Ministerio del Interior

DIRECTIVA INTERNA
Cdigo del Documento Normativo
Versin Pgina Resolucin Directoral de aprobacin Fecha de aprobacin

DI. 107.2012.IN.DIGEMIN.DMMP

01

10

R.O. N'

.2012.IN.OIGEMIN

1 B OeL 2012

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL COBRO DE MULTAS A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS QUE INFRINGEN LA LEY DE EXTRANJERIA Y SU MODIFICATORIA

PRIMERA VERSiN

DI. 107-2012-IN-0IGEMIN-OMMP-001 (Primera Versin)

NDICE

1. 11. 111.
IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.

OBJETO FINALIDAD ALCANCE BASE LEGAL DISPOSICIONES DISPOSICIONES DISPOSICIONES VIGENCIA APROBACiN ANEXOS GENERALES ESPECIFICAS TRANSITORIAS Y FINALES

R. PRIETO G

RESOLUCiN

OIRECTORAL

52iH-IN-0IGEMIN

DI. 107-2012-IN-D1GEMIN-DMMP-001(Primera Versin)

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL COBRO DE MULTAS A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS QUE INFRINGEN LA LEY DE EXTRANJERIA Y SU MODIFICATORIA
1. OBJETO Establecer las normas y procedimientos para optimizar el cobro de multas a las empresas de transporte internacional de pasajeros que infringen la Ley de Extranjeria y su modificatoria, asi como definir las responsabilidades funcionales de las unidades orgnicas que participan en la ejecucin de la presente Directiva en la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin. 11. FINALIDAD Determinar el procedimiento del cobro de multas a las empresas de transporte internacional de pasajeros en los Puestos de Control Migratorio y Fronterizo a nivel nacional, cuyos pasajeros no son admitidos en el territorio nacional por no contar con documentacin en regla, a fin de garantizar el cumplimiento de la Ley de Extranjera y su modificatoria. 111. ALCANCE La presente directiva es de estricto cumplimiento de los Funcionarios, Inspectores y Tcnicos en Migraciones y personal policial que desarrolla funciones en los Puestos de Control Migratorio o Fronterzo de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin. IV. BASE LEGAL 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Decreto Legislativo N 703 del 14NOV1991, Ley de Extranjera Decreto Legislativo N 1043 del 26JUN2008, que modifica la Ley de Extranjera. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General de 11ABR2001. Decreto Supremo N 002-2012-IN que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior. Resolucin Directoral N 206-2011-IN-1601 (23AG02011), que aprueba la Directiva N 100-2011-1601/UAA-001, Lineamientos para la Formulacin de Documentos Normativos de la DIGEMIN, segunda versin. Anexo 9, del Convenio de Aviacin Civil Internacional sobre Facilitacin del Transporte Areo.

R. RfoS A.

R. PRIETO G.

4.6

V.

DISPOSICIONES 5.1

GENERALES

Los montos de las multas establecidas por infraccin de las empresas de transporte internacional de pasajeros de acuerdo a lo establecido en los Arts. 25 Y 26 del Decreto Legislativo N 1043, que modifica la Ley de Extranjeria, son: Por transportar pasajeros con documentacin que no se encuentra en regla: 01 Unidad Impositiva Tributaria (UIT), vigente a la fecha de la infraccin.

RESOLUCiN DIRECTORAL N

O5 7-~12-IN-DIGEMIN

01. 107-2012-IN-0IGEMIN-OMMP-001 (Primera Versin) Por no presentar los manifiestos de pasajeros y tripulantes a las autoridades de control migratorio, al momento del ingreso o salida del pas, con todos los datos necesarios para su identificacin: 10% de la UIT, vigente a la fecha de la infraccin.

5.2

La Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin administra y efecta el control migratorio de nacionales y extranjeros que ingresan o salen del pas por los lugares autorizados para el trnsito internacional, a travs de los Puestos de Control Migratorio y Fronterizos y es responsable de no admitir al pasajero que no cuenta con la documentacin en regla. La Direccin de Operaciones y Desarrollo Humano de la DIGEMIN, es la encargada de realizar el seguimiento y reporte del cobro de las multas a las empresas transportadoras de pasajeros que hayan infringido la Ley de Extranjera. La sancin a las empresas de transporte internacional de pasajeros se aplicar por Resolucin de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior, previo dictamen de la Comisin de Extranjera, a mrito del informe formulado por la Direccin de Movimento Migratorio y Pasaportes. ESPECIFICAS Y PASAPORTES

5.3
R.

Rios A.

5.4

VI.

DISPOSICIONES 6.1

DE LA DIRECCION DE MOVIMIENTO MIGRATORIO 6.1.1

R. PRIETO G

El Inspector o Tcnico de Migraciones o personal policial, que labora en los Puestos de Control Migratorio y Fronterizos, realiza el control migratorio de ingreso de pasajeros, detectando al que no se encuentra con la documentacin en regla (de acuerdo a la definicin de trminos del Anexo N 01). haciendo de conocimiento al Coordinador y Supervisor de Grupo Operativo. El Supervisor de Grupo Operativo elabora y firma el documento para devolucin de personas no admisibles y la notificacin de reembarque a la empresa transportadora comunicando la irregularidad, con la finalidad que el pasajero sea reembarcado a la brevedad posible, de acuerdo a los modelos establecidos en los Anexos N" 02 Y 03. El pasajero permanecer en custodia, bajo responsabilidad de la empresa transportadora en la zona internacional, hasta su respectivo reembarque. El Inspector o Tcnico de Migraciones y eventualmente el personal policial, por ningn motivo dar ingreso al pas al pasajero en condicin de NO ADMITIDO, salvo comunicacin expresa del Ministerio de Relaciones Exteriores en cuanto a las calidades migratorias de su competencia, a travs de la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes, sin que esto implique la subsanacin de la infraccin.

6.1.2

6.1.3

6.1.4

RESOLUCiN OIRECTORAL N 057_i>12-IN-0IGEMIN

DI. 107-2012-IN-DIGEMIN-DMMP-001 (Primera Versin) 6.1.5 El Coordinador de Grupo Operativo recepciona los manifiestos de tripulantes y pasajeros con los datos necesarios para su identificacin, sellando y firmando el cargo en seal de conformidad. El Supervisor de Grupo Operativo elabora el informe de infraccin, adjuntndolo al Parte Diario, junto con la Notificacin y copia del documento de viaje del pasajero, asi como la carta de la empresa de haber transportado un pasajero sin la documentacin en regla, a fin de ser elevado a la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes. El Supervisor de Grupo Operativo se encargar de elaborar el Parte Diario indicando las empresas transportadoras de pasajeros que no cumplieron con la presentacin de sus manifiestos de pasajeros y tripulantes, a fin que la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes realice el seguimiento para la aplicacin de la sancin respectiva. El Director de Movimiento Migratorio y Pasaportes designar al funcionario responsable de evaluar e iniciar el expediente para el cobro de la multa, as como elaborar cada quince (15) das los Informes Tcnicos por cada empresa transportadora que infringe la Ley de Extranjera, a fin de ser elevados al Director General para ser remitidos a la Comisin de Extranjera. El funcionario responsable se encargar de elaborar y diligenciar la carta de comunicacin a la empresa transportadora con el informe tcnico de infraccin a la Ley de Extranjera, la misma que tendr un plazo de cinco (05) das para formular su descargo si as lo estimara conveniente, al final del cual se elevar el expediente al Director General para ser remitido a la Comisin de Extranjera.

6.1.6

6.1.7

~. Rios A.

6.1.8

6.1.9

R. PRIETO G

6.1.10 El funcionario designado se encargar de notificar, a travs del Director de Movimiento Migratorio y Pasaportes, a las empresas transportadoras que hayan infringdo la Ley de Extranjera, la aprobacin de la Resolucin Directoral de sancin a fin que proceda en el plazo de quince (15) das a presentar los recursos que la ley le faculta si lo considera necesario o realizar el pago de la multa respectiva; indicando de manera expresa que el recibo de empoce al Banco de la Nacin deber remitirse a la Direccin de Operaciones y Desarrollo Humano. 6.1.11 En caso se interponga un recurso administrativo, la administracin dispone de treinta (30) das para resolverlo. En caso de reconsideracin, el recurso ser resuelto por la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin y en apelacin, el Superior Jerrquico de conformidad a la Ley N 27444. 6.1.12 El funcionario designado remitir, a travs del Director de Movimiento Migratorio y Pasaportes, una copia de la notificacin y de la Resolucn Directoral aprobada, a la Direccin de Operaciones y Desarrollo Humano, a fin que se encargue de la verificacin, seguimento y cobro de las multas referdas.

RESOLUCiN DIRECTORAL N

05 ]07Z-IN-DIGEMIN

DI. 107-2012-IN-0IGEMIN-OMMP-001

(Primera Versin)

6.1.13 El funcionario designado llevar el control mecanizado de la situacin de los expedientes generados por las infracciones de las empresas transportadoras en coordinacin con los Jefes de los Puestos de Control. 6.1.14 Para el caso de los pasajeros no admitidos en los rganos Desconcentrados, Puestos de Control Migratorio y Fronterizos a nivel nacional, el expediente generado deber remitirse a la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes, para su respectivo trmite, cada quince (15) das.

6.2

DE LA COMISION DE EXTRANJERIA 6.2.1 Est conformada por el Director General de Migraciones y Naturalizacin, el Director de Poltica Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Jefe de la Divisin de Extranjera de la Polica Nacional del Per. Se encarga de elaborar el Acta de Sesin con los acuerdos tomados sobre las infracciones de las empresas transportadoras de pasajeros a la Ley de Extranjera y su modificatoria. Con la aprobacin del Acta de Sesin, elabora la Resolucin Directoral para la visacin del Director de Normatividad y del Director de Movimiento Migratorio y Pasaportes y para la firma del Director General de Migraciones y Naturalizacin. La Comisin de Extranjera remite a la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes la Resolucin Directoral debidamente firmada, sellada y numerada, para el trmite respectivo.

6.2.2

6.2.3

6.2.4

6.3

DE LA DIRECCION DE OPERACIONES Y DESARROLLO 6.3.1

HUMANO

R. PRIETO G

La Direccin de Operaciones y Desarrollo Humano - Contabilidad toma conocimiento de la Resolucin Directoral y espera el envo del recibo de depsito del Banco de la Nacin por parte de la empresa transportadora. El rea de Contabilidad remitir una copia del recibo de depsito por el pago de la multa a la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes, a fin de ser anexado al expediente y su archivo correspondiente. El rea de Contabilidad elabora el reporte mensual por concepto del cobro de multas a las empresas transportadoras que infringen la Ley de Extranjera para hacer de conocimiento al Director General, indicando en el mismo: Nombre de la empresa transportadora, Nmero de Resolucin Directoral, Nmero de infracciones, Monto de la multa,

6.3.2
V. MONROY A

6.3.3

RESOLUCiN

OIRECTORAL N

DI. 107-2012-IN-DIGEMIN-DMMP-001 (Primera Versin) '. Nmero de recibo del Banco de la Nacin y Fecha de pago.

VII.

DISPOSICIONES 7,1

TRANSITORIAS

Y FINALES

Es responsabilidad del Director de Movimiento Migratorio y Pasaportes, Responsables de los rganos Desconcentrados, Jefes de los Puestos de Control Migratorio y Fronterizo, Supervisores y Coordinadores de los Grupos Operativos de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin, velar por el cumplimiento de la presente Directiva, En caso de incumplimiento de pago de las multas impuestas, por parte de las compaas transportadoras, la Direccin de Movimiento Migratorio y Pasaportes, ser la responsable de efectuar las acciones tendientes a exigir el pago respectivo, La Direccin de Gestin Electrnica en coordinacin con la Direccin de Operaciones y Desarrollo Humano-Planificacin se encargar de publicar la presente Directiva en la pgina web de la DIGEMIN,

7,2

7,3

VIII.

VIGENCIA Entrar en vigencia a partir de su aprobacin,

IX.

APROBACiN Ser aprobada por Resolucin Directora!.

R. PRIETO

G.

X.

ANEXOS Anexo N 01: Anexo N 02: Definicin de Trminos Modelo de Documento para devolucin de personas No Admitidas en el pais, Modelo de Notificacin a la Empresa Transportadora, Flujograma del procedimiento

Anexo N 03: Anexo N 04:

RESOLUCiN DIRECTORAl N

o 5-'oY-IN-DIGEMIN

DI. 107-2012-IN-0IGEMIN-OMMP-001 (Primera Versin)

ANEXO N 01: DEFINICION DE TERMINOS

1.

NO CONTAR CON DOCUMENTACION Cuando el pasajero:

EN REGLA

R. t::'os A.

No cuenta con documento de viaje Tiene el documento de viaje vencido Tiene el documento de viaje falso o fraguado No cuenta con visa de ingreso al pas Cuando su residencia est vencida Cuando suplanta otra identidad

Originando que el pasajero se encuentre inhabilitado para su ingreso al territorio nacional. 2. EMPRESA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Es la compaia encargada de transportar a pasajeros por via area, martima, fluvial o terrestre a nivel internacional. MANIFIESTO DE PASAJEROS Y TRIPULANTES Es la relacin de pasajeros o tripulantes que elabora la empresa transportadora, en la cual se indican el nombre y nmero de pasaporte de los pasajeros; asimismo, adjunta la declaracin de vuelo, la cual seala el total de pasajeros a desembarcar y/o arribar.

3.

R. PRIETO G

RESOLUCiN OIRECTORAL N

05 7:zii.2-IN-0IGEMIN

DI. 107-2012-IN-0IGEMIN-OMMP-001

(Primera

Versin)

PER
~

Ministerio del Interior

u1I00.lWll V,cem'n1ster,o _' de Orden Interno

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Illm~\1

ANEXO N 02: MODELO DE DOCUMENTO PARA DEVOlUCION ADMITIDAS EN El PAIS De: Puesto de Control: Estado: PERUANO Telfono: Facsimil:

DE PERSONAS NO

---------

Aeropuerto: Estado:

A: ._----------

._--------

R. Rlos A.

La persona para la que se ha emitido el presente documento lleg el dia al Puesto de Control de Per en el vuelo/transporte ____ de la Compaia , procedente de _ Esta persona, es considerada NO ADMISIBLE, por no contar con

Apellidos: Nombres:

---------------_ _

Lugar y Fecha de Nacimiento: Documento de Viaje N: Nacionalidad:

--------------Pais de residencia: ------------Se ha encargado a la empresa transportadora de llegada que traslade a dicho pasajero del territorio de este Estado en el vuelo/transporte de la Compaia _______ , que sale el dia a las _ con destino _____________ a

--------, Per.

desde

el

Puesto

de

Control:

De conformidad con el Anexo 9 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, se invita al ltimo Estado de estancia del pasajero y aquel del que procedia en su ltimo viaje a que lo acepte para volver a examinar su caso, si se hubiera rechazado su admisin en otro Estado. Fecha: Nombre del Funcionario: Cargo: Firma: Nombre de la autoridad de inmigracin u otra autoridad competente. (NOTA: Este no es un documento de identidad).

RESOLUCiN

OIRECTORAL

N0

O 5 '-2612-IN-0IGEMIN

DI. 107-2012-IN-DIGEMIN-DMMP-001

(Primera Versin)

PER

Ministerio del Interior

ANEXO N 03: MODELO DE NOTIFICACION NOTIFICACION SEORES: ASUNTO MOTIVO

R. RoS A,

A LA EMPRESA TRANSPORTADORA N -2012-IN-DMMP

DE REEMBARQUE

F.RIZP.

O DOCUMENTACION FRAUDULENTA O FALTA DEVISA O SUPLANTACION DE IDENTIDAD O RESIDENCIA VENCIDA O OTROS

SE ADJUNTA LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:

O O O O

PASAPORTE N" CEDULA N" DNI N OTROS N": _ _ : _

VUELOITRANSPORTE PROCEDENTE DE:

CON DESTINO A

El pasajero se encuentra IMPEDIDO DE INGRESAR A TERRITORIO NACIONAL de conformidad al Art. 22 de la Ley de Extranjera y deber ser reembarcado de conformidad al Art. 25 del Decreto Legislativo N 1043, que la modifica. El incumplimiento (DGAC). de esta notificacin ser comunicado a la Direccin General de Aeronutica Civil

Lima,

NOMBRE Y FIRMA DEL SUPERVISOR GRUPO:

RESOLUCiN

DIRECTORAL

5-~'9-IN-DIGEMIN

MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES Y NATURAUZACION

OMMP PUESTO INSPECTOR O TECNICO OE CONTROL SUPERVISOR DE GRUPO EMPRESA TRANSPORTADORA

DMMP COOROINAC10N INSPECTOR MM.

DIRECTOR GENERAL COMISIONDE EXTRANJERIA DIRECTOR DE TRAMITE DOCUMENTARlO NORMATIVIDAD

DOOH CONTABIUDAD

O TECNICO

f.

INICIO

RECEPCIONA y REVISA OOCUMENTO OEVIJUE

I
ELAIIORAYREIolITE NO PASAJ~~~~M~OOY NOTlFICACIONA EMPRESA DE TRANSPORTE

I~
TOSEN REGLA?

RECEF'CIONA DOCUMENTO Y CONFIRMA CON CARTA, CUSTODIAAPASlJERO PARA Su REEMBARQUE

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!3
ElABORA INFORME DE INFRACCION y REMITE A l.A DIRECOON DE MMP.ADJUNTOALPARTE OIARIO

CONTROLA EL INGRESO DEL PASAJEROALPAlS

ELAIIORA1NfORMESOBRE 'NfRACrtON DE l.A EMP.TRANSPORTAOORA Al DIRECTOR GENI'IIAJ.

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DERIVA INfORME A l.A COMISIONDE EKTRANJERIA PARA SU EYAlUAClON TOMAN ACuERDO D SANCIONAR A E"'PR~ TRANSPORTAOORA El.ADORA ACTA DE SESIONY RESOlUCION DIR.CTORA,!. VISA RESOlUOON OIRECTOIIAJ. 'lO REMITE A l.A DIRECOONGENERAl

COMUNICA INFRACClON A LA ~MPRES"" PARA CONOCIMIENTO.

l'tllODl",O NODmOSl~ "V\I~lj REMIT. NOTIFICAClON PARAEMPR~ TRANSPORTADORA

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SELlA,NUMERAY REMITE RE,OlUOON DIRECTOIlAlALA DIRECClONMMP. MIGRATORUJ

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R. PRIETO G
REMITE COPIA DE NOTlFICAOONY RESOlUCION OIR.CTOIlAL A LA OIRECCION DE ODH

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REALIZA El SEGUIMIENTO AL PAGO

RECEPCIONA REOIlO O. PAGO DE LAEMP"ESA INfRACTORA

AOJUNTAA .~PEOIENT COPIA (lE RECIDOOE PAGO

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REMITE COPIA OElRfOSO DE PAGO A LA DIRECaON (IE"'Mp

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