Votar: un derecho, una obligacin o una prohibicin En los pases democrticos votar es un derecho.

El nico lmite es la edad, pero esto no siempre ha sido as. La renta, el sexo o el nivel de estudios han influido y en algunos pases aun lo hacen hoy en da a la hora de poder ir a elegir en las urnas. La discriminacin por sexo tambin ha sido una de las ms extendidas en todo el mundo. Hoy en da, aun existen pases donde se mantiene esta restriccin. En Arabia Saud las mujeres no pueden votar, y en Lbano pueden hacerlo aquellas que posean el ttulo de educacin primaria, algo que no es necesario para los hombres. Tambin existen pases donde votar es obligatorio. Esto sucede en todos los pases de Sudamrica excepto en Colombia, as como en cinco pases de Europa, en Australia y en Singapur, entre otros. En el Reino Unido el debate sobre si el sufragio debe o no ser voluntario lleva abierto varios aos, aunque hasta ahora no se ha llegado a un acuerdo. La no participacin puede conllevar diversas sanciones. En Venezuela, por ejemplo, no existe penalizacin. En otros pases se aplica una multa de diversa cuanta que, en caso de impago, puede acarrear hasta un da en prisin, como en Bolivia. En Singapur, aquellos que no proporcionen una razn convincente de su abstencin son borrados de la lista de votantes. Por otro lado, en los pases con dictaduras, la posibilidad de participar en las decisiones polticas es prcticamente nula. Tras las revueltas rabes, algunos pases se encuentran en una poca de transicin para cambiar la dictadura por un sistema democrtico. Los requisitos para votar en Estados Unidos Por otro lado, en los Estados Unidos es necesario ser ciudadano americano para votar. Es decir, ser nativo u obtener la ciudadana mediante el proceso de naturalizacin. Los requisitos son, en primer lugar, haber vivido en el pas durante cinco aos despus de haber obtenido la Tarjeta Verde (permiso de residencia permanente), sin haber salido de l durante ms de seis meses. Este perodo puede disminuir hasta los tres aos si se est casado con un ciudadano americano y se vive con l o ella. Otros factores, como servir a las Fuerzas Armadas o trabajar para el Gobierno, entre otros, pueden ayudar a conseguir el documento de ciudadana. Adems de cumplir alguno de estos requisitos, se debe pasar un examen sobre la historia del pas. Saber leer, escribir y hablar en ingls es indispensable. Por otra parte, aquellos que hayan nacido en los Estados Unidos no deben pasar un examen de historia ni demostrar sus capacidades para poder votar. La Ley DHondt La Ley DHondt se utiliza para repartir los escaos del Parlamento de forma proporcional. Es el procedimiento vigente en la mayora de pases de Europa, Centroamrica y Sudamrica, as como en algunos de Asia y en muy pocos de frica. Segn explica El Mundo, en primer lugar, se ordenan las candidaturas de mayor a menor segn el nmero de votos obtenidos. Despus, se calcula qu partidos han conseguido un porcentaje mayor a un tanto por ciento del total, normalmente situado entre el 3% y el 5%. Los que se siten por debajo de esta cifra, no podrn optar a la candidatura. Tras este paso, se divide el total de votos que ha recibido cada lista entre cada nmero del 1 al

total de diputados. Por ejemplo, si hay cinco puestos libres, se dividir el total entre 1, despus entre 2, 3, 4 y 5. Tras realizar esta cuenta, se otorgar un diputado a cada una de las cifras ms altas. Ms tarde, si los cocientes coinciden, el escao se atribuye a la formacin que mayor nmero de votos ha tenido. Aunque puede suceder un empate en los votos, en cuyo caso el primer escao se asigna por sorteo, y los sucesivos, de forma alternativa. Este sistema, de gran utilizacin, cuenta con adeptos y detractores. En BBC News, el Dr. Sydney Elliot explica: la idea bsica es que el total de votos conseguido por un partido es dividido por una cifra que aumenta segn va ganando ms asientos. A medida que el divisor se vuelve mayor, el xito en las rondas disminuye, permitiendo ganar asientos a los partidos cuyas cifras iniciales eran menores. Por otro lado, los detractores de este procedimiento ven en l al menos dos problemas. En primer lugar, se elimina a aquellos partidos que no consigan llegar al tanto por ciento estipulado. En segundo lugar, se explica en Pblico, cuando existen pocos diputados a repartir, tienden a beneficiarse los partidos ms votados. En el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) explican que el hecho de que los partidos que no llegan a la barrera del 3% no entren en el clculo de la frmula DHondt no es un pasaporte directo para que quienes superan la cifra consigan representacin . Sucede que, partidos que han conseguido hasta un 15% de votos, no han obtenido ningn escao. La segunda vuelta electoral En el sistema de doble votacin o balotaje, en primer lugar, los ciudadanos eligen a sus candidatos en las urnas. Tras el recuento de papeletas, los dos partidos o aspirantes con mayor logro quedan pendientes de otra eleccin en la que todos los electores escogern al favorito. Este procedimiento es el utilizado en los Estados Unidos y en 12 pases de Latinoamrica. Tambin fue adoptado por Polonia en sus ltimas elecciones, debido a que nadie consigui la mayora requerida para gobernar. En la tipologa de Sartori, quien clasifica a los sistemas polticos en democrticos y autocrticos, la democracia presupone una sociedad libre que no est expuesta a los riesgos de un poder poltico arbitrario y descontrolado, donde la relacin entre gobernantes y gobernados concuerda con el principio de que el Estado est al servicio de los ciudadanos y no stos al servicio del Estado. Mientras ms endeble sea la estructura pluralista de una sociedad y mientras ms se reduzcan y debiliten sus fuerzas intermedias, mayores sern las posibilidades para el desenvolvimiento de las condiciones que posibilitan el absolutismo. La diferencia entre la democracia y las variadas formas de los sistemas autocrticos radica en el hecho de que en una democracia el poder est distribuido, limitado, controlado y se ejerce de manera rotativa, mientras que en una autocracia el poder est concentrado, carece de control, es indefinido e ilimitado Sistemas de partidos competitivos Sistema de partido predominante Sistema bipartidista Sistema de pluralismo moderado Sistema de pluralismo polarizado Sistema de atomizacin

II.- Sistema de partidos no competitivo Sistema de partido nico Sistema de partido hegemnico I.- Sistemas competitivos Estos son sistema en los cuales la competencia electoral justa y equitativa est garantizada, existiendo ms de un partido poltico. Estos concursan por el apoyo popular ofreciendo alternativas reales, es decir, hay una relativa igualdad en las reglas que enmarcan la competencia. El rbitro decisivo es el pueblo, la ciudadana. Obviamente los sistemas de partidos competitivos son los propios de regmenes democrticos. 1. - Sistema de partido predominante Lo primero que se debe destacar con respecto a los sistemas de partido predominante es que pertenecen a la zona del pluralismo y la competencia de partidos. No solo se permite la existencia de partidos distintos del principal, sino que stos existen como legales y legtimos competidores del partido predominante. Aunque los partidos menores son antagonistas verdaderamente independientes del partido predominante, ello no significa que puedan ser en los hechos competidores eficaces. Por lo tanto, el sistema de partido predominante es un sistema de ms de un partido en el que la rotacin o alternancia en el poder no ocurre en la prctica. Pese a que el rgimen poltico permite la competencia partidaria, simplemente el mismo partido se las arregla para ganar legtimamente, a lo largo del tiempo, una mayora absoluta de los escaos en el Parlamento. Por lo anterior, se puede sealar que un sistema de partido predominante lo es en la medida en que el principal partido se vea constantemente apoyado por una mayora ganadora de los votantes. As mismo, cabe sealar, que un partido predominante puede en cualquier momento dejar de serlo. Cuando esto ocurre el sistema de partido se transforma hacia el bipartidismo o el multipartidismo, pero el rgimen poltico sigue siendo democrtico. Simplemente el sistema de partidos ha cesado de ser un sistema de partido predominante. Caractersticas del sistema de partido predominante: Para establecer que el sistema sea predominante, se acepta el criterio de que tres mayoras absolutas consecutivas pueden constituir una indicacin suficiente, siempre que el electorado parezca estar estabilizado; que el umbral de la mayora absoluta se sobrepasa con claridad y/o que el intervalo de tiempo sea amplio. En cualquier momento determinado, el sistema de partido predominante puede dejar de serlo, al igual que puede ocurrir con el sistema bipartidista. El sistema de partido predominante es un tipo, no una clase. Con ello se recuerda lo ya sealado: el criterio no es el del nmero de partidos, sino la distribucin concreta del poder entre ellos. As, un sistema de partido predominante puede ser resultado de un formato bipartidista o de un formato muy fragmentado (multipartidista). Los sistemas de partido predominante estn al borde de la zona de los sistemas competitivos, tanto, que algunos autores errneamente lo clasifican como unipartidistas. Por lo tanto, conviene destacar que el sistema de partido predominante es un tipo de pluralismo de partidos, en el cual, aunque no se produzca alternancia en el poder durante mucho tiempo, esa posibilidad est presente pues el sistema poltico brinda amplias oportunidades para un disenso abierto y efectivo, esto es para oponerse al

predominio del partido gobernante. El rgimen poltico es democrtico y hay competencia partidaria. Lo que no existe es competitividad. 2 - Sistema de partidos bipartidista Esta es una de las categoras ms conocidas y estudiadas. Ello se debe a que es un sistema relativamente sencillo, y a que pases tan importantes como Inglaterra tienen este sistema de partidos. Caractersticas del bipartidismo: Dos partidos estn en condiciones de competir por la mayora de los escaos. Uno de los dos partidos logra efectivamente conseguir una mayora parlamentaria suficiente para formar gobierno. El partido ganador est dispuesto a gobernar solo. La alternancia o la rotacin en el poder es una expectativa creble. Destacamos que la existencia de terceros partidos carece de importancia, en la medida que ellos no alteren una situacin en que la participacin en el poder estatal est reducida a slo los dos partidos principales. As, el formato y la mecnica seguirn siendo las propias del bipartidismo y no las propias del multipartidismo. 3. - Sistema de pluralismo moderado Este es un sistema numricamente limitado, pues est demarcado por un ndice de fragmentacin no mayor a cinco partidos. Esta demarcacin es una frontera, tanto con los sistemas bipartidistas, que tiene slo dos partidos relevantes, como con el pluralismo extremo y polarizado, que tiene ms de cinco partidos polticos relevantes. La clase abarca bsicamente, de tres a cinco partidos importantes, por lo que se le denomina moderado en contraposicin al pluralismo extremo. Caracterstica del pluralismo moderado: Carece de partidos antisistemas importantes Carece de oposiciones bilaterales La distancia ideolgica es relativamente pequea Existe una configuracin de coalicin bipolar Por todo lo anterior la competencia es centrpeta; los partidos compiten por un electorado ubicado en el centro y moderan sus polticas. Lo que este sistema de partido nos indica y muestra es que el rgimen poltico democrtico en el cual se inserta posee un alto nivel de apoyo y de legitimidad ante la ciudadana y los grupos sociales relevantes. 4. - Sistema de pluralismo polarizado Este sistema est demarcado por un ndice de fragmentacin en torno a cinco y seis partidos. Es oportuno repetir que esos partidos deben ser relevantes, es decir, deben descartarse los partidos que carecen de capacidad de coalicin, salvo que su capacidad de intimidacin o chantaje afecte a la tctica de la competencia entre partidos. En resumen, la frontera de fragmentacin no est en cinco ni en seis, sino en torno a cinco o seis. En segundo lugar, existe una segunda variable de control, que es la distancia ideolgica. Por lo tanto, aunque las discrepancias en cuanto a formas de contar el nmero de partidos perturben la clasificacin, no afectarn a la tipologa, pues lo fundamental es la polarizacin del sistema, dada por la existencia de una alta distancia ideolgica entre los partidos extremos del espectro. El sistema de pluralismo polarizado se caracteriza fundamentalmente por la existencia de una oposicin antisistema, especialmente de la variedad comunista o fascista, pero tambin por: Existencia de oposiciones polarizadas Ubicacin central de un partido o grupo de partidos

 Existencia de alta distancia ideolgica Estructuracin ideolgica congnita Presencia de oposiciones irresponsables, pues no todos los partidos se orientan hacia el gobierno Presencia de una poltica de superoferta Prevalencia de los impulsos centrfugos sobre los centrpetos 5. - Sistema de partido de atomizacin Es un sistema de partido en el cual, el ndice de fragmentacin es altsimo; existen sobre nueve partidos polticos relevantes, lo que produce un grado de dispersin del poder que dificulta estructuralmente la ejecucin de polticas de coalicin y el ejercicio del gobierno. Estos sistemas surgen en sistemas de partidos que no estn cristalizados ni estructurados y en sociedades que han adoptado tardamente un rgimen democrtico, an no consolidado. Los casos tpicos son pases africanos, an cuando sistemas polticos latinoamericanos que han entrado en crisis tambin pueden ver clasificados sus sistemas de partidos en la categora de atomizacin, por ejemplo el Per actual. II- Sistemas no competitivos Este sistema de partidos es el propio de los regmenes polticos autocrticos. En l no hay reglas que establezcan la posibilidad de luchar por el poder poltico en trminos justos e igualitarios, es decir, no existe un marco jurdico y fctico que garantice la competencia de las unidades partidistas para conseguir el apoyo popular. 1. - Sistema de partido nico Significa exactamente lo que dice: slo existe, y slo se permite que exista un solo partido. Eso se debe a que ese partido veta tanto de jure como de facto, todo tipo de pluralismo de partidos. En los sistemas polticos autocrticos empricos que poseen partido nico, los Estados son ms o menos opresivos, ms o menos omnipresentes, ms o menos intolerantes. Esto equivale a decir que las comunidades polticas unipartidistas varan en cuanto a la intensidad de la represin y del control coercitivo. Precisamente, por el orden de intensidad decreciente de la coaccin, o de la represin, cabe destacar las tres pautas siguientes: a.- Unipartidista totalitaria (URSS hasta 1970): El partido nico totalitario es muy ideolgico, muy coactivo y movilizador de la poblacin. El rgimen poltico es una autocracia totalitaria. b- Unipartidista autoritaria (Espaa de Franco): EI partido nico autoritario es un sistema de control de menor intensidad ideolgica, con menos capacidades extractivas y de movilizacin, consagrado a polticas de exclusin. El rgimen poltico es una autocracia autoritaria. c.- Unipartidista pragmtica (Portugal hasta 1974): El partido nico pragmtico da ms flexibilidad a todos los rasgos precedentes y se puede reconocer por sus polticas de "inclusin" o agregadoras. El rgimen poltico es una autocracia autoritaria. 2. - Sistema de partido hegemnico Este sistema tambin es no competitivo pues, se impide una competencia oficial por el poder, jurdicamente o de facto. Aunque se permite o autoriza la existencia de ms de un partido poltico, estos son partidos de segunda, pues no se les permite competir con el partido hegemnico en trminos antagnicos y en pie de igualdad. As, no slo la alternancia no se produce de hecho, sino que ella simplemente no puede ocurrir. En estos sistemas ni siquiera se contempla la posibilidad de una rotacin en el poder.

Esto implica que el partido hegemnico seguir en el poder tanto si le apoya o no le apoya su poblacin. Cualquiera que sea su poltica, no se puede poner en tela de juicio la dominacin que ejerce el partido gobernante. Si las comunidades polticas unipartidistas se pueden dividir en tres subtipos, las comunidades polticas hegemnicas tambin exhiben diferentes capacidades extractivas y represivas y se pueden especificar en el mismo sentido. Evidentemente no se puede dar un partido hegemnico totalitario, pero si puede haber un tipo ms o menos autoritario de partido hegemnico. Conforme al supuesto de que la variedad ms autoritaria es probable que sea, al mismo tiempo, la variedad ms ideolgica, se pueden indicar los subtipos como sigue Partido hegemnico ideolgico (Polonia hasta 1989) Partido hegemnico pragmtico (Mxico hasta la actualidad). La Argentina debe ir a elecciones presidenciales en 2011. Anticipndose casi 2 aos, exactamente el 2 de diciembre 2009, el Congreso Nacional sancion como Ley un proyecto de Reforma Poltica enviado a sus cmaras por el poder ejecutivo a cargo de Cristina Fernandez . La ahora Ley 26571 llamada "Ley de democratizacin de la representacin poltica, la transparencia y la equidad electoral", establece nuevos requisitos para que las agrupaciones polticas puedan ser reconocidas como entidades con personera jurdico-poltica.Adems fija plazos y nmeros de afiliaciones con la intencin de limitar la cantidad de partidos que, en los ltimos comicios nacionales del 28 de junio de 2010, fueron ms de 700. En otros artculos la ley alude a fusiones de partidos y contienen normas regulatorias sobre la seleccin de candidatos. Se legisla sobre un sistema de elecciones internas en cada partido reconocido para elegir sus candidatos. Solo as pueden oficializarse los que resulten electos en esas internas, seleccin que debe celebrarse en forma simultnea en un solo acto electivo y abierto con voto secreto y obligatorio en todo el pas. Esto se realizar el prximo 14 de agosto de 2011. Otro punto, quiz el ms polmico de todos los cambios que supone la ley de reforma poltica es el que exige a todos los partidos un piso del tres por ciento de los votos emitidos en la primaria. Puede suponerse que eso les traer dolores de cabeza los partidos ms chicos y aun a aquellos que basan su podero en una fuerza regional o provincial. Los partidos grandes o mayoritarios tambin debern tener un piso de 4 por mil de afiliados para conseguir su inscripcin. La ley fija normas sobre el financiamiento de los partidos y respecto a los espacios de publicidad en medios audiovisuales. En otros captulos, se refiere a las campaas electorales y a los recursos que aportara el estado a los partidos participantes, todo ello con un acentuado reglamentarismo que tambin se observa en temas como el de las boletas electorales, de las elecciones internas, del escrutinio, de la proclamacin de candidatos, etc. Los puntos sobresalientes de la Ley 1 - En primer lugar, establece la realizacin de primarias abiertas, simultneas y obligatorias. La utilizacin de mecanismos de seleccin de candidatos que incluyan la participacin de la ciudadana est creciendo en el mundo. Adems del caso paradigmtico de los Estados Unidos de Amrica, pases de la regin como Costa Rica, Uruguay y Colombia han incorporado este requisito en su legislacin electoral. Incluso en Europa, donde los partidos tradicionalmente seleccionaban a los candidatos mediante los rganos de gobierno partidarios, actualmente se estn difundiendo mtodos ms abiertos, como lo prueban experiencias recientes en Francia, Italia y el Reino Unido. En Uruguay rige un esquema

como el propuesto desde 1997, y los partidos son indudablemente ms fuertes e institucionalizados que antes. Tambin la Provincia de Santa Fe constituye una valiosa experiencia de aplicacin de un sistema similar. 2 En segundo lugar, la implementacin de este sistema impide que quienes sean derrotados en una primaria compitan en la eleccin general, evitando la proliferacin de sellos electorales que se crean para cada comicio y carecen de insercin efectiva en la sociedad. As, se fortalece a los partidos como herramientas de participacin popular en los asuntos pblicos, en desmedro de partidos flash meramente personalistas. Partidos slidos, con un robusto anclaje social, contribuyen a una competencia poltica ms estable, que permita a los ciudadanos conocer sus programas de gobierno, emitir un voto informado y controlar ms adecuadamente el desempeo de sus representantes. 3 - En tercer lugar, con el mismo objetivo de garantizar que los partidos polticos cuenten con una representatividad real en la sociedad, se elevan los requisitos para la constitucin de un partido (acreditando la afiliacin de al menos el 5 del electorado), se fortalecen los mecanismos de control sobre dichos niveles de afiliacin y se eleva el piso mnimo a alcanzar para mantener la personera (3% del padrn en 2 elecciones sucesivas). En la mayora de los pases existen restricciones similares que impiden la atomizacin del sistema de partidos, incluyendo en algunos casos elevados umbrales electorales o incluso la fijacin de un nmero mnimo de bancas para conformar un bloque legislativo. La experiencia comparada muestra que la fragmentacin excesiva del sistema partidario es perjudicial para la democracia, y por eso este proyecto pretender corregir tal debilidad de nuestro sistema actual, que presenta ms de 680 partidos con personera jurdica. 4 - En cuarto lugar, para democratizar efectivamente la competencia electoral, el Estado garantizar a todos los partidos espacios de publicidad en medios audiovisuales, de forma equitativa y proporcional. Junto a esto, se prohbe la contratacin privada de estos espacios, que actualmente consume casi el 90% de los recursos destinados a las campaas electorales. De este modo, la competencia electoral se vuelve ms transparente y equitativa, garantizando la difusin de todas las propuestas y su acceso por parte de la ciudadana. Un esquema como el propuesto rige en Francia, Reino Unido, Espaa, Portugal, Mxico, Brasil y (con pequeas diferencias) Chile y Colombia, entre otros pases. 5 - En quinto lugar, y tambin referido al financiamiento partidario, se prohben las contribuciones a los partidos por parte de personas de existencia ideal, permitindose solamente las de personas fsicas. Se entiende que todo ciudadano tiene derecho a apoyar al partido que lo desee, pero las corporaciones en s mismas no cuentan con ese derecho. As, se evita cualquier posible influencia de stas en los actos de gobierno de los partidos polticos, preservando el principio bsico de la democracia de la igualdad poltica de todos los ciudadanos. A la vez, el proyecto establece que se otorguen en forma ms equitativa los fondos pblicos para los partidos polticos, pasando a distribuirse el 50% en forma igualitaria y el 50% de acuerdo a los resultados de la ltima eleccin. Nuevamente, el objetivo es democratizar la competencia electoral. 6 - En sexto lugar, se regula la publicacin de encuestas y estudios de opinin, para que la ciudadana conozca quin ha contratado y bajo qu metodologa ha sido elaborado cada estudio difundido en los medios de comunicacin. Junto a esto, se crea un Registro de Empresas de Encuestas y Sondeos de Opinin, que permitir transparentar el funcionamiento y difusin de estos estudios. Estas disposiciones siguen normativas similares establecidas en pases como Brasil, Ecuador, Portugal y Blgica. El objetivo es que las

encuestas no sean utilizadas como un instrumento de manipulacin al elector, sino de informacin y anlisis electoral. 7 - En sptimo lugar, se impide a los partidos la presentacin de candidatos a ocupar cargos pblicos a personas con auto de procesamiento por delitos de lesa humanidad y violaciones a los derechos humanos. Se busca garantizar la conviccin democrtica de quienes aspiran a representar a la ciudadana. Nuestra democracia debe decir Nunca Ms a los ejecutores del terrorismo de Estado y la represin ilegal. 8 - En octavo lugar, se unifican los padrones masculino y femenino, terminando con una divisin anacrnica y prcticamente nica en el mundo, y dando un nuevo paso en promover la igualdad de gnero en la Repblica Argentina. 9 - En noveno lugar, cubriendo un vaco de la legislacin vigente, se regula la constitucin de alianzas, confederaciones y fusiones, estableciendo un criterio homogneo para todos los distritos del pas. Se trata de ordenar y hacer ms previsible el funcionamiento de nuestro rgimen de partidos, tanto para la ciudadana como para los propios actores polticos. 10 - En dcimo lugar, a fin de modernizar y agilizar el proceso electoral, se incorporan nuevas tecnologas en distintas etapas del procedimiento. En la era digital, es necesario adoptar mecanismos que fortalezcan la celeridad y confiabilidad con que se organizan los comicios, y para ello se crea el Registro Nacional de Electores en soporte magntico. Esto permitir actualizar la informacin de los padrones en forma permanente y reducir tiempos y costos del proceso eleccionario