Breve comentario en torno al control de constitucionalidad y el contenido de la sentencia.

Con motivo del fallo de la Corte Suprema de Justicia sobre la reforma a la organizacin del Consejo de la Magistratura. Por el Abog. Fernando Lavecchia

Introduccin
El presente comentario se presenta motivado en la reciente sentencia dictada por el superior rgano jurisdiccional de nuestra Nacin, en cuyo marco ha tenido oportunidad de expedirse acerca de una de las reformas legislativas que mayor repercusin ha tenido en todos los mbitos de nuestra sociedad, cual es la modificacin de la integracin del Consejo de la Magistratura (con las considerables repercusiones que ello supone en organizacin del Poder Judicial Nacional). Dadas la finalidad y extensin del presente trabajo, para una mejor comprensin del sentido y alcance de los breves comentarios que aqu se vierten, remitimos al texto de la sentencia dictada en los autos Rizzo1, en honor a la brevedad. Introducindonos en el objeto concreto del presente trabajo, y sin perjuicio de la trascendencia de lo decidido -tanto en la esfera poltica como social-, estimo que el fallo en cuestin brinda una oportunidad para analizar las particularidades que presentan en la actualidad una serie de aspectos de la materia procesal. En dicho sentido, pretendo destacar, por un lado, la importancia del decisorio como reafirmacin del control de constitucionalidad de las leyes, y por el otro, las modificaciones que pueden advertirse en torno a las formas de redaccin y el empleo del lenguaje en las sentencias dictadas en el marco de acciones judiciales.

Control de constitucionalidad
En primer trmino, y en consideracin al contenido del decisorio bajo anlisis, corresponde tratar la cuestin relativa al control que se encuentra llamado a ejercer

CSJN, autos: Rizzo c. Poder Ejecutivo Nacional s/Amparo, R.369.XLIX, sentencia del da Disponible en forma electrnica en: http://www.cij.gov.ar/adj/pdfs/ADJ-

18/06/2013.

0.921485001371646967.pdf [consulta: 30/06/2013]

nuestro ms Alto Tribunal de Justicia, en materia de respeto de la Ley Fundamental de nuestra Nacin. En dicho sentido, no es ninguna novedad el ejercicio de la potestad de control del ajuste de las normas legales e inferiores, a los trminos y contenidos de nuestra Constitucin Nacional. Se trata tanto de una facultad como de un deber, asignados expresamente al Poder Judicial desde los orgenes de nuestra Repblica, y que han sido reiteradamente ejercidos (en mayor o menor medida) por los distintos rganos que integran dicho Poder. Dicho contralor de constitucionalidad reconoce como autoridad superior a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (rgano plenamente democrtico, conforme se recuerda en el texto de la sentencia en comentario)2. Si bien su ejercicio no resulta una novedad, dicho control de supremaca de las normas fundamentales, as como la jerarqua de que se halla investida la Corte Suprema como intrprete ltimo del texto constitucional, se ve confirmado e incluso realzado en el marco del fallo analizado. Ello as, en tanto en la presente causa se ha empleado la (tambin reciente) modificacin introducida por la Ley 26.790 al Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, a los efectos del acceso a la mxima instancia jurisdiccional por la va del per saltum. Cabe recordar que la norma citada ha incorporado el Artculo 257 bis al citado Cdigo, estableciendo que podr recurrirse directamente a la Corte Suprema en aquellas causas de competencia federal en las que se acredite que entraen cuestiones de notoria gravedad institucional, cuya solucin definitiva y expedita sea necesaria, y que el recurso constituye el nico remedio eficaz para la proteccin del derecho federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de imposible o insuficiente reparacin ulterior. A ms de un supuesto ejemplar y deseable a futuro en materia de verdadera celeridad y economa procesal (principalmente en tanto muestra de la celeridad, prevencin de dispendio de actividad y concentracin de actos que debiera imperar en el
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En dicho sentido, en oportunidad de desarrollarse el voto que hiciera mayora en el decisorio, se

pone de manifiesto que El Poder Judicial tiene la legitimidad democrtica que le da la Constitucin Nacional, que no se deriva de la eleccin directa. En la Asamblea Constituyente de 1853/60 expresamente se decidi que los jueces fueran elegidos por el pueblo pero en forma indirecta, al ser nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado (considerando 27, el destacado es propio).

proceso, y por los que todo juez debiera velar en el cumplimiento de su funcin 3), el fallo bajo anlisis nos presenta una de las primeras oportunidades en que dicho instituto ha sido empleado luego de las modificaciones introducidas, y lo ha sido en forma muy positiva. Ello en tanto la reglamentacin brindada, ha permitido obviar el trnsito de sucesivos recursos e instancias judiciales, a los fines de arribar a una pronta decisin emanada del rgano al cual se lo reconoce en su funcin central, y de mayor relevancia, consistente en la decisin de supuestos de posible controversia entre normas constitucionales e inferiores. As, frente a la necesidad de contar con una decisin final sobre una cuestin constitucional, correctamente se ha identificado a la Corte Suprema como aqul organismo idneo a dichos efectos, y se han empleado los medios disponibles a los efectos del logro de la ms pronta decisin sobre una cuestin de considerable gravitacin en la vida poltica, social y jurdica de nuestro pas. Es por este medio, que las partes (una de ellas, nada menos que el Poder Ejecutivo Nacional) mediante el empleo de la figura del per saltum, han reafirmado la funcin de intrprete constitucional ltimo con que los artculos 108 y 116 de la Constitucin Nacional ha investido a nuestro Superior Tribunal de Justicia, reconociendo su idoneidad para dilucidar en forma definitiva y final planteos que no admitieran forma alguna de postergacin. Aun ms, a travs del mecanismo citado, han provisto los medios necesarios para el ejercicio de dicha funcin con la celeridad y eficiencia reclamada por la cuestin; oportunidad que no ha sido desaprovechada aqu, resolvindose con prontitud una situacin de incertidumbre con potencialidad para afectar el normal desenvolvimiento institucional de la Nacin, cumpliendo acabada y eficientemente su misin.

El lenguaje empleado en la sentencia judicial

El segundo punto que pretendo abordar someramente, es el referido al texto de la sentencia dictada, considerado en s mismo. En este punto, estimo oportuno destacar el estilo sobrio, explicativo y detallado del texto de los distintos votos volcados en oportunidad de decidir el tema de fondo.

PALACIO L. E. Derecho Procesal Civil, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2011, Tomo I, pginas

209-214; CAMPS C. A. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires. Anotado. Comentado. Concordado, Buenos Aires, Depalma, 2004, Tomo I, pginas 68-75.

Asimismo, considero rescatable la simpleza de las expresiones, tendientes a su conocimiento, no slo por parte de los sectores especializados en las ciencias jurdicas, sino al ms amplio espectro de la poblacin. Lejos del empleo de trminos oscuros o incluso arcaicos, as como latinismos y expresiones ininteligibles, que en numerosas oportunidades ha podido advertirse en la prctica tribunalicia, los integrantes de la Corte han recurrido a trminos simples (pero no por ello menos precisos), y una redaccin clara y laxa (cuando no, netamente literaria4). Lo sealado, resulta ser un punto a destacarse, particularmente en el marco de la cuestin debatida (la democratizacin de la justicia), en tanto poner de relieve una tendencia hacia el logro de la mayor difusin de las decisiones del Poder Judicial, facilitando el acceso de los distintos sectores socio-econmicos al conocimiento y comprensin de actos y decisiones que afectan a la totalidad de la poblacin. Aftalion expres que un conjunto de normas, como lo es el sistema jurdico, tiene como finalidad el programar la conducta comn del grupo humano al cual se dirige 5. Y lgico resulta que la consecucin de dicho fin, depende en gran medida del conocimiento y entendimiento de las normas por parte de los propios destinatarios de las mismas. Por tanto, tratndose de normas llamadas a regular instituciones de gravitacin nacional, es central que las mismas sean comprendidas por la mayor cantidad de personas, independientemente de sus condiciones y situaciones particulares. Y en pos de dicho objetivo, no es menor la importancia que presenta el lenguaje empleado en oportunidad Es por tanto que estimo destacable al respecto el empleo del lenguaje efectuado, que sin descuidar las sutilezas y precisiones propias de la ciencia del derecho, efecta un desarrollo claro, centrado, explicativo y de fcil comprensin, permitiendo su comprensin por parte de legos sin mayores dificultades. Se trata de una actitud encomiable, en un aspecto muchas veces descuidado (si bien sin intencionalidad manifiesta), pero que contribuye al logro de las finalidades propias
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En dicho sentido, lase el considerando 12 del voto en disidencia del Dr. Zaffaroni, y el empleo

del recurso metafrico a los efectos de ilustrar las deficiencias presentadas por la regulacin constitucional del Consejo de la Magistratura.
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AFTALION, E.; VILANOVA, J.; RAFFO, J. Introduccin al Derecho, Buenos Aires, Abeledo-

Perrot, 1999, pginas 441-443. En este sentido, y a modo de sntesis, el autor expresa que Norma jurdica es, pues, la que programa el obrar coordinado de ms de un sujeto.

del sistema de justicia establecido en nuestro pas, en especial aunque no exclusivamente- en los estratos ms desfavorecidos de la sociedad.

Colofn
En sntesis, estimo que el fallo comentado, ms all de los mritos que presenta en torno a la interpretacin efectuada de la normativa constitucional, as como las ms que interesantes consideraciones volcadas en el mismo en torno al rgimen republicano de gobierno de nuestro pas, resulta destacable en los aspectos sealados. En cuanto a las funciones de control constitucional asignadas a la Corte Suprema Nacional, como forma de reforzar la tutela de los derechos y garantas, en tanto reafirma su funcin de contralor contra los excesos y desvos de los poderes estatales. Respecto del lenguaje empleado en la sentencia, como una sana costumbre a adoptarse en toda decisin estadual (en este caso, en el mbito del Poder Judicial), tendiente a realizar el objetivo de la publicidad de las sentencias, facilitando as el conocimiento de sus derechos por los ms amplios sectores de la poblacin nacional.

Bibliografa
- AFTALION, E.; VILANOVA, J.; RAFFO, J. Introduccin al Derecho, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1999 - CAMPS C.A. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires. Anotado. Comentado. Concordado, Buenos Aires, Depalma, 2004- CARRIO -CARRIO, G.R. Notas sobre derecho y lenguaje, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1986 - PALACIO L.E. Derecho Procesal Civil, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2011