COMISION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA FUNCIONARIOS N 04

ACTA DE SESIN N SESIN DE LA COMISIN ESPECIAL DE DISCIPLINARIOS PARA FUNCIONARIOS N 4 .PROCESOS ADMINISTRATIVOS

En la Oficina de la Gerencia Regional de Programas Sociales, a las 16:00 horas del da del mes de agosto del 2013, se renen el Dr. VCTOR HUGO TORRES ANAYA (Presidente), Abog. JORGE ROJAS CORDOVA (Miembro) y el Lic. ALBERTO CLEMENT GARCIA, (Miembro), integrantes de la Comisin Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Funcionarios N 4. reconformada mediante Resolucin Ejecutiva Regional N N 159-2013-GRLAMB/PR, de la fecha 29 de abril de 2013, con el fin de llevar a cabo la Sesin convocada para esta fecha, la misma que se desarroll de forma siguiente: SECCION DESPACHO:

El seor presidente, dispone la lectura de la Resolucin Ejecutiva Regional N 274-2013GR.LAMB/PR de fecha 12 de julio del 2013, en el extremo que resuelve INSTAURAR Proceso Administrativo disciplinario a los ex funcionarios C.PC Roberto Barrera Espinoza, Ex-Jefe de la Oficina de Abastecimiento y Lic. Vctor Rafael Santisteban Herrera, Ex-Jefe de la Oficina de Abastecimiento y Logstica de Gobierno Regional de Lambayeque.
Que, son materia de los cargos a los procesados la adquisicin de bienes consistentes en dos FOTOCOPIADORAS, durante el ejercicio de las funciones de Jefe de la Oficina de Logstica desempeado por el CPC ROBERTO Barrera Espinoza, del 14 de enero del 2008 al 31 de diciembre del 2010; y la adquisicin de dos fotocopiadoras adquiridas durante la gestin del Lic, VCTOR RAFAEL SANTISTEBAN HERRERA, quin se desempe en el cargo de confianza de jefe de Logstica del 25 de julio del 2011 al 31de diciembre del 2011, siendo adicionalmente el cargo de haber efectuado compras fraccionadas; as como el de haber adquirido bienes usados o remanufacturados como nuevos; En el expediente corren las notificaciones a los procesados de la resolucin que instaura proceso administrativo. El ex funcionario CPC ROBERTO BARRERA ESPINOZA, formula descargo con fecha 05 de agosto del 2013; y conforme a lo solicitado hace uso de su derecho a formular informe oral, el 14 de agosto del 2013; Los fundamentos del descargo de don Roberto Barrera Espinoza se sintetizan en los siguientes argumentos: que para evaluar toda adquisicin sed debe tener la normativa, es mas se debe interpretar en su totalidad la ley y cada uno de sus artculos para este caso si bien el Art. 19 de la Ley de Contrataciones prohbe el fraccionamieto en la primera parte del mismo precisa que no hay fraccionamiento por cuanto las adquisiciones se han realizado de acuerdo a las necesidades realiesde la institucin y de acuerdo a la disponibilidad de recursos. Arega que respecto a que se ha orientado el procesdeselecccin de menor cuanta, debo precisar que la UIT para elao 2008 fue de S/. 3,50000 que permita compras drectas hasta un monto de S/. 10.500.00, por lo que no procede convocar a concurso de seleccin de menor cuantia; que en el presente caso para la adqusicin de los bienes estos se justifican en la necesidad de contar con equipos propios, dado que el servicico por terceros muchas veces no era atendido por falta de pago; que las maqquinas adquiridas son de segundo uso rpotenciadas y que a la fecha se demuestra con la operatividad de dichos equipos, que stas siguen operando lo que demuestra que la adquisicin se hizo on diligencia, pensando en el beneficio de al institucin.

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ElLic. Vctor Rafael Santisteban Herrera, sustenta su descargo en los siguientes argumentos: sostiene respecto a la compra de bienes de segundo uso que tal y como consta a folios 6 y 7 del expediente 328471 el proceso de adquisiscin estuvo dirigido a la adquisicin de productos nuevos y no remanufacturados sendo sorprendidos por la empresa vendedora EQUIP BUSINES SOLUTIONS SRL , lo que cumpli con informar lo acntecido y pedir las aclaraciones pertienetes tal como consta en el expediente procediendo a sspendr la recepcin de los bienes materia de investigacin por lo cual afirma que el memorando N 013 del 2011-GR.LAMB/ORAD-OFLO del 07 de setiembre del 2009 del expediente es un documento adulterado en el cual burdamente se ha falfidficado mi firma al reemplazarla con una imitacin de mi visto bueno, la cual no ytilizo para formar documentos con la finalidad de justificar una accin irregular y no auorizada, por lo que soliicta a modo de peritaje se revisen los folios 2, 6, y 7 donde consta mifirma completa y los folios 4 y 5 donde consta mi visto bueno; Del anlisis de lo expuesto por el CPC Roberto Barrra Spinoza, se aprecia que las ordenes de compra N 002558 del 15 de setiembre del 2008, por el iporte de S/. 10,200.00 Nuevos Soles; y la N 004123 del 21 diciembre del 2009, por el importe deS/. 4,5000 Nevos Soles, la primera se adqquiere para la Ofician de Abastecimeinto; y la segunda para la Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento, por lo tanto no ha existido fraccionamiento,por tratarse no slo de entidades diferentes sino de ejercicios econmicos distints, es decir aos 2008 y 2009; respecto de la compra de bienes usados, el procesado sostiene que la adquisicin se realiz con esa condicin, tal como es de ver de la comunicacin de 25 de julio de 2008 que corre a folio ; y la de fecha 30 de diciembre del 2009 que corre a folio N : La Comisin despus de deliberar arriba a la conclusin de que no existe fraccionamiento; y respecto de la cocmpra de benes usados por nuevos

Del anlisis de lo expuesto por el Lic. Vctor Rafael Santisteban Herrera se aprecia que las Ordenes de compra N 000530 del 04 de marzo del 2011 por el importe de S/. 9,363.00 Nevos Soles reaccionado con fotocopiadora dstinada a la Oficina de Contabildiad; y la Orden N 001108 del 06 de juniodel2011 por el importe de S/. 4,600.00 Nuevos Soles destinada para la Oficina de Asesora Jurdica, del Plan Anual de Adquisiciones no se puede determinar si las adquisiciones fueron programadas o fueron producto de requerimientos coyunturales; Respecto de si las ordenes de compra precisaban la naturaleza de bienes nuevos, no se puede determinar este extremo toda vez que en el el expedite no obran las cartas de oferta del vendedors, como existen en el caso de la adquirido durante la gfestin del CPC Roberto barrera Spinoza; pero como u a REFERENCIA POR EL PRECIO DE ADQUISICIN LA Comisin evaluaque estos eran relacionados con bienes repotenciados y no flamantes; Respecto de la denuncia de falfificacin de firma en el Memorando N 013-22011GR.LAMB/ORAD-OFLO sobre recepcin de ftocopiadora, el propio procesado adjunta como instrmentales el Oficio N 023-2011-GR.LAMB/ORAD-OFLO; el Oficio N 070-2011GR.LAMB/ORPPdel 17 de agosoto del 2011; y, la Carta de fecha 04 de aagosoto del 2011 remitida por la Empresa EQUIP RBUSINES SOLUTION SRL de folios , en los que seala tres rbricas que califica como verdaderas y una que califica como falsa, de la simple comparacin se peude apreciar que las rbricas no son uniformas y todas ellas difieren, por lo que la Comisin no confiere credddito a dichos instrumentos. Como conclusin se establece: ; La Comisin propone al seor Presidente del Gobienro Regional para el ex funcionario CPC ROBERTO BARRERA ESPINOZA,que el cargo de frccionamiento queda desvirtuado. Respecto de la adquisicin de bienes remanufacturados como nuevos, se estalece que desde el incio del proceso lac propuestas de la vendedra

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fueron expresas de que se trataba de iens REMANUFACTURADOS;

No habiendo mas asuntos que trata, el seor Presidente de la CEPADF 4, siendo las horas levanta la sesin firmando los presentes en seal de conformidad.

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ACTA DE SESION Sesin de la comisin especial de procesos administrativos disciplinarios para funcionariosN4 SECION DESPACHO:

3.-Con fecha 11 de abril del 2011, el coordinador (e) de almacn emiti el informe N 024-2012GR.LAMB/ORAD-OFLOG-ALMACN, mediante el cual da a conocer al jefe de la Oficina de Logstica, que es conforme la entrega de los equipos de fotocopiado de la marca RICOH, segn las rdenes de compra que detalla: O/C N2558 por S/10,200.00; O/C N 4123 por 4,500.00; O/C 0530 por S/9,363; y O/C N 1108 por S/4.600. 4.-Segn Oficio N 070-2011-GR:LAMB/ORPP de fecha 17 de Agosto del 2011, el jefe de la Oficina Regional de Planeameinto, presupuesto y condicionamiento territorial, se dirige a la Oficina Regional de Admisnistracin, manifestando que ante el documentos la Empresa Euip SRL, que afirman que las fotocopiadoras administrables, han sido remanufacturadas de segundo uso, expresndole que esa Gerencia Regional a travs de la Oficina de Tecnologas de la Informacin se va a limitar a la recepcin de bienes, previa aprobacin de la Oficina de Administracin, en sentido que es un tema de adquisicin y no opinin tcnica.

COMISION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA FUNCIONARIOS N 04 8.-Asimismo debemos tener en cuenta que la adquisicin de bienes usados a ttulo gratuito u oneroso en la Administracin Pblica, sin embargo deber tenerse en cuenta que la adquisicin de bienes usados especialmente maquinarias para la produccin, construccin o la prestacin de servicios pblicos, ingresaria a la Regin con un tiempo de vida til disminuida, en tanto que todo bien de esas caractrsticas est afecta a una depreciacin de 10% , es decir que en condicin de nueva, tiene una vida til de 10m aos en conjunto con la mquina, a excepcin de que sean repotenciadas o mejoradas. 9.-Las normas presupuestarias obligan a efectuara un uso optimizado de los fondos pblicos, bajo responsabilidad del funcionario o autoridad que lo autoriza. Asimismo es de conocimiento pblico que aquellas entidades de la Administracin Pblicas que han adquirido bienes usados o de segunda mano para ser utilizados en sus procesos productivos o de prestacin de servicios, han venido siendo observados por los rganos de control y la contralora General de la Repblica con la presuncin de que no se habra gestionado con eficiencia los recursos pblicos. Sin embargo de persistir en adquirir un bien usado o de segunda mano, deber valuarse de acuerdo a lo que establece el instructivo Contable N 02 estipulado en el Instructivo contable N 02 inciso 5 Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 10.- En referencia al descargo efectuado por Lic. Vctor Rafael Santisteban Herrera, Ex-Jefe de la Oficina de Abastecimiento y Logstica de Gobierno Regional de Lambayeque., donde afirma que han falsificado su firma reemplazndola con una imitacin sel visto bueno(la misma que utiliza para firmar documentos). Es necesario que se ponga en conocimiento de la Fiscalia, para que realice la investigacin correspondiente al presente hecho. 9.-Existiendo pruebas suficientes y razonables que se ecuentran dentro del marco legal es que ambos ex funcionarios han incurrido en presunta falta disciplinaria tipificada en el Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y su Reglamento el Decreto Supremo N 005-90-PCM, cuyo Artculo 129 prescribe: Los funcionarios y servidores debern actuar con correccin y justeza al realizar los actos admnistrativos que les corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su directa responsabilidad ______________________________ Dr. VICTOR HUGO TORRES ANAYA CORDOVA (PRESIDENTE)
DR. VCTOR TORRES ANAYA Presidente

___________________________ Abog. JORGE ROJAS (MIEMBRO)

ING. FRANCISCO ROJAS ROALCABA Integrante

ABG. JORGE ROJAS CRDOVA Integrante

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