DIPLOMADO MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN NICARAGUA

Mayo del 2013

Mdulo 1 - Tema 3 Poltica de la Primera Infancia Facilitadora: Compaera Marcia Ramrez Mercado

POLTICA DE LA PRIMERA INFANCIA

AMOR PARA LOS MS CHIQUITOS Y CHIQUITAS INTRODUCCIN
Los descubrimientos cientficos recientes han demostrado la gran importancia que tienen los primeros aos de vida de las nias y los nios en el desarrollo integral de sus habilidades y competencias humanas, las cuales existirn a lo largo de toda su vida, y son vitales para su realizacin como personas integradas en la sociedad. Nuestro Gobierno, comprometido con la restitucin de los derechos de todas y todos, coloca en el centro de todas sus polticas al Ser Humano; en este caso, a las y los ms chiquitos. Propiciar el desarrollo de las nias y los nios menores de seis aos, es pues un compromiso de nuestro Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional y del Comandante Daniel y la Compaera Rosario. Las instituciones del Estado nicaragense, vinculadas a la Atencin Integral de la Niez, hemos reconocido la importancia del desarrollo integral de las y los nios en los primeros aos de vida. Hay conciencia de que su desarrollo cognitivo, socioafectivo, psicomotor, de expresin, de comunicacin, de creatividad y de supervivencia, se ven afectados sin un cuidado y una atencin de calidad en esa etapa. Anlisis de la situacin De acuerdo con las proyecciones del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE), exista una poblacin de 813,359 nias y nios de 0 a 6 aos en el pas, al 30 de Abril 2010. En el ao 2010, el MINED tuvo una matrcula en preescolar de 218,841 nios y nias, que incluyen 23,968 en Centros Privados. Por su lado, el MIFAN atiende a unos 86,112 nios y nias en Centros de Desarrollo Infantil y Centros Infantiles Comunitarios (urbanos y rurales). Significa que brindamos atencin directa a unos 299,341 nios y nias de 6 aos, lo cual representa un 36%. La tasa de desnutricin crnica en nias y nios de 0 a 6 aos es de 21.7%, dato sujeto a verificacin con el Censo Nacional de Nutricin, actualmente en ejecucin. Una de las limitantes principales en la educacin inicial, es la falta de personal especializado en educacin inicial (preescolar). Este personal est concentrado en el Ministerio de Educacin en los preescolares formales y comunitarios, y en el Ministerio de la Familia Adolescencia y Niez en los programas de CDI y CICOS urbanos. Superar esta limitante como primera prioridad es estratgico para elevar la calidad de la atencin de las y los ms chiquitos, y que repercuta tambin cuando lleguen al primer grado y a lo largo de su vida.

Programa Amor para los ms chiquitos y chiquitas Es un esfuerzo de articulacin interinstitucional, a partir de los programas existentes en los Ministerios de Salud, Educacin, Mi Familia, Adolescencia y Niez y la Promotora Solidaria para llevar adelante el Programa denominado Amor para los ms chiquitos y chiquitas. Es una modalidad familiar comunitaria de Educacin Temprana para acompaar a las familias en la crianza de sus hijas e hijos, desde que estn en el vientre de la madre hasta los 6 aos de edad, con un enfoque integral del desarrollo humano y una cultura de valores coordinada por el Sistema Nacional para el Bienestar Social del Estado de Nicaragua, que se propone restituir los derechos de acceso a servicios de estimulacin adecuada, con educacin, salud y cuidados de los nios y las nias. Este Programa es un elemento clave en la Poltica de la primera infancia. Parte del principio que toda nia y todo nio pueden crecer y desarrollarse mejor, si se les ama, respeta y estimula. El corazn del Programa es la familia a travs del fortalecimiento y/o transformacin de las formas de criar a las y los nios. Se contemplan todas las fases de desarrollo de las y los nios, desde el embarazo hasta los seis aos de edad, incluye la atencin de las mujeres embarazadas quienes acuden a los centros de salud y as lograr reducir la mortalidad infantil y fortalecer el apego afectivo con ese pequeo ser que est por venir. Y as, paso a paso, se va abordando cada fase en la vida del nio, con indicaciones precisas de lo que debe ser capaz de hacer o expresar, segn la fase de crecimiento y desarrollo en que se encuentre, cmo estimular al nio en cada fase y cmo identificar esas alertas tempranas en su desarrollo. Garantizar la salud de las nias y los nios de cero a seis aos de edad, es la prioridad del Programa. La vigilancia de su crecimiento y desarrollo, los controles de salud preventiva y el esquema de inmunizacin, es un tema cuidado por todas las instituciones del Sistema para el Bienestar Social, desde una perspectiva integral. Es as como los trabajadores de la salud del rea materno infantil incorporan en su quehacer elementos de la neurociencia y de la pedagoga de la primera infancia; y los trabajadores del MINED, MINSA, MIFAN, la Promotora Solidaria y los Gabinetes de la Familia, Salud y Vida, estamos prestos a referir a una nia o un nio al sistema de salud, educacin o proteccin, cuando identificamos la necesidad. Se trabaja con una visin integral del desarrollo y los derechos de las y los nios, e integrando todos los esfuerzos para garantizar la calidad y la calidez que nuestra niez se merece. En el marco del modelo de responsabilidad compartida, del desarrollo de una conciencia en evolucin y de esas mayoras protagnicas actuando como sujetos de sus propios procesos de desarrollo humano integral, el Programa se propone acompaar a padres, madres, abuelos, tos, hermanos mayores para que se apropien de todos los elementos de 3

educacin temprana, para que en y desde la familia, se pueda despertar en las y los nios su potencial, capacidad e inteligencia desde las edades ms tempranas. El Programa se propone ensear a la familia nuevos modelos y formas de crianza, que conozcan formas sencillas de dar una educacin temprana a los nios estimulando su desarrollo intelectual, integral, para que cuando lleguen al preescolar, o al primer grado, sean un nio y una nia que aprenden, que se sienten seguros, amados y respetados.

POLTICA DE LA PRIMERA INFANCIA A partir del desarrollo del Programa Amor para los ms Chiquitos y Chiquitas y en Consulta con todos los actores (Familias, Maestros, personal de Educacin y la Promotora Solidaria, entre otros, se construye la Poltica de la Primera Infancia, una Poltica de Estado sin precedentes en nuestra Historia. Marco de la Poltica de la Primera Infancia Razones cientficas La primera infancia, el perodo que va desde la concepcin hasta los ocho aos de edad, es crtica para el desarrollo integral de las personas. La neurociencia seala que, durante esta etapa, se produce un crecimiento acelerado del cerebro, crucial para el desarrollo humano. En este desarrollo, se incluyen las experiencias y el ambiente en el cual crecen las nias y los nios. En algunos casos, sean los efectos positivos o negativos duran toda la vida. Las investigaciones tambin sealan que la atencin y la educacin adecuada durante la primera infancia, tienen un impacto decisivo para modelar la arquitectura del cerebro y marcar la pauta del desarrollo de las habilidades y las aptitudes de la persona adulta. Las nias y los nios aprenden ms rpidamente en esta etapa que en cualquier otra de la vida. El aprendizaje en los primeros aos de vida se favorece con el cario, el amor de la familia, la estimulacin temprana, con una buena salud, nutricin e interrelacin social adecuada; todos estos factores son vitales en los primeros aos de vida. Razones legales 1. Derechos de la Primera Infancia Derecho a un nombre y una nacionalidad Derecho a la salud Derecho a la educacin Derecho al cuidado y la proteccin Derecho a la recreacin 2. Marco Jurdico 4

Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua: En su Artculo 71, la Constitucin establece que la niez goza de proteccin especial y de todos los derechos que su condicin requiere, por lo que se reconoce la plena vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998: Al Artculo 76 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, el Estado, las instituciones pblicas o privadas, con la participacin de la familia, la comunidad y la escuela, brindarn atencin y proteccin especial a las nias, los nios y adolescentes. En su Artculo 33, reconoce que: Todas las nias, los nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental... El Artculo 40, en su primer prrafo estatuye: El Estado asegurar la atencin mdica a las nias, los nios y adolescentes, a travs del Sistema Pblico de Salud, garantizando el acceso universal e igualitario a las acciones y servicios de promocin, proteccin, rehabilitacin y recuperacin de la salud. La Convencin sobre los Derechos del Nio, 1989 (ratificada por Nicaragua en 1990): Esta Convencin es el instrumento normativo internacional que tiene mayor nmero de ratificaciones por parte de los pases signatarios en la historia de las normas internacionales. Con las reformas a la Constitucin Poltica de Nicaragua en 1995, se incorpor su plena vigencia. La Convencin tiene como principio rector el inters superior del nio, y es considerado como sujeto pleno de derechos, de acuerdo con su condicin de nio. MARCO CONCEPTUAL Primera infancia La primera infancia es el periodo que va desde la concepcin hasta los ocho aos de edad Estimulacin temprana La estimulacin temprana consiste en apoyar el desarrollo de las nias y los nios a travs de ejercicios, tcnicas y actividades sencillas que se puedan realizar en el hogar o en la comunidad. Las Familias nicaragenses en el marco de las polticas sociales En nuestro Modelo de Persona, Familia y Comunidad, las familias son parte sustantiva de las polticas sociales y econmicas. Son el eje principal de los programas de seguridad social, vivienda, educacin, nutricin, promocin en salud y saneamiento bsico. Nuestras Polticas destinan recursos para la generacin de empleo permanente y digno. Los Programas emblemticos de erradicacin de la pobreza, como Hambre Cero y Usura Cero se orientan a ese fin, y las destinatarias son las mujeres, pilares esenciales en nuestras familias. 5

En la Poltica la de Primera Infancia, se concibe a las familias asumiendo roles protagnicos en el cuido, crianza y proteccin de las nias, los nios y adolescentes; es por eso que se proponen acciones educativas y de orientacin psicosocial, para una crianza con amor y para la prevencin de situaciones de malos tratos, abandono, violencia intrafamiliar, explotacin sexual infantil, entre otras acciones.

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA POLTICA DE LA PRIMERA INFANCIA Objetivo general Garantizar la restitucin de los derechos de las y los nios menores de ocho aos y de las madres embarazadas y lactantes, en el mbito familiar, comunitario e institucional, de tal forma que se aseguren cambios significativos en su desarrollo fsico, psquico, intelectual, social y cultural, contribuyendo de esta manera a la inclusin social en Nicaragua. Objetivos especficos 1. Incrementar la atencin institucional del embarazo y el parto, asegurando que los cuidados se extiendan hasta la familia y la comunidad. 2. Reducir el dficit nutricional de nias y nios menores de ocho aos, priorizando a menores de dos aos de las zonas rurales y en los barrios perifricos empobrecidos de las ciudades. 3. Incrementar el acceso de la niez nicaragense menor de ocho aos, a los procesos de educacin temprana en todas las modalidades institucionales y comunitarias desde la familia, la comunidad y las instituciones. 4. Garantizar la restitucin de los derechos de nias y nios menores de ocho aos de edad, que pertenezcan a grupos vulnerados de poblaciones especficas: niez con discapacidad, con VIH SIDA y hurfanos, hijas e hijos de madres privadas de libertad y niez indgena. 5. Garantizar la participacin de nias y nios menores de ocho aos en la toma de decisiones, que afectan o benefician sus vidas en los espacios familiares, sociales e institucionales. 6. Promover espacios de auditora social para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la Poltica de la primera infancia. 7. Fortalecer y/o crear sistemas de informacin sobre la niez para que el Estado y la sociedad nicaragense cuenten con informacin confiable para la toma de decisiones

en beneficio de la primera infancia, y responder a la necesidad de informacin en los convenios y tratados internaciones sobre los derechos de la niez. 8. Fortalecer las coordinaciones inter-institucionales del Estado y la sociedad. 9. Colocar el tema de la primera infancia en el Gobierno, las instituciones, la comunidad y la familia, como un asunto de derecho, para movilizar al pas sobre la importancia histrica del desarrollo humano en los primeros aos de vida y la incidencia de ello en el progreso y desarrollo de Nicaragua. Principios El principio de la No Discriminacin a las nias y nios por ninguna razn. El principio que toda la niez, independientemente de sus caractersticas de edad, sexo, origen tnico, discapacidad, procedencia geogrfica o social, posiciones ideolgicas o religiosas u otra condicin, tiene derecho a recibir estimulacin temprana. El principio del inters superior de nias, nios y adolescentes. El principio de que todas las decisiones que se tomen en el mbito familiar, siempre debe prevalecer aquella que ms le favorece a la nia o el nio para su crecimiento y desarrollo. El principio de la supervivencia y desarrollo. Las nias y los nios tienen derecho a una vida digna, de calidad y la estimulacin temprana es una condicin esencial para ello. El principio de la participacin en todos los mbitos que les competen y del desarrollo de sus familias, comunidades y el pas. El principio de que todas las nias y los nios son sujetos sociales y de derechos y deben ser tratados con dignidad, amor y respeto. ROLES Y RESPONSABILIDADES Salud (MINSA) Captacin temprana y atencin pre-natal sistemtica e integral en las unidades de salud. Atencin del nacimiento y cuidado del recin nacido por personal calificado en las unidades de salud. Manejo oportuno y especializado del parto en las mujeres de Alto Riesgo Obsttrico en las unidades hospitalarias del pas. Control de crecimiento y desarrollo infantil en las unidades de salud, asegurando una atencin integral con las medidas preventivas disponibles.

 Prevencin de embarazos en adolescentes, sensibilizacin, educacin, apoyo institucional, comunitario, Salud Sexual y Reproductiva (integrar este aspecto al sistema de Consejera Escolar). Nutricin (MIFAN, MINED, MINSA) Brindar complemento alimentario nutricional para su ndice corporal. a las mujeres embarazadas con dficit

Promocin y aseguramiento de la lactancia materna en los menores de un ao. Complemento alimentario a la niez menor de ocho aos, con nfasis en los menores de dos aos, en las familias con inseguridad alimentaria. Atencin a los nios con dficit nutricional. Promover la produccin de alimentos saludables. Educacin (MINED MIFAN) Desarrollar una estrategia de formacin del personal de Educacin que atiende a nios de 0 a ocho aos de edad en el territorio nacional. Preparacin de promotores sociales para el desarrollo de la prctica de la estimulacin temprana desde las familias y las comunidades. Ampliacin de la educacin temprana y preescolar en todo el pas. Merienda escolar en el sistema preescolar y otras modalidades de atencin. Mejoramiento de los ambientes escolares y equipamiento de mobiliario en los preescolares. Educacin temprana (MINSA, MINED y MIFAN) Fortalecimiento de la prctica de estimulacin temprana en los Centros de Desarrollo Infantil del pas y Centros Infantiles Comunitarios. Fortalecimiento de los Centros Infantiles Comunitarios rurales y urbanos en la deteccin y atencin a las y los nios con dficit nutricional y con necesidades educativas especiales. Promocin de la prctica de estimulacin temprana en la familia y la comunidad. Garantizar al nio y la nia el crecer y desarrollarse bajo el cuidado de una familia. Atencin de nios hurfanos por VIH SIDA, hijas e hijos de madres privadas de libertad. Ampliar las escuelas de formacin en valores. 8

Familia y Comunidad Participar en la gestin educativa, la estimulacin temprana, la produccin y distribucin de alimentos, y el apoyo en las casas maternas. Promover las casas maternas como instrumentos de la comunidad que reciben acompaamiento institucional. Promocin de acciones de autoayuda. Desarrollar el sistema de defensora social. Crear redes de apoyo a la niez. Fortalecer las capacidades de la Promotora Solidaria y la red de brigadistas de salud. La comunidad apropiada de los distintos servicios para la niez: CDI, CICO, Casa Base, modalidad comunitaria, Casas Maternas.

Gua de Trabajo
Mdulo 1 - Tema 3: Poltica de la Primera Infancia Objetivo General Conocer y tener dominio prctico de los componentes y elementos que constituyen la Poltica de la Primaria Infancia, para el desarrollo de las personas y del pas. Preguntas para reflexionar en equipo Seleccionar a un(a) secretario(a) relator(a) y un(a) moderador(a). 1. Qu aspectos se destacan en la poltica de la Primera Infancia? 2. Elabore un cuadro resumen de estos aspectos. 3. Cul es el rol de la familia en el marco de la Poltica de la primera infancia? Evaluacin 1. Socializacin del trabajo realizado en equipo. 2. Entrega del resultado de las reflexiones por equipo. Trabajo independiente 1. Cmo, desde las escuelas de familia, podemos contribuir a la concrecin de la Poltica de la primera infancia?
A partir del desarrollo del Programa Amor para los ms Chiquitos y Chiquitas y en Consulta con todos los actores Familias, Maestros, personal de Educacin y la Promotora Solidaria, entre otros, se construye la Poltica de la Primera Infancia, una Poltica de Estado sin precedentes en nuestra Historia. Desde; La familia; puedo contribuir en la concrecin de la primera infancia haciendo valer los derechos de los infantes y ya estudiando divulgando en la sociedad familiar.

2. Desde el lugar que usted ocupa en la sociedad nicaragense, de qu manera podra aportar a la puesta en prctica de la Poltica de la primera infancia?
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Promoviendo charlas en los diferentes niveles educativos de acuerdo a cada nivel (Primaria Secundaria Educacin de adultos etc.). Realizar campaas de divulgacin por los diferentes medios de comunicacin disponibles; Radio, televisin, prensa, pginas de internet en redes sociales las cuales son muy usadas por nios y adultos.

Elaboracin de la Planificacin de la rplica del Diplomado Mejoramiento de la Calidad Educativa en Nicaragua, al nivel II. Formato sugerido.

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