiogrfica abordando a atividade desses trabalhadores. A indstria da pesca, no s na atividade artesanal, envolve cerca de 300 mil trabalhadores em todo o Brasil e est em constante alterao, seja no que diz respeito legislao trabalhista seja no que se refere ao seu impacto ambiental. Merece, portanto, mais ateno, sobretudo no Cear, que se vangloria de seus verdes mares e no pode esquecer que o elemento humano tambm parte da paisagem (Dirio do Nordeste, 2004, s.p.).

De fato, acreditamos que os pescadores da praia de Goiabeiras merecem mais ateno por constituir um grupo tradicional especfico cujo ambiente foi totalmente transformado pela expanso urbana. Pelo fato de se encontrar cercado pela urbe gostaramos de cham-los pescadores urbanos e a sua atividade pesca artesanal urbana. Mesmo tendo o seu mundo invadido por uma mentalidade

alienada, que se infiltra atravs dos meios de comunicao e da vizinhana, os pescadores mantm as suas tradies e o gosto de ser livres. Certamente os pescadores, todos aqueles que atuam na orla martima de Fortaleza tm um papel importante na nossa sociedade e deveriam ser includos dentro de um planejamento urbano dessa metrpole martima, sendo eles aqueles que mais entendem a dinmica da zona costeira e podendo contribuir para uma transformao da orla martima adequada ao ambiente, no somente em relao costa, mas tambm em relao qualidade do produto, visto que as guas rasas nas quais eles pescam encontram-se sempre mais atingidas pelos dejetos da cidade. Resta ainda muito a pesquisar sobre o mundo de vida dos pescadores. O trabalho no se aprofundou nessa direo por querer entender primeiramente as causas e os efeitos do Projeto Costa Oeste, considerando em geral quem est sendo atingido. O material coletado no foi plenamente aproveitado sendo muito vasto e ainda carece de dados mais especficos, mas j est em elaborao um projeto de desenvolvimento da pesca artesanal urbana que pretende ser desenvolvido em parte pelos prprios pescadores. 2.6 Avaliao scio-econmica das comunidades Goiabeiras e Planalto das Goiabeiras

Para se ter uma noo da situao scio-ambiental da rea de implantao do projeto do Estado e entender que no se trata de uma favela desordenada (ver Fotos 21 23), mas de um bairro popular bastante bem evoludo em termos de moradia, mas carente de uma urbanizao decente que permita ter a seus moradores a qualidade de vida necessria, foram utilizados dados de uma pesquisa realizada em 2004 junto ao MDVGA atravs de um curso de capacitao para jovens. A pesquisa ocorreu na comunidade de Goiabeiras e na comunidade adjacente Planalto das Goiabeiras. Sendo que o numero de questionrios aplicados em Goiabeiras menor (35) do que aquele aplicado no Planalto das Goiabeiras (51)19. Entendemos a incluso desses dados como participao da

19

A diferena da quantidade se explica pela ausncia de alguns participantes no dia marcado.

comunidade que enriquece esse trabalho. Os questionrios foram feitos pelos prprios jovens20.

Fotos 2224: Rua Jangada, rua Larga, rua da Alegria na comunidade de Goiabeiras

Fonte: Paiva , 2004.

A pesquisa no Planalto das Goiabeiras se tornou importante pelo fato da Avenida Costa Oeste atingir um conjunto habitacional cuja demolio no estava prevista dentro do projeto e que causou grande impacto social entre os moradores que colhidos de surpresa tinham que abandonar suas casas de pressa no achando condies de moradia parecida atual, ou melhor. Os dados obtidos se referem moradia, saneamento bsico, escolaridade, emprego e renda, principais atividades econmicas na rea, sade, opes de lazer, segurana, transporte, infra-estrutura e organizao de bairro e mostram em resumo um quadro bastante satisfatrio no que se refere moradia, saneamento bsico, coleta de lixo e transporte e insatisfatrio nos demais. Criticado o atendimento pelo poder pblico em relao falta de escolas, creches, hospitais, opes de lazer, segurana e a gerao de emprego e renda. Segundo revela a pesquisa, cujos resultados podem ser contemplados nos anexos deste trabalho, grande parte dos moradores privilegiado por terem casas prprias e de alvenaria, de tamanho razovel (quatro 13 cmodos) e com piso em cimento ou cermica, isso representa um avano de qualidade das casas comparado a anos anteriores. As fotos 25 e 26 mostram casas construdas h 20 anos atrs reformadas e melhoradas com sacrifcio pelos moradores ao longo dos anos.
20

Os resultados da pesquisa encontram-se no dossier anexado (pg. 251)

Fotos 25 e 26: Imveis na comunidade Planalto das Goiabeiras

Fonte: Paiva, 2004.

Segundo uma pesquisa do jornal O POVO (1994), em 1994 sade, gua, luz, educao e moradia eram itens considerados deficitrios no bairro. Os sem tetos representavam uma parcela significativa da populao da Barra do Cear. Porm, ningum possui titularidade da posse de terra, como de fato em toda a orla martima oeste e em outros lugares de Fortaleza em terrenos de domnio da Unio.
Em mais da metade de sua vida, Neuza Lopes Duarte, 71 anos, morou no bairro Pirambu, onde chegou em 1960. Nesse tempo, ela nunca conseguiu ter em mos um titulo de propriedade. Embora a fundao do bairro remonta dcada de 1930, a rea ainda pertence legalmente Unio. Isso quer dizer que, mesmo residindo no local h vrios anos, as famlias no so donas legalmente dos imveis. Assim como dona Neuza entre 58 mil e 60 mil famlias vivem hoje em Fortaleza em terras da Unio, segundo estimativas oficiais, portanto sem direito ao ttulo de posse do terreno (O POVO, 2004, s.p.).

No que diz respeito coleta de lixo, gua encanada, esgoto e energia eltrica, percebe-se um grande avano na melhoria destes servios que anos atrs era motivo de desafio para a populao forada a se deslocar para conseguir gua e contribuindo para a poluio do lenol fretico a partir das fossas cavadas nos quintais, que em muitos casos atingiam a gua potvel dos poos.

A coleta de lixo um dos servios mais elogiados na pesquisa. Todos moradores esto satisfeitos. Seu Jos que mora na rua das Caravelas prximo praia se refere coleta de lixo como sendo um servio timo executado trs vezes por semana, mas que muitas pessoas carecem de educao colocando o lixo na frente das casas dos vizinhos, nos dias que no passa o caminho ou despejando o lixo na praia. O transporte urbano uma das questes mais bem resolvidas no bairro das pessoas se mostra satisfeita com a acessibilidade e a qualidade do meio de transporte pblico. O nibus, ainda o transporte mais utilizado conforme mostram os dados, esse quadro no mudou nos ltimos dois anos. Infelizmente, no que se refere ao equipamento pblico o bairro deixa muito a desejar. A carncia de creches e escolas, postos de sade, hospitais, quadras de esporte e reas verdes ainda prevalece. Na comunidade de Goiabeiras s existem duas escolas pblicas de ensino fundamental, uma das quais construda em 2003 e trs creches da Prefeitura. Numa faixa de trs quilmetros que inclui as trs comunidades, Goiabeiras, Planalto das Goiabeiras e Cimpelco (comunidade a podemos encontrar cinco escolas de ensino fundamental, duas das quais terminadas no incio de 2004 e cinco creches, o que existe mais so escolinhas e creches particulares, mantidas por associaes ou pessoas particulares. H anos o terreno de um motel desativado na rua do Poente foi apontado pelo MDVGA para que seja utilizado na construo de uma escola de 1 completo. Em 12 de janeiro de 1995 o MDVGA enviou um ofcio Prefeitura de Fortaleza pedindo a implantao desse equipamento:
Com urgncia pedimos a implantao de... com escola de 1 grau completo em Goiabeiras. (...) Refletimos bastante na nossa comunidade e sugerimos como localizao da escola o terreno do motel Eros que o dono est disposto a vender. um terreno muito grande que atenderia melhor as famlias carentes. A construo da escola l eliminaria um motel atualmente quase desativado que, com um turismo mais intensificado na Barra do Cear poderia tornar-se um foco de prostituio (infantil) dentro de um rea de habitao.

Depois que o terreno foi desapropriado em 2003 e derrubado o imvel que permanecia inutilizado, prometendo atravs de placa a esperada construo de uma escola, o terreno foi abandonado pelo Governo do Estado e se tornou um lixeiro comum.

A educao dos jovens na comunidade de Goiabeiras muito precria. O quadro educacional para os jovens insuficiente. Na comunidade no existem escolas para atend-los e mesmo as que ficam distantes no conseguem garantir a boa qualidade do ensino. Muitos jovens no conseguem concluir o ensino fundamental, fato que no lhe permite o acesso ao mercado de trabalho formal. Isso gera um grande nmero de pessoas trabalhando na informalidade. Outros que no conseguem se inserir de forma alguma, conseqentemente se encontram marginalizados e entregues s gangues, ao trfico de drogas, prostituio e violncia. A educao um descaso. Existe pouco atendimento poltico educacional na rea e a cada ano a juventude sofre as conseqncias de uma poltica voltada para o interesse privado em detrimento do interesse coletivo. No que diz respeito ao trabalho a maioria das pessoas se insere no mercado informal demonstrando a falta de uma oportunidade dentro do mercado cada vez mais competitivo e no s distante da realidade do povo, mas tambm distante do espao em que ele vive. A pesquisa realizada em 2004 mostra que o quadro no mudou nos ltimos dois anos. A renda da maioria dos entrevistados varia entre menos de um salrio at mais de trs, s poucos dizem receber mais do que trs salrios. A maioria das pessoas reclama a falta de emprego, mas, sobretudo a ausncia de uma poltica que gere emprego e renda no lugar. H dcadas se desenvolveu na rea uma economia local, quase de subsistncia onde, segundo o questionrio, prevalecem pesca artesanal com e o pequeno comrcio antes do artesanato. Inserem-se no pequeno comrcio mercadinhos, oficinas, bodegas, sorveterias, lanchonetes, studios de fotografia, locadoras de vdeo, venda de carne e peixe, vendedores ambulantes, lojas de imveis, pequenas butiques, cabeleireiros etc. (ver Fotos 27 29). As barracas de praia e os passeios de barcos que os barqueiros oferecem no manguezal do rio Cear so entendidos mais como comrcio e lazer do que como empreendimento de turismo.

Fotos 27 29: Pequeno comrcio na comunidade de Goiabeiras

Fonte: Frosch, 2004.

Em termos de escolaridade, emprego e renda encontra-se uma diferencia entre as duas comunidades. No que se refere escolaridade em ambas as comunidades a maioria tem ensino fundamental incompleto, seguido em Planalto das Goiabeiras pelos alfabetizados, os de ensino mdio completo e os no alfabetizados. Devido diferena do nmero de questionrios aplicados no pode se dizer se no Planalto das Goiabeiras existem mais pessoas no alfabetizadas mas ocupam o mesmo lugar como na comunidade de Goiabeiras. Enquanto renda familiar por ms pode-se dizer que a maioria no Planalto das Goiabeiras ganha de 1-2 salrios mnimos enquanto em Goiabeiras o nmero daqueles que se mantm com menos de um salrio se destaca. Se a renda uma das grandes preocupaes da populao, a sade uma das principais. Na costa oeste toda no existe nenhum hospital sequer. Os mais prximos so o Hospital Distrital Fernandes Tvora e o Hospital Pronto Socorro Infantil ambos na Francisco S e o Hospital Gov. Gonzaga Mota J. Walter que se encontra no bairro Jardim Guanabara, de difcil acesso (duas linhas de nibus para quem mora na costa) e de pssimo atendimento segundo depoimentos de vrios moradores. Existe um posto de sade conhecido como Posto da Barra, Posto de Sade Lineu Juc, que se encontra 2 km das duas comunidades entre o final da Avenida Francisco S e o incio da Avenida Coronel Carvalho, reprovado pela maioria das pessoas por causa do pssimo atendimento. Em caso de emergncia muitos usam a Santa Casa no centro, no tendo outra opo.

Em relao a esse posto de sade, dona Izaira, moradora da rua das Hortas no Planalto das Goiabeiras, revela que ficam longe, na contra mo e o caminho at chegar a destinao perigos, diz ter assistido a um assalto uma vez, alm disso reclama que o servio ruim e no resolve nada. Dona Dalva mostra a sua insatisfao declarando que se uma pessoa adoece aqui, morre. O posto de sade sempre lotado, o mdico ruim e ignorante e falta assistncia social. Faz anos que tenta tratar um problema de garganta de um dos filhos e de manchas na pele de outro, sem sucesso. Doenas na maioria dos casos so tratadas com remdios caseiros onde a doena que mais apontada a gripe. O atendimento pelo servio da ambulncia comentado com chega quando voc est morto se chegar. Se existe um servio que definido como pssimo ao lado da sade a segurana. Muitos moradores se mostram insatisfeitos. Para Seu Jos da Rua das Caravelas o patrulhamento razovel, mas segundo ele a segurana ainda um problema para quem freqenta a praia mesmo que nos finais de semana tenha mais patrulhamento. J dona Dalva avalia a segurana como sendo pssima. Policial igual a urubu, s chega depois da carnia enfatiza e dona Ana Llian diz que a delegacia vive fechada ou que o funcionamento ruim e que a polcia chega batendo. Para os entrevistados, os policiais esto apenas preocupados em executar sua tarefa, esquecendo o cumprimento do dever que sua funo exige. Sabemos, no entanto, que o problema da segurana bem mais amplo e est alm de uma simples ronda policial, a falta de desenvolvimento de programas sociais. No poderamos falar de precariedade na infra-estrutura sem mencionar o que diz respeito s opes de lazer que se restringem a poucas reas todas elas precrias como campos de areia para futebol com equipamento em pr-moldado e concreto, material de pouca durao como bancos e caladas e alambrado de ferro ou o plo de lazer que se encontra em continua reforma ou a praia conhecida pela anlise de balneabilidade com o resultado considerada no prpria para banho. Os jornais nos informam quase diariamente sobre a situao das praias e na ltima dcada so sempre as mesmas sujeitas poluio:
CON FIRA Praias Prprias para Banho:

Caa e Pesca, Barraca Hawa, Praa 31 de Maro, Barraca Crocobeach, Clube de Engenharia, Volta da Jurema, Dirios, Ideal Clube e Incio Av. Philomeno Gomes. Imprprias para Banho: Incio Rua Israel Pordeus, Farol, Iate, Esttua de Iracema, Edifcio Arpoador, Ed. Vista Del Mar (P. Iracema), Kartdromo, Secai, Incio da Av. Pasteur, Colnia, Goiabeiras e Barra do Cear (Dirio do Nordeste, 2004).

A situao do lazer na comunidade do Planalto das Goiabeiras mais precria do que na comunidade de Goiabeiras. No Planalto existe s um campo de futebol de areia e a praia no mais usada por causa de um esgoto a implantado anos atrs. Segundo dona Izaira depois que o Prefeito Juraci tcolocou o esgoto nela a praia no presta mais. Ela ressalta que antes os moradores a freqentavam por ser a nica diverso que existia. Suas filhas hoje vo para o Centro do Drago do Mar assistir shows ou curtir as praias do litoral poente. Outra moradora conta que no freqenta mais a praia h 3 anos e para dona Ana Llian o lazer no existe, a praia poluda e perigosa, mesmo assim a maioria dos entrevistados classificou a opo de lazer na sua rea como boa. O grande desafio que se manifesta para ambas as comunidades so as organizaes comunitrias que ainda no conseguiram encontrar seu eixo principal. Muitas associaes visam seus interesses privados aliando-se a partidos polticos em detrimento do interesse coletivo. Muitas vezes esses interesses acabam em rivalidades que enfraquecem as lutas das comunidades por melhores condies e que tm como resultado a desconfiana dos moradores e o receio de se tornar scio atuante. Dona Izaira, mostra um imvel do outro lado da sua rua apontando-o como sede de uma associao e explica que vive fechada. Uma vez essa associao recebeu uma doao de lagosta apreendida pelo IBAMA, para ser distribuda, mas s foram convidadas algumas pessoas escolhidas pela diretoria excluindo outras. Ela acha que o benefcio deveria ser para todos e que as associaes no tem o direito de excluir ningum. preciso uma discusso na comunidade para que as pessoas que fazem parte dessas associaes resgatem a confiana e a partir da traam os passos juntos. A pesquisa mostra a insatisfao dos moradores com essas associaes. Sabem que existem, acham que no funcionam como deviam e por isso no se

tornam scios delas. Sendo que isso expresso em depoimentos que no entram na pesquisa, a maioria se abstm de responder a uma classificao das entidades. 2.6.1 Duna II a ltima favela da Barra do Cear Como em muitos bairros de Fortaleza a Barra do Cear tambm tem suas ocupaes em reas de risco, em praias e dunas. Na pesquisa realizada em 2004 no foi contemplada essa parcela da populao, j pelo fato de querer escutar outras opinies a respeito da costa oeste do que de pessoas que vivem em situao sub-humana, tanto citada pelos rgos pblicos e a mdia que apresentam a costa oeste como um aglomerado de favelas omitindo a existncia daquela parte da populao a maioria) que durante 70 longos anos de histria transformou em lutas indeterminveis a rea em um bairro popular bom de se viver. Para se ter uma idia da parte favelizada da comunidade reportamos aqui dados coletados pelo Projeto de Regularizao Fundiria, Urbanstica e Edilcia da Prefeitura de Fortaleza (2004), projeto onde so analisados os assentamentos subnormais existentes na cidade de Fortaleza. Esse estudo avalia entre outras a ocupao da nica duna mvel ainda remanescente na rea. Uma segunda duna que por longos anos abrigava uma favela, na comunidade Planalto das Goiabeiras, foi urbanizada pela prefeitura e deixou de ser favela, aquela a qual nos referimos, se encontra na comunidade de Goiabeiras situada entre a rua Paulo Arago ao sul, a rua Manoel Gadelha ao norte, a rua Ceci ao leste e a Av. Radialista Jos Lima Verde oeste. A foto 30 mostra um exemplo de duna urbanizada enquanto a foto 31 mostra a nica duna mvel ainda existente na rea em estgio de favelizao.

Fotos 30 e 31: As duas dunas da Barra do Cear Planalto das Goiabeiras Duna I Goiabeiras Duna II

Fonte: Frosch, 2000; Paiva, 2004.

Por se encontrar preservada dentro da LUOS de 1996, a Duna I alvo constante de ocupaes espontneas nas encostas e no topo, por pessoas que vivem ao mnimo das suas existncias. Aqui as pessoas ainda residem em barracos de taipa ou de lona, no so ligadas ao saneamento e o lixo simplesmente enterrado no quintal. Muitos dos cidados a residentes no mantm banheiro, em poca de ventania e enchentes, areia e gua invadem os casebres. A rua da Alegria, que leva at os ltimos casebres no topo da duna, a nica rua asfaltada. Segundo o Projeto de Regularizao Fundiria, Urbanstica e Edilcia da Prefeitura de Fortaleza (2004, p. 52) o assentamento da duna carece totalmente de infra-estrutura bsica:
Quando no executam ligaes clandestinas, os moradores precisam descer o morro em busca de suprimento de gua, que intermitente, geralmente em horrios noturnos. As casas no possuem banheiro nem saneamento bsico, e o esgoto corre a cu aberto. As guas das chuvas so absorvidas pela duna, causando acomodaes no terreno e conseqentes deslizamentos.

Segundo dados do IBGE Censo/2000 citados neste relatrio 84% dos domiclios na rea plana e na encosta da duna seriam atendidos por sistema pblico de abastecimento dgua, 28% pelo sistema de esgotamento, sendo que o destino dos dejetos de 48% dos domiclios seriam fossas individuais e o percentual das habitaes sem banheiros alcanaria os 63,1%.

Foi constatado que no existe coleta de lixo no morro, porque s apresenta um sistema de becos e vielas sem qualquer tipo de pavimentao onde o carro do lixo no pode passar, com exceo da Rua da Alegria mencionada anteriormente. A duna abastecida com energia eltrica, sendo que os moradores pelo fato de no poder arcar com as contas acabam instalando ligaes clandestinas tirando a energia dos postos de iluminao pblica, colocados em pontos irregulares e sem servio de manuteno, tornando as ruas e becos escuros, facilitando a ocorrncia de assalto, trfico de droga e violncia. Em termos de educao, sade e lazer podemos aprender com o relatrio que as vagas escolares de ensino fundamental oferecidas so insuficientes, restringindo-se ao Colgio Municipal Antnio Correia Lima dentro da rea e o Colgio Estado de Alagoas localizado a quase dois quilmetros na Avenida LesteOeste, do mesmo jeito reclama-se a carncia de creches, sendo que sempre segundo o relatrio a nica existente foi transferida devido falta de verba. Em relao sade o quadro se apresenta ainda pior. Existe um posto de Sade (Lineu Juc), popularmente chamado de Posto da Barra para atender toda a Barra do Cear, numa distncia de 3 km de difcil acesso, segundo moradores, no tem um servio eficiente j que o nmero de consultas disponveis no atende a demanda completa (ibd. p. 53). O lazer dos moradores da duna se restringe ao Campo Beira Rio, campo de futebol ao p da duna do lado leste, recentemente urbanizado com uma mini-pracinha em concreto e um alambrado que cerca o campo de areia, para evitar que as bolas atingem as residncias ao redor do campo. Como alternativa oferece-se ao morador a praia. A taxa de analfabetismo de 25,2% provando o baixo ndice de escolaridade das pessoas que residem no morro. A faixa de renda de maior incidncia a de meio at 1 salrio mnimo, correspondendo a 7,2% da populao do assentamento (ibd. p. 54). Os moradores mais antigos da duna moram a 20 anos na poro plana da duna voltada para leste, integrados na rede de esgoto, gua e energia e na coleta de lixo. O terreno no sofre alagamentos, sendo suprido em algumas ruas por bocas de lobo pontuais e espaadas, que dirigem ao mar os efluentes de drenagem e esgoto. De fato os moradores no reclamam de tais problemas, mas se queixam da sujeira promovida pelos habitantes da duna e da malandragem, mesmo admitindo que em relao segurana, melhorou muito nos ltimos anos.

Uma outra ocupao espontnea se encontrava, em 2003 ainda, na praia de Goiabeiras, na rua Tropical, ao lado do restaurante O Arajo e de uma casa de veraneio (igualmente demolidos). Contava alguns poucos barracos, mas a maioria dos imveis era de alvenaria com ligao ao saneamento bsico e a rede de energia e acesso coleta de lixo pelo fato de se encontrar a poucos metros da ltima rua paralela a praia, a rua Ldia Petri. Essas habitaes foram totalmente demolidas por se encontrarem no leito da nova avenida conforme mostrado abaixo nas fotos 33 e 34.

Fotos 32 e 33: Rua Tropical, antes e...

... depois da demolio.

Fonte: Frosch, 2003.

2.6.2 Barra do Cear um lugar bom de se viver

No h grande diferena nos dados recolhidos nas duas comunidades a nica o fato de Goiabeiras manter uma favela, algo que no encontramos mais no Planalto das Goiabeiras. Em 2003 existia ainda uma favela aqui, formada por 100 famlias morando em barracos de lona na faixa praial que acompanha a Rua das Caravelas na altura entre a Rua da Zmbia e a Rua Coqueiro Verde. Essa foi completamente remanejada por se encontrar no leito da avenida a ser construda. Pelos depoimentos dos moradores recolhidos, podemos dizer que as duas comunidades podem ser classificadas semi-organizadas, semi-urbanizadas, mostrando a existncia de uma pequena favela na ltima duna remanescente denominada Duna II.

Tentamos dar uma idia geral do quadro scio-ambiental das duas comunidades que com certeza merecem uma pesquisa mais profunda. As duas comunidades, tanto a do Planalto das Goiabeiras como a das Goiabeiras, apresentam uma situao scio-ambiental de relativa precariedade. Como pode se constatar, todas as residncias visitadas so em alvenaria e a maioria dos moradores usufrui de saneamento bsico e coleta de lixo, exceto os ocupantes da duna que moram em barracos de lona, madeira e taipa em rea de risco. O saneamento bsico, a coleta de lixo e o transporte foram classificados satisfatrio pela maioria. O que se reclama a falta de emprego e renda e de investimento em infra-estrutura. Enquanto ao ambiente recebemos respostas como bom de se morar, tranqilo, calmo, boa vizinhana apesar de todas as dificuldades em termos de segurana, sade, educao e renda e a falta de educao ambiental, que leva o morador a degradar o ambiente. Resumindo pode-se dizer que o local em si agrada a seus moradores e que eles desejam uma requalificao de seu ambiente atravs de uma urbanizao decente que possa lhe garantir uma sadia qualidade de vida. As precariedades existem como podemos constatar, mas nos opomos a uma imagem divulgada seja por funcionrios pblicos, seja pela mdia de que a costa oeste uma enorme favela, repleta de ratos, baratas e bichos de p, ocupada por pessoas miserveis de rendas mnimas, morando em casebres sem banheiro, com medo de ser soterrados por dunas, em reas de risco e invaso que se aglomeram pela costa contrastando com o potencial turstico e a beleza (O POVO, 1996) litornea da rea. Imagens como na foto 34 aparecem freqentemente na mdia para desenhar o perfil de moradores residentes na rea que consequentemente contrasta com a paisagem da foto 35 cobiada por grandes empreendimentos de turismo de massa como hotis e restaurantes provindos de fora do pas.

Foto 34: Famlia pobre no Pirambu

Foto 35: Por do sol na Barra do Cear

Fonte: O POVO, 1994.

Fonte: Frosch, 2004.

A mdia no cansa de apresentar pessoas em perigo de vida, ansiosos de desocupar a rea. Muitas so as conseqncias descritas nem tantas as causas. Carece muito de depoimentos de pessoas que h 70, 40 ou 20 anos atrs comearam a construir uma vida neste local, morando hoje em casas de alvenaria, bastante bem equipadas e espaosas como podemos constatar na nossa pesquisa onde pessoas alegavam ter at 13 cmodos. Nas 15 entrevistas que foram gravadas durante o curso de capacitao para jovens ao qual nos referimos anteriormente, como na aplicao dos questionrios nas duas comunidades a maioria das pessoas sublinha que no quer sair da rea, onde construram suas vidas, suas existncias, criaram seus filhos, e construram suas casas com maior sacrifcio como por exemplo dona ris:
A minha casa, tem meu clima, tem os meus vizinhos, ali foi toda um vida, faz 20 anos que eu moro aqui, foi todo o sonho que eu sonhei na minha vida, cada tijolo que eu coloquei na minha casa, era uma alimentao que eu deixei de comprar para mim, era uma roupa que eu deixava de comprar para mim, aqui a minha vida onde eu moro.

Se alm de toda a precariedade e degradao sofrida, sobretudo pela implantao de obras de engenharia inadequadas ao ambiente costeiro e abandono da rea pelos rgos pblicos, a costa oeste ainda mantm um bom potencial paisagstico de se agradecer aos prprios moradores que lutaram com muito suor pelo cho conquistado e em interminveis negociaes conseguiram o saneamento, direito bsico de cada cidado, mesmo se em geral no funciona como devia.

Apesar disso os moradores da rea tentam na medida do possvel contribuir para um estilo de vida mais saudvel, arborizando suas ruas, mantendo uma variedade de plantas nos seus quintais e hbitos que aumentam a segurana, como os laos de boa vizinhana que convidam as pessoas ao dilogo na rua ao cair da noite ou nos feriados. A costa oeste ainda no sofreu o problema do calor sufocante causado pelo adensamento de prdios de 15 e mais pavimentos no lado leste da cidade conforme nos mostra a foto 36 e tampouco est sujeita ao abandono das vias ao crepsculo, motivo de freqentes assaltos, por exemplo, nos bairros da Aldeota onde os moradores s se locomovem de carro e as ruas esto desertas a partir de um certo horrio da noite. Foto 36: Beira Mar Lado leste da cidade de Fortaleza

Fonte: Aquasis, 2003.

Uma matria sobre o assunto, publicada no jornal O Povo em 1996 reporta a opinio do arquiteto Ricardo Rodriguez sobre as conseqncias da verticalizao na cidade de Fortaleza:
ARQUITETO POLEMIZA O adensamento de prdios no plat de 20 30 metros acima do nvel do mar onde est a cidade de Fortaleza o principal motivo da sensao de calor sufocante nesta capital, afirma o arquiteto Ricardo Rodriguez. Ele considera um grande equvoco, e que se repete na opinio pbica, atribuir o calor aos edifcios situados ao longo da orla martima. O topo dos prdios da avenida Beira Mar est num nvel abaixo do plat por onde se

espalha a cidade de fortaleza, diz. Na altura da avenida Desembargador Moreira, por exemplo a rea mias alta da cidade comea na praa Portugal. Outro ponto que o arquiteto enfatiza que a direo dominante dos ventos sobre /fortaleza no sentido Leste e Sudeste e no no sentido Norte. Para ele, o que precisa ser feito com o objetivo de evitar que a cidade se torne cada vez mais quente um a legislao de uso e ocupao do solo que contemple mais reas livres ente os prdios. A altura dos edifcios no influi no ar quente da cidade. Mas o adensamento de prdios, sim. Quanto mais alto o aranha cu, mais reas verdes precisa ter em volta dele, acentua. Ricardo Rodrigues lembra tambm que est havendo uma mudana na temperatura do globo terrestre por causa dos buracos formados na camada de oznio da atmosfera. Revistas norte-americanas indicam um aumento na ordem de um centmetro por ano no volume dgua nos oceanos por conta do degelo nas calotas polares. Outro item que favorece o clima quente na cidade de Fortaleza o pavimento asfltico que vem aumentando indiscriminadamente. A cor escura da cobertura asfltica concentra calor. Tudo isso associado ao sol na regio tropical contribui para elevao da temperatura, conclui. (O Povo, 1996).

Figura 09: Adensamento de prdios interditando a ventilao.

rea de turbilhonamento do ar por sub-presso (efeito chamin) Plat onde est a cidade a cima de todos os prdios da orla martima. A praa Portugal, a rua Tenente Benvolo e praa do Cristo Redentor so pontos de incio do plat, com cerca de 20 a 30 metros de diferena do nvel do mar.

Oceano Em Fortaleza os ventos dominantes so no sentido Leste e Sudeste. No existe o vento no sentido Norte. Fonte: O POVO, 1996, adaptado por Frosch, 2005.

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), as estruturas fsicas de uma cidade precisam visar o aspecto humano. Vrias pesquisas levaram a Organizao Mundial de Sade a concluir que estilos de vida saudveis conseguem reduzir 70 por cento das enfermidades de uma populao. Afirma-se que estilo de vida, ao lado de educao, sade, satisfao pessoal e segurana, um dos elementos que condicionam a qualidade de vida da pessoa e da populao.

Elemento fundamental numa cidade saudvel seria que as suas estruturas fsicas fossem voltadas para a solidariedade, o conforto e o bem estar humano, e no para fins comerciais, de maior rendimento econmico-financeiro ou outros que no visem o aspecto humano. A ganncia levaria a estilos de vida inadequados que podem perturbar o sossego e a serenidade dos prximos, isso levaria aos poucos a corroer a sade e os nveis de qualidade de vida dos moradores de uma casa, de um bairro ou de uma cidade inteira (O POVO, 28/04/96).

4 O PROJETO COSTA OESTE

O ser humano no existe sem espao (fsico: geogrfico-econmico e simblico: scio-cultural) e as suas respectivas relaes e representaes sociais. O espao (local) que ocupamos , antes de tudo, o suporte da nossa vida, a maneira com a qual o observamos, tentamos conhec-lo e cuidamos ou no dele, se reflete no espao como um todo (global). A idia de pensar a natureza como mercadoria (objeto, instrumento; de conhecimento tecnolgico e de explorao econmica), recurso a ser explorado sem limites, sem planejamento, sem gesto adequada (pensando nas geraes futuras, que dela precisam usufruir tambm) e ignorando leis ambientais, s pode levar devastao irreversvel, do suporte de toda a vida existente no planeta. a partir dessa reflexo que temos que pensar economia, orientada para o desenvolvimento e no para o crescimento. Em que ponto nos encontramos da Histria do homem e do planeta Terra? Para Milar (2001, p. 38) os tempos histricos atestam a presena e as atividades do homem, assim como a ocupao do espao. As alteraes intencionais impostas pelo homem ao ecossistema planetrio aceleram progressivamente a transformao do nosso planeta. Segundo o autor so destrudos em tempo curtssimo patrimnios formados lentamente no decorrer dos tempos geolgicos e biolgicos, processos que no voltaro mais. As aes do ser humano chocam se contra os seus deveres e direitos comprometendo o seu prprio destino. Inmeros problemas ambientais ocorrem a cada dia, na maioria dos casos para a satisfao de suas novas e mltiplas necessidades, que so ilimitadas e que disputam os bens da natureza que tem limites. Segundo Milar (2001, p. 39) o processo de desenvolvimento dos pases se realiza, basicamente, s custas dos recursos naturais vitais, provocando a deteriorao das condies ambientais em ritmo e escala at ontem desconhecidos. Para ele uma questo de vida ou morte, morte ou vida que no afeta apenas a flora e a fauna, mas o prprio homem e o planeta como um todo.

Sem o seu suporte de vida o homem no sobrevive. Para que os princpios maiores de uma vida digna possam ser realizados indispensvel que a maneira de como utilizar os recursos naturais seja inteligente e se subordine a esses princpios. O interesse econmico cego, a ideologia do lucro a curto prazo, no podem prevalecer sobre o interesse comum da sobrevivncia da humanidade e do prprio Planeta. A situao atual contribui para a perda de identidade do homem com o ambiente natural, fomentando uma ruptura artificial entre ambos e impossibilitando a qualidade de vida. da relao homem ambiente que depende a qualidade de vida do ser humano. Um ambiente de qualidade, garante uma vida de qualidade. Um ambiente mal cuidado e preservado repercutir na vida humana. necessrio que uma economia que quer ser sustentvel se submeta ao ritmo biolgico (tempo e limite de recuperao e renovao) inerente em todo ser vivo, caso contrrio a natureza (homem e ambiente) condenada a morrer. O tempo industrial (produo acelerada e uso de recursos sem limite) no respeita o ritmo do planeta e causa a cada dia interrupes e mutaes nas cadeias dos diferentes ecossistemas que mantm relaes entre si. Uma pequena degradao em qualquer local do planeta pode causar a longo prazo um impacto grave a nvel global, somando-se a vrios problemas locais em vrios lugares. O ritmo industrial a curto prazo (produzirconsumir-ejeitar), acumula danos que a um certo ponto podem se tornar irreversveis. Assim se a economia (oikonomia) no se entender como o manejo da casa (oikos) que caminha junto a ecologia (oikologia) que se entende como o estudo do ambiente da casa, visando o desenvolvimento (qualidade) e no s o crescimento (quantidade), no pode se imaginar economia como algo sustentvel que garanta uma vida de qualidade ou seja a sobrevivncia do homo sapiens ( Odum, 1998, p. 1). Toda transformao do nosso ambiente e em especfico em relao a tais projetos identificados como potencias causadores de significativa degradao do meio ambiente e que por sua vez prometem o desenvolvimento da economia em benefcio de uma sociedade no podem fugir a vigilncia do Poder Pblico e da coletividade, analisando, avaliando, refletindo e atuando em prol de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial

sadia qualidade de vida, direito fundamental garantido pela Constituio Federal de 1988 que deve ser defendido e preservado pelo Poder Pblico e a coletividade para as presentes e futuras geraes (Art. 225, Constituio Federal 1988). Milar (2001, p. 109), considera o Direito do Ambiente como o complexo de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando a sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes. O Projeto Costa Oeste como obra de engenharia de grande porte em um ecossistema altamente frgil e dinmico como a zona costeira exige uma pesquisa minuciosa em relao a sua compatibilidade com este ambiente, alm de se tratar de uma regio cuja populao de baixa renda sobrevive dos seus recursos naturais tais como os recursos marinhos dos quais sobrevivem os pescadores artesanais e a paisagem explorada por um turismo local moderado que garante uma renda a muitas famlias. Um projeto de urbanizao adequado ao ambiente costeiro e seus atuais moradores deveria ser prioridade de uma poltica voltada para a explorao do turismo, garantindo assim a beleza da cidade atravs do bem estar e da qualidade de vida de sua populao. 4.1 O Projeto Costa Oeste - crticas e expectativas

Qual a expectativa dos moradores das duas comunidades a respeito do Projeto Costa Oeste? Os depoimentos divergem. Dependendo dos interesses e devido falta de informaes concretas, existe uma variedade de vises. Entre os moradores da rea existem idias bem distintas. Bem-estar social, desenvolvimento econmico, melhoria da qualidade de vida da populao local de um lado, turismo de massa, especulao imobiliria excluso da populao do direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e saudvel e ao desenvolvimento sustentvel, do outro lado, so as previses que dividem o bairro. Ansioso pela finalizao da obra, Alberto Souza Filho, guia ecolgico e morador da Barra, defende a interveno da Barra do Cear ao Pirambu, ressaltando que a ao representa um progresso para a regio.

J estava na hora dessa rea pobre da cidade se desenvolver mais entende o guia. Depois de concludo esse projeto, vamos poder mostrar o potencial da Barra do Cear, que o bero de Fortaleza, pra o resto da cidade, coisa que hoje no acontece, pois muita gente pensa que esse lado aqui nem existe (O POVO, 2002).

Se contrapondo a argumentos de moradores da rea que opinam contra a obra o presidente do Conselho de Defesa da Barra do Cear se manifesta a favor da obra. Ns somos a favor da obra porque vai dar mais segurana no bairro, alm de trazer progresso para a rea, inclusive o aumento das vendas dos barraqueiros (O POVO, 2002). Numa entrevista realizada por Santos (2002) a barraqueira Juliene, dona de um barraco na praia das Goiabeiras tambm se coloca a favor da obra acreditando na diminuio da prostituio j existente e no aumento da segurana e da higiene pelo fato da cidade estar na obrigao de proteger os turistas vindos de fora. O pescador Jos Carvalho de Oliveira da praia do Arpoador acha que o Projeto Costa Oeste vai fazer do Pirambu uma rea de turismo das mais gigantescas do Estado do Cear. Em relao a especulao imobiliria pressuposta que contm em si o perigo da remoo dos moradores locais ele se mostra ciente da situao e se conforma:
Claro, claro. Isso ns fomos avisados, no foi s uma vez nem duas, pelo prprio Governador, que ns ia ser perseguido, no por ele e sim pelo estrangeiro, que o turismo, que vem para o Brasil e que o povo se agentasse, que desse valor, o que tinha ele ficar de baixo e se ele no desse valor, ele chegava e dizia, quanto esse barraco, tanto, vou te dar tanto, desocupa dentro de tantas horas e a demora do turismo, iniciar a obra. Iniciou a obra que eles comearem a andar no Brasil, no nosso grande Pirambu, que a segunda maior favela do Brasil, claro que eles vo comprar e vo construir prdio e aqui vai ser a Segunda Aldeota de Fortaleza. (ibd).

Na sua opinio o Projeto Costa Oeste tem como objetivo a melhoria das condies de vida da populao local atravs da gerao de emprego e renda Outros moradores entendem a obra como a viabilizao da especulao imobiliria prevendo o xodo dos moradores do local, e no se conformam. Jos Maria Tabosa que h 70 anos mora no Pirambu, onde nasceu e se criou, se mostra preocupado em relao ao poder pblico quando o mesmo quer apresentar o cu na terra. Porque, segundo ele a histria se repete se referindo turistificao

ocorrida no lado leste da cidade com a abertura da Beira Mar e a verticalizao da orla martima. Afirma ele que urbanizar preciso.
Claro que ns queremos a urbanizao do Pirambu. Todos dizem que s mora fedorento, pobre, ladro e marginal, mas esquecem que mora gente como ns. O que ns queremos aqui, Conselheiros, a urbanizao do nosso Pirambu, mas ns no queremos essa avenida que vai dar um impacto ambiental imenso (COEMA, 2001, p. 28).

O temor de Ana Luza Ribeiro, presidente da Associao dos Moradores do Arpoador que os benefcios da nova avenida no cheguem populao. Tenho medo que fique como o Marina Park20, que a gente s pode ver o mar de longe exemplifica (O POVO, 2001). Jeane ento presidente do MDVGA considera o projeto abusivo e especulativo. Para ela o impacto ambiental e a falta de preocupao com o destino dos moradores so os principais problemas. Eles no se preocupam com a praia, o mangue. Algumas lideranas no se deram conta do perigo. No adianta o Governo dar uma casa apenas sem se preocupar com o reste. A gente sabe que o nico fim a especulao imobiliria (COEMA, 2001, p.28). Em uma entrevista que realizamos em 2002, Maria Lcia moradora da rua Tropical21 na praia das Goiabeiras demonstra a sua averso ao fato de ser removida da rea. Ela se mostra revoltada com o despejo. Segundo ela o Governo do Estado teria que se preocupar com a permanncia da populao no local dando as condies de melhorar suas moradias e gerando emprego e renda.
Como muitas vezes j eu coloquei para muita gente aqui, que o certo, seria o que? Terem feito moradias perpendiculares aqui para ns e ao invs de terem feito um emprstimo do BID, para beneficiar os ricos, tivessem beneficiados ns moradores. Eu tenho um bom fogo, porque eu no poderia fazer uma marmitria para mim, porque eu no poderia botar uma pousada, ser que a gente com esse trabalho no teria as condies de pagar este emprstimo? Mas no, beneficiaram os ricos, ns pobres somos sempre ou que?

O depoimento de dona Francisca se insere nesta lgica. Barraqueira, atuante na rua Radialista Lima Verde revela que a realidade do projeto se mostra
20

Hotel cinco estrelas construdo em espao pblico no bairro Arraial Moura Brasil interditando o livre acesso a praia 21 Hoje a rua no existe mais porque foi terraplanada em prol da construo da avenida e seus moradores remanejados.

como grande impacto scio-econmico. Em entrevista realizada em 28/08/2004, ela expressa o desejo de uma urbanizao com barracas de praia padronizadas e o direito prioritrio dos moradores locais nesse empreendimento turstico.
Porque segundo uma tcnica da Regional I, quem vai ganhar pessoas l da Beira Mar, turistas, os gringos, pessoas de fora, enquanto ns estamos. uma vida inteira aqui e no temos mais direito do nosso retorno de trabalho. Eu tenho 52 anos de idade, no existe mercado de emprego, nem pra quem jovem, imagine pra quem velho quanto sou eu. Vou viver de que? Vou comprar uma casa, vou morar e vou sobreviver de que? difcil, ne? So esses os questionamentos que a gente tem com a prefeitura e esperamos pelo menos, que ela indenize pra poder comprar uma casa. Porque se no der pra comprar olho na rua e desempregado.

Podemos observar entre os moradores duas posturas diferentes a da iluso e a da conscincia em relao a algo do qual cada um tem a sua prpria idia, mas ningum tem dados concretos. Enquanto uns se iludem que o projeto traz benefcio para a populao carente os outros temem que os dias da sua permanncia no local esto contados. A maioria das pessoas confrontadas com a pergunta de como pensavam o futuro do bairro, concordaram que o projeto possa trazer melhorias. Uma boa parcela no quer sair da rea, quem mostrou vontade de sair, no quer se mudar para longe se iludindo que poder fazer bons negcios com eventuais futuros turistas. Daqueles que querem permanecer uns acreditam que o projeto inclui s a construo de uma avenida, pela qual foi necessria a retirada das pessoas que se encontravam no seu leito, at porque segundo eles se tratava de ocupao sem saneamento bsico o que estava prejudicando o restante dos moradores. Seu Francisco conta com a chance de ter finalmente um lazer de qualidade depois do projeto concludo. Segundo ele a sua situao de vida vai mudar porque a gente vai poder pegar as crianas, vai poder dar uma voltinha com as crianas, conhecer a praia vai ser bom viu? Ele afirma que no tem a menor vontade de sair do local. Tenho no, cheguei agora vou ficar at morrer enfatiza. Seu Antnio veio do interior para Fortaleza em 1985, antes de se mudar para Goiabeiras morava no Jardim Iracema em situao precria. Antes no tinha onde morar no, s morava de aluguel, mas aqui consegui um terreninho, fiz a minha casa e hoje, no pago mais aluguel e estou na minha casa prpria. A

avenida Costa Oeste significa lucro para ele e para toda a populao porque vai ficar bonito de mais e espero que seja logo concluda. Seu Antnio no quer saber de abandonar a sua casa. No, no. Eu sempre gostei daqui, gosto daqui e sempre quero ficar, diz. Outros moradores que querem permanecer na rea no se iludem da sua permanncia. Para eles a nova realidade vem junto a uma mudana total. Nos no temos a santa iluso de que vamos continuar no Pirambu. Com a avenida, vo chegar os homens com a mala preta oferecendo dinheiro para construir prdios aqui (O POVO, 2001). Observamos que nos depoimentos dessas pessoas a expresso melhor e pior para caracterizar uma situao futura usada no mesmo sentido, sendo que melhor se aplica aos futuros donos da terra e pior para quem tem que sair. Seu Manoel vive a 19 anos na comunidade Planalto das Goiabeiras onde gosta muito de morar, classificando como timo o lugar.
Esse o conjunto mais perto do centro que existe em Fortaleza. No gostaria de sair, mas se precisarem, que ele indenizem dignamente eu vou embora sem nenhum problema. A situao aqui vai melhorar, tudo depois vai melhorar, o turismo far muito para chegar a melhoria e vai ser bom para quem permanecer.

Essa melhoria chegaria depois da sua sada, porque acredita no poder permanecer. Vo chegar construtoras para comprar a terra. Vai ser melhor pra quem fica porque vo ter as casas valorizadas. Vo fazer casas de primeiro mundo como na Beira-Mar. Ele gostaria que o projeto fosse para os moradores, mas no acredita que foi feito para o povo, compartilhando a posio de 24 dos 35 moradores que foram visitados na comunidade de Goiabeiras (ver Tabela 03). Tabela 03: Posio dos moradores da comunidade de Goiabeiras em relao ao Projeto Costa Oeste22
PERGUNTA O PROJETO FOI FEITO PARA OS MORADORES? QUER PARTICIPAR DE UM PROJETO ALTERNATIVO?

Sim No

11 24

24 04

22 Essa pergunta s foi feita ao moradores de Goiabeiras entrevistados posteriormente aos do Planalto de Goiabeiras.

No sabe Total de pessoas

Fonte: MDVGA, 2004.

35

07 35

Dona Izaira que h 15 anos mora no Planalto das Goiabeiras e no se sente motivada a sair do seu lugar, porque gosta de morar no seu canto, mesmo que o comrcio e o transporte se encontrem mais para cima. Ela est convencida que a situao vai ficar pior. Segundo ela vo aparecer as mozinhas de gato, aqueles que vm de l pra c, se referindo especulao imobiliria. Acha que futuramente vai ter muito movimento na praia e que vai ser perigoso. Seu Claudenor no confia no progresso da obra, sua convico mesmo de que trar s benefcio para a parte da populao com poder aquisitivo em detrimento do morador menos abastado.
Em todos os momentos que foi lanado este projeto, este tal de Costa Oeste, s vai vir beneficiamento s pra aqueles que tem, porque pra ns mesmos moradores do local no vai ter beneficiamento nenhum, nem em matria de esporte, nem lazer at mesmo os prprios pescadores vo sair daqui, j esto saindo, segurana tambm precria. Segurana, sim pra eles tem, pra ns vamos ver o que vai ser feito, dependendo dos polticos que esto pretendendo se eleger agora, o que eles vo querer pra ns tambm. Mas em decorrer do que est acontecendo aqui, vamos ser forados a sair dali agora pra onde ns vamos ningum vai saber (entrevista, 21/08/04).

Para quem vive da pesca e depende do mar a preocupao maior ainda. Segundo dona Aldenora, com a construo da avenida Costa-Oeste vai piorar com o tempo porque ningum pode com gente rica explica. No turismo vai melhorar pra eles, pra gente s Deus vai saber se melhorar. Esposa e me de pescadores que vive desde os primrdios nesta praia se preocupa com a permanncia dos pescadores. Ser que vai ficar o porto das jangadas? pergunta. Enquanto os moradores atingidos, na falta de informaes concretas, tentam entender os acontecimentos a partir da realidade e de sua prpria imaginao, os rgos pblicos se exaltam na proclamao do benefcio social da obra para a populao carente contradizendo depoimentos e avaliaes de representantes de vrias entidades.

Em inmeros depoimentos expressos em vrios encontros e na mdia representantes dos rgos pblicos responsveis pela obra, no cansam de elogiar o projeto como uma obra de incluso social que traz o benefcio para uma regio altamente degradada por pessoas que h 70 anos vm ocupando ilegalmente e sem nenhuma estrutura essa rea o que interdita o investimento em infra-estrutura. Para melhorar a qualidade de vida dessa populao seria preciso uma requalificao desse lado da cidade a partir de um programa de recuperao e complementao do sistema virio bsico que viabilizar o acesso dos servios para todos os moradores, acabando com o desnvel scio econmico que existe na cidade. Esse programa denominado SANEAR foi iniciado em 1996 e ligou a populao rede de gua e esgoto elevando-o a um nvel social melhor. A construo de uma avenida a beira mar, prevista para abrir o espao ao turismo, deveria gerar emprego e renda e elevar o nvel econmico dos moradores locais. Para as pessoas que vivem alm de todo o benefcio em barracas nas assim chamadas reas de risco o projeto prev a relocao em terrenos totalmente equipados de infra-estrutura. Se quisermos acreditar no secretrio da Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional (SDLR) o Projeto Costa Oeste nasceu na percepo de um projeto de natureza social, voltado para resolver o problema habitacional da capital. Em uma audincia pblica que foi realizada em 27/07/2005 e reuniu representantes do Estado, da Prefeitura e moradores da rea ele sublinhou no se tratar de um projeto turstico, nem de especulao imobiliria, porque essa no seria a inteno do Estado. Porm, a viso governamental contradiz em vrios pontos a avaliao crtica de representantes de entidades da sociedade. Segundo Marrocos Arago, arquiteto que em 1994 a pedido do ento Prefeito Antnio Cambraia elaborou o primeiro projeto paisagstico para a costa oeste com a participao da populao local, projeto que posteriormente foi descartado pelo Governo do Estado sem dar satisfao populao: Todo investimento em cima de asfalto, onde h acesso de carro de todo o tipo, significa terras valorizadas, especulao imobiliria e afastamento da populao que l est morando (O POVO, 1998).

O arquiteto discorda da construo da avenida. Segundo ele no necessria, porque a maioria dos moradores no tem carro e a avenida Presidente Castelo Branco (Leste-Oeste) pode servir de apoio para o trfego. Ele denuncia que o projeto atual egosta e serve apenas especulao imobiliria para poder implantar hotis e restaurantes (O POVO, 2001). um projeto de excluso disfarado. Para o gegrafo e professor da UFC, Jos Borzachiello da Silva, a revitalizao da zona oeste da cidade vm valorizando a rea e os moradores podem se ver margem do processo de transformao onde sempre viveram. Segundo Borzachiello h tempo a Costa Oeste est na mira dos especuladores por ter um forte potencial paisagstico e pelas mais recentes obras realizadas pelo Estado e pelo Municpio como o alargamento da Leste-Oeste, a ponte sobre o rio Cear e o programa SANEAR todos iniciados entre 1996 e 1997. Para ele trata-se de um plano de incorporao de novas zonas especulativas e lembra da revitalizao do Mirante no Morro Santa Terezinha (zona leste da cidade) na dcada de 1980 que se transformou em ponto turstico forando os moradores que a viviam h mais de 40 anos, a migrarem para outros bairros deixando o espao a restaurantes, bares e ateliers. Essa turistificao tem um carter especulativo e excludente afirma Borzachiello (O POVO, 2001). Uma coisa a maquete linda que eles mostram. Outra o que acontece na prtica, diz Eliana Gomes, dirigente da Federao de Bairros e Favelas para O POVO e lembra como foi realizado o projeto do Drago do Mar. Quando eles foram nas comunidades, diziam que ia gerar emprego e que o Centro ia servir populao. Hoje, os moradores do Poo da Draga dizem pra gente que muitas vezes tm medo de ir ao Drago do Mar e passarem por marginais (O POVO, 2001). Mesmo considerando que a obra necessria para melhoria de acesso praia e interligao da orla martima; para recuperao ambiental e saneamento bsico, resultados classificados como impactos positivos do ponto de vista urbanstico, o arquiteto Joaquim Cartaxo no deixa dvida sobre os impactos negativos, um dos maiores segundo ele a remoo dos moradores. Ele acredita que mesmo depois da construo da Avenida Costa Oeste, um grande nmero de moradores da regio do Pirambu e Barra do Cear continuaro a ser deslocados. O arquiteto insinua que o remanejamento de famlias para construo da avenida poder ser o maior de Fortaleza (O POVO, 1998).

A revalorizao de reas at ento sem valor vem atrelada as vias costeiras. Segundo Cabral coordenador de terra e moradia do Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese (CDPDH) para a Costa Oeste o progresso veio com a abertura da Avenida Castelo Branco (Leste-Oeste). Ele lembra que a rea onde hoje se encontra o Marina Park Hotel era zona de habitao e que com a abertura da Leste-Oeste as comunidades desapareceram. A populao foi expulsa para a periferia bem longe da vista para o mar em bairros como o Conjunto Palmeiras e o Marechal Rondom na Jurema. Para ele torna se importante fazer um reordenamento urbano sem afastar os moradores locais de suas reas. Tem que acabar essa idia de que pobre enfeia a cidade, atrapalha o turismo nas regies nobres. O que enfeia a cidade a falta de polticas pblicas que oferecem condies dignas para a populao (O POVO, 28/11/2001). Com a Leste-Oeste veio a ponte e um fluxo maior de pessoas transitando. O progresso troce para a Barra do Cear a evaso de clientes que costumavam curtir a praia e o por do sol e que atravs da ponte se encontram diante de mais alternativas para usufruir, como as praias de Iparana, Pacheco e Cumbuco entre outras, ao mesmo tempo promoveu a invaso pela prostituio, a droga e a violncia. Os problemas j existiam, mas aumentaram a partir da possibilidade de se locomover melhor e mais rpido. A Barra do Cear conhecida pelo seu elevado nmero de motis, ganhou mais alguns depois da construo da ponte. Barqueiros, barraqueiros e demais moradores esto sentindo hoje a conseqncia desses impactos causados pela modernizao. A partir desses depoimentos pode-se observar que os impactos que o Projeto Costa Oeste est causando so a continuao de algo que j veio de longa data. Os impactos ressentidos ao longo de 70 anos pelos moradores da regio so as conseqncias do abandono do lado oeste da cidade pelo Poder Pblico e a presso exercida por interesses privados respaldados pelo Estado. Como vimos anteriormente quando tratamos do litoral a degradao da zona costeira oeste, se deu atravs de obras de engenharia de grande porte no adequadas a esse ecossistema e de ocupaes espontneas, ou seja, falta de um planejamento urbano-ambiental acompanhado de educao ambiental. A degradao j era previsvel, mas as medidas no foram tomadas, ao contrrio continua-se implantando obras de engenharia de grande porte evitando a instalao

de programas educacionais voltados para a recuperao, preservao e manuteno do ambiente e sua fiscalizao, postura que impede uma urbanizao humano-ambiental participativa, ou seja, uma economia desenvolvida a partir do social e do ambiental com a participao dos moradores locais. Pedro Ivo Batista ento presidente do Instituto Terrazul e membro do Frum Cearense do Meio Ambiente23 reclama:
As instituies oficias esto deixando a desejar na fiscalizao, boa parte dos crimes ambientais denunciados ao Frum tem licenciamento da SEMACE. Isso resultado da presso poltica e econmica de grandes empreendimentos (O Povo, 2002).

4.2 O que o Projeto Costa Oeste? Existem vrios tipos de ecossistemas no Brasil como Floresta tropical, Mata Atlntica, Serra, Caatinga, Pantanal, Serto, Zona Costeira entre outros, cada qual com as suas potencialidades e seus limites a serem respeitados. A Zona Costeira um dos ecossistemas mais frgeis devido sua alta dinmica, que promove o transporte permanente de sedimentos resultando na transformao contnua da paisagem, tornando-a um risco constante se ocupada inadequadamente. A Zona Costeira em geral apresenta um quadro de ocupao urbana muito adensado devido paisagem propcia ao turismo de praia e/ou muitas vezes a ocupao por pessoas de baixa renda, sem condies de adquirir moradia digna em ambientes dotados de infra-estrutura e saneamento bsico. Em ambos os casos essas ocupaes na maioria so irregulares e se devem ausncia de um planejamento urbano que contemple alm do crescimento econmico uma economia sustentvel acompanhada por uma poltica habitacional, voltada para o interesse da coletividade, e que por isso facilita a especulao imobiliria e a formao de favelas em bens pblicos, gerando relaes antagnicas no mesmo local, prejudicando assim a qualidade de vida da cidade e o bem-estar dos seus cidados, negando direitos bsicos fundamentais.

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O Frum Cearense do Meio Ambiente constitudo por representantes de vrias entidades que defendem o meio ambiente.

Segundo Vasconcelos (1998, p. 81) a histria do Brasil mostra que a maioria das cidades cresceu e se desenvolveu de forma aleatria, sem seguir um planejamento preestabelecido para a expanso do stio urbano. De acordo com o autor, s h algumas dcadas o planejamento urbano passou a ter importncia administrativa e mesmo assim nem sempre foi respeitado rigorosamente. A legislao brasileira estabelece critrios para o planejamento urbano que deve obedecer a leis rigorosas como a Constituio Federal de 1988 nos seus artigos 182 e 183 e o Estatuto da Cidade, Lei Federal 10.257 de 2001, que exige a instalao de Planos Diretores Participativos para cidades a partir de 20.000 habitantes e que por sua vez se baseiam em leis fundamentais proteo do meio ambiente e ao bem estar dos cidados. Nas ultimas dcadas muitas cidades, sobretudo as martimas, alm das atividades econmicas tradicionais comearam a desenvolver mais intensamente o turismo, atividade lucrativa e promissora no mundo. Porm o desenvolvimento desta atividade em muitos casos revela um antagonismo em relao s normas estabelecidas. Vasconcelos (1998) observa, que no crescimento das cidades e no desenvolvimento de seu potencial turstico no ocorre plenamente o cumprimento da legislao vigente. Segundo o autor, a velocidade do crescimento urbano desigual velocidade das aes pblicas. A cidade cresce desordenadamente sem a devida fiscalizao ou o controle legal para prevenir a degradao ambiental o que gera uma enorme divergncia entre o que deveria ser e o que de fato executado, podendo causar assim impactos ambientais graves e comprometer severamente o potencial turstico da cidade e, queremos acrescentar, a qualidade de vida do prprio cidado. Para Vasconcelos (1998, p.82) :
A cidade de Fortaleza e sua regio metropolitana so um bom exemplo do no total cumprimento de seu Plano Diretor, elaborado pelo executivo e aprovado pelo poder legislativo local. Nas ltimas dcadas, a cidade sofreu um processo de crescimento de forma bastante desordenada desencadeando uma srie de problemas ambientais que comprometem seriamente o stio urbano. O poder pblico no tem conseguido ordenar o crescimento da cidade de forma a impedir a destruio de lagoas, riachos e matas naturais, nem evitado o acmulo generalizado de lixo. Por outro lado, investem-se somas elevadas com publicidade sobre a cidade, mostrando-a como atrao turstica e lugar de interesse para os visitantes. Cria-se uma (sic) conflito entre a cidade desejada e a realidade local, ficando ao turista o papel de julgar se valeu o investimento para visit-la.

Um dos exemplos atuais que confirmam a preocupao de Vasconcelos, o Projeto Costa Oeste que est sendo implantado nos bairros Pirambu e Barra do Cear. Como vimos antes histria de ocupao dessa rea antiga e carece de planejamento urbano desde o seu incio ao mesmo tempo em que o lugar apresenta uma paisagem propcia ao turismo com suas praias e o esturio da foz do rio Cear, onde o por de sol ocorre no encontro do rio com as guas do oceano. Saturado o litoral leste da cidade, devido ao superloteamento e ao superfaturamento do valor monetrio do solo, o setor de turismo procura espaos menos valorizados que ao mesmo tempo apresentem um potencial paisagstico proveitoso. Com a abertura de uma via a beira mar pretende-se viabilizar a explorao daquela regio pelo turismo que se presume causar os mesmos efeitos como no passado no litoral leste (Beira Mar) aumentando o prejuzo da cidade com mudanas climticas, aumento de desemprego, expanso da prostituio e violncia e a favelizao de reas de preservao ambiental. De acordo com Paiva citado por Saules (2005, p. 68), h uma tendncia de se ocupar o litoral oeste da cidade e o Projeto Costa Oeste d margem especulao imobiliria de grande porte:
Os terrenos da Costa Leste esto representando 60% do valor do empreendimento, enquanto a construo 40%. O preo dos imveis est inviabilizando a continuao do processo de construo de hotis. Por conta disto h uma tendncia de que o litoral passe a ser ocupado no sentido oeste.

E afirma que:
O retorno financeiro da especulao imobiliria na costa leste j no mais atrativo para o setor hoteleiro; eles esto partindo para a Costa Oeste. No projeto de reviso do Plano Diretor, est previsto gabarito mximo de 15 pavimentos, para esta rea. A leitura disto tudo que se trata de uma rea de disputa, na cidade de Fortaleza, para a especulao imobiliria.

Concordando com Paiva, Saules (2005, p. 67) acrescenta que a Zona Costeira Oeste da cidade de Fortaleza,
exemplo da implantao de projetos tursticos revelia dos diretos e interesses da populao diretamente atingida. O Governo do Estado do

Cear, atravs do Projeto Costa Oeste, Programa de Recuperao e Complementao do Sistema Virio da Costa Oeste, quer fazer uma fuso do turismo de massa j existente no lado Leste da cidade, na Beira-mar, com o lado Oeste, criando mais uma Beira-mar, mediante o despejo da comunidade de pescadores da Praia de Goiabeiras.

Segundo o RIMA (1997, p. 1-5) o Projeto Costa Oeste uma obra pblica que oficialmente consiste num programa de recuperao e complementao do sistema virio bsico da costa oeste que tem por objetivos dotar a cidade de Fortaleza de uma via que permita melhor acesso ponte sobre o Rio Cear, bem como servir de alternativa de escoamento populao dos bairros, haja vista que as comunidades desta regio da cidade possuem apenas uma via de trfego que a Avenida Castelo Branco, tambm conhecida como Avenida Leste-Oeste. Dantas (2002, p. 93) nos revela que a construo de uma avenida beira mar no lado oeste da cidade faz parte de um projeto maior denominado Projeto Fortaleza Atlntica que est em curso de realizao e que prev a diviso do litoral de Fortaleza em trs zonas de interveno, testemunhando a apropriao da orla martima como recurso de lazer, sobretudo, turstico. As trs zonas compreendem a orla martima um, do porto de Mucuripe at a praia do Futuro denominada Portal do Mucuripe com o objetivo de redefinir a zona porturia depois do deslocamento do porto para o Pecm; dois da Avenida Beira Mar at a praia Leste-Oeste, onde se incluem o Centro Cultural Drago do Mar e o novo Mercado Central; e trs do Pirambu at a Barra do Cear, projeto de incorporao da zona costeira oeste dinmica turstica com todas suas conseqncias, j ocorridas no leste da cidade (ver Figura 10).

Figura 10: Projeto Fortaleza Atlntica

Projeto Costa Oeste

Fonte: Arquivo MDVGA, 2003, adaptado por Frosch, 2004.

Explica DANTAS que segundo informao da SETUR-CE este novo conceito engendra diferentes atividades econmicas, bem como parcerias entre empreendedores, agentes financeiros e outros atores da sociedade para fortalecer a capacidade competitiva do turismo.
A analise realizada pelo PRODETUR-CE sublinha a importncia das zonas de praias, com corte que a qualifica como zona de interveno do programa estendendo-se do litoral at seis quilmetros no sentido do interior. Fortaleza no escapa a esta regra, sendo as zonas de praia evidenciadas com processo de urbanizao ditado pela modificao de mentalidade da sociedade diante do mar. As aes do poder pblico situam-se, pois, desvinculadas de antiga lgica, aquela que opunha a zona oeste zona leste. Toda a zona de praia palco das aes (Dantas, 2002, pgs. 92/93).

No linguajar do Governo do Estado o Projeto Costa Oeste se apresenta como a soluo para o lado oeste da cidade objetivando o fim da precariedade qual a populao a residente estaria entregue.

Em 2001 o Governo do Estado atravs do Parecer Tcnico da obra (2001, p. 1) apresenta ao COEMA para aprovao o Projeto Costa Oeste como Programa de Recuperao e Complementao do Sistema Virio Bsico da Costa Oeste objetivando a urbanizao da orla oeste da cidade para permitir o acesso ao lazer, no apenas da populao local, mas do resto da populao at ento impedido de usufruir deste lado da cidade, justificando o remanejamento da populao atingida com a abertura de novos valores atravs dos quais se dar uma valorizao do homem e do espao, abrindo-se novas perspectivas de ascenso scio-econmica da populao. No consta uma explicao do que seria a ascenso scioeconmica no documento. Em 2005 aps repetida paralisao da obra promovida pelo Ministrio Pblico Federal atravs de Ao Civil Pblica, por apresentar falhas no licenciamento ambiental e sob presso de parte da populao que se sente excluda do processo de urbanizao, o projeto volta com um novo nome e objetivos ampliados. Sob o ttulo Costa Oeste Um Projeto de Incluso Social e Requalificao Urbana/Ambiental os objetivos so (2005, p. 5):
Incluso social de famlias que habitam a orla martima de Fortaleza (...) integrando-a (sic) de forma consolidada e harmnica ao contexto urbanstico e social da cidade; Recuperao urbana e ambiental da faixa litornea;

Implantao de equipamentos voltados para a valorizao da rea, (...), inclusive no que diz respeito s questes de gerao de emprego e renda em apoio s atividades produtivas da populao local; Permitir o acesso da populao ali residente aos benefcios dos servios pblicos bsicos, (...), atravs do redesenho urbanstico e virio do espao urbano.

No entanto nas fases do licenciamento, e no perodo da implantao o projeto j infringiu as normas ditadas pela legislao ambiental e em conseqncia causou graves impactos scio-ambientais que podiam ter sido evitados com uma poltica de transparncia. participao de todos os interessados e ligada as normas.

Houve omisso de informao e participao, descumprimento de exigncias postas pelo RIMA (1997), no houve justa indenizao dos moradores atingidos nem a melhoria na qualidade de habitao para pessoas reassentadas, apesar de carecer de documentos importantes para o licenciamento. 4.3 O Projeto Costa Oeste e seus impactos scio-ambientais Na avaliao dos impactos recorremos observao in loco e material fotogrfico que comparamos com os impactos descritos pelo RIMA (1997) e dois pareceres tcnicos emitidos por Meireles (2002) aps o incio da obra. A documentao fotogrfica dos impactos que corresponde ao texto mostrada no CD que integra esta monografia, como anexo. Atravs da numerao inserida no texto pode se entender a relao das fotos com o contedo. O RIMA do Projeto Costa Oeste24 observa que:
Em qualquer dos casos, os impactos ambientais da implantao do Programa de Recuperao e Complementao do Sistema Virio Bsico da Costa Oeste, sero graves e com grandes repercusses sociais (grifo nosso), e a julgar por processos similares em ambiente urbano, provavelmente haver resistncia de moradores, notadamente nos trechos II e III, onde h uma maior concentrao populacional (Rima, 1997, p.2-15).

Em pesquisa de campo identificamos impactos, que o prprio RIMA aponta como sendo previsveis na fase de implantao do projeto, e constatamos igualmente que no foram observadas vrias medidas mitigadoras exigidas pelo RIMA durante esta fase. 4.3.1 Impactos ambientais Na sua avaliao dos possveis impactos ambientais durante a fase de instalao da obra o RIMA (1997) prev, entre outros que a instalao do canteiro de obras resultar em perdas irreversveis para a flora fazendo se necessrio o corte de coqueiros, mesmo encontrados em quantidade restrita, j que ocupam o local
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O nico documento acessvel de 1997. Estamos ressaltando esse fato porque o projeto foi apresentado em 2001 para aprovao cinco anos aps emisso do RIMA. D se o fato que nesses cinco anos a situao da rea mudou radicalmente. Outro fato a constante mudana do eixo da avenida para a qual no existe nenhum documento, nem estudos de impacto, nem pareceres tcnicos ou licena.

previsto para acolher o leito da avenida. Alm da flora o incio da obra tambm atuar sobre a fauna continental terrestre. Em especfico algumas espcies menores como a heptofauna (repteis) e a ornitofauna (aves migratrias) sero efetivamente dizimadas com a derrubada da vegetao e das edificaes. A alterao sobre os padres de parte da fauna e da flora ento alterar negativamente a dinmica dos ecossistemas terrestres, uma vez que espcies de um e outro grupo deixaro de existir permanentemente em funo das atividades da instalao dos canteiros (RIMA, 1997, p. 5-15). O manejo de materiais superficiais que posteriormente sero substitudos por equipamento de infra-estrutura urbana levar a alterao irreversvel da dinmica ambiental do local a ser trabalhado (ver Fotos 39 e 40). Haver matria escoada pela drenagem que findar no meio hdrico poluindo-o e prejudicando assim a fauna aqutica (ictiofauna). Os processos intempricos naturais reagiro com os materiais das tubulaes implantadas promovendo sua dissoluo e distribuindo-os pelo solo, alternando sua qualidade natural. Presume-se que alguns dos materiais possam conter elementos da famlia dos asbestos25. Alm dos materiais que podem tornar o solo txico a tubulao tornar o solo indisponvel para atividades como, por exemplo, a condio de recepo de razes de plantas, impossibilitando assim o replantio de vegetao. Outra preocupao ligada tubulao o fluxo subterrneo que segundo o estudo ser irremediavelmente alterado com conseqentes desdobramentos na quantidade e qualidade das guas. Durante a pesquisa de campo observamos a derrubada de inmeros coqueiro e de vegetao rasteira tpica do ambiente marinho, alm da retirada de areia em zona de berma para a utilizao na obra e a construo da prpria via justamente nessa zona, que a expe ao risco de ser destruda pela mar, como podemos constatar em 2004. Encontramos tambm um canal que estava sendo construdo para canalizar pequenas drenagens de efluentes domsticos que atravessavam o eixo da avenida. Aparentemente essa obra de engenharia no serve para resolver problemas de poluio, mas foi realizada para possibilitar a passagem da avenida. Ademais houve escavao de dunas localizadas na praia que acompanha a Rua das Caravelas, para a utilizao da gua dos aqferos na obra

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Asbesto ou adamianto, nome de qualquer mineral que possa ser facilmente separado em fibras flexveis. um valioso material industrial por ser refratrio, resistente cidos e bases e isolante eltrico. (...) Particulas de amianto podem causar PNEUMOCONIOSE e CANER do pulmo, se inaladas (TUDO, 1977).

(ver Fotos, 4145). Essas aes contradizem as medidas mitigadoras dos impactos ambientais propostas pelo RIMA (1997, p.6-2) como por exemplo:
No permitir a explorao dos recursos minerais de emprego imediato na construo civil, na rea de influncia direta do projeto, mesmo que ocorram reservas potencialmente explorveis, pois os recursos naturais da rea devem ser preservados o mximo possvel, uma vez que as feies morfolgicas so de grande significncia para a paisagem local.

Meireles (2002) constata que o primeiro trecho da avenida iniciado no Plo de Lazer da Barra do Cear est completamente instalado na zona de domnio das ondas e das mars, em rea de alto risco, que poder envolver a destruio das obras de engenharia pela ao das ondas. Foram detectados a remoo de sedimentos e o trabalho de terraplanagem em zona de berma e estirncio que so unidades morfolgicas construdas pela dinmica praial. O deposito sedimentar representado pela berma, originado durante o transporte de deriva litornea, proporciona um aporte regulador de areia para a faixa de praia. .A berma uma faixa da praia, onde o mar sazonalmente deposita e retira areia por isso fala-se de uma rea de alta dinmica. Nesta zona a areia est em constante movimento. Esta parte da praia serve para evitar maior eroso da zona costeira, sendo que sempre deve haver areia suficiente para ser depositada o que sob condies de um ecossistema litorneo equilibrado acontece atravs da fora elica que transporta sedimentos arenosos para esta faixa. Impedir o acesso das ondas ou mesmo impermeabilizar esta faixa pertencente ao sistema praial, gera graves riscos diretamente relacionados com danos aos equipamentos (ver Fotos 56 e 57). Meireles constata tambm que a areia utilizada para construo das camadas de base da avenida, foi retirada da praia circunvizinha, pertencente zona de berma. Como trata-se de um ambiente de intensa dinmica, a retirada de areia incrementa os riscos de destruio das obras de engenharia e tambm poder induzir efeitos erosivos em outras reas, jusante da deriva litornea, uma vez que a energia das ondas ,principalmente em mars de sizgia, provoca a remoo das areias da zona de berma, incrementada pelo dficit de sedimentos causado pela retirada de areia. Aps trs meses Meireles (2002) verificou que a berma que anteriormente representava uma largura de 6,0m entre as obras de implantao do

calado e a linha de mar alta, encontrou-se praticamente suprimida, no setor onde foram concludas as obras de implantao do leito da avenida. Desta forma, parte do terreno projetado para a construo do calado j se encontrou em eroso (ver Fotos 46-50). Em relao poluio hdrica Meireles identificou o canal que atravessa o eixo da avenida pelas suas caractersticas estruturais como drenagem pluvial que atualmente drena efluentes com elevado ndice de poluio para a linha de praia. No foi-lhe possvel constatar obra de melhoria da qualidade da gua, como por exemplo obras de saneamento local. Conclui Meireles, que o atual projeto de engenharia foi elaborado sem levar em conta a dinmica litornea local, e muito menos os problemas existentes nas praias adjacentes como eroso acelerada e com obras de engenharia que dificultam o acesso ao lazer. Para Meireles (2002, p. 9):
Os impactos ambientais gerados com a Avenida costa Oeste remontam aos que esto em plena atuao nas praias da Regio Metropolitana de Fortaleza, principalmente na continuidade da faixa litornea onde a avenida est em processo de implantao (praias Leste-Oeste, Marina-Park, Estoril, Meireles, entre outras). Foi necessria a construo de muros, espiges, enrocamentos, alimentao artificial das praias e recomposio de molhes.

O RIMA (1997, p.5-22) confirma Meireles nos seus estudos quando observa que o manejo de materiais terrosos para instalao das estruturas de subsuperfcie resultar em alterao da morfologia local e que as escavaes resultaro em instabilidade nos setores trabalhados, refletindo em acelerao dos processos erosivos, e estes na sedimentao e assoreamento nas reas de jusante (ver CD, Fotos 52-54). Desde o incio da sua implantao a obra causa problemas de sade fsicos e psicolgicos e de segurana para trabalhadores e moradores pelo fato de no seguir as medidas mitigadoras propostas pelo RIMA. O RIMA recomenda entre outras, a tomada das seguintes providncias durante a fase de implantao da obra para evitar acidentes26:

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Reportamos algumas medidas mais marcantes para fundamentar os impactos identificados na rea, o que no quer dizer que as outras medidas no mencionadas aqui foram observadas na implantao do projeto.

- Equipar a rea do canteiro de obras com sistema de segurana, em funo de garantir a segurana dos trabalhadores e da populao circunvizinha rea do empreendimento (p. 6-2). - Instalao de sinalizao no local da obra que dever caracterizar a obra e isol-la com segurana do trfego de veculos e pedestres. Para tanto devero ser utilizados tapumes para o fechamento total da obra, barreiras para o fechamento parcial da obra, grades de proteo, e sinalizao para orientao e proteo dos pedestres (p. 6-4) - A demolio de edificaes somente poder ser iniciada aps toda a rea ou trecho, estar completamente livre dos antigos ocupantes das edificaes (p. 6-5). - Quando de sua realizao, a demolio somente poder ser executada em rea previamente isolada, de acordo com as margens de segurana compatveis com a altura e o estilhaamento de cada pea a ser tombada (ibd.) - As escavaes e a movimentao da terra geraro adversidades diretas sobre os componentes ambientais do meio fsico, e incmodos diretos e indiretos populao da rea de influncia direta. O RIMA prev para esse tipo de operao a informao dos moradores sobre o incio e a concluso da ao atravs de placas e regularizao freqente dos equipamentos pesados para evitar emisso abusiva de rudos e poeiras (p. 6-6). - Os trabalhos que possam gerar rudos devem ser executados em perodo diurno, devendo-se evitar domingos e feriados, como forma de minimizar os incmodos populao (ibd.). - Todo o material a ser movimentado para fora do empreendimento, dever ser realizado somente em transporte adequado, com a carga de areias, entulhos ou similares, devidamente enlonada para evitar soltura de detritos nas vias pblicas e empoeiramento durante o trajeto de transporte ao destino final (p. 6-7). - Nos trabalhos de terraplanagem para minimizar o lanamento de poeira durante a execuo da ao, dever ser feita asperso de guas nas superfcies (p. 6-8).

Constatamos em vistoria na rea que o canteiro de obras se encontra em lugar a cu aberto e que muda de local sempre que a obra avana. No existe sistema de segurana, as mquinas ficam expostas merc de qualquer um e podem se tornar um risco sobre tudo para as crianas. No foi instalada sinalizao para orientao e proteo dos moradores, nem anterior, nem durante a obra, tanto menos ocorreu um fechamento total ou parcial da obra para evitar possveis acidentes (ver, Foto 62).

A demolio de edificaes ocorre enquanto moradores ainda esto ocupando suas residncias, pondo em risco sua sade atravs da poeira levantada e dos entulhos se acumulando ao redor de suas casas e colocando-os at em risco de vida pelas paredes e os telhados que com a passagem do equipamento pesado ameaam soterr-los. Com a retirada de umas casas e a manuteno de outras no lugar, alm dos riscos citados, os moradores remanescentes so deixados merc de marginais que aproveitando a retirada dos postes de iluminao pblica e a sombra das edificaes demolidas no tardam a assaltar as moradias das pessoas que esto aguardando suas indenizaes. Como podemos ver a partir dessa prtica de limpeza da rea para preparar o terreno para a implantao do projeto, a demolio no executada em rea previamente isolada como exigido no RIMA como mostram as fotos 60 e 61. A movimentao de moradores locais parcialmente impossibilitada, na retirada de caladas na frente de suas casas, sem substitu-las por passarelas para facilitar o seu deslocamento. Enquanto os rudos e as vibraes emitidas pelo equipamento pesado no esto sendo minimizados e j causaram em alguns casos traumas e problemas psicolgicos, as cargas de material arenoso e de entulho retiradas seguem seu caminho sem lona, empoeirando o ar e causando doenas respiratrias. No lanamento de poeira durante o trabalho de terraplanagem nem sempre feita a asperso de gua na superfcie e quando ocorre, usa-se gua de esgoto, como j aconteceu, o que foi denunciado oficialmente pelos prprios moradores, que sofreram com o mau cheiro da gua lanada em cima do aterro. Para minimizar os incmodos populao o RIMA exige evitar os trabalhos aos domingos e nos feriados. No entanto os trabalhos esto sendo executados atualmente tambm nos domingos. No foi tomada nenhuma providencia em relao s casas previstas a permanecerem ao lado da avenida que acabaram contraindo rachaduras nas paredes pela passagem diria do equipamento pesado ou desabando em direo da pista quando localizadas em lugares em nvel mais elevado do que o empreendimento, resultando na retirada no prevista dos moradores a residentes, causando constrangimentos e mais custos. Na foto 51, pode se verificar o deslizamento de algumas casas que margeiam a avenida, em menos de dois anos.

Segundo Meireles (2002, p.4) h riscos de acidentes que so relacionados demolio das casas localizadas no leito da avenida. Ele identifica os seguintes aspectos:
Danos s estruturas das casas que indica aguardam indenizaes, representados por fraturas nas paredes e possveis recalque, causados pelas atividades das maquinas e demais equipamentos utilizados para a demolio e retirada dos escombros. A presena dos escombros possibilita a proliferao de mosquitos (gua estagnada). Os escombros dificultam o acesso de moradores e veculos (carros de bombeiros, ambulncias) s casas ainda presentes na rea projetada para a avenida. Devido inexistncia de placas informativas, alertando o trfego de caminhes, tipo de atividades (demolio e retirada de escombros) e os perigos eminentes de acidentes (queda de materiais, atropelamento, dificuldade de acesso s residncias remanescentes), foram gerados riscos de elevada magnitude, expondo os moradores e trabalhadores a doenas infecto-contagiosas.

4.3.2 Impactos sociais Como grave problema social queremos apontar o processo de desapropriao, que segundo como nos informa o prprio EIA/RIMA (p. 2-14), no foi descrito detalhadamente no projeto executivo e que o estudo identifica como tendo graves repercusses sociais e ambientais (p. 2-3). Na nossa pesquisa no local verificamos que vrias casas de um conjunto popular (Conjunto Planalto das Goiabeiras) foram demolidas e os moradores s indenizados pelas benfeitorias, com um valor por eles julgado inferior ao que lhe cabia e que lhe impediu de conseguir moradia de qualidade igual ou semelhante ao imvel anterior. Alm disso, os moradores foram retirados sem decreto de desapropriao e sendo ameaados de ver seu caso na justia se resistissem. O conjunto foi construdo em 1980 pelo Governo do Estado. Na ocasio o terreno foi desapropriado por fins sociais, justamente para a construo de casas populares. Os moradores possuem contratos de compra e venda pela COHAB. Segundo nossas informaes no foi feita a averbao. No entanto o terreno pertence Unio e fomos informados pela mesma que o Estado deveria ter indenizado alm das benfeitorias tambm os terrenos. Vale mencionar, que no existe cesso por parte da Unio para esse terreno, que pela segunda vez est sendo desapropriado por

fins sociais. Na foto 58 moradores do conjunto se manifestam contrrias ao despejo e exibem suas moradias modificadas e melhoradas ao longo de 20 anos, propiciando-lhes certo grau de qualidade de vida. Alm disso, as pessoas foram expostas situao de risco sendo que as moradias daqueles que deixavam se pressionar mais facilmente foram destrudas enquanto as dos mais resistentes foram deixadas no meio de entulhos, com ruas e caladas destrudas, a merc de equipamento pesado que a toda hora trabalhava ao redor de suas casas causando-lhes danos fsicos e morais e problemas de sade, at aceitar o valor oferecido por medo de ser soterrados de baixo das suas moradias, contrariando uma das medidas mitigadoras exigidas pelo Rima segundo a qual: A demolio de edificaes somente poder ser iniciada aps toda a rea ou trecho, estar completamente livre dos antigos ocupantes das edificaes (Rima, 1997, p.6-5). A foto 60 mostra uma casa intacta ainda habitada adjacente a um imvel j demolido. Outro impacto grave foi o reassentamento de pessoas em conjuntos construdos as pressas j com as obras do projeto em andamento. As pessoas tiveram que se abrigar em casas ainda no terminadas faltando-lhes reboco, piso, pias, privadas, lmpadas e outros materiais, tendo que usar banheiros qumicos coletivos. No primeiro reassentamento construdo na Avenida Francisco S (Conjunto Tropical), as pessoas moravam em casas provisrias de madeira aguardando as suas casas sendo construdas, tendo que usar banheiros e chuveiros coletivos e dispensar por um perodo instalao de energia e saneamento bsico ainda no implantados. A foto 59 mostra as casas ainda no alicerce, as barracas de imprensado dos futuros moradores e os sanitrios pblicos desprovidos de iluminao. O Dirio do Nordeste publicou em 2003 uma reportagem tratando da matria em relao a outro conjunto construdo para abrigar pessoas despejadas para construir a avenida.
Ainda faltam energia, chuveiro, torneiras e vaso sanitrio no Conjunto Verdureiro, na Avenida Leste-Oeste, para onde foi transferida boa parte das famlias que viviam em rea de risco. Ao todo o Governo do Estado levantou 235 casas (...). De imediato foram colocados disposio dos moradores 20 banheiros qumicos (Dirio do Nordeste, 2003, s.p.).

A construo dos conjuntos em reas mais nobres causou conflitos sociais entre os recm chegados e os antigos moradores, que se sentiram invadidos. Tambm as taxas de energia e saneamento e o custo de vida que difere do anterior fazem com que as pessoas no podendo pagar suas contas vendem seu imvel e voltam para o antigo lugar, reocupando-o. Alguns pescadores foram remanejados da proximidade de seus meios de produo para lugares (lvaro Weyne, Francisco S), forados a se locomover com meios de transporte prprio (mobilete, bicicleta) e arriscando ser assaltados a noite na volta da praia para suas moradias, ou ser presos pela polcia por porte de arma (a faca que os acompanha diariamente uma das ferramentas mais importantes no seu trabalho de pescador). Nos reassentamentos no existem espaos de lazer, as casas so pequenas e construdas com s uma parede que separa os vizinhos um do outro, alm de apresentar rachaduras nas paredes aps s um ano (confirmado pela SERI que realizou vistoria, o Frum das reas de Risco e uma associao de moradores que atua no Conjunto Tropical). Alm de problemas de sade e violncia Santos (2004, p. 27) cita a falta de assistncia por parte de associaes no reassentamento Graa Aranha. Numa das entrevistas realizada pela autora em 2003 uma moradora afirma: Desde que a gente se mudou para c, no dia 30 de Janeiro, as associaes no puseram mais os ps aqui, nem para saber como a gente ta. Trata-se das mesmas associaes que convenceram e/ou pressionara as pessoas a sarem da rea ocupada anteriormente. Em entrevistas que realizamos na rea do empreendimento antes das pessoas serem retiradas, tambm foi confirmada a ausncia de assistncia social. A nica visita que eles recebiam era de uma assistente social da SEINFRA, preocupada em convencer os moradores que eles tinham que sair custe ou que custar e que estava s interessada em saber se eles queriam ser indenizados ou reassentados. A maioria dos moradores confirmou no saber o que era o Projeto Costa Oeste, s que era uma via e que eles tinham que sair. Amigos, vizinhos e famlias foram separados com o processo de indenizao, cada um preocupado em conseguir um espao que pudesse substituir o antigo.

Pessoas que foram cadastradas h trs anos atrs para que suas casas fossem indenizadas foram proibidos de ampliar ou melhorar seus imveis, encontrando-se hoje com um imvel desvalorizado. Pessoas que vivem em rea de risco so indenizadas com um valor que s lhe permite mudar para outra favela, ou gerar uma nova em rea de risco como podemos constatar em rea de mangue no bairro Vila Velha, onde encontramos pessoas provindas da zona costeira oeste. Confirmando nossas observaes em alguns pontos, o RIMA identifica os seguintes impactos sociais:
- A desapropriao aumentar diretamente a mobilidade da populao pela cidade de Fortaleza, fazendo com que mais de mil famlias tenham que ser deslocadas para buscarem habitaes em outras reas da cidade. Como o valor mdio da indenizao pago fica em torno de R$ 5.000,- (cinco mil reais), certo que boa parte dessas famlias, atualmente faveladas, venham a ocupar e adensar outras favelas. - A composio populacional perder componentes, perdendo tambm sua diversidade e enfraquecendo as bases sociais locais. - As expectativa ficam divididas, enquanto as famlias remanescentes tero provavelmente, um ambiente com melhor qualidade de vida, as que so obrigadas a se deslocar, somente tem a incerteza. - As relaes familiares sero quebradas para todas aquelas famlias que tero membros inclusos no projeto de desapropriao. - Toda a perda populacional, provocar uma perda na memria, nas tradies e costumes dos povos locais (Rima, 1997, p. 5-17).

4.3.3 Impactos econmicos Com a retirada da iluminao pblica os pescadores que voltam da pescaria a noite perderam fregueses que por medo de serem assaltados no freqentam mais o lugar. A construo da obra cruzando o caminho de transporte de jangadas para a manuteno no galpo dos pescadores resultou na perda desse espao para o conserto, forando os pescadores a construir um novo galpo na praia.

Alm da perda do antigo galpo os pescadores perderam boa parte do porto que aps a construo do calado nesse lugar se restringe a uma faixa mnima em poca de ressaca do mar, forando os pescadores a estacionar as embarcaes em cima do concreto o que causa danos materiais e prejuzos financeiros e principalmente sociais por dificultar o trabalho destes pescadores que garante sua sobrevivncia, de suas famlias e de alguns parceiros. A foto 55 mostra como a supresso do porto das jangadas pelo calado afeta diretamente as atividades da pesca. Como a obra est sendo executada sem a mnima garantia de segurana, deixando a rea de lazer de praia em constante precariedade uma boa parte de banhistas deixou de freqentar a rea o que causou uma queda econmica nas atividades tursticas, diminuindo a renda dos donos das barracas de praia. O Projeto Costa Oeste, prev a retirada das 83 barracas de praia existentes, para substitu-las por 57 barracas padronizadas. Segundo nos informou um representante da SDLR em conversa particular, os donos remanescentes sero escolhidos e os restantes perdero sua renda. Resta a pergunta porque no se procurou uma soluo para que todos possam continuar sua profisso? Afinal de contas o Projeto Costa Oeste que se apresenta como projeto de incluso social coloca entre os seus objetivos a gerao de emprego e renda em apoio s atividades produtivas da populao (2005, p. 5-6). O RIMA (1997, pgs. 5-17 a 5-22) detecta os seguintes impactos econmicos:
- A mudana forada do domicilio, levar a uma perda de postos de trabalho de parte dessa populao, o que acarretar diminuio em seus rendimentos. - A desapropriao promover uma diminuio no numero de habitantes locais, e assim o comrcio perder parte de sua arrecadao. - A limpeza da rea obstrura as vias de circulao regulares nos bairros afetados, diminuindo o fluxo regular do comrcio, chegando por vezes a impedir a instalao completa da feira-livre (p. 5-17; 5-18; p.5-22).

Vale ressaltar, que o parecer tcnico emitido pela Associao TcnicoCientfica Eng. Paulo de Frontin (ASTEF, 2001, p.10) s se posiciona favoravelmente a concesso da licena de instalao considerando (...) que os

planos de controle e monitoramento ambiental, bem como as medidas mitigadoras sero devidamente implementadas. 4.4 Projeto Costa Oeste Participao cidad e direito ambiental O Plano Diretor faz parte dos instrumentos (Art. 4) a ser utilizados na execuo da poltica urbana que o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal e que estabelece diretrizes gerais da poltica urbana exige para cidades com mais de 20.000 habitantes. O Plano Diretor uma lei municipal e o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana (Art. 39, 1), que deve englobar o territrio do Municpio como um todo ( 2) e tem que ser revisto a cada 10 anos ( 3). Durante a sua elaborao devem estar garantidos a participao de toda a populao, a divulgao do processo e o acesso informao produzida ( 4 , I III). O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) de Fortaleza vigente que de 1992 permite a edificao de imveis at 48 m, ou seja, 15 pavimentos na costa oeste. A verticalizao adensada beira mar na costa leste j provocou mudanas climticas como a elevao da temperatura de 1 C nos ltimos 10 anos como conseqncia do impedimento da ventilao pelo adensamento dos prdios, fato que ainda no ocorreu no lado oeste e que a partir de medidas preventivas pode ser evitado na reviso desta lei para impedir o desequilbrio climtico nessa regio. Nas fotos 37 e 38 a diferena do ambiente entre o lado leste e o lado oeste da orla martima de Fortaleza evidente.

Foto 37: Beira Mar orla martima leste

Foto 38 : Barra do Cear orla martima oeste

Fonte: Areofoto Nordeste, 2000.

O Projeto Costa Oeste se manifesta dentro de uma lgica de urbanizao descontrolada e irregular que no leva em conta a sadia qualidade de vida. Existem leis e parmetros para garantir o direito sadia qualidade de vida de todos. Nisso se destaca o Art. 225 da Constituio Federal:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Para ter uma sadia qualidade de vida essencial manter o meio ambiente ecologicamente equilibrado o que significa que se o meio ambiente est desequilibrado no h sadia qualidade de vida. A Constituio Federal no seu Art. 225 fundamenta a base para proteger o meio ambiente que garante a nossa existncia sendo ele o nosso suporte de vida. Ora, se o equilbrio da zona costeira j est afetado o certo seria evitar degradao maior e tentar recuperar pelo menos uma parte do equilbrio. Grandes obras que possam vir a degradar significativamente o meio ambiente mesmo na dvida no deveriam ser executadas, para prevenir eventuais danos irreversveis, porque preciso pensar nas geraes futuras.

Exige a Constituio Federal no seu art. 225, 4 na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. O que inclui que tais empreendimentos sejam discutidos com a sociedade que ou ser beneficiada ou prejudicada pela implantao de uma obra o que quer dizer que todos tm direito a receber informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, sendo garantido pelo art. 5, XXXIII da Constituio Federal e pela Lei 10.650/2003 que obriga os rgos e entidades da Administrao Pblica, direta, indireta e fundacional integrantes do SISNAMA a permitir o acesso pblico a todos os dados que tratem de matria ambiental e de fornecer informaes ambientais que esto disponveis em relao polticas, planos e programas potencialmente causadores de impacto ambiental (Art. 2. II) entre outros e que especifica que qualquer indivduo independentemente de comprovao de interesse especfico, ter acesso a essas informaes (Art. 2, 1). Alm das informaes essenciais no julgamento racional e consciente de situaes que exigem maior responsabilidade o que garante a gesto democrtica que tem por fim a sadia qualidade de vida o direito participao na tomada de decises polticas que visam o bem social. O Estatuto da Cidade quer desenvolver as funes sociais da cidade mediante a gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, na formulao, execuo e acompanhamento de planos programas e projetos de desenvolvimento urbano (Art. 2, II), e exige para garantir a gesto democrtica da cidade utilizao de instrumentos como iniciativa popular de projetos de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano entre outros (Art. 43, IV). 4.4.1 Da Informao e participao Apesar de leis, planos e instrumentos para um melhor gerenciamento da Zona Costeira devido a sua importncia ambiental, scio-cultural, econmica e estratgica bem como da diversidade de ecossistema de transio, de complexidade e funcionalidade variados que a Zona Costeira encerra natural que exista tambm

uma gama de leis, decretos, resolues e outros instrumentos legais aplicveis que dizem respeito ao direito de participao e informao na tomada de decises polticas relacionadas projetos pblicos. Por isso necessrio comparar o papel da sociedade civil em relao implantao do Projeto Costa Oeste. Queremos partir do pressuposto que a degradao do meio ambiente inicia com a degradao do ser humano que por sua vez dada negando o direito informao e participao, seja atravs da falta de educao ou da omisso de informao ambos necessrios ao desenvolvimento de sua conscincia e capacidade de se relacionar com seu ambiente e seus semelhantes. Uma pessoa privada de uma de suas bases de seu crescimento humano que no s morar, trabalhar, se alimentar, ter lazer, etc., mas tambm ter acesso a toda e qualquer informao e o direito a participao nas decises polticas que dizem respeito a sua existncia, no pode exercer plenamente a sua funo de cidado responsvel. A pessoa ignorante degradada porque no completa, no sentido que no pode desenvolver as suas capacidades e express-las em propostas e sugestes junto coletividade. Ao mesmo tempo a sociedade sofre um desequilbrio porque lhe faltam pontos de vista importantes que possam permitir solues socialmente mais justas. Uma sociedade sem equilbrio onde o saber se torna poder gera grupos antagnicos que entram em conflito permanente. Ousamos dizer que a omisso de informao e a negao da participao em questes fundamentais para o bem estar de todos so crimes que pem em risco uma sociedade inteira criando posturas que promovem a degradao do suporte bsico de vida que o nosso planeta. Como pode se ter conscincia e responsabilidade sem se ter acesso a informaes nem a possibilidade de expressar sua crtica es suas sugestes? As decises permanecem nas mos de grupos elitistas (tcnicos) com uma viso restrita da realidade, que por sua vez mal informados causam prejuzo e levam a parte excluda a causar igualmente danos. Partimos do pressuposto que todo ser humano tem a capacidade de observar (ver), avaliar (julgar) e tomar decises (agir). Cada um no seu ambiente tem informaes referentes esse ambiente que so importantes para entender limites e potencialidades do mesmo, sempre que se queira transform-lo. Podemos ter um dado nmero de informaes, mas carecer de outras essenciais para poder alcanar os nossos objetivos.

Para interferir na zona costeira, por exemplo, necessrio se ter todas as informaes possveis sobre este ecossistema altamente dinmico, e quem pode dar informaes apesar de todos os dados cientficos indispensveis, so os que convivem diariamente com essa realidade. Por sua vez a idia da transformao de um lugar, deve ser divulgada e exposta, ou melhor, ser desenvolvida no prprio local para poder evitar impactos negativos previsveis e no previsveis. Estamos aqui reivindicando alm do direito informao e participao o dever de todos defesa do meio ambiente e essa s pode se dar na plena conscincia, ou seja, sabendo o que certa postura pode vir a causar. nesse sentido que a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81) que tem por objetivo a melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida (Art. 2) e que considera o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido tendo em vista seu uso coletivo (I), exige a recuperao de reas degradadas (VIII), a proteo de reas ameaadas de degradao (IX) e o que essencial para a realizao desse projeto a educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente (X). A publicidade de projetos (direito informao) que possam vir a degradar significativamente o meio ambiente fixada em lei no s pela Constituio Federal (Art. 225, 4; Art. 5, XXXIII), mas tambm pela Resoluo CONAMA 001/86 no seu art. 11 caput, 2, Lei 99.274/90, Art. 17, 3 e Resoluo CONAMA 237/97, Art. 3 que impem a acessibilidade ao pblico do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), a possibilidade dos rgos pblicos e demais interessados fazerem comentrios a respeito, a realizao de audincias pblicas para informar sobre o projeto e seus impactos e para discutir o RIMA. Tais exigncias vem detalhadas na Resoluo CONAMA 009/87 segundo qual a finalidade dessas Audincias Pblicas que seriam a exposio do projeto e seu referido RIMA para dirimir dvida, recolher criticas e sugestes dos presentes (Art. 1). O documento deixa bem clara a importncia da participao da populao quando define que no caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo Estadual no realiz-la, a licena concedida no ter validade (Art. 2, 2) apesar de determinar que no s quando o rgo do meio ambiente julgar necessrio ele promover a realizao de audincias pblicas, mas tambm quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por cinqenta ou mais

cidados (ibd.) e mais adiante, que a audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos interessados ( 4), apesar de poder haver mais de uma audincia pblica sobre o mesmos projeto se a localizao geogrfica e a complexidade do tema o exigirem ( 5). Porm s a audincia pblica por si s no basta exige aqui o legislador que sejam lavradas atas que juntos a seus anexos serviro de base com o RIMA para a anlise e parecer final do licenciador quanto aprovao ou no do projeto (Art. 4. Pargrafo nico; Art. 5). A Lei Orgnica do Municpio de Fortaleza no seu Art. 194, IV exige para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental e o respectivo relatrio, a que se dar publicidade no Dirio Oficial do Municpio, garantidas as audincias pblicas com participao popular, na forma da Lei e define no seu Art. 208 que a instalao e a operao de tais obras podero ser condicionadas aprovao pela populao, mediante convocao de plebiscito pelos poderes Executivo ou Legislativo, ou por cinco por cento do eleitorado da rea diretamente atingida. A informao, a participao e o dilogo so fundamentais se queremos uma sociedade que seja ecologicamente equilibrada, socialmente justa e economicamente sustentvel. Antes do inicio da obra do Projeto Costa Oeste, quando os engenheiros apareciam medindo na praia de Goiabeiras, os pescadores vrias vezes avisaram que nos meses de janeiro maro as mars alcanavam as portas das casas de veraneio ali situadas a 70 metros da linha de mar no restante do ano, alagando os quintais das mesmas. Informaes importantes para o planejamento de qualquer obra, que simplesmente foram ignoradas apesar do Governo do Estado atuar numa rea de responsabilidade do municpio sem a sua devida autorizao27. O que acentua mais a suspeita de que no existe dilogo das entidades entre si quanto menos com a sociedade civil. Uma postura, que reflete como o Estado se impe sociedade, de forma autoritria. Num debate promovido pelo jornal O POVO em 18/05/97, entre representantes do municpio, do estado, do IAB e do CREA Sergio Novais, ento deputado estadual observa:

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No existe alvar da Prefeitura, nem cesso da terra por parte da Unio.

O Estado tem uma vontade autoritria de interferir no municpio sem a sua anuncia se sobrepondo a um ente a quem a Constituio deu autonomia total. H uma tendncia autoritria do Estado de impor seus projetos inclusive ferindo o planejamento do municpio.

E Jorge Neves, ento representante do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA) afirma, que o que se deve colocar tambm que muitas dessas obras no esto vinculadas a nada e que no existe espao para o cidado interferir no que projetado pelo poder pblico:
No h espao nenhum para o cidado. Primeiro que o Conselho Estadual do Meio Ambiente (COEMA) foi montado de uma forma em que sempre o Estado ganha. Alm disso, o presidente que o secretrio Adolfo Marinho, j traz o projeto pronto, j bolado, com milhes de dlares comprometidos

Segundo Neves, isso no passa de uma farsa de representao popular, uma maneira para amortecer a opinio pblica dizendo: Ah, mas ns ouvimos o conselho. Foi discutido e acrescenta que no h respeito historia da cidade. Como que um povo pode falar em turismo quando o lugar onde nasceu a cidade est desprezado? (O POVO, ibd.).

Segundo Lima Neto (s.d., p. 7), participar ,

... antes de tudo, um processo, uma caminhada, um fato utpico, uma utopia criadora que gera dentro da sociedade humana caminhos pacficos atravs do dilogo e da negociao para a conquista de seus direitos, para o aclaramento de seus deveres, para uma determinao de seus limites e de sua potencialidade. Como utopia criadora, a participao impulsiona a sociedade a descobrir, atravs do uso de sua criatividade, formas alternativas de conquistar uma melhoria de qualidade de vida para a humanidade. Participao vista como fato poltico proporciona a deciso de influir no poder e fora a populao a conseguir que a cidadania seja vivida em plenitude pelo povo.

Para esse autor a participao se d atravs do dilogo que capaz de conciliar interesses antagnicos. Sempre em uma sociedade h interesses diferentes que geram conflitos, mas no existem conflitos que no podem ser resolvidos. Pode-se negociar e isso acontece atravs do dilogo. Para ter dilogo

tem que ter participao de todos os interessados. Para que o dilogo ocorra sob uma forma tica e para a satisfao de todos os participantes essencial escutar o pensamento de cada um tentando entender o contedo do pensamento e o seu interesse, e tambm que cada um expresse o prprio pensamento, o prprio interesse sobre o objeto a respeito do qual se est dialogando e procure saber se o outro o entendeu. Para chegar a uma concluso satisfatria necessrio ressaltar os pontos comuns e os que divergem da questo em discusso, debater reafirmando no que se concorda e procurar solues e alternativas para os pontos divergentes. Segundo ele:
Uma organizao, um grupo, uma associao s gozar de liberdade quando, atravs da negociao, do dilogo, do debate, conseguir influir e participar no poder de decidir, principalmente quando tais decises tero influncia sobre a vida desse mesmo grupo (Lima Neto, s.d., p. 20).

Para o Governo do Estado na elaborao do Projeto Costa Oeste esse dilogo se deu a partir de negociaes com uma parte da liderana politicamente ligada ao partido do Estado, que se diz representar toda a populao e que defende interesses particulares como a construo de uma sede para associaes, a reforma das barracas de praia, equipamento para a venda de produtos artesanais e outros, promessas com as quais o Governo compra a participao. Essa participao parcial serve para legitimar a obteno da licena que requer a realizao de audincias pblicas. A assistente social da Secretaria da Infra-Estrutura (SEINFRA) Mires Marinho na sua exposio durante a apresentao do projeto na 94. reunio do COEMA em 27/09/2001, observa que houve a identificao de liderana em todos os trechos atingidos pela obra.
So com as lideranas que ns concebemos, discutimos e definimos o projeto. Ns tivemos um processo de muitas discusses, quem no participou foi porque no quis, o convite foi feito a todos na poca.

Os moradores dos trs bairros da costa oeste que no se conformam com a postura do Poder Pblico e convocaram vrias vezes audincias pblicas na rea

para reclamar a maneira em que est sendo executada a obra, em uma Audincia Pblica no em 20/06/2002, mostram o seu receio em relao a essa liderana. Uma das moradoras que h 20 anos reside no Planalto das Goiabeiras fala da sua experincia com tal liderana.
Quando falam em lideranas, entre aspas, porque existe l a maioria como cabos eleitorais. Porque eles no foram na nossa casa perguntar se estvamos a favor desse projeto? Desde o incio que estamos a favor do projeto, entre aspas. No estamos a favor da maneira que ele est sendo colocado, retirando as pessoas que no esto em rea de risco, que no tem nada a ver com a rea de risco.

Apesar da participao parcial a omisso de informao evidente. Se a mdia no consegue dados detalhados os representantes dos rgos pblicos sempre que so convidados para audincias por associaes que no se ligam ao Governo, negam sua participao ou chegam desprovidos. Lastimo no ter aqui os meios magnticos para fazer esta exposio de uma forma mais clara e precisa, para o melhor conhecimento de vocs, para citar uma das frases usada na audincia pblica j mencionada. Em outra ocasio, uma reunio promovida pelo PLANEFOR em 01/09/2004 para melhor esclarecimentos sobre o Projeto Costa Oeste, a representante do Governo do Estado, receia no poder apresentar o projeto por motivos privados do engenheiro responsvel:
Eu hoje gostaria de estar aqui com o engenheiro, que ele sempre acompanha a gente. S que faleceu um colega nosso l da rea dos engenheiros e eles tiveram que ir pro velrio, por isso que eu vim s. Mas a porta l est aberta. Todo mundo pode ir l, bem recebido.

Em 2002 o Dirio do Nordeste divulga a falta de compromisso das autoridades e a sua arrogncia para com uma parcela da populao:
Os moradores dos bairros que vo do Pirambu Barra do Cear continuam sem entender que destino tero suas famlias com a implantao do Projeto Costa Oeste. Nenhum rgo do Estado, nem mesmo a Secretaria de Infraestrutura (SEINFRA), responsvel pelo projeto, esteve presente na audincia pblica realizada pela Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa, na tarde de ontem na Igreja So Jos. Apenas a Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE) justificou a ausncia. Os demais haviam confirmado presena (Dirio do Nordeste, 2002, s.p.).

Em uma Audincia Pblica realizada no dia 20 de junho de 2002 a SEMACE, rgo ambiental que emitiu a licena do projeto e responsvel pelo processo de licenciamento e de fiscalizao em relao ao estudo de impacto ambiental, nem se quer deu satisfao pela sua ausncia. A despeito dessas revelaes at divulgadas pela imprensa e dos protestos realizados por moradores contrrios ao procedimento do projeto, a SEINFRA insiste que a maioria da comunidade da rea aprova o Projeto Costa Oeste. Segundo Mota Cambraia coordenador licenciado de Habitao do rgo toda a concepo do projeto foi discutida antecipadamente com os moradores e mais de 90% deles, so a favor da ao (Dirio do Nordeste, 2002, s.p.). Frente a uma manifestao que os moradores promoveram para protestar contra a forma pouco transparente com que o projeto est sendo desenvolvido, Mota Cambraia opina que a manifestao tem carter poltico e congrega s 2% dos moradores (ibd.). Alm da omisso de informao e a excluso de uma parcela de moradores que questiona a postura do Poder Pblico percebe-se tambm um receio de levar as informaes para os bairros atingidos e discuti-los com a populao no local. Em audincia pblica em junho de 2002 a representante da SEINFRA, Mires Marinho se mostra contraria a grandes assemblias populares, ressaltando o trabalho em pequenos grupos:
Quero deixar bem claro que o projeto est l a disposio para apresentarmos na hora que quiserem, o que no pode ser apresentado para uma nica pessoa. Temos um auditrio e toda uma estrutura. Tanto l como na comunidade o apresentamos em vrios momentos. No vamos fazer grandes assemblias no. A proposta discutir em pequenos grupos. No adianta colocar duas mil pessoas para discutir uma coisa dessa, porque vai ficar na mesma. Queremos que o projeto saia do povo. Estamos trabalhando em cima do que o povo pediu

Nessa ocasio a representante da SEINFRA aceitou a proposta de realizar dez audincias pblicas nas reas escolhidas pelas pessoas presentes na audincia, mas passada uma semana contatou comunidade atravs MDVGA recusando a oferta e insistindo que fossem selecionadas dez lideranas para participar de uma audincia na SEINFRA. O Movimento no aceitou tal proposta e at hoje no foram promovidas essas dez audincias no local.

Pouco importa as autoridades se o quadro na realidade se mostra diferente. De acordo com Jeane de Sousa ento Vice-Presidente do MDVGA, os moradores esto sendo mal informados sobre o processo, confirmando o que podemos observar durante pesquisa de campo realizada em 28/08/2004 na comunidade de Goiabeiras pelo MDVGA: a falta de informao concreta que permite aos moradores pelo menos uma idia de seu futuro. Das 35 pessoas que foram entrevistadas, 24 afirmaram que o projeto no foi apresentado aos moradores, seis disseram que foi apresentado e 5 no sabiam responder. pergunta se algum os convidou para uma audincia pblica 22 responderam que no, cinco afirmaram e oito no sabiam responder. Moradores das comunidades de Goiabeiras e do Planalto das Goiabeiras afirmam ter ouvido falar do projeto, mas reclamam no ter obtido informaes mais detalhadas. Sabem da construo de uma avenida e da remoo de pessoas, mas os objetivos do projeto se baseiam em especulao, imaginao e fala de liderana que no cansa de propagar o progresso. Em entrevistas realizadas em maio e julho de 2002 com moradores da praia de Goiabeiras que mais tarde foram removidos, queramos saber o que sabiam a respeito do projeto e se foram informados oficialmente. A resposta de dona Francisca deixa entender que o que ela sabe se parece mais com algo que imagina ou que ouviu conversando. Estou sabendo que vai ser uma avenida. Pelo jeito vai ser uma avenida muito bonita, est sendo muito falada, vamos ver como que fica. Dona Maria Lcia que na poca da entrevista estava aguardando a casa de mutiro no meio dos entulhos das moradias j demolidas dos seus vizinhos se lembra que seis anos atrs [1998] j se falava do projeto no qual ningum acreditava e que ela mesma achava ser uma ao para comprar votos. Ela nega ter sido elucidada em qualquer momento.
No, no isso a no. Para muita gente aqui no houve explicao. Agora eu estou um pouco parte. Muita gente est pensando, que vai ser uma maravilha, vai ser uma segunda Beira Mar, uma segunda Aldeota. E no vai ser nada disso. Eu sei que vai ser um setor totalmente explorado, sabe pra quem, pros ricos. Pobre aqui no vai ter vez. Esse aqui vai ser um mercado de prostituio pra menores, que j tem o suficiente aqui nesta ponte, j tem bastante. A com essa segunda Beira Mar aqui, vai aumentar cada vez mais o mercado da prostituio.

Ela confirma que em 2001 apareceram na sua casa uma assistente social e um engenheiro avisando a moradora de que estaria entre as pessoas a serem removidas da rea. Sem se perder em detalhes os dois funcionrios que se identificaram como sendo representantes da SEINFRA estavam cumprindo uma rotina, de cadastrar as pessoas previstas a ser remanejadas em indenizados e reassentados. Encontravam-se justamente na casa da moradora para que ela decidisse em qual das duas categorias queria ser inscrita. Outro morador s sabe informar sobre a avenida pelo que ele ouviu de outras pessoas: Pelo que o pessoal fala emenda a Leste-Oeste com a Beira-Mar, ele confirma que nunca foi convidado para uma reunio nem para ver o terreno onde sua famlia seria reassentada, e que o pessoal fala que vai ser a no Tropical28. Minha esposa ontem foi no mdico e no caminho passou l. Ningum foi convidado no, enfatiza. Para dona Maria as informaes remontam poca 1996, quando ainda Adolfo Marinho era secretrio da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (SDU).
Bom, veio quele, como o nome mesmo, Adolfo Marinho. Fez um monte de reunies a, no ABC. Passava um carro anunciando e a gente ia l assistir as reunies. S foi mesmo nesse tempo. Depois no veio mais no. Quando a gente entrou aqui o pessoal j dizia, que ia passar uma avenida e que ningum ia ficar aqui. Porque este terreno foi invaso. Ns compramos nosso pedao de algum que j veio na frente. A ele dizia, aqui no vai ficar ningum no, aqui vai passar a avenida.

No existem informaes certas, sobre tudo sobre o nmero das casas a serem demolidas, o que deixa as pessoas em constante estgio de insegurana e medo, como atualmente est acontecendo no Planalto das Goiabeiras, onde pessoas marcadas para sair dois anos atrs foram proibidas de reformar suas casas para que no aumentasse a indenizao e foram surpreendidos pela informao de que no precisariam mais desocupar suas residncias enquanto outras pessoas que tinham se conformados em no ter que abandonar a rea receberam a ordem de desocupar suas moradias, forados a aceitar indenizaes que no equivalem as suas moradias sob ameaa de ver seu caso na justia.
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Reassentamento construdo na Avenida Francisco S que levou o nome de conjunto Tropical por ter sido construdo ao lado do motel Tropical, mas tambm por abrigar pessoas que moravam na praia de Goiabeiras na rua Tropical que hoje no existe mais.

 o caso de dona Conceio que deixou de reformar sua residncia na expectativa de ter que desocup-la porque um ano e meio atrs foi cadastrada para receber a indenizao do imvel. Em depoimento feito na ocasio de uma visita no conjunto Planalto das Goiabeiras em 01/07/2004, ela conta que recebeu a noticia de que a avenida no atingir mais sua rua, com isso ela e outros vizinhos que esto na mesma situao encontram-se com prejuzos ou por rachaduras causadas pela demolio de outras casas ao redor ou pela falta de manuteno. Segundo ela os dois vizinhos logo no incio aceitaram a indenizao posta pelo Governo do Estado, que s indenizou a benfeitoria sem incluir o terreno, pela presso que o rgo fez atravs da informao que o Estado ia recorrer justia caso no aceitassem. As duas casas foram demolidas, posteriormente decidiu-se que no mais se necessitava desse espao. A postura dos rgos pblicos nos mostra que nem tudo o que pblico pblico. Existe um pblico escolhido que aparentemente pode participar dos empreendimentos pblicos, se aceitar o que posto em troca de pequenos favores e existe um outro pblico que simplesmente ignorado por se opor postura do Poder Pblico. Surge ento a suspeita, de que por parte do Governo do Estado no existe nenhuma inteno de colaborar com a sociedade civil para realizar um desenvolvimento que seja sustentvel, socialmente justo e ecologicamente equilibrado a partir da participao de todos os interessados. O Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Governo do Estado do Cear iniciado em 1995 sob custodia do ento Governador Tasso Jereissati busca o desenvolvimento sustentvel no Estado (1995, p. iii) tendo em vista o objetivo primordial de melhorar a qualidade de vida de todos os cearenses. Sublinha o documento (1995, p. iv), que para implement-lo ser fundamental contar com a cooperao da classe poltica e o apoio engajado das lideranas da sociedade civil e da comunidade em geral que com sua participao ativa ajudaro o Governo a realizar a mudana to almejada pelo povo do Cear Resta s perguntar sustentvel para quem? o que o professor Meireles pergunta. Segundo ele esse termo faz acreditar que tudo possvel na paisagem costeira como, por exemplo, a implantao de grandes empreendimentos tursticos, imobilirios e industriais ditos ecolgicos. Sustentabilidade para quem? Para os

turistas de classe mdia em detrimento dos pescadores que esto com o futuro ameaado? Para ele,
o conceito de desenvolvimento sustentvel apenas ser til se for operacionalizado, avanando solidariamente e dentro de uma constante e permanente discusso, pautada na melhoria da qualidade de vida e do meio ambiente ... (O POVO, 2002, s.p.).

4.3.2 Do licenciamento ambiental Para se instalar uma obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, exigido por lei um processo de licenciamento ambiental ao qual o empreendedor deve se submeter. Para obteno da licena ambiental para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente como o caso do Projeto Costa Oeste, exige a lei estudo de impacto ambiental (Art. 225, 4) que d incio a todo um processo de licenciamento ambiental. Toda obra de grande porte seja ela de interesse pblico ou particular tem que ser submetida ao Licenciamento Ambiental. A Lei n 6.938/81 que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente inclui entre os instrumentos de sua execuo, o Licenciamento Ambiental da construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental (Art. 10). O Decreto-Lei 99.274/90, nos seu Art. 17, 2, 3, 4 prev que dependero de prvio licenciamento a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes sob qualquer forma, de causar degradao ambiental e que os pedidos de licenciamento em qualquer das suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso da licena devero ser publicados no jornal oficial do Estado e em um peridico de grande circulao regional ou local, e que o RIMA dever ser acessvel ao pblico.

No parcelamento e remembramento do solo, construo, instalao, funcionamento e ampliao de atividades, com alteraes das caractersticas naturais da Zona Costeira licenciamento dever observar alm das normas citadas as demais especficas federais estaduais e municipais (Lei 7.661/88, Art. 6 - anexo III). Para poder licenciar atividades ou empreendimentos torna se necessrio fazer uma avaliao dos processos tecnolgicos e da situao scio-econmicaambiental de uma rea para estabelecer condies, restries e medidas de controle que devero ser adotados pelo empreendedor e que levam em considerao a preservao, a proteo, a recuperao do meio ambiente. O Licenciamento Ambiental um procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerada efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso (Resoluo CONAM 237, Art. 1, I). A Licena Ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos naturais que possam poluir potencialmente o meio ambiente ou causar sua degradao (II).
So concedidas trs licenas: 1. Licena Prvia (LP) Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade. A Licena Prvia no autoriza o incio de obras fsicas. 2. Licena de Instalao (LI) Autoriza o incio da implantao do empreendimento e concedida com prazo de validade determinado. A Licena de Instalao no autoriza o funcionamento do empreendimento ou atividade. 3. Licena de Operao (LO) Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que constam das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e concedida com prazo de validade e condicionantes para a continuidade da operao (Decreto 99.274/90, Art. 19, I-III).

Os passos a seguir no procedimento do pedido de Licenciamento Ambiental so:

1. O empreendedor procura o rgo ambiental licenciador. 2. O rgo ambiental orienta o solicitante quanto documentao bsica. 3. O empreendedor apresenta ao rgo de meio ambiente todas as informaes sobre o empreendimento e natureza das atividades a serem implantadas e a documentao exigida 4. O rgo ambiental analisa a documentao, consulta a legislao e os dados disponveis sobre o local de implantao do empreendimento e vistoria o local. 5. O rgo ambiental solicita esclarecimentos, avalia a necessidade de estudo ambiental e outros documentos, quando for o caso. 6. O rgo ambiental decide quanto necessidade de apresentao de EIA/RIMA e/ou outros documentos tcnicos. 7. Consultora com equipe multidisciplinar habilitada elabora EIA/RIMA. 8. Empreendedor apresenta EIA/RIMA solicitado ao rgo ambiental e atende demais solicitaes do rgo. 9. Os estudos sero cuidadosamente analisados por uma equipe tcnica qualificada, que aprovar os estudos, ou far sugestes de algumas modificaes para poder finalmente aprovar os relatrios, ou definitivamente no aprovar os referidos estudos (Teixeira Guerra, 1999, p. 106). 10.Caso seja aceito, o EIA/RIMA colocado disposio do pblico e marca-se audincia pblica. A audincia ser marcada em local, data e horrio acessvel para a participao pblica, divulgada em jornais de grande circulao e no Dirio Oficial da Unio (Teixera Guerra, 1999, p. 107). O RIMA ficar a disposio da comunidade, para anlise e conhecimento, por no mnimo 45 dias antes da audincia. 11.O rgo ambiental realiza a audincia pblica, onde o empreendedor apresentar o empreendimento, e a consultora o EIA/RIMA em todos os seus detalhes para o pblico presente. Anteriores a audincia marcada poder haver audincias prvias e/ou seminrios em locais pblicos, para que o pblico conhea mais profundamente os estudos realizados e a sua problemtica. 12.O rgo ambiental elabora a Ata da Audincia, finaliza a anlise do EIA/RIMA e emite perecer tcnico baseado na sntese de todas as questes analisadas e comentadas na audincia pblica. 13.O rgo ambiental envia parecer ao COEMA. 14.O COEMA aprecia o parecer do rgo ambiental podendo sugerir condicionantes. 15.Solicita-se esclarecimentos e outros documentos, quando for o caso. 16.Os rgos ambientais fazem exigncias e concedem ou negam a licena ambiental (Teixera, Guerra, 1999; SEMACE, 2001).

Em 1996 o Governo do Estado atravs da COHAB apresentou um projeto para a Costa Oeste do qual foi feito um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto ambiental (RIMA). Esse projeto foi rejeitado, como afirma em audincia pblica um representante do Municpio.

Por enquanto circula s um EIA/RIMA elaborado em 1997 que se refere a um projeto apresentado em 1996. Porm de 2001 2005 o projeto sofreu vrias modificaes que se apresentam sempre com o estudo realizado em 1997. Apesar dessa curiosidade no se entende bem como ocorreu o processo de licenciamento, j que o projeto apresentado no mostra detalhes, quando questionado pelo seu fim social apresentado com novas emendas, alm de se mudar constantemente os eixos da avenida durante a sua execuo e de carecer j na sua aprovao de documentos essenciais para a emisso da licena como atas de audincias pblicas, comprovante de publicao de requerimento e expedio de licena em jornal de grande circulao e em dirio oficial, a prpria licena prvia, parecer tcnico expedito pelo rgo ambiental competente (Resoluo CONAMA 237/97, Art. 10, VII), certido da Prefeitura Municipal declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo ( 1), numero de registro do projeto no CREA que deve constar na placa de apresentao do projeto no lugar. A liminar concedida que levou ao primeiro embargue da obra detecta srios indcios de irregularidade no licenciamento do chamado Projeto Costa Oeste e na execuo da referida obra tal como o fato da obra ter sido licenciada pela SEMACE em rea pertencente Unio (Constituio Federal, Art. 20), nesse caso zona de marinha rea de competncia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), alm de no apresentar documento de cesso da terra pela Unio, de descumprir o plano de reassentamento e remanejamento e de estar sendo realizada em contradio aos termos do licenciamento e estudo de impacto ambiental, pela retirada de areia da praia para utilizao na construo ocasionando assim danos aos moradores locais e ao ambiente (Liminar, 2002, p. 1, anexo IV). Em 2004 depois de repetido embargue e desembargue da obra sem os devidos esclarecimentos o Ministrio Pblico Federal solicita ao Governo do Estado copias de todos os documentos que comprovam a legalidade do projeto e recebe a seguinte resposta em uma nota que acompanha algumas copias de documentos.
(...), estamos encaminhando cpia do Processo de solicitao da Licena de Instalao, como tambm cpias da Licena de Instalao n 139/04-COPAM/NUCAM, Parecer

Tcnico emitido pela Universidade Federal do Cear e RIMA-Relatrio de Impacto Ambiental, em anexo. (...) No que concerne ao licenciamento ambiental, inicialmente as atividades foram embargadas e, posteriormente regularizadas, somente aps a apresentao de estudos ambientais e documentao pertinente, os quais analisados pela equipe da SEMACE, foram aprovados e licenciados.

A nota acompanhada por um anexo que consiste em: - copia do RIMA de 1997; - cpia de pedido de licena pela COHAB de 30 de outubro de 1997; - cpia de recolhimento da taxa para licena de instalao de 4 de novembro de 1997; - cpia do protocolo da solicitao da licena de 5 de novembro de 1997; - cpia da folha de informao e despacho pedindo anlise do EIA/RIMA de 5 e 6 de novembro de 1997; - cpia da publicao do pedido de licenciamento e comunicado de recebimento do mesmo de 13 de novembro de 1997 no jornal O POVO; - cpia da Licena de Instalao n 139/2004 COPAM/NUCAM de 26 de janeiro de 2004, com validade at 21/01/05; - cpia (ilegvel) do parecer tcnico realizado pela ASTEF (entidade privada) de 15 de agosto de 2001.

No tem dvida que os dados enviados ao Procurador da Repblica Federal acima enumerados no alcanam as informaes requeridas, quanto menos elucidam sobre a obra em si. 1. A nota diz:..
...inicialmente as atividades foram embargadas e, posteriormente regularizadas, somente aps a apresentao de estudos ambientais e documentao pertinente, os quais aps analisados pela equipe da SEMACE, foram aprovados e licenciados.

Portanto no encontramos nenhum anexo que comprove isso. Se estudos ambientais foram feitos aps do embargue da obra (07/11/2002) para regularizar a situao de impacto scio-ambiental denunciada e comprovada pelos moradores locais direito desses receber informaes a respeito.

2. O RIMA anexado aquele j citado de outubro de 1997 o que deixa deduzir que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) foi realizado anterior a essa data, e que uma obra aprovada em 2001 e iniciada em 2002 se baseia em dados no atualizados, fato que pode causar danos no previstos num estudo realizado h cinco anos de distncia entre a pesquisa e a instalao e em conseqncia grandes prejuzos aos cofres pblicos.

3. Ademais no encontramos nos anexos cpia de licena prvia, nem de licena de instalao daquela poca, somente o seu requerimento pela COHAB, e o comprovante de pagamento da taxa para licena de instalao. O que encontramos de fato nos anexos a copia da renovao da licena de instalao emitida em 26/01/2004. Portanto, no sabemos quando foi requerida a licena referente ao projeto atual, nem quando foi emitida pela primeira vez, j que no consta cpia de publicao da concesso em peridico nem em dirio oficial.

4. Enquanto publicao de pedido de licena e comunicado de recebimento em peridico no cumpre as exigncias da Resoluo CONAMA 006/86: Na publicao do requerimento da licena no consta se o EIA foi determinado ou no, simplesmente diz o texto que foi determinado o cumprimento das exigncias do Manual de Licenciamento da SEMACE. Alm disso, a cpia no permite identificar se as publicaes foram feitas realmente no primeiro caderno do peridico como exigido pela Resoluo CONAMA 006/86, ou simplesmente nos classificados.

5. Consta na cpia da renovao da licena o seguinte: Licena referente ao Programa de Recuperao e Complementao do Sistema Virio Costa Oeste, compreendendo trs trechos totalizando 5.360 m de

extenso, situada no municpio de Fortaleza, Estado do Cear, embasada no parecer tcnico realizado pela Universidade Federal do Cear, em 15 de agosto de 2001, aprovada na 94 reunio ordinria do COEMA.

Na verdade quem realizou o parecer tcnico no foi a Universidade Federal do Cear, mas a ASTEF, associao privada que usa o nome da Universidade para emitir pareceres. Segundo Resoluo CONAMA 238/97, Art. 10, VII e Guia de Licenciamento Ambiental da SEMACE (2001) o parecer tcnico da competncia do COEMA. Questiona-se aqui a validade de um parecer emitido por uma associao privada.

6. No

constam

entre

as

cpias

atas

de

audincias

pblicas,

indispensveis para um processo de licenciamento (Resoluo CONAMA 01/86, Art. 11; 09/87; 237/97, Art.10, V e VI).

Resta a pergunta por que a licena ambiental por uma obra a ser instalada em patrimnio da Unio nesse caso a orla martima emitida por um rgo ambiental estadual. A Constituio Federal 1988 deixa bem claro no seu Art. 20, que so bens da Unio os terrenos marinhos e seus acrscimos (VII), e que a Zona Costeira patrimnio nacional (Art. 225, VII, 4), alm das praias serem bens pblicos de uso comum do povo (Lei Federal n 7661/88, Art.10) onde no permitida a urbanizao ou qualquer forma de utilizao do solo que impea ou dificulte o livre e franco acesso a elas e ao mar ( 1). Em referncia aos fatos e aos parmetros impostos pela legislao acima mencionados pode se concluir que o rgo estadual ambiental nesse caso a SEMACE, licenciando a obra do Projeto Costa Oeste, assumiu indevidamente uma competncia que no lhe coube, usurpando assim a competncia do rgo ambiental federal nesse caso o IBAMA, responsvel pelo licenciamento referente a bens de interesse da Unio. Ademais podemos constatar que foi negada a publicidade do procedimento de licenciamento e da concesso de licenas, evitando

assim a demanda de audincias pblicas, apesar de todas as outras pendncias que pem em dvida a legalidade da obteno da licena. Alegamos ento que seja por vcio de competncia, seja por negao de informao a licena nula e que o rgo competente para licenciamento de obras ou atividades realizadas em patrimnio da Unio, o IBAMA, deve reiniciar todo licenciamento ambiental do Projeto Costa Oeste. Cabe ao Ministrio Pblico Federal cuja funo institucional entre outras zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos (Lei Complementar n 75/93, Art. 5, II), promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos" (Constituio Federal 1988, art. 129, III; Lei 7.347/85 no seu Art. 5) e exigir a obteno da paralisao imediata da obra. Observa a Lei 7661/88 no seu Art. 6, 1 que a falta ou o descumprimento mesmo parcial das condies do licenciamento previsto neste artigo sero sancionados com interdio, embargo ou demolio, sem prejuzo da cominao de outras penalidades previstas em lei e o Art. 70 da Lei dos Crimes Ambientais (9.605/98) deixa bem claro que toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente considerada uma infrao administrativa ambiental e que a autoridade ambiental que tiver conhecimento de tal infrao obrigada a promover a sua apurao imediata ( 3).

5 CONSIDERAES FINAIS Uma poltica de degradao ambiental e da no-participao

5.1 A degradao a partir de decises polticas excludentes e de um pensamento econmico de valor monetrio

A degradao ambiental no comea com a ocupao de uma rea para fins de abrigo, nem com a extrao de recursos naturais para sobrevivncia. A degradao ambiental resulta do no cumprimento de leis ambientais postas pelo prprio Estado e da excluso de uma parte da sociedade civil do processo de participao no desenvolvimento. A histria da degradao ambiental na Comunidade de Goiabeiras na Barra do Cear ocorre desde o ontem, com uma poltica anti-social voltada para os interesses de poucos. Degradao ambiental no significa compartilhar o espao, criar uma nova relao homem - meio ambiente, mas sim querer dominar a natureza, subordin-la para fins especulativos. A partir de um pensamento econmico que mede tudo em valor monetrio, o desenvolvimento nunca pode alcanar o valor sustentvel e o holocausto da natureza (homem e meio ambiente) est determinado. Quanto vale um homem? Quanto vale o meio ambiente? Ambos valem o que eles possuem. Uma pessoa sem educao, sem formao, sem terra no vale nada, um operrio vale pouco, um cientista vale mais, um empresrio impagvel. O ambiente costeiro enquanto intocado no vale nada, com vias de acesso para a praia, vale mais, substituda a vegetao e as casas dos antigos moradores por prdios de luxo, se torna impagvel para muitos. A degradao ambiental (valorizao do solo) se inicia com a desvalorizao do prprio ser humano, que sem nada, valoriza o ambiente (diminuindo a flora e a fauna) em duplo sentido. De um lado, ele (o ambiente) sustento para os necessitados (valor vivo). Por outro lado, por ele estar semiurbanizado, se torna objeto cobiado pela especulao imobiliria (valor morto). O abrigado, por sua vez valorizado pelo ambiente; ele passa a ser acolhido e includo nele criando assim razes e identidade, uma nova vida, sua historia.

5.2

A transformao de um ecossistema intocado numa relao entre desabrigado e abrigo O pensamento e a ao poltica excludente (falta de terra, moradia,

emprego, educao, etc.) promovem o xodo. O povo sem ptria, sai em busca da terra prometida e encontra abrigo num ambiente sem valor econmico, com o qual divide o espao at hoje. Inicia-se um novo ecossistema na partilha do espao entre homem e ambiente natural. O ambiente abriga e sustenta centenas de famlias. Surge uma nova forma de convivncia, que nem sempre ecolgica por parte dos abrigados, devido falta de participao e informao e ao descaso da poltica pblica. Da ocupao da costa oeste, nasceram no decorrer dos anos, uma economia, uma cultura, um turismo local e um novo estilo de vida. Uma comunidade sustentvel em vrios aspectos se fosse auxiliada pela poltica pblica que, ao contrrio, define a ocupao por necessidade, causada por ela mesma, como invaso de territrio. A execuo do projeto ir expulsar a populao da rea e destruir o ambiente natural remanescente. 5.3 A destruio da natureza no ontem perpassa o hoje e se concretiza no amanh

O Projeto Costa Oeste pensado no ontem e iniciado no hoje mostra, desde o incio, a marca da devastao. Em nome de um futuro melhor elimina-se o ambiente e a populao. A terra desertificada, esvaziada da natureza, desvalorizada ecologicamente, sofre uma nova transformao; ela se torna mercadoria e recebe um valor monetrio. Os lotes so vendidos a preo de ouro. A relao homem ambiente tambm muda. No mais sustento sustentado, mas dominador dominado. A populao expulsa, perde todo o valor humano conquistado, o sustento, as razes, a identidade, a vida, a existncia, a histria. O abrigado volta a ser desabrigado.

Todas essas caractersticas indicam uma poltica que, na tomada de decises, evita a participao ativa da maior parte da sociedade civil. O discurso do Governador Tasso Jereissati outro. Como vimos anteriormente, a ao participativa da comunidade parte integral do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Cear. Obviamente na execuo do Projeto Costa Oeste, a prpria obra revela que a ao governamental defende os interesses de uma minoria poderosa que visa o acesso ao mercado mundial, para faturar mais lucros. Com a participao da populao atingida pelos grandes projetos de turismo no litoral do Cear, muitas obras de implantao de um turismo de massas prejudicial ao ambiente poderiam ser barradas. A populao, com certeza, optaria por um turismo sustentvel, e pelo desenvolvimento da pesca artesanal que garante sua permanncia no local, e exigiria o gerenciamento dos recursos naturais pela prpria comunidade. Assim poderia se realizar o que urge: um desenvolvimento econmico a partir do que j existe, ou seja, sustentvel. 5.4 O Amanh um novo hoje?

Na Comunidade de Goiabeiras, na Barra do Cear, na Costa Oeste inteira, se formou ao longo dos anos uma estrutura socio-econmico-cultural relacionada ao ambiente que, com a implantao do Projeto Costa Oeste, pode sofrer danos irreversveis. A no ser que a poltica pblica atual se transforme, pela ao organizada e consciente da populao local, em uma poltica voltada para a sociedade civil como um todo. J que a populao desvalorizada e forada a ocupar um espao intocado, se tornou parte deste ambiente numa relao sustentvel, obrigao da poltica pblica e interesse de toda a sociedade, tomar medidas para que seja desenvolvido e preservado este novo ecossistema. A Costa Oeste necessita urgentemente de uma soluo alternativa que respeite os seus limites e desenvolve suas potencialidades a partir de um planejamento urbano participativo. Aps analise das potencialidades e dos limites do ambiente no qual o Projeto Costa Oeste est sendo implantado, do estudo das relaes sociais e da historia do lugar e a comparao do processo de elaborao e de execuo da obra com a legislao vigente constatamos que a mesma est causando graves impactos

scio-ambientais e violando direitos fundamentais tal como o direito de todos ao meio ambiente, sade, informao, participao, dignidade e vida em geral, podendo provar assim que o Projeto Costa Oeste no atende as necessidades da comunidade local e acima disso est prejudicando a cidade como um todo. O ambiente, o litoral, identificado como altamente dinmico no suporta obras de engenharia de tamanho porte o que apesar da vasta literatura que manifesta sria preocupao com esse ecossistema, podemos comprovar in loco onde se observou por duas vezes consecutivas a destruio de boa parte da obra pelo avano do mar em cima de seu leito natural. Assim a reao da natureza ignorada pela engenharia contrariou o objetivo do empreendimento de trazer o benefcio para a comunidade, mostrando que a obra foi mal planejada e em conseqncia gerou risco de vida e causou danos economia local (pescadores artesanais) e aos cofres pblicos (dinheiro jogado no mar). O lugar de alta densidade populacional e nvel de renda baixa tm um valor histrico-cultural excepcional, sujeito a tombamento por marcar uma fase importante da histria da cidade, onde as prprias pessoas se revelam as peas dessa histria que j perdura h quatro geraes. O desenvolvimento da cidade como metrpole inicia com os campos de concentrao instalados h 70 anos atrs nessa regio para acolher os flagelados fugitivos das grandes secas. A ocupao iniciada naquela poca nunca cessou e ainda hoje pessoas provindas do interior procuram se abrigar na rea, no mais fugindo da seca, mas da agro-indstria e suas monoculturas que esto sufocando a agricultura familiar. A histria da costa oeste continua, o sofrimento de hoje no so os mesmos de ontem, mas perduram, o lado oeste da cidade ainda hoje manifesta ser o papel que lhe foi imposto no passado, a irm pobre indesejada. O passado e o presente se entrelaam, e o futuro que lhes querem reservar, o esquecimento total do que era e do que ainda . A especulao imobiliria prevista com a implantao do Projeto Costa Oeste est prestes a soterrar a histria de um povo e com ela o prprio povo. Torna-se obrigao do poder publico a permanncia dos moradores da costa oeste pelo simples fato de conservar a memria de um capitulo escuro da histria de uma cidade que como todas as outras surgiu a partir de seus habitantes que lhe deram e do vida. E o povo que faz a cidade. A beleza de uma cidade depende do bem estar de seus cidados. Uma cidade no bela por aglomerar monumentos e obras de engenharia luxuosas, mas por poder apresentar bairros residenciais de qualidade e

sadios. Se uma cidade bela, isto est escrito nos rostos alegres ou tristes de seus cidados. E com certeza que podemos dizer que projetos de turismo que alm de ignorarem as necessidades de uma populao inteira, no respeitam seus direitos fundamentais, no contribuem para uma sociedade melhor. A especulao imobiliria que identificamos como objetivo deste projeto, se tornou evidente pelos seguintes fatores, a partir dos anos 1970 com o advento do turismo a orla martima o solo mais cobiado pelo setor imobilirio, o que pode ser comprovado se observarmos a evoluo do lado leste da cidade, onde a populao de baixa renda foi expulsa para dar lugar ao assim chamado carto postal de Fortaleza. Na costa oeste est ocorrendo o mesmo fenmeno. Desde o incio da obra dezenas de pessoas foram removidas da rea para ser reassentadas em lugares sem qualidade. No h interesse algum em preservar a populao local na rea, comprova isso a precariedade e a pssima qualidade dos reassentamentos e a falta de acompanhamento social das famlias reassentadas, e o que fortalece essa hiptese, a omisso de informao sobre o projeto e o que mais pesa, a negao da participao da populao atingida na elaborao do projeto. Do modo que est sendo executado o Projeto Costa Oeste, causando degradao ambiental irreversvel, afetando a sade da populao, causando traumas e prejuzos econmicos, no se submetendo as normas postas pela legislao vigente, privando assim os cidados de seus direitos fundamentais garantidos pela Constituio Federal, ele poe em risco a segurana e o ordenamento da cidade, propiciando a intensificao de conflitos sociais j existentes, fortalecendo ainda mais o antagonismo e dificultando o dialogo voltado para o desenvolvimento da cidade socialmente justo. A histria da comunidade local longa e sofrida e os benefcios foram conquistados ao longo dos anos a dura pena e sempre como favor e no como direito. As necessidades da comunidade so bsicas, recuperao da rede de esgoto, gerao de renda, construo de equipamento social, desenvolvimento de programas de construo e reforma de habitao, educao ambiental entre outros. Quem planejou o Projeto Costa Oeste no o fez por esse fim, j que no procurou saber dos moradores suas necessidades, mas invadiu suas casas determinando que sua sada j estava decidida. Mais uma vez abusou se da poltica local, instrumento a servio da sociedade, como instrumente de opresso, atingindo no somente quem ocupa a rea, mas tambm a cidade, agredindo no somente o

desenvolvimento democrtico da cidade, mas tambm quem o garante, a Constituio deste Pas. O Projeto Costa Oeste s um dos tantos exemplos existentes na cidade de Fortaleza que exigem com urgncia a reciclagem de polticos locais. Desde os anos 60 quando movimentos ambientalistas chamaram a ateno para a relao que existe entre a destruio do suporte de vida e o crescimento econmico sem controle, o mesmo vem aumentando a explorao de recursos naturais em vez de diminui - l. O turismo predatrio um grande exemplo. Paisagens inteiras de preferncia na orla martima so devastadas para implantar complexos de hotelaria, com campos de golfe, piscinas olmpicas e outros, privando inteiras populaes tradicionais de seu lar e seus bens naturais como gua, produtos vegetais e animais, que lhe garantem sua subsistncia. O aeroporto de Fortaleza um dos portais principais que atrai turistas em massa que usufruem do melhor servio e do luxo a custas do povo cearense e forando-o a crimes contra o meio ambiente, como a pesca predatria da lagosta no defeso, para satisfazer seus desejos. A devastao de quilmetros de manguezal para a implantao de viveiros de camaro, que ameaa a sobrevivncia dos povos ribeirinhos, tambm ligada ao negcio com o turismo de massa. Para alojar e alimentar as massas de turistas que propiciam bons lucros ao setor hoteleiro em muitos casos estrangeiro, as comunidades locais so destrudas. Com a desculpa de que o pas deve crescer na sua economia, o povo cearense no pode usufruir de seus prprios bens. A partir dessa realidade que traz vantagens para uma minoria em detrimento da comunidade preciso repensar economia, e redefini-la a partir da ecologia. No podemos negar que vivemos em um sistema fechado dentro do qual tudo est inter-relacionado e que em conseqncia cada ao provoca uma reao, seja ela negativa ou positiva. Conscientes disso indispensvel estudar conseqncias imediatas e futuras de qualquer ao a fim de prevenir eventuais prejuzos que possam vir afetar seja as presentes seja as futuras geraes. Antes de tudo preciso avaliar o que temos (situao de partida), para em seguida analisar o que queremos (objetivo) e finalmente entender o que podemos (potencialidades e limites). Podemos constatar que os dois pilares fundamentais para poder desenvolver uma economia sustentvel que se apia na manuteno de um meio ambiente ecologicamente equilibrado so a informao e a participao que permitem uma ao comprometida, responsvel e transformadora.

O conhecimento, por exemplo, dos prprios direitos e deveres um instrumento poderoso para garantir uma economia que agia eticamente dentro dos parmetros legais, alm de uma educao ambiental que acompanhe o dia a dia tanto do Poder Pblico como da sociedade civil. Muitas vezes o desconhecimento promove atitudes ilegais que podem causar danos irreversveis. O direito sadia qualidade de vida garantida por um meio ambiente ecologicamente equilibrado, tambm inclui o dever de todos de fiscalizar as irregularidades, para evitar que a omisso nos torna todos cmplices da degradao ambiental. No que diz respeito ao Projeto Costa Oeste urge uma reavaliao da obra luz dos direitos fundamentais negados populao, com a participao de todos os interessados. A rea de implantao necessita de um novo estudo minucioso que caracterize as potencialidades, os limites, os problemas atuais e suas conseqncias a curto, mdio e longo prazo, que colete dados e informaes sobre a expanso demogrfica, relaes scio-economicas-culturais com a participao dos moradores locais e que vise a regularizao fundiria, a recuperao da rede de saneamento bsico e estudos cientficos para solucionar o problema do aumento da rea de risco (eroso costeira). Oferece-se nesse empreendimento o Projeto Orla iniciativa do Governo Federal, que j est desenvolvendo um trabalho na rea. Importante incluir na reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de 2006 a transformao urbana da rea visando criao de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) que garantem a funo social do territrio, ou seja, a permanncia da populao no lugar em uma situao de moradia digna. Para a fixao da populao de relevncia a criao de pequenas empresas e cooperativas que possam intensificar a produo e venda de produtos que j circulam na regio como, por exemplo, o artesanato e o pescado. A pesca artesanal exige um projeto especfico voltado para a recuperao do ambiente marinho, cujos recursos esto se tornando escassos. A paisagem litornea especialmente na Barra do Cear com o por do sol que se d no encontro do rio com o mar propicia para um turismo que tem por fim contemplar a natureza e a aproximao cultura. Um turismo ecolgico a partir da preservao, recuperao e manuteno da paisagem beneficiaria o comercio de praia, o

pequeno comercio e os barqueiros que j realizam passeios ecolgicos de barco no mangue. Alm do desenvolvimento da economia j existente e a promoo de grupos culturais que j atuam na rea faz-se necessria a implantao de toda um infra-estrutura que garanta educao, capacitao, sade e lazer, base para poder desenvolver um trabalho voltado para o atendimento de visitantes e saber se relacionar com o meio ambiente. Melhorando a qualidade de vida dos moradores locais, se evitar grandes gastos aos cofres pblicos e novos conflitos sociais, que ocorrem normalmente com a remoo de inteiros grupos da populao. Tambm poderse diminuir o trfico e consumo de narcticos, a prostituio infantil e casos de violncia. Com a re-qualificao da Costa Oeste a cidade como um todo ganharia em qualidade, atraindo visitantes dispostos a pagar por um turismo mais perto do povo, seu ambiente e sua cultura. A existncia de tipos diferentes de turismo dentro do mesmo espao (convencional -Costa Leste/ alternativo -Costa Oeste), pode ser um atrativo, para aumentar a demanda, em benefcio da cidade. De outro lado o prprio turista se sentir mais acolhido e includo, mais independente e seguro e menos explorado levando-o a tecer lassos de amizade que por sua vez poderiam levar a novos projetos de humanizao global. Prope-se aqui um estilo de planejamento urbano que acabe com a remoo continua da populao carente que impede a erradicao da pobreza em centros urbanos, arriscando a degradao ambiental acelerada em reas de proteo ambiental em duplo sentido, por parte daqueles que ocupam o solo para morar e por parte daqueles que o ocupam para especular. preciso defender e preservar o meio ambiente preservando o homem no local. Se o desenvolvimento sustentvel (economia relacionada ecologia) no se realizou at ento acreditamos ns, pela no participao de toda a sociedade na tomada de decises polticas, prioridade consider-la a partir de agora. Desenvolver e melhorar o que j existe, fortalecer a relao homem-ambiente a fim de recuperar e manter o equilbrio ecolgico essencial para a sadia qualidade de vida das presentes e futuras geraes contribuir para garantir o direito de todos a um meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Neste sentido queremos recomendar algumas medidas que poderiam ser teis no caso da Costa Oeste: - Capacitao dos moradores locais para que eles entendam o seu ambiente a partir de um olhar diferente; - Anlise detalhada do ambiente com a participao da comunidade e demais interessados. Diagnstico, prognstico e monitoramento de impactos; - Elaborao de um Plano Diretor Local Participativo a partir da comunidade e sua realidade.

Resumindo pode se dizer, que a Costa Oeste necessita de uma reestruturao, a partir do que j existe. O passado no volta, as dunas esto aterradas, mas existe ainda uma dinmica modificada, que vale a pena preservar e resgatar. O ambiente marinho ainda oferece possibilidades de recuperao. Com a implantao de estruturas artificiais (marambaias) no solo do mar, pode se aumentar a flora e fauna marinha; com a plantao de coqueiros, poderia se proteger as reas de risco. Idias com certeza no faltam, idias que requerem uma transdisziplinariedade, tambm na tomada de decises polticas. Enfim, prope-se a gerao de um outro estilo urbano com a participao de toda a sociedade, que no seja aquele do xodo eterno, que s serve para justificar a usurpao pelas autoridades de um territrio j degradado pelos pobres e que tem que ser revalorizado para ser devolvido sociedade civil, ou seja minoria dela.

TODO PODER EMANA DO POVO...29.

29

CF 88, Art. 1, Pargrafo nico.

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Pelo fato dos artigos no conter nem nome de autor nem nmero de pgina das folhas nos sites optou-se reportar os textos em ordem cronolgica segundo as datas de publicao.

05/12/2001 OAB-CE condena emendas Lei de Uso e Ocupao do Solo 03/02/2002 Projeto Costa Oeste Obras devem comear este ms 06/04/2002 Projeto Costa Oeste Moradores temem perder suas casas 29/04/2002 Barraqueiros da Barra querem indenizao 10/05/2002 Comunidade cobra informaes sobre Projeto Costa Oeste 26/08/2002. Projeto Costa Oeste continua gerando polmica. SEINFRA diz que projeto foi discutido com populao. 09/09/2002 Barqueiros da Barra reclamam do prejuzos 13/10/2002 Leito do rio est assoreado 10/11/2002 Juiz substituto concede liminar paralisando obras da avenida CostaOeste 14/11/2002 Obras do Projeto Costa Oeste continuam 16/11/2002 Moradores protestam com obra parada Entidades querem parar obra na Barra do Cear Presidente de conselho critica manifestao 28/12/2002 Barra do Cear Cemitrio de barcos vira depsito de lixo 07/01/2003 Novo endereo para 120 famlias 12/01/2003 Plo de Lazer Prefeitura vai demolir Plo da Barra do Cear 13/01/2003 Dunas Mveis Moradores convivem com o perigo 11 policiais fazem a segurana de 25 mil pessoas na Barra do Cear 26/01/2003 Famlias do Pirambu so removidas da rea 05/02/2003 Famlias trocam rea de risco por moradias inacabadas 06/03/2003 Frum faz crticas a remoo de famlias 17/03/2003 Mais recursos para urbanizar favelas 29/04/2003 Famlias em terreno de marinha no sero despejadas 25/05/2003 Rio Car Comisso do Crea constata degradao

06/06/2003 Recomeam obras do projeto Costa Oeste 07/06/2003 Costa Oeste Obras da avenida sero retomadas hoje 08/06/2003 Projeto Costa Oeste Reincio das obras traz esperana para os pescadores 18/06/2003 Poluio diminui a quantidade de peixes 01/08/2003 Obras da Costa Oeste sero retomadas esse ms Objetivos do Projeto Costa Oeste 08/10/2003 720 pessoas sofrem com bicho de p 01/02/2004 Moradores das Goiabeiras aguardam por providncias 28/08/2004 STJ mantm embargo da Costa Oeste Obras da Costa oeste devem continuar paralisadas 04/09/2004 Confira praias STF derruba liminar que impedia construo da via Disputa judicial entre Ministrio Pblico e Governo 19/09/2004 Questes sobre o futuro Pequena histria da pesca da lagosta Caminhar sobre as guas Trabalhando e se divertindo 08/10/2004 Vida nova no outro lado da cidade

Jornal O POVO, [on line], folha Fortaleza, Fortaleza, http://www.noolhar.com Todos acessveis em pesquisa no site. 27/09/1993 Falta de urbanizao atrapalha o turismo na Barra do Cear 25/09/1994 Barra do Cear - Preservar preciso 26/12/1995 Ressaca destri calado e derruba casas 06/06/1996 Lei de solo permite ocupao de dunas na Barra

03/04/1996 Projeto Costa Oeste deve mudar Pirambu 28/04/1996 Vida saudvel reduz enfermidade 17/05/1998 O POVO Os Segredos da Construo da Costa-Oeste (Piramb Barra do Cear), extensa matria sobre a construo da Costa-Oeste. 04/12/2000 Os descaminhos das mudanas, Entrevista com a sociloga Linda Gondim. 10/01/2001 Desenvolvimento sustentvel para quem? 27/09/2001 Nova zona especulativa 06/10/2001 Estatuo da Cidade 25/10/2001 Investimentos em turismo 25/10/ 2001 COEMA da parecer favorvel ao Projeto Costa Oeste COEMA define novos rumos da Costa Oeste Governo inclui turismo nos produtos prioritrios para exportao Turismo do Cear tem site na Web Produtora sua filma litoral cearense 27/10/2001 Nova zona especulativa Moradores tem opinies divididas Reivindicaes atrasaram projeto segundo Seinfra Projeto anterior no continuo 29/10/2001 Nem tanto, nem to pouco. Cear na Sucesso. Indicadores relativizam sucesso administrativo. Era Tasso. 30/10/2001 Turismo e a consolidao da competitividade 03/11/2001 Centro de convenes ser construdo sobre aterro ONG critica projeto da Seinfra Moradores inquietos e divididos Terreno

Ecoturismo e o litoral cearense 17/11/2001 Ainda do tempo do remo Evite assaltos atravesse de barco 22/11/2001 Lanado programa de incentivo ao turismo Ministros latinos discutem meio ambiente no Rio 24/11/2001 Meio Ambiente promove encontro nacional 27/11/2001 Coema define rumos da Costa Oeste Projeto anterior no continuo Reivindicaes atrasaram projeto, segundo Seinfra Moradores tm opinies divididas Narclio admite benefcio especulao imobiliria 28/11/2001 Cidade na mira dos especuladores Coema d parecer favorvel ao projeto Costa Oeste Leste-Oeste e o progresso Projetos j vm prontos To dizendo que vo tirar a gente, n? Comear a vida outra vez 04/12/2001 Impactos ambientais so questionados 300 famlias devem ser retiradas da comunidade Poo da Draga receber megaprojeto A favor Contra 05/12/2001 OAB-CE pede veto s emendas sobre uso do solo 10/12/2001 Equilbrio do mar e sade humana ameaados Homem lobo do homem Monitorando a qualidade da gua

Novas alternativas Poluio em cadeia Substncias qumicas contaminam mariscos Contaminao atravs dos esgotos Imprprio para banho, 11/12/2001 O perigo ronda o Drago do Mar 02/02/2002 Outro mundo possvel 08/02/2002 Obras da primeira etapa do Projeto Costa Oeste comeam este ms Isso aqui a minha vida 10/06/2002 Entidades querem parar obra na Barra do Cear 11/07/2002 Dossier aponta agressores do meio ambiente no Cear 01/04/2002 Contaminao tem relao com a pobreza 14/11/2002 Protesto pede embargo da obra Costa Oeste 15/11/2002 Entidades querem barrar obra na Barra do Cear 08/06/2003 Obras do Projeto Costa Oeste so retomadas 22/10/2004 O progresso que ainda no veio Quando o desenvolvimento humano um zero esquerda Problemas e potenciais Ratos, baratas e o medo de ser soterrado pela duna Na mira do mercado imobilirio _____. [on line], folha Opinio, Fortaleza, http://www.noolhar.com 04/05/1999 Mar devorador _____. [on line], folha Colunas, Fortaleza, http://www.noolhar.com 23/05/1999 Ecologia

_____. [on line], folha Cear, Fortaleza, http://www.noolhar.com 06/11/2001 Conservao ambiental e qualidade de vida _____. [on line], folha Brasil, Fortaleza, http://www.noolhar.com 17/11/2001 Processo de destruio atinge vegetao do NE

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