Proyecto Europeo Alcolock RESUMEN

El proyecto Europeo Alcolock se ha llevado a cabo en varios pases europeos: Alemania, Blgica, Holanda, Noruega y Espaa. Ha sido financiado por la Comisin Europea, Direccin General de Energa y Trasporte. En Espaa y Noruega el estudio se ha realizado en conductores de trasporte pblico (autobuses). El proyecto Europeo Alcolock es un estudio cualitativo sobre la aplicabilidad del Alcolock y sobre aspectos prcticos de su implementacin en la Unin Europea. En este sentido el objetivo general se dirige al colectivo diana, que son los conductores. En ellos se pretende conocer el impacto del Alcolock en las esferas i) psicolgica, ii) sociolgica, iii) conductual y conocer iv) las consecuencias prcticas de conducir un vehculos con el Alcolock o interlock instalado. En el caso de Espaa, la poblacin diana seran los conductores de autobuses de transporte pblico. En segundo lugar, un segundo colectivo lo constituyen las personas relacionadas con el grupo diana (conductores). En concreto en el estudio espaol y noruego, va dirigido hacia la poblacin de usuarios: los pasajeros de los autobuses en los que esta instalado el Alcolock. En nuestro estudio los Alcolock se instalaron en autobuses interurbanos de la empresa "La Regional VSA". Los Alcolocks instalados fueron del modelo WR3/V3 de la marca Alcohol Countermeasures Systems (ACS) de Ontario, Canad (ACS), en Espaa su representante es el grupo Tecnologa del Trfico. Este proyecto, y en particular el estudio realizado en pasajeros, ha sido co-financiado, asimismo, por el Ministerio de Sanidad y Consumo. La presente publicacin recoge especficamente los dos estudios realizados en los pasajeros de los autobuses en los que se instal el Alcolock. Estudio 1: Un primer estudio se realizo en 2005 con el objetivo de analizar la percepcin de la poblacin general (usuarios del trasporte pblico -autobuses-) sobre la instalacin del dispositivo Alcolock en los autobuses y en general, sobre los accidentes de trfico relacionados con el alcohol. La poblacin objeto del estudio estaba constituida por los usuarios de las lneas de autobuses Valladolid-Zamora, Valladolid-Palencia y Valladolid-Medina del Campo. A los pasajeros se les aplico, mediante entrevista directa realizada por entrevistadores entrenados, un cuestionario para analizar los objetivos del estudio. El tamao de la muestra se estableci en 1000 entrevistas validas. El nmero final de entrevistas validas fue de 1031. Los usuarios de las lneas de autobuses que han sido entrevistados en 2005 estn, en

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general, sensibilizados con la problemtica del alcohol y la conduccin de vehculos. La mayora identifica al alcohol como un factor importante en los accidentes de trfico. Se aprecia una disminucin en la media de edad de inicio al consumo de alcohol a medida que disminuye la edad de los entrevistados. La media de edad de inicio en el consumo de bebidas alcohlicas de los entrevistados que resultaron positivos en el test AUDIT-C, es significativamente menor que la de los que resultaron negativos en dicho test. Menos de una cuarta parte de los entrevistados, haban odo hablar del "Alcolock" con anterioridad; posean ms informacin los hombres que las mujeres y, los positivos en el test AUDIT-C ms que los que resultaron negativos. A la mayora de los usuarios les parece una buena idea la instalacin del "Alcolock" en los autobuses. Las mujeres estn ms de acuerdo con esta medida que los hombres; los ms jvenes son los que menos apoyan esta iniciativa. Aunque ms del 90 % de los usuarios opinan que los "Alcolocks" son buenos para la imagen de la empresa, existen diferencias significativas en esta opinin segn el resultado del test AUDIT-C, siendo los usuarios que resultaron positivos en este test, los que menos de acuerdo estn con esta afirmacin. En general, no se relaciona la instalacin del "Alcolock" en los autobuses con un posible problema del conductor con el alcohol. Estudio 2: Posteriormente en 2006 se realizo un segundo estudio cualitativo para analizar la percepcin y los cambios observados por los usuarios habituales (poblacin general) del trasporte pblico (autobuses con el Alcolock instalado), sobre dicho aparato (Alcolock) y en general sobre alcohol, conduccin de vehculos y accidentes de trfico. La poblacin objeto del estudio ha sido la constituida por los usuarios habituales (pasajeros) de las lneas de autobuses Valladolid-Zamora, Valladolid-Palencia y Valladolid-Medina del Campo. Los requisitos o criterios de inclusin en el estudio, fueron: ser pasajero habitual del trasporte pblico (autobuses), tener licencia de conduccin en vigor, conducir un mnimo de 1000 Km. al ao, tener alguna informacin sobre el dispositivo Alcolock, y haber participado en el estudio anterior. El tamao de la muestra se estableci en 50 entrevistas cualitativas. El nmero final de entrevistas cualitativas validas realizadas ha sido de 58. Las entrevistas fueron realizadas por una entrevistadora previamente entrenada. Los pasajeros de las lneas de autobuses estn sensibilizados sobre el problema del alcohol relacionado con la conduccin y la seguridad vial.

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La mayora de los entrevistados (74.1%) est de acuerdo o muy de acuerdo en que las leyes sobre el alcohol y la conduccin deben de ser ms estrictas, ya que opinan (100% estn de acuerdo o muy de acuerdo) que el conducir bajo los efectos del alcohol es una causa importante de accidente. Una parte importante de los usuarios no subira a un coche cuyo conductor estuviera bajo la influencia del alcohol (84.5% de acuerdo o totalmente de acuerdo), no estn de acuerdo en que un conductor experto conduzca bien aunque supere el limite legal de alcoholemia (81% en desacuerdo o en total desacuerdo) , y piensan que el limite legal de alcohol para los conductores de autobs debera ser mas bajo que el actual (67.2% de acuerdo o totalmente de acuerdo). La percepcin general de los usuarios de autobs (39.7%) es que existe cierta pasividad y no aplicacin de la ley referida a los problemas de la conduccin bajo la influencia del alcohol, cerca de una cuarta parte de los pasajeros (27.6%) piensan que debera ser mas dura, tanto en general, como con los casos mas graves y los reincidentes. En general 8 de cada 10 pasajeros entrevistados consideran que la legislacin sobre alcohol y conduccin debera ser ms estricta. Respecto al consumo, casi la mitad (45%) piensa que existe un consumo cada vez ms alto y una cuarta parte (26%), opina que existen malos hbitos en relacin a beber y conducir. Una parte importante de los encuestados (46.6%) opinan que debera existir una tolerancia cero respecto al alcohol y la conduccin, as como que se deberan poner mas controles (44.8%o), y el 36.2% opina que habra que poner medidas que limitaran la permisividad de la polica y la justicia. Respecto al Alcolock todos los usuarios haban odo hablar de el, aunque, en general, pensaban que no tenan suficiente informacin. Algunos pasajeros (17.2%) piensan que otros factores tales como la excesiva velocidad o el mal estado de las carreteras tambin influyen en la seguridad vial y en la produccin de accidentes. Una parte importante de los pasajeros {11.6% estn de acuerdo o total acuerdo) con que el uso del Alcolock en los autobuses mejora la seguridad vial, 10.1% esta de acuerdo con que mejora la imagen de los conductores de autobs y el 72.4% esta de acuerdo en que mejora la calidad de la empresa. El 79.3%) de los pasajeros esta en desacuerdo con la idea de que ponen el Alcolock en los autobuses por problemas de alcohol del conductor y mas de la mitad (55.2%) pondran un Alcolock en su coche particular si fuera gratis. A una tercera parte de los pasajeros (36.2%), les parece que el poner Alcolock en los autobuses puede ser beneficioso, un 29.3% piensan que aumenta la seguridad y un 24.1% opina que controlara el consumo de alcohol. Por otra parte una tercera parte de los pasajeros de autobs piensa que no es til.

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La mitad de los viajeros de autobs opinan que lo mejor de poner Alcolock en los autobuses es que evitar el consumo de alcohol, un 22.4% que aumentar la seguridad y un 19%) que aumentar la concienciacin de los pasajeros respecto al consumo de alcohol y la conduccin. Cerca de una cuarta parte de los pasajeros piensa que lo peor de tener instalado el Alcolock en los autobuses es que es molesto para el conductor, que no este en todos los vehculos y que no sea obligatorio. Al comparar las dos encuestas realizadas a pasajeros del trasporte pblico (autobuses interurbanos), salvando las diferencias metodolgicas y de preguntas formuladas, encontramos un cambio en su opinin respecto a las siguientes cuestiones: La percepcin general en ambas encuestas es que los pasajeros de las lneas de autobuses interurbanos que han sido entrevistados estn sensibilizados con la problemtica del alcohol relacionado con la conduccin de vehculos. Todos los pasajeros identifican el alcohol como un factor de riesgo importante en la seguridad vial y en la produccin de accidentes. Ha aumentado el porcentaje de personas que creen que el limite legal de alcohol para conductores de autobuses debe de ser mas bajo que el actual, 47.5% vs 63.7%. En la entrevista cualitativa realizada en 2006 son menos los pasajeros de autobs que opinan que el Alcolock mejora la seguridad vial (77.6%> en 2006 vs 90.9% en 2005), tambin es menor el nmero de los que piensan que mejora la imagen de los conductores (70,7%) vs 85.8%o) y los que piensan que mejora la calidad de la empresa (72.4% vs 88.6%). En la encuesta realizada en 2005 un 91.2% de los pasajeros no estaba de acuerdo con la idea de que pusieran el Alcolock por problemas de alcohol en los conductores, en 2006 no estn de acuerdo con esta opinin el 82.7% de los viajeros. Algo mas de la mitad de los pasajeros (51.2%) en el estudio poblacional de 2005, y (55.2% en el estudio cualitativo de 2006) pondra un Alcolock en su coche particular si fuese gratuito. En general los pasajeros realizan una buena valoracin del Alcolock. Sin embargo, un aspecto crucial es que no demandan o exigen su instalacin en los autobuses. Por otra parte los pasajeros de los autobuses con Alcolock muestran una alta sensibilizacin hacia el tema del alcohol y la conduccin de vehculos. Finalmente sealar que no hay evidencias de que el Alcolock modifique o cambie las pautas de consumo de alcohol en pasajeros.

Proyecto Europeo Alcolock 1. EL ALCOLOCK O INTERLOCK 1.1 EL DISPOSITIVO ALCOLOCK

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El Alcolock (tambin llamado Interlock) consiste en un dispositivo para medir el grado de alcoholemia en el aire espirado del conductor del vehculo. Este dispositivo conectado al motor de arranque, al contacto, al sistema elctrico o a otros dispositivos, que impiden el arranque y en definitiva la conduccin del vehculo cuando el conductor posee una concentracin de alcohol superior a un valor prefijado. Figura 1: Qu es un Alcolock?

El Alcolock (tambin llamado Interlock) es un dispositivo para medir el grado de alcoholemia en el aire espirado, e impide el arranque y conduccin del vehculo cuando el conductor se encuentra bajo los efectos del alcohol

Bsicamente el funcionamiento del Alcolock es sencillo. Una vez instalado el aparato en el vehculo, el conductor debe realizar una prueba de alcoholemia, similar a la que puede ser sometido por un agente del trfico en carretera. Si la prueba muestra que el conductor no se encuentra bajo los efectos del alcohol, o est por debajo de los lmites prefijados anteriormente, permite arrancar y conducir el vehculo. Si por el contrario en la prueba, se detecta alcohol por encima del lmite establecido, ser imposible arrancar el vehculo. En este caso deber pasar un cierto tiempo, (lo cual se determinara especficamente como una de las opciones del programa) hasta que el Alcolock permite realizar de nuevo una prueba de alcoholemia (Figuras 2-4).

12 Proyecto Europeo Alcolock Figura 2: Cmo funciona un Alcolock?

Al poner el contacto en el vehculo, el Alcolock solicita una prueba de alcoholemia antes de arrancar el vehculo

Solicitud de prueba de alcoholemia Figura 3: Funcionamiento del Alcolock Si la prueba muestra que el conductor no se encuentra bajo los efectos del alcohol, o est por debajo de los lmites establecidos, permite arrancar y conducir el vehculo

Figura 4: Funcionamiento del Alcolock

Si por el contrario se detecta alcohol por encima de un lmite prefijado ser imposible arrancar y conducir el vehculo

Dependiendo de las condiciones de instalacin, se puede instalar un interruptor de emergencia, que no deber emplearse salvo en caso de avera tcnica o emergencia, y se

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debe comunicar de forma inmediata la incidencia. Cuando se utiliza dicho interruptor de emergencia permite el arranque del vehculo, incluso cuando la tasa de alcohol es mayor de la permitida. Todos los resultados de las pruebas, intentos de pruebas e intentos de burlar el sistema, se graban electrnicamente en una unidad o sistema informtico que almacena toda la informacin y evita manipulaciones (Bax et al., 2001). El dispositivo Alcolock, permite una amplia variedad de posibilidades de programacin. 1.2. USOS DEL ALCOLOCK Dicho instrumento se desarrollo inicialmente en USA y Canad para su instalacin en los vehculos de los conductores con problemas relacionados con el alcohol y/ con sanciones por conducir bajo los efectos del alcohol (Bax et al., 2001; Marques, 2005; Voas y cois., 1999), lo que en ocasiones se denomina conductor "reincidente". Se entiende por conductor "reincidente" en conduccin bajo la influencia del alcohol, aquel al que en repetidas ocasiones se le detecta un nivel de alcohol en sangre superior al permitido por la ley. Las personas que conducen reiteradamente bajo los efectos del alcohol tienen una gran probabilidad de verse involucrados en accidentes de circulacin, muchas veces implicando a personas inocentes. Desgraciadamente en la mayora de los casos "reincidirn" en el consumo de alcohol e implicacin en accidentes de circulacin. La experiencia muestra que en ciertos casos no basta con la multa o sancin y la retirada del vehculo. El Alcolock se ha mostrado enormemente eficaz en estos casos. As, el que no se proceda a la retirada del permiso de circulacin y/o se permita de nuevo conducir puede estar supeditado a que el conductor instale el Alcolock en el vehculo y sea sometido a un periodo de seguimiento ms o menos prolongado. Esto junto con programas educativos permite en muchos casos evitar que la persona pueda conducir bajo los efectos del alcohol. Como ya hemos sealado, la efectividad del Alcolock ha sido ampliamente estudiada. Cuando dicho dispositivo se emplea junto con medidas apropiadas (educativas, etc) reduce de manera significativa el conducir bajo la influencia del alcohol (Beck et al., 1999; DeYoung, 2002; Marques et al., 2003a, 2003b; Voas et al., 1999; 2002). Sin embargo, dentro de la Unin Europea se est promoviendo adems un uso diferente: el fomento de la seguridad vial y la mejora la seguridad en el trasporte de mercancas y pasajeros. As se propone fomentar el que las compaas de autobuses, taxis, empresas de trasporte de mercancas, etc., instalen en sus vehculos estos aparatos, con la filosofa de hacer que el trasporte sea mas seguro y sea percibido as por los usuarios. En general, se puede decir que los "Alcolocks" se utilizan, actualmente, en dos contextos diferentes. Como una medida correctiva para los conductores reincidentes en conducir bajo los efectos del alcohol, pero a veces tambin se utiliza como medida "preventiva". Algunas empresas de transporte de mercancas y/o pasajeros, por ejemplo, estn instalando "Alcolocks" en sus camiones/autobuses como mejora de la calidad del servicio, sin que necesariamente exista una historia de accidentes bajo los efectos del alcohol entre sus

14 Proyecto Europeo Alcolock conductores. Es preciso sealar que el dispositivo Alcolock no se instala porque los conductores profesionales tengan problemas con el alcohol. De hecho asumimos que es relativamente infrecuente que un conductor profesional de positivo en una prueba de alcoholemia. Lo que se pretende es que los usuarios tomen ejemplo de los conductores profesionales, a la hora de conducir sin haber consumido alcohol y de seguir las normas de seguridad en la conduccin (Brevet et al., 2004; lvarez y Vanlaar, 2005). Extensos estudios llevados a cabo en Estados Unidos y Canad desde los aos 80 muestran que, cuando estn incluidos en un programa de supervisin de gran alcance, los "Alcolocks" conllevan una reduccin de entre el 40-95% de la tasa de reincidencia, de aquellos conductores que ya han sido sancionados o condenados por conducir bajo la influencia del alcohol (ICADTS, International Council on Alcohol, Drugs and Traffic Safety, 2001). En los ltimos aos se han desarrollado algunas iniciativas acerca del "Alcolock" en Europa. La ms conocida es un proyecto sueco, que llegar a instalar ms de 20.000 "Alcolocks" en vehculos comerciales suecos en los prximos aos (Bjerre, 2003). Adems de los pases en los que estn llevando a cabo pruebas de campo dentro del marco de este proyecto, otros pases como Finlandia, el Reino Unido y Holanda, tambin estn preparando la implementacin legal de un programa "Alcolock" y la aplicacin a gran escala de los "Alcolocks" (Vanlaar y Mathijssen, 2005).

Proyecto Europeo Alcolock 2. DESCRIPCIN DEL ESTUDIO IMPLEMENTACIN DEL ALCOLOCK EN LA UNIN EUROPEA: UN ESTUDIO CUALITATIVO. 2.1 ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO EUROPEO ALCOLOCK

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Este proyecto esta co-financiado por la Comisin Europea, Direccin General de Energa y Transporte y se lleva a cabo en varios pases europeos. Los pases participantes son Alemania, Blgica, Holanda, Noruega, Espaa (Tabla 1). Tabla 1. Co-financiacin del proyecto alcolock por parte de la Unin Europea. ALCOLOCK IMPLEMENTATIONIN THE EUROPEAN UNION Implementacin del alcolock en la unin europea: un estudio cualitativo Referencia del proyecto: EC-GRANT AGREEMENT NUMBER SUB-B27020B-E3-ALCOLOCK-2003-S07.26578. European Commission, Directorate General for Energy and Transport Caractersticas del Proyecto Duracin: 2004-2006 Pases: Alemania, Blgica, Holanda, Noruega, Espaa Alemania: mercancas peligrosas Espaa y Noruega: Transporte pblico Blgica: - Reincidentes: varias sanciones por conducir bajo el efecto del alcohol - Dependientes de alcohol En Espaa y Noruega el estudio se realiza en conductores de transporte pblico, y ms concretamente en conductores de autobuses. En Alemania el estudio se realiza en conductores de transporte de mercancas peligrosas, y concretamente en dos empresas que se dedican a este tipo de transportes. En Blgica se estn realizando dos estudios: en el primero de ellos en conductores con problemas relacionados con el alcohol, y ms concretamente en pacientes dependientes del alcohol. En el segundo en conductores que han sido sancionados por conducir bajo los efectos del alcohol. Como su ttulo indica, este es un estudio cualitativo sobre la aplicabilidad del Alcolock y sobre aspectos prcticos de su implementacin en la Unin Europea. En este sentido el objetivo especfico se dirige al colectivo diana, que son los conductores. En ellos se pretende conocer el impacto del Alcolock en las esferas i) psicolgica, ii) sociolgica, iii) conductual y as como iv) las consecuencias prcticas de conducir un vehculos con el Alcolock o interlock instalado.