MINERIA INFORMAL EN EL PERU INDICE INTRODUCCION CAPITULO I EL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN.

IGACIN. JUSTIFICACIN. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL ANTECEDENTES

MARCO TERICO CONCLUSIONES.

INTRODUCCION
Debido al precio del oro, la actividad minera artesanal hasta la dcada de los 80s del pasado siglo estuvo prcticamente obligada a utilizar mtodos no solo simples sino tambin muy baratos, dado el casi nulo capital con el que contaba. La amalgamacin fue el mtodo de extraccin de oro y plata adoptado por casi el 100% del sector minero artesanal, constituyndose as la minera artesanal como una actividad de trascendencia ambiental, y que adems pona en peligro la salud y la vida no solo de las personas que tenan un contacto directo con el mercurio, sino tambin de quienes no lo tenan.

La actividad minera artesanal toma gran impulso a partir de los aos 80 del siglo pasado, en un contexto de precios altos del oro y de las innovaciones tecnolgicas y tcnicas que permitieron incorporar mtodos metalrgicos hasta entonces inviables econmicamente. Est casi exclusivamente avocada a la explotacin de oro y plata, y en un menor grado a materiales no metlicos. En pases como Brasil y Per un 60% y entre 21% y 23% respectivamente de la produccin de oro se logra a travs de la minera artesanal. En Per, de 76 500 personas que constituyen la poblacin minera, un 41% corresponde al estrato de la minera artesanal y pequea minera (31 500 personas). De all su trascendencia econmica y social, aunque esta trascendencia tambin alcanza el aspecto ambiental, pues ha producido graves cambios en diferentes ecosistemas, especialmente en flora y fauna de los cuerpos de agua subterrnea y superficial.

En Per, la explotacin artesanal de los recursos mineros estuvo centrada en las regiones del sur medio (Puno, Arequipa e Ica) y en Madre de Dios, en donde la amalgamacin con mercurio constituy el mtodo por excelencia para la recuperacin de oro y plata, generando graves impactos negativos tanto sobre el medio ambiente como sobre la salud de los trabajadores mineros y sus familias.

La lixiviacin con cianuro es el mtodo hidrometalrgico que en la actualidad ha sustituido al mercurio en algunas zonas y complementado en otras, ya que el mercurio se utiliza junto con el cianuro para mejorar la recuperacin de oro y/o plata. En las regiones del norte del Per, en las que hasta antes del 2003 la minera artesanal no constitua una actividad de importancia, por su escasa presencia, cobra un gran auge, siendo la cianuracin el mtodo de recuperacin adoptado por la mayora de mineros artesanales

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socio ambiental. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas.

Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en tanto se afirme oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad y seguridad jurdica (Hruschka 1998). En cambio, en la pequea minera, principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin,

indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas clidas es lugar de incubacin para anfelos y otros agentes patgenos (HRUSCHKA 1998). En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas.

Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto

CAPITULO I. PROBLEMA

PROBLEMA
La minera informal se ha extendido por ser una fuente inmediata de trabajo y por las zonas agrcolas de bajo rendimiento. Los campesinos han visto como opcin inmediata de subsistencia a la minera. Ahora, prcticamente en todo el pas hay minera informal

Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de

aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios.

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy comn en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de azufre (MINISTERIOS DE ENERGA Y MINAS 1993:46).

En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVOS GENERALES: La formalizacin de los mineros artesanales El objetivo es erradicar si es posible a mediano y largo plazo, la minera informal; no erradicarla en el sentido de desaparecerla, sino de incorporarla a la actividad econmica formal, para lo cual estamos abriendo oficinas desconcentradas en los mismos centros de actividad minera informal, detall.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Los parques mineros pueden ser una de las alternativas y estamos tratando de involucrar en ellos a empresas privadas formales que permitan el tratamiento de minerales bajo trminos tecnolgicos modernos y adecuados que eviten la contaminacin. Concientizar en el uso de agua Proponer el canon acufero

PREGUNTAS DE LA INVESTIGACION 1. Es viable la minera informal o artesanal? 2. Qu representa la minera informal en Per? 3. Qu reclaman los mineros artesanales? 4. Qu impuestos evaden?

JUSTIFICACION 1. Se busca frenar la contaminacin de los ros, la tierra y el medio ambiente de sus propias zonas de trabajo. 2. Mejorar la seguridad y salud de los mineros informales. 3. Concientizar a la poblacin del peligro ambiental. 4. La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por

organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION Los problemas y posibilidades asociadas a la minera en pequea escala y la minera artesanal son temas de anlisis de la variada literatura minera especializada y que ponen en evidencia los enormes desafos que estas actividades implican. Por una parte se denuncia y clama el visible deterioro y dao ambiental que deja a su paso dicha actividad, pero por otro se trae a colacin la necesidad de considerar y sopesar la peculiar dimensin socioeconmica que este sector presenta. Las diversas aristas de la realidad que se debe afrontan en este campo ha motivado incluso que organismos vinculados a las Naciones Unidas y otros de alcance mundial centren su accionar en la organizacin de largos debates e investigaciones en torno a cmo facilitar y procurar soluciones progresivas para este importante sector que en muchos pases constituye una fuente de trabajo e ingresos econmicos para grupos socialmente marginados de la economa formal.

CAPITULO II

MARCO TEORICO.

MARCO TEORICO
La riqueza minera del Per ha trado al pas numerosos inversionistas extranjeros que extraen de las entraas de la tierra cantidades inmensas de oro, plata y cobre principalmente, proporcionado empleo a la poblacin y sustanciales ingresos al erario pblico. Sin embargo, no todo ha sido provechoso para el pas debido a que las empresas han provocado serios daos al medio ambiente y no siempre se han preocupado por el bienestar y seguridad de los hombres que entran diariamente en los socavones.

Pero ms all de la formalidad de las grandes empresas mineras existe un captulo importante en este mundo de la produccin que sale a la luz pblica cuando ocurren desgracias. Nos referimos al sector de la minera informal. A principios de marzo de este ao ocurri una desgracia en el campamento minero de Winchumayo, provincia de Caramaya, Puno. Las intensas lluvias de los das anteriores provocaron un alud que sepult a 50 humildes viviendas instaladas en medio de un cerro y debajo de los tajos que informalmente abrieron sus ocupantes en busca de oro. La prctica minera aqu y en otros lugares del pas- es totalmente artesanal e informal. Cientos de mineros trabajan sin condiciones mnimas de seguridad. No saben de salarios y remuneraciones mensuales, tampoco de bonificaciones o seguridad social. Se forman centros poblados precarios y desordenados ubicados sin tomar las mnimas medidas de prevencin de desastres.

Es interesante la siguiente descripcin del trabajo de los mineros informales: unos se arrastran como topos por socavones de 60 centmetros de ancho por 40 centmetros de alto. Otros, a punta de combo y barreta, taladran dursimas rocas en las que han detectado vetas con el dorado mineral. Las piedras, luego, son molidas en morteros gigantes, y, para ello, los mineros no cuentan con proteccin alguna. A ninguno parece preocuparle mucho las condiciones en las que tenga que trabajar con tal de conseguir su tan anhelado objetivo: hallar oro.

La pobreza extrema de los habitantes de la provincia de Ayapata donde se ubica la mina de Winchumayo- obliga a sus habitantes a buscar en la minera los recursos que no encuentran en otras labores. Son tambin muchos los jvenes que all trabajan, de manera particular durante las vacaciones, convirtindose en mano de obra barata. De acuerdo a datos aparecidos en el diario El Comercio, de Lima, el mircoles 4 de marzo, seran alrededor de 10 mil menores de edad que trabajan en la minera informal. En el caso de Winchumayo y de otras lugares parecidos- la empresa duea de la localidad paga a sus trabajadores con parte del oro que encuentran, de acuerdo a un sistema denominado cachorreo en que la persona labora seis das para el dueo de la concesin a cambio de extraer los minerales durante una hora o un da como nica forma de pago. (El Comercio, 7 de marzo, pgina 18).

Los mineros talan rboles para usar sus troncos y apuntalar los socavones. La deforestacin es fuerte y no sera raro que volviera a ocurrir un deslizamiento similar, coment Sabino Molina Pacha ex alcalde de un distrito cercano al lugar de la tragedia en declaraciones a un diario de Lima. El 99 por ciento de los mineros del pas se concentran en la bsqueda de oro. La situacin podra mejorar si se formalizara la actividad minera en la zona ya que cuenta con grandes yacimientos de oro, segn estimados de las autoridades locales.

De acuerdo a un estudio elaborado por el padre Xavier rbex de Morsier, del vicariato apostlico de Puerto Maldonado, demuestra que la minera informal ha destruido en los dos ltimos aos ms 10 mil kilmetros de bosque primario, incluyendo la contaminacin y la muerte de los arroyos y lagunas en Madre de Dios. Como si no fuera suficiente la presencia de maquinaria pesada que tritura la naturaleza, en 2009 se contempla el uso de 80 toneladas mtricas de mercurio que envenena el rea y contamina los ros. (La Primera, jueves 5 de marzo, pgina 8).

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) inform que alrededor de 100 mil personas se dedican a la minera informal en el pas; mientras que otras 500 mil participan indirectamente en esta actividad. El 98 por ciento de mineras informales explotan yacimientos de oro debido a que, su valor se mantiene y est en aumento. (La Repblica 5 de marzo 2009, pgina 8).

Un elemento interesante de la minera informal es el uso de la dinamita en los socavones. En Nazca y alrededores hay, por lo menos, 300 propietarios de minas y 9 mil mineros informales que requieren explosivos para sus actividades diarias. Se calcula que en esa ciudad se venden alrededor de 800 cajas de dinamita al mes y cada caja tiene aproximadamente 315 cartuchos, se calcula que cada mes se comercializan 252 mil cartuchos de dinamita. Esta dinamita ha sido adquirida originalmente para obras muy diferentes a las de la minera informal, pero han encontrado el camino por otras vas hasta llegar a los mineros informales.

En el departamento de Pasco, la minera artesanal informal que busca la extraccin del precioso metal se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos. Segn el director regional de Energa y Minas de Pasco, ingeniero Cornelio Ramos Alania, se han detectado por los menos 327 centros de explotacin que operan en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrin.

Segn datos del Ministerio de Energa y Minas, aproximadamente el 70 por ciento de la minera artesanal dedicada a la extraccin de oro en el Per es informal. El restante 30 por ciento es formal, meta que tendran que alcanzar los mineros informales para obtener mejores beneficios en todos los campos.

Minera informal opera en ms de 320 centros de explotacin Peligrosa actividad se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos Unos se arrastran como topos por socavones de 60 centmetros de ancho por 40 centmetros de alto. Otros, a punta de combo y barreta, taladran dursimas rocas en las que han detectado vetas con el dorado mineral. Las piedras, luego, son

molidas en morteros gigantes, y, para ello, los mineros no cuentan con proteccin alguna. A ninguno parece preocuparle mucho las condiciones en las que tenga que trabajar con tal de conseguir su tan anhelado objetivo: hallar oro. En el departamento de Pasco, la minera artesanal informal que busca la extraccin del precioso metal se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos.

Segn el director regional de Energa y Minas de Pasco, ingeniero Cornelio Ramos Alania, se han detectado por los menos 327 centros de explotacin que operan en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrin. A decir del funcionario, el incremento de la minera artesanal informal en el departamento se ha debido, entre otros motivos, al alto precio en el que se viene cotizando el dorado metal.

Luis Cevallos Arias, vocero de la Direccin Regional de Energa y Minas, indic que un minero informal puede llegar a extraer en poco tiempo un aproximado de ocho toneladas de mineral. De estas se pueden llegar a sacar cerca de 1,8 onzas de oro. La minera artesanal informal se hace ms atractiva para familias enteras del departamento al conocer que cada onza de oro puede llegar a costar en el mercado un promedio de 977 dlares.

Otra de las razones por la cual la minera artesanal informal se ha asentado con fuerza en las provincias de Pasco es la gran cantidad de riquezas minerales que yacen en el subsuelo de esta parte central del pas. Diversos lugares del departamento cuentan con bancos metlicos y no metlicos. Si nos referimos a los primeros, podemos sealar que, aunque la minera artesanal se dedica principalmente a la extraccin de oro, en Pasco puede encontrarse tambin plata y zinc.

En cuanto a los no metlicos, se puede hablar del uranio, el cual yace todava en el subsuelo del departamento esperando ser explotado.

El 70% es informal, segn datos del Ministerio de Energa y Minas, aproximadamente el 70% de la minera artesanal dedicada a la extraccin de oro en el Per es informal. Cabe mencionar que la minera artesanal puede ser tambin formal.

Ahora en el norte, la minera artesanal informal se desarroll inicialmente en el sur del pas en lugares como Madre de Dios, Arequipa, Ayacucho y Puno. Hoy se ha extendido al norte, a Piura, La Libertad y Cajamarca

La minera informal en el Per mueve hasta 650 millones de dlares, la pequea y la mediana minera en el Per han dejado de ser actividades artesanales para convertirse en toda una compleja maquinaria que mueve millones de dlares en un mercado negro.

COMENTARIO: El economista Miguel Santillana, investigador principal del Instituto del Per de la Universidad San Martn de Porres, La minera informal mueve entre 500 y 650 millones de dlares, negocio que se tranza en mercados negros en el cual el Estado peruano no recibe nada (por impuestos), y el gran peligro es que mucho del dinero del narcotrfico se est lavando con oro y es un negocio conocido por las autoridades, apunt el especialista.

EVASION DE IMPUESTOS Las empresas informales de minera deberan pagar dichos impuestos:

1. Tributacin segn renta efectiva (D.L. N 824 Art. 34 N2 )

Se aplica a: Las sociedades annimas y las en comandita por acciones.

 Los productores mineros que tengan ventas anuales superiores a 36.000 toneladas de mineral metlico no ferroso, o cuyas ventas anuales cualesquiera sea el mineral, excedan de 2.000 UTA. Los contribuyentes mineros de otros grupos que opten tributar segn renta efectiva.

2. Tributacin segn renta presunta (D.L. N 824 Art 34 N1) Se aplica a: Medianos y pequeos productores que no tributan segn renta efectiva. Pequeos mineros artesanales que opten por tributar de acuerdo a renta presunta.

La renta lquida imponible en el caso del cobre, oro o plata, se determina mediante la aplicacin de un porcentaje a las ventas anuales de los minerales. Si se trata de productos mineros sin contenido de cobre, oro o plata, se presume de derecho que la renta lquida imponible es de un 6% del valor neto de la venta de ellos.

3. Impuesto nico (D.L. N 824 Art. 23) Se aplica a: Pequeos mineros artesanales, entendindose por tales las personas que trabajan personalmente una mina y/o una planta de beneficio de minerales, propias o ajenas, con o sin la ayuda de su familia y/o con un mximo de cinco dependientes asalariados. Se comprenden tambin en esta denominacin las sociedades legales mineras que no tengan ms de seis socios, y las cooperativas mineras, y siempre que los socios o cooperados tengan todos el carcter de mineros artesanales.

Este es un sistema simplificado que sustituye al impuesto de 1 categora, el cual corresponde a un porcentaje sobre el valor neto de sus ventas, precio

recibido por el minero excluida o deducida la renta de arrendamiento o regala cuando proceda. 4. Decreto Ley N 600 Esta es una de las reas de la economa donde se concentran los mayores recursos de la inversin extranjera, por lo que, cobra gran importancia el Estatuto de la Inversin Extranjera, Decreto Ley N 600, sobre Estatuto de la Inversin Extranjera, el cual norma la autorizacin a inversionistas extranjeros para convenir contratos de inversin con la Repblica de Chile.

El estatuto presenta dos opciones tributarias: a. Una tasa invariable fija de 42% como carga impositiva total efectiva, y b. El rgimen tributario general del Impuesto de Primera Categora y el Impuesto Adicional a la Renta.

5. Impuesto Especfico a la Actividad Minera (DL N 824 Art. 64 bis) Establece un impuesto especfico a la renta operacional de la actividad minera obtenida por un explotador minero. Se aplica a: Explotador minero, toda persona natural o jurdica que extraiga sustancias minerales de carcter concesible y la venda en cualquier estado productivo en que se encuentren. El impuesto a que se refiere este artculo se aplicar a la renta imponible operacional del explotador minero de acuerdo a lo siguiente: a. A aquellos explotadores mineros cuyas ventas anuales excedan al valor equivalente a 50.000 toneladas mtricas de cobre fino se les aplicar una tasa nica de impuesto de 5%; b. A aquellos explotadores mineros cuyas ventas anuales sean iguales o inferiores al valor equivalente a 50.000 toneladas mtricas de cobre fino y superiores al valor equivalente a 12.000 toneladas mtricas de cobre fino, se les aplicar una tasa equivalente al promedio por tonelada de lo que resulte de aplicar la tabla establecida en el Art. 64 Bis de la LIR

CANON MINERO: Deberan aportar un canon que se distribuira de la siguiente manera: El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales (Municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de Ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). El Canon Minero, se distribuye entre los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales, de acuerdo a ndices de distribucin fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas que se desarrollan sobre la base de criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura, acorde a lo establecido en la Ley N 2756 del 2001, modificada por la Ley N 28077 del 2003, (que vara los porcentajes segn los cuales se reparte el canon minero entre gobiernos regionales, provinciales y distritales) y la Ley N 28322 del 2004 (que permite que el distrito productor se beneficie en cada etapa de la distribucin)

Distribucin del Canon Minero El Canon Minero generado por cada empresa minera ser distribuido a nivel local utilizando los siguientes porcentajes y criterios: 10% para os gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recursos natural. De ello, 30% debe destinarse a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades de la zona. 25% se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona donde se explota el recurso natural. 40% les corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del departamento o departamentos donde se explota el recurso natural. 25% va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 205 de ste monto a las universidades del departamento.

POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS DE LA MINERA EN EL PER

En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo ambiental y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminacin y, en el segundo, la salud de los ciudadanos y el rol del Estado.

En las siguientes lneas, se presentarn detalladamente las posibles soluciones para dichos problemas.

Se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este gas, la solucin ha sido dispensar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas.

El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras.

En cuanto a lo poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector minera.

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras.

CONCLUSIN
La minera informal en el Per se concentra mayormente en la extraccin de oro, metal del que el pas andino es el sexto productor mundial. La extraccin artesanal de oro representa entre el 10 y el 20% de la produccin total de Per, que ascendi a 182,4 millones de gramos finos en el 2009, segn expertos. La actividad de extraccin informal concentra a ms de 300.000 mineros en todo el pas, segn la Federacin Nacional de Mineros Artesanales del Per. La regin de Madre de Dios, en el sureste de Per y frontera con Brasil, es la ms afectada por la extraccin artesanal, segn el Gobierno. Esos mineros tambin operan en las regiones de Piura, Ica, Arequipa y Tacna. Segn la federacin de mineros artesanales, el sector informal genera ingresos por 850 millones de dlares anuales. La minera formal es uno de los motores de la economa local, pues representa cerca del 60% de las exportaciones del pas sudamericano. Per es tambin el segundo de cobre y el primero de plata. Los mineros informales exigen la aprobacin de una Ley de Fortalecimiento de la Minera Informal y la derogatoria de las Leyes 1010 y 1040 y del Decreto de Urgencia 012-2010, que crea una zona de exclusin minera en Madre de Dios. Esa norma prohbe adems el uso de herramientas como las dragas utilizadas para mover tierra en los ros y que suponen un peligro para el medio ambiente. Los mineros informales argumentan que la aplicacin de esas normas atenta contra miles de peruanos que tienen como nico sustento de vida su trabajo. Asimismo, dicen que el Gobierno quiere confiscar y destruir los equipos de los pequeos mineros de Madre de Dios. Adems, argumenta que la minera informal lleva a la evasin tributaria y bloquea el progreso de la regin de Madre de Dios, que por concepto de canon minero recibi apenas S/.42.000 en 2009 en lugar de los cerca de S/.50 millones que debera captar anualmente. El sector debe adoptar el uso de tecnologa moderna, as como pagar impuestos y salarios a los mineros que extraen el oro en los ros.

 S, ms de 100 comunidades se han organizado para paralizar proyectos petroleros y mineros en todo el pas en medio de temores a que afecten el medio ambiente, especialmente los suministros de agua, segn la Defensora del Pueblo. Los conflictos, que en ocasiones se tornan violentos, han retrasado la llegada de millones de dlares en inversiones. Contribuir con la poblacin a travs del canon minero. Legalizar las empresas mineras para mejorar el medio social, ambiental y econmico