Captulo 1

ENFOQUES TERICOS
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
En toda disciplina la teora es esencial para la comprenslOn de los
menos, para pensar acerca de su interrelacin, para conducir la investi
gacin y -para mencionar un objetivo ms inmediatam.ente . til en las
ciencias sociales- para recomendar una accin poltica slida. Los espe-
cialistas en biologa, qumica y otras ciencias exigen teoras adecuadas
para que les den una direccin bien orientada a su trabajo de bsqueda
de curas para enfermedades tales como el cncer. No menos importantes
son los diseos tericos en la bsqueda mucho ms antigua de una solu-
cin para lo que, en ' general, se considera como el problema ' central de
las relaciones internacionales: el de impedir la guerra mientras que, al
mismo tiempo, se les permite a las sociedades preservar sus valores ms
caros y mejores. El terico de las relaciones internacionales rechaza la
tendencia a sustituir el anlisis cuidadoso por consignas superficiales de
calcomana del tipo de "Hagamos el amor, no la guerra". Una doctrina
de amor universal; si se -la practicara universalmente, sin duda nos
vara, con toda probabilidad, a una era de paz en la tierra, pero seme-
jante doctrina no parece a punto de ser aceptada por el grueso de la huma-
nidad. Quienes se ' sienten obligados -sea como miembros del Poder
Ejecutivo o legisladores, encargados de tomar decisiones econmicas, ase-
sores, diplomticos, especialistas, maestros, periodistas o votantes- a
adoptar un enfoque responsable d los asuntos internacionales; deben ir
ms all de las opiniones y consignas, a un estudio sistemtico del sistema
global. Cualquiera que intente sacar algn sentido de la aparente incohe-
rencia de la escena mundial, de manera que los acontecimientos
dos, en lugar' de resultar puramente azarosos, puedan ser explicados den-
tro de un modelo ordenado e inteligible, es un terico de corazn.
Los primeros enfoques de la teora de las relaciones internacionales
Los esfuerzos por teorizar acerca de las naturaleza de las relaciones en.
tre los estados son bastante viejos; algunos de hecho se remontan a la
antigedad en la India, China y Grecia. Si bien las reflexiones de Platn
y Aristteles sobre el tema son bastante esquemticas, el historiador c;le la
antigua Grecia, Tucdides, escribi un tratado clsico, Historia de la Gue-
rra del Peloponeso, que cualquier estudiante de relaciones internaciona-
les todava puede leer con provecho.! El prncipe de Maquavelo, un pre"
cursor del moderno anlisis del poder y del sistema de los estados, pona
11
12 Enfoques tericos de las relaciones internacionales
el nfasis en una ciencia "libre de valores", del trazado de polticas exte-
riores y del arte del manejo del Estado.
2
De Monarchia de Dante se con-
virti eIi uno de los primeros y ms poderosos llamados de la bibliogra-
fa poltica occidental a . una .Qrganizacin internacional capaz de hacer
cumplir la paz.
3
Otros tempranos defensores de una confederacin o liga
de naciones-estado fueron Pierre Dubois (abogado y autor de panfletos
polticos francs de fines del siglo XIV y principios del xv), Emeric Cruc
(monje francs de fines del siglo XVI y principios del XVII), el Duc de Sully
(ministro del rey Enrique IV de Francia), William Penn, el Abb de Saint
Pierre (publicista francs y reformador terico de fines del siglo XVII y
principios del siglo XVIII), Jean-Jacques Rousseau, Jeremy Bentham e
Immanuel Kant.
4
A pesar de estos escritos clsicos, no se produjo ningn desarrollo
sistemtico . comparable al de las teoras polticas internas del Estado en
el campo de la teora internacional antes de la Primera Guerra Mundial.
Martin Wight ha sealado que si por "teora internacional" aludimos a una
"tradicin de especulacin acerca de las relaciones entre los estados,
una tradicin pensada como gemela de la especulacin acerca del Estado
a la que le corresponde el nombre de 'teora poltica' ", semejante tradi-
cin no existe.
s
sugiere que 'una explicacin de esta ausencia es que
desde Grotius (1583-1645), el jurista y estadista holands, y Pufendorf
(1632-1694), el jurista e historiador alemn, casi toda la especulacin acer:
ca de la comunidad internacional cay bajo el encabezamiento de derecho
internacional. Seala que la mayora de los escritos sobre relaciones entre
los estados antes de este siglo estaba contenida en la bibliografa poltica
de los escritores centrados en la paz, como los antes citados; enterrado
'en los trabajos de los historiadores; enclaustrado en las reflexionesperi-
fricas de los filsofos o albergados en discursos, despachos y memorias
de estadistas y diplomticos. Wight llega a la conclusin de que .en la tr-
'dicin poltica clsica, "la teora internacional, o lo que hay de ella, est
dispersa; es no sistemtica y en su mayora resulta inaccesible para el
-lego", tanto como es "en gran medida rechazanteO e intratable en su for-
ma".6 La nica teora que inspiraba el pensamiento de la poca --jera
una teora en cierta forma ms cara a los diplomticos profesionales que
a los especialistas universitarios- era la del equilibrio de poder. Por cier-
to, era una recoleccin de lo que parecan ser axiomas de sentido comn,
ms que una teora rigurosa.
El ' perodo de la historia europea que va de 1648 a 1914 constituye la
edad de oro de la diplomacia, el equilibrio de poder, las alianzas y el dere-
cho internacional. Casi todo el pensamiento poltico se centraba en el
stado-nacin soberano: los orgenes; funciones y limitaciones de los pode-
r es gubernamentales, los derechos de los individuos dentro del Estado,
las exigeJ?das de orden y los imperativos de la y la in-
dependencia. nacional; El orden econmico, de manera simplista,
da como algo separado de la poltica y las polticas internas derivadas
del arte la diplomacia. Se esperaba que los gobiernos promovieran y
protegieran el comercio, pero no que lo regularan. Diversas ramas del pen-
samiento socialista buscaban avanzar en nuevas direcciones, pero los socia-
listas, a pesar de su profesado internacionalismo, realmente no produjeron
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ,""" '13
una' teora internacional coherente. Postularon una teora del imperialismo
tomada: en gran parte de John A. Hobson (1858-1940) , el economistabri-
tnico, y en consecuencia derivada de una teora econmica oriunda de los
estados capitalistas.
7
Hasta 1914, los tericos de las relaciones internacio-
nales casi uniformemente suponan que la estructura de la sociedad in-
ternacional era inalterable y que la divisin del mundo en estados sobe-
ranos era necesar ia y natural.
8
El estudio de las relaciones internacionales
consista casi enteramente en la historia diplomtica y el . derecho in-
ternacional ms que en la investigacin de los procesos del sistema inter-
nacional.
Los enfoques modernos de la teora de las relaciones internacionales
Cierto mpetu tendiente a un estudio serio de las relaciones internaciona.
les se produjo en nuestro pas cuando Estados Unidos emergi como po-
tencia mundial, pero las ambigedades de la poltica exterior norteameri-
cana, junto con la tendencia " hacia el aislacionismo durante las dcadas
de 1920 y 1930, impidieron el desarrollo de las relaciones internacionales
como una disciplina ' intelectual. Se ' desarroll. una ditotomaentre los
idealistas intelectuales, que compartan la visin de Woodtow Wilson de
la Liga de las Naciones, y los polticos que, sintiendo presiones ert favor
de un "retorno a la nrmalidad", bloquearon la entrada de Estados Uni-
dos en la organizacin mundial. Los norteamericanos exigan tn orden
mundial moral y pacfico, pero no estaban dispuestos a pagar el precio.
Esta dicotoma entre impulsos nobles y tendencias hacia el aislacionismo
se vio claramente reflejada en el Tratado de 1928, que
"deslegitimaba" la guerra a travs de una declaracin moralista, pero no
suministraba ningn medio adecuado para hacerlo cumplir.
9
Durante una dcada o ms despus de Versailles, los dos enfoques ms
populares de la enseanza de los asuntos mundiales en las universidades
norteamericanas incluan cursos' de acontecimientos actuales y cursos de
derecho y organizacin internacional. Los cursos de acontecimientos actua"
les ' estaban diseados ms para promover la comprensin internacional
que para aplicar metodologas de ciencias sociales con provecho.
lo
Los
cursos de derecho internacional subrayaban las discrepancias entre las
obligaciones formales de los estados (especialmente los miembros de' la
Liga) y su' condcta concreta en una era de lucha entre potencias ansiosas
por preservar el statu quo internacional y aquellas decididas a transfor-
mado,\1
'- Mientras algunos especialistas ingleses y norteamericanos de este pe-
rodo entre las dos guerras mundiales se concentraban en el estudio del
derecho y la organizacin internacional, otros buscaban evaluaciones ms
dinmicas, y abarcadoras de fuerzas y acontecimientos ' en las relaciones
erttre los estados. Los historiadores diplomticos de primer nivel busca-
ban las "causas" y loS "orgenes" de la Gran Guerra de 1914-1918.12 Otros
historiadores exploraban el fenmeno del naciortalismo, durante mucho
tiempo considerado (hasta hoy) como la fuerza poltica ms poterite del
mundo moderno, ' a pesar del advenimiento de ideologas
14 .... 'Enfoques tericos de las relaciones internacionales
Wpat'dieI'on ; esritos especializadbs ceri diversas reas -problmas de se-
guerra y desarme;14 imperialismop diplomacia y negociacin;16
el leq'uilibrio de poder;17 los aspectos geogrficos del poder mundial (que
's' apoy en' el trabajo de Alfrea Thayer Mhan y Sir Halford Mackinder,
1riltdoen el Captulo 2) ;18 la historia de la teora de las relaciones inter-
nadonales;19 y los factores economios en las relaciones internacionales.
lO
Por ejemplo, Sir Norman AngeU, urio de los escritores britnicos ms pro-
lficos de este tiempo y recip'iendario"del Premio Nobel de l Paz de 1933,
-Sugiri que la' guerra entve ' estados , altamente industrializados era un
ejercicio ftil, porque el comercio libre haba hecho surgir una ' interde-
pendencia sin precedentes, que a su vez haca esencial la cooperacin inter-
nacional para su bienestar individual y colectivo. Un conjunto de teoras
parciales ' estaba en proceso de desarrollarse. Muchas de stas luego se
convirtieron en elementos de esfuerzos ms abarcadores tendientes a hacer
sntesis a posterioride' la Segunda Mundial.
E. H. Carr 'y la' crisis de la poltica' mundial
\. . '. ,"" r
Para lbs aos tremta ' haba un creciente reconocimiento entre los profe
o
soresde relaciones! internacionales' de la 'brecha existente entre los ' "uto-
pistas" y los "realistas" . . El: clima acadmico posterior' a la Primera 'Gue-
rra1Mundial ,hiio que fuera' conducente 'para los utopistas ' preocUparse pOI!
los , medios de Impedir: otra guerra. En consecuencia, . esta ' tarea '. impuls
el estadio 'serio de las"relaciones' 'internacionales. Ningn especialista de
,pedoi:lo 'analiz' de manera ms ' aguda que Edward Hallet Carr en
diferenCias' filosfica's entre utopistas : y realis-
'si bien publicadO: eil' 1939, noiuvo su efeoto' en Estados' UlidoS
hasta despu's :de la Segunda' Guerra 'Mundial. La mayor,i de"las anlisis
ebmpara,tistassiguientes"se remiten 'claramente a .dkhol trabajOl; '.
i':JfmCarr; vea a los utopistas', en su nte-
ictuales'}del optimismo iluminista del siglo xVIIT," el "liheralismo '
:el idealismo wilsoniano-del siglo, xx; El utopisnioest' estrecha-
inente; asomado' :conuna tendencia distintivamente :: anglo-norteamericana
' IO's estadista:s' disfrutan 'de amplia' -libertad de eleccin en
eNtrazado 'exterior ..
22
Echados apeTder por un cierto fari
ssmo-;<>!t}!r, utopistas ' se aferraban ' a: la ' creencia ' de que Estados -Unidos
habfa: entraooeh la Primera Guerra Mundial como un adalid desinteresado,
ine1asi:ve remis'O,' de la moral internacional. Subrayando tmodebera:
comportarse la gente en sus relaciones internacionales ms que cmo
se-Icol'inportade'hecho; los utopistas norteameriCanos desdeaban la poltica
tlel equilibri de"podr (histricamente identificada: con Europa), los
mamentos"nacionales,el uso de la fuerZa en los asUntos internacionales y
los'1ratadoS' de -alianza que precedieron a la Primera Guerra Mun-
dial; ' Pdr-rci:ontraposicin, subrayaban los' derechos y obligaciones legales
intetnddriles; la' armona natural del inters nadonal -que recordaha
la' "IJlano' invisible" : del Adam Sinith 23_ como ' regUladora de la preserva-
cin de la paz' internacional, ura fuerte confianza en la razn' en los asun-
tos hmanos y en la funci6n de presetvador de la paz del
Enfoques . tericos .de lfls r,elq.ciones '::'..
"tribunal mundial de la opinin pblica". (Los utopistas, por cierto,. po,.
dan aducir que el equilibrio de poder mismo corresponda a la ' ".,J;llano
invisible" que haba sido desacreditada en su enfoque.)
El utopismo en la teora de las relaciones internacionales se basa "en
el presupuesto, tomado del Iluminismo del siglo XVIII, de que las circuns-
tancias del entorno configuran la conducta humana y que tales factore's
pueden ser alterados como base para transformar la conducta humana. En
agudo contraste con la teora realista, que se discutir en el Captulo ' 3,
los utopistas sostienen que la humanidad es perfectible, o al menos capaz
de mejorar. En el nivel internacional, el entorno poltico puede ser trans-
formado por el desrroll de nuevas instituciones como la Liga de las
Naciones o las Naciones Unidas. A travs del, establecimiento de normas
de conducta, el comportamiento poltico puede cambiarse. Una vez que ta-
les patrones se planteen, sera posiele crear electorados educados y un
liderazgo 'capaz de aceptarlos. Se , Sup-Q.ne que ,pueqe esperarse que la opi-
nin pblica esclarecida tome decisiones racionales. Ms an, capital
para l teora utpica ,. era. el presupuesto de una armona de inte,rs en la
paz en el nivel de la colectividad oel estado-nacin, basado en el inters
del individuo en un mundo pacfico. El inters ms alto del individuo
coincide con ' el de la comunidad en general. Si los estados no han abra-
zado la; :paz debe a que el liderazgo no ha resp<mdido a la voluntad,
del pueblo. Un ' sistema .-intrnacional baSado. en
vos (un .mundo que se ha vuelto seguro para la democracia, en palabras
de Wooeb;ow :Wilson) necesariamente sera un m\lndo pacfico. Por este
motivo, un dogma principal de la teora utpica era laautodetermIiacin
nacionaL Si . los 'pueblos . son libres de elegir la forma: degobiel'I\o ,bajo
ta' cuaLqtiet eil vivir, :.elegirn fotrnas' de 'gobiem? El re-
crear el marco 'necesario para , la realizacin ' de la armona
de interes en un mundo pacfico. , . , , '. .. .'
'. El ,titopismose :plante en un eS,ta:dio inicial del ',de la'
teora de las En palabras E. H. Ca):T, .las,
relaciones,;internacipnales "surgieron de' una guerra grancte ,y. -desastrosa;
y .el propsi.to ,abrumador que dominaba e inspiraba'. aiQ.s ,pioneros Jcle,la.
Duva :ien'cia; era: la recurrencia de . esta enfernwdad. en el <:lle:n><>:
poltico, ,mtetnacioxral,'!.24 La, de.strucci6n prodllcida,:por la. Primera,
Mundial tue, lo que 'llev adems a la bsqueda ' de normas /e ,iilstitucj on,es.
intemacionale.s-, en Ja {o-rroa- -dd, ACllerdo. de, la : Liga 'de ' las :Naciones , .y .4 ,
oSe'guridad colectiva ' po.r: ,f undadores .. En
de 'Carr, :se ,diee: qU el deseo es el, padre dt)l pensamiento, en ,el sentipo de,
que. \,1Il urgc;:nte deseo por abolir,la guerra <>: reducir su 'poder de
cin ;configuI' ; la J1Proximacin ,a "la teora de ' las relaciones
les. :En ' este.:-estadio 'inicia.!:) elJip o. la teleologa ,y condiciona;
En anl'Il1a Carr, al , principio ' del:
de: un nUevo' campo de investigacin, de deseo ,o pr o.--
psito es abrumador amente fUerte,- y la "tendencia 'a analizir hechos y me ...
dios; dbil o inexistente".25 Tal es la perspectiva que , gui el desat;I:oIlo de'
las' -relaciones , internacionales-el). la:s 'dcadas t.ra1,'lscurric,f:as -entre -las
guerrasmpndia:les,' espe,cialmente' en "Estados 'Untdqs, pero
:a.tet&aJ ' dC>In'inantc;:
i6 N Enfoques tericos de las relaciones -internacionales
ra internacional y rechazar lo que -era " nacional, y evaluar los aconteci-
m1entos del da segn el nivel en el que se adecuaran a los patrones esta-
blecidos por las normas egales internacionales Y la Liga de las Naciones.
As surgi una literatura especial, altamente normativa en su contenido,
cuyo propsito era, tal como se estableca en el prlogo de uno de tales
volmenes de G. Lowes Dickinson: "Diseminar el conocimiento de los
hechos de las relaciones internacionales e inculcar la forma internacional
ms que la nacionalista de considerarlos. .. pues el mundo no puede ser
salvado por gobiernos y clases gobernantes. Slo puede ser salvado por
la creacin, entre los pueblos del mundo, de una opiriin pblica tal que
no pueda ser engaada por una mala interpretacin ni llevada a posicio-
nes errneas por la pasih".26 Adems de Dickinson, la lista de contribu-
yentes a esta bibliografa utpica inclua a Nicholas Murray ButIer, Ja-
mes T. Shotwell, Alfred Zimmern, Nolinan AngelI y Gilbert Murray.
_ En la medida eIi que la Segunda Guerra Mundial se aproximaba, la
brecha entre la teora utpica y los acontecimientos del momehto se 'en--
sanchaba. Los fracasos de la Liga de las Naciones en los aos treinta
arrojan dudas acerca de ia armona de inters en la paz, que pareca ade-
cuarse ms a los intereses de !llS: potencias satisfechas del statu qua, que
a las necesidades notodas de los estados revisionistas: -que buscaban -cam"
bibs de fronteras, una posicin ms importante yun -mayor poder y,
especialmente "en el caso de la Alemania nazi, la venganza por la humi-
nacin del acuerdo posterior a la Primera Guerra Mundial impuesto por
el tra<tdo de Versailles. -Coritrai-iamente alpresupue'sto utpico, la auto-
detenilinacih nacional no siempre " produca -gobiernos -representativos.
P"e.l cOIitr?ri, el derrocamiento del vIejo orden monrquico dio surgi-
miento, en muchos lugares, Rusia incluida, un Estado totalitario ati
mas generalizado. El mundo no consista " principalmente en estados -que
amaban la paz, basados en la realizacin de-una armona internacional de
inters en la paz. Por el 'ontrario, cada vez ms los agentes prinCipales
abraiabn ideologas como el fascismo y el comunismo; unidos, por ejem-
pl,en elinfame Pacto Molotov-Ribbentrop de -agost de 1939 entre la
Unin Sovitiea y la Alemania 'nazi, que dispuso el escenario para la .inva-
sin nazi a Polonia, el estallido de la -Segunda GeTa Mundial; "la divisin
de y la absorcin de los estados blticos -en la Unin Sovitica,
todo en contravenci()n de los de conducta internacional plantea-
do'! . la teora utpica. Los estados que de manera ms fuerte encarna ..
ban' ltetira utpiea y eran sus centros intelectuales, fueron los que ms
cortos se quedaron respecto de sus preceptos. Estados Unidos haba recha-
zado el llamado wilsoniano al internacionalismo y se haba negado a
unirse a la Liga de las Naciones, revirtindose por el contrario_ hacia el
aislacionismo. En Gran Bretaa la carnicera de hi Primera Guerra Mun-
dial, que haba tenido como resultado la prdida de gran parte de una
generacin de hombres, gener un pacifismo cuyo efecto fue restringir.
en gran medida, cualquier capacidad de aplicar la fuerza necesaria den,,:
tro o fuera de la Liga de las Naciones contra los estados expansionistas
como la Alemania nazi o la Italia fascista, tanto como el Japn imperial,
hasta el principio de la Segunda Guerra Mundial. :este fue el escenario
internacional que marc la deClinacin de la fase utpica y suministr un
Enfoques tericos de las relaciones internacionales - lT
terreno intelectual frtil para la revalorizacin y reformulacin de una
teora de las .relaciones internacionales, ' discutida en el Captulo 3 .
. Los realistas; en contraste con los utopistas, subrayaban el poder y
el inters, ms que 10s ideales, en las relaciones internacionales. El rea-
lismo es bsicamente conservador, emprico, prudente, sospechoso ante
los principios idealistas y respetuoso de las lecciones de la historia. Es
ms probable que produzca un enfoque pesimista que uno optimista de la
poltica internacional. Los realistas consideran el poder como 'el concepto
fundamental de las ciencias sociales (tal como la energa en la fsica), si;
bien admiten que las relaciones de poder a menudo estn encubiertas en
trminos morales y legales. Ms an, critican a ls utopistas por preferir
las metas visionarias al anlisis cientfico . .
Para los realistas, las apelaciones a la razn y a la opinin pblica
han demostrado ser, lamentablemente, dbiles apoyos para mantener la
paz en los aos treinta; por ejemplo, rio salvaron a Manchuria y Etiopa.
de la agresin. As, si bien los idealistas esperaban un cambio que permi-
tiera el desarme, los realistas subrayaban la seguridad nacional y la nece-
sidad de la fuerza militar para apoyar la diplomacia. .
El argumento que opone el utopismo al realismo es clsico. ' El an-
lisis ' de Can de esta ' dialctica sigue siendo oportuno: "El sentido ms
profundo de la crisis internacional moderna", afirmaba,: "es el colapso de
toda la estructura del topismo basado enelcontepto de la armona de in-
tereses".27 En su opinin, la moral internacional de los aos de entreguerra
simplemente justificaba los intereses ' de las potencias dominantes esta"
blecidas, angloparlantes, de loS satisfechos frente a los .insatisfechos, de.
los "que tienen" frente a los "que no tienen". Carr tinpragrritico,
suraba a utpicos y realistas. Vea que mientnis los utopistas ignoran las:
lecclones . de la 'histori'a, los realistas amenud leen la historia de forma
demasiado . pesimista. 'Mientras los idealistas exageraban la libertad d'e-
eledit; :.losrt'Jalists ' exageraban la ea'salidad'fij y ' caah en ' el ' detet+.
minisrn. Mientras los idealistas podan confundir l inters nacional con
los principios morales UIiversles, el realismo' corre el riesgo del
mo ' y "frnasa: en.' suministrar cualquer terreno "para las acciones con
fines y sentido",28 es decir, el realismo niega que el pensamiento humano
modifique la accin humana. El fin precede a la observacin; la visin de
un Platn viene antes que el anlisis de un Aristteles. La visin inclusive
puede parecer totalmente irreal. Carr cita a lOs alquimistas que intentaban'.
convertir d plomo en oro, sealando que cuando su proyecto Visionario
fracas, empezaron a analizar los "hechos" con mas cuidado, dando naci-
miento as a la ciencia m'oderna.
29
LIega a la conclusin de que his teoras
polticas slidas contienen elementos de utopismo y realismo, de poder-
tanto como de valores morales.
30
El realismo posterior a la Segunda Guerra Mundial
Como no es sorprendente, la Segunda Guerra Mundial y su perodo inme-
diatamente posterior apartaron an ms el pensamiento occidental sobre-
las relaciones internacionales del idealismo del temprano perodo de' la
"18 _ Bnto,ques, \ ter.icos, de las relaciones internacionales
higa de las' NaCiones llevndolo hacia un anterior realismo en restirgimien-
tlerecho y la organizacin a los elementos del poder. Inclusive
, i@S1ahastasJcon inclinaciones idealistas -y haba muchos que haban apo-
yado ,el esfuerzo blico por razones del ms alto idealismo moral- se vol-
WeIlonescpticos respecto de los programas utpicos y, por el contrario,
pillieron una mezcla de derecho y organizacin internacional cn el poder
efectivo para asegurar la paz internacional, la seguridad de las ilaciones
y ' el arreglo equitativo de las disputas.
j / 'A lo largo del perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, el co-
mienzo: de' la Guerra Fra y la emergencia de Estados Unidos coma potencia
con intereses y compromisos globales generaron dentro de las universidades
norteamericanas un reforzado inters en el estudio de las relaCiones inter-
Los veteranos de guerra que staban en las universidades mos-
t raron una aguda preocupacin por los "asuntos extranjeros". Bajo el
efecto de acontecimientos internacionales crticos, el gobierno de Estados
Unidos expandi en gran medida sus operaciones en las reas de seguridad
militar nacional, alianzas y otras organizaciones internacionales, y la ayuda
para el desarrollo eCQnmico a pases extranjeros. Todas estas operacio-
nes, por cierto, aumentaron la necesidad de personal entrenado. Por pri-
mera vez, muchas empresas norteamericanas ' se volvieron conscientes del
internacional y de las posibilidades de inversin. Los cientficos,
:alarmados por las consecuencias de la nueva tecnologa nuclear que ata-
p-aban , de producir, entraron en" poltica como novatos de diversas cruza
das, advirtiendo al pblico de los peligros que 'enfrentaba la humanidad. Las
personas consentido desarrollado organizaron celosamente canse';
Jos .y ,asociaciones para ed1,lcar y exhortar, a fin de, hacer conscientes a
los ciudadanos de, los problemas internacionales.. , " "
j,l, >s 'cspecialistl:ls universitarios "de Gran Bretaa. y ' Estados , Unidos,
lqs dos pmses en. los', cuales las universidades ', habil:lo : n;tO:strado'. 'mayor
avanCe :en: el desarrollo: de: entregueJ;raS de:llas "relaciones internacionales
produjeron. anlisis 'adecuados para la , de poSguerra:" Varios
bajos pblicados a . fines de' los' aos ic1,latentl:l ;s;u;brayabanlel enfoque del
po,derpata el estudio ,de,.las' J.ntelillaCiOnales. "Uno :de Jos auto-
..-es ,inglesesnis a menudo citado: eral Marrtim Wight" 'quien:sealaba que : 1
; ' ,-
" '.: -', ',"":i . ;:'; ,r': I ...r ! . . ... . . ..;- ,
.10 que :distingbe al, 'historia modetia' d ,lanhistoria medieval es el
:predominio 'de -la idea: de' poder sobve,ila,')i4ea;
J lin::iino,<'.poder" :para describir. a un EstadQ\em su asp.ecto:
la visin del ' hombre de.Ja: calle; quien, 'quiz$
' est. inclinade} a aar'pQr selitado que 'la poltica ,e",teriores
,mente upoltica de poder'.' no ' carece de ;una .aguda,' ;penet:ac;:in.
31
' .
." . :: : o;,. ,O!. ':') . ,' .
Otro especialista ingls, Georg Schwarzenberger, analizaba el poder como
un factor primordial de la poltica internacional. En ausencia de una
genuina comunidad intemacional,afitrnba; s ' puede, que ' CierHf$
grupos dentro sistema internacional hagan lo que son fsicamente ca-
paces: de hacer, qUe lo' que se los exhorta- mora:lmente a que hagan"
Elepode.r" en 'Opinin de Schwarzenberger de,ninguna ,manera es algo per:-,
y<, destrnct,ivo. Es una de influencia persuasiva ' Y'
Enfoques tericos ' de las relaciol1esinternac'ion'tile's rl90
coerei-ij\Ta, pero quienes esgrimen el poder, si bien inimtienert,' y " 'eXhiBen
una capacidad de imponer sus voluntades sobre quienes no
normalmnte prefieren lograr sus fines simplemente planteando
naza de sanciones efectivas, sin recurrir de hecho a la fuerza fsica. Los
libros de textos sobre relaciones internacionales que se publicaron durant
las dos primeras dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial teco:
nocan al "poder" como concepto central del campo. El , texto ' que tuvOo
el mayor impacto en' la enseanza universitaria de las relaciones interh!:.
cionales, el de Hans J. Morgenthau, explicaba elcomportaniiento der
estado-nacin sobre la base del inters nacional (definido en trminos d
poder) como el objetivo normal perseguido por los gobiernos cuando era
posible}2 Los otros libros de texto importantes de dicho perodo consagra-
ban todos un promedio de tres captulos por lo a la mlturaleia di
poder y los elementos o factores del poder nacional. La mayora de los es-
pecialistas en ciencia ' poltica conteinporm!os y los estudiosos de
nes intrnacionales siguen dIstinguiendo entre: el poder y la influencia y
considerando el poder comO una variable, de capital importancia.
33
El desarrollo 'de la teora de las relaoiones internacionales
. : t
Los libros de ' texto anteriores 'contenan algunas observaciones tericaS:
sobre tpicos cOIl1o el nacionalismo, el imperialismo, el 'colonialismo, la
emergencia del Tercer Mundo, la ideologa y la propaganda, y el efecto
de los factores e'conriiicos y tecnolgicos en his relaciones'
Algnos corttenan' captulos sobre alianzas, integrain regiorial o funcio-,
nal, desarme o contr.ol de ' armamentos y tcnicas :especfficas de poltica
exterior como la intervencin, la no alineacin y r el ' aislamiento. Pocas
vecesse'Veun esfuerZo por trazar vnculos precisos' entre las teodas o
por averiguar SI las teoras parciales podan unirse en un todo mayor y
coherente.
M
Esto Iiopreteride 'sugerir que los' autores necesariamente care-,
cieran de 'su propia teora configurador. Peto no presentaban una teora
generalizada de forma sistemtica. Por cierto, varios de ellos sin duda
sospechaban 'de las teoda'!; aisladas y 'abarcadoras. ' '
A 'lo largo de todo el perodo que va hasta' fines de los aos cuarenta,
ha habido ' un lento desarrollo de metodologas y tcnicas. de investigacin,
anlisis y enseanza de relaciones internacionales, que ha . contribuido al
crecimiento de la teo'ra.
3s
El esfuerzo hacia la construccin de una teora
abarcadora empez con el "Gran Debate'" entre realistas e idealistas (tra-
tado en el . Captulo 3). Originalmente, la mayora de os mlen:ibros de-
ambas escuelas era lo que ahora llamamos tradicionaliStas. Quienes esta-
ban interesados en rechazar las premisas de la poltica internacional tra-
dicional encabezaron el camino en el desarrollo de metodologas conduc-
tists cuan,titativas, pero pronto se les unieron algunos realistas que queran
demostrar que la evaluaCin bsica de poder no se poda dejar fcilmente
de lado.
Los aoS sesenta fueron testigos de una considerable expansin del in-
ters eh el anlisis terico,36 y su convalidacin por medio de metodologas
tales como el anlisis de contenido y las correlaciones de., dos variables;
20 tericos de las relaciones internacionales
. 0 de mltiples variables. Se tomaron prestadas reflexiones de la biologa,
la antropologa, la sociologa, la economa y otras ciencias del comporta-
miento, en el esfuerzo por explicar la poltica internacional. Se puso el
.nfasis en la construccin de modelos abstractos, tanto como en una va-
riedad de nuevos enfoques para la comprensiil de los factores ecolgicos
y las relaciones individuales entre los hombres y su medio, la integracin
regional, la interaccin en el sistema internacional, las causas de la gue-
rra, las condiciones para la disuasin, la carrera armamentista y el control
>de armamentos, la toma de decisiones, la teora de los juegos y temas
'vinculados de la poltica exterior y las relaciones internacionales.
T eoras de "gran" y de "mediano alcance"
Los tericos de las relaciones internacionales han estado preocupados por
-varias cuestiones bsicas en las ltimas dcadas. No todos los tericos han
trabajado o demostrado inters en todas las cuestiones. Por cierto, la ma-
yora de los tericos ms conocidos ha consagrado su atencirt principal-
-mente a un enfoque preferido (generalmente una teora abarcadora o
''''grande'') o si no a una o a unas pocas teoras parciales "de mediano al-
cance". Bajo la denominacin de "gran" teora, aquella que se propone
e xplicar de forma generalizada una amplia gama de fenmenos, ' incluire-
:mos perspectivas tan abarcadoras como las siguientes:
1. Las teoras de cambio de Quincy Wright y 'Rudolf Rummel.
2. Las teoras realistas (o de poder) de Hans Morgenthau, Raymond
Aron y Henry Kissinger y el neorrealismo (Kenneth Waltz y Karl
Gottfried Kindermann).
J. Las teoras de los sistemas de Morton Kaplan y Richard Rosecrance.
Los ejemplos de teoras parciales, de mediano alcance, pensadas
. 'para explicar una gama limitada de fenmenos con unas pocas va-
riables, incluyen las vinculadas con
a. la influencia del entorno geogrfico (Alfred Thayer Mahan, Hal-
ford Mackinder, Nicholas Spykman, Harold y Margaret Sprout);
b . . modelos de comunicaciones y formadores de comunidad (Karl
Deutsch);
c. funcionalismo e integracin sectorial (David Mitrany, Ernst
Haas, Leon Lindberg y Joseph S. Nye);
d. disuasin : (Bernard Brodie, Herman Kahn', Glenn Snyder y Paul
Diesing);
e. desarrollo internacional y conflicto (Nazli Choucri y Robert
North);
f. los correlatos de la guerra (J. David Singer y Melvin Small);
g. comportamiento de las alianzas -(William Riker y Stephen Walt);
h. comportamiento en las negociaciones (Thomas Schelling y Ana-
- -tol Rapaport);
l . toma de decisiones (Richard Snyder, Graham Allison y Glenn
Paige).
Enfoques tericos de ,las relaciones ' internacionales
. .
Inclusive el esfuerzo por clasificar teoras como "grandes" o "de 'mediano
alca?ce" ~ u e d e provocar debate. No se trata de categoras completamen-
te dIsyuntIvas, algunas teoras pueden ubicarse entre ellas y otras pueden
no adecuarse bien a ninguna de las dos. La teora de toma de decisiones
d ~ Richard Snyder y sus colegas, por ejemplo, no es tanto una teora ex-
plIcativa con poder de prediccin como un esquema taxon6mico o clasifi-
catorio ' preciso, un marco conceptual que le suministra al investigador
que est haciendo un estudio de casos aislados o comparados en el tema
de toma de decisiones, un marco ordenado para recoger y analizar datos.
Otras teoras de la toma de decisiones como la "ciberntica" (John Stein-
bruner), la del "comportamiento satisfactorio" (Herbert Simon), la "buro-
crtica" (Morton Halperin) y la del "agente racional" o de los "procesos
de organizacin" (Graham Allison) se acercan ms a ser explicativas. To-
das las teoras antes mencionadas, ms otras, sern tratadas en los cap-
tulos siguientes. El fin de mencionarlas aqu no apunta tanto a abrumar,
menos an a desalentar al estudiante, sino a indicar que no slo hay
muchas teoras diferentes sino tambin tipos y formas diferentes de teori-
zar sobre las relaciones internacionales. Las autoridades del campo en
absoluto coinciden en qu sera mejor: construir una gran teora primero
y dejar que la formulacin de teoras de mediano alcance fluyera de
ella, o probar y solidificar un conjunto de teoras de mediano alcance
antes de proceder a un nivel ms elevado y abstracto. Stanley Hoffmann,
por ejemplo, prefiere empezar con la gran teora mientras que J. David
Singer se inclinara a poner las bases con teoras de mediano alcance, de
base emprica. La situacin ha cambiado poco desde que Glenn Snyder
y Paul Diesing escribieron, ms de una dcada atrs:
En nuestra enseanza e investigacin, somos como VIajerOS en una
casa flotante, yendo y veniendo entre "islas" tericas diferentes, cuya .
vinculacin slo consiste en el hecho de estar juntas en el gran "ocano"
del "comportamiento internacional". Algunos tericos fijan su resi-
dencia permanente en una isla o en otra, otros siguen yendo y vinien-
do, pero pocos intentan construir puentes, quizs porque las islas
parecen demasiado apartadas entres.3
7
A riesgo de simplificar en exceso, podemos decir que quienes adoptan un
cuidadoso enfoque "contable" prefieren las hiptesis ms modestas que
se encarnan en teoras de mediano alcance o inclusive de "pequeo alcan-
ce", mientras que aquellos que tienen una inclinacin ms filosfica fa-
vorecen la visin ms grande y abarcadora. (Esto no es exactamente lo
mismo que la dicotoma entre los conductistas cuantitativos y los tradicio-
nalistas, que se explicar ms adelante, pero se vincula con dicha dicoto-
ma.) Los especialistas modernos a los que a menudo se los acusa injusta-
mente de saber y escribir cada vez ms acerca de cosas cada vez menos
significativas, a menudo manifiestan impaciencia o desprecio hacia los
productos de mentes generalizadoras como Toynbee, Parsons o Morgen-
thau. Kenneth Boulding, por el otro lado, desestima la investigacin espe-
cializada en pequea escala e insta a quienes pueden entender el sistema
22 E'nfotjues, tericos de las relaciones internacionales
internacional a abandonar el microscopio y las trivialidades infinitesima-
el telescoI?io para. abarcar t?do el univers<? mientras evolu-
.cti9ua: a travs del espacIO y el tIempo.38 Solo entonces, dIce, podemos em-
ver cmo la sociedad humana internacional de este diminuto
Planeta se ajusta al esquema cada vez ms complejo e interactivo del uni-
.verso. Dado que el cambio inevitable es la ley fundamental , aduce, debemos
dejar de lado los conceptos aparentemente inmodificables de la poltica del
poder heredados de Tucdides, Maquiavelo y Hobbes y reconocer que la
amenaza y el conflicto ms tarde o ms temprano dejarn lugar a la coope-
racin y la integracin mutuamente beneficiosas. Boulding pulsa una cuer-
da novedosa y refrescante que probablemente le suene ms consoladora
al filsofo que al encargado responsable de trazar polticas, que no piensa
en trminos de eones o siglos sino del ao que viene, la semana que viene
o maana. El aspecto principal, por el momento, es que gran parte de-
pende de la propia visin filosfica general, incluida la propia visin
de la historia y la naturaleza humana, tanto como de si la naturaleza hu-
mana sigue siendo en gran medida la misma o pasa por un desarrollo
progresista genuino, desde el egosmo hacia el altruismo, durante el curso
de la historia. Obviamente, la sociedad cambia hacia afuera como resul-
tado del conocimiento acumulado y del efecto de la educacin, la ciencia,
la tecnologa, la produccin, la economa, la religin y la cultura. Pero que
los seres humanos experimenten un cambio interno igualmente profundo
en sus cualidades psicolgicas y morales es un asunto diferente. ,
Cuestiones lgicdmente previas
Antes de que examinemos en detalle los escritos de los tericos modernos
de las relaciones internacionales,ciertos temas deben considerarse primero
porque son lgicamertte previos:
1. Qu' queremos decir con "relaciones internacionales"? Cul es el
alcance del campo?
2. Qu queremos decir con "teora"? (,Cules son sus funciones?
3. Qu relacin hay entre teora y prctica?
4. Qu mtodo es mejor, el inductivo o el deductivo?
S. Cul es el "problema del nivel de anlisis"?
6. En qu unidades (o agentes) deberamos centrar nuestra atencin?
7. Qu predomina, la poltica o la economa? O, para decirlo de otra
forma, el "poder" est siendo reemplazado por la "interdepen-
dencia"?
8. En qu medida puede o debera estar libre de valores la teora?
9. Cul es el lugar apropiado de la teora normativa?
.te()ricos de las relaciones internacionales 23
La definici6n y el alcance de las relaciones internacionales
La definicin es apenas el principio, no el fin, de la indagacin sistemti-
ca. La ciencia moderna empieza, como lo seal Alfred North Whitehead
en una conferencia de 1925, cuando el nfasis pas del mtodo aristotlico
de clasificacin al mtodo pitagrico-platnico de medicin; sin embargo,
se apresur a agregar que la clasificacin es necesaria para el pensamiento
ordenado y lgico.
39
Todo campo disciplinario debera poder definirse a
s mismo con claridad, tanto como todo pensador cientfico debera asumir
un proyecto de investigacin con una nocin precisa del fenmeno que
investigar. Cuando el tema de las relaciones internacionales apenas es-
taba emergiendo como campo de estudio dentro de las universidades bri-
tnicas y norteamericanas, los especialistas de ambos lados del Atlntico
tuvieron dificultades en enfrentar con su naturaleza y alcance. En 1935,
Sir Alfred Zimmern sugiri que "el estudio de las relaciones internacio-
nales se extiende desde las ciencias naturales en un extremo a la filosofa
moral . .. en el otro". Defini el campo no como un solo tema o disciplina,
sino como un "conjunto de temas, .. considerados desde un ngulo ca-
mn".40 Muchos profesores, desde su poca, han sealado irnicamente
junto con Zimmern que los estudiantes que se "especializan" en rela:ciones
internacionales desearan saber ms de historia, pOltica, economa, geo-
grafa, demografa, diplomacia, derecho internacional, tica, religin y casi
todas las ramas de la cienda y la tecnologa contemporneas. Por cierto,
aquellos que alcanzan un lugar distinguido y perdurable dentro del campo,
.parecen ser aquellos preparados por un trasfondo educativo liberal para
una vida de investigacin activa basada en un inters insaciable en la
internacional".
Nicholas J. Spykman, que se cuenta entre los primeros en' proponer
una definicin rigurosa, us el trmino relaciones entre los estados que,
embargo, no esperaba que .ganara gran aceptacin: "Las relaciones
fi meI1lacionales sonrelacione.S entre individ.uos queprtnecena diferentes
estados .. . . el comportamiento .internacional es el comportamiento social
de individuos o ' grupos que apuntan a . . o influenciados por la existencia
o comportamiento de individuos o grupos que pertenecen a un Estado di-
Definida dti-!orma na rigurosa- el ttminorelaciones internacio,.
nales podra abarcar muchas actividades diferentes -comunicaciones
transacciones comerciales, competencias ' atlticas, turismo,
cQ11ferenciascientficas, programas de intercambio .educativo, y actividades
misionales religiosas. Los especialistas en relaciones ,internacionales hun-
.c. han estado -de' acuerdo sobre dnde estn las fronteras de su campo.
Frederick S .. Dunn una vez advirti que la palabra alcance es
mente ambigua porque implica -la existencia de .. fronteras claramente dis.
cernibles, identificables tan fcilmente como la marca de un investigador.
Un campo de conocimento no 'posee una extensin fija en el espacio
sino que es un conjunto ,de datos y mtodos en constante cambio que
en el momento r esultan tiles para responder a un conjunto identi-
ficable de preguntas. En cualquier momento ' dado les presenta: .<life-
_ Enfoques 'tericos de las relaciones internacionales
rentes aspectos a diferentes observadores, segn su punto de vista y
finalidad. Las fronteras que supuestamente dividen mi campo de cono-
cimento de otro no son paredes fijas entre clulas de verdad sepa-
rrads, sino inventos convenientes 'para' disponer , hechos ' y ' mtodos
conocidos en segmentos manejables para la instruccin y la prctica.
,Pero ,los focos de inters cambian constantemente y estas divisiones
Itlenden' a cambiar con ellos.
42
'
Segua sugiriendo, con bastante ' sensatez, ,qu el ' "tema de 'las relaciones
internacionales consiste en cualquier conocimiento, tomado de cualquier
fuente, que pued ser de ayuda para responder' a nuevos problemas inter-
nacionales o para entender los viejos".43 ' '
, Durante ms de una dcada despus de la Segunda Guerra Mundial.
los e'sPecialistas discutieron si las relaciones internacionales podan ' lIa-
,rnarse ima disciplina con metodologa y conmdo sustancial propio, o si
era tan encidopdkacomo para pertenecer a varias disciplinas. Quincy
Wright la consideraba una "disciplina en emergencia" en proceso de for-
y aduca que responde a los criterios ' definitorios de sus criti-
cos tnto:como la mayora de las disciplinas acadmiCas, en el desarrollo
tle la',ctll la historia ha jugado un papel tan importante cmo la lgica.
44
Morton' A. Kaplan,al insistir en 'que las relaciones internacionales carecen
'del carcter de disciplinaporque ' D.o "hay un centro disciplinario comn
ser lo ha ef,1
-la cInCIa poltIca"; nmgun conjunto de habIlIdades ,y: tecmcas y nmgun
cuerpo desarrollado deproposiciories tericas,preferia reconocer a Ul pol-
tica internacionalsirtplemente , como una subdisciplina ,dentro de la cien-
dapoltica.4s " , , , ,
Frederick S. afirma que las relaciones intemaciohales ptteden
"ser , consideradas COlpO las ' relaciones concretaS que tienen :lugar !a: tra-
vs de las fronerasnacionales; o como el ' cuerpo, 'de conochnieIltos que
tenemos sobre tales relaciones: en cualquier' 'meirrierlto ' dado".46 Este es un
enfoque bastante ' habital, per es , decuad? 's : no llinita
el tema alas relaciones 'oficiales entre 'estados y:gobiemos. Pero es acaso
e'sta determinacin demasiado amplia y sera mejor incluir las relaciones
transnadonales sobre la ' base de susignifiCad6ii ' poltica; , por ejemplo,
cntrndose en las influenchis que' ellas ejercen en las unidades poltiCas' del
mundo?: Como estudiosos de la poltiCa, nos preocupan las relaciones en-
tre todos los' agentes ' -estatales y no estatales, internacionales y transna-
cionales- en la medida en que contribuyen a una comprensIn 'de , los
fenmenos polticos. Definimos la poltica internacional como el esfuetz6
de un Estado u otro agente internacional por influir en cierta forma: a otro
Estado, u otro agente internacional. Una retcin de influencia puede abar-
-ca:. el uso concreto o la amenaza de uso de la fuerza militar o puede ba-
sarse 'enteramente o en parte en otros alicientes, tales como incentivos
polticos o econmicos. La poltica internacional, ms an, al igual que
toda la poltica, representa la conciliacin de perspectivas, metas e mtere-
'ses variables. As la poltica internacional incluye muchas pero no nece-
'sariamente todas las transacciones o interacciones que tienen lugar a tra-
vs de las fronteras nacionales. "
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ,." i5:
Stanley Hoffmann descubri que "los debates que intentan. determinar.
el a l c ~ c e de una ciencia social son bastante sin sentido" porque no hay.
esencias inmutables en las relaciones internacionales. En su opinin, todas
las definiciones estn condenadas a entraar ambigedades y dificulta-
des, especialmente en el caso de un campo marcado por un flujo cons-
tante .. Prefiriendo una frmula que lleve a investigaciones penetrantes y
no viole el sentido comn, Hoffmann sugiere una definicin operativa del
campo para abarcar "los factores y las actividades que afectan las polticas
externas y el poder de las unidades bsicas en las cuales est dividido el
mundo".47 Advierte, sin embargo, en contra de intentar guardarlo todo den-
tro del campo, sealando que "un cajn de sastre no es una disciplina".
El terico de las relaciones internacionales prudente eludir el Scila
y Caribdis ya de incluir trivialidades, ya de excluir fenmenos significati-
vos. Un campo que es demasiado amplio o est demasiado lleno no puede
ser abarcado por la mente humana, y puede parecerles a los de afuera,
pertenecientes a otras disciplinas acadmicas, que es intelectualmente arro-
gante, ,si no directamente imperialista. Por el otro lado, si puede demos,
trarse que algo es importante para una comprensin plena de un tema
que pertenece a las relaciones internacionales, no debe "mantenrselo fuera
de las puertas" sobre la base de que es parte de un mbito acadmico
-diferente. Gran parte depende, por -Cierto, de la naturaleza del problema
que se est investigando y del grado en el cual puede incorporarse y ma-
nejarse de forma competente material de otro campo. En cuanto al alcance
de nuestro campo, ms se dir ms adelante cuando abordemos "El proble-
ma del nivel-de-anlisis" y las "unidades" o "agentes" en los cuales debe-
ramos centrar la atencin.
Debera centrarse la teora de las relaciones internacionales en la es-
cena contempornea? Hay una atraccin ineludible respecto del presente,
determinada por lo que acaba de ocurrir y lo que es inminente que ocurra.
La. fascinacin por lo contemporneo se ve reforzada por la atencin que
recibe en ;los medios periodsticos, por la preocupacin de los encargados
de trazar polticas y por el hecho de queJos fondos para la investigacin
se consiguen con mayor facilidad para tpicos de inters actual. Sin em-
bargo, los especialistas con ms experiencia en las relaciones internacio-
nales se dan cuenta .de que un conocimiento de la historia es esendal por-
que ampla inmensamente la base de datos a partir de la cual se harn
las extrapolaciones al futuro y tambin refina nuestra capacidad para
formular hiptesis que se acercan a la realidad social. Morton Kaplan
abre su principal trabajo sobre el sistema !internacional con un tributo a
la historia: "Hay un aspecto en el cual una ciencia de la poltica interna-
cional siempre estar en deuda con la historia. La historia es el !!ran la-
boratorio dentro del . cual se produce la accin internaeional".48 Kaplan
pide investigaciones del sistema de ciudades-estado de la antigua Grecia,
del sistema de estados italianos del perodo renacentista y del sistema de
equilibrio de poder que domin en Europa durante los siglos XVIII Y XIX,
de manera que los comportamientos tpicos de los sistemas en diferentes
pocas puedan compararse.
49
En su opinin, los tericos de las relaciones
internacionales deberan estar interesados en todos los sistemas: pasados;
presentes, futuros e hipotticos.
SO
(La teora de Kaplan ser analizada en
26 Enfoques tericos de las relaciones internacionales
el Captul 4.) Si limitamos nuestra atencin exclusivamente al sistema
de naciones-estado existente e ignoramos el amplio registro del pasado a
partir del cual evolucion la realidad, restringimos seriamente nuestra
capacidad para imaginar futuros posibles. La historia de las relaciones in-
ternacionales no es una teora internacional, pero en tanto que fuente pri-
maria de datos empricos, es la materia prima esencial con ia cual trabaja
el " terico.
51
Uno difcilmente puede captar, por ejemplo, la teora funcio-
nalista de la integracin del sector econmico (cf. Captulo 10), sin un
conocimiento "histrico preciso de los aos formativos de la Comunidad
Europea.
La naturaleza y fl!-ncin de la teora
Una teora -Cualquier teora, en cualquier campo- es una explicacin"
general de ciertos fenmenos seleccionados planteados de forma satisfac-
toria para alguien que tenga conocimiento" de las caractersticas de la reali-
dad que se est estudiando" No tiene que ser aceptable para todos los ex-
pertos; por cierto, puede satisfacer "al expositor y horrorizar a todos los
deinS: Las teoras poderosas son , aquellas que ejercen na gran influencia
en el " "pensamiento de una grn cantidad., quizs la abrumadora
de pers9nas reconocidas durante un largo tiempo, ante's de ser reempla-
zadas p?r teoras nuevas. (Entre las teoras perdurables estn las de los
economistas vinculadas con la divisin del trabajo y el principio de ven-
taja comparativa; aquellas de los teriCos en ciencias sociales vincUladas
con el etnocentrismo de los grupos -la preferencia de lo tradicional sobre
las modalidades ajenas y nuevas- y la relacin entre conflicto externo y
cohesin interna; las de los fsics vinculadas con la conservacin de ener-
ga y la relatividad del continuum espacio-tiempo y las de los tericos de
las relaciones internacionales de la escuela realista vinculadas con la ten-
dencia casi universal de los estados a buscar sus intereses segn se los
define en trminos de poder.) En las ciencias sociales, sin embargo, ni
siquiera las teoras ms poderosas implican un asentimiento sin cuestio-
namiento dentro del campo disciplinario. Como en este texto revisamos
una variedad de teoras dentro de la disciplina acadmica de las r ela-
ciones internacionales, se volver claro que ninguna generalizacin, prin-
cipio o hiptesis aislado hasta ahora ha demostrado tener la suficiente
fuerza como para servir como el fundamento para una teora abarcadora y
universalmente aceptada de las relaciones internacionales.
Una teora es una herramienta intelectual que nos ayuda a organizar
nuestro conocimiento, formular preguntas significativas y guiar la formu-
lacin de prioridades en la investigacin, tanto como la seleccin de m-
todos para llevar adelante la investigacin de manera fructfera. En otras
palabras, la teora -si bien no debe ser confundida con el mtodo cien t-
fico- nos permite aplicar los mtodos de la investigacin cientfica en
forma ordenada ms que al azar. Nos ayuda a vincular el conocimiento
de nuestro propio campo con el de otros campos. Finalmente, suministra
un "marco para evaluar las recomendaciones polticas, explcitas o impl-
citas; que abundan en todas las ciencias sociales. A menudo estamos en
Enfoques tericos de las relaciones internacionales '" 27
mejor posicin para juzgar la solidez de recomendaciones polticas espe-
cficas si conocemos algo de los presupuestos tericos sobre los ,cuales se
basan y si tambin estamos familiarizados con teoras' alternativas que
pueden llevar a recomendaciones polticas diferentes.
En la biblografa sobre la filosofa de la ciencia, el trmino teora ha
asumido un sentido especfico. Una teora se define como una construc-
cin simblica, una serie de hiptesis interrelacionadas unidas a definicio-
nes, leyes, teoremas y axiomas. Una teora plantea un enfoque sistemtico
de los fenmenos, presentando una serie de proposiciones o hiptesis que es-
pecifioan relaciones entre variables a fin de presentar explicaciones y hacer
predicciones acerca de los fenmenos. En las ciencias fsicas, una teora
puede se considerada un sistema que consta de los siguientes elementos:
1) un conjunto de axiomas cuya verdad se supone y puede ser comprobada
slo probando sus consecuencias lgicas; un axioma no puede ser dedu-
cido de otras afirmaciones contenidas en el sistema; 2) las afirmaciones
o teoremas, que se deducen de los axiomas o de otros teoremas y defi-
niciones; y 3) definiciones de trminos descriptivos contenidos en los
axiomas.
52
Una teora es un grupo de leyes que estn deductivamente co-
nectadas. Algunas de las leyes son premisas de las cuales se deducen
otras leyes. Esas leyes deducidas de los axiomas son los teoremas de la
teora. Que una ley sea o no un axioma o un teorema depende de su posicin
en la teora.
Una teora no depende necesariamente de referentes empricos para
su validez; slo necesita plantear lgicamente relaciones deducidas entre
los fenmenos por los cuales se preocupa la teora.
53
Segn Abraham
Kaplan, la capacidad de aplicar la teora con xito no es condicin nece-
saria de su xito, dado que el fracaso de la aplicacin puede ser atribuible
a muchos factores externos a la teora misma.
54
Pero el desarrollo de refe-
rentes empricos hace posible la comprobacin de una teora. Carl Hem-
pel ha ofrecido la siguiente analoga: .
En consecuencia, a una teora cientfica puede equiparrsela a una
compleja red espacial: sus trminos estn representados por los nudos,
mientras que los hilos que conectan a los ltimos corresponden, en
parte, a las definiciones y, en parte, a la hiptesis fundamental y las
derivadas contenidas en la teora. Todo el sistema flota, por as de-
cirlo, sobre la llanura de la observacin y est anclado a ella por re-
glas de interpretacin. ~ s t a s pueden considerarse como hilos que no
son parte de la red, pero que vinculan ciertas partes de la ltima con
cordones especficos en el lugar de observacin. En virtud de tales
conectores interpretativos, la red puede funcionar como una teora
cientfica. Desde ciertos datos de observacin, podemos ascender, a tra-
vs de un hilo interpretativo, a algn punto de la red terica, de all
proceder, a travs de definiciones e hiptesis, a otros puntos desde
los cuales otro hilo interpretativo permite descender al lugar de obser-
vacin.
ss
En el campo de las relaciones internacionales, como en todas las ciencias
sociales, la teora en cierta forma es ms difusa y menos precisa de . 10
2& ..,. ErifoqUes ,tericos de las relaciones internacionales
.qw :eIWontr.amosen las ciencias fsicas (por razones que se explicarn'
.elante), y puede asumir muchas formas diferentes. En las relacio-
el trmino teora ha sido utilizado, al igual que tantos
otros trminos, de formas distintivas y a menudo confusas. Entre los usos
ms importantes estn los siguientes. La teora ha sido igualada con una
filosofa, una ideologa, una hiptesis, un conjunto de conceptos interre-
lacionados, un conjunto de hiptesis interrelacionadas, un conjunto de
hiptesis interrelacionadas con una cantidad necesaria de pruebas que la
apoyan y un conjunto de axiomas y conceptos de los cuales pueden deri-
varse hiptesis. La teora puede ser deductiva o inductiva, una distincin
que se elaborar ms adelante. Puede ser una taxonoma -un esquema
de clasificacin o un marco conceptual que permite el arreglo ordenado y
el examen de los datos. Puede ser una descripcin y anlisis del compor-
tamiento poltico de agentes racionales, basado en un solo motivo domi-
nante como el poder. 0, en lugar de describir cmo los agentes racionales
de hecho actan, puede ser normativa, indicando cmo deberan compor-
tarse; un tema sobre el cual se dir ms a continuacin. Finalmente, como
se ha sugerido antes, puede ser un conjunto de recomendaciones polticas
para seguir un particular curso de accin.
La rezaci} entre teora y prctica
A pesarle su' complementariedad, ' existen diferencias ,bsicas entre la
teora de las ciencias sociales acadmicas y la prctica poltico-diplom-
tica. Tambin hay diferencias, quizs menos bsicas, entre los enfoques
tericos generales de las relaciones internacionales y las "ciencias de la
poltica" que tratan los problemas de poltica exterior de . los . estados es-
pecficos, como hay diferencias e entre las "ciencias de la poltica" y la
conducta concreta de la diplomacia. ' Cada uno de los diversos niveles de
conocimiento y accin tiene una legitimidad propia que no debera ser
desestimada por 'quien est operando en otro nivel. En todos los casos, es
til mantener en mente la distincin entre el especialista, que busca lograr
una comprensin terica de los fenmenos y formular generalizaciones
acerca del comportamiento poltico basndose en un alto nivel de probabi-
lidad, y el encargado de tomar decisiones, que tiene que elegir un curso de
accin expecfico en un conjunto' concreto de 'circunstancias, en las cuales
el anlisis de probabilidades puede no ser til.
Hace mucho tiempo, Aristteles diferenciaba entre saber y hacer, en-
tre el intelecto especulativo y el intelecto prctico.
56
David Hume traz
un agudo contraste . entre tres clases de conocimiento: 1) razonamiento
deductivo, que se vincula con las verdades lgicas y necesadas de las ma-
temticas y con la metafsica; 2) el conocimiento emprico, que pertenece
a relaciones aparentemente causales, las cuales en realidad no son racio-
nalmente necesarias y 3) juicios de valor, que derivan de una' acumulacin
de hechos histricos en la medida en que han afectado la emocin y la
intuicin humanas. Para Hume, la poltica y la moral siempre deben estar
inextricablemente vinculadas Con los juicios de valor y por ello no pueden
ser deductivas ni empricas.
57
Para plantear el problema de la teora y l
Enfoques tericos de las relaciones internacionales' 291,
prctica 'en trminos de Hume, podemos decir que mientras que el tericd>
puro por lo general se preocupa principalmente por los procesos de pen-
samiento deductivos para generalizar formulaciones, el encargado de tra-
zar polticas tiene un inters principal en el conocimiento emprico e'
inductivo, derivado de la propia experiencia personal ms que de cualquier-
esfuerzo sistemtico de investigacin. El encargado de trazar polticas se
preocupa tambin por los detalles sutiles de los valores, las fuerzas y las
preferencias polticas que operan en una situacin particular en toda su.
realidad existencial, ms que por la abstraccin universal o probabilidad.,
Mientras que el terico social quiere concentrarse primordialmente en
elementos comunes a muchas situaciones, el encargado de trazar polticas
invariablemente quiere informacin detallada acerca de aquellos elementos'
que son nicos respecto del caso que tiene entre manos.
Sin embargo, para que nadie reciba una impresin errnea, recalcamos:
que los nfasis diferentes del terico y del profesional no alteran el hecho
de que sea deseable que cada uno intente apreciar las modalidades de cono-
cimiento peculiares del otro. Ninguno de ellos puede permitirse desestimar
el conocimiento generalizado o particularizado. Los lderes de fines del"
siglo xx deben pesar y mezclar diferentes teoras en sus esfuerzos por
entender los acontecimientos, elegir polticas adecuadas y predecir resul-
tados. Sin embargo, es probable que sigan prefiriendo sus propias "teoras-
intuitivas" -el efecto acumulativo de su propia educacin y experiencia.
poltica ya sea en cargos electos, por designacin o usurpacin, ejecutivos,_
legislativos o diplomticos- como gua confiable para elecciones polticas,
a las estructuras tericas abstractas elaboradas en los crculos acadmicos'
y a menudo expresadas en una terminologa no familiar para los encarga
dos de trazar polticas. Los tericos acadmicos apuntan a la comprensin;
los polticos prcticos deben elegir cursos de accin. Los primeros intentan
prescindIr de los acontecimientos de todos los das, los segundos no pueden .
. Finalmente, debemos recordar que los lderes polticos por lo generar
estn preocupado's por configurar la poltica exterior de sus pases res-
pecto d los prinCipales aliados y adversarios. El alcance de su atencin
en el mbito internacional est limitado parla mayor cantidad de tiempo
y esfuerzo que deben consagrarles a los asuntos internacionales. Pocas ve-
ces pueden afrontar el lu.io de pensar acerca de todo el sistema interna-
cional. El te6rico internacional debe estar profundamente interesado en la-
poltica exterior de un conjunto de estados, segn el fenmeno preciso que
est investigando, pero se da cuenta de que las "relaciones internaciona-
les" sOn ms que simplemente la suma de las polticas exteriores de las-
ncions. Aunque hay un fuerte vnculo entre la poltica internacional y la:
nacional y 'la economa,58 hay una "interioridad" en el . trazado de la pol-
fa exterior que exige una perspectiva nacional especfica. El especialista
acadmico que se maneja con la teora internacional, enfoca el tema desde'
una ' perspectiva ms amplia ' y se centra en los resultados netos de los-
prtesos interactivos que los encargados de trazar la poltica nacional
den querer intentar entender e influir ' en ellos, pero no siempre de forma'
completa oexitosa. Praque no se nos malinterprete, agreguemos de
diato que una ' gran cantidad de nuestro conocimiento sustancial sobre
reladonesinternaeionales siempre ha venido, y seguir hacindolo, de estu':':
.30 Enfoques tericos de las relacines inlefnacionles
dios , de poltica exterior nacional y comparada.
59
Los dos enfoques intersec-
tan 'en muchos lugares pero no
ha . . deductiva e inductiva
Dos eminentes tericos del campo -Quincy .. 'Wright y James N. Rose-
ofrecieron, con un intervalo de dos dcadas, algunos consejos tiles
para los futuros tericos de las relaciones intemacioFlales. Segn Wright,
'''una teora general de las relaciones futemaci0nales significa un cuerpo
abarcador, coherente y que se ' corrige a lsLmismo",de conocimientos que
contribuyen a la comprensin, la prediccin, :la, evaluacin y el control de
las relaciones entre los estados y de las condicIones del mundo".60 El man-
dato .deWright es bastante ambicioso: teora" en mente,
una que cubra todos los aspectos del J;)e1)eJ:'a expresrsela en pro-
posiciones generalizadas tan claras, precisas I y .escasas :COIlJP fuera posible.
No ' debera estar entorpecida por un montn de , excepciones. En resumen,
la teora debera ser parsimoniosa; es decir, ,deberla aJi.:rmar verdad
importante de la forma ms precisa, elegante y , 1;.9s cient-
ficos han estad? ?ispuestos I con la
bellez estetlca y esta ultIma con la parte
de la teora debera tener consistencia. lgica: 'comrtodas:Jas Idems ,;partes.
La teora debera' ser formulada de tina forma ,qUe cQndujer:a.a constantes
actualizaciones' y mejoras a la luz . de :A,s, debena,. ser
,capaz de ' una verificacin y refinamiento cQntribuir
a ,una comprensin bjetivade. la realidad intemacianal" ;ms que a , una
comprensin distorsionada por la perspectiva fl:adonal,:; La teora, . dijo
Wright, debera permitimos . predecir al menos . algunas ,'cosas, . y tambin
ayulal100s a llegar ,a juicios de valor; aun s"el: ptodesorde
pudiera no ser ,enteramente coherente con la tradicinlibl'e de valores de la
dencia ccidenta1.
61
Wright mismocomcide, y nOSQtrQs co;,ncidimos<,:!on l,
<en' que una teora que responda a todos estos .requi$itos ideales sera ex-
tremadamente difcil y quizs imposible de logr-ar: , : , : " '
-' ,' Rosehau coinCide con Hoffmann en que: ser capaz de definir la "teora"
derjjorrria precisa no nos ofrece ninguna garanta ' de que podamos . teori-
zar ! de. ,forma imaginativa o creativa. ,Distingue de .fQrma. ms aguda que
W,right 'entre' teora emprica y normativ; (o tica) .. Considera que ambos
tipos:' 'son importantes, pero teme que ambos puedan distorsionarse si
se.'mzclandemasiado "lo que es" y "lo que debera ser".* El terico,
insiste Rosenau, ' debe ' suponer que .en los asuntos humanos hay un
onden subyacente, que las cosas no ocurren azarosamente; pero que sus
caus'as . pueden explicarse racionalmente (aun cuand lo que llamamos
irracional" est implicado). Urge al teric:o a '
nO' ya-lo excepcioOlil sino lo general, y .sacrificar las descripcionesdeta-
lladas
i
del ' caso aislado en favor de los modelos ms amplios y abstractos
que '(abrcen muchos casos. El terico debera estar dispuesto a tole-
l'ar hi 'ambigedad ' y a enfrentarse con probabilidades ms que con cer-
tidlitmbtes y .absolutos; Uno debe darle rienda libre a la mente para
.. c(i)n ideas poco: comunes', 'aun absurdas, que pueden llevar a refle-
:Enfques tericos de las relaciones internacional-es N 31
ftQ"W 1>re, antes no pensadas. Los ' fenmenos internaCionaL
'como "rompecabezas" o "Ihisterios't que' esperan
$OliU:!lii(i:{ travs dela mente inquisitiva. Fimilmente, el terico debe estar
Sien@re!!'isPQesto que se demuestre que est errado.
62
(La mayora lo
'sf/'iliJ ,tI:e o' ms temprano.) " ' ,,' ' " r
,1 k::1.os re$umeries qite acabamos de presentar dejan en claro que Wrighll
la teQda deductiva general en mente, mientras qtiti! el consejo de
R'(ise;na ';p.arece en cierta forma llPuntado ms hada teoras empricas, fn;.;
ducHvs y idmediano alcance. son los dos enfoques bsicos de ,la
teorizacin en la tradicin intelectual occidental. El mtodo deductivopue-
rastf'arse ' hasta Platn, quien lo utiliz para , construir su Repblica
Ideal. Se' empieza ' con un concepto abstracto, modelo o premisa' mayor
'de ' tln"cnjunto d defiriieionesy'presuptIestos sacados ' m!i
de' 'la'' {' sapidura'' que d,e ejemplos recogidos , sistemticamente- y enton
c'e's :se: proc;ed'e a travs depasbs plasibles Y lgicos a deducir
pfposit:iqnes subordinadas y conclusiones necesarias. La deduccin es un
proceso for mal de derivar hiptesis desde; axiomas, presupuestos y
hiP6,tsiS ,as , derivada; en
CIOq ser comprobada con datos que no sean Impre7'
sionists, sino; 'seleccionados de manera sistemtica: y cuidadosa. Tomemos;
por ejemplo, :Ia :de, que todas ' lasc6mimidades poltiCas s preocuprl
eri t,lno ,it otr o , sentido por el poder -consolidar o expandir el
poder, pr oyec;:fi:u;- lliinagen de P?der pata equilibrar'Hpooer.
pbf o' ,al poder de otra comunidad poltica, '
tetadedudiva. Los'tricos del poder no lo han-sacade)
dlna 'nad. Lejos de desdear los datos empricos;' han 'desarrollado ' suS-
ideas sobre la base de una lectur eiiiterpr etafri1altamenlecrebles ' d
I<?s dtos, :liistriCos: Es' n errOr, en .la teora deduc-
tiva 'con la teo'a no ' emprica. El mtodo 'deductivo ' difiere del in'ductivo-
eri la' forma :en que se recoge la evidencia histrica, factual, se' la
te en datos utizables, se' ia analiza y se la interpreta con fines vlidoS'
paraia teona: El pensador deductivo puede llegar a un concepto, modelO.
o 'premisa mayor de forma "impreSionista"; "intuitiva" o "reflexiva" ms
que segn Criterios metodolgicos estrictos par a elegir casos, reglas codi
L
ficadoras rigurosas para casificar acontecimientos o formas matemtica::'
mente precisas ' de determinar correlaciones. ' ,
, El acercamiento Inductivo entraa un camino diferente hacia la gene;'
ralizacin a partir de la , experiencia. En lugar de saltar a una conclusin
a travs de una "luz mental interior", por as decirlo, el empirista induc-
tivo es ms cuidadoso acerca de observar, categorizar, medir y analizar
hechos. Este mtodo se ' puede remontar hasta Aristteles, quien escribi
su Poltica despus de examinar las constituciones de unas 150 ciudades'-
estado griegas. El pensador inductivo puede considerar el mtodo
tivo excelente en matemtica, lgica y metafsica, pero prefiere investigar
los fenmenos fsicos y sociales observando un conjunto de ejemplos
mismo tipo y describiendo en detalle tanto los procedimientos de , investi!.
gacin seguidos como lbs resultados sustanciales, de manera que otros '(q-
pueden ser esc'pticos) puedan copiar o repetir el trabajo si as lo qierer
'
.
El mtodo inductivo no produce certidumbres; slo probabilidades; ' y
.32 Enfoques tericos , de las relaciones internacionales
las ciencias sociales (por contraste con la fsica o la qumica) stas por 10
general no son de orden muy alto; tampoco las da l mtodo deductivo
'<> los mtodos utilizados por qumicos, fsicos o bilogos. Newton fue el
ms grande fsico de Su poca, pero Einstein demostr que su trabajo era
parcial y.tena defectos, tanto como eventualmente inc!usive el !rabaj?
de Einstem pueda ser reemplazado por una nueva teona. En la mvestI-
gacin en poltica internacional, es algo raro obtener correlaciones esta-
dsticas en altos niveles de significacin, a tal punto, por ejemplo, que
:slo habra una sola oportunidad en mil de que estuvieran obligados a
coincidir.
La deduccin y la induccin no deberan considerarse ni como enfo--
ques en competencia ni como mutuamente excluyentes. Algunos especia-
listas preferirn uno al otro y harn' ms avances, con uno que con el otro.
La construccin de la teora exige una combinacin fructfera de los dos,
ms algo ms, que se , discutir en , su momento. El argumento de que en
la era nuclear Un sistema internacional bipolar es ms estable que uno
multipolar y t ' ceversa; que no pueda apoyarse en pruebas empricas, gene-
ralmente pro ede por deduccin lgica a partir de , supuestas res-
pecto de la ca tidad de incertidumbre en el y .el nmero de agentes
a los cuales los estados deben dirigir su atencin., (Ver la referencia a
Singer, Waltz y Bueno de Mesquita en el Captulo 8.) Por el otro lado, a la
proposicin terica de mediano alcance de que los gobiernos encuentran
relativamente fcil seguir polticas de integracin econmica regional en
perodos de crecimiento prspero y tienden a volver a atrincherarse en el
particularismo nacional en pocas de recesin, puede llegarse, por ' deduc-
cin y puede ser por referencia a la evaluacin de la Comu-
nidad Econmica Europea. (Ver Captulo 10.)
Kenneth N. Waltz distingue las teoras de los datos empricos, las
correlaciones estadsticas, las hiptesis y las leyes o generalizaciones ob-
tenidas por induccin. Las correlaciones estadsticas, aun si son signifi-
cativas, no son hechos y nunca pueden establecer conexiones causales.
Podemos llegar a leyes y generalizaciones empricas a travs ' de mtodos
inductjvos y stos pueden idelltificar asociaciones invariables o proba-
bles, pero no pueden explicarlas. Los antiguos babilonios estaban fami-
liariz;ados con leyes de los movimientos de las, mareas que podan
,<>bservar, medir y predecir, pero no podan explicar ,tales es la
funcin de la teora, a la que no puede llegarse slo P9r la deduccin,
'pues ,Ila deduccin meramente procede de ' forma lgica desde premisas
iniciales y as no puede suministrar nuevas , explicaciones poderosas. Las
'teoras tienep que ser, inventadas por un prOceso intelectual creativo que
toma un r, conjunto de leyes y generalizaciones diferentes, las simplifica
aislando unos pocos factores clave, las abstrae de lo que no es importante,
las suma en' una forma antes desconocida y las sintetiza en un Iluevo sis-
tema explicativo ideal y casi perfecto, Semejante proceso difcilmente pue-
,da ser enseado. Un libro de texto no puede ms que mostrar cmo otros
han teorizado, Los ;estudiosos pueden juzgar pOr s mismos si una teora
particular es reveladora, satisfactoria y prometedora. Esperamos que una
.revisin de varias te01;as inspire a aquellos que las estudian a embarcarse
en suspTo}:>ils trayectorias de .teorizacin.<i
3
Enfoques tericos de las relaciones internacionales '" 33
El problema del "nivel de anlisis": quines son los agentes?
En todas las ciencias sociales -poltica, economa y sociologa, P9r .ejem-
plo- es imposible dejar de preguntarse dnde empezar, dnde cent,rar,
la atencin, dnde intentar "encontrar una manija" para el tema. En
estps campos las perspectivas "micro" y "macro" tienen sus partiqarios.
ardientes. Establecer el "punto de apoyo" es especialmente difcil )as
relaciones internacionales debido a la amplitud del campo. En cul de 10s
muchos niveles de anlisis posibles deberamos centrar nuestra
Cules son las unidades adecuadas de estudio, o "agentes"? Del nivel
"micro" al "macro" se puede sacar un amplio inventario de candidatos
lgicos.
Individuos Si bien la mayora de los tericos internacionales probable-
mente rechazara la nocin de que los individuos son agentes internaciona-
les (en cierta forma como casi todas las autoridades legales les han negado.
cualquier estatuto como sujetos de la ley internacional), un liberal clsico.
aducira que el individuo debera ser el fundamento de cualquier teora
social, dado que slo los individuos son reales, mientras que la sociedad
es una abstraccin. Si bien pocos tericos coincidiran con dicha posicin
y la mayora probablemente tendera a pensar que las fuerzas sociales pro-
ducen la figura heroica ms a menudo que al revs, no puede negarse que.
los especialistas en el campo de la historia, la poltica y las relaciones in-o
ternacionales les prestan atencin a los lderes que han jugado un papel
prominente en la escena mundial. Ms an, aquellos que analizan, por
ejemplo, las actitudes de los votantes 'sobre temas internacionales estn
poniendo, en todos los sentidos prcticos, al individuo en el centro de sus
investigaciones. Merece repetirse, sin embargo, que.la mayora de .Jos teri-
cos no hace esto, sino que subsume a los individuos en el estado-nacin
o en otro contexto de organizacin.
Grupos subnacionales stos pueden adoptar muchas formas; partidos
lticos, los medios de comunicacin y los grupos de inters organizados
de naturaleza no gubernamental que buscan influirse en la poltica exte-
rior a travs de presiones o de la configuracin de la opinin pblica.
Estos agentes caen primordialmente dentro del campo de los estudios .de
poltica exterior, nacionales y comparados. Los tericos de las relaciones
internacionales, sin embargo, si bien no los ubican en el centro de su aten-
cin, estn obligados a reconocer su importancia debido al vnculo indu-
dablemente significativo entre poltica interna e internacional. Numerosos.
ejemplos importantes le vendrn a la mente si uno piensa en las conse-
cuencias del asunto Irn-armas-rehenes-Contras y en el incidente de Green,
peace, la relacin entre la cobertura de los medios y el terrorismo
internacional, el efecto en la poltica exterior de los cambios gubernamen-
tales, como resultado de las elecciones en los pases democrticos y el
efecto que pueden tener en los sistemas parlamentarios las minoras t;ni-
cas, sobre la poltica exterior de sus pases, como por ejemplo cuando
34 Enfoque-s\' tericos de las relaciones internacionales
votantes griegos instaron al Congreso a cortar la ayuda a Turqua por
haber invadido Chipre en 1974', o como la tuvieron en la Unin Sovitica de
Gorbachov. '
Naciones-estado Los tericos realistas suscriben lo que se llama el enfo-
que "centrado en el estado" de las relaciones internacionales, ocupndose
en especial de la accin de los estados y los gobiernos. Reconocen otras
realidades mencionadas en este inventario y las toman en cuenta como
instancias adecuadas, pero insisten en que todas las dems, menos o ms
amplias, estn subordinadas a las naciones-estado, que son los agentes
principales en el nivel internacional. En los ltimos siglos, el mundo se
dividi en potencias imperialistas y territorios o protectorados coloniales.
El nmero de estados que reclamaban ser legalmente' soberanos y poltica-
mente independientes ha aumentado rpidamente en este siglo: mientras
eran s,lo alrededor de 60 en lqs aos treinta, hay ms de 160 en la medida
eD" queentramos en la dcada de 1990. A lo largo de las diversas pocas
'la Jhistoria, los inodelos de organizacin poltica siempre han reflejado
lguna ' relacin con el poder poltico, militar, econmico, tecnolgico, cul-
tural y otros (incluidos: el religioso y el psicolgico). Los realistas 'no afir-
que las estructuras de las naciones-estado que actualmente existen
dtlirn para siempre, pero no tienen duda de que tales estructuras ahora
firinemente atrincheradas y es probable que con'stituyail las unidades
bsic,as de la realidad poIticamternacional durante 'un largo tiempo por
venir:64 Los agentes no, estatales derivan su significacin de los estados o
d,el, grado hasta el cual pueden influir en las polticas y el comportamiento
d ls 'estados. ' " ,
. 1":
transnacionales y orga,nizaciones no conformadas por estados Esta
categdra incluye todas las entidades -polticas, religiosas, econmico-
comerciales y otras por el estilo- que operan transnacionalmente (a tra-
ves de' una o ms fronteras internacionales), pero no tienen a gobiernos o
a sus representantes formales como miembros. Durante sigloS' la Iglesia
Catlica fue reconocida como un ejemplo indiscutible. En pocas ms
r ecientes, la categora ha incluido la ' Organizacin Sionista Mundial, los
comunistas, o los movimientos nacionales de liberacin que si-
gueU,rdenes de cuarteles generales extranjeros (Mosc, Pekn o La Haba-
na, por ejemplo), la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP),
los grupos terroristas internacionales (como Haerzbollah), los traficantes
armas internacionales y muchas organizaciones internacionales no gu-
be,rriamentales.
65
En los ltimos aos ha habido una creciente conciencia
del'f,undamentalismo islmico (con su centro en el Irn shita) como fuer-
za, considerable potencial transnacional, al margen del hecho de que
histricamente el Islam no ha estado caracterizado ni por un clero ni por
una' organizacin jerrquica.
, , El}t:r:.e los fenmenos transnacionales que han atrado la atencin aca-
,durante las ltimas dos dcadas est la empresa multinacional
un trmino que ha estado sometido a una variedad de sutiles refi-
en cuanto a su definicin por parte de otros especialistas.66-
Gis 'empress multinacionales, en contraposicin con las naciones-estado,
Enfoques tericos de las relaciones internacio)1ales. 35.
adnseFanflas fronteras y el territorio como algo sin, importancia. A pCjs:.r
de> . gr:a!n preocupacin expresada acerca de su potencial de intervenc),Q.n
pases anfitriones (especildmente el Tercer Mundo),
t_!pcimordia1mente interesadas en las ganancias ms que en la .
medida en que la ltima afecte a las primeras. Aparte de la
bib1igrafa deductiva sobre la dependencia y la interdepenedncia. (que se
tratara ms adelante) y el nmero limitado de estudios de casos sobre
EM'N especficas en pases especficos, todava no ha habido una. cantidad
impresionante de investigaciones cientficas sobre el papel de las EMN en.
el sistema poltico internacional, en su poder poltico por comparacin
con el de los estados anfitriones y sobre el grado en ,el cual son contro-.
lab1es o incontrolables para los pases de origen, los pases anfitriones o
las organizaciones internacionales. Gran parte del debate ha sido normati-
vo, vuelto a la pregunta acerca de si las EMN han sido beneficiosas o
perjudiciales para los pases menos desarrollados (o para las clases socia-
les menos aventajadas) en el Tercer Mundo, un tema que se tratar con
ms 'detalle en el Captulo 6. No puede haber dudas, sin embargo, de que
Gene.ral Motors, Westinghouse, . Royar Dutch Shell, British Petroleum,
Sony, Volkswagen e International Telephone and Telegraph (ITT) son fir,
mas transnacionales y agentes internacionales importantes.
ir
Grup-os internacionales y organizaciones formadas por Estados o sus re-
presentantes :stos incluyen agentes internacionales universales a tal punO,
te;> principales en este siglo como la Liga de las Naciones, las Naciones
Unidas y la Corte Mundial, tanto como dependencifls especializada!) como
la Oxganizacin Educativa, Cientfica y Cultural de las Naciones Unidas:
(UNESCQ); la Organizacin Mundial de la Salud (OMS); la O:r:-ganizacin
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO); el Banco Internacional de,
y Fomento (lBRD); el Fondo Monetario Internacional
(FMI); la Organizacin Internacional de Aviacin Civil . (ICAO); la Unin
19wwacional de Telecomunicaciones (lTU); el ,Fondo Internacional de
Agrcola (FIDA) y otros cuerpos intergubernamentales que obe-
4.ec,en al Consejo Econmico y Social de las Naciones Un estudio
.Unin de Asociaciones Internacionales estimaba que el nmero de
nacionales de ms de 110 pases en ms de 2.100 organiza-
internacionales exceda los 54.000.
67
La mayora de ellos desempean
administrativas de rutina que no atraen el inters del terico
En las ocasiones, sin embargo, en que los pases rabes y de
iJtr9 tipo intentan expulsar a Israel de la UNESCO o cuando. el ICAO debate
qq)lacer acerca del secuestro de aviones por parte de terroristas, o cuan-
od9 la tdecuacin del sistema de salvaguardia de la IAEA (Agencia Inter-
nacional de Energa Atmica) se vuelve un tema vinculado con el cum-
de las clusulas del Tratado de No Proliferacin, las agencias
especializadas son sacadas del anonimato a la plena luz de la poltica
in.ternacional y se convierten, por un tiempo al menos, en "parquinos"
si nO' en actores protagnicos. , ' -
r., ....
El sistema internacional En el nivel ms abarcador y abstracto,
al sistema ' internacional o global, que recibir un tratamiento.
j'6. E'Jloques tericos de las relaciones internacionales
en ' e Captulo 4. El analista contempla los sistemas centrndose en la
tot8ndad ms que en las partes que los componen (descriptas en las cinco
scoitfnes previas). En este esquema global, las naciones-estado especficas
y . otros agentes internacionales no estn ausentes, pero se los presenta
rrls con un perfil borroso que agudo. J. David Singer ha sealado que el
Ittodelo del estado-nacin produce descripciones ms ricas y explicaciones
catts.ales (es decir, de cmo y por qu empiezan las guerras especficas),
mient!as que el modelo sistmico conduce ms a generalizaciones amplias
acerca de cmo se comportan normalmente todos los estados. Singer con-
sidera la tesis de Morgenthau de que los estados buscan su inters nacional
definido en trminos de poder, como una teora sistmica, una regla gene-
ral a la cual uno puede encontrarle ciertas excepciones que no vician la
regla.
68
De manera general, quienes favorecen un nivel de acercamiento a los
sistemas internacionales estn convencidos de que el sistema internacional
ejerce un efecto ms profundo sobre las partes que lo forman que lo
contrario. Esto, por cierto, es una versin moderna del antiguo problema
filosfico conocido como "el todo y las partes", uno de esos problemas
profundos y recurrentes que siempre parecen desafiar cualquier solucin
pero que hacen fascinante la vida intelectual. En anteriores perodos his-
tricos era posible reconocer sistemas internacionales parciales (por ejem-
plo, las ciudades-estado griegas y el sistema europeo de equilibrio de po-
der), pero difcilmente poda decirse que las comunidades polticas fueran
conscientes de la existencia de un "sistema global" en el sentido en el cual
ahora usamos el trmino. De hecho, es difcil decir con precisin cundo
p9sible el desarrollo de la tecnologa de las comunicaciones la emer-
gehci de un verdadero sistema global. Sin embargo, no puede negarse
que
i
.el ' efecto de los factores "globales" en las unidades compositivas se
vez ms como la realidad internacional en la medida en que
nosffacI:bimos al final del siglo xx .
..lb No"' hay una lista "oficial" de los agentes internacionales, tampoco
p\ed 'tecopilrsela. Los realistas siguen concentrndose en el estado-nacin
cbtd'1a central dentro de los dramatis personae. Se supone que el
es un agente unitario, racional, que busca su propio inters
(considerado en trminos de poder) dentro de una sociedad
arirquic;l,: \m sistema de autoayuda en el cual la seguridad sigue siendo
primordial. Los pluralistas que estudian las empresas mul-
tinacionales';. las qrganizaciones internacionales, los grupos terroristas y la
Creciente' importancia de la interdependencia econmica, insisten en que
los $on estrechos y unilaterales en su enfoque, si no
Las decisiones de poltica exterior que afectan el
sistema ilternacional.no son tomadas, en realidad, por las naciones-estado,
que son abstracCiones "cosificadas" por los realistas. Por el contrario, las
decisiones las tOrr1an grupos o individuos que pueden actuar con la auto-
ridad del Estado.
69
Ms an, aducen, muchas decisiones significativas se
toman fuera del marco de las naciones-estado, en las organizaciones inter-
nacionales o las empresa.s multinacionales (las cuales, investidas de recur-
sos econmicos formidables, puedan seguir polticas diferentes de las de
sus gobiernos de origen).70 Los marxistas y muchos analistas de sistemas
Enfoques tericos de las relaciones internacionales 37-
internacionales estn convencidos de que las estructuras y los procesos
globales (sean "capitalistas" o no) predominan sobre las de los estados
y que slo el sistema global, en consecuencia, es un objeto que merece
investigacin seria.
71
El nivel de los sistemas internacionales suministra un modelo pro-
lijoIImanjable, si bien abarcador, que les' asigna metas homogneas a
tddoS' los agentes nacionales, pero tambin da pbulo a imgenes simplis-
tas de' naciones-estado "similares", mientras que subestima sus diferencias
y exageta el grado en el cual el sistema total determina el. comportamiento
del: miembro/agente. Centrarnos en el estado-nacin, por contraste, nos
ver las caractersticas y circunstancias situacionales nicas de los
agentes, pero tambin implica el riesgo de una diferenciacin excesiva,
qae puede oscurecer los modelos generales que est buscando el terico.
El anlisis del sistema internacional y de los estados individuales como
unidades se centra en cuestiones diferentes pero igualmente legtimas.
Tales cUestiones no pueden abordarse adecuadamente excepto con tipos
diferentes de estudios de un nivel al otro. Una pregunta que debe ser res-
p'Gdida es: "Qu tipo de agentes son ms importantes en el sistema
global?". Una segunda es: "Qu tipo de factores -caractersticas de los
lderes individuales, las estructuras diferentes de los estados o las relacio-
nes. de los estados con el sistema- son los ms importantes en cuanto a su
efecto en las polticas de los estados?". Una tercera es: "Cul es la rela-
cin 'entre los estudios que se centran en niveles diferentes, es decir, en
diferentes entidades sociales? Por ejemplo, qu puede inferir uno acerca
del
l
rcomportamiento de los estados individuales de los estudios que se
centrtm en todo el sistema internacional?". Los' estados sin duda son el
tipo de entidad ms importante, pero esto no niega que su comportamiento
pueda ser influenciado de manera sumamente importante por las caracte-
rstias del lder individual o por la estructura del sistema internacional,
o por' el hecho de que el estudio de diferentes niveles sea igualmente legti-
mo si bien aborda preguntas' diferentes. Los sistemas de equilibrio de poder
han operado durante miles de aos, por ejemplo, y han operado de forma
siinilar independientemente de la importancia de los estados o de las me-
tas de las unidades constitutivas. Para tales estudios es bsica la pregunta
acerca de cul es la relacin lgica entre estudios del nivel del sistema y
de .nivel nacional y qu inferencias se pueden hacer de un nivel respecto del
atro. Igualmente importante es la pregunta acerca de qu entidades socia-
les (individuos, estados o todo el sistema internacional) debera uno con-
siderar 'para factores que tienen el mayor impacto en el comportamiento de
los estados. Planteada en cierta forma de manera diferente, qu variables
independientes en el nivel internacional configuran el comportamiento de
los agentes individuales? Qu variables independientes por debajo del ni-
vel del Estado configuran su poltica exterior?
Politica, economa e interdependencia Desde la Segunda Guerra Mundial,
el estudio de la relaciones internacionales en las universidades norteame-
ricanas ha estado organizado dentro de los departamentos de ciencia polti-
ca o, si no, tales departamentos han jugado un papel axial en los programas
interdisciplinarios. Los especialistas en ciencia poltica tradicionalmente
3'8 "", ,te,qricos d,e las relaciones internacionales
su atencin en las polticas y las acciones de los
las ltima,s ,dcadas se han interesado en una gama mas ampha
que' influyen y son influidos por la poltica y la diplomacia.
En el campo internacional no menos que en el nacional, ha habido tenden-
el concepto de "lo poltico" para incluir tendencias en la
la ciencia y la tecnologa, e inclusive la educacin, la cultura
y ,la, religin. Hoy en da, "relaciones internacionales" abarca el funciona-
miento de las empresas multinacionales, las balanzas comerciales, las
fluctuaciones en el valor de las monedas, las comunicaciones satelitales,
la revolucin de la superconductividad, la contaminacin ambiental, el fun-
damentalismo islmico y los Juegos Olmpicos, en la medida en que tienen
aspectos polticos.
,; Ningn observador sensato negara que el mundo se ha vuelto pro-
gresivamente integrado en este siglo, como resultado de los desarrollos
ecpnmicos y tecnolgicos que vinculan todas las partes del sistema glo-
bah No se ha integrado desde el punto de vista poltico o cultural, sin
e;mbargo. Por cierto, muchas naciones, regiones y grupos subnacionales
han buscado resistir o limitar los procesos integrativos (se lo trata en el
<;::a,ptu,lo 10) afirmando su propia identidad e independencia contra las fuer-
zas unificadoras o centralizadoras ms amplias.
72
La poderosas fuerzas
nuevas que han emergido en la escena internacional en el
,ltimo cuarto , de ,siglo dan pbulo a la preocupacin, porque todava no
se .ha probado que sea posible someterlas a controlo regulacin por parte
c;le, la l:!,utoridadpoltica efectiva. Una de las definiciones modernas ms a
menudo citadas de la "poltica" -la de David Easton, quien describa
el. proceso como aquello a partir de lo cual los valores sociales son dis-
t ribuidos autoritariamente 73_ simplemente no es adecuada para la di-
I1'!c;!nsiqn internacional. Dado que presupone la organizacin de una socie-
dad bajo una autoridad efectiva capaz de tomar decisiones sobre valores
Yi i pri:oridades a travs del proceso presupuestario, y capaz de hacer
c,umplir : sus leyes manteniendo en el trasfondo ,la amenaza de sancio-
el modelo del sistema poltico nacional no puede extenderse al rei-
nq int,ernaciona:l, porque no hay autoridad efectiva en existencia ' en
nivel. El mismo Easton admita que "las decisiones y ' las acciones
qesempeadas por los sistemas internacionales descansan, para su acepta-
la concordancia con el inters propio de los miembros partici-
p.antes" entre los cuales "el efecto de una sensacin de legitimidad toda-
va es extremadamente bajo".7
4
Raymond Aron, Stanley HoffmtlO; Roger
Kenneth N. Wa1tz y varios otros tericos de la escuela realista
a ,menudo 'han advertido contr a el peligro de perder de vista la diferencia
crucial entre las sociedades nacionales ....:...en las cuales los valores, la ley y el
a menudo estn bastante centralizados-, y el sistema internacional,
en el cual estn tan descentralizados que cada estado, tomando en cuenta
su propio inters, puede decidir qu normas observar y cules igtnorar.
75
los ltimos quince aos, varios tericos de las relaciones
illter-nacionales han buscado tender un puente en la:' amplia brecha que
internacional y nacional, entre el orden poltico y
y,. entre los realistas y los pluralistas/globalistas, subrayando
de "interdependencia" y "regmenes internacionales". Ambos
Enfoques tericos de las relaciones internacionales 39'
cnceptos se discutirn con ms amplitud en los captulos sobre realismo
y sisteinas. Aqu es suficiente sealar que "interdependencia" arrastra la'
connotacin de que las naciones-estado estn volvindose cada vez ms
sensibles y vulnerables a los cambios econmico-tcnolgicos en las otras
naciones-estado y en el sistema global como un todo, y que estn ajus-
tando lentamente sus polticas en consecuencia.
76
Los regmenes interna-
cionales, discutidos de forma ms completa en el Captulo 3, son aquellos
conjuntos de acuerdos en vigencia -procedimientos, normas, reglas y, en
algunos casos, instituciones funcionales especiales -diseados para regu-
lar y controlar cierto tipo de actividad transnacional, aquella en que tal
regulacin y control parecera ser un asunto de inters comn (o al menos
de inters coincidente) entre varios o muchos estados.77 Seran ejemplo de
ello los regmenes internacionales pensados para manejar las tasas de cam-
bio (en el Fondo Monetario Internacional), para quitar impedimentos al
comercio internacional (en el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros
y Comercio o GATT, peridicamente revisado, que comenz su octava
da de negociaciones en Punta del Este en 1986), y para impedir la prolife-
racin de armas nucleares a travs del Tratado de No Proliferacin, el
sistema de salvaguardia de la Agencia Internacional de Energa Atmica
(IAEA) y varios acuerdos entre pases proveedores de armas nucleares
para regular sus exportaciones.
La controversia entre tradicionalistas y conductistas
Los aos sesenta fueron testigos de un "gran debate" entre los defensores
tradicionales de un enfoque "clsico" de las relaciones internacionales y
aquellos que preferan los mtodos de las nuevas ciencias del comporta-
miento que ponan el nfasis en la cuantificacin. Ambas escuelas, como lo
seal Norman Palmer, tendan en ese momento a aceptar los presupues-
tos bsicos del realismo centrado en el Estado.
78
La violencia del debate
ahora se ha apaciguado y la parece menos importante en el
campo contemporneo de la teora de las relaciones internacionales. En
ese momento, sin embargo, reflej una dicotoma fundamental en la dis-
ciplina norteamericana de la ciencia poltica que perturbaba a los euro-
peos. Un resumen de los argumentos principales de cada lado todava pue-
de contribuir a una comprensin de cmo se ha desarrollado nuestro
campo. Las dos perspectivas estn menos polarizadas de lo que lo estu-
vieron una vez, pero de ninguna manera puede decirse que se hayan
unido sintticamente.
Hedley Bull llamaba "clsico" al "enfoque de la teorizacin que deri-
va de la filosofa, la historia y el derecho y que se caracteriza, por sobre
todo, por una confianza explcita .en el ejercicio del juicio y por el presu-
puesto de que si nos limitamos a patrones estrictos de verificacin y prue-
ba, hay muy poco significativo que pueda decirse acerca de las relaciones
internacionales".79 Los tradicionalistas por lo general son escpticos ante
el esfuerzo por predecir o por aplicar el anlisis probabilstico a los asun-
tos humanos. De tanto en tanto utilizarn datos cuantitativos para ilus-
trar un punto que estn tratando de probar, en una presentacin que,
en otro sentido, es primordialmente discursiva, pero son crticos ante la
40_ ,,!, enfoques tericos de las relaciones internacionales
pJ," .ocliv;idad de algunos analistas contemporneos a cuantificar a fin de
a travs de tortuosos anlisis una
J>er obvia para una persona con sentido comun. Los tradlclonahs-,
prototpica pero no rgidamente interesados en el solo y exclu-
sivq , acontecimiento, caso, situacin o problema, que buscan entender en
sus detalles ms sutiles, incluidas las relaciones con otros fenmenos im-
portantes. A menudo los tradicionalistas estudiarn varios casos de natu-
raleza similar, trazando comparaciones y contrastes adecuados a lo largo
de su exposicin_ (Los cientficos, tambin, por cierto, pueden descansar
en un nmero pequeo de casos de estudio para desarrollar, ilustrar o
probar un modelo general.) Los' tradicionalistas' insistirn en que son al
menos tan meticulosos al recoger, escudriar, pesar e interpretar pruebas
como cualquier especialista en ciencias sociales. No negarn que hacen uso
del juicio, la intuicin y la reflexin para llegar a sus conclusiones, des-
pus de haber revisado y digerido todos los datos que consideran impor-
tantes y confiables.
El enfoque conductista-cuantitativo pone un nfasis considerable en lo
que considera mtodos cientficamente precisos. Diferentes especialistas
en 'ciencias sociales subrayan diferentes mtodos o combinaciones de m-
todos: investigacin de actitudes, anlisis de contenido, simulacin y juego,
correlaciones estadsticas, construccin de modelos y el uso de anlisis
cuantitativo tanto como de computadoras como base para obtener preci-
sin en las mediciones.
so
El enfoque cientfico no debe equipararse total-
mente con la metodologa cuantitativa, pero a la ltima es mucho ms
probable que se la emplee y por cierto que se la utilice en mayor escala
en el enfoque cientfico que en el tradicional. Si bien los especialistas cien-
tficos no pueden eludir usar el juicio personal en la seleccin de sus pro-
blemas, la formulacin de sus hiptesis y el desarrollo de sus esquemas
de .clasificacin, intentan ir ms all de los juicios personales y lanzarse
a mtodos deductivos o inductivos que son independientes de la
cin personal,Bl y que invocan sea la lgica o la matemtica como sustitu-
tos de la intuicin interpretativa .
. Los tradicionalistas a menudo critican a los conductistas por ser su-
puestamente demasiado confiados en la capacidad de generalizar, de con-
vertir afirmaciones problemticas en proposiciones causales y de usar tales
proposiciones para predecir el comportamiento en un rea en la cual las
cosas no son predecibles; por atribuirles a los modelos abstractos una
congruencia con la realidad que no tienen, por eludir los temas sustancia-
les de la poltica internacional porque, en su celo por el mtodo cient-
fico ellos q ellas pueden no haber dominado nunca realmente aquellos
temas en toda su complejidad, y por sucumbir al "fetiche de la medicin"
ignora diferencias cualitativas crucialmente importantes entre las can-
tilades que miden.
82
! tw.s conductistas afirman que cuando buscan la comprobacin de una
cQ:relacin estadstica entre dos factores, estn determinando si la rela-
entre los dos puede ser meramente una coincidencia y cuando se
comprometen en anlisis de variables mltiples estn intentando averiguar
de varios factores constituye el factor ms confiable para predecir un
El , analista cientfico considera la desconfianza del
Enfoques tericos de las relaciones internacionales...., 41
tradicionalista ante el mtodo preciso, la' cuantifi,:acin'"y ' la verificacin
a travs de pruebas estadsticas, Los tradicio-
nalistas retrucan que, a su propia manera,1 ellos ,deSarrollan tJ,D. , ,cuidadoso
"anlisis de contenido" de ,las fuents,r.prlinariasl.ysecun:darias '(documen-
tales y de otro tipo) que pre;sentantFotnoevidenei3---.disffursos, 'declaracio-
ante la prenSI:!-, informes gubernamentales, mensajes' 'diplomticos,. me-
mori,as persOnales, descripciones y comentarios)iperio,dsticos, entrevistas,
estudios y otros por el estile>- e intuitivamente seleccionan
lo que. importante y relevante sin UD conteo sistemtieo de
palabras. ,y J1m .se$'. (El tradicionalista sigue convencido de que la esencia
de,J a ItoJJtica .esdaJ diferencia cualitativa, el matiz :sutil de significado que
puede.J C,QnltU'licaJ.1$e a travs de la eleccin de una sola frase o palabra,
pero ,qtfe
r
Il07penite que se la cuantifique.
La teora tradicional: el equilibrioi,de pode.r
.
La ms-antigua; persistente y polmica de todas las teoras de la poltica
internacjonal ,'-el equilibrio de poder- fue reconocida al menos implci-
tamente en la antigua India y en la, antigua Grecia, si bien nunca se la
articul formalmente. David Hume seal que si bien el tnnino equilibrio
"la mxima de preservar el equilibrio de po-
a tal punto en el sentido comn y en el razonamiento
'que se le hubiera podido escapar totalmente a la
lle.gando a ,1a conclusin de que se lo' haba practicado, desde
hasta el siglo XVIII.
ss
'
En la medida en que poda llamrsela una teora formal de la poltica
lel concepto moderno de equilibrio de poder estaba asodado
new:toniana del universo en equilibrio. (A menudo una
!4e .las cien.cias sociales ha sido adaptada ' de una teona ' de ls cien-
pAS o: al menos ha estado influida por el desarrollo de alguna.) De
hec:qo la nocin de, equilibrio es bsica para muchas ciencias. Los qumi-
ha'\)lan de una solucin en equilibrio estable; los' economistas ' perci-
ben de fuerzas que se contrarrestan, tales como la oferta y la
demmga; los bilogos advierten contra las actividades' humanaS' que 'per-
turban , el "equilibrio de la naturaleza" entre organismo' y entorno; los
escritores polticos a menudo analizan la interaccin de grupos de inters
o de los poderes gubernamentales dentro de la sociedad nacional en tr-
minos de "controles y equilibrios".86 Naturalmente, los tericos de la
realidad social internacional emplean "equilibrio" como un concepto orga-
nizador central para las relaciones de poder de las naciones-estado y
suponen que las ltimas estn llevadas, casi por una ley de su propia
naturaleza, a buscar su seguridad por alguna forma de equilibrio de poder.
Equilibrio de poder: problemas y definicin
El trmino equilibrio de poder ha sido redondamente criticado por causar
considerable confusin semntica. Ernst B. Hass descubri al menos ocho
42 Enfoques tericos de las relaciones internacionales
significados para el 1). cualquier distribu,cin de
der 2) equilibrIO o proceso de eqUlhbramlento; 3) hegemoma o la bus-
qu;da de hegemona, 4) estabilidad y paz en un concierto de poder, 5) ines-
tabilidad y guerra, 6) poltica de poder en general, 7) una ley universal
de la historia y 8) un sistema y gua para los encargados de trazar pol-
ticas.
51
"El problema con el equilibrio de poder", dice Inis L. Claude, Jr.,
"no es que no tenga sentido, sino que tiene demasiados sentidos". El tr-
mino ha sido utilizado para connotar equilibrio y desequilibrio o cualquier
distribucin de poder, sea equilibrada o desequilibrada, tanto como una
poltica y un sistema (sea automtico y autorregulado o totalmente depen-
diente de la manipulacin por parte de estadistas astutos). Claude llega
a la conclusin de que el concepto de equilibrio de poder es extremada-
mente difcil de analizar porque quienes escriben sobre l, no slo fracasan
en ofrecernos claves precisas acerca de su sentido, sino que a menudo
"pasan alegremente de un uso del trmino a otro y de vuelta al primero,
a menudo sin hacer ninguna advertencia de que existen sentidos ml-
tiples".88
Es cierto que el concepto de equilibrio de poder est cargado de ambi-
gedad. Muchos estadistas han buscado una superioridad unilateral ms
que un equilibrio bilateral objetivo con su rival principal. Sin embargo,
es posible tericamente concebir al equilibrio de poder como una situa-
cin o condicin, como una tendencia universal o ley del comportamiento
del Estado, como una gua: para el arte de gobernar, y como una forma
de mantenimiento del sistema caracterstica de ciertos tipos de sistemas
internacionales. En la medida en que pensemos en trminos de equilibrio
ms que de superioridad, estos cuatro usos no necesitan ser incoherentes
entre s.
Concebida como una situacin o condicin, el equilibrio de poder im-
plica un acuerdo objetivo en el cual hay una satisfaccin relativamente
generalizada con la distribucin del poder. La tendencia universal o ley
describe tina probabilidad y le permite a uno predecir que los miembros
de un sistema amenazado por la emergencia de un "perturbador del equi-
librio" -es decir, una potencia aparentemente inclinada a establecer una
hegemona internacional- formar una coalicin que la contrarreste. El
equilibrio de poder como gua poltica prescribe a los que quie-
ran actuar "racionalmente" que deberan mantener una vigilancia eterna
y estar preparados a organizar una coalicin contrapuesta contra el per-
turbador del equilibrio. El equilibrio de poder como sistema se refiere a
una sociedad muItinac;:ional en la cual todos los agentes esenciales preser-
van su identidad, integridad e independencia a travs del proceso de equi-
libramiento.
89
Equilibrio de poder: fines y funciones
Diversos fines y funciones se le atribuyeron al equilibrio de poder en la
teora clsica, tal como la expusieron Bolingbroke, Gentz, Metternich y
Castlereagh. Se supona que 1) impeda el establecimiento de una hege-
mona universal, 2) preservaba los elementos constitutivos del sistema y
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ~ 43
al sistema mismo, 3) aseguraba la estabilidad y la seguridad mutua en el
sistema internacional y 4) reforzaba y prolongaba la paz al disuadir de la
guerra, es decir, al enfrentar al agresor con la posibilidad de que una
poltica de expansin se topara con la fonnacin de una coalicin contra-
ria. Los mtodos y tcnicas tradicionales para mantener o restaurar el
equilibrio eran: 1) la poltica de dividir para reinar (que trabaja para
disminuir el peso del lado ms poderoso), 2) compensaciones territoriales
despus de una guerra; 3) la creacin de estados valla, 4) la fonnacin de
alianzas, S) esferas de influencia, 6) la intervencin, 7) la negociacin
diplomtica, 8) arreglo pacfico y legal de las disputas, 9) la reduccin de
armamentos, 10) la competencia o la carerra armamentista y 11) la guerra
misma.
Una revisin de la lista de objetivos y mtodos demostrar que haba
incoherencias internas en la teora y en la prctica. stas eran probable-
mente ineludibles, dada la oscilacin histrica entre equilibrios estables
e inestables dentro del sistema de naciones-estado. Si el equilibrio de po-
der hubiera funcionado perfectamente como todos los estadistas espera-
ban y si la distribucin de poder existente no le hubiera planteado ninguna
amenaza a su seguridad nacional, entonces el equilibrio de poder como
situacin, poltica, ley y sistema casi con seguridad hubiera contribuido a
la prolongacin de la paz. Pero la dinmica del sistema poltico interna-
cional no conduca ni a la estabilidad serena ni a una toma de decisiones
racional y prudente en todo momento. Ms an, los estadistas que slo per-
seguan lo que consideraban su propio inters nacional legtimo -un
tnnino estrechamente asociado con el sistema de equilibrio de poder-
podran haber aparecido a los ojoS' de otros hombres de Estado como cons-
pirando para derribar el sistema internacional y ganar predominio. Por
el contrario, un gobierno embarcado en una senda hegemnica puede
no provocar la fonnacin de una coalicin contraria hasta que sea dema-
siado tarde para impedir una guerra a gran escala declarada para r e s ~
taurar el equilibrio. En teora, el equilibrio ayudaba a preservar la paz
y la identidad de los estados miembros, pero en la prctica la poltica:
del equilibrio de poder a veces ha llevado a la guerra y a la divisin de
agentes "menos esenciales" (como Polonia en la dcada de 1790). Pero
mantener la paz y preservar a todos los miembros menores intactos se
subordinaba a las metas ms fundamentales de preservar el sistema mul-
tiestatal observando la mxima expresada por Friedrich Gentz: "Que si se
quiere que el sistema de los estados de Europa exista y se mantenga a:
partir de esfuerzos comunes, ninguno de sus miembros puede volverse
nunca tan poderoso como para poder coaccionar a todo el resto".90
Otro concepto clave de la teora clsica debe mencionarse. En circuns-
tancias nonnales, con varias naciones que buscan llevar al mximo su
posicin de poder a travs de diversos mtodos y tcnicas de la poltica
de equilibrio de poder, ninguna nacin obtiene la hegemona, y se man-
tiene un equilibrio precario. Pero por diversos motivos el equilibrio puede
estar al borde de romperse. En este punto, un "detentag.or del equilibrio"
imparcial y vigilante emerge, que es lo suficientemente fuerte para res-
taurar el equilibrio rpidamente una vez que se ve perturbado. Hist-
ricamente, Inglaterra jug este papel en el sistema de los estados europeos.
44 ~ Enfoques tericos de las relaciones internacionales
En un famoso memorndum publicado el 1<:> de enero de 1907, Sir Eyre
Crowe escribi que se haba "convertido casi en una perogrullada histrica
identificar la poltica secular de Inglaterra con el mantenimiento de su
equilibrio, poniendo su peso ahora en este platillo y luego en aquel, pero
siempre del lado opuesto a la dictadura poltica del Estado aislado o el
grupo de estados ms fuertes en un momento dado".91 Winston Churchill
reiter esto como un dogma fundamental de la poltica exterior britnica
en 1936.
92
Quizs la teora del equilibrio de poder, como gua poltica para
los hombres de Estado, es una teora distintivamente britnica, al menos
en los tiempos modernos.
Crticas al equilibrio de poder
En las ltimas dcadas, la teora del equilibrio de poder ha enfrentado
grandes crticas aun por parte de los analistas tradicionales y por motivos
diferentes a la vaguedad semntica antes mencionada. Nicholas J. Spykman
sostena que la teora explicaba inadecuadamente la prctica:
La verdad del asunto es que los estados estn interesados slo en un
equilibrio (desequilibrio) que est a su favor. No un equilibrio sino un
margen generoso es su objetivo. No hay seguridad verdadera en ser
exactamente tan fuerte como un enemigo potencial; hay seguridad
slo en ser un poco ms fuerte. No hay posibilidad de accin si la
propia fuerza est plenamente controlada; hay posibilidad de una
poltica exterior positiva slo si hay un margen de fuerza que puede
ser libremente utilizado.
93
Hans J. Morgenthau encuentra deficiente el equilibrio de poder en varios
sentidos. Ha fracasado en un conjunto de ocasiones desde fines del si-
glo XVIII para preservar la existencia independiente de los estados. El
sistema de muchos estados que impide que un solo Estado adquiera do-
minio universal se ha preservado slo al precio de guerras frecuentes y
costosas. Encuentra el equilibrio de poder: 1) incierto porque no existe
ningn medio totalmente confiable para medir, evaluar y comparar el
poder; 2) irreal porque los hombres de Estado intentan compensar su
incertidumbre apuntando a la superioridad y 3) inadecuado para expli-
car la sobriedad nacional durante la mayora de los aos que van de 1648
a 1914, porque no le da crdito a la influencia moderadora de la unidad
intelectual bsica y el consenso moral que entonces prevaleca en Europa.
94
Ernst B. Haas ha obserVado que usar el equilibrio de poder . como gua
poltica supone un alto grado de flexibilidad en la toma de decisiones
nacional. El lder poltico vigilante debe comprometerse en un constante
clculo de poder y estar listo a entrar en una coalicin compensatoria, al
margen de diferencias ideolgicas, intereses econmicos y actitudes pol-
ticas internas. Haas ha cuestionado el grado hasta el cual los encargados
de trazar polticas, especialmente en los pases democrticos, pueden dis-
frutar del tipo de flexibilidad que la teora del equilibrio de poder pare-
cera exigir.
9s
Debera sealarse, sin embargo, que las democracias anglo-
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ~ 45
norteamericanas se las arreglaron para superar su aversin al comunismo
sovitico en la Segunda Guerra Mundial contra la Alemania nazi, y en las
.ltimas dcadas, Estados Unidos aparentemente ha buscado jugar un
juego de equilibrio de poder respecto de la Repblica Popular China y la
Unin Sovitica.
Kenneth N. Waltz ha defendido la teora del equilibrio de poder con-
tra los crticos que, en su opinin, han malentendido ciertos puntos cru-
ciales. Toda teora, aduce, debe empezar con ciertos presupuestos. Supone
que los estados son agentes unitarios que buscan, como mnimo, pre-
servarse y, como mximo, dominar a otros si ello es posible. Se esfuerzan
por lograr sus objetivos a travs de esfuerzos internos (es decir, aumen-
tando las capacidades) y esfuerzos externos (es decir, reforzando su propia
alianza y debilitando la del adversario). Entonces agrega la condicin de
que los estados estn funcionando en un sistema de auto ayuda sin ningn
rbitro superior. Aquellos que no se ayudan a s mismos tanto como
los dems lo hacen, se vern en posicin desventajosa. Los presupuestos,
seala WaItz, no son ni verdaderos ni falsos, pero son esenciales para la
construccin de una teora. En la teora del realismo estructural de
Waltz, el equilibrio de poder est arraigado inevitable y necesariamente
en el sistema internacional de los estados. As se separa de la compaa
de otros tericos del equilibrio de poder -Hume, Churchill, Organski,
Morgenthau, Haas, Kissinger y otros- quienes han sostenido que la polti-
ca del equilibrio de poder es algo que debe ser seguido voluntariamente
por lderes sabios y polticamente prudentes. Para Waltz, la tendencia hacia
el equilibrio es automtica, al margen de si "algunos o todos los estados
conscientemente apuntan a establecer y mantener un equilibrio, o si algu-
nos o todos los estados apuntan a un dominio universal". Si los resultados
que han de surgir (es decir, el equilibrio) dependen de algunos o todos
Jos estados que conscientemente trabajan en favor de l, entonces la pol-
tica internacional puede ser explicada por teoras del trazado de polticas
nacionales burocrticas y una teora del equilibrio de poder internacional
no tendra nada que explicar. Waltz quiere una teora aplicable al sistema
internacional, al margen del comportamiento de los estados particulares.
96
Equilibrio de poder: modelos contemporneos
Aun al margen del agudo anlisis de Waltz, sera errneo sugerir que la
teora del equilibrio de poder es obsoleta. Muchos tericos "modernos",
"no tradicionales" y "cientficos" han descubierto que merece atencin.
Morton A. Kaplan la convierte en uno de sus seis modelos heursticos de
los sistemas internacionales. Le consagra ms espacio al sistema del equi-
librio de poder con sus reglas esenciales que a cualquiera de los dems
sistemas.
97
(Para una discusin de los modelos de sistemas deKaplan, ver
el Captulo 4.) Arthur Lee Burns, despus de estudiar el problema del sis-
tema en un equilibrio estable, llega a la conclusin de que "los arreglos
ms estables pareceran ser un mundo de cinco o ms potencias impares,
independientes y de aproximadamente igual fuerza", dado que no seran
fcilmente divisibles en dos lados iguales.
98
Por su simplicidad para calcular
(46 teoriCos de las relaciones internacionales
por la certeza y estabilidad que producira tal simplicidad,
que,' ptimamente, el sistema ms estable sera un mundo
!(!le "t:lhco bloques aproximadamente iguales, cada uno de los cuales inclu-
yera una familia de naciones-clientesintercambiables".99 '
Ms recientemente, R. Harrison Wagner ha aducido que cualquier n-
mero' de agentes entre dos y cinco puede ' producir un sistema estable,
'Pero ' que el sistema ms estable es aquel de tres agentes.1
oo
Muchos ' analis-
tas dl caII1.PO de la disuasin nuclear y la teora del control de armamentos
han actualizado y planteado en formas altamente sofistiCadas las catego-
nas del pen,samiento vinculado con 'el equilibrio de poder.1
01
Y si bien
'rochos ' intelectuales y universitarios consideran la teora
"l 'equilibrio de poder una poco elaborada, simplistamente
ingenua Y ob,soleta de las relaciones internacionales, gran cantidad de esta-
ttist'as',: diplomtiCos, capitostes; periodistaS y gente de la calle
<tdqava' la consid,eta como 'tina explicacin adecuad de lo que de hecho
ocurre enelsistema internadonaly la sobre)a cual la poltica exte-
rior debera formuhlrse y dirigirse. La teora retiene su encanto y validez
:para los analistas ' la limitaCin de armas de la: relacin
entre Estados Unidos, la Unin Sovitica; China, Europa Occidental, Japn
y otros centros de 'poder del sistemagloba. " . ' , "
( . .' . " . . . " . . .
de, estudio ' en' metodologa ,cuantitativa
; ' " .' . , . ... . " . . ' .
n tJ.piJ!,te lis , ltimas dcadas, lsespecialistas ' han la
dipiiddd de i,minipuhicin: estadstica de una amplia
c'ntd'atl'd datos, para' la construcciri de' tebrias d las relaciones inter-
. "Las internacionales cuai:itativas", segn

diversll ' qilenstituye las relaCiones ' interIidonales":l02 Usar la :compu-
pl,tede agilizar eri gran medida' la realizacin de
'compljos y 'puede 'inclusive sugerir ' correlaciones que 'de 'otra forma no se
les hubieran ocurrido a los especialistas. Las tecnologas avanzadas de alma-
cenamiento y recuperacin de la informacin, tanto como anlisis de datos,
ya han aumentado nuestra capacidad de inanipular enormes cantidades de
datos. autores han sugerido que ha llegado el de esta-
bleeer un sistema de control global para la medicin' internacional de di-
.vetsos 'feli6menos;103 A lo largo de todo este libro, tendremos ocasin de
referimos ' al uso de los mtodos cuantitativos en varias reas de construc-
Cin terica -por ejemplo, integracin, carreras armamentistas y toma
de decisiones. Aqu, discutimos slo un caso para ilustrar la utilidad de la
computadora en nuestro campo, para analizar la relacin entre conflictos
'mtranaionales e internacionales.
_,,' En Ul ' proyecto diseado para encontrar modelos polt'icos recurrentes
c:lentro y entre las naCiones, Rudolph J . Rummel recolect datos de 236
:Varia:bles para 82 naciOnes para el ao 1955. Estos datos se analizaron a
de liBa t,crtica' conocida como anlisis factoriaV04 En la primera
Ptyectd de DinienSionalidad de las Naciones (DON), tres anlisis
Enfoques ter.lcos de laso relaciortes internacion41eS. _ 41
separados se les aplicaron a los datos: 1) las variables de comportaruento
en conflictos extranjeros se interrelacionaron y se les aplic anlisis/ a d ~ o
torial por separado, 2) las variables de comportamiento en conflictos' ex ..
tranjeros se retrogradaron sobre dimensiones de caractersticas nacioQ.ales'
y dimensiones de conflicto interno (ltretrogradar" quiere decir determinar
hasta qu punto los datos de una variable pueden ser predichos a partir de
los datos de un conjunto de variables) y 3) las variables de conflicto exter-
no y conflicto interno se analizaron juntas por factoreo.
De las 235 variables, 94 eran mediciones de aspectos de las relaciones
internacionales, tratados firmados, ayuda dada y recibida y votos con
Estados Unidos en las Naciones Unidas.
Se descubri que el comportamiento de conflicto no se correlacionaba
con el grado del compromiso de una nacin en las relaciones exteriores.
Planteada de forma diferente, las naciones pueden estar profundamente
comprometidas en los asuntos exteriores sin recurrir necesariamente al
conflicto. En el anlisis factorial de todas las variables, las variables de con-
flicto interno aparecieron en modelos diferentes de las variables de conflic-
to exterior.
Sin embargo, estas conclusiones estaban basadas en un mtodo que no
diferencia entre las naciones tomadas en consideracin. Jonathan Wilken-
feld volvi a evaluar los datos de Rummel utilizando un mtodo diferente
que implicaba el reordenamiento en grupos de las naciones en considera-o
cin de acuerdo al tipo de nacin, en un esfuerzo por- determinar si el tipo
de nacin tiene influencia en la relacin entre comportamiento interno y
externo,los Un grupo de 74 naciones se dividi en tres grupos, basados en
diferencias de liderazgo: personalista (o dictatorial), centrista (gobierno
centralizado) y polirquico. Todos los pares posibles de conflicto interno
entre las dimensiones de comportamiento en conflicto interno y exterior
se correlacionaron para: tales grupos; Ms ari, la posibilidad de lagunas de
tiempo se tom en consideracin. Los resultados indicaron que hay una
relacin entre el comportamiento ante el conflicto' interno y externo. La:
naturaleza de la relacin depende del tipo de nacin y de la dimensin
del conflicto: "A medida que cambiamos nuestra atencin del grupo per-
sonalista al centrista y finalmente al polirquico, la's dimensiones particu-
lares de comportamiento en conflicto que estn relacionadas cambian. Por
cierto, no hay una relacin particular entre ningn par de dimensiones
de conflicto internas y externas que se mantenga igualmente bien opara'
todos los grupos. . . Las naciones del sistema internacional no se compor-
tan exclusivamente sobre la base de los supuestos de la situacin interna-
cional. Segn el tipo de nacin, debemos mirar ms all de la esfera inter-
nacional a la situacin interna de la nacin participante, para determinar
la reaccin de dicha nacin".l06 o
Rummel tiene una considerable deuda intelectual con Quincy Wright,
quien desarroll una teora de campo para el anlisis de las relaciones
internacionales. La teora de campo, que tiene sus orgenes en la fsica, ha
sido llevada a la psicologa por Kurt Lewin, quien influy sobre Wright.
107
El terico de campo subraya la situacin total o "espacio vital" del orga-
nismo en el entorno considerado como una constelacin de factores inter..;
dependientes. Wright, Rummel y otros tericos de campo internOacionales
48 .... Enf.oqu.es tericos de las relaciones internacionales
e,onsideran el comportamiento de las naciones en relacin con similarida-
des! y, dIferencias en los atributos nacionales, todos dentro del contexto de
un, campo geogrfico-social definido por coordenadas tempo-espaciales. El
campo geogrfico-social de Wright representa una descripcin del mundo
real, con su distribucin de poblacin, recursos, agricultura y produccin
industrial y poder poltico y econmico, tanto como sus cambios a lo largo
del tiempo. Wright recubre el campo geogrfico-social con uno analtico
que consiste en valores y capacidades, porque supone que los encargados
de tomar decisiones formulan y buscan polticas (tanto exteriores. como
internas) que vinculen valores con capacidades. Al ubicar cada estado u
otra unidad actuante en un punto dentro de estos campos multidimensio-
nales, ello refleja para cada coordenada empleada su posicin respecto de
cada campo. Wright trata no slo de describir el campo internacional en
cualquier momento de la historia, sino tambin suministrar una base para
explicar el pasado y predecir el futuro.
1OS
En el campo del valor, por ejem-
plo, las coordenadas de Wright definen una gama de comportamiento que
va de una concepcin estrecha a una amplia del inters nacional, de la
poltica de la pasividad a estrategias de intervencin extranjera,l09
-Los tericos de campo suponen que los sistemas de accin dentro de
cada campo pueden cambiar a lo largo del tiempo hacia :nuevas posicio-
nes en el campo !f as formar nuevas relaciones entre s. La teora de
campo es esencialmente una forma de anlisis espacial en el cual se estu-
la accesibilidad de la posicin relativa, la conectividad y la direccin
del .movimiento. R. J. Rummel, en especial, .subraya la distancia atribuida
omo,concepto central, porque "las similitudes y -diferencias atribuidas a
una' nacin -son fuerzas de campo que crean un movimient0 espacio-tempo-
ral -soeal; la -distancia, atribuida entre naciones detennina el comporta-
miento' internacional".110
')b ,-Enilel estudio de ' Rummel,las variables de conflicto exterior se retro-
gradaban otras -dimensiones de las caractersticas nacionales. Los
halllazgos:fueron que la magnitud de las caractersticas o .los atdbutos de
l!Ir.'naci'n tienn 'escasa relacin con su comportamiento en conflictos ex.,
palabras, factores tales como el nivel de desarrollo eco-
las comunicaciones internacionales, el totalitarismo,
la capacidad militar, la ideologa o los valores de
CUalquje: , m.acin individual no tenan una correlacin importante con su
comportanentoen conflictos exteriores.
1.1 J '
.....1 .1 1, ,
Puede .haber 'una teora internacional "cientfica"?
El sentido de "cientfico" es relativo. El trmino ciencia no connota nada
ms que un cuerpo de conocimientos y una forma de descubrir nuevos
conocimientos. Cualquier cosa que satisfaga a los seres humanos inteligen-
tes en cualquier poca como el medio ptimo para agrandar sus fronteras
intelectuales pasar por "cientfico".
El prgreso cientfico genuino generalmente se logra cuando uno em-
pieza por aceptar el c0nocimiento del campo ya aceptado en general por
los especialistas. Los individuos pueden querer reorganizar en cierta forma
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ~ 49l
el cuerpo de conocimientos existentes para aumentar su propia compren-
sin de l. Pero el individuo debe tomar algo como dado, algo ya basado.
en la observacin emprica, la experiencia y la reflexin humana. Si el
aprendizaje es social, el individuo no puede empezar a crear el universo
de novo.
Una vez que el investigador ha dominado el conocimiento existente y
lo ha organizado para sus fines, aduce una "ignorancia llena de sentido":
"He aqu lo que s, qu no s que valga la pena saber?". :E:.sta es una pre-
gunta muy importante. Una vez que un rea ha sido seleccionada para
la investigacin, la pregunta debe plantearse lo ms claramente posible, y
aqu es donde la cuantificacin puede demostrar que es til,1l1 siempre-
que los mtodos matemticos se combinen con esquemas taxonmicos cui-
dadosamente construidos. Lograr una mezcla satisfactoria de herramientas.
apropiadas de anlisis estadstico con tipologas es uno de los aspectos ms.
difciles a la hora de formular una hiptesis vlida y comprobable en el'
mbito de la realidad poltica, donde los nombres que les damos a las
cosas y las palabras que usamos son de importancia crucial. Al investigar
el campo de las relaciones internacionales o cualquier sector de stas,
vemos muchos elementos dispares y seguimos movindolos a travs de'
diversas permutaciones en nuestra mente, preguntndonos si puede haber-
alguna relacin significativa entre A y B o entre B y C. Por un proceso
que estamos forzados a llamar "intuicin" hasta que aprendamos mucho,
ms acerca de l de lo que sabemos ahora, percibimos una correlacin
posble, hasta el momento insospechada o no conocida firmemente, ' entre-
dos' o ms elementos. En este punto, tenemos los ' ingredientes de una
hiptesis que puede expreSarse en referentes mensurables y, que, si se la
valida, sera a la vez explicativa y predictiva: (En dsentido cientfico ms
estricto, lo que no podemos predecir no podemos explicarlo :plenamente,uZ"
pero se trata de un 'criterio extremadamente exigente de explicacin .en las:
ciencias sociales.)
-". De aqu en adelante, el mtodo cientfico se vuelve ms familiar. La.
hiptesis debe ser comprobada. Esto exige la ' cons'truccin de un experi-
mento o la reunin de datos de otra manera. En cualquiera 'de los dos
casos, deben hacerse todos los esfuerzos posibles para eliniinar la influen-
cia de lo desconocido, y para asegurarse de que la evidencia buscada per-
tenece a la hiptesis y a nada ms. El resultado del esfuerzo de reunir-
datos se observa cuidadosamente, se registra y se analiza, luego de lo cual
la hiptesis se descarta, se modifica, se reformula o se niega. Esto, de
manera muy general, es lo que por lo general queremos decir por "el m.
todo cientfico". En cada paso del camino se pone nfasis en la precisin
de pensamiento y lenguaje y en una distincin entre lo que se supone y lo-
que es empricamente comprobable.
La aplicacin del mtodo cientfico ' durante los ltimos 250 aos ha
producido impresionantes resultados en las ciencias fsicas en forma de-
leyes generalizadas. En fsica, astrofsica, qumica, biologa y ciertas reas
de la psicologa, se ha logrado un alto grado de predictibilidad. Pero aun
las ciencias "exactas", con todas sus poderosas metodologas, llegan a los
lmites de lo que podemos saber en cualquier momento dado. Segn W e r ~
ner Heisenberg y su principio de indeterminacin, por ejemplo, no S'
50 ~ Enfoques tericos de las relaciones internacionales
posible determinar simultneamente la posicin y el movimiento de una
partcula de materia.
1l3
En todas las ciencias, fsicas y sociales, encontra-
mos que nuestros esfuerzos por medir un fenmeno pueden dislocar o
.cambiar la cosa que estamos intentando medir.
La bsqueda de modelos recurrentes
Cualquiera que afirme que es un terico "cientfico", ya sea "tradicional"
o "conductista", orientado hacia el futuro, est condenado a buscar regu-
laridades. Pero debemos recordar que hay dificultades peculiares que en-
frentan todos los cientficos sociales y si las tenemos en mente es ms
probable que avancemos intelectualmente que si las ignoramos u olvidamos.
El cientfico social que estudia los asuntos humanos enfrenta proble-
mas referidos a la relacin del observador y lo observado en un mayor
-grado que el cientfico que estudia tomos, molculas o estrellas. El cien-
tfico del rea fsica, no importa cun excitado se sienta por su trabajo,
generalmente elude el tipo de compromiso emocional con el fenmeno
,observado que puede influir en su percepcin y su juicio. En la investiga-
cin de la sociedad humana es mucho ms probable que la observacin
-objetiva est imbuida de fines subjetivos. Un fsico o un qumico que sea
un ardiente pacifista en su vida personal, no tiende por dicha conviccin
,a verse ms inclinado en su propuesta analtica hacia los tomos pasibles
-de fisin que hacia los dems tomos. Pero el cientfico social que tiene
fuertes preconceptos acerca de temas como la guerra, el terrorismo gue-
rrillero,los valores nacionales, la poblacin mundial y el hambre, el desar-
me y la organizacin internacional o el conflicto entre democracia y dic-
taduras, es mucho ms probable que caiga en dificultades en sus esfuerzos
por lograr la distancia completa que presupone el mtodo cientfico. (En
-opinin de los autores, no hay necesidad de que los cientficos sociales
:se discUlpen por este "compromiso humano".) Si bien se supo que el m-
"todo est "libre de valores", el fenmeno que se examina a menudo est
recargado con consecuencias valorativas que influyen en el bagaje intelec-
tual y psicolgico del analista-observador. Los cientficos sociales difcil-
mente coinciden respecto de cul de estas dos actitudes produce la mayor
-distorsin perceptiva en el estudio, digamos, de los problemas de la gue-
rra y la paz: un deseo puramente neutral o no tico por "entender" la
agresividad humana -con el fin de explicar y predecir sus manifestaciones
-o un compromiso moral a estudiar la guerra con el intento de abolirla, a
fin de hacer del mundo un lugar mejor. Sin duda, el esfuerzo por cons-
truir una teora internacional cientfica seguir estando caracterizado por
la interpretacin de estos dos fines diferentes, tanto dentro de la mente
individual como dentro del campo como un todO.
114
Las peculiaridades de la relacin observador-observado en las cien-
cias sociales da origen a dificultades adicionales. Algunas de ellas son bien
conocidas y frecuentemente citadas, tales como la incapacidad de condu-
cir experimentos controlados a fin de aislar los factores estudiados. In-
clusive el rgimen totalitario ms brutal, sea cual sea la eficacia de los
medios tcnicos de control social a su disposicin, se ver presionado
Enfoques tericos de las relaciones internacionales - sr
con tremenda fuerza para llevar adelante un experimento cientfico estric-
tamente controlado con una sola nacin, para no mencionar dos o ms.
El punto es que al intentar estudiar cualquier amplio conglomerado social'
cientficamente, las condiciones de control, a los fines de la exactitud, de-
ben establecerse primordialmente a travs de la clarificacin de los pro-
pios procesos de pensamiento, ms que en el confuso e incontrolable uni-
verso social.
Otros problemas son menos fcilmente reconocidos. Dada la ampli-
tud que abarca el campo, la mera masa de datos pertinentes parece exceder
las fronteras del dominio humano. Muchos datos son inaccesibles y per-
manecen as por un largo tiempo (en los archivos gubernamentales) o para
siempre (en la mente de individuos que olvidan o mueren antes de trans-
mitirles a los especialistas todo lo que saben acerca de lo que realmente-
ocurri). El especialista y el terico, en consecuencia, a menudo llegan
a conclusiones generalizadas a partir de escasas pruebas que pueden ser
poco confiables sobre bases bastante al margen de su incompletud.
Finalmente, llegamos a los problemas del lenguaje, de! cual toda teora
debe revestirse. Aun las ciencias exactas no han sido inmunes a las difi-
cultades de vincular el lenguaje con la observacin, o los smbolos verba-
les con ia experiencia. Es inexacto decir que las ciencias exactas exigen
smbolos cuantitativos, mientras que las ciencias sociales descansan en
cierta base emprica y que el mtodo no es emprico a menos que entrae
las funciones esenciales de nOr.1brar y contar. En todas las ciencias contar
es . algo muy simple. Un factor de separacin importante entre las ciencias
fsicas y las dencias sociales es el mbito del lenguaje cualitativo o el p r o ~
ceso de nominacin. Nadie discute elserttido de trminos como lquido,
vapor, magntico, carg"ado elctricamente, cloruro de sodio o fisin nuclear ..
Pero al analizar el universo social, constantemente enfrentamos trminos
como democrtico, agresivo, revoluconario, ilegal, discriminatorio y vio-
lento. Ni uno de estos trminos est investido de objetividad cientfica.
As, si bien todos los cientfios sociales pueden contar y . una gran canti-
dad entender el proceso del anlisis estadstico, hay motivos para creer
que la base de acuerdo sobre la cual se cuenta o se mide en l campo,
de las relaciones internacionales es muy estrecha y sin duda precaria.
Conclusiones
Nuestro propsito en este captulo ha sido mostrar de manera general
cmo el estudio de las relaciones internacionales ha evolucionado, a fin de
abrir el escenario para examinar las principales teoras, del pasado y el
presente, en detalle.
En el principal trabajo de Quincy Wright, A Study of International
Relations (Un estudio de las relaciones internacionales ), . despus de admi-
tir que las relaciones internacionales todava Son "una disciplina emer-
gente que manifiesta poca unidad desde el punto de vista del mtodo y la
lgica",115 sugiere que el campo puede ser mejor entendido si lo aborda-
mos a travs de cuatro perspectivas intelectuales bsicas. En su opinin,
toda la realidad social puede dividirse adecuadamente en cuatro catego-
!52 ."., tericos de las relaciones internacionales
,l)<lo ,concreto (lo que fue o lo que es, conocido a travs del mtodo
4 escriptivo);' 2) lo posible (lo que puede ser, conocido a travs del mtodo de
terica); 3) lo probable (lo que ser, conocido a travs
.del ,mtodo de prediccin); 4) lo deseable (lo que debera ser, conocido a
travs del mtodo de la reflexin tica, valorativa o normativa). Estas
.cuatro categoras, dice Wright, corresponden a la historia, el arte, la cien-
,cia y la filosofa.
ll
Los autores encuentran esta categorizacin digna de
-examen, pues es til en todas las ciencias sociales.
, Para resumir, la funcin esencial de la teora internacional es
-timos mejorar nuestro conocimiento respecto de la realidad internacional,
sea con el fin de la "pura comprensin" o con el fin ms activo de cambiar
,dicha realidad. La teora nos ayuda a ordenar nuestro conocimiento exis-
tente y a descubrir nuevos conocimientos de forma ms eficaz. Suministra
-un marco de pensamiento en el cual definhnos las prioridades de investi-
:gacin y seleccionamos las herramientas disponibles ms adecuadas para
recoger y analizar datos. La teora dirige nuestra atencin a similaridades
-y diferencias significativas y sugiere relaciones que no se haban percibido
:antes. En el mejor de los casos, la teora sirve como prueba de que las
-potencias de la mente humana han sido aplicadas a un problema concreto
con previsin, imaginacin y profundidad, y esta prueba inspira otras
-para esfuerzos ulteriores tendientes al desacuerdo o la coincidencia.
No hay un solo modelo de teora. La teorizacin social se produce en
muchos niveles y a travs de muchas perspectivas disciplinarias, con
-va:rios experimentos y enfoques interdisciplinarios en curso. La teora de
"las relaciones internacionales, que va ms all de la teora de la "poltica
exterior", contiene componentes que son descriptivos, especulativos, pre-
.. dictivos y normativos. Un especialista aislado puede subrayar cualquiera
-tle stos, pero cuanto ms altamente desarrollado est el campo de la
teora de las relaciones internacionales , como un todo, ser ms probable
que implique una sntesis de "lo que es", "lo que puede ser", "lo 'que pro-
oablemente ser" y "lo que debera ser". La buena teora puede ser induc-
tiva o deductiva, micro o macro, altamente especfica, de mediano alcance
,o "grande" en el sentido de ser tan abarcadora COmo el estado de nuestro
conocimiento en cualquier momento dado lo permite y explicando un n-
mero lo ms amplio posible de fenmenos con la menor cantidad de varia-
-bIes posible. Todos estos enfoques son vlidos y tiles cuando se los
maneja con inteligencia y cuidado metodolgico y cuando se aplica al nivel
apropiado, o los niveles apropiados de anlisis en el estudio de las rela-
ciones internacionales.
"NOTAS AL CAPITULO 1
-:: " * El tema del desarme ofrece un ejemplo de lo que quiere decir Rosenau.
;Quienes le asignan la , ms alta prioridad y urgencia al desarme en la agenda
il;tternacional pueden subestimar los problemas polticos, psicolgicos, tcnicos
y -estratgicos implicados. Quienes se han especializado en ' el estudio de los
empmco-histrico-tcnicos sobre desarme pueden haber alcanzado concIu-
.sienes tan pesimistas como subestimar las dificultades de alcanzar alguna vez
..aCJlerdos ,de limitacin de armas.
Enfoques tericos de las relaciones internacionales 53
** Nota del editor: la norma de esta editorial consiste en citar el nombre
de los editores en su forma contempornea en la mayora de los casos, aun
cuando la edicin original citada por los autores pueda haber sido publicada
bajo otra editorial. '
1 Tucdides: Historia de la guerra del Peloponeso, trad.: RexWarner
(Hamondsworth, Penguin Books, 1954). Ver tambin William T. Bluhm: Theories
of the Political System: Classics of Political Thought and Modern Political
Analysis (Englewood Cliffs, N.J., Prentice Hall, 1965), cap. Il; John H. Finley, Jr.:
Thucydides (Cambridge, Harvard University Press, 1942); Carlos Norris Cochra-
ne: Thucydides and the Science of History (Londres, Oxford University Press,
1929); Peter J. Fliess: Thucydides and the Politics of Bipolarity (Baton Rouge,
Louisiana State University Press, 1966).
2 Nicols Maquiavelo: The Prince and the Discourses (Nueva York, Random
'House [Modern Library] , 1940); James Burnham: The Machiavellians (Nueva
York, John Day, 1943); Herbert Butterfield: The Statecraft of Machiavellt
(Nueva York, Macmillan, 1156); Friedrich Meinecke: Machiavellism: The Doctrine
of Raison d'Etat and Its Place in Modern History, trad.: Douglas Scott (New
Yale University Press, 1957).
3 Dante Alighieri: On World Government, trad.: Herbert W. Schneider,
ed. rev. (Nueva York, Liberal Arts Press, 1957); Etienne Gilson: Dante arzd
Philosophy, trad.: David Moore (Nueva York, Harper & Row [Torchbooks],
1963), parte IIl. '
' ''Ver Daniel S. Cheever y H. Field Haviland: Organizing for Peace (Boston,
Houghton Mifflin, 1954), cap. 2. Para lecturas adicionales sobre la historia de la
teora poltica internacional, ver F. H. Hinsley: Power and the Pursuit of Peace:
Theory and Practice in the History of Relations Between States (Cambridge
University Press, 1967), pp. 13-149; Frank M. Russell: Theories of International
Rel,tions (Nueva York, Appleton, 1936), pp. 99-113 y cap. XI; Kenneth N. WaItz:
"Policital Philosophy and the Study of International Relations", en: William T.
R. Fox, comp., Theoretical Aspects of Intemational Relations (Notre Dame,
University of Notre Dame Press, 1959).
, s Martin Wight: "Why Is There No International Theory?", International
Relations, Il (abril de 1960), 35-48, 62.
6 Ibdem, pp. 37-38. ,
17 Ver en el Captulo 6 la seccin sobre 'las teoras 'marxista-Ieninistas del
imperialismo.
8 Martin Wight, op. cit., p. 40 .
. 9 Grayson Kirk: The Study of International Relations in American Colleges
and Universities (Nueva York, Council on Foreign Relations, 1947) , p. 4; Foster
'Rhea Dulles: America's Rise to World Power, 1898-1954 (Nueva York, Harper &
'Row, 1963), pp . .158-161. Para un excelente tratamiento de la dicotoma, ver
Robert E. Osgood: Ideals and Self-Interest in America's Foreign Relations
(Chicago, University of Chicago Press, 1953).
, 10 Kenneth W. Thompson: "The Study of International Politics: A Survey
of Trends and Developments", Review of Politics, XIV (octubre de 1952) , 433-443.
11 James L. Brierly: The Law of Nations, ed. (Nueva York, Oxford Un-
versity Press, 1936); Clyde Eagleton: International Government (Nueva York,
Ronald Press, 1932); Charles G. Fenwick: International Law, ed. (Nueva
York, Appleton, 1934); Norman L. Hi1I: International Administration (Nueva York,
I McGraw-Hill, 1931); Hersch Lauterpacht: The Function of Law in the nter-
'national Community (Nueva York, Oxford University Press, 1933); J. B. Moore:
A Digest of International Law (Washington, Government Printing Office, 1906);
Lassa F. L. Oppenheim: International Law: A Treatise, ed. (Londres, Long-
mans, 1928); Pitman B. Potter: An Introduction to the Study of International
Organization, ed. (Nueva York, Appleton, 1928).
12 Sidney B. Fay: The Origins of the World War, ed. (Nueva York,
Macmillan, 1930); G. P. Gooch: History of Modern Europe, 1878-1919 (Nueva
York, Holt, Rinehart and Winston, 1923); R. B. Mowat: European Diplomacy,
1815-1914 (Londres, Longmans, 1922); Bernadotte E. Schmitt: The Coming :af
54 Enfoques tericos de las relaciones internacionales
'the Wilr' 1914 (Nueva York, Scribner's, 1930); Raymond J. Sontag: European
Diplomatic History, 1871-1932 (Nueva York, Appleton, 1933); G. P. Gooch y
Harold 'W. Temperly: British; Documen,ts on the Origins of the
(Londres His Majesty's StatIOnery Off Ice, 1928). Para una evaluacIOn histono-
'grfica trabajo de los historiadores norteamericanos, ver Warren I. Cohen:
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University of Chicago Press, 1967).
13 Carlton J. H. Hayes: Essays on Nationalism (Nueva York, Macmillan,
1926) Hans Kohn: A History of Nacionalism in the. East (Londres, George
Routedge, 1932); Nationalism in the Soviet Union (Londres, George Routledge,
1933), y The Idea of Nationalism (Nueva York, Macmillan, 1944).
14 Philip J. Noel-Baker: Disarmament(Nueva York, Harcourt Brace Jova-
novich, 1926); James T. Shotwell: War as an Instrument of National Policy
(Nueva York, Harcourt Brace Jovanovich, 1929); J. W. Wheeler-Bennett: Disar-
mament and Security Since Locarno, 1925 .. 1931 (Nueva York, Macmillan, 1932).
15 Parker T. Moon: Imperialism and World Politics (Nueva York, Macmillan,
1926); Herbert I. Priestley: France Overseas: A Study of Modern Imperialism
(Nueva York, Appleton, 1938).
16 Harold Nicolson:Peacemaking, 1919 (Boston, Houghton Mifflin, 1933), Y
Diplomacy (Londres, Oxford University Press, 1939).
17 Carl J. Friedrich: Foreign Policy in the Making: The Search for a New
Balance of Power (Nueva York, Norton, 1938); Alfred Vagts: "The United States
and the Balance of Power", Journalof Politics, III (noviembre de 1941),401-449.
18 James Fairgrieve: Geography and World Power (Nueva York, Dutton,
1920; Nicholas J. Spykman: "Geography and Foreign Policy, 1", American Poli-
tical Science Review, XXXII (febrero de 1938), 213-236; Y los dos libros siguien-
tes: America's Strategy in World Politics (Nueva York, Harcourt Brace Jovano-
vich, 1942) y The Geography of Peace (Nueva York, Harcourt Brace Jovanovich,
1944). Spykman tambin escribi dos artculos con Abbie A. Rollins: "Geographic
Objectives in Foreign Policy 1", American Political Science Review, XXXIII
(junio de 1939), 391-410 Y "Geographic Objectives in Foreign Policy II", ibdem
(agosto de 1939), 591-614. Las teoras de Mahan y Mackinder se tratan en el
Captulo 2 de este texto; para una discusin de las teoras de Spykman, ver
el Captulo 3.
" 19 Frimk M. Russell: Theories of International Relations (Nueva York,
Appleton, 1936).
20 Sir Norman Angell: The Gret Illusion (Nueva York, G. P. Putnam's Sons,
1933),'Ver tambin J. D. B. Miller: Norman Angell and the Futility of War: Peace
and the PublicMind (Londres, Macmillan, 1986), especialmente caps. 2 y 3.
21 E. H. Carr: The Twenty-Years' Crisis, 1919-1939: An Introduction to the
'Study df International Relations (Londres, Macmillan, 1939; Harper & Row
[Torchbooks], 1964).
22 4rnold Wolfers: "Statemanship and Moral Choice", World Politcs, I
(enero de 1949), 175-195, Y "Political Theory and International Relations" en
,Arnold Wolfers y Laurence Martin, comps.: The Anglo-American Tradition in
Foreign Affairs (New Haven, Yale University Press, 1956); Kenneth W. Thompson:
"The Lilllts of PrincipIe in International Politics: Necessity and the New Balance
of Power", Journal of Politics XX (agosto de 1958), 437-467. George F. Kennan
ha comentado de la siguiente forma el enfoque legalista-moralista de los nor-
teamericanos de los problemas internacionales: "Nuestro genio nacional, nuestro
sentido de la decencia, nuestro sentimiento por la transaccin y la ley, nues-
tra franqueza y honestidad, acaso estas cualidades no han tenido xito en pro-
e;n este sociedad sin paralelo por su falta de tensiones y
vIOlencIa . .. ? No habla motIvos por los cuales el mundo exterior, con nuestra
no adecuara .a vida violencia." De Realities of American
Forezgn Polzcy, extracto mc1wdo en DavId L. Larson, comp.: The Puritan Ethic
in United States foreign Policy (Princeton, Van Nostrand, 1966), p. 34.
. 23. Adam Smlth y otros economistas del siglo XVIII, siguiendo los pasos indi-
vI_d ... u.a .. h .. s .. ta.s_ i.. .e_! ... ?hn ....... .. !:-_ocke, ensearon que la gente en un sistema competitivo,
Enfoques tericos de las relaciones internacionales - 55
cuando busca su propia ganancia privada, est conducida por una "mano invi-
sible" a promover el inters de toda la sociedad.
24 E. H. Carr: The Twenty Years' Crisis 1919-1939: An Introduction to the
Study of International Relations (Londres, MacmilIan and Company, Ltd., 1962),
pgina 9.
25 Ibdem, p. 5.
26 G. Lowes Dickinson: Causes of International War (Londres, The Swarth-
more Press, Ltd., 1920). Otros trabajos importantes que son ilustrativos de la
bibliografa de las relaciones internacionales en su fase utpica incluyen Norman
Angell, op. cit.; Nicholas Murray Butler: Between Two Worlds: Interpretations
of the Age in Which We Live (Nueva York, Charles . Scribner's Sons, 1934);
Nicholas Murray Butler: A World in Ferment: Interpretations of the War for
a New World (Nueva York, Charles Scribner's Sons, 1917); G. Lowes Dickinson:
The International Anarchy, 1904-1914 (Nueva York y Londres, The Century Com-
pany, 1926); Harold Josephson: James T. Shotwell and the Rise of Internatio-
nalsm in Amerca (Cranbury, N.J., Associated University Presses, Ind., 1975);
Gilbert Murray: The Ordeal of This Generaton (Nueva York y Londres, Harper
& Row, 1929); James T. ShotweIl: The Autobiography of James T. Shotwell
(Nueva York, The Bobbs-Merril Company, Inc., 1961); James T. ShotweIl: The
Hstory of History (Nueva York, Columbia University Press, 1939); Alfred
Zimmern: America & Europe and Other Essays (Freeport, N.Y., Books for
Libraries Press, 1929; reimpreso en 1969); Alfred Zimmern: The Leage of Natons
and The Rule of Law, 1918-1935 (Nueva York, RusseIl & RusseIl, 1939; reimpreso
en 1969). Ver Alfred Zimmern: "The Problem of CoIlective Security" en Neutra-
lit y ando Collective Security, Harris Foundations Lectures, 1936 (Chicago, Univer-
sity of Chicago, 1936), pp. 3-89.
27 E. H. Carr: op. cit., p. 62, ver especialmente caps. 1-6. Para una exposicin
ms completa de las teoras realistas ver Captulo 3 de este libro.
28 Ibdem, p. 92.
29 Ibdem, pp. 5-6.
30 Ibdem, pp. 10, 20-21, 93-94.
31 Martin Wight: Power Politics: "Looking Forward", Pamphlet N ~ 8 (Lon-
dres, Royal Institute of International Affairs, 1946), p. 11.
32 Hans J. Morgenthau: Politics Among Nations (Nueva York, Knopf, 1948,
1954, 1960, 1967); Frederick L. Schuman: International Politics: An Introduction
to the Western State System, 4 ~ y 5 ~ ed. (Nueva York, McGraw-HilI, 1948, 1953);
Robert Strausz-Hup y Stefan T. Possony: International Relations (Nueva York,
McGraw-HilI, 1950, 1954); Norman D. Palmer y Howard C. Perkins: International
Relations (Boston, Hourghton Mifflin, 1953, 1957, 1969); Norman J. Padelford y
George A. Lincoln: The Dynamics of International Politics (Nueva York, Mac-
milIan, 1962); Ernst B. Haas y AJ,len S. Whiting: Dynamics of International
Relations (Nueva York, McGraw-HilI, 1956); Harold y Margaret Sprout: Foun-
dations of National Power (Princeton, Van Nostrand, 1945, 1951) y Foundations
of International Politics (Princeton, Van Nostrand, 1962); Quincy Wright: The
Study of International Relations (Nueva York, Appleton-Centrury-Crofts, 1955),
pp; 23-24; Charles PI. Schleicher: Introduction to International Relations (Engle-
woodCliffs, N.J., Prentice HalI, 1954) e International Relations: Cooperation and
Conflct (Englewood Cliffs, N.J., Prentice HalI, 1962); Frederick H. Hartmann:
The Relations of Nations (Nueva York, Macmillan, 1957, 1962); 1\.. F. K. Organski:
World Poltics (Nueva York, Knopf, 1958); Lennox A. MilIs y Charles H. McLaugh.
lin: Wrld Politics in Transition (Nueva York, Holt, Rinehart y Winston, 1956);
Fred Greene: Dynamics of International Relations (Nueva York, Holt, Rinehart
y Winston, 1964); W. W. Kulski: International Politics in a Revolutionary Age
(Filadelfia, Lippincott, 1964, 1967). Se lIama la atencin del lector a las siguien-
tes revisiones de los textos tempranos de relaciones internacionales: ' Richard
C. Snyder: "Toward Greater Order in the Study of International . Politics",
World Poltics VII (abril de 1955), 462478; Fred A. Sondermann: "The Study of
International Relations: 1956 version", World Politics, X (julio de 1958), 639-647;
Kenneth W. Boulding: "The Content of International Studies in College: A
56 Enfoques tericos de las relaciones internacionales
ReVlew" The Journal of Conflict Resolution, VIII (marzo de 1964), 65-71; Y
Dina A. 'Zinnes: "An to .the. Behavioral Approach: A The
Journal of Conflict Resolutton, XII (Jumo de 1968), 258-267. Para un anallSls de
contenido de libros de texto ms recientes y otros materiales de enseanza,
ver James N. Rosenau y otros: "Of Syllabi, Texts, Students and Scholarship
in International Relations: Sorne Data and Interpretations on the State of a
Burgeoning Field", World Politics, XXIX (enero de 1977), 263-340.
33 Georg Schwarzenberger: Power Politics: A Study of World Society (Nueva
York, Praeger, 1951), pp. 13-14. (La tercera edicin de este trabajo apareci en
1964.) Para discusiones recientes de los esfuerzos por clarificar la nocin de
poder, ver David V. J. Bell: Power, Influence and Authority (Nueva York,
Oxford University Press, 1975); Jack H. Nagel: The Descriptive Analysis of Power
(New Haven, Yale University Press, 1975) y David A. Baldwin: "Power Analysis
and World Politics", World Politics, XXXI (enero de 1979), 161-194.
34 Horace V. Harrison, escribiendo en 1964 critic no slo los libros de
texto sino casi todos los escritos sobre teora internacional por ser parciales,
implcitos ms que explcitos, con un enfoque demasiado estrecho, diseado
para servir a intereses profesionales particulares e incapaces de suministrar
una gua sea para la investigacin sea para la accin. Agreg, sin embargo,
que haba empezado un cierto avance hacia teoras ms generales desde fines
de la dcada de 1950. Ver su introduccin al libro que compil: The Role of
Theory in International Relations (Princeton, Van Nostrand, 1964), pp. 8-9.
35 William T. R. Fox y Annette Baker Fox: "The Teaching of InternationaI
Relations in the United States", World Politics, XIII (julio de 1961), 339-359.
Ver tambin Quincy Wright, op. cit., caps. 3 y 4; Grayson Kirk: op. cit.; Walde-
mar Gurina: "On the Study of International Relations", Review of Politics,
VIII (julio de 1946),275-282; Frederick L. Schuman: "The Study of International
Relations in the United States", Contemporary Political Science: A Survey of
Methods, Research and Training (Pars, United Nations Educations, Scientific
and Cultural Organization, 1950); Frederick S. Dunn: "The .Present Course of
International Relations Research", World Politics, II (octubre de 1949), 142-146;
Kenneth W. Thompson, op. cit.; L. Fray Cowen: "Theory. and Practice in the
Teaching of International Relations in the United States" en Geoffrey L.
win, comp.: The University Teaching of International Relations (Oxford, Basil
Bleckwell, 1951); John Gange: University Research on International Relations
(Washington, American Council on Education, 1958); Richard N. Swift: World
Affairs and the College Curriculum (Washington, American Council on Education,
1959); Edward W. Weidner: The World Role ,of Universities, The Carnegie Series
in American Education (Nueva York, McGraw-Hill, 1962) especialmente los
captulos que tratan los programas de estudiantes en el extranjero, programas
de intercambio y programas internacionales de asistencia universitaria.
36 La aparicin de varias antQlogas de teora internacional a principios
de los aos sesenta testimoniaba un crecinte inters en el campo. Ver William
T. R. Fox, comp.: Theoretical Aspects of International Relations (Notre Dame,
University of Notre Dame Press, 1959); Charles A. McClelland, William C. OIson
.y Fred A. Sondermann, comps.: The Theory and Practice of International
Relations (Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, 1960); Ivo D. Duchacek, comp.
con la colaboracin de Kenneth W. Thompson: Conflict and Cooperation Among
Nations (Nueva York, Holt, Rinehart y Winston, 1960); KIaus Knorr y Sidney
Verba, comps.: The International System: Theoretical Essays (World Politics
XIV [octubre de 1961]) (Princeton, Princeton University Press, 1961); James
N. Roseanu, comp.: International Politics and Foreign Policy: A Reader in
Research and Theory (Nueva York, The Free Press, 1961); Horace V. Harrison,
comp.: op. cit.
37 Glenn H. Snyder y Paul Diesing: Conflict Among Nations: Bargaining,
Decision-making, and System Structure in International Crises (Princeton, Prin-
ceton University Press, 1977), pp. 21-22.
38 Kenneth W. Boulding: Ecodynamics: A New Theory of Societal Dynamics
(Beverly Hills, California, Sage Publications, 1978), p. 9.
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ..... 57
39 Alfred North Whitehead: Science and the Modern World (Nueva York,
Macmillan, 1925), (Nueva York, New American Library, 1948), p. 30.
40 Alfred Zimmern: "Introductory Report to the Discussions in 1935" en
Alfred Zimmern, comp.: University Teaching of International Relations, Report
.(Jf the Eleventh Session of the International Studies Conferenee (Pars, llIlter-
natlOnal Institute of Intellectual Cooperation, League of Nations, 1939), pp. 7-9.
Ms adelante C. A. W. Manning prepar un fascculo para la UNESG:O sobre
la enseanza universitaria de las relaciones internacionales en el cual adopt
una posicin similar. Hay un complejo de las relaciones internacionales que
tiene que ser considerado desde un "ngulo universalista" y ninguna de las
disciplinas establecidas segn se las ensea tradicionalmente puede ser deposi-
taria de nuestra confianza en cuanto a que ofrezca esta perspectiva necesaria.
Ver P. D. Marchant: "Theory and Practice in the Study of International Rela-
tions", International Relations, 1 (abril de 1955), 95-102.
41 Nicholas J. Spykman: "Methods of Approach to the Study of Interna-
tional Relations", Proceedings of the Fifth Conference of Teaehers of Internatio-
nal Law and Related Subjeets (Washington, Carnegie Endowment for Inter-
national Peace, 1933), p. 60.
42 Frederich S. Dunn: "The Scope of International Relations", World Politics,
1 (octubre de 1948), p. 142.
43 Ibdem, p. 144.
44 Quincy Wright: The Study of International Relations (Nueva York,
Appleton-Century-Crofts, 1955), pp. 23-24.
4S Morton A. Kaplan: "Is International Relations a Discipline?", The Journal
.(Jf Polities, XXIII (agosto de 1961), p. 462.
46 Frederick S. Dunn, op. cit., p. 143.
47 Stanley Hoffmann, comp.: Contemporary Theory in International Rela-
tions (Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, 1960), pp. 4-6. Raymond Aron ha
'Sealado de igual forma, si bien la dificultad para definirla es real, que no
debera exagerarse, dado que toda disciplina cientfica carece de lmites exter-
nos precisos. Ms importante que saber dnde los fenmenos empiezan o dejan
de ser datos de las relaciones internacionales, dice Aron, es el foco principal de
inters de la disciplina. Para l, est en las relaciones entre los estados. Peaee
and War: A Theory of International Relations, trad. Richard Howard y Annett
Baker Fox (Nueva York, Praeger, 1960), pp. 5-8.
48 Morton A. Kaplan: System and Proeess in International Politics (Nueva
York, Krieger, 1976) , p. 3. En un artculo escrito como respuesta a la crtica
de Bull a los autores cientficos (ver nota 79), Kaplan acusaba a los tradicio-
nalistas de usar la historia de forma inepta, de caer en la trampa de "la
excesiva particularizacin y la generalizacin sin vinculaciones" y de no ser
-conscientes de que muchos autores de la nueva escuela cientfica consideran la
historia como un laboratorio para la adquisicin de datos empricos. Ver su
"'The New Great Debate: Traditionalism vs. Science in International Relations",
World Politics, XIX (octubre de 1966), pp. 15-16.
49 Morton A. Kaplan: "Problems of Theory Building and Theory Confir-
mation in International Politics", en Knorr y Verba, comps.: op. cit., p. 23;
Morton A. Kaplan: New Approaehes to International Relations (Nueva York,
Sto Martin's, 1968), pp. 399-404. Ver tambin George Modelski: "Comparative
International Systems", World Polities, XIV (julio de 1962), pp. 662-674, en el
cual comenta el libro de Adda B. Bozeman: Polities and Culture in International
History (Princeton, Princeton University Press, 1960) . Ver tambin Hoffmann,
op. cit., pp. 174-180.
50 Morton A. Kaplan: System and Proeess, cap. 2.
51 "La sustancia de la teora es la historia, compuesta de acontecimientos
y ocurrencias nicas. Un episodio de la historia y la poltica en un sentido
nunca se repite. Ocurre tal como lo hace slo una vez . . . En este sentido la
historia est ms all del alcance de la teora. Subyacente a toda teora, sin
e mbargo, est el presupuesto de que estos mismos acontecimientos nicos tam-
b in son instancias ms concretas de proposiciones ms generales. Lo totalmente
58 ~ Enfoques tericos de las relaciones internacionales
nico al no tener nada en comn con otra cosa, es indescriptible . .. " Kenneth
W. Tbompson: "Toward a Theory of International Poltics", American Political
Science Review, XLIX (septiembre de 1955), p. 734 .
. 52 Ver Fred N. Kerlinger: Foundation of Behavioral Research (Nueva York,
Holt Rinehart y Winston, 1966), p. 11 Y Robert Brown: Explanation in Social
Scie:Zce (Chicago, Aldine, 1963), p. 174.
-53 Gustav Bergman: The Philosophy of Scienee (Madison, University of
Wisconsin Press, 1958), pp. 31-32.
54 Abraham Kaplan: The Conduct of Inquiry (San Francisco, Chandler,
1964), p. 319.
ss Carl G. Hempel: Fundamentals of Concept Formation in Empirical
Science (Chicago, University of Chicago Press, 1952), p. 36.
56 The Ethics of Aristotle, trad.: D. P. Chase (Nueva York, Dutton, 1950),
Libro VI, p. 147. Hans J. Morgenthau, hacindose eco de Aristteles, subrayaba
la diferencia existente entre "lo que vale la pena conocer intelectualmente y lo
que es til para la prctica". "Reflections on Poltical Science", Review of
Politics, XVII (octubre de 1955), p. 440.
57 David Hume: A Treatise of Human Nature, Parte III, "Of Probability
and Knowledge", en The Essential David Hume, introduccin de Robert P. Wolff
(Nueva York, New American Library, 1969), pp. 53-99. Ver Sheldon S. Wolin:
"Hume and Conservatism", American Political Science Review, XLVII (diciem-
bre de 1954), pp. 999-1016. Michael Polanyi tambin ha tratado la diferencia
entre la teora . de los asuntos y la prctica de los asuntos. Personal Knowledge
(Chicago, University of Chicago Press, 1958), pp. 49 Y sigs.
58 Para anlisis de los vnculos entre estructuras y procesos polticos inter-
nos por un lado y la poltica exterior por el otro, ver James Rosenau: Linkage
Polities (Nueva York, The Free Press, 1969); Henry A. Kissinger: "Domest ic
Structure and Foreign Polcy" en American Foreign Policy: Three Essays (Nueva
York, Norton, 1969); Wolfram Hanreider: "Compatibility and Consensus: A
Proposal for the Conceptual Linkage of External and Internal Dimensions of
Foreign Polcy" en Hanreider, comp.: Comparative Foreign Policy: Theoretical
Essays (Nueva York, McKay, 1971) y Jonathan Wilkenfeld, comp.: Confl ict
Behavior and Linkage Politics (Nueva York, McKay, 1973).
59 Fred A. Sondennann: "The Linkage Between Foreign Policy and Inter-
national Politics" en James N. Rosenau, comp., op. cit., pp. 8-17.
60 Quincy Wright: "Development of a General Theory of International Rela-
tions" en Horace V. Harrison, comp.: op. cit., p. 20.
6 ~ Ibdem, pp. 21-23.
62 James N. Rosenau: The Scientific Study of Foreign Poliey, ed. rev. (Lon-
dres, Frances Pinter, 1980), pp. 19-31.
. 63 Kenneth N. Walts: Theory of International Polities, cap. 1, "Laws and
Theories".
64 Ver J. David Singer: "The Level-of-Analysis Problem in Internationaf
Relations" en Knorr y Verba, comps.: op. cit., pp. 77-92. Reproducido en James
N. Rosenau, comp.: International Politics and Foreign Policy: A Reader in Re-
search and Theory, ed. rev. (Nueva York, The Free Press, 1969), pp. 20-29. K. J.
Holsti acepta que el paradigma clsico que postula a los estados soberanos
como agentes principales en un sistema global anrquico, ha sido muy puesto
en la picota en las ltimas dcadas, pero insiste en que sigue siendo el para-
digma dominante y todava mantiene la fidelidad de la mayora de los tericos
internacionales. The Dividing Discipline: Harmony and Diversity in International
Theory (Boston, Mass., Allen & Unwin, 1985).
65 El tema de los agentes de otro tipo que los estatales est analizado de
fonna exhaustiva por Richard W. Mansbach, Yale H. Ferguson y Donald E.
Lampert: The Web of World Polities: Non-State Aetors in the Global System
(Englewood Cliffs, N.J., Prentice Hall, 1976).
66 Samuel P. Huntington: "Transnational Organizations in World Politics",
World Politics, XXV (abril de 1973); Joseph S. Nye, Jr.: "Multinational Corpo-
rations in World Politics", Feorign Affairs, 53 (octubre de 1974); Robert Gilpin:
U.S. Power and the Multinational Corporation (Nueva York, Basic Books, 1975);
Enfoques tericos de las relaciones internacionales 59
David E. Apter y Louis Wold Goodman, comps.: The Multinational Corporation
and Social Change (Nueva York, Praeger, Raymond VernoD;: St?rm over
the Multinationals: The Real Issues (Cambndge, Mass.; Harvard Umverslty Press,
1977); George Modelski, comp.: Transnational Corporations and ' World. Order
(San Francisco, Freeman, 1979); Charles W. Kegley, Jr. y Eugene R. Wlttkopf,
comps.: "The Rise of Multinational Corporations: Blessing or Curse?", en el
cap. 5 de su World Politics: Trend and Transformation (Nueva York, Sto Martin's,
1980 Joan Edelman Spero: The Politics of International Economic Relations,
ed: (Nueva York, Sto Martin's, 1985), caps. 4 y 8 Y Robert T. Kurdle: "The
Several Faces of the Multinational Corporation" en Jeffrey A. Frieden y David
A. Lake, comps.: International Political Economy (Nueva York, Sto Martin's,
1987).
67 Kelgley y Wittkopf, comps.: op. cit., p. 106.
68 J. David Singer, en Rosenau, comp.: op. cit., p. 23.
69 La crtica pluralista de los realistas est bien descripta en Paul R. Viotti
y Mark V. Kauppi: International Relations Theory: Realism, Pluralism, Globa-
lism (Nueva York, Macmillan, 1987), pp. 7-8, 192-193.
70 Ibdem, p. 204; Kegley y Wittkopf, comps.: op. cit., p. 139.
71 Viotti y Kauppi: op. cit., p. 9.
72 Cf. Joseph S. Nye, comp.: International Regionalism: Readings (Boston,
Little Brown, 1968); Walker Connor: "Nation-Building or Nation-Destroying?",
World Politics, XXIV (abril de 1972).
73 David Easton: The Poltical System (Nueva York, Knopf, 1959), pp. 129-131.
74 David Easton: A Systems Analysis of Political Life (Nueva York, John
Wiley y Sons, 1965), p. 284. Sin embargo, Easton sostiene que al menos en
cierto mnimo grado, es correcto considerar las decisiones tomadas a travs
de estructuras internacionales adecuadas y los procedimientos como "autorita
rios". Ibdem, y tambin pp. 484-488. Sin embargo, aun en ciertos casos raros
de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que se con-
sideran entre las autoridades de derecho internacional legalmente vinculantes,
los permanecen polticamente libres de decidir por s mismos si cum-
plir o no, porque no existe ningn mecanismo para obligar al cumplimiento.
75 Raymond Aron: "What Is a Theory of InternationalRelations?", ournal
of International Affairs, XXI, N? 2 (1967), p.190; Stanley Hoffmann: The State of
War (Nueva York, Praeger, 1965), cap. 2; Roger D. Masters: "World Politics
as a Primitive Political System", World Polities, XVI (julio de 1964); Kenneth
N. Waltz: Theory of International Politics, p. 113.
76 Robert o. Keohane y Joseph S. Nye: Power and Interdependenee: World
Politics in Transition (Bostan, Little Brown, 1977), cap. 1. .
77 Ibdem, pp. 5, 19-22; ErnstB. Haas: "On Systems and International
Regimes", World Polities, XXVII (enero de 1975), y "Why Collaborate? Issue-
Linkage and International Regimes", World Polities, XXXII (abril de 1980);'
Stephen D. Krasner: "Transforming International Regimes: What the Third
World Wants and Why", International Studies Quarterly, 25 (marzo de 1981) y
el nmero especial de International Organization, XXXVI (primavera de 1982)
consagrado a los regmenes internacionales y compilado por Stephen D. Krasner.
78 Ver Norman D. Palmer: "The Study of International Relations in the
United States: Perspectives of Half a Century", International Studies Quarterly,
Vol. 24, N? 3 (septiembre de 1980), pp. 343-344. Cf. tambin KIaus Knorr y James
N. Rosenau: "Tradition and Science in the Study of International Politics" en
el libro que compilaron, Contending Approaehes to International Polities (Prin-
ceton University Press, 1970), p. 13; John J. Weltman: "The American Tradition
in International Thought: Science as Therapy" en Timothy Fuller, comp.: The
Prospeets of Liberalism, Colorado College Studies 20 (1984), Proceeding of a
pp. 127-144; John J. Weltman: "On the Interpretation of Interna-
tlOnal Thought", Review of Polities, Vol. 44, N? 1 (enero de 1982), pp. 27-41. .
79 Hedley Bull: "International Theory: The Case for a Classial Approach",
World Politics, XVIII (abril de 1966), p. 361. El ensayo de Bull ha sido repro-
ducido en el volumen de Knorr y Rosenau, comps.: op. cit., cf. p. 20.
60 _ Enfoques tericos de las relaciones internacionales
!lO Klaus Knorr y James N. Rosenau, op. cit., p. 14.
81 Ibdem, p. 15. .
82 Todas estas crticas y otras estn presentadas por Hedley Bull, op. CIt.
83 J. David Singer: "The Incompleat Theorist: Insight Without Evidence".
en Knorr y Rosenau, comps.: op. cit., pp. 72-73.
84 Klaus Knorr y James N. Rosenau: op. cit., p. 161.
85 David Hume: Essays and Treatises on Several Subjets (Edimburgh, Bell
and Bradfute, and W. Blackwood, 1925), Vol. 1, pp. 331-339. Reproducido en
Arend Lijphart, comp.: World Politics (Bastan, Allyn & Bacon, 1966), pp. 228-234.
86 Todos estos ejemplos estn citados en Hans J. Morgenthau: Politics
Among Nations, op. cit., pp. 161-166.
87 Emst B. Haas: "The Balance of Power: Prescription, Concept or Propa-
ganda?", World Politics, V (julio de 1953), pp. 442477.
88 Inis L. Claude, Jr.: Power and International Relations (Nueva York,
Random House, 1962) , pp. 13, 22.
89 Este prrafo y el que sigue constituyen una sntesis de varias fuentes
diferentes. Para un tratamiento ms amplio del equilibrio de poder, ver Inis L.
Claude, Jr.: op. cit.; Edward V. Gulick: Europe's Classical Balance of Power
(Ithaca, Comell University Press, 1955); Sydney B. Fay: "Balance of Power", en
Encyctopedia of the Social Sciences, Vol. II (Nueva York, Macmillan, 1930);
Alfred Bagts: "The Ballance of Power: Growth of an Idea", World Politics, 1
(octubre de 1948), pp. 82-101 Y Paul Seabury, comp.: Balance 01 Power (San
Francisco, Chandler, 1965).
90 Citado en Edward V. Gulick, op. cit., p. 34.
91 "Memorandum on the Present State of British Relations with France
and Germany", en G. P. Goodch y Harold V. Temperly, comps.: op. cit., III, p. 402.
92 Winston S. Churchill: The Gathering Storm (Boston, Houghton Mifflin.
1948, pp. 207-210.
93 Nicholas J. Spykman: American Strategy and World Politics (Nueva York.
Harcourt Brace Jovanovich, 1942), pp. 21-22.
94 Hans J. Morgenthau: op. cit., cap. 14.
9S Emst B. Haas: "The Balance of Power as a Guide to Policy-Making".
Journal of Politics, XV (agosto de 1953), pp. 370-398.
96 Kenneth N. Waltz: Theory 01 International Politics, op. cit., pp. 117-123.
'11 Morton A. Kaplan: System and Process, op. cit., pp. 22-36. Especialmente
importante para esta teora es la lista de seis reglas esenciales del equilibrio
de poder. en la pg. 23.
98 Arthur Lee Burns: "From Balance to Deterrence: A Theoretical Analysis",
World Polities, IX (julio de 1957), p. 505. Mientras que Bums prefiere el cinco
como el nmero ptimo necesario para la seguridad, Kaplan dice que cinco es
la cantidad mnima exigida por la seguridad, pero que la seguridad aumenta
con el nmero de estados hacia una cifra todava indeterminada como lmite ..
"Tradicionalism vs. Science in Intemational Relations", op. cit., p. 10.
99 Arthur Lee Bums: op. cit., p. 508.
lOO R. Harrison Wagner: "The Theory of Games and the Balance of Power",
World Potities, julio de 1986, p. 575.
101 Ver Glenn H. Snyder: "Balance of Power in the Missile Age", Journat
of International Affairs, XIV, N ~ 1 (1960); John H. Herz: "Balance Systems:
and Balance Policies in a Nuclear and Bipolar Age", ibdem y los libros y
artculos citados ms adelante en la amplia discusin sobre la disuasin y el'
control de armamentos en el Captulo 9 de este texto.
102 Harvey Starr: "The Quantitative Intemational Relations Scholar as
Surfer", The Journal of Conllict Resolution, Vol. 18 (junio de 1974). p. 337.
103 J. David Singer: "Data-Making in Intemational Relations", Behaviorat
Seientist, 10 (1969).
104 Desarrollado en matemtica y usado primero en psicologa, luego en
economa y hace poco en ciencia poltica, el anlisis de factores o factoreo es.
una tcnica estadstica por la cual un gran nmero de variables puede reunirse
sobre la base de su intercorrelacin. El factoreo le permite al investigador
Enfoques tericos de las relaciones internacionales ~ 6r
identificar modelos entre variables. Los resultados del factoreo, los factores que'
definen los modelos diferentes, a menudo se denominan "dimensiones", de all"
el uso de la palabra "dimensionalidad" en el Proyecto DON. Para una discusin
detallada del factoreo, ver Harry H. Harmon: Modern Factor Analysis (Chicago,
University of Chicago Press, 1967); R. J. Rummel: Applied Factor Analysis
(Evanston, Illinois, Northwestern University Press, 1970) y L. L. Thurstone:
Multiple Factor Analysis (Chicaog, University of Chicago Press, 1965).
lOS Jonathan Wikenfeld: "Domestic and Foreign Conflict Behavior of
Nations", Journal of Peace Reseatch, I (1968), p. 57.
lO Ibdem, p. 66.
107 Las contribuciones de Kurt Lewin para determinar los prerrequisitos
metodolgicos y conceptuales para una ciencia del comportamiento humano, se-
dice que son relevantes para todas las ciencias sociales. El terico del campo
psicolgico ve el comportamiento humano como una funcin, no ya de las
caractersticas internas de la persona ni de una supuesta causa histrica, sino
de la interaccin de la persona y los acontecimientos contemporneos que se
dan en el entorno. Aduce, en consecuencia, que los determinantes del compor-
tamiento humano deberan tratarse en un solo campo unificado ms que sepa-
rados en disciplinas tradicionales. Segn Lewin, todo comportamiento puede
concebirse como un cambio que ocurre en algn estado de un campo, en una.
unidad dada de tiempo. Al centrarse en la dinmica de la motivacin, el con-
flicto y el cambio, desarroll una teora de campo similar en varios aspectos
a la teora de los sistemas. Demostr cmo los sistemas vivientes buscan un'
equilibrio en relacin con sus entornos a travs de procesos recurrentes de esta-
blecimiento de metas, planteo de tensiones, locomocin de la persona dentro del'
entorno psicolgico o un cambio en la estructura del entorno percibido y reduc-
cin de la tensin. Ver Kurt Lewin: Field Theory in Social Science (Nueva.
York, Harper & Row, 1951), p. 45; y el artculo sobre "Field Theory" de Morton
Deutsch en la International Encyclopedia of the Social Sciences, David L. Sills,.
comp. (Nueva York, Macmillan y The Free Press, 1972), Vol. 5, pp. 407-417.
108 Ouincy Wright: "Development of a General Theory of International Rela-
tions" en Horace V. Harrison, comp.: The Role of Theory in Internationat
Relations (Princeton, Van Nostrand, 1964), p. 38 y The Study of Internatia-
nal Relations (Nueva York, Appleton, 1955), pp. 524-569.
109 Para un examen completo de coordenadas en la teora de campo, ver
Ouincy Wright: A Study of International Relations, op. cit., pp. 540-567.
110 R. J. Rummel: "A Status Field Theory of International Relations",.
Dimensionality of Nations Project Report N ~ 50 (Honolul, 1971), p. 5.
11l Para ejemplos de estudios cuantitativos en relaciones internacionales,
ver Morton A. Kaplan, comp.: New Approaches to International Relations (Nueva
York, Sto Martin's Press, 1168); Richard L. Merritt y Stein Rokkan, comps.:
Comparing Nations: The Use of Quantitative Data in Cross-National Research
(New Haven, Yale University Press, 1966); John E. Mueller, comp.: Approaches
to Measurement in International Relations: A Non-Evangelical Survey (Nueva,
York, Appleton, 1969); James N. Rosenau, comp.: International Politics an
Foreign Policy (Nueva York, The Free Press, 1969); Rudolph J. Rummel y otros:
Dimensions of Nations (Evanston, Illinois, Northwestern University Press, 1967);
Bruce u s ~ t t : International Regions in the International System (Chicago, Rana
McNally, 1967) y J. David Singer: Quantitative International Politics: Insights
and Evidence (Nueva York, The Free Press, 1968).
112 Carl G. Hampel y Paul Oppenheim: "Studies in the Logic of Expla-
nation", Philosophy of Science, XV (1948), pp. 135-175.
113 Werner Heisenberg: Physics and Philosophy (Nueva York, Harper &
Row, 1958), pp. 179, 183, 186. Debera sealarse que el principio de indetermi-
nacin a menudo se nombra de forma menos precisa entre los cientficos
sociales como "el principio de incertidumbre".
114 Ver Quincy Wright: A Study of International Relations, cap. 7. "Educa-
tIOnal and Research Objectives", Western Political Quarterly XI (septiembre de
1958), pp. 598-606. Otra reflexin penetrante sobre el papel de la teora norma-
62) ~ Erlf@ques tericos de las relaciones internacionales
tiva frente a un enfoque puramente libre de valores de las relaciones interna
cionales se puede encontrar en Charles A. McClelland: "The Function of Theory
in International Relations", Journal of Conflict Resolution, IV (septiembre de
1960), pp. 311-314.
115 Quincy Wright: A Study 01 International Relations, op. cit., p. 26.
116 Ibdem, p. 11 Y caps. 8-11. _