1 Sobre el nuevo terrorismo internacional.

En la lucha contra el terrorismo resulta esencial que el diagnostico sobre lo que tenemos enfrente sea lo ms correcto para disear una estrategia lo ms efectiva posible a la hora de combatirlo.

Parece evidente que el nuevo terrorismo no tiene territorio concreto, ni patria determinada; la globalizacin lo impregna todo, incluida la internacionalizacin de la violencia. El terrorista y sus apoyos se pueden encontrar en cualquier parte del mundo, lo mismo que sus refugios y lugares de entrenamiento. El nuevo terrorismo no busca la desestabilizacin de un Estado, el derrocamiento de un gobierno o el acceso al poder poltico en un pas concreto. Es principalmente un terrorismo de respuesta irracional

que pretende hacer el mayor dao posible a sus supuestos enemigos tratando de demostrar que sin grandes ejrcitos se puede golpear duramente en el corazn de los pases ms desarrollados. Para ello recurre a las matanzas ms execrables dirigidas prioritariamente contra la poblacin civil. El terror lo consiguen asesinando a ciudadanos indefensos. Uno de los instrumentos que usan es el del terrorista suicida que se inmola en la accin de destruccin indiscriminada y que por sus caractersticas es uno de los ms difciles de combatir y detectar. Como todo terrorismo tiene un claro componente de fanatismo fundamentalista que en este caso adems se nutre de un vector religioso derivado de una interpretacin aberrante del Islam, que necesita sustentarse en el odio. Adems parece que gozan de recursos econmicos suficientes o que no tienen serias dificultades para obtenerlos. Para comunicarse ya no disponen slo de correos personales sino que tambin saben aprovecharse de la revolucin que supone Internet. Es preciso sealar que no estamos ante una nica organizacin, sino que al parecer son ms de sesenta protegidas por un paraguas comn que es Al Qaeda, lo cual hace ms difcil su desarticulacin.

En la lucha contra el terrorismo es esencial saber si la decisin de la utilizacin de la violencia tiene su causa en un conflicto real o no. Muestra de este segundo supuesto pueden constituirlo las Brigadas Rojas en Italia, la Banda Baader Meinhoff en Alemania o los Grapos en Espaa. En estos casos con buena informacin y eficacia policial es suficiente para combatirlos. En el primer supuesto, si el conflicto es real, tendr un apoyo social determinado y si adems se nutre del nacionalismo excluyente o

2 del fundamentalismo religioso estamos ante una forma de violencia que no es fcil de combatir ni de derrotar definitivamente.

En el caso del nuevo terrorismo internacional existen elementos suficientes como para sealar que se alimenta de conflictos reales que utiliza como bandera de sus movilizaciones y acciones violentas, siendo los ms notorios la situacin del pueblo palestino en el Medio Oriente, la ocupacin militar de Irak, las amenazas latentes sobre Irn y Siria y la demostracin de que el actual gobierno de U.S.A recurre sistemticamente a la fuerza para resolver los conflictos. A partir de esta acumulacin de problemas y agravios se construye la teora de la agresin de la primera potencia de Occidente y sus aliados contra el mundo rabe y la propia civilizacin islmica. Espero que no se confunda la mencin a determinados conflictos como si se hiciera a modo de justificacin del terrorismo. Todo lo contrario, creo que ningn terrorismo tiene justificacin y que por ejemplo la causa palestina sera ms digna si determinadas organizaciones que han utilizado el terrorismo y pertenecen a la OLP no lo hubieran hecho. Los civiles judos muertos en atentados contra autobuses, discotecas, manifestaciones, mercados, etctera, han envilecido la causa palestina incrementando el apoyo al radicalismo sionista y dificultando cualquier pacto de estabilidad para el futuro. Esto es tan cierto como lo es el que un problema mal resuelto durante dcadas pueda generar acciones terroristas cada vez ms espectaculares desde la desesperacin.

Por lo tanto el nuevo terrorismo construye sus justificaciones y argumenta la necesidad de sus brutales atentados a partir de conflictos que son reales y que incluso se agrandan a travs de la propaganda en la mente sectaria y fanatizada de los violentos. Todo terrorismo de esta naturaleza logra un apoyo social ms o menos amplio tambin en virtud de cmo se explotan los sentimientos de las vctimas de las poblaciones afectadas. En su consecuencia uno de los parmetros bsicos de la lucha contra un terrorismo de estas caractersticas consistir en disminuir y restar apoyo social a la causa de los violentos. Si combatimos el terrorismo en nombre de la defensa de los derechos humanos, primordialmente el derecho a la vida, la democracia, la tolerancia y la paz no pueden nuestros pases, con la excusa de las exigencias de la lucha antiterrorista, utilizar los ejrcitos regulares para perpetrar matanzas civiles, ocupar pases utilizando la brutalidad de la fuerza contra ciudadanos indefensos, torturar prisioneros, no respetar las normas mnimas sobre la guerra pactadas en la Convencin

3 de Ginebra y en sus posteriores desarrollos y practicar el terrorismo de Estado selectivo. Es decir no podemos comenzar a parecernos a los terroristas que combatimos.

No conviene olvidar que ya todo es televisado. Se podrn ocultar muchas cosas pero el mundo rabe tambin tiene la posibilidad de ver todos los das, nios, mujeres, ancianos y, por qu no, hombres inocentes pertenecientes a su cultura y al mundo islmico asesinados por los ejrcitos regulares y en el caso de los palestinos por parte de Israel. Cada bombardeo televisado sobre una ciudad del mundo islmico genera sentimientos de odio hacia el mundo occidental pudiendo tener un efecto movilizador del terrorismo integrista.

Este tipo de acciones adems no est siendo eficaz. El de la efectividad pudiera ser el ltimo argumento de los partidarios de la respuesta brutal, pero no est siendo as. Hoy hay ms terrorismo y ms inseguridad en el mundo que antes de la guerra de Irak. Parece que el nuevo terrorismo internacional no se combate eficazmente invadiendo pases porque como sealbamos al principio una de las caractersticas del mismo es que no tiene territorio, ni patria, lo cual no quiere decir que no operen en determinadas partes del mundo donde hay que buscarlos y combatirlos. Un problema tan complejo requiere de una solucin elaborada en el mbito de una inteligencia superior, sutil y coordinada, y no debera quedar en manos de los halcones que reducen todas las alternativas a la mera utilizacin de la fuerza.

Si las anteriores lneas sirven como contribucin

a una aproximacin, a un

diagnstico de urgencia sobre el nuevo terrorismo internacional, se puede comenzar a sentar unas bases estratgicas sobre qu hacer y como combatirlo:

a) El fenmeno que tenemos enfrente tiene carcter mundial. Si as lo deciden los terroristas pueden actuar en cualquier parte del mundo. En su consecuencia la respuesta no puede ser unilateral sino que debe concitar el ms amplio consenso en el concierto de las naciones para demostrar fuerza y cohesin uniendo al mundo libre en la lucha contra el nuevo fanatismo fundamentalista que pone en peligro la idea de una humanidad presidida por la concordia y la tolerancia. b) La respuesta debe ser democrtica y limpia. No se pueden utilizar los mismos o peores mtodos que los terroristas. Si las organizaciones violentas que tenemos

4 enfrente no tuvieran apoyo social, se pudiera discutir, al margen de consideraciones ticas, la necesidad de la respuesta brutal. La experiencia demuestra que cuando los terroristas tienen apoyo social no se deben generar ni nuevos hroes, ni ms mrtires, ni ms sentimientos de odio, ni ms vctimas civiles, ni ms muertos innecesarios. La respuesta tiene que ser dura pero democrtica y selectiva. Debe operar el principio de precisin: cualquier accin debe afectar slo a los terroristas, no a ciudadanos inocentes aunque vivan a veinte metros de aquellos. c) Los conflictos reales no resueltos que se encanallan y perpetan en el tiempo constituyen un soporte argumental y un vivero de futuros terroristas. Una de las prioridades en la lucha contra el nuevo terrorismo mundial debera ser, por ejemplo, resolver, calmar o apaciguar el conflicto judo palestino en el Medio Oriente. Es imposible pensar que las partes implicadas, por el odio acumulado, puedan ser capaces de alcanzar un armisticio o un camino que conduzca a la paz. sta debe ser impuesta mediante una accin coordinada por U.S.A, la Unin Europea, Rusia y los pases del mundo rabe que estn de acuerdo con el cumplimiento de las resoluciones de la O.N.U. Impuesta quiere decir de

obligado cumplimiento con presencia de tropas internacionales que garanticen el respeto de las nuevas fronteras y los pactos de convivencia vigilada que se alcancen. d) El mundo rabe o el Islam, como se prefiera, no es homogneo ni en las formas de Estado, ni en el grado de respeto a la democracia, ni en el componente religioso del Estado. Existen pases rabes amigos, deseosos de colaborar con occidente y de desmentir que el problema es el de un choque de civilizaciones. El mundo occidental debe extremar al mximo las relaciones con stos pases, cuidarlos con esmero y convertirlos en aliados en la lucha contra el terrorismo para esgrimir ante el fundamentalismo islmico que las relaciones de amistad, cooperacin y entendimiento pueden ser mucho ms beneficiosas que las del enfrentamiento basado en el agrandamiento de las relaciones de odio y del rencor global. Se trata de establecer zonas de confianza, que produzcan descompresin, disminucin de la tensin y reduccin de las tendencias extremistas. Vistas las caractersticas del nuevo terrorismo mundial no es complicado llegar a la conclusin de que uno de los elementos de que se nutre y

5 le sirve de movilizacin es el odio hacia el mundo occidental. Todo lo que contribuya a generar este tipo de sentimiento debe ser radicalmente descartado. e) Es evidente que adems de lo que antecede es esencial para alcanzar el xito, disponer de buenos servicios de informacin vinculados internacionalmente, desarrollar una eficaz estrategia de infiltracin, utilizar a los mejores tcnicos en informtica para detectar las conexiones que se produzcan a travs de la red, contar con expertos en el mundo islmico y sus mltiples variantes, y finalmente atraer al mayor nmero posible de musulmanes en cada pas decididos a colaborar y a luchar contra el terrorismo. Todo ello adems requiere de una seria y profunda coordinacin internacional .

Transparencia democrtica. Eficacia de los servicios de informacin. Disminucin del odio y de los apoyos sociales mediante la resolucin de los conflictos ms sangrientos y mxima coordinacin internacional constituiran los ejes bsicos de una estrategia global en la lucha contra el nuevo terrorismo.

Por: Jos Mara Benegas Haddad. Diputado por Vizcaya. Vicepresidente del la Comisin de Exterior del Congreso de los Diputados.