UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD CIENCIAS ECONMICAS E.A.P DE ECONOMA

La encuesta permanente de empleo y la evolucin del empleo en Lima Metropolitana : 2001-2006

INFORME PROFESIONAL para optar el ttulo profesional de Economista

AUTOR Eliana Carmen Quispe Calmett

Lima - Per 2006

NDICE

Introduccin9 I. Diagnstico de la economa peruana, 2001-2006...11 II. Marco general sobre la ocupacin....16 III. Esquema metodolgico.......................................................................23 1. Fundamento de la Encuesta Permanente de Empleo.27 2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo.28 3. Caractersticas de la Encuesta Permanente de Empleo.29 a. Cobertura geogrfica..29 b. Periodicidad..29 c. Cobertura temtica..30 c1. Definiciones bsicas...31 9 Definiciones generales...32 9 Definiciones bsicas referidas a las caractersticas del hogar...36 9 Definiciones bsicas referidas a empleo e ingreso.....38 d. Muestreo ..42 d1. Marco muestral...42 d2. Tipo de muestreo42 d3. Tamao de la muestra..44 d4. Seleccin de la muestra45 d5. Actualizacin del conglomerado seleccionado.46 d6. Ajustes en el marco muestral..47 d7. Seleccin de las unidades secundarias de

muestreo..48 d8. Metodologa de ponderacin y estimacin48 d9. Errores de la encuesta.48 d10. Clculo de los errores de muestreo..49 d11. Tratamiento de los errores de no muestreo.50 e. Organizacin funcional para la ejecucin de la Encuesta Permanente de Empleo.52 e1. Operacin de campo y recojo de la informacin...52 e2. Tratamiento de datos55 e3. Anlisis de resultados...56

IV. Resultados de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima Metropolitana: 2001-2006.....57 1. Poblacin en edad de trabajar57 2. Poblacin econmicamente activa.60 3. Poblacin ocupada...63 4. Subempleo.72 5. Desempleo. . .76 V. Anlisis de la dinmica del empleo en Lima Metropolitana.80 1. Poblacin econmicamente activa..82 2. Subempleo en Lima Metropolitana..84 VI. Conclusiones...89 VII. Recomendaciones.....91 VIII. Bibliografa..92 IX. ANEXOS...97

Anexo N 1: SERIES DE TRIMESTRES MVILES SOBRE LAS CARACTERSTICAS DEL EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA...........................................................98 1. Poblacin en edad de trabajar y poblacin econmicamente activa e inactiva...98 Cuadro N1: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin en edad de trabajar (PET), poblacin econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente inactiva ...99 Cuadro N2: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin en edad de trabajar y sexo.....100 Cuadro N3: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin

econmicamente activa, poblacin ocupada y desocupada. ..101 Cuadro N4: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin

econmicamente activa y sexo....102 Cuadro N5: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin econmicamente activa y nivel de educacin....103 Cuadro N 6: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin inactiva y sexo....105 Cuadro N7: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin

econmicamente inactiva y nivel de educacin.106 Cuadro N 8: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de actividad y sexo...108 Cuadro N 9: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de actividad y nivel de educacin....109

2. Poblacin ocupada ..111 Cuadro N10: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada, adecuadamente empleada y subempleados......112 Cuadro N11: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y sexo...113 Cuadro N12: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y rango de edades..114

Cuadro N13: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y nivel de educacin....115 Cuadro N14: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y actividad econmica...117 Cuadro N15: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y categora de ocupacin..119 Cuadro N16: Evolucin por trimestre mvil de los trabajadores dependientes y sexo.................121 Cuadro N17: Evolucin por trimestre mvil de los trabajadores dependientes y nivel de educacin.. ......122 Cuadro N18: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada y tamao de la empresa....124 Cuadro N19: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin afiliada con algn tipo de seguro...126 Cuadro N20: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin ocupada por rango de horas trabajadas.....127 Cuadro N21: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de ocupacin y sexo.......129 Cuadro N22: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de ocupacin y nivel de educacin....130 Cuadro N23: Evolucin por trimestre mvil del ratio ocupados/poblacin y sexo...132

3. Subempleo..133

Cuadro N24: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por sexo..135 Cuadro N25: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por nivel de educacin.136 Cuadro N26: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por rama de actividad....138 Cuadro N27: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por categora de ocupacin...140 5

Cuadro N28: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por tamao de la empresa...142 Cuadro N29: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por horas (visible)........144 Cuadro N30: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por horas (visible) y nivel de educacin....145 Cuadro N31: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por horas (visible) y rama de actividad..147 Cuadro N32: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por horas (visible) y categora de ocupacin. .149 Cuadro N33: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por horas (visible) y tamao de la empresa.....151 Cuadro N34: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por ingresos (invisible) y sexo.....153 Cuadro N35: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por ingresos (invisible) y nivel de educacin....154 Cuadro N36: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por ingresos (invisible) y rama de actividad......156 Cuadro N37: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por ingresos (invisible) y categora de ocupacin....158 Cuadro N38: Evolucin por trimestre mvil del subempleo por ingresos (invisible) y tamao de la empresa..160 Cuadro N39: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo y sexo...162

Cuadro N40: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo y nivel de educacin..163 Cuadro N41: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo visible y sexo...165 Cuadro N42: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo visible y nivel de educacin..166 Cuadro N43: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo invisible y sexo....168 Cuadro N44: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de subempleo invisible y nivel de educacin.......169

4. Desempleo 171

Cuadro N45: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin desocupada y sexo......172 Cuadro N46: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin desocupada por nivel de educacin...173 Cuadro N47: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin desocupada y tipo de acceso al mercado de trabajo.....175 Cuadro N48: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin desocupada cesante y sexo.......176 Cuadro N49: Evolucin por trimestre mvil de la poblacin desocupada cesante y nivel de educacin...177 Cuadro N50: Evolucin por trimestre mvil de la duracin del desempleo y sexo...179

Cuadro N51: Evolucin por trimestre mvil de la duracin del desempleo rango de edades180 Cuadro N52: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de desempleo y sexo.....181 Cuadro N53: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de desempleo de los aspirantes y cesantes.182 Cuadro N54: Evolucin por trimestre mvil de la tasa de desempleo y rango de edades....183

Anexo N 2: ALCANCE DE LAS PREGUNTAS COMPRENDIDAS EN EL CUESTIONARIO..184 1. 2. Preguntas de la cartula.185 Preguntas del captulo 100: caractersticas de los miembros del hogar .188 3. Preguntas del captulo 200: empleo e ingreso....190

Anexo N 3: CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA ..196

Anexo N4:DICCIONARIO DE DATOS DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE EMPLEO EN LIMA

METROPOLITANA......201

LA ENCUESTA PERMANENTE DE EMPLEO Y LA EVOLUCIN DEL EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA: 2001-2006

Introduccin
La Encuesta Permanente de Empleo es una investigacin estadstica, orientada a captar y proporcionar informacin sobre las caractersticas del empleo en Lima Metropolitana. Desde su inicio, en marzo del 2001, he participado y desarrollado mi experiencia profesional en este proyecto especficamente en el rea correspondiente a la elaboracin y anlisis de las caractersticas y evolucin de la poblacin econmicamente activa y el subempleo. Igualmente de manera general como parte de un equipo tcnico participo en la elaboracin del Informe Tcnico, sobre la situacin del mercado laboral en Lima Metropolitana, en el cual se consolida la informacin captada a travs de la Encuesta Permanente de Empleo.

El siguiente trabajo de La Encuesta Permanente de Empleo y la Evolucin del Empleo en Lima Metropolitana entre marzo del 2001 a junio del 2006 se ha elaborado sobre la base de las estadsticas oficiales de empleo producidas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) que a travs de la Encuesta Permanente de Empleo indaga informacin en los hogares de Lima Metropolitana de la oferta de trabajo de la poblacin de catorce y ms aos de edad o poblacin econmicamente activa (PEA) y otras caractersticas sobre el mercado laboral.

El empleo en una economa juega un papel de primer orden en la actividad productiva pues se constituye en uno de los principales factores de produccin tanto para el corto como para el largo plazo, las estadsticas de empleo son requeridas no solamente por las instituciones del gobierno para sustentar las polticas de empleo, sino tambin para el sector privado tanto en el mbito

empresarial como laboral, los organismos internacionales como el Banco Mundial, la Organizacin Internacional de Trabajo, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo entre otros, asimismo el sector acadmico para fines de investigacin y anlisis que sirven para retroalimentar las polticas.

En este marco el presente informe comprende una primera parte referida a un diagnstico de la economa peruana para el periodo 2001-2006, una segunda parte concerniente al marco general sobre la ocupacin en el cual se describe la problemtica del empleo a nivel mundial y que con los datos proporcionados por la EPE la poblacin de Lima Metropolitana enfrenta similares problemas. Una tercera parte se refiere al esquema metodolgico de la Encuesta Permanente de Empleo en la cual se plantean los fundamentos y objetivos de la EPE as como de las caractersticas de esta encuesta en cuanto a su cobertura geogrfica, periodicidad, cobertura temtica, muestreo y la organizacin funcional para la ejecucin. En una cuarta parte se expone la evolucin de las variables de empleo como la poblacin en edad de trabajar, la poblacin econmicamente activa, la poblacin ocupada, el subempleo y el desempleo. En una quinta parte se describe mi participacin profesional en el desarrollo de las variables de la poblacin econmicamente activa y el subempleo visible siendo este ltimo el que afecta a casi el dieciseis por ciento de la poblacin econmicamente activa. A continuacin se incluyen las conclusiones, recomendaciones y bibliografa. Como complemento a este informe se muestran cuatro anexos el primero conteniendo series por trimestre mvil sobre las caractersticas del empleo referidas a la poblacin en edad de trabajar, la poblacin econmicamente activa e inactiva; la poblacin ocupada; el subempleo y desempleo. El segundo anexo comprende un alcance de las preguntas comprendidas en el cuestionario, el tercer anexo presenta el cuestionario de la EPE y el cuarto anexo contiene el diccionario de datos de la Encuesta Permanente de Empleo.

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I. Diagnstico de la economa peruana, 2001-2006

Los resultados del ltimo censo realizado en el ao 2005 revelan que el Per tiene una poblacin de 27 millones 219 mil 264 habitantes. La poblacin en el Per crece a una tasa de crecimiento de 1,5% y la esperanza de vida de la poblacin alcanza a los 70 aos. La situacin de pobreza que atraviesa nuestro pas se conoce por los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2004, de donde tenemos que el 51,6% de la poblacin eran pobres o se encontraban en situacin de pobreza, es decir que ms de la mitad de la poblacin no pasa la lnea de pobreza porque tiene un nivel de gasto insuficiente como para adquirir la canasta bsica de consumo (compuesto por alimentos y no alimentos, la cual asciende a 202,5 nuevos soles a nivel nacional y 272,7 para Lima Metropolitana). Del total de la poblacin pobre el 19,2% de la poblacin se encontraba en pobreza extrema (es decir 1 de cada 5 personas en el pas es pobre extremo es decir aquellos cuyos gastos percpita son inferiores al costo de la canasta bsica de alimentos, por lo tanto no tiene garantizada una alimentacin mnimamente adecuada, comprometiendo especialmente la salud. En el rea urbana esta concentrada el 65% de la poblacin donde el 40,3% de la misma se encontraba en pobreza; mientras que en el rea rural del pas esta concentrada el 35% de la poblacin de la cual el 72,5% se encontraba en pobreza.

Durante el periodo 2001-2006 la actividad econmica ha mantenido un crecimiento sostenido muy favorable para el pas pero a pesar de ello an persisten la pobreza y el subempleo.

El crecimiento de la economa peruana se relaciona con el dinamismo de la demanda interna especialmente del sector privado. La demanda global de la economa peruana en el ao 2001 creci en solo 0,5%, el consumo privado aument en 1,5% y los dems componentes de la demanda interna mostraron una contraccin, el consumo pblico disminuy en 0,9%, la inversin bruta cay en 8,2% debido a la cada de la inversin privada en 4,7% y de la inversin pblica en 22,5%. Mientras que las exportaciones mantuvieron un crecimiento sostenido principalmente en los productos tradicionales. En el 11

2002 la demanda interna alcanz un crecimiento de 4,4%; en el 2003 de 3,4% y en el 2004 fue de 4,4%. En el 2005 creci en 5,5% bajo un entorno internacional favorable, asimismo el consumo privado se increment en 4,4% y fue favorecido por el mayor acceso al crdito por la baja en la tasa de inters.

El mayor crecimiento estuvo dado por la inversin privada en 13,9% por la mayor confianza de los inversionistas estimulados por la estabilidad macroeconmica, de precios estables, la reduccin de las tasas de inters en soles (13,0%), mejores condiciones de financiamiento especialmente los crditos en moneda nacional y el acceso a mercados exteriores. La mayor inversin privada fue reflejo de la evolucin del sector de minera e hidrocarburos, telecomunicaciones, manufactura y construccin. La

construccin se vio favorecida por la construccin de locales nuevos comerciales as como de viviendas por el proyecto MiVivienda que creci

8,4%, asimismo contribuyeron las importaciones de bienes de capital que crecieron 29,6 %.

La inversin pblica creci en 12,2% estuvo orientada al saneamiento, rehabilitacin y mejora de carreteras, transportes y comunicaciones, as como obras emprendidas por empresas pblicas como Sedapal, Enapu y Petroper. Asimismo se incrementaron las remuneraciones del sector salud y educacin; y las compras de bienes del gobierno.
Demanda y Oferta global (Millones de nuevos soles a precios de 1994) 2000 2001 2002 2003 P/ 2004 P/ 2005 P/ Variacin 2005/2004

Demanda global
Demanda interna Consumo privado Consumo pblico Inversin bruta interna Inversin bruta fija - Privada - Pblica Variacin de existencias Exportacin de bienes y servicios no financieros

141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869
121 458 86 202 11 560 23 696 23 742 18 980 4 762 -46 120 788 87 456 11 455 21 877 21 785 18 095 3 690 92 126 144 91 517 11 474 23 153 21 544 18 000 3 544 1 609 130 449 94 376 11 905 24 168 22 935 19 251 3 684 1 233 136 134 97 652 12 387 26 094 24 903 21 010 3 893 1 191 143 568 101 949 13 603 28 017 28 294 23 926 4 368 -277

7,1
5,5 4,4 9,8 7,4 13,6 13,9 12,2

20 080

21 556

23 042

24 501

28 102

32 301

14,9

Oferta global
PBI Importacin de bienes y servicios no financieros
Fuente: INEI y BCRP.

141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869
121 057 20 481 121 314 21 030 127 569 21 617 132 546 22 404 139 463 24 773 148 458 27 411

7,1
6,4 10,6

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La demanda externa tuvo gran dinamismo impulsada por el crecimiento de las exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Las exportaciones de bienes y servicios en el 2005 crecieron en 14,9% ascendiendo 32 mil 301 millones de nuevos soles. Por otro lado las importaciones de bienes y servicios crecieron en 10,6%.

El ahorro interno se increment en 1,1 puntos porcentuales al pasar de 18,9% en el 2004 a 20,0% en el 2005, la inversin privada fija se increment en 0,8 puntos porcentuales al pasar de 15,2% en el 2004 a 16,0% en el 2005.

El producto bruto interno (PBI) mide el nivel de actividad econmica y se define como el valor de los bienes y servicios finales producidos en la economa en un perodo determinado. Puede ser medido en valores corrientes o valores constantes, a precios de un ao base (ao base 1994). El PBI puede tambin ser definido como la suma de los valores agregados de todos los sectores de la economa, es decir, el valor que agrega cada empresa en el proceso de produccin es igual al valor de la produccin que genera menos el valor de los bienes intermedios o insumos utilizados. El PBI es medido a travs de los sectores agropecuarios, pesca, minera, manufactura, construccin, comercio y servicios.

Tasa de crecimiento del PBI, 1992-2006 (variacin porcentual anual)

15,0 13,5 12,0 10,5 9,0 7,5 6,0 4,5 3,0 1,5 0,0 -1,5
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ Fuente:INEI. a/ Julio2005-Junio 2006 -0,4 -0,7 4,8 2,5 0,9 2,9 0,2 8,6 6,8 4,9 4,0 4,8 6,6 6,8 12,8

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Durante el 2005 el Per mantuvo un desarrollo econmico positivo; en trminos de crecimiento econmico el PBI creci en 6,6% respecto al 2004 el cual se ha ido incrementando a partir del 2003 en el cual mostr un crecimiento del 4,0% y en el 2004 el 4,8%. Los sectores que mayor crecimiento tuvieron fueron la manufactura no primaria que tienen un componente mayor de valor agregado y de la construccin en 7,7% y 8,4% respectivamente. El sector agropecuario creci en 4,8% (agrcola 4,1% y pecuario 6,5%). El sector pecuario creci en 5,6% por la produccin de carne de ave el cual tuvo un menor costo porque el precio del maz amarillo duro y el sorgo bajaron de precio. El incremento en la pesca fue de 1,2%. El sector minera e hidrocarburos creci en mayor proporcin 8,1% debido al incremento del 7,0% de la minera metlica y de hidrocarburos en 23,4% la cual se increment por la mayor extraccin de gas natural que creci 76,5%. En la minera se increment la produccin de molibdeno entre otros. La extraccin de petrleo crudo se increment en 17,9% siendo el 2005 el ao en el cual se suscribieron mayor nmero de contratos de explotacin (15) alcanzando la cifra total de 28 contratos.

La tasa de inflacin en el 2005 fue baja alcanzando el 1,5%, a diferencia del 2004 que fue de 3,5%. Desde el ao 2002, como parte de la poltica monetaria, el Banco Central de Reserva del Per se gua por un esquema de metas explcitas de inflacin. La meta de inflacin anual es de 2,5, con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. Si observamos el periodo 2002-2005 vemos que se ha cumplido las metas.

Evolucin de la inflacin, 1996-2005 (variacin porcentual anual)

13,5 12,0 10,5 9,0 7,5 6,0 4,5 3,0 1,5 0,0 -1,5

11,8

6,5

6,0 3,7 3,7 1,5 -0,1 2,5 3,5 1,5

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: INEI

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El sistema de precios de los combustibles esta dentro de las medidas fiscales compensatorias denominado Fondo de Estabilizacin de los precios de los combustibles (FEPC). Mediante este sistema el gobierno entrega

semanalmente a los productores e importadores una compensacin cuando el precio de referencia se encuentre por encima del lmite superior en caso contrario si esta por debajo el productor debern aportar al FEPC.

En el 2005 el riesgo pas medido por EMBI+, present una tendencia decreciente siendo la ms baja en octubre del 2005 (134,0 puntos bsicos).

El crecimiento en las exportaciones ha permitido un supervit comercial desde el 2002. En el 2005 la balanza comercial ascendi a 5 mil 260 millones de dlares habiendo crecido en 6,6% respecto al 2004.

La economa peruana en el segundo semestre del 2006 sigui experimentando crecimiento, alcanzando 5,8%. El clima econmico favorable a lo largo del periodo 2001-2006 permiti que la ocupacin creciera, es as que segn los resultados de la Encuesta Permanente de Empleo la ocupacin creci en 8,9% en Lima Metropolitana al pasar de 3 millones 447 mil 300 ocupados en el trimestre mvil setiembre del 2001 (periodo en el que se midi por primera vez a los subempleados en la EPE) a 3 millones 55 mil 300 ocupados en el trimestre mvil abril (abril, mayo y junio) del 2006; de los cuales los subempleados crecieron en 12,2% al pasar de 2 millones 13 mil 300 a 2 millones 258 mil 100 subempleados en el trimestre mvil abril-mayo-junio del 2006; y los adecuadamente empleados crecieron en menor proporcin 4,4% al pasar de 1 milln 434 mil 100 a 1 milln 497 mil 200 trabajadores

adecuadamente empleados.

Bajo este contexto es prioridad del gobierno entrante garantizar que se cumpla lo pronunciado en el discurso de 28 de julio del presente referente a la disminucin del gasto corriente a favor de la inversin pblica. La calidad de vida es primordial asimismo la inversin en infraestructura en el pas de agua, desage, salud, educacin, luz, telfono, carreteras, etc contribuyen para mejorar la produccin y generar ms empleo. 15

II. Marco general sobre la ocupacin

Aunque las tendencias generales del empleo mejoran respecto a la ltima dcada, La situacin del empleo en el mundo sigue siendo extremadamente deficiente segn se afirma en el Informe sobre el trabajo en el mundo 2001 de la OIT. El informe advierte asimismo que casi un tercio de los tres mil millones de personas que componen la poblacin activa mundial, "se encuentra en una situacin de desempleo, de subempleo y a la bsqueda de ms trabajo o gana menos de lo necesario para mantener a su familia por encima del umbral de la pobreza".1

El prrafo que antecede grafica una tendencia mundial con respecto a las caractersticas del empleo y el Per no escapa a esta realidad, al no disponerse de una adecuada capacidad de generar empleo formal en la economa2. Se puede observar que el mercado de trabajo peruano genera empleo de baja calidad, empleo independiente y en la pequea y microempresa. En el Per abundan mucho los trabajadores sin contrato, parte de ello se explica porque el 80 u 85 por ciento de los trabajadores de las microempresas laboran sin contrato3.

Una de las caractersticas que se percibe, es que, en el Per se mantiene casi estable la tasa de desempleo pero acompaada ms bien con un incremento del subempleo y el grado de precariedad e informalizacin de los puestos de trabajo. El problema del empleo en el Per es estructural y requiere de polticas que se sostengan en el tiempo. Vctor Tokman, director regional de la OIT para las Amricas, sostiene que los programas de apoyo a la pequea empresa deberan estar en la agenda del Ministro de Trabajo, pues es este sector empresarial el que ms puestos de empleo genera. En el Per y en el
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/pkits/wer2001/wer01ch1.htm Informe de la OIT sobre el empleo en el Mundo 2001, tomado el 19 de junio del 2006 de la pgina web de la OIT. 2 La poblacin adecuadamente empleada en Lima Metropolitana flucta entre el 36,7% a 42,2% del total de la poblacin ocupada. Asimismo los trabajadores independientes reportan fluctuar entre 38,4 a 44,1%, segn datos del INEI-EPE. 3 http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/papers/prensa/elsol/t170199.shtml Entrevista diario el sol el 17 de enero de 1999 a el director regional de la OIT para las Amricas, Victor Tokman, acerca del panorama al que se enfrenta el Per en materia de empleo.
1

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resto de pases de Amrica Latina, los sectores que hoy da crean ms empleo son las pequeas empresas. Hay un porcentaje muy alto de trabajadores en este sector que gana muy poco y tiene bajo nivel de productividad pero es una gran fuente de generacin de empleo.

A lo largo del tiempo hemos venido escuchando por medio de la prensa el sentir de los peruanos que el principal problema del pas es la falta de empleo y que cada da crece ms esta necesidad y que no hay oportunidades de trabajo.

La Encuesta Permanente de Empleo seala que desde el 2001, el desempleo ha fluctuado entre aproximadamente 8,0% y 11,3% lo que significa para Lima Metropolitana alrededor de 400 mil desocupados, situacin que se agrava si se considera que la tasa de subempleo por ingresos, flucta entre 35,0% y 39,9%. Una de las deficiencias vinculadas al empleo es la calidad del empleo, se puede observar que la mayora de los peruanos se encuentran mal remunerados con ciertas caractersticas de presin y abuso en muchos casos, dado que en el mercado laboral existen numerosas personas esperando una oportunidad para percibir ingresos, tambin existen los trabajos precarios es el caso del vendedor ambulante como de los que laboran en actividades que puedan afectar su salud y aquellos en los cuales las empresas no cumplen con las normas de proteccin para el personal. Asimismo gran parte de los que se encuentran contratados viven con el temor al despido es decir con inseguridad laboral. Incluso los empleados muy calificados son presionados para cumplir y producir posponiendo muchas veces su vida personal y familiar.

Se percibe la existencia de casos de abuso con los trabajadores, vulnerando la legislacin laboral que establece por ejemplo, un pago adicional por horas extras que debera respetarse en todos los sectores de la economa. Entre otros, puede observarse tambin que en el curso de los ltimos aos, en nuestro pas ha crecido el tipo de modalidad de contrato por "services", hay ms preferencia sobre ellos que sobre contratos estables, pues son baratos o son ms fciles de terminar lo que perjudica a los trabajadores y sus correspondientes familias.

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Es importante resaltar el artculo 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada en 1948, en donde se establece que la proteccin contra el desempleo es un derecho humano fundamental que los gobiernos deben garantizar. Est dispuesto en esta normatividad que es derecho de todas las personas tener acceso a un empleo con libertad de eleccin y con condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, garantizando para quienes trabajan una remuneracin justa y satisfactoria, que les asegure, a ellos y sus familias una existencia conforme a la dignidad humana; debindose en caso necesario tomar medidas por los gobiernos para complementar los ingresos mediante sistemas de proteccin social, a fin de garantizar una buena calidad de vida del trabajador y el respeto a su dignidad.

A pesar de esta disposicin que incorpora como derecho de todas las personas el empleo y como obligacin de los gobiernos garantizarlos, uno de los graves problemas que enfrenta la poblacin en el Per y el mundo es la falta de acceso a un trabajo adecuado.

Otro de los puntos en cuanto a la baja calidad del empleo esta vinculado con el horario de trabajo en muchos casos existe un horario de entrada pero no existe una hora de salida fija y segura, es decir la hora de trabajo se extiende sin que ello signifique mejores ingresos. Esta situacin ha sido demostrado por muchos estudios que si se mantiene en el tiempo afecta el bienestar del individuo porque tendr menos horas para disponer para si mismo, para el descanso esparcimiento y el de su familia, que se traducir en limitar el tiempo para compartir y educar a sus hijos, lo que podra redundar en problemas familiares, sociales, juveniles, etc.

Se observa que el incremento de horas tambin se da entre aquellos trabajadores que quieren mantenerse con ingresos que cubran por lo menos sus necesidades bsicas, tal es el caso de los taxistas, comerciantes ambulatorios, microempresarios, trabajadores a destajo, trabajadores

independientes, etc.

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Por otro lado, una proporcin importante de los trabajadores no cuentan con un seguro social4, as como el tiempo ni los recursos para atender necesidades de salud, una buena salud, favorece a la productividad laboral y las remuneraciones (Cortez, 1999; Valdivia, 1999). Dedicar menos horas a la salud curativa y preventiva puede conllevar a incrementos en las enfermedades.

Otra deficiencia que se observa en la calidad del empleo es una limitada oportunidad para que los trabajadores se capaciten. Muchas empresas no miden esta oportunidad por el lado que se veran beneficiados con una mejora en la productividad sino por el lado de disminucin de sus ingresos. Y el trabajador muchas veces se siente desalentado a capacitarse porque no ve una mejora en su futuro laboral o sus ingresos no le alcanzan para llevar un modo de vida adecuado. Est demostrado que la capacitacin laboral es una forma de inversin en capital humano con elevada rentabilidad que permite aspirar a mayores remuneraciones. (Chacaltana y Saavedra 1999).

Las grandes empresas que normalmente operan como formales suelen generar mejores condiciones de trabajo y otorgar a sus trabajadores un nivel de remuneraciones adecuado incluyendo sus beneficios sociales promocin en su trabajo as como permanente capacitacin al personal que redunda en beneficio de la misma empresa. Las grandes empresas en el Lima Metropolitana, rene aproximadamente el 25% de la poblacin ocupada, y casi el 75,0% se concentra en empresas con menos de 50 trabajadores. En el Per se puede observar que las empresas con menos de 10 trabajadores se ha incrementado notablemente tanto en las formales como informales.

En este panorama surgen opciones o planteamientos como la propuesta de calidad del empleo mediante la cual plantea que las polticas de creacin de empleos deben impulsar la creacin de puestos de trabajo de calidad. Tambin se plantea que el trabajo debera estar bajo las normas de dignidad y respeto al

Aproximadamente el 66,0% de la poblacin ocupada no tiene algn tipo de seguro, segn datos de la Encuesta Permanente de Empleo.

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ser humano por sobre todo y no ver al hombre como un objeto destinado solo a producir. La calidad de empleo exige la existencia de un marco regulatorio de la actividad laboral que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales de los trabajadores y, tambin, de los empleadores, contar con una proteccin frente a accidentes y enfermedades as como en la vejez. La poltica de empleo es responsabilidad del Estado as como, de los empleadores y trabajadores, de sus organizaciones gremiales e instituciones ligadas al sector laboral.

En un contexto que implica la existencia de polticas de bajos salarios, despidos y limitaciones en la seguridad social, la OIT privilegia la necesidad de la capacitacin de los trabajadores para mejorar sus calificaciones y la reduccin de costos no salariales para estimular la contratacin de trabajadores desempleados y poco calificados.

Otra deficiencia que se puede observar en el mercado laboral es el de la participacin a temprana edad en el trabajo, se asume que el porcentaje de nios menores de 12 aos sea menor al encontrado en adolescentes de ms de 14 a 17 aos de edad que alcanzan una tasa de ocupacin aproximada a 87,8%
5

Esto nos puede estar demostrando que esta parte de la poblacin no

estara dedicndose a tiempo completo a sus estudios escolares, lo cual es nocivo para la niez, adolescencia y para el pas.

El Cdigo de los Nios y Adolescentes (regula la jornada de trabajo adolescente) indica que el trabajo adolescente entre los doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de 24 horas semanales. El trabajo adolescente entre 15 y 16 aos no exceder de seis horas diarias ni de 36 horas semanales.

Se observa que el promedio de horas trabajadas por semana por un adolescente es aproximadamente de 6,3 horas semanales6. Esta proporcin de la poblacin se ve obligada a participar en el trabajo percibiendo magros
5 6

Cifra tomada del Informe Tcnico N 08 Agosto 2006. Situacin de la niez y del adulto mayor. Pagina 27. Cifra tomada del Informe Tcnico N 08 Agosto 2006. Situacin de la niez y del adulto mayor. Pagina 28.

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ingresos y con ellos aportar econmicamente en el hogar debido a que los adultos en su hogar estn desempleados o perciben bajos ingresos.

Definitivamente el problema radica en la falta de empleo para los adultos o la poblacin en edad de trabajar y evitar que este segmento de menores de edad se vea obligada a trabajar. E igualmente es fundamental mejorar la calidad del trabajo adulto. Si el pas no puede mantener a los nios y adolescentes en los colegios estudiando no podremos conseguir el desarrollo porque parte del capital humano tiene que dejar de estudiar.

La lucha contra el trabajo infantil segn el ltimo informe de la OIT ha tenido sus frutos en muchas partes del mundo. Las estadsticas nos informan que en un lapso de 4 aos en el mundo el trabajo infantil ha disminuido en 11%.

En 1989 las Naciones Unidas adoptaron la Convencin sobre los Derechos del Nio, la OIT estaba preparada para asistir a los pases al respecto. La meta propuesta es que en el 2016 se eliminen las peores formas de trabajo infantil.

Las naciones industrializadas terminaron con el trabajo infantil debido a que mejoraron las condiciones econmicas, aumentaron los trabajos de los adultos, desarrollo de la tecnologa, construccin de escuelas a donde eran llevados los nios desde los centros de trabajo.

Una economa informal es la que demanda gran parte del trabajo infantil bajo sus peores formas como: esclavitud, servidumbre por deudas, reclutamiento forzoso de nios para utilizarlos en conflictos armados, prostitucin, pornografa, actividades ilcitas, o un trabajo que ponga en peligro el bienestar fsico, mental o moral del nio, ya sea por su propia naturaleza o por las condiciones en la que se realiza

La OIT y sus socios trabajan por un mundo en que los nios sean nios, vivan su niez y que no se vean forzados a trabajar poniendo en riesgo su salud y desarrollo.

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Se entiende por trabajo peligroso toda actividad que por su naturaleza o caractersticas tiene o puede producir efectos perjudiciales en la seguridad, la salud (fsica o mental) y el desarrollo moral de los nios. El carcter peligroso tambin puede deberse a una carga de trabajo excesiva, a las condiciones fsicas del trabajo y/o a la intensidad del trabajo por su duracin o por el numero de horas de trabajo.

Como se ha sealado anteriormente, en el mundo, actualmente se presenta una gran disminucin en el trabajo infantil y esta se produce en un momento de creciente compromiso internacional para erradicar el trabajo infantil y de aceptacin a las medidas que contribuyen a reducir el nmero de nios que trabajan. Gracias a la OIT por intermedio de convenios y esfuerzo permanente es que este gran proyecto esta en marcha con miras a que en el 2016 se haya erradicado por completo el trabajo infantil.

Conocer todos estos rasgos que caracterizan a la fuerza laboral de una economa, plantean la necesidad de disponer de informacin sistematizada, que permitan conocer la realidad en torno no solamente con respecto a sus caractersticas, sino tambin a su dinmica, su comportamiento en el tiempo es importante para orientar las decisiones de naturaleza econmica y social. Uno de los rasgos caractersticos de la economa peruana, es la fuerte presencia de la informalidad que alberga a un contingente importante de la fuerza laboral del pas y en este marco, las encuestas de empleo por el lado de la oferta se constituyen en fuentes ms slidas que las tradicionalmente utilizadas.

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III.- Esquema metodolgico

La motivacin de las autoridades del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en el ao 2001 fue la de impulsar y mantener coordinacin con Instituciones cientficas como el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES) y el Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE) que son entidades sin fines de lucro dedicadas a promover la investigacin econmica y social en el Per; as como de las universidades, con la finalidad de encargar investigaciones estadsticas relacionados con la realidad social del pas.

Por razones presupustales en el ao 2000 se dejaron de trabajar las encuestas nacionales de hogares trimestrales que permitan obtener

informacin estadstica sobre el empleo, este acontecimiento dejo un vaco en cuanto a las cifras de empleo.

La alternativa entonces fue impulsar un proyecto de investigacin estadstica que permita contar con una serie de empleo que sea contnua a partir de la cual se obtengan mensualmente indicadores con una periodicidad trimestral sobre las caractersticas y evolucin del empleo para ello, se gestion ante el Ministerio de Economa y Finanzas un presupuesto correspondiente para tal fin.

En el escenario Latinoamericano varios pases venan desarrollando Encuestas continuas referidas al empleo, como el caso del INEI de Chile, Colombia, el INDEC de Argentina estaba en proceso de pasar de una encuesta bi-anual a una mensual continua, y en el Salvador la Direccin General de Censos y Encuestas tambin haba implementado una encuesta continua. Estos pases cuentan con series largas de empleo.

En este marco se llevan a cabo un conjunto de tcnicas de coordinacin con el apoyo del Ministerio de Economa y Finanzas el Ministerio de trabajo, profesionales del INEI y la asesora de expertos en investigaciones del mercado laboral como Juan Chacaltana, Pedro Francke y Norberto Garca entre otros. Como resultado de este trabajo de coordinacin tcnica surgi la

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Encuesta Permanente de Empleo (EPE) como una encuesta panel orientada a la obtencin de estadsticas sobre las caractersticas y evolucin del empleo en Lima Metropolitana.

La Encuesta Permanente de Empleo comenz a ejecutarse en marzo del 2001. En sus inicios se efectuaron anlisis sobre su implementacin, la encuesta fue concebida como panel fijo con retorno a los hogares cada trimestre.

Despus de un ao de realizacin de la encuesta y dado el incremento de la tasa de no respuesta se introdujeron variantes de perfeccionamiento en el diseo de la muestra a panel con rotacin de hogares: aproximadamente se rota 1/6 de la muestra cada trimestre.

La Encuesta Permanente de Empleo se dise como una encuesta panel, justamente para facilitar el anlisis de la dinmica del empleo. La encuesta panel por su naturaleza posibilita ver cual ha sido la evolucin en el tiempo del empleo e ingresos de los hogares. Para realizar este tipo de anlisis se requiere contar con series histricas de los hogares a fin de ver su evolucin intertemporal.

Encuesta Panel

La encuesta panel es conocida tambin con el nombre de encuesta longitudinal, es una encuesta que da seguimiento al mismo grupo de individuos por un periodo de tiempo, para encontrar las diferencias y cambios de eventos especficos en la vida de los individuos.

Las encuestas panel son de gran utilidad y sirven para darnos cuenta de cmo actan las personas ante las dificultades enfrentando diversos cambios, de esta manera podemos conocer como los trabajadores y las personas van cambiando despus que se reciben nuevas normas en lo econmico y social.

Una limitante de este tipo de encuesta se produce cuando a travs del tiempo se pierde las observaciones. 24

Principalmente se usa para anlisis estadsticos y economtricos, se utilizan para estimar cambios en las caractersticas de la muestra observada.

Las encuestas panel se diferencian de las encuestas clsicas porque tienen un carcter peridico. Un panel de hogares es una serie de entrevistas que se aplican a la misma muestra de hogares en distintas ocasiones con el objetivo de inferir los cambios que ocurren en los hogares a travs del tiempo.

En varios pases del mundo, gobiernos o asociaciones independientes utilizan paneles de hogares para monitorear los cambios (mejoras o deterioros) que experimentan los integrantes de un hogar en cuanto a sus condiciones econmicas, sociales, de salud, de seguridad pblica, etc.

Generalmente, los datos recabados mediante un panel de hogares son utilizados para cuantificar y evaluar los resultados de polticas y programas emprendidos por el gobierno para mejorar el nivel de vida de los habitantes del pas. El panel existe hoy en varios sectores de actividad y se utiliza en la mayor parte de los pases desarrollados.

Existen experiencias en algunos pases en encuestas tipo panel como el realizado en el Reino Unido con la encuesta British Household Panel Survey. Es una encuesta panel britnica llevada a cabo por el Instituto de Investigacin Social y Economa (The Institute for Social and Economic Research), que mide los cambios de ingresos, empleo, estructura de vivienda y valores sociales que sufren los individuos y el hogar.

Panel Study of Income Dynamics (Institute for Social Research, University of Michigan, USA), son encuestas longitudinales de individuos de Estados Unidos de Amrica. Estas encuestas se llevan a cabo cada ao desde 1968. Se enfatiza en los aspectos dinmicos de la economa y demografa de ese pas, aunque tambin considera otros aspectos y tiene medidas sociolgicas y psicolgicas. Sirve para medir los aspectos econmicos y demogrficos, as como los cambios de empleo y la composicin de la familia. El cuestionario se modifica segn lo que en ese ao los investigadores se proponen medir. 25

Tambin incluyen temas de salud, horas de trabajo y hbitos de consumo alimenticios. En los ltimos aos se pregunt acerca de los vecinos, del cuidado de los nios y planes de jubilacin. La base de datos es gigantesca y se archiva por ao, familia (con descendientes), cada individuo con cierto folio. Esta base de datos puede ser usada en un simple anlisis transversal, longitudinal hasta un anlisis intergeneracional por familia e individuo7.

El Panel de Hogares de la Unin Europea (PHOGUE) es un sistema de estadsticas armonizadas para los pases de la Unin Europea. El PHOGUE dispone de un panel fijo y armonizado de unos 70 mil hogares para toda la UE para el seguimiento y el estudio de las necesidades de la poblacin y del impacto de las polticas sociales y econmicas sobre los hogares y las personas, as como para el diseo de nuevas polticas. El PHOGUE utiliza las tcnicas de panel fijo muy apropiadas para el estudio de la relacin educacinformacin-empleo, que no puede ser estudiada adecuadamente con estudios transversales, evalan la eficacia de las polticas de formacin profesional, la transicin empleo-jubilacin, desempleo-empleo, incapacidad laboral y

asistencia social laboral, etc. El estudio de Blgica. Panel study on Belgian Household8.

Hungarian Household panel study (Social Research Informatics Centre (TARKI), el Social Research Informatics Centre (TARKI) fue fundado en 1985 para investigar aspectos sociales en Hungra. Tarki tiene 10 aos de experiencia en obtener informacin, procesarla, almacenarla y publicar la informacin social relevante. TARKI tiene su propio sistema para levantar encuestas, entrena a sus encuestadores de tal forma que la encuesta sea contestada de manera rpida en poblaciones objetivo del estudio que se lleva a cabo.9

7 http://www.uiowa.edu/~centrage/archive/News%20files/Data%20Resources/Data%20Resources%20May%2005/Data%205.27.05.pdf

8 http://www.ulg.ac.be/psbh
9

http://www.tarki.hu/index-e.html

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1. Fundamento de la Encuesta Permanente de Empleo

Las normas internacionales acerca de la medicin del empleo y el desempleo adoptadas por la dcima tercera Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo (CIET) en 1982, cobran cada vez mayor importancia en el Per y las mediciones del empleo y el desempleo se acercan a las normas recomendadas por la Organizacin Internacional del Trabajo, lo cual hace posible las comparaciones internacionales.

Por otro lado el compromiso del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de recoger, compilar y publicar regularmente estadsticas bsicas de trabajo, hace posible la realizacin de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima Metropolitana.

La Encuesta Permanente de Empleo a los hogares tiene una particularidad muy importante por ser una encuesta por el lado de la oferta de mano de obra, tiene la ventaja sobre las encuestas por el lado de la demanda de mano de obra porque puede captar informacin de todas las categoras de trabajadores incluidos los empleados por cuenta propia y los trabajadores a domicilio, etc. Cumpliendo as uno de los requerimientos de la Organizacin Internacional del Trabajo en la cual define la poblacin ocupada como a aquellos que trabajaron por lo menos una hora. Este requisito tan bajo delimitado a 1 hora permite abarcar un universo muy heterogneo, inclusive estudiantes o trabajadores ocasionales que trabajan slo una hora o dos a la semana. Pero ofrece la seguridad de que se capta la mayor cantidad de trabajo posible.

Otra de las particularidades de este tipo de encuestas, es que no solamente se indaga acerca de la ocupacin de las personas que tienen un puesto de trabajo, sino tambin de los que estn intentando conseguir un trabajo. La importancia de contar con encuestas de este tipo es porque nos permite hacer un seguimiento del mercado laboral peruano que tiene la caracterstica de ser dinmico es decir estar en continuo movimiento y cambios de situaciones de

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movilidad permanente10, para lo cual es de mucha utilidad contar con un instrumento de medicin como las encuestas de empleo a los hogares. En los estudios realizados por Chacaltana (1999) y Diaz Muruyana (2000), en el cual analizaron la dinmica del mercado laboral identificaron el elevado porcentaje de la poblacin que se encuentra en situacin de movilidad permanente.

Con las encuestas de empleo por el lado de la demanda solo son investigados la poblacin ocupada que es absorbida por las grandes empresas las cuales representan solo aproximadamente el 25%, asimismo no se puede indagar acerca si la persona tiene la necesidad de trabajar ms tiempo del que su ocupacin le permite como se puede tener en el caso de encuestas por el lado de la oferta.

Se ha reconocido que no basta con medir el desempleo para entender las deficiencias del mercado de trabajo en nuestro pas fenmeno caracterstico de los pases en desarrollo; se observa una tasa de desempleo relativamente baja pero la tasa de subempleo es alta y afecta a la mayor parte de la poblacin.

2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo

La Encuesta Permanente de Empleo se enmarca en dos objetivos, el primero es de captar informacin bsica que permita describir las caractersticas y tendencias del empleo en Lima Metropolitana. Lo que a su vez permite

visualizar el perfil social, demogrfico y econmico de Lima Metropolitana a travs de las variables de carcter general educacin, condicin de actividad. como: sexo, edad, nivel de

El segundo objetivo es el de elaborar indicadores que muestren el comportamiento de los niveles de empleo, y as conocer la realidad del empleo en Lima Metropolitana. Contribuyendo con indicadores fidedignos y

actualizados del mercado laboral relacionado con el empleo, subempleo y

10

Crecimiento y empleo. Julio Gomero Requena. Febrero 2006. Pgina N 7.

28

desempleo en forma permanente, asimismo esto nos permite contar con una base de datos a partir de la cual se puede hacer estudios y seguimiento de las polticas de empleo.

3. Caractersticas de la Encuesta Permanente de Empleo

a. Cobertura geogrfica

Se define como una encuesta de derecho, porque la poblacin de estudio esta constituida por todas las personas residentes habituales del hogar. Se realiza en la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en los 43 distritos de la provincia de Lima y los 6 distritos de la Provincia Constitucional del Callao ambas provincias conforman el rea Metropolitana de Lima y Callao. La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada ao. Investiga las caractersticas de los miembros del hogar el empleo e ingreso. La fuente de datos utilizada en este trabajo es la Encuesta Permanente de Empleo para Lima Metropolitana y Callao.

Se ha excluido de este estudio a los establecimientos econmicos y viviendas de tipo colectivo, por no formar parte de la poblacin bajo estudio, se excluye a los miembros de las Fuerzas Armadas que viven en cuarteles, campamentos, barcos, etc, a las personas que residen en viviendas colectivas (hoteles, hospitales, asilos y claustros religiosos, crceles, etc.

b. Periodicidad

La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada ao a partir de marzo del 2001. En cada periodo la carga de trabajo por encuestador es de seis conglomerados por periodo y cada conglomerado de cuatro viviendas particulares, el tiempo de duracin de cada perodo es de 7 das: 4 das de recojo de informacin, 2 das de recuperacin y un da de descanso. El tiempo promedio de visitas al hogar que se estima es de 24 minutos y el nmero de visitas promedio flucta entre 3 a 4 visitas. 29

Los perodos de referencia para las variables a investigarse en la encuesta permanente de empleo referente a las caractersticas de los miembros del hogar estn incorporadas en las preguntas del cuestionario para efectuarlas a los miembros del hogar y as poder determinar si la persona es residente habitual o no. Se toma como referencia los ltimos 30 das es decir si la persona en los ltimos 30 das ha estado en el hogar entonces se le considera que es residente habitual.

Asimismo en las preguntas de empleo e ingresos para determinar la condicin de actividad se efectan las preguntas del capitulo 200 de empleo e ingresos haciendo referencia a la semana anterior al da de la encuesta.

Los trabajos de entrada y consistencia de datos se realizan paralelamente al recojo de datos lo que permite que estn disponibles una semana despus de terminado el periodo del levantamiento de datos. Culminado este proceso los tabulados son transferidos aproximadamente entre cada 5 o 7 de cada mes a la Direccin de Indicadores Sociales quienes elaboran el informe de la situacin del mercado laboral de Lima Metropolitana cuyas cifras se dan a conocer todos los 15 de cada mes.

c. Cobertura temtica

La encuesta permanente de empleo consta de dos captulos en los cual se recoge informacin que est orientada fundamentalmente a indagar y recoger informacin bsica sobre las caractersticas del empleo en Lima Metropolitana con la finalidad de permitir la elaboracin de indicadores de empleo que expliquen el estado de la situacin laboral y el desenvolvimiento del mercado de trabajo de Lima Metropolitana.

El cuestionario de la encuesta permanente de empleo en el cual se registra la informacin proporcionada por el encuestado consta de 1 cartula con 15 preguntas, el captulo 100: Caractersticas de los miembros del hogar contiene 11 preguntas y finalmente el captulo 200: Empleo e ingreso contiene 29 preguntas. 30

El captulo 100 caractersticas de los miembros del hogar est compuesto por preguntas que constituyen los principales identificadores demogrficos de los componentes del hogar, los cuales permiten determinar la estructura de la poblacin con residencia permanente por sexo, edad y nivel de educacin, variables que tienen influencia en el desarrollo social y econmico del pas. . El informante ser el Jefe(a) del hogar, esposa o cnyuge, o persona mayor residente en el hogar.

El captulo 200: Empleo e ingreso de la encuesta permanente de empleo tiene como objetivos determinar indicadores de la magnitud del empleo nmero de ocupados y nmero de horas trabajadas, magnitud del desempleo: nmero de desocupados y la tasa del desempleo abierto, duracin del desempleo entre otros. Para este captulo los que informan son todos los residentes habituales del hogar con 14 aos y ms de edad. La entrevista se efecta en forma directa al informante que le corresponde ser encuestado, retornando a la vivienda las veces que sean necesarias. Las preguntas 201 a 204, permiten determinar la condicin de actividad de las personas durante el perodo de referencia, es decir, si estuvieron ocupados, desocupados o inactivos.

c1. Definiciones bsicas

Con el fin de asegurar la comparabilidad de la informacin presentada se ve la necesidad de definir los principales conceptos bsicos utilizados en la encuesta permanente de empleo.

Se resalta adems que las definiciones que utiliza la encuesta permanente de empleo EPE estn elaboradas sobre las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en la Dcimo Tercera Conferencia Internacional de Estadsticas del Trabajo realizada en Ginebra en 1982.

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 Definiciones generales

En esta parte se presenta la conceptualizacin de trminos relacionados bsicamente a aspectos tcnicos de la encuesta.

Conglomerado urbano: Es el rea geogrfica conformada por una o ms manzanas y que tiene aproximadamente 80 viviendas particulares. En cada conglomerado se selecciona una muestra de ocho viviendas particulares.

Cuestionario: Es el documento que contiene las preguntas sobre las caractersticas de los hogares, personas y condicin de actividad donde el encuestador(a) anota la informacin solicitada.

Encuestador: Es la persona a quien se le confa la importante misin de solicitar y obtener informacin de las viviendas seleccionadas y personas que las ocupan. La calidad de la informacin depender de la eficiencia de su trabajo.

Hogar: Es el conjunto de personas, sean o no parientes (padres, hijos solteros, hijos casados, hermanos, tos etc.), que ocupan en su totalidad o en parte una vivienda, comparten las comidas principales y atienden en comn otras necesidades vitales. Se incluye tambin en este grupo a las personas a quienes el Jefe considera que son miembros del hogar, por razones de afecto (ahijados, compadres, padrinos, etc.). Por excepcin, se considera Hogar al constituido por una sola persona.

Informante: Es el que responde a cada pregunta y puede ser el jefe(a) del hogar, esposa o persona mayor residente en el hogar.

Jefe del hogar: Es la persona que reside habitualmente en la vivienda y a quien los dems miembros del hogar reconocen como tal o a la persona que sostiene econmicamente el hogar.

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Personas ausentes: Son aquellas personas que siendo miembros del hogar familiar y teniendo su lugar de residencia habitual la vivienda, no se encuentran en ella durante el perodo de la encuesta. A estas personas, por excepcin, se les aplicar la encuesta en forma indirecta, previa verificacin y autorizacin del supervisor(a) local.

Personas en trnsito: Se denomina como tal, a las personas que, en el momento de la entrevista, se encuentran en la vivienda, pero no es su residencia habitual (es decir; se encuentran menos de 30 das en la vivienda) y no son consideradas en el estudio.

Residente habitual: Son todas las personas que en el momento de la entrevista cumplan alguno de los siguientes requisitos: Ser miembro del hogar familiar, y encontrarse habitando el hogar familiar ms de 30 das o hallarse presente 30 das o ms, aunque no fuera su hogar familiar. Los trabajadores del hogar con cama adentro, independientemente del nmero de das que se encuentren en el hogar son considerados como residentes habituales en la vivienda.

Resultado de la encuesta: Es el resultado final de la encuesta. Puede ser completa cuando todas las preguntas del cuestionario son diligenciadas, incompleta cuando alguna de las preguntas del cuestionario estn en blanco es decir no han sido respondidas, rechazo cuando el cuestionario est en blanco porque no aceptaron la encuesta, ausente cuando las personas que viven permanentemente en la vivienda seleccionada no se encuentran en ella, otro de los resultados es cuando no se apertura la entrevista, o la vivienda esta desocupada.

Tasa de no respuesta: La tasa de no respuesta neta mide la proporcin de viviendas ocupadas en la muestra, cuyos informantes (generalmente los jefes de hogar) no desean ser entrevistados (rechazos), no estn presentes en el momento de la entrevista (ausentes), o que an no han sido aperturadas las entrevistas.

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Unidad de observacin: La Unidad de Observacin es el hogar EPE. El cual est constituido por: Los integrantes del hogar familiar, los trabajadores del hogar con cama adentro, reciban o no pago por sus servicios, los integrantes de una pensin familiar que tengan como mximo 9 pensionistas, las personas que no son miembros del hogar familiar, pero que se encuentran presentes en el hogar los ltimos 30 das.

Vivienda desocupada: Es cuando la vivienda no tiene ocupantes es decir, son aquellas viviendas particulares que durante el perodo de la entrevista, no estn habitadas por ningn hogar, por encontrarse a la espera de ser alquilada o vendida; la vivienda puede encontrarse en construccin o reparacin y sus ocupantes se encuentran residiendo en otra vivienda, o cuando se encuentran en proceso judicial, destruidas o abandonadas.

Vivienda establecimiento: Es el local destinado al alojamiento de uno o ms hogares (vivienda), donde adems se realiza alguna actividad econmica que proporciona ingresos (establecimiento).

Vivienda no aperturada a la entrevista: Es cuando no fue posible realizar la entrevista en la vivienda seleccionada.

Vivienda particular: Es todo local o recinto estructuralmente separado e independiente que ocupa un edificio o una parte de l, y est conformado por una habitacin o conjunto de habitaciones, usada o destinada a ser habitada por una o ms personas con o sin vnculos familiares, siempre que en el perodo de la entrevista no se utilice para otros fines. Una vivienda particular puede servir de alojamiento a un mximo de cinco hogares. Por excepcin se consideran como tal a las pensiones familiares que albergan menos de 10 pensionistas.

Viviendas de uso ocasional o transitorias: Son aquellas viviendas particulares que no son habitadas en forma permanente, por algn hogar, pues sus propietarios o inquilinos residen habitualmente en otro lugar. Por ejemplo, aquellas viviendas ubicadas en los balnearios las cuales son habitadas 34

generalmente en los meses de verano. Tambin se consideran dentro de este grupo aquellas viviendas cuyos propietarios o inquilinos las habitan algunos das de la semana o del mes por razones de trnsito. Por ejemplo, aquellas viviendas cuyos propietarios o inquilinos residen habitualmente en otras provincias o distritos, pero usan ocasionalmente estas viviendas durante algunos perodos cortos en el ao.

Viviendas ocupadas con ocupantes presentes: Cuando los miembros del hogar que habitan la vivienda se encuentran presentes durante el periodo de la entrevista. Son consideradas las viviendas que se encuentran en venta y que al mismo tiempo se encuentran ocupadas.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por enfermedad: Cuando la enfermedad de algn miembro del hogar determina la ausencia de los dems miembros.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por otras causas: cuando los miembros del hogar estn ausentes durante el perodo de la entrevista por problemas judiciales, de duelo u otra razn.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por trabajo o estudios: cuando sus ocupantes realizan actividades de trabajo o estudio la mayor parte del da y slo regresan a la vivienda en horas de la noche.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por viaje: cuando sus ocupantes se encuentran ausentes por haber viajado al interior del pas o al extranjero. Por ejemplo, un viaje por trabajo, negocios o placer de corta duracin. En este caso el encuestador tiene que determinar por sondeo a los vecinos la fecha probable de retorno.

Zona: Es el rea geogrfica ubicada dentro del mbito urbano de un distrito poltico-administrativo, que tiene en promedio 50 manzanas.

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 Definiciones bsicas referidas a las caractersticas del hogar

En este acpite los conceptos que se definen bsicamente son los que se emplean en el captulo 100 de la Encuesta Permanente de Empleo referida a las caractersticas de los miembros del hogar.

Educacin inicial: Incluye no slo a los que estudiaron en jardn, sino tambin a los de PRONOEI, cuna guardera, wawa-wasi, jardn, etc.

Jardn: Es un centro educativo estatal o privado que brinda atencin a los nios de 3 hasta 5 aos de edad.

Miembro de hogar: Es toda persona que se encuentra habitando el hogar familiar, independientemente del nmero de das al da de la encuesta.

Nivel de educacin: Es el ao o grado de estudios ms alto aprobado por cada persona dentro del nivel de educacin regular alcanzado.

Nmero de orden: Permite identificar el nmero de la persona que informa en la encuesta.

Primaria completa: Cuando la persona ha concluido sus estudios en aos o grados, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al sistema educativo vigente.

Primaria incompleta: Cuando la persona no ha concluido sus estudios en aos o grados ya sea en la modalidad de menores o adultos de acuerdo al sistema educativo vigente.

PRONOEI: Es el Programa Nacional no Escolarizado de Educacin Inicial, de aprestamiento para la lecto-escritura, supervisado por el Ministerio de Educacin se desarrollan principalmente en reas perifricas de las ciudades y son conducidos por animadores de educacin.

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Relacin de parentesco: Es la afinidad que tiene cada persona residente habitual del hogar con el jefe de hogar por lazos familiares, de amistad u otros compromisos.

Secundaria completa: Cuando la persona logr concluir el quinto ao de secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al

sistema educativo vigente.

Secundaria incompleta: Cuando la persona no ha logrado concluir el quinto ao de secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al sistema educativo vigente.

Sin nivel de educacin: Aquellas personas que nunca han asistido a la escuela o colegio.

Superior no universitaria: Comprende las Escuelas Normales y Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), Escuelas de Sub-Oficiales de las Fuerzas Armadas y Escuelas Superiores de Administracin de Empresas, Institutos Superiores Tecnolgicos e Institutos Superiores Pedaggicos (con estudios hasta 5 aos).

Superior universitaria: Comprende las Universidades, Escuelas de Oficiales de las Fuerzas Armadas y Policiales, Seminarios Religiosos, Instituto Superior de Arte del Per, Instituto Pedaggico Nacional, Escuela de Enfermeras, Escuela de Periodismo y Academia Diplomtica del Per. En todos estos casos el periodo de estudio es no menor de 4 aos. Se considera Superior

Universitaria Completa cuando la persona ha concluido el ltimo ciclo, grado o ao en la carrera que sigui; en caso contrario se considera Incompleta.

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 Definiciones bsicas referidas a empleo e Ingreso

En este punto se definen conceptos econmicos utilizados en las preguntas contenidas en el captulo 200 Empleo e Ingreso, las mencionadas variables estn relacionadas al mercado laboral en Lima Metropolitana, como los ocupados, desocupados e ingresos de cada perceptor, entre otros.

Actividad econmica: Es la produccin de bienes y servicios tal como han sido establecidos en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Abarca toda la produccin de mercado y algunos tipos de produccin de no mercado, incluyendo la produccin y elaboracin de productos primarios para autoconsumo, la construccin por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como las tareas domsticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

Actividades de mercado: Comprende a todas aquellas actividades que contribuyen a la produccin de bienes y servicios, como por ejemplo venta de peridicos o de billetes de lotera; limpieza de parabrisas de automviles en los semforos a cambio de propinas; trabajo sin pago en una empresa familiar; preparacin y venta de alimentos para los obreros que trabajan en una fbrica; las actividades religiosas retribuidas; la cajera de un supermercado, de un banco, etc.

Actividades de no mercado (Actividades no remuneradas): Son las tareas o actividades voluntarias y en general las labores domsticas.

Condicin de actividad: Es la determinacin del volumen de la Poblacin econmicamente activa (Ocupada y Desocupada), as como la Poblacin Inactiva. Adems, permite obtener las estructuras bsicas del mercado laboral, como tasas brutas, netas y especficas de actividad, de ocupacin, desocupacin e inactividad.

Condicin de ocupado: Se determina que una persona se encuentra ocupada utilizando cuatro criterios: Personas de 14 aos y ms de edad que estuvieron 38

participando en alguna actividad econmica en el perodo de referencia; los trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron, la semana anterior, por hallarse de vacaciones, huelga, licencia por enfermedad, licencia pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas; los trabajadores independientes, que estuvieron temporalmente ausentes del trabajo durante el perodo de

referencia, pero la empresa o negocio sigui funcionando; a las personas que no estuvieron en ninguna de las condiciones anteriores se les indaga si realizaron alguna actividad econmica en el perodo de referencia, al menos una hora, por lo cual recibir pago en dinero y/o especie. El objetivo es recuperar las actividades realizadas, pero que no son consideradas como trabajo por las personas. Tambin se incluye como personal ocupado a las personas que trabajaron 15 horas o ms como trabajador familiar no remunerado, a los practicantes con o sin remuneracin y a los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales.

Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuestas a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto saban que no lo encontraran, pero que s lo buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de las posibilidades laborales.

Desocupado: Segn la OIT

(1983),

los desocupados son todas aquellas

personas, de uno u otro sexo, que durante el perodo de referencia cumplen en forma simultnea con los 3 requisitos siguientes: No tener ningn empleo, como asalariado o como independiente pero tener disponibilidad para trabajar en un empleo asalariado o independiente, durante el perodo de referencia adems estar en busca de empleo, es decir; que hayan tomado acciones concretas para buscar un empleo asalariado o independiente.

Empleado: Es la persona que desempea una ocupacin predominantemente intelectual y que trabaja en una institucin, organismo o empresa del sector privado o estatal, percibiendo una remuneracin por su trabajo en forma de sueldo, comisin, pago en especie, etc., en forma quincenal o mensual. Por

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ejemplo: Vendedor en una tienda comercial, un profesional que trabaja para una institucin o empresa. En esta categora se incluye al pastor evanglico.

Empleador o patrono: Es la persona que explota su propia empresa o negocio o que ejerce por su cuenta una profesin u oficio y tiene uno o ms trabajadores remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un Contador Pblico que tiene a su cargo 2 asistentes contables remunerados.

Ganancia neta: Comprende los ingresos monetarios y en especie por actividades industriales, comerciales o por actividades como profesional liberal o trabajador independiente. Se debe registrar la ganancia neta deducidos los gastos por materia prima e insumos materiales, mano de obra y otros gastos de operacin y antes de realizar los pagos por impuestos. Esta informacin tiene periodicidad mensual.

Horas efectivas de trabajo: Es el total de horas trabajadas durante la semana de referencia excluyendo las horas extraordinarias, permisos, licencias, tiempo de refrigerio, as como el tiempo de traslado del domicilio al centro de trabajo y viceversa, etc.

Ingreso total: Se refiere a todos los ingresos monetarios y en especie, recibidos por trabajos realizados para un empleador o patrono y comprende: Sueldos, salarios, ingresos por horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio y movilidad, comisiones, etc.; antes de efectuar los descuentos de ley y otros descuentos, siempre que estos ingresos se obtenga en forma regular o permanente.

Obrero: Es la persona que desempea una ocupacin predominantemente manual y que trabaja en una empresa o negocio del sector privado o estatal, percibiendo una remuneracin por su trabajo en forma de salario, destajo, comisin, como pago diario, semanal, quincenal. Por ejemplo: Obrero de fbrica de zapatillas, el ayudante de albail.

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Ocupacin principal: Es aquella que el informante considera como tal, o aquella que le produce mayor ingreso, si ambas le producen igual ingreso, o por ultimo aquella que le dedique mayor tiempo.

Pagos en productos o especies: Es un pago que no es monetario y lo reciben los trabajadores dependientes como: comidas, uniformes, servicios de salud, transporte, vivienda, etc.

Periodo de referencia: Es la semana pasada, es decir; la semana calendario anterior al da de la entrevista, que comprende de domingo a sbado.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Comprende a todas las personas de catorce (14) aos y ms de edad que en la semana de referencia se encontraban: trabajando, no trabajaron pero tenan trabajo o se encontraban buscando activamente un trabajo.

Rama de actividad econmica: Es la actividad expresada en trminos del tipo de bienes producidos o de servicios suministrados por la unidad, empresa o negocio en que trabaja la persona. La informacin de sta pregunta se refiere a la actividad principal del establecimiento donde la persona ocupada trabaj durante el perodo de referencia.

Trabajador del hogar: Es la persona que presta sus servicios remunerados en un hogar ajeno. Estos servicios estn referidos a tareas especficas del hogar como: cocinera, lavandera, ama de llaves, mayordomo, chofer, etc. Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que trabaja, en una empresa o negocio que dirige o conduce un miembro de su hogar, sin recibir pago alguno por su trabajo.

Trabajador independiente: Es la persona que explota su propio negocio o que ejerce por su cuenta una profesin u oficio, y no tiene trabajadores remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un productor agropecuario que no tiene trabajadores remunerados a su cargo, pero que cuenta con uno o ms trabajadores familiares no remunerados para el desarrollo de sus labores. 41

d. Muestreo

d1. Marco muestral

El marco muestral de la Encuesta Permanente de Empleo tiene como fuente la informacin bsica y cartografa de la actualizacin cartogrfica y registro de edificios y viviendas del precenso de 1999 2000 realizada en el mbito de la Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.

Esta informacin precensal se encuentra bajo el soporte de una base de datos que ha permitido organizarla adecuadamente a efectos de la formacin del marco muestral y seleccin automtica de la muestra. El marco muestral de la encuesta es de 2 tipos, de reas y de lista. El marco de reas est conformado por el conjunto de conglomerados existente en el rea metropolitana de Lima y Callao. El conglomerado, es equivalente a la seccin censal urbana, tiene en promedio 80 viviendas particulares y se conforma por una o ms manzanas contiguas con lmites fcilmente reconocibles en el terreno. El marco de lista est conformado por el conjunto de viviendas particulares existente en cada conglomerado. En consecuencia, las unidades del marco muestral son: Las unidades primarias de muestreo (UPM), que son los conglomerados; y las unidades secundarias de muestreo (USM), son las viviendas particulares. Mediante salidas a campo del personal de operaciones cada conglomerado de la muestra fue actualizado previamente a seleccin de las viviendas.

d.2 Tipo de muestreo

La muestra est diseada para dar resultados trimestrales, confiables estadsticamente, para las principales caractersticas investigadas en la encuesta a nivel del rea Metropolitana de Lima y Callao. Tambin, proporciona informacin para otros niveles de desagregacin siempre y cuando lo permitan los coeficientes de variacin de las estimaciones. La muestra corresponde a un diseo probabilstico de dos etapas de seleccin.

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Se considera la seleccin de una muestra (n) de conglomerados por nica vez que ser utilizada repetidamente cada mes a lo largo del ao. En cada conglomerado seleccionado, son elegidas 3 sub muestras (m1, m2 y m3) de viviendas, las que al azar sern entrevistadas una por mes en el primer trimestre o ronda de la encuesta (marzo, abril y mayo). Estas 3 sub muestras de viviendas, denominadas grupos compactos, sern nuevamente visitadas en los trimestres siguientes del ao.

De esta manera la muestra de la encuesta est conformada por un panel mensual de conglomerados y un panel trimestral de viviendas. Es decir, de un trimestre a otro la superposicin de la muestra de viviendas es completa, es decir, 100 por ciento.

El panel fijo de viviendas permitir tener estimaciones eficientes de cambios peridicos en las caractersticas o variables investigadas.

En el cuadro siguiente se muestra la distribucin de la muestra de conglomerados y viviendas a lo largo del ao de duracin de la encuesta:

Unidad Muestral Muestra 2001 por Mes de Encuesta

Marzo Abril Mayo Junio Julio Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene.

Conglom. n

Viviendas m1

m2

m3

m1

m2

m3

m1

m2

m3

m1

m2

La seleccin de la muestra es sistemtica proporcional al tamao en la primera etapa y seleccin sistemtica simple de un grupo compacto de viviendas en la segunda etapa de muestreo. El grupo tiene la caracterstica de que las viviendas seleccionadas estn ubicadas una a continuacin de la otra.

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El trabajar con grupos compactos facilita enormemente la operatividad del trabajo de campo, tanto para la recoleccin de informacin como para la supervisin. Esto se traduce en una mejora en la calidad de la informacin recopilada en la encuesta.

Sin embargo el uso de grupos compactos tiene la desventaja de que puede ocasionar sesgos debido al contagio o contaminacin de las respuestas entre las viviendas. A pesar de ello, las ventajas mencionadas anteriormente favorecen la decisin de inclusin de los grupos compactos en la encuesta. d.3 Tamao de la muestra Para la determinacin del tamao de la muestra, se ha tenido en cuenta, adems de los recursos disponibles para ejecutar la encuesta, los requerimientos mnimos de precisin o confiabilidad de las estimaciones a obtenerse en la investigacin. Se tom como referencia las estimaciones obtenidas en la Encuesta Especializada de Empleo del Tercer Trimestre del 2000. Los indicadores estadsticos ms importantes a estimarse con la encuesta son: magnitud del empleo, magnitud del desempleo, desempleo abierto, duracin del desempleo, composicin del empleo por tamao de la empresa, porcentaje de ocupados que tienen algn seguro de salud. En efecto, la encuesta produce estimaciones para estos indicadores y es de esperar que existan diferentes niveles de confiabilidad, dependiendo de la frecuencia con que se presentan estas caracterstica particulares en la poblacin. Otro objetivo de la muestra es tener estimativos de los cambios en la magnitud del empleo de una ronda de encuesta a otra. Es decir, se quiere medir con alguna certeza, un cambio del 2 por ciento o ms de una ronda (trimestre) de encuesta a la siguiente.

Teniendo en cuenta este ltimo requerimiento, se determin el tamao de muestra necesario para que las estimaciones de la encuesta estn dentro del 44

intervalo permisible de error en 95 de cada 100 casos (con 1,96 error estndar). Una regla menos rgida sera la de exigir que el margen especificado de error fuera satisfecho en 90 de cada 100 casos (con 1,6 error estndar). Este criterio, requiere una muestra ms pequea, no recomendable para el estudio.

Tambin, como en toda investigacin muestral, es de esperar que durante la recopilacin de informacin en campo se produzca bajas en las unidades

seleccionadas debido a la no-respuesta, la cual est asociada a casos de: ausencia de informantes, viviendas desocupadas, viviendas no ubicadas o no localizadas, viviendas que son establecimientos, direcciones que no

corresponden a una vivienda, rechazos a la entrevista de la vivienda, rechazo de la entrevista por el informante calificado, etc.

En el caso de la Encuesta Permanente de Empleo, basndose en la experiencia de la ENAHO y teniendo en cuenta que a partir de la siguiente ronda de encuesta (segundo trimestre) los hogares muestrales sern nuevamente visitados, es de esperar que la prdida muestral de un trimestre a otro sea de aproximadamente 20 %.

En efecto, se calcul un tamao de 5 mil viviendas particulares con las que se espera obtener informacin de aproximadamente 4 mil viviendas y 12 mil personas econmicamente activas (PEA).

La muestra fue finalmente ajustada a 4 mil 800 viviendas particulares, tamao que se ajusta a las cargas de trabajo por conglomerado establecidas para la operacin de campo. Cabe mencionar que este tamao de muestra, satisface las necesidades de informacin para el resto de indicadores.

d.4 Seleccin de la muestra

La unidad de seleccin en la primera etapa es el conglomerado (Unidades

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primarias de muestreo UPM).

Previo a la seleccin, mediante un proceso

computarizado se conform el marco de unidades primarias de muestreo (UPM) con informacin proveniente de la actualizacin cartogrfica y registro de edificios y viviendas, ambas tareas efectuadas durante 1999 y 2000 en el marco de las labores preparatorias de los censos del 2000.

Cada distrito de la ciudad de Lima Metropolitana, est conformado por centros poblados, los cuales varan en tamao unos de otros en trminos de

habitantes y viviendas. Cada centro poblado urbano est dividido en zonas censales, las cuales tienen en promedio 50 manzanas. Adems, cada zona censal est integrada por 5 o 6 secciones censales, cada una con un promedio de 80 viviendas particulares. Estas secciones censales, denominadas conglomerados, pasan a conformar el marco muestral, al que se le conoce como unidades primarias de muestreo (UPM).

En la base de datos, los conglomerados se ordenan y enumeran teniendo en cuenta la continuidad geogrfica de los distritos que componen el rea Metropolitana de Lima y Callao.

Luego se procede a seleccionar las UPM (conglomerados) en forma sistemtica, con arranque aleatorio y probabilidad proporcional al tamao de viviendas.

d.5 Actualizacin del conglomerado seleccionado

Desde la ejecucin del Precenso de 1999 a la fecha, el marco muestral de la encuesta ha sufrido un desgaste por envejecimiento, lo que puede ocasionar, una vez implementada el operativo de recopilacin de datos por los encuestadores, altas tasas de no-respuesta debido a la falta de actualizacin de los directorios. Este desgaste se traduce en lo siguiente: Dificultades en la ubicacin de las viviendas debido a los cambios producidos en el conglomerado seleccionado (desaparicin de manzanas, construccin de nuevos edificios, construccin de nuevas avenidas, modificacin en los nombres de calles y avenidas, etc.). 46

Crecimiento en la cantidad de viviendas, dentro de los conglomerados seleccionados, lo cual debe tenerse en cuenta para obtener medidas de tamao (nmero de viviendas) por conglomerado ms cercanas a la realidad.

En consecuencia, ha sido necesario efectuar una actualizacin del directorio de viviendas en cada conglomerado seleccionado para la muestra. Esta tarea se desarrolla de la manera siguiente:

Personal especialmente entrenado, con ayuda del listado de edificios y viviendas, recorre ntegramente todo el permetro de cada manzana que compone el conglomerado seleccionado. Durante este recorrido toman nota de las modificaciones que se hayan producido tales como cambio en la forma de la manzanas, apertura o cierre de calles, nombre en calles que no lo tenan, cambio en dichos nombres, cambios en la numeracin de las viviendas, cambios en el tipo de vivienda, deteccin de errores en el listado original, etc., incorporando las viviendas nuevas y eliminando los errores o las viviendas demolidas.

d.6 Ajustes en el marco muestral

Despus de la actualizacin, mediante trabajo de gabinete, se realiza una evaluacin del tamao de cada conglomerado. Esto, para evitar que en el marco muestral se presenten conglomerados con un nmero atpico de viviendas.

El tamao promedio del conglomerado es de 80 viviendas. As, al localizarse un conglomerado con ms de 120 viviendas, se procede a su divisin, y si el nmero de viviendas es menor a 40, se procede a fusionarlo con otro adyacente o contiguo. Esto da origen a que en el marco muestral aparezcan, adicionalmente, los conglomerados divididos y conglomerados fusionados como casos especiales.

En el caso de los conglomerados divididos, se le agrega a la identificacin original un nmero consecutivo que empieza en 1 y contina hasta terminar en 47

un nmero igual al nmero de compactos en que se dividi el conglomerado. En el caso de los conglomerados fusionados, se agrega a la identificacin original, el nmero del conglomerado con el cual se fusion. Al fusionarse un conglomerado, la identificacin del primero permanece en el marco y la otra desaparece.

d.7 Seleccin de las unidades secundarias de muestreo

La unidad de seleccin en la segunda etapa es la vivienda particular (USM). Mediante un proceso computarizado, en cada UPM seleccionada se seleccionan 3 grupos compactos de 11 viviendas contiguas cada uno.

d.8 Metodologa de ponderacin y estimacin

Para que las estimaciones derivadas de la Encuesta Permanente de Empleo sean representativas de la poblacin, es necesario multiplicar los datos de cada hogar muestral contenido en los archivos por el peso o factor de expansin calculada segn el diseo muestral. Por otro lado, las no entrevistas no incluyen unidades de muestreo no vlidas seleccionadas como viviendas desocupadas, abandonadas, transitorias, destruidas, etc. Es decir, donde se sabe concretamente, por las causas que los motivaron, que no existe hogar, es decir, reflejan problemas de marco.

d.9 Errores de la encuesta

La exactitud de una estimacin, significa su aproximacin a un valor exacto o verdadero. Este valor, casi siempre desconocido, es el que se obtendra si se pudiera recoger y procesar, sin errores, los datos referentes a todas las unidades de observacin de la poblacin objetivo.

El error de una estimacin es la diferencia entre la estimacin y el valor verdadero de lo que se estima. La exactitud de las estimaciones depende de los errores de muestreo y errores de no muestreo que resulten de la encuesta.

48

Los errores de muestreo, se producen porque solo se recogen datos de una muestra de la poblacin objetivo; por lo que las estimaciones pueden diferir de los valores que se hubieran obtenido de un censo completo, realizado en las mismas condiciones generales. Es decir, la magnitud de los errores de muestreo depende del diseo de la muestra y de los procedimientos de estimacin utilizados.

Los errores de no muestreo, son todos aquellos errores de estimacin que no son resultado del muestreo, tienen diferentes fuentes, pueden producirse en cualquier etapa de la encuesta y a menudo es sumamente difcil detectarlos y controlarlos.

d.10 Clculo de los errores de muestreo

Estos errores son estimados a partir de los datos de la muestra implementada. El error de muestreo es determinado por el error estndar de la estimacin y puede ser expresado en valores relativos mediante el coeficiente de variacin (CV), el cual se define como la razn entre el error estndar y la estimacin calculada de la muestra.

Adems del error estndar, tambin se obtiene el efecto de diseo (def), el cual se define como la razn entre el error estndar correspondiente al diseo empleado y el error estndar obtenido tratando la muestra como si hubiera sido simple al azar.

El clculo de estos indicadores de variabilidad, sirve para varios propsitos. Uno de ellos es, a travs del error estndar, medir el grado de precisin (fiabilidad) de las estimaciones derivadas de la encuesta.

En caso que el error estimado se encuentre dentro de los mrgenes esperados, es posible afirmar que los resultados obtenidos pueden ser utilizados para realizar inferencias a la poblacin de estudio.

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Otro propsito es, para mejorar u optimizar los tamaos de muestra de las encuestas futuras.

El paquete estadstico utilizado en la Encuesta Permanente de Empleo para el clculo de los errores de muestreo es el CENVAR (Sistema de clculo de varianzas), el cual provee los estimadores de variabilidad muestral para parmetros poblacionales, como totales, medias, razones y proporciones para los diferentes dominios de estimacin.

Para cada parmetro especificado y dominio de estimacin, CENVAR produce un cuadro de salida con los indicadores siguientes: El valor estimado del parmetro (estimacin puntual), el error estndar; el coeficiente de variacin (CV), el intervalo con 95 por ciento de confianza; el efecto del diseo.

d.11 Tratamiento de los errores de no muestreo

Como es sabido, los errores de no muestreo se generan en todas las etapas de la ejecucin de la encuesta y generalmente son atribuidas a errores de procedimiento. La reduccin de estos errores a niveles poco significativos, es un objetivo que debe cumplirse en cualquier encuesta de hogares por muestreo.

Los tipos de errores de no muestreo ms importantes de una encuesta son: Errores de cobertura, la no respuesta y errores de respuesta. El error de cobertura, se produce cuando no se incluyen en el marco muestral algunas unidades de observacin u otras pueden aparecer en l ms de una vez. Un buen marco muestral no solo debe proporcionar una lista de la cual se pueden seleccionar unidades para la muestra, sino que tambin debe dar suficiente informacin para identificar estas unidades sobre el terreno.

El marco muestral de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE), est conformado por un marco de reas y otro de lista. El marco de reas (conglomerados), recientemente elaborado, es exhaustivo, es decir, cubre toda 50

la poblacin objetivo. Asimismo, cada conglomerado tiene lmites bien definidos en el terreno por lo que elimina el riesgo de traslape con otra (s) unidad (es) del marco.

Los marcos de lista, a su vez, son actualizados en fechas cercanas al inicio de las tareas de recopilacin de informacin por los encuestadores, logrando con esto minimizar los errores debido a los cambios que pudieran ocurrir entre las operaciones de registro y de entrevista.

La no respuesta, es un componente importante del error de no muestreo, surge cuando los hogares o individuos seleccionados para la muestra no proporcionan todos los datos, o alguno de ellos. Los factores que llevan a la no respuesta son diversos, siendo los ms importantes: ausencia de informantes; rechazo total o parcial a la entrevista; viviendas desocupadas, en construccin, viviendas no localizadas, reas de muestreo inaccesibles durante el periodo de la encuesta, debido a diversos factores como lluvias, inundaciones, seguridad, falta de cooperacin de autoridades locales, u otros.

La incidencia de la no respuesta o falta de respuesta es posible cuantificarla en la prctica, mediante la comparacin de las listas de unidades seleccionadas en la muestra con las unidades que hayan sido entrevistadas. En la Encuesta Permanente de Empleo, para los casos de no respuesta, el cuestionario de la encuesta permite detectar las causas de la misma.

Las principales incidencias de campo consideradas en la encuesta son: Entrevistas esperadas, son las obtenidas de la muestra de viviendas, con cuestionarios Completos e incompletos. Rechazo a la encuesta, se produce una vez ubicada la vivienda a entrevistar, por rechazo del hogar o las personas a ser entrevistadas. Ausencia de Informantes, se produce una vez ubicada la vivienda a entrevistar, por ausencia de los residentes del hogar, debido a su alta movilidad. Desocupada, se produce una vez ubicada la vivienda, sta se encuentra deshabitada, destruida o ya no existe por que el hogar que la habitaba se traslad a otro lugar. No se Apertura, se produce por falta de tiempo o en algunos casos por descuido o falta de control por parte de 51

encuestadoras y supervisoras. Otros, son los casos de viviendas no ubicadas, viviendas que son establecimientos, direcciones que no corresponden a viviendas, etc.

e. Organizacin funcional para la ejecucin de la Encuesta Permanente de Empleo

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica a travs de dos de sus Direcciones Tcnicas ejecuta los trabajos de la Encuesta Permanente de Empleo, La Direccin Tcnica de Censos y Encuestas y La Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales.

La Direccin Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares es la encargada de ejecutar todas las acciones relacionadas con el trabajo de campo, de la entrada de datos y de su consistencia. Otra direccin que participa en los trabajos es la Direccin Ejecutiva de Muestreo quien es la encargada de proporcionar la muestra y por ende los listados de gua que servirn en el trabajo del encuestador.

Por otro lado la Direccin Ejecutiva de Indicadores Sociales es la encargada del anlisis de los resultados en el Informe de la Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana que se da a conocer mensualmente y su difusin es realizada por la pgina web del INEI11.

e1. Operacin de campo y recojo de la informacin

Se denomina operacin de campo a todos los trabajos de la parte operativa es decir los trabajos propios de la ejecucin de la encuesta que tiene que ver desde la preparacin del material que utilizar la encuestadora y las supervisoras en la entrevista y reentrevista de las personas encuestadas.

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http://www.inei.gob.pe/

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La Direccin Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares a travs de la Unidad de Distribucin Recepcin y Archivo (UDRA), que es la encargada de la preparacin y entrega de los cuestionarios y del material cartogrfico a los encuestadores. Esta rea lleva un control exhaustivo y preciso de las viviendas que son visitadas de tal manera que tienen la facilidad de tener el material correspondiente a los hogares paneles que en determinado periodo amerite ser puesto a disposicin de quien lo necesite.

La operacin de campo esta a cargo del jefe de operacin de campo quien a su vez tiene a cargo 3 supervisoras, 13 encuestadoras y 2 verificadores de control de calidad.

La recoleccin de datos de empleo esta a cargo del encuestador quien mediante visitas personales es decir entrevistas directas cara a cara en forma verbal toma la informacin de los entrevistados en el cuestionario de la encuesta permanente de empleo. Cabe recordar que cada respuesta de la persona encuestada tiene un carcter de confidenciabilidad y solo se usan con fines estadsticos.

Al inicio del proceso de recoleccin de datos se capacit a los encuestadores y supervisores para que la entrevista sea uniforme y con la finalidad de estandarizar conceptos y criterios en la aplicacin del cuestionario.

Se realiz una encuesta piloto previa con el propsito de probar el cuestionario e identificar posibles problemas de aplicacin.

Desde el inicio de la encuesta cada encuestador tiene que cumplir con una carga de trabajo de 6 conglomerados por perodo y cada conglomerado tiene 4 viviendas particulares. El tiempo de duracin de cada perodo es de 7 das, distribuidos en 4 das de recojo de informacin, 2 das de recuperacin y 1 da de descanso.

Al iniciar los trabajos en el 2001 el perfil del encuestador fue contar con estudios universitarios especialmente de la carrera de economa o afines y 53

haber participado en la Encuesta Nacional de Hogares. Este personal fue capacitado durante 1 mes con prcticas intensivas para la familiarizacin de la batera de preguntas de empleo. Actualmente las encuestadoras tienen capacitaciones denominadas retroalimentacin que tienen la particularidad de fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas por el intercambio de experiencias entre el personal de campo lo cual eleva el nivel de homogeneidad de criterios y por ende la calidad de los datos.

Para la ejecucin de la operacin de campo el personal cuenta con tres camionetas uno para cada supervisora. En un inicio se envan oficios a las diferentes comisaras del distrito a efectos de contar con resguardo policial en caso de emergencia. Antes de salir a campo se diligencia el plan de recorrido por cada encuestadora, as como el recorrido de la movilidad que esta a cargo de cada supervisora.

La supervisora en campo observa las entrevistas, verifica la vivienda cuando tienen como resultado: ausente, desocupada, transitoria, etc, asimismo verifica y/o levanta los rechazos y revisa el material en campo.

Diariamente las supervisoras entregan a UDRA las cdulas de las viviendas completas para su inmediata digitacin. La supervisora registra su recorrido en un listado en donde se reporta a la vez, el nombre de la encuestadora, distrito, conglomerado, nmero de vivienda donde realiza la observacin de entrevista y donde realiza la verificacin, as como el tiempo que supervisa en cada conglomerado. Tanto la supervisora como la encuestadora, estn en permanente comunicacin por telfono.

Las visitas se realizan hasta altas horas de la noche, dependiendo de las citas de los informantes, se puede dar el caso de que el informante desee que se le entreviste en su centro de trabajo.

Los constantes rechazos realizados en zonas residenciales hizo necesario el envi de oficios para que permitan el ingreso del personal.

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Con el propsito de evaluar la calidad de la informacin recopilada de campo se efectan reentrevistas, con el fin de efectuar un control de calidad permanente y poder detectar las preguntas con mayores problemas y corregir errores u omisiones en la informacin as como de un control del trabajo realizado por la encuestadora.

En la reentrevista solo se verifica la informacin recopilada en campo a travs de un cuestionario que contiene algunas variables seleccionadas para su verificacin. Esta reentrevista se realiza a una submuestra de hogares y personas incluidas en la encuesta; se aplica durante 5 das, conformados por 4 das de trabajo y 1 da de recuperacin, las viviendas seleccionadas estn comprendidas entre aquellas encuestas que tienen como resultado de la encuesta completo.

e2. Tratamiento de datos

La Direccin Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares cuenta con un rea dedicada a la digitacin de los datos. Esta accin la realiza paralelamente a la operacin de campo. EL supervisor entrega el material debidamente revisado al rea de procesamiento de datos quienes cuentan con un programa de entrada de datos que tiene la inclusin de las reglas de la crtica codificacin lo que permite detectar posibles errores e inconsistencias que son corregidos en el campo recurriendo al mismo informante. Este sistema es de gran ayuda ya que permite contar al da siguiente de la entrevista con los errores cometidos para subsanarlos inmediatamente.

El sistema de entrada de datos permite la digitacin, modificacin o eliminacin y redigitacin de los datos contenidos en los cuestionarios a travs de un programa de datos inteligente, que incluye consistencias, cruce de variables, doble digitacin, etc. y registra cada uno de los errores que el digitador pueda cometer. Una vez consistenciada la informacin es pasada a la Direccin Ejecutiva de Mtodos para que elaboren los cruces de salida con las variables

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de empleo y sus caractersticas obteniendo de esta manera los tabulados de la principales variables de empleo as como de los errores muestrales.

e3. Anlisis de resultados

Una vez consistenciada y tabulada la informacin es transferida a la Direccin Ejecutiva de Indicadores Sociales donde se elabora el informe tcnico de la situacin del mercado laboral en Lima Metropolitana.

Trabajos previos a la elaboracin de este informe la direccin ejecuta la revisin de la base de datos para verificar los factores de expansin, anlisis estadstico de las variables mediante grficos de histogramas, tallos y hojas y frecuencias de las variables ms importantes. Se efecta un anlisis exploratorio de los valores altos y bajos, esta revisin se realiza a travs del software estadstico SPSS.

A continuacin una vez verificada la base de datos se procede al anlisis de los tabulados. Se analiza cada una de las variables contenidas en los tabulados, consistenciando la informacin con los resultados de los meses anteriores. En esta etapa se verifica si existen inconsistencias entre preguntas mediante el cruce de variables. Esta revisin se realiza a travs del Software estadstico SPSS.

Asimismo se verifican los errores de muestreo, los coeficientes de variacin, el efecto de diseo y los intervalos de confianza.

Terminada la etapa de anlisis se procede a la elaboracin del informe tcnico de empleo en formato Word con cuadros y grficos en formato Excel. El informe tiene una periodicidad mensual, en ella se presentan indicadores relevantes de empleo por trimestre mvil como la tasa de desempleo, tasa de ocupacin, tasa de subempleo, duracin del desempleo, la poblacin econmicamente activa e inactiva, ingresos, entre otros. Este informe consta regularmente de 36 pginas y cuenta con grficos y cuadros explicativos donde el lector puede visualizar claramente las variables de empleo. 56

IV. Resultados de la Encuesta Permanente de Empleo de Lima

Metropolitana: 2001-2006

Para encarar el estudio de las variables referidas al empleo, es importante establecer clasificaciones o estratos de la poblacin con la finalidad de definir y precisar el segmento de la poblacin que participa en el mercado laboral, el grfico siguiente nos permite visualizar esta segmentacin de la poblacin:

POBLACIN TOTAL

POBLAC. DE 14 AOS Y MS

POBLAC. MENOR DE 14 AOS

POBLAC. ECON. ACTIVA (PEA)

POBLAC. ECON. INACTIVA (PEI)

OCUPADOS (PO)

DESOCUPADOS

CON EXPERIENCIA LABORAL

SIN EXPERIENCIA LABORAL

ADECUADAMENTE EMPLEADOS

SUBEMPLEADOS

1. Poblacin en edad de trabajar

Una primera clasificacin de la poblacin permite distinguir los segmentos de la poblacin en edad de trabajar de aquella parte de la poblacin que por su edad, se considera que no est en aptitud de participar en el mercado laboral.

Poblacin Total = Poblacin de 14 y ms aos + Poblacin menor de 14 aos

57

La poblacin de 14 y ms aos es conocida como la poblacin en edad de trabajar (PET) y comprende a la poblacin que participa en el mercado laboral (PEA) y la poblacin econmicamente inactiva (PEI), es decir la PET esta conformada por todas las personas aptas para ejercer funciones productivas y a su vez, se subdivide en 2 grupos de personas por un lado esta la poblacin econmicamente activa (PEA) tambin conocida como fuerza de trabajo y en el otro la poblacin econmicamente inactiva (PEI No PEA). Ver Anexo N 1 Cuadro 1.

PET

PEA

PEI

La poblacin inactiva es definida como la parte de la poblacin en edad de trabajar que no realiza ni busca participar en alguna actividad econmica y por lo tanto no participan del mercado laboral. Esta conformado por las personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, estudiantes, jubilados o pensionistas. En este grupo de personas existe una proporcin que deseara trabajar pero se siente desmotivada a hacerlo, a esta situacin se le conoce con el nombre de desempleo oculto.

Segn los resultados de la EPE para el periodo de marzo del 2001 a junio del 2006 se observa que la poblacin econmicamente en edad de trabajar ha ido incrementndose en cifras absolutas fluctuando desde los 5 millones 700 mil 600 personas cifra ms baja alcanzada en el trimestre mvil o promedio mvil marzo 2001 (marzo, abril y mayo 2001), a 6 millones 239 mil 900 personas que fue la cifra ms alta alcanzada en el trimestre mvil o promedio mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006). Vase Anexo N1 Cuadro 1.

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Evolucin por trimestre mvil de la poblacin en edad de trabajar por sexo en Lima Metropolitana 2001-2006 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: INEI. EPE.

Total Hombre Mujer
Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para octubre ser octubre, noviembre y diciembre y as sucesivamente.

Si observamos por sexo vemos que la poblacin en edad de trabajar femenina alcanzo el 51,7% siendo mayor que la masculina que alcanz el 48,3%. Esta estructura porcentual se ha mantenido desde el 2001 a la fecha. Vase Anexo N 1 Cuadro 2.

Estructura porcentual de la poblacin en edad de trabajar en Lima Metropolitana: marzo 2001- junio 2006

Mujer 51,7%

Hombre 48,3%

Hombre

Mujer

59

2. Poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa es el segmento de la poblacin que participa en el mercado laboral, constituye la oferta de trabajo en la economa y comprende a todas las personas que en el periodo de referencia estaban trabajando (ocupados); o que no trabajaron pero tenan un trabajo al cual regresaran es decir tambin estn ocupados; o se encontraban buscando activamente un trabajo es decir se encontraban desocupados.

PEA

= Ocupados + Desocupados o desempleados

La PEA segn resultados de la encuesta permanente de empleo en el trimestre mvil o promedio mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001) registr 3 millones 780 mil 300 personas, siendo la mas baja obtenida desde marzo del 2001; mientras que la PEA ms alta se registr en el trimestre o promedio mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) siendo esta 4 millones 191 mil 500 personas. Vase Anexo N 1 Cuadro 3.

Poblacin econmicamente activa por trimestre mvil y sexo 2001-2006

5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: INEI. EPE.

Total

Hombre

Mujer

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para octubre ser octubre, noviembre y diciembre y as sucesivamente.

60

La tasa de actividad o de participacin es un indicador que mide el grado de participacin de la poblacin en edad de trabajar en la actividad econmica, es la proporcin de la PEA respecto de la PET.

PEA Tasa de actividad = ___________________________________ Poblacin en edad de trabajar (PET)

En el cuadro y grfico siguientes se muestran los trimestres mviles del 2001 al 2006 con la tasa de actividad ms baja y ms alta en la que ha fluctuado a lo largo de este periodo. Se observa que la tasa ms baja (65,8%) ha sido registrada en el trimestre mvil o promedio mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001), y la ms alta (70,4%) observada en el trimestre mvil diciembre 2002 (diciembre 2002, enero y febrero 2003). Si lo analizamos por sexo podemos ver que la tasa de participacin de la poblacin masculina ha fluctuado entre 75,5% alcanzado en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006) y 80,2% en el trimestre mvil enero 2003 (enero, febrero y marzo 2003) siendo estos porcentajes mayores que en el femenino el cual fluctu entre 55,7% registrado en el trimestre mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001) y 61,3% que fue la tasa ms alta medida en el trimestre mvil diciembre 2002 (diciembre 2002, enero y febrero 2003). Vase Anexo N 1 y Cuadro 8.

61

Tasas de actividad ms alta y ms baja por trimestre mvil 2001-2006

(Porcentaje) 100 80 60 40 20 0 Agosto - 2001 Diciembre -2002 Total Enero - 2003 Mujer Abril -2006 65,8 70,4 55,7 61,3 80,2 75,5

Hombre

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a agosto se debe entender que corresponde al trimestre mvil de agosto, setiembre y octubre; para diciembre ser diciembre, enero y febrero y as sucesivamente.

Evolucin de la tasa de actividad por trimestre mvil y sexo en Lima Metropolitana 2001-2006 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: INEI.
Total Hombre Mujer

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para octubre ser octubre, noviembre y diciembre y as sucesivamente.

62

3. Poblacin ocupada

La poblacin ocupada comprende todas las personas de 14 aos y ms de edad que estuvieron participando en alguna actividad econmica, en el perodo de referencia, as como a los trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron, la semana anterior, por hallarse de vacaciones, huelga, licencia por enfermedad, licencia pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas, tambin se considera a los trabajadores independientes, que estuvieron temporalmente ausentes del trabajo durante el perodo de referencia; pero, la empresa o negocio sigui funcionando.

Se consideran tambin todas aquellas personas que se dedican a alguna actividad econmica al menos 1 hora, y por la cual reciben pago en dinero o especie. De esta manera se capta a las personas que realizan alguna actividad pero que sin embargo ellas mismas no lo consideraban como una ocupacin. Se considera como ocupado al familiar no remunerado que trabajo 15 horas o ms.

No estn comprendidas en los alcances de la poblacin ocupada todas aquellas personas que se dedican a actividades voluntarias y en general las labores domsticas. Se da cuando las personas participan por turnos o rotacin en los comedores populares (no reciben pago o raciones a cambio); predicadores evanglicos y catlicos voluntarios sin remuneracin; crianza de los propios hijos, confeccin de vestido para uso propio, trabajo realizado sin remuneracin para un miembro del hogar que no posee empresa, sino que a su vez es un perceptor de sueldo, actividades domsticas no remuneradas, tareas tales como trabajar en el hogar, cortar el csped, pintar la casa, cocinar; servicios voluntarios para organizaciones tales como hospitales locales, asociaciones de padres o de alumnos, trabajo comunitario no remunerado para reparar una carretera, etc.

63

La tasa de empleo esta definida como la proporcin de personas que se encuentran activamente ocupadas o empleadas sobre el total de la poblacin econmicamente activa. Ocupados Tasa de empleo = ___________________________________ x 100 Poblacin econmicamente activa

Segn los resultados de la EPE la tasa de empleo o tasa de ocupacin, que es la proporcin de personas que se encuentran activamente empleadas sobre el total de la poblacin econmicamente activa, para el trimestre mvil marzo 2006 (marzo, abril y mayo 2006) alcanz 91,2% mostrando un incremento de 0,4 puntos porcentuales con respecto a su similar marzo 2001 (marzo, abril y mayo 2001) que registr 90,8%. Si comparamos por sexo este trimestre mvil observamos un incremento de 0,7 puntos porcentuales en la poblacin masculina ocupada al pasar de 92,0% en marzo 2001 a 92,7% en marzo del 2006. En el caso de las mujeres no hubo variacin alguna. En valores absolutos para este mismo trimestre la poblacin ocupada creci en 7,0% al pasar de 3 millones 529 seiscientas personas en el 2001 a 3 millones 776 mil seiscientas personas en el 2006. Vase Cuadro adjunto y Anexo N 1 Cuadro 21 y 11.
V a r ia c io n e s a n u a le s d e la p o b la c i n o c u p a d a y t a s a d e o c u p a c i n p o r s e x o y t r im e s t r e m v il: 2001 y 2006
T asa d e o c u p a c i n % V a r ia c i n a b s o lu t a d e la tasa d e o c u p a c i n 2 0 0 1 /2 0 0 6

T r im e s t r e m v il

PO (M ile s )

V a r ia c i n P O 2 0 0 1 /2 0 0 6

2001 M arzo T o tal H om bres M u je re s 2006 M arzo T o tal H om bres M u je re s 3 7 7 6 ,6 2 1 2 6 ,3 1 6 5 0 ,3 3 5 2 9 ,6 1 9 9 4 ,8 1 5 3 4 ,8

9 0 ,8 9 2 ,0 8 9 ,2

9 1 ,2 9 2 ,7 8 9 ,2

7 ,0 6 ,6 7 ,5

0 ,4 0 ,7 0 ,0

F u e n t e : IN E I, E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p le o 2 0 0 1 , 2 0 0 6 N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il d e m a r z o y s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e m a r z o , a b r il y m a y o .

64

Si comparamos la tasa de ocupacin de cada trimestre mvil con el mismo trimestre mvil del ao anterior se observa que el trimestre mvil enero 2005 (enero, febrero y marzo 2005) (88,7%) respecto al trimestre mvil enero 2004 (enero febrero y marzo 2004) (89,4%) mostr una cada de 0,7 puntos porcentuales. Asimismo se muestra un incremento de 2,3 puntos porcentuales en el trimestre mvil enero 2006 (enero febrero y marzo 2006) con respecto a su similar en el 2005 al pasar de una tasa de ocupacin de 88,7% a 91,0% respectivamente. Vase grfico y cuadro adjunto y Anexo N1 Cuadro 21.

Evolucin de la tasa de ocupacin por trimestre mvil y sexo 2001-2006

94 92 90 88 86 84 82
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: INEI.

Total

Hombre

Mujer

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para octubre ser octubre, noviembre y diciembre y as sucesivamente.

Variaciones anuales de la tasa de ocupacin por trimestre mvil: 2004-2006

Trimestre mvil Tasa de ocupacin (%) 2004 Enero Febrero Marzo Abril 2005 2006 Variacin absoluta Variacin absoluta 2005/2004 2006/2005

89,4 89,5 90,0 90,5

88,7 89,8 89,9 90,3

91,0 91,3 91,2 91,1

-0,7 0,3 -0,1 -0,2

2,3 1,5 1,3 0,8

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2004-2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para octubre ser octubre, noviembre y diciembre y as sucesivamente.

65

En Lima Metropolitana el nmero de ocupados en cifras absolutas flucta entre la ms alta alcanzada de 3 millones 826 mil personas correspondiente al trimestre mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) y 3 millones 413 mil personas que corresponde al nmero de ocupados ms bajo y fueron registrados en el trimestre mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001). Al analizar por sexo observamos que las personas ocupadas del sexo masculino han fluctuado entre 2 millones 153 mil 100 personas en el trimestre mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) y 1 milln 937 mil 700 personas en el trimestre mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001). En el caso de las mujeres se observa la fluctuacin ms alta de 1 milln 673 mil 600 registrado en el trimestre mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) y la ms baja de 1 milln 475 mil 300 personas medido en el trimestre mvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001) demostrndose que la participacin de la mujer en el mercado de trabajo en comparacin con la del sexo masculino es menor. Vase Anexo N 1 Cuadro 11.

Fluctuacin ms alta y ms baja por trimestre mvil de la poblacin ocupada 2001-2006

(Miles) 3 413,0 3 826,6

3800 3300 2800 2300 1800 1300 800 300

1 937,7 1 475,3

2 153,1 1 673,6

Agosto - 2001 Total Hombre

Febrero 2006 Mujer

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a agosto se debe entender que corresponde al trimestre mvil de agosto, setiembre y octubre; para febrero ser febrero, marzo y abril.

66

Al comparar la poblacin ocupada del trimestre mvil marzo 2002 (marzo, abril y mayo 2002) con su similar marzo, abril y mayo 2001 observamos que se ha incrementado en 1,1% al pasar de 3 millones 529 mil seiscientas personas en el 2001 a 3 millones 568 mil setecientas personas en el 2002. Asimismo

observamos que la poblacin ocupada se ha incrementado a lo largo del trimestre mvil marzo, abril y mayo de los aos 2003, 2004, 2005 y 2006 con incrementos de 0,5%, 3,1%, 0,9% y 1,2 % respectivamente. Si observamos la poblacin ocupada por aos y sexo observamos incrementos en la poblacin ocupada masculina a excepcin del 2003 que decreci en 0,1% con respecto al observado en el trimestre mvil 2002. Para el sexo femenino se observa incrementos en la ocupacin de 1,6%, 1,3% 3,6% y 1,2% para los trimestres mviles de marzo 2002 (marzo, abril y mayo) del 2003, 2004 y 2006 respectivamente. En el 2005 se observ una disminucin de 0,3% con respecto al 2004. Vase Anexo N1 cuadro 11.
Variacin anual de la poblacin ocupada por trimestre mvil marzo: 2001-2006
(Miles) Trimestre mvil marzo Variacin Total PO (%) Variacin PO (Hombre) % Variacin PO (Mujer) %

Total

Hombre

Mujer

2001 2002 2003 2004 2005 2006

3 529,6 3 568,7 3 586,5 3 699,2 3 731,2 3 776,6

1 994,8 2 008,6 2 006,6 2 062,7 2 100,2 2 126,3

1 534,8 1 560,1 1 579,9 1 636,5 1 631,0 1 650,3

1,1 0,5 3,1 0,9 1,2

0,7 -0,1 2,8 1,8 1,2

1,6 1,3 3,6 -0,3 1,2

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2001-2006 Nota: La informacin corresponde al trimestre mvil o promedio mvil de marzo y se debe entender que corresponde al trimestre mvil de marzo, abril y mayo.

Al analizar la ocupacin por nivel de educacin vemos que mayor porcentaje de poblacin ocupada tiene educacin secundaria completa. Para los ltimos aos (2005-2006) y considerando los trimestres mviles de enero, febrero, marzo y abril, observamos el siguiente comportamiento en la composicin porcentual de la ocupacin en Lima Metropolitana. Vase Cuadro adjunto y Anexo N1 Cuadro 13b. 67

Estru ctu ra p o rce n tu al d e la o cu paci n p o r trim e stre m v il y n iv e l d e e d u caci n

T rim e stre m vil 2005 En e ro Fe bre ro M arzo A b ril 2006 En e ro Fe bre ro M arzo A b ril

T o ta l

P rim a ria 1/

Se c. In co m p le ta

Se c. C o m p le ta

Su p e rio r N o Su p e rio r U n ive rsita ria U n ive rsita ria

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

13,1 12,9 12,8 12,5 12,6 12,6 12,7 12,4

14,8 14,4 13,8 13,9 14,6 14,2 13,5 13,1

37,9 38,3 38,3 38,3 38,4 38,2 38,0 37,9

16,1 16,3 16,5 17,0 16,1 16,7 17,2 17,7

18,1 18,1 18,6 18,3 18,3 18,3 18,6 18,9

F u e n te : IN E I, E n cu e sta P e rm a n e n te d e E m p le o , 2 0 0 5 -2 0 0 6 N o ta: La in form acin corre spo n d e a trim e stre m vil o prom e d io m vil; e s de cir, si se re fie re a e n e ro se d e b e e n te n d e r q u e corre spo n d e al trim e stre m vil d e e n e ro, fe bre ro y m arzo; p ara fe b re ro se r fe b re ro, m arzo y ab ril y as su ce sivam e n te . 1/ Sin n ive l e in icial.

En la estructura de la ocupacin por actividad econmica se observa que el sector servicios es el que absorbe mayor cantidad de personas conjuntamente con el comercio concentran ms del 70% de la ocupacin, le siguen las industrias manufactureras y la construccin que juntas albergan a una quinta parte de la ocupacin. Vase Anexo N1 Cuadro 14b.
Estructura porcentual de la ocupacin por trimestre mvil y actividad econmica
Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 100,0 100,0 100,0 100,0 15,9 15,6 15,7 16,0 5,9 6,0 6,2 5,8 24,3 24,6 24,4 23,6 52,8 52,5 52,5 53,3 1,1 1,3 1,2 1,3 Total Manufactura Construccin Comercio Servicios 1/ Otros 2/

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 1/ El Sector Servicios incluye actividades como: Restaurantes y hoteles, venta de comida ambulatoria, transportes y comunicaciones, servicios financieros, Sector Pblico, Salud, Educacin, servicios a las empresas, servicios a los hogares y otros servicios. 2/ El Sector Otros est constituido por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minera. Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

68

En la composicin de la ocupacin por categora de ocupacin alrededor del 60,0% de la misma lo constituyen los trabajadores dependientes que comprende a los empleados, obreros y servicios domsticos mientras que los trabajadores independientes se reportaron con alrededor de 33,0%. Vase Anexo N1 Cuadro 15b.
Estructura porcentual de la ocupacin por trimestre mvil y categora de ocupacin
Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 100,0 100,0 100,0 100,0 33,6 33,2 33,0 32,9 59,8 60,6 61,2 61,6 6,6 6,2 5,8 5,5 Categora de Ocupacin Total Independiente Dependiente Trabajador No Remunerado

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

Igualmente al analizar la estructura porcentual por tamao de la empresa se observa que dos tercios de la misma se encuentran laborando en empresas de 1 a 10 trabajadores. Esta cifra alcanz para el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006) el 64,8% y en valores absolutos 2 millones 433 mil 300 personas. Vase Anexo N1 Cuadro 18b.
Estructura porcentual de la ocupacin por trim estre m vil y tam ao de la em presa
Tam ao de Em presa Trim estre m vil 2006 Enero Febrero M arzo Abril 100,0 100,0 100,0 100,0 66,9 66,6 65,6 64,8 8,4 8,8 9,4 9,9 24,7 24,6 25,0 25,3 Total De 1 a 10 trabajadores De 11 a 50 trabajadores De 51 y m s

Fuente: INEI, Encuesta Perm anente de Em pleo, 2006 Nota: La inform acin corresponde a trim estre m vil o prom edio m vil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trim estre m vil de enero, febrero y m arzo; para febrero ser febrero, m arzo y abril y as sucesivam ente.

69

Al analizar la estructura porcentual de los ocupados por rango de nmero de horas trabajadas, observamos que mayor porcentaje de trabajadores reporta haber trabajado entre 41 a 50 horas seguido por la poblacin que trabajo de 51 a 60 horas. Es decir dos tercios de los trabajadores trabajan ms de cuarenta horas a la semana. Vase Anexo N 1 Cuadro 20b.
Estructura porcentual de la ocupacin por trimestre mvil y rango de nmero de horas trabajadas
Porcentaje sobre el total de ocupados Trimestre mvil Total De 1 a 10 horas 6,3 5,9 5,2 5,2 De 11 a 20 horas 6,7 6,7 6,5 6,5 De 21 a 30 horas 8,9 10,2 10,5 10,7 De 31 a 40 horas 11,7 12,0 13,5 13,9 De 41 a 50 horas 21,2 20,9 21,1 21,7 De 51 a 60 horas 18,0 17,7 17,2 17,0 De 61 a 70 horas 9,5 9,5 9,4 9,3 De 71 a 80 horas 10,1 10,3 9,6 8,9 De 81 a ms horas 7,6 6,8 7,0 6,8

2006 Enero Febrero Marzo Abril 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

Al analizar el personal ocupado como asalariado o dependiente se observa que las mujeres constituyen una proporcin importante en este segmento de la ocupacin. Vase Anexo N 1 Cuadro 16.

Estructura porcentual de la ocupacin por trim estre m vil y trabajadores dependientes

Trabajadores dependientes 1/ Trim estre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 2267,1 2318,6 2309,5 2314,7 1305,6 1329,9 1312,4 1312,4 961,5 988,7 997,1 1002,3 100,0 100,0 100,0 100,0 57,6 57,4 56,8 56,7 42,4 42,6 43,2 43,3 Cifras absolutas (M iles) Total Hom bre M ujer Estructura porcentual Total Hom bre M ujer

Fuente: INEI, Encuesta Perm anente de Em pleo, 2006 1/ Comprende a todos los: Em pleados, obreros y trabajadores del hogar. Nota: La inform acin corresponde a trim estre m vil o prom edio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trim estre m vil de enero, febrero y m arzo; para febrero ser febrero, m arzo y abril y as sucesivam ente.

70

Al analizar a los trabajadores dependientes por nivel de educacin observamos mayor proporcin con secundaria completa seguidos por los que tienen superior universitaria, superior no universitaria y secundaria incompleta. Finalmente se encuentran los que tienen educacin primaria que no llegan al 10% del total de trabajadores dependientes. Vase N1 Cuadro 17b.

Estructura porcentual de la ocupacin por trimestre mvil de los trabajadores dependientes y nivel de educacin
Trabajadores dependientes 1/ Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 100,0 100,0 100,0 100,0 8,3 8,3 8,3 7,8 12,7 12,4 11,8 11,4 38,9 38,5 38,0 38,0 18,7 19,5 20,3 20,5 21,4 21,3 21,6 22,3 Total Primaria Sec. Sec. Superior No Superior Incompleta Completa Universitaria Universitaria

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 1/ Comprende a todos los: Empleados, obreros y trabajadores del hogar. Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

En el cuadro adjunto podemos observar que la poblacin ocupada afiliada a algn tipo de seguro se ha incrementado en 32 mil 600 personas al pasar de 1 milln 253 mil doscientas en el trimestre mvil abril 2001 (abril, mayo y junio 2001) a 1 milln 285 mil ochocientas personas en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006). Sin embargo observamos en cifras porcentuales que alrededor del 34,0% de la poblacin ocupada cuenta con algn tipo de seguro; mientras que, aproximadamente el 66,0% de la poblacin ocupada no cuenta con algn tipo de seguro. Vase Anexo N1 Cuadro 19.

71

P o b la c i n o c u p a d a a f il ia d a a a l g n t ip o d e s e g u r o p o r t r im e s t r e m v il m a r z o a j u n io : 2 0 0 1 y 2 0 0 6
( M ile s ) A f ili a d o s a a lg n t ip o d e se gu ro

T r im e s t r e m v il 2001 M arzo A b r il 2006 M arzo A b r il

PO

N o a f ilia d o s

% De a f ilia d o s

% De no a f ilia d o s

3 5 2 9 ,6 3 4 7 1 ,6 3 7 7 6 ,6 3 7 5 5 ,3

12 7 9,3 12 5 3,2 13 0 2,9 12 8 5,8

2 2 50 ,3 2 2 18 ,4 2 4 73 ,7 2 4 69 ,5

3 6,2 3 6,1 3 4,5 3 4,2

63 ,8 63 ,9 65 ,5 65 ,8

F u e n t e : IN E I, E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p le o , 2 0 0 1 y 2 0 0 6 . N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il ; e s d e c ir , s i s e r e f ie r e a m a r z o s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e m a r z o , a b r il y m a y o ; p a r a a b r il s e r a b r il, m a y o y j u n io .

4. Subempleo
Se define como subempleados a aquella parte de la poblacin cuya ocupacin es inadecuada, respecto a determinadas normas referidas a las horas trabajadas, acceso a capacitacin, nivel de ingresos, etc. Este indicador mide una situacin de precariedad en lo que a empleo se refiere.

Generalmente se identifican dos tipos de subempleo: el visible por horas y el invisible por ingresos. El subempleo por horas refleja una insuficiencia en la cantidad de horas trabajadas a pesar de que el trabajador este disponible y deseara trabajar ms horas, por lo que las horas no trabajadas constituira un desempleo involuntario; y el subempleo invisible caracterizado por bajos ingresos.

Existen dos indicadores que miden el subempleo la tasa de subempleo visible o subempleo por horas y la tasa de subempleo invisible o subempleo por ingresos.

72

La tasa de subempleo visible o subempleo por horas esta definido por la proporcin de personas ocupadas, que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias, con respecto a la poblacin econmicamente activa; es decir que estas personas desean y tienen la voluntad y disponibilidad para trabajar ms horas.

Subempleados visibles Tasa de subempleo visible

= _______________________________x100
Poblacin econmicamente activa

La tasa de subempleo invisible o subempleo por ingresos esta referida a la proporcin de personas que tienen un empleo (asalariado o independiente), que normalmente trabajan 35 o ms horas a la semana, pero cuyos ingresos son menores al valor de la canasta mnima de consumo familiar por perceptor de ingreso; respecto de la poblacin econmicamente activa.

Subempleados invisibles Tasa de subempleo invisible

= ______________________________x100
Poblacin econmicamente activa

Al analizar el subempleo total se observa que desde marzo del 2001 ha fluctuado entre 2 millones 13 mil 300 personas registradas en el trimestre mvil setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001) como el trimestre que mostr el menor nmero de subempleados y 2 millones 358 mil 300 personas observadas en el trimestre mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) siendo el trimestre con mayor nmero de personas subempleadas. Vase Anexo N1 Cuadro 24.

73

Segn el cuadro siguiente podemos observar que la poblacin subempleada masculina ha crecido en 10,8% al comparar el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006) con respeto al trimestre mvil setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001); asimismo la poblacin femenina subempleada se incremento en 13,4% en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006) respecto al trimestre setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001). Vase Anexo N1 y Cuadro 24. Asimismo la tasa de subempleo en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006); mostr un incremento en 1,9 puntos porcentuales con respecto al trimestre mvil setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001), al pasar de 52,9% en el 2001 a 54,8% en el 2006. Vase Anexo N 1 Cuadro 39.
V a r ia c io n e s d e l s u b e m p le o y d e la t a s a d e s u b e m p le o p o r t rim e s t r e m v il: 2 0 0 1 y 2 0 0 6
T r im e s t r e m v il S e p t ie m b r e 2 0 0 1 T o tal H om bre s M u je re s A b r il 2 0 0 6 T o tal H om bre s M u je re s 2 2 5 8 ,1 1 0 89,0 1 1 69,1 2 0 1 3 ,3 98 2,6 1 0 30,6 S u b e m p le o ( M ile s ) T asa d e s u b e m p le o (% ) V a r ia c i n d e l s u b e m p le o 2001/2006 V a r ia c i n a b s o lu t a d e la t a s a d e su b e m p le o 2001/2006

5 2 ,9 4 5 ,9 6 1 ,9

5 4 ,8 4 7 ,8 6 3 ,3

1 2 ,2 1 0 ,8 1 3 ,4

1 ,9 1 ,9 1 ,4

F u e n t e : IN E I, E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p l e o 2 0 0 1 , 2 0 0 6 N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il ; e s d e c ir , s i s e r e f ie r e a s e t ie m b r e s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e s e t ie m b r e , o c t u b r e y n o v ie m b r e , p a r a a b r il s e r a b r il , m a y o y j u n io .

En el grfico siguiente se muestra el comportamiento que ha tenido el subempleo a lo largo de los trimestres mviles de enero del 2005 a abril del 2006, observamos que en el trimestre mvil marzo 2006 (marzo abril y mayo 2006) con respecto al trimestre mvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) ha disminuido en 49 mil (2,1%); asimismo en el trimestre mvil abril 2006 (abril mayo y junio 2006) disminuy en 51 mil personas (2,2%) al pasar de 2 millones 309 mil subempleados a 2 millones 258 mil subempleados. Pero si comparamos los trimestres mviles abril 2006 (abril mayo y junio 2006) con respecto a su similar en el 2005 observamos un incremento de 3 mil personas (0,1 %). Vase Anexo N 1 Cuadro 24. 74

S u b e m p le a d o s p o r tr im e s tr e s m v ile s : 2 0 0 5 -2 0 0 6
(M ile s )
2 450
2 302 2 337 2 305 2 262 2 255 2 235 2 234 2 240 2 238 2 242 2 247 2 247 2 332 2 358 2 309 2 258

2 300 2 150 2 000

Abril

Febrero

Agosto

Marzo

2005

Septiembre

Noviembre

Diciembre

Octubre

N o ta : L a in fo r m a c i n c o r r e sp o n d e a tr im e str e m v il o p r o m e d io m v il; e s d e c ir , si se r e fie r e a e n e r o se d e b e e n te n d e r q u e c o rr e sp o n d e a l tr im e str e m v il d e e n e r o , fe b re r o y m a r z o ; p a r a fe b r e r o se r fe b r e r o , m a rz o y a b r il y a s su c e siv a m e n te .

Si observamos por estructura porcentual el nivel de educacin de los subempleados en los trimestres mviles presentados en el siguiente cuadro para el 2005 y el 2006 vemos que alrededor del 40,0% de personas subempleadas tienen estudios de secundaria completa seguidos por los que tienen estudios secundarios incompletos, por los que solo cuentan con estudios primarios, por los que tienen estudios superior no universitario y finalmente los que tienen superior universitario. Vase Anexo N 1 Cuadro 25b.
Estructura porcentual de los subempleados por trimestre mvil y nivel de educacin

Trim estre m vil 2005 Enero Febrero Marzo Abril 2006 Enero Febrero Marzo Abril

Total

Primaria

Sec. Incom pleta

Sec. Completa

Superior No Universitaria

Febrero

2006

Superior Universitaria

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

16,4 16,4 16,5 16,4 16,0 16,3 16,7 16,3

18,6 18,1 17,4 17,3 18,3 17,9 17,2 16,5

40,1 40,7 40,5 40,9 41,7 41,3 40,9 41,0

14,1 14,2 14,3 14,4 13,2 13,6 14,2 15,2

Marzo

Enero

Mayo

Enero

Junio

Julio

10,8 10,6 11,3 11,0 10,8 10,9 11,0 11,0

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Em pleo, 2005-2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre m vil o prom edio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre m vil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, m arzo y abril y as sucesivam ente.

Abril

75

5. Desempleo
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (1983), define a los desocupados como toda aquella persona, de uno u otro sexo, que durante el perodo de referencia cumpla simultneamente tres requisitos: que se encuentren sin empleo, es decir; que no tienen ningn empleo, como trabajador dependiente o como independiente; que estn disponibles para trabajar, es decir; con disponibilidad para trabajar en un empleo dependiente o independiente, durante el perodo de referencia y que estn en busca de empleo, es decir; que hayan tomado acciones concretas para buscar un empleo dependiente o independiente, en un perodo de referencia especificado. Las medidas concretas o gestiones activas para buscar empleo, incluyen: el registro en oficina de colocacin pblica o privada, solicitudes directas a empleadores, diligencias en los lugares de trabajo (fbricas, instituciones pblicas, privadas, leer avisos en peridicos y buscar o dar respuestas a las ofertas de trabajo que aparecen en ellos. Tambin se suman, entrevistas con empleadores, solicitud de ayuda a amigos y familiares en la bsqueda de empleo.

Para fines de la encuesta se considera como desocupado a las personas de 14 aos y ms de edad, que en la semana de referencia buscaron trabajo, o hicieron gestiones para establecer un negocio por cuenta propia. Se considera como desocupados a aquellos trabajadores familiares no remunerados que trabajaron menos de 15 horas semanales.

El desempleo comprende tanto a las personas que buscaron trabajo pero que anteriormente gozaban de un trabajo (cesantes), como a los que buscaron trabajo por primera vez (aspirantes).

76

Tasa de desempleo abierto

La tasa de desempleo abierto, mide el nmero de personas desempleadas en relacin con la fuerza total de trabajo (PEA). Su tendencia a lo largo del tiempo es un indicador de la capacidad de la economa para proporcionar empleo a la fuerza de trabajo. Esta Tasa se calcula mediante la siguiente relacin:

Desocupados abiertos Tasa de desempleo abierto = ________________________________ Poblacin econmicamente activa

En la siguiente tabla se observa que en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006); 368 mil setecientas personas de 14 y ms aos estn buscando un trabajo activamente (desempleo abierto). Se observa que la tasa de desempleo para ese mismo periodo de tiempo es 8,9% habiendo disminuido en 0,8 puntos porcentuales respecto al mismo trimestre del 2005. Si observamos la tasa de desempleo entre quienes buscan por primera vez un trabajo (aspirantes) y entre los que ya han trabajado antes (cesantes) observamos que estos ltimos tienen la mayor proporcin de personas desempleadas. Vase Anexo N 1 Cuadro 47 y Cuadro 53.
Variacin anual del desempleo por trimestre mvil abril 2001-2006
Trimestre mvil abril Cifras absolutas (Miles) Total Aspirante Cesante Tasa de desempleo (%) Total Aspirante Cesante Variacin de la tasa de desocupados

2001 2002 2003 2004 2005 2006

364,0 392,4 365,9 386,1 397,3 368,8

19,7 10,7 8,2 18,6 20,5 16,6

344,3 381,7 357,7 367,5 376,8 352,2

9,5 9,9 9,3 9,5 9,7 8,9

0,5 0,3 0,2 0,5 0,5 0,4

9,0 9,6 9,1 9,0 9,2 8,5

0,4 -0,6 0,2 0,2 -0,8

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2001-2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a abril se debe entender que corresponde al trimestre mvil de abril, mayo y junio.

77

En el grfico correspondiente a la tasa de desempleo por sexo observamos que esta en su conjunto ha fluctuado entre 8,0% en el trimestre mvil octubre 2005 (octubre, noviembre y diciembre 2005) y 11,3% en el trimestre mvil enero 2005 (enero, febrero y marzo 2005); para los varones esta tasa flucta entre 6,9% octubre 2005 y 9,7% enero 2005; en el caso de las mujeres la tasa es ms alta y flucta entre 9,5% octubre 2005 y 13,3% enero 2005. Es decir el nmero de mujeres desempleadas es mayor que el de hombres. Vase Anexo N1 Cuadro 52.
E v o lu c i n d e la t a s a d e d e s e m p le o p o r t r im e s t r e m v il y s e x o e n L im a M e t r o p o lit a n a : 2 0 0 1 -2 0 0 6
14

12

10

F u e n te : IN E I.E P E .

N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il; e s d e c ir , s i s e r e f ie r e a e n e r o s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e e n e r o , f e b r e r o y m a r z o ; p a r a o c t u b r e s e r o c t u b r e , n o v ie m b r e y d ic ie m b r e y a s s u c e s iv a m e n t e .

Si analizamos el desempleo por edades observamos que este problema afecta en mayor proporcin a los jvenes de 14 a 24 aos. Cuya tasa de desocupacin ha fluctuado entre el 13,1% en el trimestre mvil mayo 2002 y 19,0% enero 2005. Vase Anexo N1 Cuadro 54.
E v o lu c i n d e la ta s a d e d e s e m p le o p o r ra n g o d e e d a d e s L im a M e tro p o lita n a 2 0 0 1 -2 0 0 6
20 18 16 14 12 10 8 6
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002 2003 2004 2005 2006

F u e n te : IN E I.E P E .

N ota : La in form a ci n corres p on d e a trim es tre m vil o p rom ed io m vil; es d ecir, s i s e refiere a en ero s e d eb e en ten d er q u e corres p on d e a l trim es tre m vil d e en ero, feb rero y m a rzo; p a ra octu b re s er octu b re, n oviem b re y d iciem b re y a s s u ces iva m en te.

Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril 2001 2002
T o ta l

2003
HOM BRE

2004
M U JER

2005

2006

T ota l

14 a 24

25 a 44

45 y m s

78

Otra variable importante es la duracin del desempleo, que se refiere al nmero promedio de semanas por las que atraviesa una persona hasta volver a conseguir otro trabajo. Se observa que este promedio ha fluctuado entre el ms bajo promedio de 3,3 semanas registrado en los trimestres mviles de noviembre 2001; diciembre 2001; noviembre 2004; diciembre 2004; enero 2005 y noviembre 2005; y el ms alto de 5,0 semanas en el trimestre mvil julio 2002 (julio, agosto y setiembre 2002). Igualmente si analizamos por sexo que los varones tardaron entre 3,3 semanas en el trimestre mvil enero 2005 (enero, febrero y marzo 2005) y 5,6 semanas en promedio en el trimestre mvil julio 2002 (julio, agosto y setiembre 2002); mientras que las mujeres se demoraron en conseguir otro trabajo entre 2,9 semanas promedio en el trimestre mvil noviembre 2001, diciembre 2001, enero 2002; y 4,8 promedio de semanas en el trimestre mvil mayo 2003 (mayo, junio y julio 2003). Vase Anexo N1 y Cuadro 50.

Fluctuacin ms alta y ms baja por trimestre mvil de la duracin del desempleo (Promedio de semanas)
6 5,0 5 4 3 2 5,6 4,8

3,3 2,9

3,3

Diciembre 2001

Julio 2002 Total

Mayo 2003 Hombre Mujer

Enero 2005

Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para julio ser julio, agosto y setiembre y as sucesivamente.

79

V. Anlisis de la dinmica del empleo en Lima Metropolitana

En este punto del trabajo har una descripcin acerca de mi participacin en la Encuesta Permanente de Empleo en Lima Metropolitana, trabajo que realizo en la Direccin Ejecutiva de Indicadores Sociales del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y que concluye en la elaboracin del Informe Tcnico de la Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana.

El Informe Tcnico consta de las siguientes partes: Caractersticas de la tasa de desempleo abierto; ocupacin; subempleo visible; ratio de poblacin ocupada/poblacin en edad de trabajar; horas personas/ trabajadas; poblacin econmicamente activa e ingreso.

Cabe mencionar que este trabajo es una tarea conjunta de la Direccin, en la cual participamos cuatro personas. Primeramente a partir del cinco o seis aproximadamente de cada mes la Direccin Ejecutiva de Indicadores Sociales recibe de parte de la Direccin Ejecutiva de Mtodos de Censos los cuadros de salida con la informacin bsica correspondiente a la PET, PEA, ocupacin, subempleo y desempleo distinguiendo segn sexo, nivel de educacin, edad, rama de actividad y tamao de la empresa. Esta entrega se efecta va correo electrnico en archivos de Excel y en impresin.

Toda esta informacin recibida se distribuye entre las cuatro personas que efectuamos el trabajo y, a mi me corresponde la parte de la poblacin econmicamente activa y el subempleo visible.

La informacin recibida es sometida a un proceso de anlisis y de consistencia de los resultados que nos muestran los tabulados, luego se hace un anlisis de las series histricas examinando su comportamiento en el tiempo detectando y corrigiendo los errores que pueden deberse a inconsistencia en las series, y estableciendo comparaciones con los resultados de los trimestres anteriores. Asimismo observamos y revisamos los errores muestrales especialmente de los coeficientes de variacin y que el estimado este comprendido dentro de los

80

intervalos de confianza. Rara vez se presentan casos de inconsistencia y cuando esto ocurre la correccin se efecta en coordinacin con los tcnicos encargados de la Direccin Ejecutiva de Mtodos, quienes hacen la validacin de los datos observados. Lo que generalmente se encuentra es que en los cuadros presentados por caractersticas como por ejemplo el nivel de educacin, la rama de actividad etc, no sumen el total, debido a que el 100% de las personas entrevistadas no respondieron a esa pregunta

especficamente, entonces los totales para ese cuadro de salida no sumar el 100%.

Una vez terminado este proceso de consistencia procedemos a vaciar la informacin en los cuadros que servirn para el texto del informe tcnico, previo a ello hemos actualizado los cuadros de salida en Excel los cuales mes a mes nos sirven como plantilla y que viene a ser el informe tcnico presentado en el mes anterior. Una vez terminada la elaboracin de los cuadros para el texto en Excel, se comienza a escribir el texto del informe bsicamente y como se ha sealado anteriormente mi participacin se centra en los puntos correspondientes a: subempleo visible y poblacin econmicamente activa.

Concluida la elaboracin de las partes del informe tcnico hechos independientemente, se hace una revisin y anlisis de conjunto para su aprobacin por la Direccin Tcnica, finalmente en el curso del doceavo da de cada mes aproximadamente, es remitido va e-mail a la Oficina Tcnica de Difusin (OTD) quienes comenzaran los trabajos de diagramacin en Page Maker. Posteriormente la OTD devuelve a nuestra Direccin el Informe Tcnico para una ltima revisin que ser especficamente del diseo y si hubiera alguna correccin se coordina con la OTD para que lo corrijan en sus archivos. Una vez terminado el Informe Tcnico de la Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana aproximadamente el catorceavo da de cada mes es remitido al Jefe de la Institucin para que lo apruebe y conceda la entrevista que ofrece a los medios de comunicacin cada 15 de mes para dar a conocer los resultados del empleo en Lima Metropolitana correspondiente al mes que paso, por ejemplo el Jefe del INEI el 15 de julio dio a conocer los resultados correspondientes al mes de Junio del 2006. Previo a la entrevista con los 81

medios de prensa la OTD efecta una entrevista interna a la Directora de la Direccin Ejecutiva de Indicadores Sociales para que informe acerca de los resultados de la EPE. De esta entrevista la OTD elabora la nota de prensa que al igual del Informe Tcnico estn disponibles en la pgina web del INEI.

En lo que concierne a mi participacin en esta investigacin estadstica puedo manifestar primeramente que la Encuesta Permanente de Empleo constituye una gran fuente de informacin estadstica que cuenta con un diseo adecuado para obtener datos bsicos del empleo que abarca virtualmente la poblacin entera de Lima Metropolitana, esta fuente de datos permite la medicin conjunta y en forma excluyente de las personas con empleo, de las desempleadas y de las econmicamente inactivas.

1. Poblacin econmicamente activa.

La medicin de la PEA se realiza a partir de los datos bsicos derivados de las preguntas de la Encuesta Permanente de Empleo. El procedimiento utilizado para la construccin de la PEA se realiza utilizando el software estadstico SPSS Statical Package for the Social Science con un programa de anlisis de datos obteniendo: la poblacin ocupada y desempleada. Este proceso se realiza a travs de las siguientes preguntas del cuestionario de la EPE:

P201 La semana pasada, del. al.,Tuvo ud. algn trabajo?. Esta

pregunta nos permite determinar a los ocupados.

P202 Aunque no trabajo la semana pasada, tiene algn empleo fijo al que prximamente volver? Permite determinar a los trabajadores
dependientes.

P203 Aunque no trabajo la semana pasada, tiene algn negocio propio al que prximamente volver? Permite determinar a los trabajadores
independientes.

P204 La semana pasada realizo alguna actividad al menos una hora para obtener ingresos en dinero o en especie. Determinan a las personas
que no se consideran como que efectan trabajos.

P206 Ud. se desempeo en su ocupacin principal o negocio. Permite

determinar el nmero de asalariados y el nmero de no asalariados. 82

P209t y P209A: La semana pasada, del ...... al ......... cuantas horas trabajo en todas sus ocupaciones?
Del resultado de todos los que respondieron afirmativamente en las preguntas antes mencionadas obtenemos los ocupados. Posteriormente se procede a calcular a los desempleados requiriendo adems de las preguntas P201, P202, P203 P204, P206 y P209t las siguientes preguntas:

P214 Que estuvo haciendo la semana pasada? Esta pregunta permite

determinar a las personas que buscan empleo como trabajadores independientes.

P215 La semana pasada, quera Ud. trabajar? Permite determinar el deseo

de las personas por conseguir un trabajo.

P216 Hubiera podido trabajar en cualquier momento? Permite medir la

disponibilidad para realizar un trabajo en cualquier momento.

P217 Por que no busco trabajo? Permite determinar las causas de la

inactividad

P218 Que hizo la semana pasada para conseguir trabajo? Permite

determinar los recursos que emplean las personas para conseguir trabajo, adems mide el desempleo oculto.

De este grupo de preguntas obtenemos los desocupados que sumndolo al total de ocupados hallado anteriormente obtenemos la PEA.

El contar con estadsticas sobre la poblacin econmicamente activa (PEA) permite conocer la magnitud de los recursos humanos disponibles y de los no utilizados, permite conocer acerca del tamao y estructura de la fuerza de trabajo, y debido a que esta informacin es recogida en diferentes momentos permite analizar las tendencias y ver los cambios que se puedan producir en el mercado de trabajo, podemos conocer el nivel de educacin de las personas, las horas que labora entre otras. Podemos conocer el aspecto

sociodemogrfico de la PEA.

Adems contar con estadsticas sobre la poblacin econmicamente activa es la base para la medicin de la oferta de trabajo, y del grado en que se estn utilizando los recursos disponibles en el proceso de produccin. Esta 83

informacin es esencial para la planificacin y la formulacin de polticas de desarrollo de los recursos humanos encaminadas a promover y crear empleo.

2. Subempleo en Lima Metropolitana

Una vez calculadas las variables de ocupacin y desocupacin se crea el subempleo visible tomada directamente en base a la pregunta P209A que es total de horas trabajadas a la semana en todas las ocupaciones y que fueron registradas en el cuestionario de la EPE. En el clculo de esta variable tambin se rescata el numero de horas con la ayuda de la pregunta 209c. Para el clculo del subempleo se necesita de la poblacin ocupada que anteriormente ya se calcul. La condicin es que el nmero de horas trabajadas sea menor de 35 horas semanales. La tasa de subempleo por horas o visible nos muestra a las personas que trabajan menos de 35 horas pero que desean y estn disponibles para trabajar mas horas, es decir que estas personas estaran disponibles a trabajar un nmero adicional de horas que sumadas a su jornada actual dara ms de 35 horas semanales.

La medicin del subempleo visible y del invisible refleja cual es la situacin en la cual se encuentran las personas que cuentan con un trabajo no siendo necesariamente este el adecuado.

En el caso del subempleo invisible o por ingresos se considera solo aquellos trabajadores que laboraron igual o mayor nmero de 35 horas semanales consideradas como normales y cuyos ingresos por trabajos son inferiores al ingreso mnimo referencial para Lima Metropolitana, determinado por una canasta mnima de consumo.

El valor de la canasta mnima de consumo fue elaborado en funcin de los requerimientos mnimos alimenticios para Lima Metropolitana. La canasta mnima de consumo es el conjunto de alimentos, bienes y servicios que satisfacen los requerimientos de una familia promedio. El valor de una canasta mnima mensual para el mes de junio fue de 657.26 nuevos soles.

84

La poblacin objetivo para la estimacin del subempleo visible e invisible son todos los ocupados que durante el periodo de referencia de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE): 2001-2006, estuvieron realizando una actividad para la produccin de bienes y servicios. Adems la nocin de ocupado esta relacionado con la persona que al menos trabaj una hora12 durante la semana y en el caso del trabajador familiar no remunerado que trabaj 15 horas o ms a la semana.

En el caso de los asalariados (empleados y obreros) se considera que estn ocupados si durante la semana anterior de la semana de la Encuesta, realizaron algn trabajo por un ingreso monetario o en especie. Tambin se incluye a aquellos asalariados que teniendo un empleo no trabajaron temporalmente, pero mantenan un vnculo formal con la empresa que le genera un pago ininterrumpido de sueldo o salario, garanta de reintegracin al empleo que cubre vacaciones, descanso por maternidad, enfermedades largas, etc. En el caso de los trabajadores independientes se considera que estn ocupados si durante el perodo de referencia de la encuesta, han realizado algn trabajo para obtener beneficios o ganancia en ingreso monetario o en especie. Tambin se incluye a aquellos trabajadores que teniendo una empresa estaban temporalmente ausentes del trabajo durante el periodo de referencia.

Las estadsticas de desempleo y ocupacin no describen plenamente el problema del empleo porque en Lima observamos que aproximadamente de cada 100 personas 90 cuentan con un empleo y 10 no tienen trabajo. Pero, si adems de estas cifras se complementan con el clculo del subempleo accederemos a una explicacin ms cercana de la realidad del empleo. La medicin del subempleo es recomendado por la Organizacin Mundial del Trabajo quienes manifiestan que estas mediciones son de gran urgencia especialmente en los pases en desarrollo donde la falta de programas de asistencia a los desempleados obliga a los trabajadores que se encuentran sin empleo a dedicarse a trabajos marginales. Asimismo la OIT recomienda que la

12

Recomendacin de la Decimocuarta CIET de 1987.

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medicin estadstica del subempleo, debe orientarse al subempleo visible, por razones operativas y porque la tasa de subempleo invisible solo refleja el porcentaje de los trabajadores ocupados que obtienen un ingreso por debajo de una norma de ingreso.

En el siguiente cuadro podemos ver que la poblacin adecuadamente empleada representa aproximadamente el 40,0%; mientras que el 60% de la poblacin ocupada esta subempleada, segn los resultados obtenidos en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006). Se observa adems que la poblacin subempleada se ha incrementado en 12,2% en este trimestre mvil con respecto al trimestre mvil setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001). Vase Anexo N 1 Cuadro 10.
P o b la c i n s u b e m p le a d a p o r t r im e s t r e m v i l: 2 0 0 1 y 2 0 0 6
( M ile s ) % A d e cu a d am e n te e m p le a d o s 4 1 ,6 3 9 ,9

T r im e s t r e m v il

PO

Sube m p le a d o s

A de cu adam e n te e m p le a d o s

% Sube m p le a d o s

S e t ie m b r e 2 0 0 1 A b r il 2 0 0 6 V a r ia c i n % 2 0 0 6 / 2 0 0 1

3 447,4 3 755,3 8 ,9

2 0 1 3 ,3 2 2 5 8 ,1 1 2 ,2

1 4 3 4 ,1 1 4 9 7 ,2 4 ,4

58,4 60,1

F u e n t e : IN E I, E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p l e o , 2 0 0 1 y 2 0 0 6 . N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il ; e s d e c ir , s i s e r e f ie r e a s e t ie m b r e s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e s e t ie m b r e , o c t u b r e y n o v ie m b r e ; a b r il s e r a b r il, m a y o y j u n io .

En el cuadro siguiente se observa que la tasa de subempleo visible en el trimestre mvil marzo ha disminuido para los aos 2003-2006, a excepcin del 2005 donde mostr un incremento de 0,2%, por el incremento en la tasa de subempleo visible femenino. En cifras absolutas para marzo del 2006 el subempleo visible fue 629 mil 100 personas. Vase Anexo N 1 Cuadro 29 y 41.
V a r i a c i n a n u a l d e la t a s a d e s u b e m p le o v i s i b le p o r t rim e s tr e m v il m a rz o : 2 0 0 2 -2 0 0 6
T r im e s t r e m v il m a r z o 2002 2003 2004 2005 2006 S u b e m p l e a d o s v is ib l e s ( M il e s ) T otal 73 1 ,2 67 5 ,2 66 7 ,6 68 0 ,8 62 9 ,1 H o m b re 36 2 ,0 32 2 ,5 31 2 ,7 30 4 ,5 28 8 ,3 M u je r 36 9,2 35 2,7 35 4,9 37 6,3 34 0,8 T a s a d e s u b e m p le o v . (% ) T o ta l 18,4 17,0 16,2 16,4 15,2 H om b re 16,4 14,7 13,8 13,2 12,6 M u je r 20,9 19,9 19,2 20,4 18,4 V a r ia c i n a b s o lu t a d e l a t a s a d e s u b e m p l e o v is ib l e T o ta l H o m b re M u je r

-1 ,4 -0 ,8 0 ,2 -1 ,2

-1 ,7 -0 ,9 -0 ,6 -0 ,6

-1 ,0 -0 ,7 1 ,2 -2 ,0

F u e n t e : IN E I , E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p l e o , 2 0 0 1 - 2 0 0 6 N o t a : L a in f o r m a c i n c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il o p r o m e d io m v il d e m a r z o y s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m v il d e m a r z o , a b r il y m a y o .

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Aproximadamente el 33,0% de la poblacin subempleada visible tiene educacin secundaria y el 22,0% superior universitaria. Vase Anexo N1 Cuadro 30b.
Nivel de educacin de la poblacin con subempleo visible por trimestre mvil: 2006
(Miles) Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 585,9 628,6 629,1 644,6 70,0 75,2 75,2 78,1 98,9 99,8 97,1 98,0 196,0 207,9 209,9 215,2 86,7 104,5 107,1 111,0 134,3 141,2 139,8 142,3 Total Primaria 1/ Sec. Incompleta Sec. Completa Superior No Universitaria Superior Universitaria

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2005-2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente. 1/ Sin nivel e inicial.

Si analizamos por actividad econmica vemos que aproximadamente el 62,0% y el 17,0% de la poblacin con subempleo visible se encuentra en el sector servicios y comercio respectivamente. Vase Anexo N1 Cuadro 31.

Actividad econmica de la poblacin con subempleo visible por trimestre mvil: 2006
(Miles) Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 585,7 628,7 629,1 644,7 66,3 69,6 65,1 77,9 49,5 53,8 51,7 46,8 101,3 114,7 114,6 115,2 363,6 384,8 391,1 398,8 5,0 5,8 6,6 6,0 Total Manufactura Construccin Comercio Servicios 1/ Otros 2/

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 1/ El Sector Servicios incluye actividades como: Restaurantes y hoteles, venta de comida ambulatoria, transportes y comunicaciones, servicios financieros, Sector Pblico, Salud, Educacin, servicios a las empresas, servicios a los hogares y otros servicios. 2/ El Sector Otros est constituido por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minera. Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

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En el cuadro adjunto observamos que alrededor del 46,0% de la poblacin con subempleo visible se encuentra laborando en forma independiente y el 54,0% depende de una empresa. Vase Anexo N1 Cuadro 32b.

Categora de ocupacin de la poblacin subempleada visible por trimestre mvil: 2006

(Miles) Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 585,9 628,6 629,1 644,6 290,7 292,0 287,4 293,6 295,2 336,6 341,7 351,0 Total Independiente Dependiente

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

Aproximadamente el 75,0% de la poblacin subempleada visible se encuentra en empresas con menos de 10 trabajadores. Vase Anexo N1 Cuadro 33b.

Poblacin con subem pleo visible por tam ao de em presa trim estre m vil: 2006
(Miles) Tamao de Empresa Trimestre mvil 2006 Enero Febrero Marzo Abril 585,9 628,6 629,1 644,6 445,9 476,9 473,1 482,6 44,0 47,1 49,2 56,4 96,0 104,6 106,8 105,6 Total De 1 a 10 trabajadores De 11 a 50 trabajadores De 51 y ms

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006 Nota: La informacin corresponde a trimestre mvil o promedio mvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre mvil de enero, febrero y marzo; para febrero ser febrero, marzo y abril y as sucesivamente.

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VI. Conclusiones

Durante el periodo 2001-2006 la actividad econmica ha mantenido un crecimiento favorecido por el dinamismo de los sectores de minera e hidrocarburos, manufactura, construccin y agropecuario. Asimismo las exportaciones han mantenido un crecimiento sostenido incentivado por los favorables precios internacionales de los minerales. A partir del 2002 las variables macroeconmicas comenzaron a recuperarse, tal es as que la tasa de crecimiento del PBI ha fluctuado entre 4% y 6% y la inflacin se ha mantenido alrededor del 2,5% anual; pero aun persiste la pobreza y el subempleo. Para conocer la situacin del mercado laboral de Lima Metropolitana es necesario contar con datos estadsticos que reflejen el comportamiento del empleo como: la ocupacin, el desempleo y el subempleo y la Encuesta Permanente de Empleo es una respuesta a este

requerimiento. La Encuesta Permanente de Empleo para Lima Metropolitana es una encuesta panel a partir de la oferta de mano de obra, que se realiza por primera vez en el pas en forma continua desde el 2001, que permite conocer las caractersticas del empleo que no pueden ser captadas por las encuestas ejecutadas por el lado de la demanda (encuestas a establecimientos) pues estas captan al personal que se inserta en empresas generalmente formales dejando de lado a los trabajadores independientes y a los trabajadores del hogar. La Encuesta Permanente de Empleo (EPE) tiene como objetivo investigar a la poblacin de 14 y ms aos de edad, denominada poblacin econmicamente activa o poblacin apta para generar bienes y servicios.

89

 El procedimiento metodolgico empleado en la EPE es el ms adecuado, sin embargo en el camino debido a razones de desgaste de la muestra se han incorporado nuevas unidades muestrales variantes de rotacin de la muestra, lo que ha permitido mantener la idoneidad de la encuesta en el tiempo. La Poblacin econmicamente activa en su conjunto se ha incrementado entre el 2001 al 2006 por el crecimiento demogrfico, en el trimestre mvil abril 2006 (abril, mayo y junio) con respecto a su similar en el 2001 en 8,0%, por sexo la PEA concentra alrededor de 55,0% en el sexo masculino; mientras que en las mujeres esta proporcin es

aproximadamente el 45,0%. Cerca al 40,0% de la PEA tiene secundaria completa y aproximadamente el 18,0% tiene educacin superior universitaria. La poblacin subempleada es aproximadamente el 60,0% del total de ocupados y las personas adecuadamente empleadas bordean el 40,0%. La poblacin subempleada esta compuesta por alrededor de 48,0% de hombres y 52,0% de mujeres. Cerca del 40,0% de los subempleados tienen secundaria completa. La actividad que absorbe el mayor nmero de subempleados es servicios y comercio siendo ambos el 78,0%. El 77,0% se encuentra laborando en empresas de 1 a 10 trabajadores y aproximadamente el 29,0% de la poblacin subempleada tiene subempleo por horas.

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VII. Recomendaciones
Se debe ampliar la captacin de informacin a menores de 14 aos para conocer la realidad del empleo infantil a travs de la EPE. La Encuesta Permanente de Empleo debera de captar la profesin de las personas, es muy importante para las universidades y para los mismos estudiantes conocer que profesiones estn sobresaturadas de profesionales. En cuanto a la informacin acerca del ingreso que percibe se debe garantizar que todas las personas encuestadas proporcionen sus boletas de pago para tomar las cifras exactas y reales de las mismas. En cuanto a la informacin presentada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en su informe tcnico de la Situacin del Mercado Laboral en Lima Metropolitana se recomienda incluir informacin acerca de la poblacin adecuadamente empleada as como de las personas que cuentan con algn tipo de seguro por sexo, ecuacin, edad, tamao de empresa, etc.

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VIII. Bibliografa

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96

ANEXOS

Para mayor informacin consultar formato impreso