Sobre el federalismo

En vista que ahora est sobre el tapete el debate sobre federalismo, es el momento de reflexionar sobre una idea tan proclamada y tan poco adoptada en los ltimos sesenta aos de la historia argentina e incluso, antes de la organizacin nacional, utilizada ad nauseam por el unitarismo rosista.

El eje medular de la idea federal es descentralizar y fraccionar el poder. Uno de sus puntos ms destacados en la literatura y en la poltica aplicada en diversas latitudes consiste en que las provincias o estados miembros compitan en materia fiscal y mantengan en brete al gobierno central. Supongamos que hoy se distribuyeran todas las erogaciones entre las provincias (excepto las correspondientes a relaciones exteriores, interior y defensa) en proporcin al nmero de habitantes, producto bruto interno o extensin territorial. A partir de ese momento cada gobierno local decide su poltica fiscal.

En ese contexto, los incentivos operarn en direccin a evitar que la poblacin se mude a otra jurisdiccin con tributos ms razonables y para atraer inversiones. En esta misma lnea argumental, a su vez, gravmenes equilibrados y que no signifiquen una maraa incomprensible con dobles y triples imposiciones, obligarn a mantener el gasto pblico en niveles moderados y, de paso, se liberaran los expertos fiscales para que puedan dedicarse a actividades tiles.

Tambin la llamada coparticipacin sera desde las provincias hacia el gobierno central ya que son las provincias las que constituyeron la nacin y no al revs, a diferencia de lo que hoy ocurre con cajas para disciplinar a gobernadores dscolos. En verdad si se consultara hoy a gobiernos provinciales sobre la idea de aplicar un genuino federalismo, muchos lo rechazaran puesto que los caudillismos locales prefieren que el gobierno central haga la tares sucia de la recaudacin mientras ellos gastan alegremente las ddivas que reciben de sus jefes en Buenos Aires.

Es de inters sealar que el federalismo tambin apuntala los principios rectores de la democracia ya que al diseminar el poder evita la concentracin de mayoras que pueden lesionar derechos de las minoras (es ms directo a los intereses de cada uno y, por ende, requiere mayor cuidado el votar en un consorcio por el color de la alfombra de la entrada que emitir la opinin en el Parlamento de un gobierno central para succionar recursos de personas ubicadas en la otra punta del pas). Como ha escrito Juan Gonzlez Caldern, los demcratas de los nmeros ni de nmeros entienden puesto que se basan en dos ecuaciones falsas: 50% ms 1% = 100% y 50% menos 1% = 0%.

PUBLICADO POR ALBERTO BENEGAS LYNCH , 09.03.08 @ 11:51