Futura

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Evolucin futura de la poblacin
6. Evolucin futura de la poblacin
JUAN ANTONIO HERNNDEZ RODRGUEZ
Departamento de Estadstica e Investigacin Operativa. Facultad de Matemticas. Universidad de Sevilla
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1. Introduccin
La poblacin de Espaa presenta, en la actualidad, algunas particularidades fruto de las importantes transformaciones que en el pasado ha sufrido su pirmide de poblacin. Pero tan importante como la situacin actual de la poblacin, es proporcionar una visin futura de su posible evolucin, que permita evaluar los efectos demogrficos que estas transformaciones tendrn sobre algunos aspectos de carcter socioeconmico. En el plano ms demogrfico, cuatro grandes hechos describen el futuro de Espaa: el decrecimiento general de la poblacin a ms o menos medio plazo, el descenso del nmero de nios y jvenes, la importante disminucin de las personas en edad de trabajar y, por ltimo, la explosin del nmero de personas que van llegando poco a poco a la jubilacin y a la vejez. Estas lneas generales de comportamiento no responden a una situacin particular de nuestro pas, sino que es pauta general en nuestro entorno ms prximo, la Unin Europea. Aunque s debe sealarse que los caminos que llevan a estos horizontes demogrficos son distintos. Tambin en las distintas desagregaciones territoriales nacionales se observan los mismos modelos, con las particularidades que le confieren su propio pasado demogrfico. Expresar en cifras algunos de estos efectos de la evolucin demogrfica, pretende simplemente aportar algunos elementos de reflexin. La prospectiva demogrfica permite situar estos elementos en una perspectiva a medio y largo plazo, lo cual le confiere una gran utilidad. La demografa cuenta para ello con una importante herramienta desarrollada para tal fin: las proyecciones de poblacin. Los esfuerzos dirigidos a mejorar las metodologas, perfeccionar los modelos y fortalecer las bases de datos estadsticas llevadas a cabo por los distintos organismos estadsticos encargados de la realizacin de proyecciones de poblacin, contribuyen a mejorar el conocimiento de las repercusiones del desarrollo demogrfico en mbitos poblacionales con ella relacionados. El captulo se estructura en cuatro apartados claramente diferenciados. El primero intro-
duce de forma general los aspectos ms tcnicos de una proyeccin, a la vez que desarrolla el modelo en el que se basan los datos utilizados en el anlisis, "el mtodo de los componentes", por otro lado presenta una comparativa de algunos resultados de la proyeccin con las ltimas cifras oficiales publicadas. El segundo apartado recupera la informacin demogrfica en la que se basa la elaboracin de los distintos escenarios de proyeccin. El tercero presenta y analiza los principales resultados obtenidos para distintos mbitos geogrficos nacionales. El cuarto y ltimo apartado desarrolla, de manera sinttica, la situacin futura de la poblacin de Espaa en relacin a los pases de la Unin Europea. Las principales fuentes utilizadas para la elaboracin de este captulo han sido: las proyecciones de poblacin de Espaa calculadas a partir del Censo de Poblacin de 1991, los Censos de Poblacin de 1991 y de 2001 y las Estadstica de Variaciones Residenciales y del Movimiento Natural de la Poblacin, todas ellas del Instituto Nacional de Estadstica. En el caso de las comparaciones internacionales se ha utilizado la base de datos "New-Cronos" de Eurostat.
2. Las proyecciones de poblacin
2.1
Consideraciones generales
Segn el demgrafo italiano Livi-Bacci, se habla de proyecciones o perspectivas para expresar las tendencias que se verificaran sobre la base de hiptesis a las que no se atribuye un grado particularmente elevado de probabilidad o plausibilidad. stas sirven para comprender las consecuencias en caso de que determinada hiptesis, aunque improbable, extrema o paradjica, se verificara. El uso que habitualmente suele hacerse de las proyecciones de poblacin va ms asociado al trmino de previsiones o predicciones, referido para expresar tendencias probables y plausibles, considerando el pasado y las expectativas razonables para
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el futuro. Segn estas definiciones podemos decir que todas las previsiones son proyecciones, pero no todas las proyecciones son previsiones.
Las diferencias entre previsiones y proyecciones hacen referencia a la nomenclatura empleada, siendo los procedimientos aplicados para su clculo bsicamente los mismos. La nica diferencia est en la finalidad que preside la formulacin de las hiptesis. A lo largo de este texto hablaremos de proyecciones con carcter general. Si bien la mayor parte de las estimaciones poblacionales, realizadas por los distintos rganos estadsticos, persiguen como finalidad ltima acercarse a una previsin, cada vez se hace ms necesario la elaboracin de escenarios de poblacin que, en base a la combinacin de distintas hiptesis, permitan tener una visin ms amplia del futuro demogrfico asociado a cada una de ellas. Las proyecciones de poblacin constituyen una base imprescindible para mejorar la toma de decisiones en mltiples campos. La planificacin econmica, por ejemplo, se apoya en una estimacin de recursos productivos, esencialmente basada en la evolucin previsible de la poblacin activa, y en una anticipacin de la demanda final, muy condicionada por el volumen y la estructura por edades de la poblacin futura. En cuanto a la planificacin sectorial, los ejemplos son innumerables: previsin de puestos escolares y de los correspondientes equipamientos, atencin sanitaria, coste de las pensiones, etc. Pero tambin satisfacen otro tipo de necesidades ms instrumentales, como la elaboracin de indicadores, bases de comparaciones temporales y espaciales, que exigen disponer de las poblaciones adecuadas en cada momento. Por ltimo, la informacin requerida para la realizacin de proyecciones de poblacin obliga a la sistematizacin y ordenacin de la informacin demogrfica, permitiendo establecer el grado de consistencia entre las distintas fuentes utilizadas. La evidente utilidad de las proyecciones de poblacin, la creciente demanda que plantean las diversas instituciones en esta materia y la importancia, tambin creciente, que tienen para el futuro las decisiones que se
toman sobre la base de proyecciones, obliga a exigencias cada vez mayores a la hora de elaborarlas, tanto en el sentido de llegar a un detalle cada vez mayor como en el de afinar las hiptesis sobre las que se basan, para aumentar su capacidad predictiva. Hacer proyecciones de poblacin es una tarea delicada porque entraa la simulacin de los factores que participan en el crecimiento de la poblacin, haciendo supuestos sobre su posible evolucin. Adems, las dificultades para establecer acertadamente el volumen y las caractersticas de la poblacin futura no radican exclusivamente en la metodologa demogrfica existente, ya bastante sofisticada, sino en el desconocimiento de las pautas que rigen la dinmica de la poblacin, cuya responsabilidad incumbe tambin al conjunto de las ciencias sociales y econmicas. Ante estas perspectivas debe hacerse una observacin general: los fenmenos demogrficos tienen una cierta estabilidad o inercia en el tiempo, se transforman lenta y gradualmente, y en comparacin con otros fenmenos sociales y econmicos, presentan menos incertidumbre, al menos a corto y a medio plazo. Sin embargo, y tambin para fenmenos poco dinmicos, cualquier pequeo error de rumbo, si se mantiene por un tiempo suficiente, provoca enormes errores en las previsiones. Ello obliga a que las proyecciones deban ser revisadas peridicamente. Quedan por puntualizar dos aspectos que condicionan muy estrechamente la calidad de las proyecciones demogrficas: su mbito territorial y su dimensin temporal. El margen de error de las proyecciones vara en relacin inversa a la magnitud de su mbito territorial: las proyecciones a nivel nacional son siempre ms fiables que las de nivel regional, mientras que las proyecciones a nivel local rozan la apuesta, lo que obliga a utilizar en cada caso la metodologa ms adecuada. Ello es fundamentalmente debido al muy distinto peso relativo que tiene, segn el mbito, el factor migratorio y a la dificultad que conlleva la construccin de indicadores demogrficos significativos en reas territoriales a las que, por su tamao, no se adecan las estadsticas actualmente disponibles.
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En cuanto a la dimensin temporal, la incertidumbre aumenta en relacin directa al plazo para el cual queramos conseguir resultados. Un plazo medio y razonable son quince aos, periodo en el cual todava no se han incorporado a tener nios las mujeres nacidas durante el periodo de proyeccin. As, en funcin del mbito temporal, las proyecciones suelen clasificarse en: proyecciones a corto plazo (en torno a los 5 aos), proyecciones a medio plazo (entre 5 y 15 aos) y proyecciones a largo plazo (ms de 15 aos). Los resultados de las proyecciones entraan, por tanto, cierto grado de incertidumbre, que aumenta a largo plazo y con la desagregacin de las variables consideradas. Una manera de superar, en parte, esta limitacin, consiste en la preparacin de diversos "escenarios", resultados de la combinacin de hiptesis de comportamiento para cada uno de los factores que intervienen en la evolucin de la poblacin, permitiendo as obtener un abanico de resultados que constituyen un margen de variacin para intentar poner lmites a la incertidumbre generada
Nt,t+n Dt,t+n I t,t+n Et,t+n
son los nacimientos que se han producido entre los aos t y t+n son las defunciones que se han producido entre los aos t y t+n son los inmigrantes que han llegado entre los aos t y t+n son los emigrantes que se han marchado entre los aos t y t+n
La diferencia bsica entre este mtodo y los basados fundamentalmente en tcnicas de extrapolacin radica en el hecho de que en estos ltimos el crecimiento de la poblacin se considera independientemente de la evolucin de cada uno de los componentes demogrficos (defunciones, nacimientos, migraciones), sintetizndolos bajo la forma de una tasa de crecimiento, mientras que en el mtodo de los componentes, tal y como su propio nombre indica, s que se toman en cuenta los componentes demogrficos. Este mtodo tiene la importante ventaja de seguir una lgica demogrfica, y de poder particularizarse de forma sencilla para las distintas variables a tener en cuenta en la proyeccin (edad, sexo, mbitos geogrficos, mbito temporal,...). La realizacin de una proyeccin, segn esta metodologa, implica varias etapas: En primer lugar debe seleccionarse la poblacin de partida, fundamental para el proceso de proyeccin. Para definir los aspectos ms relevantes a tener en cuenta en el modelo de proyeccin se realiza un estudio histrico de la poblacin, sus caractersticas y los componentes que determinan su evolucin. Este estudio permite adems analizar la coherencia interna de los datos, deducindose as las necesidades de informacin para cada uno de stos. Lo ms usual es adoptar un enfoque analtico, analizando leyes por edad (inclusin de modelos causales de cada uno de los componentes) basados en las tasas de ocurrencia de cada evento, segn ciertas caractersticas de la poblacin, principalmente sexo y edad. Una vez definidas las categoras, hay que definir las relaciones entre ellas. La coherencia de un sistema de poblacin medianamente complejo suele implicar altos costes en requerimientos de informacin y complejidad de tratamiento.
2.2
Una aproximacin al clculo de proyecciones: El mtodo de los componentes

Las aproximaciones al clculo de proyecciones son muy diversas, sin embargo, el mtodo que ha terminado por imponerse ha sido el "Mtodo de los componentes". El ncleo formal del mtodo de los componentes parte de la llamada "ecuacin compensadora" o "ecuacin general de poblacin". En ella, la poblacin para un periodo determinado puede expresarse en funcin de una poblacin anterior y los flujos de entrada y salida que se han producido entre esas dos fechas, es decir, una poblacin crece o decrece en funcin de los efectos de cuatro determinantes bsicos: nacimientos, defunciones, inmigraciones y emigraciones de la siguiente manera Pt+n=Pt+Nt,t+n-Dt,t+n+It,t+n-Et,t+n Donde: Pt P t+n es la poblacin en el ao t es la poblacin P en el ao t+n
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El estudio histrico de los componentes demogrficos, junto con el anlisis de los mismos en el entorno geogrfico ms prximo, permite la proyeccin futura de cada componente, que puede realizarse segn distintas alternativas: bien, eligiendo una funcin por la que se ha regido hasta ahora la evolucin de la tendencia histrica de ste, para a continuacin aplicar esta funcin con el fin de obtener los niveles futuros del componente, o bien, fijando a priori unos niveles hacia los que tender el componente en un punto dado del futuro y luego interpolar entre stos y los ltimos niveles conocidos del componente en cuestin. Este segundo caso puede utilizar una mayor cantidad de informacin sobre el componente que la contenida en la evolucin del pasado inmediato y que difcilmente podran modelizarse dentro de una ley que explique la evolucin del futuro inmediato. La proyeccin de cada fenmeno demogrfico no es nada trivial, exigiendo la metodologa ms adecuada en cada caso. Una vez proyectadas la fecundidad, mortalidad y migraciones, el ltimo paso consiste en la aplicacin seriada (iterativa) del modelo a partir de una estructura de partida. En resumen, el objetivo es, tras seleccionar la poblacin de partida, analizar la evolucin anterior de la fecundidad, de la mortalidad y de las migraciones como base, junto a diversas fuentes de informacin adicional, para la formulacin de hiptesis de evolucin futura de los componentes. Las hiptesis se traducen en parmetros para cada uno de los aos de la proyeccin (tasas, salvo en el caso de la inmigracin) que, tras un proceso de ajuste de coherencia, sirven de entrada al modelo de proyeccin elegido. Las poblaciones proyectadas de cada una de las categoras representan el punto de partida del siguiente salto. Este proceso se repite hasta la fecha final de la proyeccin. Desde un punto de vista tcnico, un inconveniente importante de este mtodo es que no permite obtener informacin sobre la fiabilidad de las proyecciones en trminos de intervalos de confianza. Por otro lado, si bien ya entraa bastante dificultad establecer las posibles interrelaciones entre los distintos fenmenos demogrficos, adems deberan tenerse en cuenta los efectos que, sobre la
dinmica de la poblacin, ejercen los factores econmicos, sociales, culturales, educativos, etc.. Son evidentes, por ejemplo, el efecto de los aspectos econmicos sobre la migracin, la nupcialidad e incluso sobre la natalidad, o los efectos del mercado inmobiliario sobre la migracin, no siempre fciles de modelizar. Adems, la proyeccin de la distribucin espacial de la poblacin, es decir, el comportamiento futuro de los distintos mbitos geogrficos que constituyen el territorio nacional en este caso, exige proyectar los cambios de residencia, es decir, los intercambios poblacionales entre las reas que configuran la regin cuya poblacin se proyecta, lo cual implica la necesidad de fuentes que recojan adecuadamente estos movimientos, lo que adems supone incrementar notablemente las necesidades de informacin. Las tcnicas utilizadas habitualmente para afrontar esta distribucin espacial, basadas en funciones que segn distintos criterios distribuyen los resultados obtenidos en la regin para cada una de las reas consideradas, o de modo inverso, obtienen el resultado regional como agregacin de los obtenidos en cada una de las reas tambin presentan algunos inconvenientes: si bien, en el primer caso se asegura la coherencia interna, la proyeccin no toma en cuenta, de manera exhaustiva, los posibles comportamientos diferenciales de los componentes demogrficos en cada una de las regiones, mientras que en el segundo caso, los resultados obtenidos como consecuencia de la agregacin no suelen coincidir con los obtenidos a partir de una proyeccin independiente de la regin, aunque pueden aproximarse bastante si los componentes proyectados son coherentes. Si como se ha presentado, la distribucin espacial ya cuenta con suficientes dificultades, los inconvenientes se incrementan en funcin del tamao del mbito geogrfico para el que se desee realizar la proyeccin. Las poblaciones de pequeo tamao dificultan el anlisis estadstico y las tcnicas habituales de proyeccin demogrfica, acrecentndose el problema por la falta, en algunos casos, de la informacin necesaria.
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2.3
Las revisiones de las proyecciones. Problemtica asociada a las fuentes

La realizacin de proyecciones de poblacin requiere, como se ha visto, de la utilizacin de gran cantidad de fuentes diversas, pues debe hacerse acopio de informacin tanto de la poblacin como de todos los fenmenos demogrficos que intervienen en su evolucin. Esta situacin genera algunos problemas aadidos a la realizacin de estos trabajos Uno de los aspectos fundamentales en la realizacin de proyecciones es la eleccin de la poblacin de partida. Debe tenerse en cuenta que cualquier error en esta poblacin se trasladar a la proyeccin por el propio proceso iterativo de clculo, siendo el aspecto que ms influye en los resultados de la proyeccin. Es importante que esta poblacin est libre de errores, tales como malas declaraciones de edad (por atraccin de nmeros redondos, por ejemplo), subregistro o sobrevaloracin y, por otra parte, que sea la ms reciente posible, para reducir el grado de incertidumbre. Es por ello que las poblaciones utilizadas normalmente sean las derivadas de los Censos de Poblacin. Por razones de comodidad, ampliamente aceptadas, la poblacin se proyecta a 31 de diciembre de cada ao, fecha en la que los miembros de una generacin tienen la misma edad y coinciden por tanto las distribuciones de la poblacin por edad y por generacin. Como las fechas de referencia censales suelen ser distintas, es necesario calcular la poblacin de partida trasladando los efectivos de cada generacin. Si bien las proyecciones de poblacin tienen un alto grado de certeza en las estimaciones a corto plazo, a medio y largo plazo la situacin es ms dependiente del grado de cumplimiento de las hiptesis en las que se basan. Esta situacin obliga a que, cuando las diferencias entre cifras proyectadas y observadas lo aconsejen, se revisen las proyecciones realizadas con los ltimos datos disponibles, con la finalidad de disponer de resultados ms cercanas a la realidad posible. El INE realiz las ltimas proyecciones de poblacin tomando como poblacin de par-
tida los datos del Censo de Poblacin de 1991 (con fecha de referencia 1 de marzo), pero ha revisado recientemente dichas proyecciones intentando recoger los grandes cambios experimentados por las cifras registradas de inmigrantes. Por otro lado, las nuevas cifras censales correspondientes a 2001, recientemente publicadas, permiten integrar los cambios ms recientes en la estructura de poblacin y preparar la realizacin de una nueva proyeccin con poblacin de inicio en esta fecha.
EL CENSO DE 2001 Y LAS PROYECCIONES DE POBLACIN
Una primera comparacin entre las proyecciones y las cifras publicadas del Censo de Poblacin de 2001 muestra algunas diferencias. Pero antes de establecer el grado de discrepancia entre ambos resultados conviene hacer algunas observaciones. Si a las posibles desviaciones en las hiptesis de proyeccin se aaden los probables errores de las fuentes de referencia, incluso en una operacin censal, hacen que los resultados de una proyeccin no suelan ser iguales a la poblacin observada aos ms tarde. Sin embargo, no slo es importante valorar las diferencias, sino poder determinar sus causas. Es fundamental conocer si la evolucin de las cifras proyectadas refleja la registrada en la operacin censal, por tanto tambin es necesario determinar si las hiptesis de evolucin de los componentes en las que se basan estas proyecciones no se distancian de la que presentan los datos observados. Como ya se ha mencionado, las cifras de poblacin derivadas de los Censos son las que tradicionalmente se han empleado como poblacin de base para la realizacin de proyecciones de poblacin, por la calidad de la informacin que proporcionan. La fiabilidad de sus cifras la convierte tambin en informacin de referencia para validar la evolucin de las proyecciones elaboradas por el INE. Las cifras de poblacin del Censo de 2001, correspondientes a los totales provinciales y su distribucin por edad, tienen como fe-
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cha de referencia el primero de noviembre de 2001. Para facilitar las comparaciones, se han trasladado dichas cifras a 31 de diciembre del mismo ao, fecha que se ha tomado como referencia en las proyecciones. Para valorar las posibles discrepancias en la evolucin de las poblaciones se ha tomado como referencia las poblaciones del anterior Censo de Poblacin, de fecha el primero de marzo de 1991. Si se compara la evolucin que presentan las cifras del Censo de 2001 trasladadas y las proporcionadas por las proyecciones para la misma fecha, respecto a las cifras censales de 1991, son muy pocas las provincias que presentan una evolucin de sentido contrario, es decir, que el crecimiento de los datos censales de 2001 respecto a los de 1991 sea positivo y el crecimiento de los datos proyectados respecto a la misma fecha sean negativos, o viceversa. En cualquier caso, estas diferencias no son sustanciales. Si se relativizan los crecimientos respecto al volumen de poblacin de cada provincia, salvo quizs el caso de Zaragoza y Cceres, las diferencias no son significativas (Tabla 1) y achacables probablemente a las migraciones, y no tanto a las hiptesis elaboradas, como a las propias fuentes que proporcionan dicha informacin.
En lo esencial, no existen diferencias en las tendencias de los crecimientos de la poblacin en los mbitos analizados, aunque como cabra esperar, s existen algunas discrepancias entre los datos proporcionados por el censo de poblacin y las proyecciones elaboradas por el INE. Si se admite como aceptable un error relativo de un uno por ciento, diez provincias espaolas muestran una poblacin menor que la proyectada y veintiuna provincias cifras superiores a las proyectadas. Aunque, en el caso de las que muestran mayores discrepancias, por encima del tres por ciento, el nmero de provincias se reduce a once (tabla 2).
Tabla 2. Provincias que presentan mayores diferencias de poblacin entre los datos censales y los proyectados
Diferencia relativa Ceuta Santa Cruz de Tenerife Cceres Len Castelln de la Plana Toledo La Rioja Madrid Zaragoza Murcia Almera
Fuente: INE. Elaboracin propia
Diferencia absoluta (miles) -5,3 -3,9 -3,3 -3,2 -3,2 3,3 3,6 3,8 4,2 4,8 6,3 -3,9 -32,5 -13,9 -16,3 14,9 17,5 9,7 201,5 34,6 54,6 31,7
Tabla 1. Provincias que presentan crecimientos de sentido contrario en el Censo y las proyecciones. (Crecimientos calculados tomando como referencia las cifras de poblacin del Censo de Poblacin 1 de 1991)
Crecimiento absoluto Crecimiento relativo (en miles) Censo Cceres Corua (A) Segovia Ciudad Real Valladolid Zaragoza -8,1 -1,1 0,6 3,7 4,4 24,4 Proyeccin Censo 5,8 12,7 -1,7 0,0 -1,6 -10,2 -2,0 -0,1 0,4 0,8 0,9 2,9 Proyeccin 1,4 1,2 -1,2 0,0 -0,3 -1,2
1 Ver tabla completa en Anexo, tabla 7
El anlisis de la distribucin por edad de la poblacin, puede permitir precisar algo ms la localizacin de las discrepancias entre ambas fuentes y ayudar a determinar las causas. Una primera aproximacin a las pirmides de poblacin construidas con ambas fuentes, muestra la reproduccin del mismo perfil en ambos casos, donde las principales diferencias estn localizadas en el grupo de 15 a 64 aos, tanto en hombres como en mujeres, precisamente los ms afectados por la movilidad. Hay que tener en cuenta que esta situacin resume el comportamiento de las distintas comunidades autnomas, que pueden compensar situaciones muy diversas.
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Grfico 1. Pirmides de poblacin de Espaa segn el Censo de Poblacin de 2001 y las proyecciones en la misma fecha.
Edad 85 Proyeccin 80 Censo 75 70 65 HOMBRES 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 4 3 2
MUJERES
El anlisis de la estructura por edades en las Comunidades Autnomas, segn los datos censales y proyectados (tabla 3), muestra cmo la mayora de las diferencias (sin ser muy significativas) aparecen en los grupos menos jvenes. En el caso de los menores
de 15 aos, con diferencias poco importantes, los datos censales siempre son menores que los proyectados; sin embargo, para el grupo de poblacin comprendido entre los 15 y 64 aos, las comunidades se encuentran repartidas en dos grupos igualmente distribuidos: las de supervit censal, donde destacan Madrid, Illes Balears y Ceuta y Melilla con las mayores diferencias; y las de dficit, encabezadas por Asturias, Castilla y Len y Castilla-La Mancha. En el caso de los mayores de 65 aos, salvo Baleares, Catalua, Madrid y Ceuta y Melilla, que presentan una diferencia a favor de los datos proyectados, el resto muestra un supervit a favor del Censo, con Galicia y Extremadura acumulando los errores mximos. Son precisamente las Comunidades con mayor entrada de poblacin las que presentan mayores diferencias a favor de los datos censales en el grupo de 15 a 64 aos, las mismas que en el caso de los mayores de 65 aos tienen las diferencias a favor de las proyecciones, (los inmigrantes frenan ligeramente el envejecimiento proyectado en esas comunidades). Al contrario ocurre en las comunidades con ms salidas de poblacin.
Tabla 3. Distribucin de la poblacin segn grupos de edad y comunidades autnomas. Porcentajes

Censo <15 ESPAA Andaluca Aragn Asturias (Princip. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Com. de) Murcia (Regin de) Navarra (Com. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
Fuente: INE. Elaboracion propia
Proyecciones 15-64 >64 68,5 68,2 65,9 67,8 69,8 71,5 68,7 64,3 65,3 68,8 68,9 64,6 67,1 71,2 68,4 68,2 70,2 67,4 67,9 17,2 14,7 21,7 22,1 14,8 12,2 19,3 19,9 22,9 17,6 16,6 19,3 21,3 14,7 14,4 18,3 18,1 19,8 10,9 <15 14,6 17,3 12,7 10,5 16,1 16,5 12,3 15,8 12,0 13,9 14,7 16,1 11,8 14,4 17,7 13,8 12,0 13,1 20,9 15-64 68,3 68,4 65,6 68,4 68,8 71,4 68,9 64,8 65,9 68,3 69,1 65,6 68,1 69,8 67,9 68,0 70,2 67,6 66,4 >64 17,1 14,4 21,7 21,1 15,1 12,2 18,8 19,4 22,1 17,8 16,2 18,3 20,1 15,8 14,5 18,3 17,9 19,3 12,6
Diferencias <15 -0,2 -0,2 -0,2 -0,4 -0,8 -0,2 -0,3 -0,1 -0,2 -0,3 -0,2 0,0 -0,1 -0,3 -0,5 -0,2 -0,3 -0,3 0,3 15-64 0,1 -0,2 0,2 -0,6 1,0 0,2 -0,2 -0,5 -0,6 0,5 -0,2 -1,0 -1,0 1,4 0,6 0,2 0,0 -0,2 1,5 >64 0,1 0,4 0,0 1,0 -0,3 0,0 0,5 0,6 0,8 -0,2 0,4 1,0 1,1 -1,1 0,0 0,0 0,2 0,5 -1,7
14,3 17,1 12,5 10,1 15,3 16,3 12,0 15,8 11,8 13,6 14,5 16,1 11,7 14,1 17,1 13,6 11,7 12,8 21,2
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La revisin de las proyecciones realizada recientemente por el INE, hace que las hiptesis que conducen a la poblacin de finales de 2001 no sean muy alejadas de la realidad puesto que stas se basan en datos observados hasta el ao 2000 para nacimientos y defunciones, hasta el ao 1999 para los datos de migracin interior y hasta el ao 2000 para la migracin extranjera. Sin embargo, en este punto hay que hacer algunas salvedades. Si bien, los datos de nacimientos y defunciones, reflejan acertadamente la realidad, por lo tanto no pueden considerarse como fuente de las discrepancias entre los datos del Censo de 2001 y las proyecciones para el mismo momento, no ocurre as en el caso de las migraciones. A pesar de la cercana en el tiempo entre la revisin y las cifras del Censo de Poblacin, las migraciones introducen cierta inconsistencia por la dificultad que supone recoger acertadamente estas cifras. Las operaciones exhaustivas como el Censo, sacan a relucir altas y bajas residenciales que no recogen las estadsticas de variaciones residenciales por falta de inscripcin del interesado, as como duplicidades no corregidas por la administracin correspondiente, afectando fundamentalmente a las migraciones interiores. Las migraciones exteriores presentan an ms inconvenientes por la dificultad de recoger acertadamente las cifras reales, tanto por la inexistencia de fuentes adecuadas, como por el propio desinters de los afectados. En este caso, los propios datos observados no son ms que una aproximacin a la realidad, que por lo tanto lleva aparejada la ms que posible comisin de errores. Si a todo ello unimos el extraordinario volumen de entradas de extranjeros registradas en el Padrn Continuo en los ltimos aos, convierten al fenmeno migratorio en el ms que probable responsable de las diferencias mencionadas. Las discrepancias observadas en la distribucin por edades de la poblacin tambin apuntan en este sentido. Esta situacin obliga a hacer hincapi en la necesidad de disponer de buenas fuentes estadsticas que permitan, en la medida de lo posible, eliminar parte de las inconsistencias ocasionadas por ellas. Si como ya se ha mencionado, la fuente que proporcio-
na la informacin sobre nacimientos y defunciones, la Estadstica del Movimiento Natural de la Poblacin, presenta una muy buena adecuacin a la realidad, s merece la pena hacer un esfuerzo en las fuentes que proporcionan informacin sobre migraciones. La Estadstica de Variaciones Residenciales como subproducto de las operaciones padronales, si bien recoge acertadamente la informacin sobre estructura de los migrantes y los flujos, no tanto en cuanto al volumen de la migracin, sobre todo en el caso de la poblacin extranjera. La sistematizacin en la utilizacin de otras fuentes alternativas para recoger con acierto el volumen y caractersticas de los migrantes no nacionales como pueden ser los permisos de residencia, permisos de trabajo, afiliacin a la seguridad social, etc, podra ayudar a mejorar la elaboracin de hiptesis y la aproximacin a las cifras reales.
3. Los determinantes de la evolucin de la poblacin

El mtodo de proyeccin de los componentes exige el anlisis de los distintos fenmenos demogrficos que determinan la formacin, conservacin y desaparicin de las poblaciones, puesto que stos actan modificando el volumen y estructura de la poblacin. Los fenmenos demogrficos que intervienen en este caso son los ya referidos, mortalidad, fecundidad y migracin. El objetivo ser analizar los distintos componentes demogrficos, para poder plantear las hiptesis a asumir en la proyeccin final. Ello implica un estudio histrico retrospectivo sobre cmo ha evolucionado el factor de inters en el pasado en el mbito geogrfico sobre el que se realice la proyeccin, as como en zonas de su entorno que pueden dar algunas pistas de las posibles trayectorias futuras de dicho componente. La proyeccin de cada uno de los fenmenos presenta dificultades especficas y su importancia es variable en funcin del objetivo de la proyeccin y de la propia evolucin del fenmeno. La fecundidad ha sido
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hasta ahora el fenmeno ms importante y el que ms problemas ha planteado para su proyeccin, dada su alta variabilidad. Sin embargo, en la actualidad, las migraciones comienzan a representar una seria dificultad, debido a la alta movilidad y a los problemas que presentan las fuentes estadsticas que las recogen. En funcin de estas dificultades y de la importancia de cada componente demogrfico se deducen las necesidades de informacin para cada uno de ellos. Estas necesidades tambin son distintas segn el mbito para el que se pretenda realizar la proyeccin. A medida que se reduce el tamao del mbito geogrfico considerado la dificultad aumenta, tanto porque aumenta la inestabilidad de los indicadores construidos porque el nmero de datos es menor, como por la dificultad de establecer hiptesis en lo relativo a determinados fenmenos demogrficos como las migraciones. Las migraciones es el fenmeno ms cambiante y variable y comprende, segn los casos, movimientos de distinta ndole: as, en las previsiones nacionales influyen nicamente las migraciones internacionales, limitadas aunque slo fuera por la existencia de fronteras polticas; en las previsiones regionales se consideran mayoritariamente las migraciones entre Comunidades Autnomas, mientras que en las previsiones locales hay que tener en cuenta movimientos que tienen en muchos casos carcter puramente residencial. El distinto tratamiento que recibe la elaboracin de hiptesis de los fenmenos demogrficos segn el mbito geogrfico, aconseja una descripcin independiente para cada uno de ellos. As, se distinguir entre las proyecciones de Espaa y las de las Comunidades Autnomas y provincias. Por otro lado, debe tambin mencionarse que las proyecciones realizadas por el INE tomando como poblacin de base el ao 1991 presentaban una estimacin a medio plazo, ao 2005, para las provincias y comunidades autnomas y a largo plazo, ao 2020, para Espaa. La revisin realizada, adems de corregir las hiptesis de comportamiento, establece una estimacin a ms largo plazo (2050) para el total nacional. La elaboracin de hiptesis de proyeccin exige del anlisis de las tendencias recien3.1
tes, de los distintos componentes demogrficos, para cada uno de los mbitos territoriales considerados. Una pequea sntesis de los aspectos ms destacados de esta evolucin permite introducir los escenarios planteados.
Evolucin de las componentes

MORTALIDAD
Al igual que en todos los pases desarrollados, la poblacin de Espaa ha gozado de una importante reduccin de la mortalidad a lo largo del siglo XX. A comienzos de siglo la esperanza de vida al nacer no alcanzaba los 40 aos, sin embargo, en la actualidad, Espaa pasa por ser uno de los pases con menor mortalidad del mundo. Segn las ltimas cifras publicadas por el INE, Espaa alcanzaba en 1998 una esperanza de vida de 82,2 aos para las mujeres y de 75,3 aos para los hombres, superior a la media de los quince pases que componen ahora la Unin Europea (80,9 y 74,6 respectivamente), sobre todo la de las mujeres. A pesar de presentar niveles bastante altos, la esperanza de vida no ha parado de crecer ni siquiera en los ltimos aos, superando en cinco aos la que presentaba en 1975 y en dos aos la alcanzada en 1990. Si bien durante la primera mitad de siglo las mejoras en la esperanza de vida se deban fundamentalmente a la reduccin de la mortalidad infantil, las ganancias ms recientes reflejan sobre todo la disminucin de las tasas de mortalidad en las edades ms elevadas. Esta situacin explica el efecto importante que la disminucin de la mortalidad tiene, y va a seguir teniendo, sobre el envejecimiento de la poblacin. Al depender el aumento futuro de la esperanza de vida sobre todo de la reduccin de la incidencia de la mortalidad en edades ms elevadas, el resultado esperable ser un menor ritmo de mejora de la vida media. La hiptesis fundamental de comportamiento futuro recogida en esta proyeccin tiene en cuenta esta situacin y responde al mantenimiento a corto plazo de las tendencias recientes. A medio plazo la hiptesis supone nuevas mejoras en la mortalidad, pero con
265
menor intensidad. Al ms largo, hasta el ao 2050, la hiptesis ms razonable responde al mantenimiento constante de la mortalidad. Para la mortalidad infantil se establece una hiptesis de disminucin durante la primera dcada del siglo y un mantenimiento constante hasta 2050.
tienen. Estas observaciones apoyan las hiptesis consideradas en la proyeccin, siempre que se den las situaciones socioeconmicas para que los deseos e intenciones se trasladen a hechos. Las hiptesis de proyeccin son el reflejo tambin en este caso de las tendencias ms recientes: hasta 2005 se basan en el mantenimiento de la evolucin de los ltimos aos, para las mujeres entre 20 y 40 aos, lo que se traduce en un ligero incremento tanto en el nmero medio de hijos por mujer como en la edad media a la maternidad. De 2005 hasta 2020 se establece una recuperacin en la fecundidad de las menores de 30 aos que lleva a una continuacin del crecimiento del nmero medio de hijos. De 2020 a 2050 se mantienen constantes las tasas de fecundidad de 2020.
FECUNDIDAD
La evolucin de la fecundidad espaola entra dentro del proceso de uniformizacin que ha caracterizado el comportamiento de los fenmenos demogrficos en Europa durante el siglo XX. Su evolucin ha sido similar al resto de pases de la Unin Europea, caracterizada por un fuerte descenso del nmero de hijos y un aumento en los ltimos aos de la edad media a la que se tienen. La tendencia a la homogeneidad de comportamientos no exime de rasgos diferenciales, de los que Espaa es buen ejemplo. Al igual que los pases del sur de Europa, Espaa ha experimentado en el ltimo cuarto del siglo XX un fuerte descenso de la fecundidad, que si bien ha sido ms tardo, tambin ha sido ms rpido e intenso. Ha pasado de tener, en 1975, con 2,8 hijos por mujer, la fecundidad ms elevada de la Comunidad Europea (junto con Irlanda) a ser, segn los datos provisionales publicados por el INE para el ao 2001, con 1,3 hijos, uno de los dos pases con el nivel ms bajo, junto con Italia. Sin embargo, aunque los ltimos datos apuntan una posible estabilizacin y recuperacin de los indicadores de intensidad, todava es pronto para confirmar dicha tendencia. Esta situacin refleja la nueva actitud de las familias y ms concretamente de las mujeres espaolas ante la fecundidad, basada en un menor deseo de hijos y en una concepcin cada vez ms tarda. Los datos proporcionados por las distintas encuestas de fecundidad publicadas en Espaa1 por el INE as lo muestran, sin embargo, hay que destacar que el nmero de hijos deseados y la intencin que reflejan estas mismas mujeres estn por encima de los que realmente
MIGRACIONES
Otro de los rasgos importantes de la evolucin demogrfica reciente de Espaa es el cambio de signo del saldo migratorio con el exterior. Desde 1975 el saldo migratorio se vuelve positivo, consecuencia de los retornos de emigrantes espaoles. A partir de la dcada de los ochenta contina mantenindose este saldo, ahora ya, con una mayor entrada de extranjeros. Espaa se convierte en un pas de inmigracin como otros pases de su entorno europeo. La importante cada de la natalidad y el incremento de las defunciones que provoca el envejecimiento de la poblacin ha convertido a la inmigracin exterior en el componente ms importante en el crecimiento de la poblacin en toda la Unin Europea. La perspectiva es que Espaa seguir recibiendo inmigrantes, pero son muchas las incgnitas que impiden elaborar una previsin razonada. De todos los componentes del crecimiento demogrfico, las migraciones son las ms sujetas a cambios rpidos y las que ms directamente dependen de la evolucin econmica y de las decisiones polticas. En este caso, la extrapolacin al futuro de las tendencias recientes de fuerte entrada de inmigrantes, puede quedar, en cierta medida, limitada por la poltica de cupos de entradas de extranjeros, aunque en los lti-
1 Encuestas de Fecundidad de 1987 y 1999. INE
266
mos aos los extranjeros han aumentado en porcentajes no previstos y no asociados a los cupos establecidos. La dificultad que supone establecer hiptesis de comportamiento en el caso de las migraciones y dada la extraordinaria evolucin reciente de la entrada de extranjeros, se han establecido tres hiptesis de comportamiento: En la primera se supone entradas a corto plazo ligeramente inferiores al promedio de las estimadas para aos anteriores. Descenso lineal hasta las 160.000 en el 2005 y flujo constante hasta 2050. La segunda es meramente ilustrativa y supone un descenso continuo de las entradas de extranjeros hasta ser nula en 2020. En la tercera hiptesis se ha supuesto una entrada constante igual a 250.000 desde 2001. Las salidas se consideran nulas hacia el exterior, reflejo de la situacin actual. La demanda de poblacin por parte de algunos pases de la Unin Europea, entre ellos el nuestro, convierten a Espaa, por su situacin geogrfica, en puerta de entrada de muchos extranjeros con destino final estos pases, favoreciendo el transito de poblacin en distintas situaciones de legalidad. El estudio de las migraciones exige un gran esfuerzo dirigido a mejorar las fuentes, de forma que permitan recoger adecuadamente la informacin de base necesaria para la realizacin de las proyecciones.
reas que configuran la regin cuya poblacin se proyecta. Ya se comentaba que una de las dificultades de este tipo de operaciones viene dada por las magnitudes de los mbitos territoriales. El tamao de cada uno de estos mbitos obliga a utilizar en cada caso la metodologa que mejor se adapte a las caractersticas propias que presentan cada uno de ellos. Hay que tener en cuenta que la realizacin de proyecciones para distintos mbitos geogrficos obliga a mantener la coherencia entre todos ellos y con el total nacional, con lo cual las exigencias requeridas son cada vez mayores. La dificultad que supone el establecimiento de hiptesis a largo plazo y la cantidad de mbitos considerados, hace que en el caso de las comunidades y provincias, se haya mantenido como horizonte de proyeccin el ao 2005.
MORTALIDAD
3.2
Las diferencias regionales

El comportamiento de los distintos componentes demogrficos en cada una de las Comunidades Autnomas y dentro de stas en cada una de las provincias, si bien, siguen un esquema similar, sobre todo en lo que respecta a la fecundidad y mortalidad, presentan particularidades importantes. En las proyecciones en que la distribucin espacial de la poblacin es uno de los objetivos principales, es conveniente tener en cuenta estas caractersticas diferenciales, as como, proyectar los cambios de residencia, es decir, los intercambios poblacionales entre las
La reduccin de la mortalidad experimentada por Espaa no es ms que el fruto de un comportamiento generalizado en todas las comunidades autnomas de disminucin de la mortalidad, que se traduce en aumentos considerables de la esperanza de vida en todas ellas. Los perfiles de mortalidad segn la intensidad, medido por la esperanza de vida, muestran a las regiones del sur (junto con Asturias en el caso de los hombres) como las que poseen indicadores ms bajos en Espaa, siendo las regiones del centro las que ostentan mejores expectativas tanto en hombres como en mujeres. En cualquier caso, las ganancias en los ltimos 25 aos han supuesto una mejora entre 3 y 6 aos para los hombres, segn la comunidad y entre 5 y 7 para las mujeres. Castilla y Len con una esperanza de vida de 76,7 aos en hombres y 83,9 en mujeres es la comunidad con ms alta esperanza de vida segn los ltimos datos. En cambio, son las comunidades de Andaluca y Asturias para hombres -con una esperanza de vida de 73,9 aos- y Ceuta y Melilla en mujeres -con 80,7 aos- las que presentan esperanzas ms bajas.
267
Tabla 4. Evolucin de la esperanza de vida al nacimiento, por sexo y comunidad autnoma.

Comunidades autnomas ESPAA Andaluca Aragn Asturias (Princip. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Com. de) Murcia (Regin de) Navarra (Com. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
Fuente: INE.
Hombres 1975 70,40 69,63 72,41 69,70 70,60 70,92 70,08 71,14 71,83 71,31 70,42 70,03 69,95 71,37 70,38 70,56 69,60 70,93 67,40 1985 73,27 72,19 74,28 72,05 70,91 72,09 73,06 74,65 74,19 74,11 72,96 72,72 72,49 74,04 72,96 73,38 72,39 73,31 69,26 1995 74,44 73,48 75,62 73,11 73,18 73,75 74,25 76,30 76,06 74,72 74,05 74,59 73,93 75,08 74,54 75,66 74,03 75,19 73,30 1998 75,25 73,99 76,09 73,94 74,46 74,19 75,26 76,69 76,68 75,57 74,65 75,28 75,13 76,47 74,46 76,33 75,31 75,92 74,55
Mujeres 1975 76,19 75,66 77,42 76,74 76,42 75,92 77,09 76,70 76,26 76,97 75,91 76,03 76,17 77,74 75,84 76,64 76,61 76,44 75,13 1985 79,69 78,73 80,10 79,57 78,95 78,69 80,43 80,62 79,22 80,26 78,99 79,04 79,51 81,09 79,07 80,34 80,06 79,39 76,49 1995 81,63 80,73 82,26 81,31 81,13 81,26 82,20 83,24 81,74 82,27 80,99 81,51 81,76 83,01 80,86 83,00 82,15 81,99 79,42 1998 82,16 80,98 82,68 82,13 81,46 81,19 83,13 83,87 82,41 82,57 81,41 82,16 82,54 83,79 80,87 83,64 82,72 82,40 80,71
Son las provincias pertenecientes a estas comunidades las que mantienen las mismas posiciones relativas. Ceuta y Cdiz pasan por ser las provincias con esperanza de vida ms baja, tanto en hombres como en mujeres (72 y 79 aos respectivamente). Soria en mujeres (84 aos) y Segovia en hombres (78 aos) tienen el privilegio de situarse en el otro extremo. Las proyecciones a corto plazo permiten establecer hiptesis de mortalidad que mantienen los comportamientos observados, aunque con una exigencia posterior de coherencia con las cifras nacionales. Una hiptesis a ms largo plazo debera establecer una reduccin de las diferencias interterritoriales, como consecuencia de una mayor integracin del territorio y universalizacin de los comportamientos.
FECUNDIDAD
Todas las comunidades, sin excepcin, reproducen con mayor o menor intensidad el comportamiento de Espaa, aunque con dis-
tintos ritmos e intensidad. Si exceptuamos los ltimos aos de que se dispone informacin sobre el indicador coyuntural de fecundidad, en los cuales se aprecia una posible estabilizacin y recuperacin de este indicador, el desarrollo general ha sido de descenso rpido e intenso. El perfil de comportamiento por comunidades, sin embargo, ha permanecido invariable desde que se produjo este acelerado descenso. Son las comunidades del norte las que presentaban y presentan niveles de fecundidad ms bajos. Asturias, Galicia y Castilla y Len contaban en 1975 con indicadores por encima del 2,3 y ahora ni siquiera alcanzan el hijo por mujer. En el extremo opuesto se encuentran las regiones del sur de Espaa. Andaluca, Canarias y Murcia contaban hace 25 aos con indicadores de fecundidad por encima de 3 hijos por mujer, pero aunque siguen ocupando posiciones por encima de la media, su descenso tambin ha sido brutal, con indicadores que en ningn caso superan el 1,6 hijos por mujer (exceptuando Ceuta y Melilla).
268
Mapa 1. Indicador coyuntural de fecundidad por comunidades autnomas. Aos 1975 y 2001
1975 2001
2,32 a 2,40 2,41 a 2,52 2,53 a 2,67 2,68 a 2,91 2,92 a 3,00
0,87 a 0,94 0,94 a 1,06 1,06 a 1,24 1,24 a 1,38 1,38 a 1,58
Las provincias de estas zonas geogrficas siguen manteniendo esta distribucin territorial diferencial de la fecundidad. Si exceptuamos a Ceuta y Melilla, Ourense, igual que hace 25 aos, sigue siendo la provincia menos fecunda, pasando de 1,6 a 0,8 hijos por mujer de 1975 a 2000. Es la provincia de Murcia la que presenta el nivel ms alto de fecundidad en la actualidad con un indicador de fecundidad de 1,5 en 2000 frente al 3,2 del ao 1975. Igual que en el caso de la mortalidad, las hiptesis a corto plazo y la estabilidad en los comportamientos permiten derivar el nmero de nacimientos en cada una de estas reas geogrficas a partir de la distribucin porcentual de los efectivos nacionales, consiguindose de esta forma el grado de consistencia necesario.Tambin para la fecundidad y a ms largo plazo parece posible una desaparicin paulatina de las diferencias entre los comportamientos regionales, si se mantiene la tendencia de convergencia de los indicadores hacia valores ms cercanos.
tes del extranjero sino que adems deben tenerse en cuenta los intercambios poblacionales entre las propias comunidades o provincias, consideradas como migraciones interiores. En lo que respecta a las entradas del extranjero, la tnica no es de uniformidad como ocurre con los otros fenmenos demogrficos. En este caso tan slo cinco de las comunidades autnomas (Comunidad de Madrid, Comunidad Valenciana, Catalua, Andaluca y Canarias) se reparten casi el 75% de la inmigracin procedente del extranjero, circunstancia que ha ido consolidndose con el paso de los aos. Segn los ltimos datos observados, ao 2001, Comunidad de Madrid con un 33% y la Comunidad Valenciana con un 19% se reparten ms del cincuenta por ciento de las entradas del extranjero. El norte espaol (exceptuando Catalua y Pas Vasco) tan slo se reparte el 5% de los extranjeros que entran en el pas. Son las provincias de Madrid, Valencia y Alicante las que acaparan la mayor parte de estos extranjeros. Las migraciones interiores tambin han supuesto un fuerte incremento en los ltimos veinte aos, multiplicndose por cuatro el nmero de desplazamientos con cambio de residencia comunitaria en este periodo. Son
MIGRACIONES
Los movimientos migratorios en este nivel, aaden una dificultad ms. No slo es necesario considerar las inmigraciones proceden-
269
las comunidades insulares junto con la Comunidad Valenciana las que presentan un mayor saldo positivo en los ltimos aos, frente al fuerte saldo negativo del Pas Vasco, que mantiene desde hace ms de una dcada, al que se ha unido recientemente la comunidad andaluza.
Tabla 5. Saldos migratorios interiores de las comunidades autnomas

Comunidades autnomas 1991 Andaluca Aragn Asturias (Ppdo. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Com. de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla
Fuente: INE. EVR
ser razonable un aumento de la movilidad general, pero que lleve asociado tendencias a anular los saldos migratorios, por compensacin entre entradas y salidas. Para la inmigracin extranjera es difcil establecer si se mantendr la actual distribucin territorial de las entradas, que se acomodar preferentemente en las zonas de ms fcil acceso y las de ms posibilidades laborales en el sector servicios: islas, costa mediterrnea y grandes urbes como Madrid y Barcelona.
1996 3.946 443 59 494 838 -3.317 -347 -430 3.953 7.676 325 1.828 -2.786 -1.136 5.634 4 -1.676 -8.084 1.232 651 -4.310 304 -204 683
2001 -1.932 -4 -2.127 8.376 3.952 1.566 3.420 -6.635 1.458 13.434 -3.375 -4.229 -9.748 -620 458 -3.866 814 -319 -623
3.3
La combinacin de hiptesis: escenarios de futuro

Las proyecciones de poblacin se plantean con la finalidad de resolver la incertidumbre sobre la evolucin futura de la poblacin segn un determinado escenario de comportamiento. La eleccin de este escenario determinar el grado de utilidad de las proyecciones. Para efectuar un clculo aproximado de la evolucin futura de una poblacin, hay que prever tres tipos de evoluciones: la natalidad, la mortalidad y las migraciones. Cada una de estas evoluciones puede apoyarse adems en distintas hiptesis de comportamiento. Pues bien, la combinacin de hiptesis de cada uno de los fenmenos demogrficos determina un escenario posible de evolucin de la poblacin. En la revisin de las ltimas proyecciones de poblacin publicadas por el INE en 2001 y a la vista de los ltimos comportamientos demogrficos se opt por mantener una nica hiptesis en el caso de la mortalidad y la fecundidad y slo para el caso de las migraciones establecer tres hiptesis distintas de comportamiento, que son las que determinarn los tres escenarios posibles a considerar en la evolucin futura de la poblacin.
162 1.674 -3.611 -3.379 2.671 -876 -166 -284 1.613 901 -4.759 95 58 121
Las hiptesis de comportamiento futuro reflejan la situacin observada en aos recientes: se mantiene la distribucin territorial observada para la entrada de extranjeros y los intercambios entre comunidades y provincias mantienen la direccin e intensidad media del periodo 1997-1998. En este caso es ms difcil establecer pautas de comportamiento a ms largo plazo, aunque puede
Tabla 6. Distintos escenarios planteados en las proyecciones de poblacin

Escenarios Hiptesis Migracin 1 (ms probable) 2 (bajo) 3 (alto) Revisin Baja entrada de extranjeros Alta entrada de extranjeros Fecundidad Recuperacin Recuperacin Recuperacin Mortalidad Aumento moderado de la esperanza de vida Aumento moderado de la esperanza de vida Aumento moderado de la esperanza de vida
270
La combinacin de la hiptesis de fecundidad (basada en un posible aumento del nmero medio de hijos) y mortalidad (apoyada en un aumento moderado de la esperanza de vida) con la hiptesis de mantenimiento a corto plazo de las entradas de extranjeros de los ltimos aos para la migracin, constituye el escenario 1 de proyeccin, que se ha considerado como escenario ms probable. En la realizacin de proyecciones tambin es importante establecer un margen de variacin de estos resultados en funcin de otros comportamientos posibles, que permitan valorar otras posibles tendencias. Con ese objetivo se han elaborado otros dos escenarios, combinando las nicas hiptesis de fecundidad y mortalidad con una menor entrada de extranjeros (escenario 2 o escenario bajo) o con una fuerte entrada constante de extranjeros (escenario 3 o escenario alto). La definicin de un escenario "ms probable" facilita a los usuarios la eleccin y la interpretacin de resultados.
sultados como previsiones es muy dependiente del grado de certeza que se le asigne a las hiptesis en las que se basan, es el escenario 1 el que mejor se encuadra dentro de este concepto, en cambio los escenarios 2 y 3 podemos considerarlos como proyecciones en general.
EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO
Las tendencias futuras de la poblacin de Espaa no reflejan una situacin muy distinta a la que se presenta en el resto de pases de Europa. Si bien, los tiempos y la intensidad con que se darn s pueden ser especficos. La ms que probable inversin de las tendencias de crecimiento est prxima, sin embargo, el supervit de mujeres jvenes en edad de procrear, fruto de un baby-boom ms tardo que en otros pases de nuestro entorno evitar que los problemas de crecimiento poblacional se produzcan antes de la segunda dcada del siglo. La evolucin de la poblacin total en los tres escenarios considerados muestra que la poblacin aumenta en los primeros aos, pero acaba disminuyendo, alcanzando en 2050 cifras muy distintas en cada caso (grfico 2).
4. Principales resultados
4.1
Evolucin futura de la poblacin espaola

La poblacin de Espaa sigue creciendo y envejeciendo. Durante los aos noventa, la poblacin continu incrementndose, aunque a menor ritmo que en dcadas anteriores, y aumentaron las diferencias entre el nmero de nios y mayores, continuarn estas tendencias durante las prximas dcadas?, seguir mantenindose el progresivo envejecimiento de la poblacin?, nos comportamos demogrficamente como nuestros pases vecinos?, son algunas de las cuestiones que muchos se plantean en cuanto se preguntan por el futuro demogrfico que nos espera. Las proyecciones de poblacin elaboradas por el INE arrojan algo de luz acerca de estas y otras cuestiones. Los distintos escenarios planteados presentan un abanico de posibilidades, que cuando menos, permiten reducir la incertidumbre sobre este futuro. No obstante, la definicin de estos re-
Grfico 2. Evolucin y proyeccin de la poblacin de Espaa segn distintos escenarios

Millones de habitantes 50
45
40
35
30
25 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

271
El 31 de diciembre de 1990 vivan en Espaa 38,9 millones de personas. De acuerdo con el primer escenario, el ms probable, este nmero apenas cambiar, alcanzndose un mximo de 43,5 millones de personas con el cumplimiento del primer cuarto de siglo. A partir de entonces, la poblacin de Espaa comenzar a descender lenta pero ininterrumpidamente hasta alcanzar un nivel inferior a los 41,2 millones en el ao 2050, perdiendo en la ltima dcada ms de cien mil personas al ao. El segundo escenario muestra un crecimiento menor, el mximo de poblacin alcanza los 42,8 millones en el ao 2015, para empezar a decrecer llevando la poblacin hasta cifras ms bajas de las de partida, 34,6 millones en 2050. En el tercer caso, por el contrario, se prev un aumento ininterrumpido hasta el ao 2041, alcanzando la cifra de 46,6 millones de habitantes, para descender ligeramente en los siguientes aos hasta los 46 millones en 2050. De acuerdo con las hiptesis planteadas, los escenarios difieren sobre todo en el largo plazo, donde adems se manifestarn ms los cambios en la estructura de la poblacin. En cuanto a los ritmos de crecimiento, los indicadores no se muestran particularmente intensos en la primera dcada considerada (3,2 habitantes por cada mil y ao). Durante la siguiente dcada s se producen fuertes incrementos de poblacin, con crecimientos que, segn los distintos escenarios, varan entre el 5,4 por mil del escenario ms probable (escenario 1) y el 7,1 del escenario de crecimiento mximo (escenario 3). Es a partir de la segunda dcada del siglo XXI cuando se marcan las principales diferencias entre los tres escenarios considerados. En el escenario 2 (de crecimiento mnimo) comienza a producirse un descenso suave de la poblacin que, en la dcada de los cuarenta presentar fuertes descensos (9,4 por mil habitantes y ao). Segn el escenario 1 se produce un descenso en el incremento de poblacin antes de 2020 para, a partir de entonces, comenzar a descender de forma ms moderada que en el escenario anterior (3,7 por mil habitantes y ao en el ltimo decenio). En lo relativo al tercer escenario, comienza tambin en la misma fecha un freno al crecimiento de la poblacin, pero que per-
mite que sta siga creciendo hasta la ltima dcada considerada, en la cual se marca el inicio del descenso segn este escenario, con ritmos de decrecimiento anual cercanos al 1 por mil.
Tabla 7. Crecimientos medios anuales segn distintos escenarios. Por mil habitantes y ao
Perodo 1990-2000 2000-2010 2010-2020 2020-2030 2030-2040 2040-2050
Escenario 1 3,2 5,4 2,4 0,0 -1,5 -3,7
Escenario 2 3,2 5,7 -0,1 -4,4 -6,4 -9,4
Escenario 3 3,2 7,1 4,7 2,3 0,9 -1,1
Un aspecto muy destacado respecto al crecimiento de la poblacin total deriva de la evolucin del crecimiento natural (diferencia entre nacimientos y defunciones). Restringidos al escenario ms probable, basado en la hiptesis de revisin de la migracin, aunque el saldo migratorio con el extranjero se mantiene positivo o a lo sumo nulo, no ocurre lo mismo con el crecimiento natural. A partir de 2013 ste se vuelve negativo y de intensidad creciente, debido fundamentalmente al peso que las defunciones van adquiriendo con el progresivo envejecimiento de la poblacin. Ser el distinto peso que las migraciones exteriores tienen sobre la poblacin, segn los distintos escenarios considerados, el que determine que la poblacin empiece a decrecer en distintos momentos temporales.
272
Grfico 3. Evolucin y proyeccin del crecimiento de la poblacin, crecimiento natural y crecimiento migratorio. Espaa, 1990 a 2050
Miles de habitantes 500 400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 500 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
a la organizacin social y econmica por las funciones que ocupan (nios y estudiantes, econmicamente dependientes; adultos activos; adultos jubilados) experimentarn cambios considerables en lo que a su nmero se refiere.
Hacia el envejecimiento inevitable Uno de los aspectos ms destacados de la demografa espaola, al igual que en la mayora de pases de nuestro entorno es el envejecimiento de su poblacin, ilustrado por el aumento acelerado de la relacin numrica entre personas de ms edad y ms jvenes. El envejecimiento de la poblacin no es, en realidad, un fenmeno nuevo, si bien en la actualidad adquiere proporciones sin precedentes, debido a la explosin de la natalidad de los aos sesenta y setenta y al estancamiento del mismo fenmeno que le sigui inmediatamente despus. Se convierte tambin en la caracterstica ms importante e inevitable de la evolucin demogrfica futura. La evolucin de las pirmides de poblacin para los aos 2000 y 2050 muestran con gran claridad este fenmeno para el escenario ms probable de proyeccin (grfico 4). La combinacin de dos procesos: un reducido nmero de nacimientos en las generaciones ms jvenes y un alto nivel de supervivencia de las generaciones mayores, llevan a invertir la pirmide de poblacin en el horizonte de proyeccin (2050), adquiriendo una forma sin precedentes histricos conocidos y muy lejos de la figura matemtica que le dio su nombre. Este envejecimiento de la poblacin queda manifiesto en los valores de distintos indicadores, que confirman que adems seguir creciendo, sea cual sea el supuesto de proyeccin. En el corto y medio plazo est fundamentalmente determinado por la estructura de edades actual. En el ms largo plazo, aparecen diferencias, pero en todos se mantiene la tendencia al aumento de la proporcin de personas mayores y al deterioro del ratio de dependencia (razn entre la poblacin en edad de jubilacin y la poblacin en edad de trabajar) como puede observarse en las tablas 8 y 11.
Crecimiento natural Saldo migratorio Crecimiento total

Fuente: INE
LA EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
Al menos de igual inters que la evolucin de los efectivos de poblacin, son los cambios en la estructura o distribucin de la poblacin por edad. Los comportamientos demogrficos planteados en los distintos escenarios de la proyeccin producen fuertes cambios en la composicin de la poblacin por edad. Tales cambios pueden tener una enorme trascendencia, dado el fuerte impacto que stos pueden tener sobre la realidad econmica, las estructuras sociales y familiares de convivencia o la solidaridad intergeneracional. Durante los prximos decenios Espaa deber enfrentarse cada vez ms con las consecuencias de los choques demogrficos del pasado. Es fcil deducir como el excedente de nios de la base de la pirmide de 1975, se convierte en un excedente de jvenes en 1990, pasando a edades de plena actividad y llegando a la jubilacin a partir de 2035, ejerciendo una presin creciente en este mbito en el segundo cuarto del siglo XXI. Durante los prximos 50 aos, los tres grupos que, en lneas generales, corresponden
273
Grfico 4. Pirmides de poblacin de Espaa segn el escenario 1. Aos 2000 y 2050

Edad 100 HOMBRES RES MUJERES Edad 100
90 80 70 60 50 40 30 20 10 %
1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 % de poblacin 2050 2000 0,2 0,4 0,6 0,8
90 80 70 60 50 40 30 20 10 %
1,0
Tabla 8. Porcentaje de mayores de 65 aos de la poblacin de Espaa segn distintos escenarios. Evolucin y proyeccin
Perodo 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: INE.
Escenario 1 13,8 16,9 17,9 19,9 24,0 29,1 31,1
Escenario 2 13,8 16,9 17,9 20,2 25,1 31,5 34,5
Escenario 3 13,8 16,9 17,7 19,5 23,2 27,9 29,8
De acuerdo con las hiptesis barajadas, la proporcin de personas de 65 o ms aos, estimada en un 14% en 1990, alcanzar, en todos los casos, cifras prximas o superiores al 30% en 2050, siendo del 34% en el caso del escenario 2. El margen de diferencia en-
tre los distintos escenarios planteados refleja el efecto rejuvenecedor que la inmigracin extranjera (fundamentalmente en edad de trabajar) provoca sobre la poblacin espaola segn el escenario considerado. As, el escenario de crecimiento mnimo (escenario 2), de desaparicin de las entradas del extranjero, conlleva el mayor porcentaje de personas mayores. En cambio, la hiptesis de mayor entrada de este colectivo, planteada en el escenario 3, rebaja estas cifras en un cinco por ciento. En cualquier caso, el aumento previsto de entre 13 y 18 puntos porcentuales en los prximos cincuenta aos hace que la poblacin mayor de 65 aos se duplique en este periodo y en todas las hiptesis consideradas. Ms an, si en la actualidad el nmero de personas en estas edades iguala al de jvenes menores de 15 aos, frente a la inferioridad en tres millones que presentaban hace 10 aos, el horizonte de
274
proyeccin, en cualquiera de los escenarios prev una diferencia de unos siete millones a favor de los ms mayores. El ratio de dependencia (cuadro 11) tambin muestra resultados muy evidentes, si en 1990 haba 20 mayores por cada 100 personas en edad de trabajar, en el horizonte de proyeccin y segn el escenario barajado, habr ms de 50 dependientes mayores por cada 100 en edad laboral. Este hecho puede tener importantes repercusiones laborales y sociales que conviene considerar.
avanzada, durante todo el periodo de proyeccin hay 1,4 mujeres de ms de 65 aos por cada hombre del mismo grupo de edad, mientras que son 2 las mujeres por cada hombre de ms de 80 aos.
Tabla 9. Poblacin mayor de 65 y de 80 aos.

Millones de habitantes
Aos Hombres Mujeres Mayores Mayores Mayores Mayores de 65 aos de 80 aos de 65 aos de 80 aos 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: Datos INE.
El envejecimiento del envejecimiento Es un hecho probado que la poblacin muere cada vez a edades ms elevadas, como puede constatarse en la evolucin de la esperanza de vida. El conjunto de personas mayores de 65 aos ha aumentado considerablemente y mejorado tambin su estado de salud, formando un colectivo nada homogneo. Esta situacin permite distinguir dos grupos de poblacin bien diferenciados tanto en el plano social como econmico: Los mayores de 65 aos que se encuentran en plena posesin de sus facultades fsicas e intelectuales, integradas en la actividad econmica como consumidores. Los mayores biolgicamente disminuidos y con una autonoma reducida, obligados a apoyarse en recursos externos para seguir viviendo en buenas condiciones. Aunque no puede definirse con exactitud la frontera de edad que delimita a estos dos grupos, s puede decirse que la mayora de los que se encuentran en el segundo colectivo cuentan con ms de 80 aos. Pues bien, en el horizonte de proyeccin (ao 2050) este grupo de los ms mayores ser de dos a tres veces ms importante que hoy, lo que multiplicar en la misma medida las necesidades especficas de infraestructuras de acogida adaptadas a sus necesidades particulares. Otro rasgo importante y muy conocido del envejecimiento es la alta proporcin de mujeres en los grupos de ms edad, por efecto de la mortalidad diferencial, que sigue favoreciendo al sexo femenino. Este hecho, adems, se acenta a medida que la edad es ms
2,8 3,1 3,6 4,4 5,3 5,4
0,5 0,8 0,8 1,0 1,2 1,5
3,9 4,4 5,0 6,0 7,1 7,4
1,0 1,4 1,6 1,9 2,2 2,7
Durante el prximo cuarto de siglo, el aumento persistente del envejecimiento que producir el progresivo acceso de los nacidos en los aos sesenta y setenta a la edad de jubilacin, plantear bastantes problemas de orden sanitario, econmico y social. Por lo dems, sobre todo en el caso de su financiacin, ese problema resultar amplificado por el decrecimiento de la poblacin en edad de trabajar en comparacin con el aumento de los jubilados. En la propia categora de los mayores, la evolucin demogrfica provocar un aumento importante de los volmenes de personas de edad muy avanzada, cuyo consumo en materia de salud es muy superior a la media.
La poblacin no dependiente La poblacin no dependiente desde un punto de vista demogrfico, constituida por el grupo de edad de 15 a 64 aos, es decir, formando en su mayora parte de la poblacin activa, tambin sufrir importantes modificaciones en el futuro. Esta poblacin presenta un comportamiento inverso al de los mayores de 65 aos. El descenso es continuado desde el ao 2000, tras un periodo de crecimiento marcado por la entrada de las generaciones numerosas nacidas en dcadas an-
275
teriores, salvo una ligera estabilizacin en torno al primer cuarto de siglo. Este descenso es general en cualquiera de los escenarios considerados (grfico 5). La entrada desde el exterior juega aqu un papel contrario al caso de los mayores, favoreciendo el peso de este grupo de edad, por el mismo motivo que en el anterior lo haca disminuir. Es por tanto la hiptesis 2 de migraciones, con menor entrada de extranjeros, la que lleva la horquilla de variacin al mnimo, situndose en un 53%, frente al 57% alcanzado en el tercer escenario, consecuencia de la mayor entrada de poblacin en estas edades.
para el escenario ms probable. En la actualidad forman parte de la poblacin no dependiente 27,5 millones de personas. En un decenio dicho colectivo podra aumentar aproximadamente un milln de personas segn el escenario considerado, para posteriormente iniciar el fuerte descenso anunciado. En todo caso la estructura interna de este grupo quedar profundamente transformada: Los jvenes de 15 a 19 aos disminuirn en algo ms de doscientas mil personas a medio plazo y setecientas mil a largo plazo. El nmero de personas de 20-29 aos disminuir por trmino medio en dos millones y medio en ambos casos. Son precisamente estos grupos los ms afectados actualmente por el paro; cabe preguntarse, pues, si la propia evolucin demogrfica podra reabsorber una parte del desempleo en esta categora. Entre los de 30-49 aos habr medio milln ms a medio plazo, pero ms de un milln y medio menos a largo plazo. Las personas de 50-59 aos aumentarn en dos millones a corto plazo y slo cuatrocientas mil a largo plazo. El mantenimiento de esas personas en el empleo reviste una importancia decisiva en el objetivo de favorecer una tasa de empleo elevada. El grupo de 60-64 aos, que sale de la categora "en edad de trabajar", por su crecimiento tan slo llega a equilibrar el descenso del grupo de 15-19 aos que entra en la categora. La composicin de la poblacin a estas edades lleva aparejado un envejecimiento de la poblacin activa, es decir, que entre los activos aumentar la presencia de trabajadores de ms edad con respecto al nmero de trabajadores ms jvenes. La pirmide de dicha poblacin quedar ampliamente transformada en el horizonte de proyeccin, convirtindose, segn las hiptesis en una poblacin en edad de trabajar envejecida, donde casi 2 de cada 3 posibles trabajadores ser mayor de 40 aos, al contrario de lo que ocurre en la actualidad. La inmigracin exterior no tiene en las hiptesis migratorias consideradas la intensidad suficiente para provocar un rejuvenecimiento por entrada de poblacin en edad laboral.
Grfico 5. Evolucin y proyeccin del porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos segn distintos escenarios
Porcentaje 70
65
60
55
50 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Fuente : INE
Centrados en el escenario ms probable, el escenario 1, el descenso porcentual de 12 puntos entre 2000 y 2050, provoca una prdida de aproximadamente unos 4 millones de personas en este grupo de edad. Mientras que en el escenario 3, a pesar de la prdida de peso porcentual, la poblacin permanece prcticamente invariante. Ms interesante resulta el anlisis de la composicin interna de este colectivo, al menos
276
Tabla 10. Evolucin de la poblacin no dependiente segn grupos de edad. Escenario 1. Datos en millones
Grupos de edad 15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-64
Fuente: INE. Elaboracion propia
2000 2,5 6,6 6,5 5,4 4,5 1,9
2010 2,0 4,8 7,0 6,8 5,4 2,3
2020 2,3 4,3 5,2 7,2 6,7 2,8
2030 2,2 4,8 4,7 5,4 7,2 3,4
2040 1,8 4,3 5,2 4,9 5,5 3,4
2050 1,8 3,8 4,7 5,4 4,9 2,5
Pero la preocupacin fundamental, no radica en el simple hecho de la disminucin de los efectivos en este grupo poblacional. El envejecimiento de la poblacin, lleva asociado un problema creciente, la diferencia cada vez mayor entre el nmero de inactivos y activos. La tasa de dependencia demogrfica que mide estas relaciones marca un continuo crecimiento en las tasas de los grupos mayores (mayores de 65 aos) motivado tanto por el aumento de poblacin en estos grupos de edad, como por la disminucin del grupo de poblacin en edad de trabajar. La posible recuperacin de la tasa de dependencia de jvenes (menores de 15 aos) no parece poder compensar los 30 puntos que pierde la tasa de dependencia de mayores en el escenario ms favorable. Esta situacin deber modificar profundamente el mercado de los recursos humanos: replanteamiento de la edad de jubilacin, sistema de pensiones, aumento de los cupos de inmigrantes y otros.
Los jvenes El futuro de este colectivo de poblacin, los menores de 15 aos, est muy determinado por la evolucin reciente de la fecundidad y de su posible comportamiento futuro, que a la vez queda muy afectado por la evolucin de parte del colectivo analizado previamente, las mujeres en edad frtil (de 15 a 49 aos). Una consecuencia importante del envejecimiento de la poblacin es la prdida de potencial reproductivo, que evidentemente afecta de forma directa al nmero futuro de jvenes. En 1990, las mujeres espaolas en edad frtil constituan el 49,5% del total de mujeres, alcanzando en 1997 el 51,2%, a partir de entonces este colectivo no cesa de decrecer, suponiendo, en el horizonte de proyeccin, ao 2050, una prdida de un 25% respecto al punto ms alto. La evolucin de la fecundidad ser fundamental en un colectivo cada vez menos numeroso para aportar descendencia. A la vez esta descendencia ir determinando el comportamiento a ms largo plazo del
Tabla 11. Evolucin y proyeccin de los ratios de dependencia segn distintos escenarios
Ratio de dependencia de mayores Perodo 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Ratio de dependencia de jvenes Escenario 1 0,33 0,23 0,24 0,24 0,21 0,22 0,24 Escenario 2 0,33 0,23 0,24 0,24 0,20 0,22 0,25 Escenario 3 0,33 0,23 0,24 0,24 0,21 0,22 0,24
Escenario 1 0,21 0,25 0,27 0,31 0,38 0,50 0,56
Escenario 2 0,21 0,25 0,27 0,31 0,40 0,56 0,66
Escenario 3 0,21 0,25 0,27 0,30 0,37 0,47 0,53
277
resto de grupos de edad. Si se produce la esperada recuperacin o al menos una estabilizacin de la fecundidad, despus de varios aos de disminucin, se generar un excedente relativo de jvenes que, al envejecer, producir nuevas fluctuaciones en las diferentes edades de la vida. Sin embargo, a pesar de la leve recuperacin de los indicadores de fecundidad recogida en las hiptesis de proyeccin, el efectivo de jvenes disminuir inevitablemente a largo plazo, puesto que as lo harn tambin las posibles madres. Centrados en el anlisis de la evolucin del peso relativo de este colectivo (grfico 6), puede observarse una cierta estabilizacin a partir del primer cuarto de siglo, despus de periodos de receso y recuperacin variable segn los distintos escenarios. Despus del fuerte descenso del porcentaje de menores de 15 aos provocado por la fuerte cada de la natalidad de los ltimos 25 aos, que los hizo pasar de representar un 21% de la poblacin en 1990, a tan solo un 16% una dcada despus, la entrada en edad frtil de las generaciones numerosas de los
aos sesenta y setenta, junto a la estabilizacin pronosticada en los niveles de fecundidad, provoca una recuperacin de este colectivo en las dos primeras dcadas del siglo, manteniendo el peso de este colectivo en el 16% hasta el ao 2020. Sin embargo, la salida de estas generaciones numerosas de las edades ms fecundas, unida a la entrada de las generaciones escasas del ltimo cuarto de siglo, provocan, por s solas, an con los mismos niveles de fecundidad, un nuevo descenso del colectivo de menores en la tercera dcada del siglo XXI, que en la evolucin porcentual es ms notable por el incremento de la poblacin de ms edad, bajando a representar tan slo el 13% de la poblacin en el horizonte de proyeccin. El punto de diferencia entre los escenarios ms distantes (el 1 y el 3), en el horizonte de proyeccin, origina una diferencia cercana a dos millones de jvenes Otro aspecto importante respecto al futuro cercano de este grupo de poblacin est relacionado con la evolucin de la poblacin no dependiente. La evolucin de este ltimo grupo muestra un descenso que puede facilitar la incorporacin de los jvenes al mercado de trabajo, que se vera an ms beneficiada por la disminucin de la presin de los jvenes que se incorporan1 a la edad de actividad durante la primera dcada del siglo (grfico 7), despus, la evolucin de los efectivos de estos jvenes se ver muy afectada por la evolucin de la natalidad a lo largo del siglo.
Grfico 6. Evolucin y proyeccin del porcentaje de poblacin de menos de 15 aos segn distintos escenarios
Porcentaje 22
20
18
16
14
12
10 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Fuente : INE
1 Las entradas de jvenes al mercado de trabajo son estimadas como la diferencia entre los activos de 16-29 aos de dos finales de ao consecutivos, utilizando una serie de tasas de actividad constantes (las de Espaa en 2000) para aislar los efectos de estructura.
278
Grfico 7. Proyeccin de la entrada de jvenes en el mercado de trabajo segn el escenario 1 de proyeccin

Miles de habitantes 150
Tabla 12. Proyeccin del crecimiento anual medio a corto plazo de las comunidades autnomas segn el escenario 1. Crecimientos
por mil personas y ao
1990-2000 Canarias Balears (Illes) Ceuta y Melilla Murcia (Regin de) (Com.) Valenciana Madrid (Com. de) Andaluca La Rioja Catalua Navarra (Com. Foral de) Castilla-La Mancha Extremadura Cantabria Galicia Pas Vasco Aragn Castilla y Len Asturias (Ppdo. de)
2000-2005 13,9 12,1 12,7 8,1 5,4 4,8 4,6 1,0 2,3 3,7 3,5 1,3 0,3 -0,5 -1,8 -1,8 -3,2 -3,9 20,7 20,0 11,3 10,8 9,8 9,1 6,1 5,8 5,7 5,1 4,6 2,7 1,8 1,8 0,8 -1,1 -2,3 -2,7
100
50
-50
-100
-150 2000 2010 2020 2030 2040 2050
4.2
La distribucin espacial de la poblacin de Espaa

Segn los datos proyectados, la poblacin crecer a corto plazo en todas las Comunidades Autnomas, salvo el caso del Principado de Asturias, Castilla y Len y Aragn, si bien este crecimiento no se reproduce de la misma forma en todas ellas. Frente al periodo observado, los crecimientos hasta 2005 sern ms fuertes, incluso algunas de las comunidades que hasta ahora perdan poblacin pasan a aumentar sus cifras, como Galicia o el Pas Vasco. Tan solo en las tres comunidades citadas se prev crecimiento negativo frente a las cinco del decenio anterior. Son las comunidades insulares (Canarias e Islas Baleares) junto con las del levante espaol (Comunidad Valenciana y Regin de Murcia) y Ceuta y Melilla las que experimentarn crecimientos ms fuertes, ms de 10 personas por cada mil y ao. El resultado ms llamativo de este crecimiento diferencial es la variacin de los pesos relativos de las comunidades autnomas, en trminos de poblacin, que variarn sensiblemente en el prximo futuro. Canarias es la Comunidad Autnoma que ms peso gana en el conjunto nacional, pudiendo llegar a
representar el 4,6% en 2005 frente al 4,3% actual. Otras comunidades que tambin ganan peso son Madrid, Valencia, Baleares y Murcia. En cuanto a las comunidades que ms peso pierden en 2005 son Castilla-Len, Galicia, Pas Vasco y Asturias. De especial importancia es el caso de la Comunidad Autnoma de Andaluca que invierte fuertemente el signo de la ganancia de peso que hasta ahora vena realizando, si se cumplen las hiptesis establecidas, pasando de ganar el 0,3% de peso en el total nacional en la dcada de los noventa a perder posiblemente un 0,01% en el futuro ms cercano. Relacionando el crecimiento y el peso relativo de cada comunidad se puede medir el dinamismo demogrfico de estas comunidades calculando un ndice, que relaciona la proporcin del crecimiento total de cada comunidad con la proporcin que su poblacin presenta, al inicio del periodo, en el total de la poblacin de Espaa. El valor de este ndice es cero cuando el porcentaje del crecimiento coincide con el porcentaje de la poblacin (la comunidad autnoma mantiene su peso en el conjunto espaol); los valores positivos indican un dinamismo de-
279
Grfico 8. Evolucin y proyeccin del cambio de porcentaje que representa cada comunidad autnoma en el conjunto de Espaa
Canarias Madrid (Com. de) Com. Valenciana Balears (Illes) Murcia (Regin de) Ceuta y Melilla La Rioja Navarra Andaluca Cantabria Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Aragn Asturias (Ppdo. de) Pas Vasco Galicia Castilla y Len -0,80
Fuente: INE.
Grfico 9. Evolucin y proyeccin del ndice de dinamismo demogrfico de las comunidades autnomas. 1990-2005.
Escenario 1
Asturias (Ppdo. de) Castilla y Len Aragn Pas Vasco Galicia Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Navarra Catalua La Rioja Andaluca Madrid (Com. de) Com. Valenciana Murcia (Regin de) Ceuta y Melilla Balears (Illes) Canarias -3,00
1990-2000 2000-2005
1990-2000 2000-2005
-0,40
0,0
0,40
0,80
-1,00
0,00
2,00
4,00
mogrfico superior a la media y los valores negativos inferior a la media. El ndice se ha calculado para dos periodos: el pasado reciente (1990-2000) y para la proyeccin a corto plazo (2000-2005). No parece apreciarse cambios muy notables en ambos periodos. Entre 1990 y 2000 las comunidades autnomas con mayor dinamismo eran, por orden, Canarias, Ceuta y Melilla, Baleares y Murcia. Las de menor dinamismo y perdiendo poblacin eran Asturias, Castilla-Len, Aragn y Pas Vasco. En el periodo de proyeccin se mantienen ambos grupos, destacando el fuerte dinamismo de las comunidades insulares y la incorporacin a las comunidades con ndice negativo de CastillaLa Mancha y Navarra. En cuanto a las variables estructurales, el comportamiento regional reproduce lo que de una forma sinttica presenta Espaa. A pesar de que la fecundidad proyectada no seguir bajando, el proceso de envejecimiento es manifiesto en todas las comunidades autnomas por las causas que ya se han comentado para el conjunto nacional. En todas las comunidades se puede anticipar un crecimiento de la proporcin de ma-
yores de 65 aos, en edad de jubilacin, en los prximos aos. En 2000 los porcentajes ms elevados se daban en Castilla-Len, Aragn y Asturias con cifras que superaban el 20%. Canarias, Ceuta y Melilla, Andaluca y Murcia, se encontraban entre las comunidades menos envejecidas, con porcentajes de mayores de 65 aos inferiores al 15%. A corto plazo la situacin no cambia sustancialmente, suben los porcentajes de este grupo de poblacin de forma generalizada y se une Galicia a las comunidades con porcentaje por encima del 20%. Son, por tanto, las comunidades ms dinmicas desde el punto de vista demogrfico, las que pueden mantener un menor ritmo de envejecimiento. La desigual distribucin territorial de la migracin extranjera puede tener algn efecto rejuvenecedor en algunas comunidades, aunque es a ms largo plazo donde esta situacin puede manifestarse ms claramente.
280
Tabla 13. Evolucin y proyeccin del porcentaje de mayores de 65 aos a corto plazo de las comunidades autnomas segn el escenario 1
Comunidades autnomas 1990 Castilla y Len Aragn Asturias (Ppdo. de) Galicia La Rioja Castilla-La Mancha Cantabria Pas Vasco Navarra (Com. Foral de) Extremadura Catalua Madrid (Com. de) Com. Valenciana Balears (Illes) Murcia (Regin de) Andaluca Ceuta y Melilla Canarias
Fuente: INE.
2000 17,64 17,80 16,72 16,48 16,42 16,57 15,35 12,64 15,32 15,28 14,20 11,81 13,59 14,16 11,84 11,70 9,43 9,53 21,89 21,58 20,97 19,94 19,32 19,31 18,72 17,54 18,15 18,22 17,62 15,57 16,09 15,17 14,35 14,24 12,39 12,02
2005 22,20 21,61 21,13 20,36 19,06 19,00 18,79 18,71 18,39 18,11 18,08 16,57 16,31 14,86 14,64 14,54 13,15 12,59
son tambin estas provincias las que perdern o ganarn ms representatividad en el total nacional, con alguna excepcin importante por ser provincias muy representativas y de gran peso en la actualidad, Madrid que se encuentra entre las que ms aumentarn su peso en Espaa y Barcelona, que al contrario, parece que ser la que perder ms representatividad en un futuro cercano (mapa 3).
Mapa 2. Crecimiento medio anual por provincias (2000-2005 segn proyecciones)
-5,21 a -4,50 -4,50 a -2,00
LOS CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS
-2,00 a 2,00 2,00 a 10,00 10,00 a 21,68
En el futuro ms prximo y atendiendo a la desagregacin ms pequea que proporciona esta proyeccin, las caractersticas ms reseables de la evolucin futura de las provincias espaolas quedan muy limitadas por el comportamiento de su entorno ms prximo, las comunidades. An as, las provincias presentan particularidades que no podemos dejar de resear. El crecimiento previsto para las provincias espaolas es desigual, pero mantienen las tendencias observadas en el ltimo periodo. Son las provincias del noroeste de Espaa, fundamentalmente Zamora, vila, Lugo y Palencia con descensos por encima de 4 personas de cada mil por ao, las que experimentan, a corto plazo, mayores descensos de poblacin, mientras que las insulares y las provincias del litoral mediterrneo las que se prevn tengan un mayor crecimiento, algunas como las Islas Baleares o Las Palmas con crecimientos superiores a 20 personas de cada mil por ao (mapa 2). En general,
Mapa 3. Incremento del peso poblacional en el conjunto de Espaa en 2000-2005 (%)
-0,141 a -0,046 -0,046 a 0,046 0,046 a 0,227

281
Aunque las tendencias en la estructura por edad mostrada a nivel nacional es general en todo el territorio, con tendencia inevitable al envejecimiento, no se presenta con la misma intensidad en todas las provincias. Son las provincias del sur de Espaa junto con las insulares las que continuarn representando a las provincias menos envejecidas, mientras que las provincias del norte y fundamentalmente las del noroeste, con menos dinamismo, seguirn siendo las ms envejecidas.
Mapa 4. Porcentaje de poblacin mayor de 65 aos en 2005
En la ltima revisin de las hiptesis de proyeccin realizada por el INE, el perfil de crecimiento de la poblacin de Espaa se modifica sustancialmente respecto al planteado con anterioridad. Como puede observarse en la tabla 14, las proyecciones sin revisar mostraban un crecimiento de Espaa inferior al crecimiento medio europeo, con decrecimiento de la poblacin al comienzo de la segunda dcada del siglo XXI. Sin embargo, las proyecciones revisadas cambian el perfil de comportamiento, asumiendo un crecimiento inicial muy por encima del pronosticado para la Unin Europea, que mantiene el crecimiento durante este primer cuarto de siglo. La estructura de poblacin que presenta Espaa no es, en lo esencial, muy diferente a la que se proyecta para la Unin Europea. En la actualidad, Espaa presenta un dficit de jvenes fruto de la muy baja fecundidad de los ltimos 25 aos, as como un fuerte supervit entre los 20 y 35 aos, resultado de las generaciones numerosas que, de forma ms tarda que en Europa, nacieron en Espaa durante los aos sesenta y setenta. La proyeccin a medio plazo muestra una reduccin de las diferencias, salvo el desplazamiento del excedente de adultos jvenes que ahora se acercan al final de la vida activa. Esta situacin conduce a que en el ao 2025, en Espaa, el porcentaje de mayores de 65 aos sea menor que la media de la Unin Europea, a la vez que tambin es menor el nmero de jvenes menores de 15 aos, con lo cual, la poblacin de Espaa presentar en el futuro un menor porcentaje de dependientes que la poblacin de la Unin. Adems, el excedente de personas en los ltimos aos de la vida activa, as como el descenso de los ms jvenes, provocarn un fuerte incremento del peso de los ms mayores, que conducir a un mayor envejeci-
11,74 a 13,87 13,87 a 16,78 16,78 a 19,71 19,71 a 23,16 23,16 a 26,75
5. El referente europeo
La Oficina estadstica de la Unin Europea, Eurostat, lleva trabajando desde inicios de los aos noventa en la realizacin, armonizacin y difusin de proyecciones de poblacin para distintos pases de la Unin Europea.
Tabla 14. Evolucin del crecimiento anual medio proyectado a medio plazo segn distintos casos. Por mil habitantes y ao
2000-2005 UE-15 (1) Espaa (sin revisar) (2) Espaa (ltima revisin)(2)
Fuente: 1 Datos EUROSTAT 2 Datos INE
2005-2010 1,9 0,6 4,7
2010-2015 1,0 -0,6 3,2
2015-2020 0,5 -1,8 1,5
2020-2025 0,0 0,5
2,6 1,2 6,2
282
Grfico 10. Comparacin de las pirmides de poblacin de Espaa (escenario 1) y UE-15 . Aos 2000 y 2025
2000 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 % 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Espaa UE-15 2025 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 % 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Espaa UE-15
miento del que se produce en la poblacin europea. Este envejecimiento no est uniformemente repartido en todos los pases de la Unin Europea. En el ao 2000, segn datos de Eurostat, Espaa junto a Blgica, Suecia, Grecia e Italia presentaban el mayor porcentaje de mayores de 65 aos de los pases de la UE, con cifras superiores al 16% sobre la poblacin total. El proceso de envejecimiento contina durante todo el periodo de proyeccin, siendo la tnica general en todos los pases de la Unin, si bien, es verdad, que los ritmos son distintos en cada caso; en Espaa se produce a un ritmo menor, si-
tundose en 2025 por debajo de la media europea, con un porcentaje de un 21%, mientras que Italia y Finlandia, con ms de un 23% de poblacin mayor de 65 aos se sitan como los pases ms envejecidos. Puede observarse (mapa 5) como el proceso de envejecimiento hace que el menor porcentaje de mayores de 65 aos en 2025 se corresponda con los mximos niveles alcanzados en 2000. En cuanto a la situacin de los jvenes, Espaa junto a Italia y Alemania se sitan en 2025 por debajo de la media europea, colocndose entre los pases con menor porcentaje de poblacin menor de 15 aos.
283
Mapa 5. Porcentaje de poblacin mayor de 65 aos en los pases de la Unin Europea. Aos 2000 y 2025 Ao 2000
0,00 a 13,60 13,61 a 14,70 14,71 a 15,50 15,51 a 16,00 16,01 a 17,80
Ao 2025
0,00 a 19,10 19,11 a 20,80 20,81 a 21,50 21,51 a 23,00 23,01 a 24,10
Fuente: EUROSTAT. New Cronos. Elaboracin propia
6. BIBLIOGRAFA Y FUENTES
EUROSTAT. Eurostat Databases: NewCronos EUROSTAT (2002). European social statistics. Demography. Instituto Nacional de Estadstica (1995). Proyecciones de la poblacin de Espaa calculadas a partir del Censo de Poblacin de 1991. Madrid. Instituto Nacional de Estadstica (2001). Proyecciones de la poblacin de Espaa calculadas a partir del Censo de Poblacin de 1991. Evaluacin y revisin. Madrid. Leguina, J (1989). Fundamentos de Demografa. Siglo XXI. Madrid
Livi Bacci, Mximo (1993). Introduccin a la demografa. Ariel Historia. Barcelona. Lutz, Wolfgang; Vaupel, James W. ; Ahlburg, Dennis A. (1999). Frontiers of Population Forecasting. Population Council. New York. United Nations Population Fund (1993). Population Models, Projections and Estimates. Readings en Population Research Methodology Vinuesa, Julio y otros (1997). Demografa: Anlisis y Proyecciones. Sntesis. Madrid Wallace, Paul (2000). El seismo demogrfico. Siglo ventiuno de Espaa editores. Madrid.
284
Anexo
285
286
Tabla 1.- Evolucin y proyeccin de la poblacin segn varios escenarios. Espaa 1990 - 2050
Ao Escenario 1
38.874.573 39.249.083 40.121.673 41.378.924 42.359.314 43.048.658 43.378.337 43.480.804 43.369.945 43.131.794 42.744.320 42.121.785 41.199.961
Escenario 2
38.874.573 39.249.083 40.121.673 41.477.167 42.454.963 42.798.799 42.414.626 41.619.441 40.580.200 39.398.970 38.066.154 36.502.576 34.646.311
Escenario 3
38.874.573 39.249.083 40.121.673 41.611.123 43.071.822 44.268.888 45.123.562 45.756.344 46.176.844 46.466.023 46.599.810 46.490.808 46.068.313
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Fuente: Datos INE
Tabla 2. Evolucin y proyeccin de la poblacin por grupos de edad y sexo segn el escenario 1. Espaa 1990-2050
Ao Hombres Mujeres Total
De 0 14 De 15 64 De 65 y ms De 0 14 De 15 64 De 65 y ms De 0 14 De 15 64 De 65 y ms 1990 3.882.318 1995 3.287.050 2000 3.028.062 2005 3.126.060 2010 3.276.719 2015 3.360.011 2020 3.200.138 2025 2.926.530 2030 2.708.446 2035 2.631.189 2040 2.664.547 2045 2.712.871 2050 2.685.733 Fuente: Datos INE
12.949.818 13.389.651 13.768.164 14.139.648 14.279.216 14.293.085 14.365.704 14.299.704 13.975.857 13.408.916 12.688.861 12.052.247 11.723.612 2.205.896 2.533.853 2.843.253 2.979.205 3.149.683 3.368.657 3.598.759 3.963.771 4.411.130 4.881.027 5.318.177 5.544.903 5.405.533 3.691.040 3.109.584 2.854.376 2.939.721 3.085.343 3.163.207 3.012.537 2.756.772 2.551.351 2.478.575 2.507.986 2.553.493 2.527.960 12.991.489 13.376.433 13.678.436 14.023.243 14.141.000 14.130.827 14.177.622 14.073.020 13.727.902 13.161.838 12.439.615 11.783.470 11.442.767 3.154.012 3.552.512 3.949.382 4.171.047 4.427.353 4.732.871 5.023.577 5.461.007 5.995.259 6.570.249 7.125.134 7.474.801 7.414.356 7.573.358 6.396.634 5.882.438 6.065.781 6.362.062 6.523.218 6.212.675 5.683.302 5.259.797 5.109.764 5.172.533 5.266.364 5.213.693 25.941.307 26.766.084 27.446.600 28.162.891 28.420.216 28.423.912 28.543.326 28.372.724 27.703.759 26.570.754 25.128.476 23.835.717 23.166.379 5.359.908 6.086.365 6.792.635 7.150.252 7.577.036 8.101.528 8.622.336 9.424.778 10.406.389 11.451.276 12.443.311 13.019.704 12.819.889
287
Tabla 3. Evolucin y proyeccin de la poblacin de las comunidades autnomas por sexo. 1990-2005 (Contina)
Comunidades autnomas 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Ambos sexos
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
6.978.442 1.188.339 1.092.157 713.864 1.504.489 527.420 2.540.402 1.663.421 6.065.022 3.868.985 1.063.229 2.732.408 4.964.276 1.052.889 521.015 2.099.931 263.219 125.569 7.053.025 1.185.816 1.085.032 719.584 1.528.845 527.155 2.524.883 1.676.196 6.073.025 3.892.277 1.067.604 2.731.807 4.998.355 1.068.473 524.253 2.088.254 261.630 129.404 7.105.941 1.181.573 1.073.910 729.721 1.558.316 526.911 2.509.555 1.690.364 6.075.203 3.915.084 1.070.685 2.722.616 5.013.178 1.080.832 528.175 2.073.812 260.968 132.239 7.148.021 1.174.997 1.063.757 744.329 1.600.839 525.972 2.490.536 1.696.616 6.094.473 3.941.009 1.071.281 2.710.421 5.038.022 1.095.421 531.024 2.065.088 260.790 134.929 7.207.858 1.169.106 1.053.438 778.650 1.662.196 527.670 2.471.471 1.707.746 6.140.601 4.008.010 1.071.544 2.705.944 5.111.801 1.116.549 535.899 2.061.819 263.604 139.096 7.315.134 1.166.970 1.050.385 819.322 1.757.862 530.107 2.462.183 1.725.774 6.240.368 4.117.059 1.079.590 2.729.434 5.245.746 1.147.001 542.130 2.069.692 267.990 142.583 7.407.478 1.164.586 1.045.053 853.913 1.835.473 532.163 2.451.408 1.742.115 6.315.734 4.202.186 1.085.847 2.741.034 5.346.884 1.172.964 547.764 2.073.632 271.285 145.927 7.491.031 1.162.021 1.038.504 885.160 1.903.390 533.949 2.439.736 1.757.296 6.377.813 4.274.367 1.091.139 2.746.372 5.430.288 1.196.450 553.038 2.075.264 274.015 149.091
Hombres
3.435.125 586.111 526.719 350.998 746.903 257.828 1.256.341 825.403 2.966.256 1.894.092 525.635 1.318.121 2.392.038 518.102 258.538 1.031.357 130.357 61.933 3.470.563 584.496 522.621 353.326 759.125 257.497 1.247.421 831.914 2.970.624 1.905.416 527.950 1.317.753 2.408.112 526.005 260.190 1.024.086 129.472 64.349 3.495.623 581.891 516.373 358.146 773.880 257.315 1.239.074 839.224 2.970.788 1.916.226 529.815 1.312.824 2.414.295 532.397 262.074 1.015.320 128.977 66.312 3.514.627 578.182 510.693 365.512 795.644 256.755 1.228.784 842.466 2.979.144 1.929.013 530.084 1.306.191 2.424.570 540.095 263.284 1.009.346 128.770 68.075 3.541.182 575.011 504.815 383.823 827.879 257.416 1.217.956 848.154 3.001.161 1.962.425 530.505 1.302.428 2.457.895 551.386 265.646 1.006.463 130.250 71.381 3.594.975 573.863 502.558 405.327 879.048 258.458 1.212.310 857.632 3.052.078 2.019.072 535.217 1.313.536 2.522.312 568.542 268.591 1.009.119 132.738 74.002 3.639.036 572.501 499.022 423.285 919.491 259.271 1.205.848 866.008 3.088.383 2.061.567 538.628 1.317.848 2.568.626 582.408 271.205 1.009.423 134.495 76.503 3.678.237 571.059 494.932 439.527 954.818 259.974 1.198.999 873.761 3.117.730 2.097.391 541.420 1.319.060 2.606.344 594.695 273.646 1.008.511 135.940 78.869
288
Tabla 3. Evolucin y proyeccin de la poblacin de las comunidades autnomas por sexo. 1990-2005 (Conclusin)
Mujeres
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla Fuente: Datos INE
3.543.317 602.228 565.438 362.866 757.586 269.592 1.284.061 838.018 3.098.766 1.974.893 537.594 1.414.287 2.572.238 534.787 262.477 1.068.574 132.862 63.636 3.582.462 601.320 562.411 366.258 769.720 269.658 1.277.462 844.282 3.102.401 1.986.861 539.654 1.414.054 2.590.243 542.468 264.063 1.064.168 132.158 65.055 3.610.318 599.682 557.537 371.575 784.436 269.596 1.270.481 851.140 3.104.415 1.998.858 540.870 1.409.792 2.598.883 548.435 266.101 1.058.492 131.991 65.927 3.633.394 596.815 553.064 378.817 805.195 269.217 1.261.752 854.150 3.115.329 2.011.996 541.197 1.404.230 2.613.452 555.326 267.740 1.055.742 132.020 66.854 3.666.676 594.095 548.623 394.827 834.317 270.254 1.253.515 859.592 3.139.440 2.045.585 541.039 1.403.516 2.653.906 565.163 270.253 1.055.356 133.354 67.715 3.720.159 593.107 547.827 413.995 878.814 271.649 1.249.873 868.142 3.188.290 2.097.987 544.373 1.415.898 2.723.434 578.459 273.539 1.060.573 135.252 68.581 3.768.442 592.085 546.031 430.628 915.982 272.892 1.245.560 876.107 3.227.351 2.140.619 547.219 1.423.186 2.778.258 590.556 276.559 1.064.209 136.790 69.424 3.812.794 590.962 543.572 445.633 948.572 273.975 1.240.737 883.535 3.260.083 2.176.976 549.719 1.427.312 2.823.944 601.755 279.392 1.066.753 138.075 70.222
289
Tabla 4. Evolucin y proyeccin de la poblacin de las comunidades autnomas por grupos de edad. 1990-2005 (Contina)
Menores de 15 aos
1.551.177 186.281 169.207 136.426 326.349 92.771 414.202 320.603 1.041.832 742.669 215.605 473.996 907.041 232.778 87.096 337.861 44.067 31.169 1.473.755 173.162 151.566 131.020 309.822 84.430 379.604 307.397 965.240 692.782 206.244 431.062 844.054 222.106 81.217 303.657 40.417 31.051 1.394.856 162.309 135.722 126.762 294.902 76.690 348.680 295.188 904.064 648.512 196.098 389.822 790.765 210.980 76.925 276.288 37.582 30.489 1.326.558 154.178 123.606 125.060 285.844 70.789 323.444 283.503 868.872 617.184 186.108 356.280 757.306 203.719 74.387 259.075 35.694 29.907 1.280.173 149.172 114.873 127.438 283.576 66.990 305.191 275.550 855.912 603.171 177.963 332.951 745.836 200.845 73.625 249.471 34.983 29.682 1.264.047 147.745 110.251 131.767 289.367 65.056 295.827 273.098 867.040 605.077 173.872 322.472 755.140 202.704 74.544 247.822 35.118 29.861 1.267.453 148.913 108.858 137.080 296.339 64.615 293.500 274.153 891.107 614.331 171.952 319.200 774.968 206.751 76.575 251.778 35.684 30.433 1.275.206 151.491 109.335 141.881 303.036 65.092 294.666 276.009 919.358 625.076 171.111 318.990 798.274 210.782 79.149 258.762 36.309 31.254
De 15 a 64 aos
4.594.999 785.389 735.397 475.345 1.031.829 351.563 1.666.073 1.061.464 4.139.936 2.588.904 682.092 1.800.099 3.453.783 692.621 352.359 1.487.002 174.980 82.156 4.701.932 786.161 737.055 483.145 1.063.337 355.448 1.663.797 1.073.699 4.177.895 2.634.618 688.985 1.824.987 3.508.951 710.965 357.450 1.490.557 175.321 84.952 4.786.044 783.543 733.442 493.673 1.095.889 358.977 1.658.764 1.086.830 4.193.841 2.674.790 694.829 1.838.234 3.532.428 726.447 361.709 1.483.622 175.822 87.200 4.849.048 777.064 727.677 505.721 1.132.878 360.477 1.646.846 1.093.848 4.200.101 2.706.056 698.111 1.840.162 3.544.358 740.305 363.585 1.471.714 175.908 89.343 4.911.480 770.014 720.005 532.107 1.180.105 362.830 1.631.498 1.104.180 4.213.329 2.761.533 700.010 1.838.839 3.580.978 756.616 365.787 1.458.376 177.804 92.484 5.000.209 765.914 718.093 563.689 1.254.428 365.200 1.622.887 1.118.721 4.262.993 2.846.042 707.991 1.857.586 3.661.100 778.264 368.590 1.451.967 181.052 94.744 5.065.301 762.579 714.304 588.974 1.311.789 367.088 1.613.067 1.132.561 4.289.161 2.905.008 714.920 1.865.385 3.705.048 794.926 370.659 1.441.157 183.462 96.631 5.126.661 759.392 709.737 611.773 1.360.792 368.520 1.603.409 1.147.479 4.305.375 2.952.344 722.377 1.868.252 3.732.225 810.508 372.172 1.428.160 185.484 98.231
290
Tabla 4. Evolucin y proyeccin de la poblacin de las comunidades autnomas por grupos de edad. 1990-2005 (Conclusin)
De 65 y ms aos aos
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla Fuente: Datos INE
832.266 216.669 187.553 102.093 146.311 83.086 460.127 281.354 883.254 537.412 165.532 458.313 603.452 127.490 81.560 275.068 44.172 12.244 877.338 226.493 196.411 105.419 155.686 87.277 481.482 295.100 929.890 564.877 172.375 475.758 645.350 135.402 85.586 294.040 45.892 13.401 925.041 235.721 204.746 109.286 167.525 91.244 502.111 308.346 977.298 591.782 179.758 494.560 689.985 143.405 89.541 313.902 47.564 14.550 972.415 243.755 212.474 113.548 182.117 94.706 520.246 319.265 1.025.500 617.769 187.062 513.979 736.358 151.397 93.052 334.299 49.188 15.679 1.016.205 249.920 218.560 119.105 198.515 97.850 534.782 328.016 1.071.360 643.306 193.571 534.154 784.987 159.088 96.487 353.972 50.817 16.930 1.050.878 253.311 222.041 123.866 214.067 99.851 543.469 333.955 1.110.335 665.940 197.727 549.376 829.506 166.033 98.996 369.903 51.820 17.978 1.074.724 253.094 221.891 127.859 227.345 100.460 544.841 335.401 1.135.466 682.847 198.975 556.449 866.868 171.287 100.530 380.697 52.139 18.863 1.089.164 251.138 219.432 131.506 239.562 100.337 541.661 333.808 1.153.080 696.947 197.651 559.130 899.789 175.160 101.717 388.342 52.222 19.606
291
Tabla 5. Evolucin y proyeccin de la poblacin de los pases de la Unin Europea por sexo
Pases 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Hombres
Austria Blgica Alemania Dinamarca Espaa1 Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Portugal Suecia Reino Unido
3.898.443 4.954.671 39.644.964 2.573.324 19.210.554 2.481.649 28.252.174 5.155.816 1.775.828 27.790.716 199.630 7.627.237 4.773.650 4.356.254 28.661.296 3.976.967 5.024.012 40.737.500 2.631.625 19.639.479 2.528.375 28.835.694 5.257.851 1.795.193 27.886.298 214.027 7.861.068 4.807.427 4.420.226 29.159.434 4.045.612 5.088.853 41.585.884 2.678.448 20.244.913 2.565.441 29.407.000 5.371.612 1.821.834 27.983.506 225.115 8.098.271 4.875.754 4.494.671 29.493.968 4.103.242 5.153.615 41.963.904 2.713.274 20.705.618 2.592.544 29.920.242 5.479.607 1.861.278 28.009.388 234.007 8.285.047 4.961.099 4.566.744 29.764.084 4.147.172 5.209.555 42.068.716 2.736.906 21.021.753 2.610.857 30.328.950 5.552.898 1.903.053 27.856.304 242.117 8.434.175 5.034.297 4.642.022 30.025.080 4.180.406 5.259.576 42.019.400 2.760.142 21.164.601 2.622.197 30.651.722 5.590.977 1.935.430 27.564.974 250.218 8.568.319 5.091.410 4.729.487 30.296.502 4.201.880 5.300.794 41.796.656 2.787.113 21.190.005 2.626.001 30.883.712 5.616.691 1.953.068 27.210.860 258.323 8.690.479 5.144.046 4.816.673 30.515.712
Mujeres
4.141.422 5.175.903 41.893.636 2.642.394 20.038.529 2.617.105 29.768.178 5.287.047 1.803.746 29.477.872 206.970 7.795.605 5.138.490 4.460.127 29.842.348 4.167.073 5.228.279 42.386.012 2.688.904 20.482.194 2.649.997 30.343.160 5.384.899 1.829.369 29.568.564 220.493 8.007.088 5.185.531 4.511.328 30.109.796 4.196.024 5.278.273 42.787.712 2.719.667 21.134.011 2.676.375 30.923.332 5.498.372 1.859.481 29.642.736 229.801 8.213.022 5.254.798 4.560.500 30.254.684 4.222.294 5.330.367 42.889.728 2.739.055 21.653.696 2.697.573 31.466.516 5.599.736 1.898.827 29.623.468 237.187 8.374.078 5.331.641 4.609.142 30.382.024 4.241.065 5.367.946 42.800.800 2.750.240 22.026.905 2.714.195 31.873.214 5.659.698 1.939.709 29.382.508 243.801 8.506.098 5.386.928 4.664.956 30.532.842 4.262.298 5.398.305 42.650.636 2.765.513 22.213.736 2.728.112 32.179.016 5.678.390 1.973.230 28.978.508 250.622 8.636.150 5.421.148 4.740.734 30.741.814 4.282.715 5.425.045 42.382.160 2.788.567 22.290.799 2.737.823 32.418.320 5.683.014 1.994.211 28.510.636 257.843 8.768.508 5.450.399 4.824.345 30.944.684
Total
8.039.865 10.130.574 81.538.616 5.215.718 39.249.083 5.098.754 58.020.364 10.442.863 3.579.574 57.268.596 406.600 15.422.842 9.912.140 8.816.381 58.503.640 Fuente: Datos EUROSTAT (REGIO) 1 Datos INE
8.144.040 10.252.291 83.123.504 5.320.529 40.121.673 5.178.372 59.178.820 10.642.750 3.624.562 57.454.856 434.520 15.868.156 9.992.958 8.931.554 59.269.224
8.241.636 10.367.126 84.373.608 5.398.115 41.378.924 5.241.816 60.330.324 10.869.984 3.681.315 57.626.232 454.916 16.311.293 10.130.552 9.055.171 59.748.668
8.325.536 10.483.982 84.853.624 5.452.329 42.359.314 5.290.117 61.386.780 11.079.343 3.760.105 57.632.844 471.194 16.659.125 10.292.740 9.175.886 60.146.104
8.388.237 10.577.501 84.869.528 5.487.146 43.048.658 5.325.052 62.202.180 11.212.596 3.842.762 57.238.816 485.918 16.940.270 10.421.225 9.306.978 60.557.920
8.442.704 10.657.881 84.670.032 5.525.655 43.378.337 5.350.309 62.830.740 11.269.367 3.908.660 56.543.504 500.840 17.204.468 10.512.558 9.470.221 61.038.304
8.484.595 10.725.839 84.178.808 5.575.680 43.480.804 5.363.824 63.302.036 11.299.705 3.947.279 55.721.504 516.166 17.458.984 10.594.445 9.641.018 61.460.416
292
Tabla 6. Evolucin y proyeccin de la poblacin de los pases de la Unin Europea por grupos de edad
Pases 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Menores de 15 aos
2,17 2,80 20,39 1,38 9,81 1,49 17,46 2,74 1,36 13,22 0,11 4,35 2,74 2,55 17,43 2,18 2,83 20,67 1,54 9,19 1,49 17,28 2,64 1,23 13,18 0,13 4,61 2,64 2,66 17,73 2,17 2,82 20,20 1,61 9,58 1,48 17,10 2,78 1,17 13,57 0,14 4,74 2,76 2,65 17,22 2,12 2,79 19,81 1,58 10,23 1,45 17,27 3,00 1,18 13,78 0,13 4,71 2,90 2,55 16,52 2,09 2,82 19,57 1,50 10,72 1,44 17,54 3,08 1,22 13,45 0,13 4,61 2,95 2,60 16,27 2,11 2,88 19,69 1,49 10,52 1,47 17,78 3,01 1,25 12,76 0,14 4,62 2,91 2,72 16,65 2,15 2,95 19,91 1,54 9,85 1,50 17,83 2,90 1,24 12,19 0,15 4,79 2,85 2,89 17,26
De 15 a 64 aos
2,17 2,69 22,36 1,41 10,74 1,37 15,23 2,83 0,92 15,75 0,11 4,24 2,69 2,25 15,23 2,18 2,66 22,44 1,41 10,87 1,37 15,32 2,83 0,96 15,35 0,11 4,26 2,68 2,26 15,31 2,19 2,66 22,21 1,41 11,06 1,37 15,54 2,79 0,98 14,92 0,12 4,32 2,66 2,29 15,47 2,18 2,69 21,93 1,41 11,11 1,38 15,77 2,78 1,00 14,64 0,12 4,38 2,67 2,32 15,63 2,20 2,69 22,12 1,41 11,17 1,34 15,71 2,80 1,00 14,43 0,13 4,39 2,70 2,31 15,60 2,22 2,68 21,95 1,42 11,32 1,32 15,65 2,84 1,01 14,34 0,13 4,42 2,74 2,34 15,64 2,22 2,67 21,68 1,43 11,45 1,31 15,71 2,90 1,02 14,23 0,13 4,44 2,80 2,38 15,64
De 65 y ms aos
1
2,11 2,79 21,88 1,39 10,62 1,26 15,15 2,80 0,72 16,40 0,10 3,55 2,50 2,69 16,06
2,04 2,81 21,69 1,29 11,14 1,24 15,44 2,99 0,69 16,82 0,10 3,55 2,51 2,50 15,20
1,98 2,76 23,04 1,23 10,97 1,24 15,20 3,06 0,67 16,92 0,10 3,53 2,47 2,36 14,47
2,06 2,68 23,70 1,26 10,94 1,25 14,86 3,02 0,68 16,75 0,11 3,65 2,40 2,39 14,24
2,02 2,71 22,37 1,33 10,85 1,39 15,49 2,96 0,73 16,54 0,11 3,96 2,36 2,48 14,69
1,99 2,75 22,09 1,34 10,77 1,45 16,08 2,90 0,78 16,04 0,11 4,15 2,35 2,46 14,71
2,03 2,80 21,99 1,33 10,92 1,46 16,32 2,84 0,81 15,57 0,12 4,29 2,34 2,40 14,78
Fuente: Datos EUROSTAT Datos INE
293
Tabla 7. Crecimiento de las provincias espaolas para el perodo 1991-2001 (crecimientos calculados tomando como referencia las cifras de poblacin del Censo de Poblacin)
Provincias Censo 2001 * Proyeccin 2001 Censo de 1991 Crecimientos absolutos Crecimientos (miles de habitantes) relativos Censo Proyeccin Censo Proyeccin 14,4 14,0 5,28 5,14 22,8 12,5 6,64 3,64 177,5 171,1 13,73 13,24 83,2 51,5 18,27 11,31 -31,7 -43,6 -2,90 -3,98 -11,0 -10,3 -6,31 -5,89 4,4 11,9 0,67 1,83 134,5 110,2 18,97 15,54 155,4 52,8 3,34 1,13 -3,9 -11,0 -1,10 -3,11 -8,1 5,8 -1,96 1,42 38,9 35,8 3,61 3,32 8,0 2,8 1,51 0,53 39,2 24,3 8,77 5,44 3,9 7,9 5,77 11,67 3,7 -0,1 0,78 -0,02 7,6 11,7 1,00 1,56 -1,1 12,7 -0,10 1,16 -4,9 -7,3 -2,36 -3,54 57,8 55,2 11,33 10,83 31,9 30,4 4,04 3,85 30,2 26,9 20,72 18,48 -2,6 -5,4 -0,39 -0,80 19,3 10,4 4,34 2,34 -1,0 -4,4 -0,48 -2,13 6,2 10,2 0,97 1,60 -37,5 -21,2 -7,13 -4,03 9,3 7,1 2,64 2,01 -27,2 -23,9 -7,09 -6,22 499,7 298,2 10,10 6,03 130,0 143,8 11,20 12,39 9,8 10,5 17,37 18,52 156,0 101,4 14,92 9,70 36,9 22,9 7,10 4,40 -15,5 -10,5 -4,37 -2,98 -11,5 -10,1 -6,21 -5,46 123,3 148,4 16,05 19,33 7,3 19,5 0,81 2,17 14,3 4,6 5,43 1,73 -13,0 -9,9 -3,62 -2,76 83,1 115,6 11,45 15,93 0,6 -1,7 0,39 -1,18 109,6 80,7 6,77 4,98 -3,9 -3,7 -4,08 -3,93 69,5 65,8 12,83 12,14 -7,7 -7,2 -5,37 -5,03 52,8 35,3 10,78 7,21 103,7 64,4 4,90 3,04 4,4 -1,6 0,88 -0,33 -32,2 -42,9 -2,79 -3,72 -14,8 -14,2 -6,94 -6,66 24,4 -10,2 2,91 -1,22
lava 286.458 286.845 Albacete 355.160 365.433 Alicante/Alacant 1.463.644 1.470.038 Almera 507.013 538.705 Asturias 1.050.385 1.062.264 vila 164.115 163.380 Badajoz 662.293 654.767 Balears (Illes) 819.322 843.686 Barcelona 4.707.200 4.809.838 Burgos 341.794 348.901 Cceres 417.297 403.404 Cdiz 1.114.237 1.117.317 Cantabria 530.107 535.288 Castelln/Castell 471.051 485.932 Ceuta 75.503 71.513 Ciudad Real 475.363 479.134 Crdoba 766.200 762.024 Corua (A) 1.109.697 1.095.878 Cuenca 197.935 200.346 Girona 564.801 567.391 Granada 820.930 822.429 Guadalajara 172.497 175.764 Guipzcoa 671.045 673.853 Huelva 453.843 462.730 Huesca 203.384 206.822 Jan 647.833 643.819 Len 504.685 488.414 Lleida 360.561 362.802 Lugo 360.465 357.117 Madrid 5.245.746 5.447.282 Mlaga 1.304.649 1.290.844 Melilla 67.080 66.434 Murcia 1.147.001 1.201.588 Navarra 542.130 556.153 Ourense 342.949 338.028 Palencia 175.354 173.970 Palmas (Las) 916.400 891.237 Pontevedra 916.323 904.123 Rioja (La) 267.990 277.730 Salamanca 347.943 344.843 Santa Cruz de Tenerife 841.462 808.956 Segovia 145.453 147.761 Sevilla 1.700.429 1.729.317 Soria 90.818 90.680 Tarragona 607.806 611.517 Teruel 136.446 135.965 Toledo 524.819 542.321 Valencia/Valncia 2.182.364 2.221.655 Valladolid 492.582 498.557 Vizcaya 1.112.189 1.122.895 Zamora 199.439 198.841 Zaragoza 827.140 861.734 Fuente: elaboracin propia a partir de datos INE
* Datos estimados a 31/12/2001
272.447 342.677 1.292.563 455.496 1.093.937 174.378 650.388 709.138 4.654.407 352.772 411.464 1.078.404 527.326 446.744 67.615 475.435 754.452 1.096.966 205.198 509.628 790.515 145.593 676.488 443.476 207.810 637.633 525.896 353.455 384.365 4.947.555 1.160.843 56.600 1.045.601 519.277 353.491 185.479 767.969 896.847 263.434 357.801 725.815 147.188 1.619.703 94.537 542.004 143.680 489.543 2.117.927 494.207 1.155.106 213.668 837.327
294

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6.

Evolucin futura de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

JUAN ANTONIO HERNNDEZ RODRGUEZ

Departamento de Estadstica e Investigacin Operativa. Facultad de Matemticas. Universidad de Sevilla

6. Evolucin futura de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

2. Las proyecciones de poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

Nt,t+n Dt,t+n I t,t+n Et,t+n

Una aproximacin al clculo de proyecciones: El mtodo de los componentes

6. Evolucin futura de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

Las revisiones de las proyecciones. Problemtica asociada a las fuentes

EL CENSO DE 2001 Y LAS PROYECCIONES DE POBLACIN

6. Evolucin futura de la poblacin

Fuente: INE. Elaboracin propia

1 Ver tabla completa en Anexo, tabla 7

6. Evolucin futura de la poblacin

Tabla 3. Distribucin de la poblacin segn grupos de edad y comunidades autnomas. Porcentajes

6. Evolucin futura de la poblacin

3. Los determinantes de la evolucin de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

Evolucin de las componentes

6. Evolucin futura de la poblacin

1 Encuestas de Fecundidad de 1987 y 1999. INE

6. Evolucin futura de la poblacin

Las diferencias regionales

6. Evolucin futura de la poblacin

Tabla 4. Evolucin de la esperanza de vida al nacimiento, por sexo y comunidad autnoma.

6. Evolucin futura de la poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

Tabla 5. Saldos migratorios interiores de las comunidades autnomas

La combinacin de hiptesis: escenarios de futuro

Tabla 6. Distintos escenarios planteados en las proyecciones de poblacin

6. Evolucin futura de la poblacin

Evolucin futura de la poblacin espaola

Grfico 2. Evolucin y proyeccin de la poblacin de Espaa segn distintos escenarios

25 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

6. Evolucin futura de la poblacin

Escenario 1 3,2 5,4 2,4 0,0 -1,5 -3,7

Escenario 2 3,2 5,7 -0,1 -4,4 -6,4 -9,4

Escenario 3 3,2 7,1 4,7 2,3 0,9 -1,1

6. Evolucin futura de la poblacin

Crecimiento natural Saldo migratorio Crecimiento total

LA EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIN

6. Evolucin futura de la poblacin

Grfico 4. Pirmides de poblacin de Espaa segn el escenario 1. Aos 2000 y 2050

Fuente: INE. Elaboracin propia

Escenario 1 13,8 16,9 17,9 19,9 24,0 29,1 31,1

Escenario 2 13,8 16,9 17,9 20,2 25,1 31,5 34,5

Escenario 3 13,8 16,9 17,7 19,5 23,2 27,9 29,8

6. Evolucin futura de la poblacin

Tabla 9. Poblacin mayor de 65 y de 80 aos.

2,8 3,1 3,6 4,4 5,3 5,4

0,5 0,8 0,8 1,0 1,2 1,5

3,9 4,4 5,0 6,0 7,1 7,4

1,0 1,4 1,6 1,9 2,2 2,7

6. Evolucin futura de la poblacin

50 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

6. Evolucin futura de la poblacin