CAPTULO I

1. OBJETO DE TRANSFORMACIN La penalizacin por incumplimiento laboral a personas con capacidades especiales, seguridad jurdica, principio de igualdad y responsabilidad estatal.

1.1 ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL OBJETO DE TRANSFORMACIN

El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, por lo que es necesario realizar un documento crtico en pro de los Derechos de las personas con capacidades especiales.

El incumplimiento de los empleadores dentro de las instituciones pblicas y privadas, no cumplen con las normas laborales de inclusin de personas con capacidades especiales, es decir, podemos referir que es esta accin u omisin cometida dentro de estas instituciones que se encuentran representadas por personas naturales o jurdicas las cuales tiene la obligacin de cumplir la normativa que existe dentro y fuera de dichas instituciones, velando por las personas con capacidades especiales, podernos darnos cuenta que sus derechos se encuentran consagrados en la constitucin, instrumentos internacionales y la ley de discapacidades especiales y otro instrumentos que protegen la vulneracin de sus derechos.

Es un problema social de grandes dimensiones que afecta sistemticamente a importantes sectores de la poblacin que conforman el ncleo familiar. Por ese motivo el estado ha tratado de poner un porcentaje para que las personas con capacidades especiales sea incluidas o tengan una inclusin laboral dentro de las instituciones donde brindan sus servicios. Las manifestaciones por el incumplimiento de los empleadores hacia las personas con capacidades especiales a veces se dan de forma fsica, psicolgica y econmica.

El gran incidente del incumplimiento de los empleadores es un obstculo que impide a las personas con capacidades especiales a desarrollar sus actividades diarias en las distintas fuentes de trabajo. Es una gran alternativa por parte del Estado a realizar una inclusin laboral a las personas con capacidades especiales para que logren un desarrollo econmico y as poder satisfacer sus necesidades, dentro de su entorno familiar. La sociedad es otro factor fundamental para el desarrollo de estas personas, ya que el Estado tiene una gran atribucin, que vela por los interese de las personas con capacidades especiales y los entes dentro de la sociedad tengan una correcta conducta con este tipo de personas.

El principio de igualdad debe ser respetado por parte de los empleadores en las diferentes entidades donde brindan sus servicios, la seguridad jurdica es el factor que nos permite estar en paz y armona y adems tener un orden jurdico acorde a la sociedad en que vivimos, para ser cumplir la seguridad jurdica el Estado a veces debe utilizar la fuerza coercitiva para que se cumpla dicha normativa.

1.2 IDENTIFICACIN DEL OBJETO

El incumplimiento de los empleadores contra la norma laboral obligatoria de inclusin a personas con capacidades especiales, respetando la seguridad jurdica, principio de igualdad y responsabilidad estatal. 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. OBJETIVO GENERAL Desarrollo de un documento jurdico de anlisis crtico que evidencie el incumplimiento del empleador a la norma laborar obligatoria de inclusin de personas con capacidades especiales, seguridad jurdica, principio de igualdad y responsabilidad estatal.

1.3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS.

1. Fundamentar cientficamente y doctrinariamente sobre el incumplimiento laboral obligatorio de inclusin a personas con capacidades especiales por parte de los empleadores. 2. Cuantificar y conocer, como incide la vulneracin de la seguridad jurdica, principio de igualdad y responsabilidad estatal hacia las personas con capacidades especiales. 3. Disear los componentes necesarios para la creacin de un documento de anlisis crtico para evidenciar el incumplimiento de inclusin laboral frente a las personas con capacidades especiales. 1.1.1. LOS DERECHOS HUMANOS 1.1.1.1. DEFINICIN Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. 1.1.1.2. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHOS DE LA PRIMERA GENERACIN. Se les llama as porque fueron los primeros en ser reconocidos por el Estado, tambin se les conoce como Derechos Civiles y Polticos, los cuales se gestaron fundamentalmente en la Edad Media y los Tiempos Modernos cuando la humanidad estaba gobernada por monarquas absolutistas y despticas que promovieron la accin y autonoma de los hombres frente al Estado y el respeto a la soberana popular. Papel importante le toc desempear en esto al movimiento de la Ilustracin de fines del siglo XVIII, con pensadores como Jhon Locke (ingls) y Dionisio Diderot, Juan Jacobo Rouusseau, Voltaire y Montesquieu (franceses), quienes buscaron el ordenamiento racional de la sociedad en base a un conjunto de libertades y

principios que garantizaran la existencia y desenvolvimiento humano y su accin frente a los Estados o el gobierno. Reconocidos, inicialmente, estos derechos se convirtieron, despus, en normas de Derecho Internacional, a travs del cual los Estados han suscrito pactos y convenios internacionales, como el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en el cual nuestro pas es parte del pacto de San Jos de Costa Rica, o Convencin Americana de Derechos Humanos, de 1978.

Entre los derechos de Primera Generacin se cuentan: Derecho a la vida, a la libertad y seguridad personal, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, libertad de opinin, a la libre circulacin, el derecho de elegir y ser elegido, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida privada, derecho de reunin y de asociacin; a contraer matrimonio; derechos del nio; igualdad en el acceso a funciones pblicas; el destierro y no a las torturas, a la esclavitud y al trabajo forzoso; la prohibicin de la propaganda a la guerra, al odio racial y religioso, etc. DERECHOS DE LA SEGUNDA GENERACIN. Los Derechos de la Segunda Generacin toman, tambin, el nombre de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, aparecen despus de los de Primera Generacin, como producto de las luchas reivindicativas de la clase obrera frente al desarrollo del capitalismo industrial y agresivo. Si bien se haba materializado la libertad poltica y consignada derechos civiles que permitan el desenvolvimiento del hombre, sin embargo, esto no era garanta de su bienestar econmico, ni mucho menos de una mejora en la satisfaccin de sus necesidades. An exista la explotacin, la miseria no haba desaparecido, la fortuna segua acumulndose en pocas manos; en tanto se haca presente el avance industrial, la ciencia y la tecnologa aplicada al desenvolvimiento econmico, revolucionaban al mundo. De produccin manual-artesanal se pasaba a la produccin fabril-industrial en masa; los humos de las fbricas inundaban e infestaban el ambiente. La vida material del hombre haba cambiado. Entre los principales Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tenemos: Derecho al trabajo. Derecho a una remuneracin justa y equitativa en el trabajo. Derecho a seguridad e higiene en el trabajo. Derecho a igualdad de oportunidades para efectos de promocin. Limitacin de la jornada laboral (ocho horas). Vacaciones y feriados de descanso y remunerados. Derecho a la sindicacin. Derecho a la seguridad social. Derecho a alcanzar un nivel adecuado de vida. Derecho a participacin en el desarrollo y vida cultural de la sociedad.

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN. Los Derechos de la Tercera Generacin, llamadas, tambin, de solidaridad, son aquellos que buscan el ordenamiento mundial en base al sostenimiento de la paz como medio fundamental para la preservacin de la especie humana, as como la proteccin del medio ambiente y el derecho a acceder al patrimonio comn de la humanidad.

Esto surge como consecuencia del anlisis y la experiencia que derivan de las grandes conflagraciones mundiales con su secuela de destruccin y de muerte, de la quiebra del orden institucional, de la desaparicin de personas que hubieran aportado, con su concurso, al desarrollo y progreso humano. Entre los derechos de la tercera generacin, son los siguientes: Derecho a la autonoma y libre determinacin de los pueblos. Derecho a la proteccin del medio ambiente. Derecho a la paz. Derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPONSABILIDAD

1.1.1.3.

El principio de igualdad ante la ley, establece: Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Este principio exige que la ley penal se aplique sin distingos a las personas que cometen actos delictivos, siempre que se encuentren en iguales circunstancias y condiciones y requiere para su configuracin que no se establezcan excepciones o privilegios que permitan excluir a unos del mbito de concesiones demarcado para otros. El principio de igualdad como derecho fundamental, humano y constitucional tambin se ha desarrollado transversalmente en todas las reas del derecho y aplicado a cada uno de los otros derechos fundamentales. Cada rea y en especial aquellas de mayor trascendencia para la sociedad (como los otros derechos humanos o fundamentales o constitucionales) lo han desplegado en formas prcticas, con la intencin de materializar la igualdad de los sujetos en lo que se refiere en el acceso a servicios u otros derechos; por ejemplo en referente a educacin, salud, buen vivir, vivienda, trabajo, dignidad, justicia, participacin social-poltica. 1.1.2. EL CONTRATO 1.1.2.1. DEFINICIN La fuente por excelencia de las obligaciones es el CONTRATO. En el art. 1454 del Cdigo Civil, encontramos la siguiente definicin: Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas1 Por otro lado debemos considerar que para que los contratos sean legalmente validos deben reunir ciertos requisitos tal como los determina el art.1461 del Cdigo Civil. 1.1.2.2. CLASIFICACIN

CONTRATOS GRATUITOS Y ONEROSOS El contrato es gratuito o de beneficencia cuando solo tiene por objeto la utilidad de una de las partes, sufriendo la otra el gravamen; y oneroso cuando tiene por objeto la utilidad de varios contratantes, gravndose cada uno a beneficio del otro. CONTRATOS CONMUTATIVO Y ALEATORIOS El contrato conmutativo es cuando cada una de las partes se obliga a dar o hacer una cosa que se mira como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su vez; y si el equivalente consiste en una contingencia incierta de ganancia o prdida, se llama aleatorio.

Cdigo Civil Ecuatoriano.

CONTRATOS PRINCIPALES Y ACCESORIOS El contrato es principal cuando subsiste por s mismo sin necesidad de otra convencin; y accesorio cuando tiene por objeto asegurar el cumplimiento de una obligacin principal, de manera de que no pueda subsistir sin ella CONTRATOS REALES SOLEMNES Y CONSENSUALES El contrato es real cuando, para que sea perfecto, es necesaria la tradicin de la cosa a que se refiere; es solemne cuando est sujeto a la observancia de ciertas formalidades especiales, de manera que sin ellas no surte ningn efecto civil; y es consensual cuando se perfecciona por el solo consentimiento. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS. Los elementos de los contratos son tres: por su esencia, su naturaleza y accidentales. a. De la esencia de los contratos. Aquellas cosas sin las cuales o no produce efecto alguno o degenera en otro contrato diferente. Las cosas de la esencia del contrato le dan su fisonoma propia y caracterstica, le individualizan y lo distinguen de los otros. Ejemplo: La cosa y el precio son esenciales en la compraventa a falta de estas no hay contrato. Si el precio no consiste en dinero, faltar dicho elemento esencial, por lo cual ya no ser un contrato de compraventa, sino ms bien, ser un contrato de permuta. b. Por su naturaleza. Las que no siendo esenciales de l, se entienden pertenecerle, sin necesidad de una clusula especial. c. Los accidentales. Aquellos que sin necesidad ni naturalmente le pertenecen y que se lo agregan por medio de clusula especiales. Las cosas accidentales, por lo tanto solo pertenecen al contrato por acuerdo especial de las partes. Ejemplo: es cosa accidental del contrato la estipulacin de un plazo para efectuar el vendedor la entrega de la cosa vendida o la facultad del comprador de pagar el precio por cuotas. 1.1.3. LAS OBLIGACIONES 1.1.3.1. DEFINICIN Las obligaciones nacen por el concurso real de las voluntades de dos o ms personas como en los contratos o convenciones, sea derecho voluntario de la persona que se obliga como en el caso de la aceptacin de herencia o el legado, y todos los cuasicontratos; o a consecuencia de los delitos y cuasidelitos; y por disposicin de la ley, como la de cada uno de los padres y cada uno de los hijos. 1.1.3.2. CLASIFICACIN

OBLIGACIONES CIVILES Y NATURALES. Obligaciones Civiles son aquellas que dan derecho para exigir su cumplimiento. Obligaciones Naturales, las que no confieren derecho para exigir su cumplimiento, pero que cumplidas autorizan para retener lo que se ha dado o pagado en razn de ellas.

OBLIGACIONES CONDICIONALES Y MODALES Las obligaciones condicionales son aquellas que dependen de una condicin, es decir, de un acontecimiento futuro que puede ser o no ser, dependiendo del modo del cumplimiento de la condicin. OBLIGACIONES A PLAZO Son obligaciones que para su cumplimiento debe respetarse el vencimiento del plazo acordado. Se considera plazo al espacio de tiempo previsto por los contratantes, la ley o casos especiales por el juez para el cumplimiento de la obligacin. Plazo convencional.- Es el fijado por el acuerdo de las partes contratantes. Plazo Legal.- Es el que nos da la ley. Plazo Judicial.- Es aquel que fija el juez, pero siempre y cuando la ley lo faculte para hacerla.

OBLIGACIONES ALTERNATIVAS Es aquella por el cual se deben varias cosas, de tal manera que la ejecucin de una de ellas exonera de la ejecucin de las otras. OBLIGACIONES FACULTATIVAS Es la que tiene por objeto una cosa determinada, pero concibindose al deudor la facultad de pagar con esta cosa o con otra que se designa. OBLIGACIONES DE GNERO Las obligaciones de gnero son aquellas en que se debe indeterminadamente un individuo de una clase o gnero determinado. Cuando el deudor se obliga a dar o simplemente a entregar una o ms especies indeterminadas de cierto gnero, como un caballo, o tres vacas, la obligacin es de gnero. OBLIGACIONES SOLIDARIAS En general, cuando se ha contrado por muchas personas o para con muchas la obligacin de una cosa divisible, cada uno de los deudores, en el primer caso, est obligado solamente a su parte o cuota en la deuda y cada uno de los acreedores, en el segundo, solo tiene derecho para demandar su parte o cuota en el crdito. La solidaridad debe ser expresamente declarada en todos los casos en que no la establece la ley. OBLIGACIONES DIVISIBLES E INDIVISIBLES La obligacin es divisible o indivisible segn tenga o no por objeto una cosa susceptible de divisin sea fsica, sea intelectual o de cuota. As la obligacin de conceder una servidumbre de trnsito o la de hacer construir una casa son divisibles; la de pagar una cantidad de dinero, divisible. OBLIGACIONES CON CLUSULA PENAL Las obligaciones con clusula penal es aquella en que una persona para asegurar el cumplimiento de una obligacin se sujeta a una pena, que consiste en dar, hacer o no hacer alguna cosa, en caso de no cumplir la obligacin principal, o de retardar su cumplimento.