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NDICE APRESENTAO ....................................................................... ........................................................ 1 1. INTRODUO ........... ................................................................................ ............................. 2 1.1.SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E DI STRIBUIO .....

2 1.2.SETOR DE TELEFONIA .......................................... ...................... ................................. 3 1.3. BREVE HISTRICO E CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO E DE TELEFONIA .. 4 2. DESCRIO DAS ATIVIDADES TIPO DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E DE TELEFONIA. 5 2.1. GERAO DE ENERGIA ELTRICA ........... ..................................... ............................. 5 2.2. TRANS MISSO DE ENERGIA ELTRICA ......................................................... ............. 6 2.3. DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA................................. ....................................... 8 2.4 TELEFONIA ........................ ................................................................................ ........... 12 3. SEGURANA E SADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA ......... ............... 13 3.1. RISCOS ................................................. ......................................................................... 13 3.1 .1. RISCOS DE ORIGEM ELTRICA .................................................... .............. 13 3.1.2. RISCOS DE QUEDA ....................................... ............................................... 14 3.1.3. RISCOS NO TRANSPORTE E COM EQUIPAMENTOS ................................ 15 3.1.4. RISCOS DE ATAQUES D E INSETOS ........................................................... 15 3.1.5. ATAQUE DE ANIMAIS .............................................................. ......................16 3.1.6. RISCOS EM AMBIENTES FECHADOS ................... .......................................16 3.1.7. RISCOS ERGONMICOS .............. ............................................................... 16 3.1.8. OUTROS RISCOS ........................................................................ .................. 17 3.2. ESTATSTICAS .......................................... .................................................................... 18 3.3. CENR IO GERAL DAS CONDIES DE TRABALHO ................................................. 21 4. COMO A FISCALIZAO TEM ATUADO .............................................. ........................................ 22 5. PROPOSTA DE AUDITORIA ESTRATGICA . .............................................................................. 2 3 5.1. ETAPAS DA AUDITORIA S CONCESSIONRIAS DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA E PRESTA DORES DE SERVIO ................................................................. .. 23 5.1.1. PLANEJAMENTO ...................................................... ..................................... 23 5.1.2. ANLISE DE DOCUMENTOS ............ ............................................................ 25 5.1.2.1. PROCEDI MENTOS INSTRUES DE SEGURANA ............... 25 5.1.2.2. TREINAMENTOS .............. .............................................................. 27 5.1.2.3. DOCUM ENTOS DE QUALIFICAO E AUTORIZAO .............. 28 5.1.2.4. CAT E RELATRIOS DE ACIDENT ES .......................................... 29 5.1.2.5. CONTRATOS COM EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIO. 30 5.1.2.6. PCMSO ....................................... .................................................... 31 5.1.2.7. PPRA .......... ................................................................................ .... 32 5.1.2.8. PCMAT ......................................................... .................................. 34 5.1.2.9. DOCUMENTOS DA CIPA .............. ................................................ 34 5.1.2.10. SESMT ............ ............................................................................. 35 5.1.2.11. DOCUMENTOS DE REGISTRO FUNCIONAL DO TRABALHADOR ..................... .................................................................... 35 5.1.2.12 . PROVA DE ENTREGA DE EPI ................................................... 35 5.1.2.13. CERTIFICAO DE EPC ..................................................... ....... 36 5.1.2.14. REGISTROS DE HORAS DE TRABALHO ............................ ...... 36 5.1.2.15. LAUDOS PERICIAIS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE ......... .............................................................................. 3 7 5.1.2.16. OUTROS DOCUMENTOS .................................................. ........ 37 5.1.3. VERIFICAO FSICA EM CAMPO ....................................... .......................38 5.1.4. ENTREVISTAS COM TRABALHADORES ................. .................................. 41 5.1.5. DIAGNSTICO .........................

...................... ............................................. 42 5.1.6. I NTERVENO ............................................... ......................... ................... 42 5.1.6.1. TERMOS DE NOTIFICAO E AUTOS DE INFRAO .......... 43

5.1.6.2. EMBARGO / INTERDIO . .................................................... ...44 5.1.6.3. AO CONJUNTA COM OUTRAS INSTITUIES ..................44 5.1.6.4. ANLISE DE ACIDENTES ..........................................................44 5.1.6 .5. MESA DE ENTENDIMENTO ...................................................... 45 5.1.7. AVALIAO, ELABORAO DE RELATRIOS E ACOMPANHAMENTO 45 6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA ....................................................................... ... 46 6.1. DISPOSITIVOS DE SECCIONAMENTO ...................................... ................................46 6.2. DISPOSITIVOS DE ISOLAO ELTRICA ............ .....................................................47 6.3. DISPOSITIVOS DE BLO QUEIO .......................................................................... .........47 6.4. DISPOSITIVOS CONTRA QUEDA DE ALTURA ........................... ...............................48 6.5. DISPOSITIVOS DE MANOBRA ................. .............................. ................................... 50 6.6. INSTR UMENTOS DE DETECO DE TENSO E AUSNCIA DE TENSO ............ 51 6.7. ATERRAMENTO ELTRICO ............................................................................... ..........51 6.8. ATERRAMENTO TEMPORRIO E EQUIPOTENCIALIZAO ....................... ............ 52 6.9. DISPOSITIVOS DE SINALIZAO ................................... ............ ............................... 54 6.10. OUTROS DISPOSITIVOS ...... ................................................................................ .......54 7. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAIS .................................. ............. ........................ 55 7.1. PROTEO DO CORPO INTEIRO ........... .................................................................... 55 7.2.PROT EO DA CABEA ....................................................................... ........................56 7.3. PROTEO DOS OLHOS E FACE .......................... ..................................................... 56 7.4. EPI PARA PROTEO DOS MEMBROS SUPERIORES...............................................56 7.5. PROTEO DO S MEMBROS INFERIORES............................................................ ......58 7.6. EPI PARA PROTEO CONTRA QUEDAS ...................................... ............................58 7.7. EPI PARA PROTEO CONTRA OUTROS RISCOS ......... ......................................... 60 8. FONTES DE INFORMAES .............. ................................. .............................................. ......... 61 8.1. ENDEREOS ELETRNICOS............................................. .. ........................................61 8.2. BIBLIOGRAFIA ................ ................................................................................ ...............63 9. ANEXOS ............................................... .... ................................................................................ .... 64 9.1.TERMO E LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO ............................ ........... 64 9.2. EXEMPLO DE PROCEDIMENTO DE SEGURANA ......................... ........................... 69 9.3. ANLISE DE ACIDENTES ......................... .................................................................... 71 9.4. CON STRUO DE LINHAS DE TRANSMISSO ..................................................... .... 73

APRESENTAO Em janeiro de 2002, o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho constituiu o Gru po Especial de Apoio Fiscalizao nas atividades do Setor Eltrico e Telefonia (Memo C ircular n.26) com objetivo de orientar o estabelecimento de metodologia de audit oria fiscal do trabalho que potencialize a interveno fiscal nos mencionados setore s e de elaborar e publicar material tcnico e de procedimentos sobre o tema, dentr e outros. O Setor Eltrico e Telefonia tm vrios riscos em comum, sobretudo o de orig em eltrica que, muitas vezes, nas redes de telefonia est presente por compartilhar em, geralmente, o mesmo ambiente de trabalho daquele. Profundas alteraes tecnolgica s e organizacionais ocorreram nos citados setores ao longo dos ltimos anos e tm mo strado de forma explcita sua face mais cruel: os acidentes e a morte do trabalhad or. O cenrio atual alarmante em nmero de acidentes e em desmonte organizacional e normativo dos setores, indicando a necessidade de uma interveno rpida e eficaz do c orpo de Auditoria Fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego. Este manual busca ap resentar idias e sugestes de forma clara e objetiva no pretendendo dirimir o univer so de questionamento possvel, mas traando uma viso genrica dos setores, apontando fo rmas de procedimentos e propondo modelos estratgicos de interveno que devero ser ada ptados realidade de cada regio brasileira. Pretende, tambm, agregar valor s aes fisca is j em desenvolvimento pelo Auditor Fiscal do Trabalho de forma a potencializar os resultados na construo de ambientes de trabalho seguros e saudveis e ao final re duzir o elevado ndice acidentrio dos setores provendo melhor qualidade de vida ao trabalhador brasileiro. 1

1. INTRODUO 1.1. SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E DISTRIBUIO

A energia eltrica que alimenta as indstrias, comrcio e nossos lares gerada principa lmente em usinas hidreltricas, onde a passagem da gua por turbinas geradoras trans formam a energia mecnica, originada pela queda dgua, em energia eltrica. No Brasil a GERAO de energia eltrica 80% produzida a partir de hidreltricas, 11% por termoeltric as e o restante por outros processos. A partir da usina a energia transformada, em estaes eltricas, a elevados nveis de tenso e transportada em corrente alternada ( 60 Hertz) atravs de cabos eltricos, at as estaes rebaixadoras, delimitando a fase de TRANSMISSO. J na fase de DISTRIBUIO, nas proximidades dos centros de consumo, a ener gia eltrica tratada nas estaes, com seu nvel de tenso rebaixado e sua qualidade contr olada, sendo transportada por redes eltricas areas ou subterrneas, constitudas por e struturas (postes, torres, dutos subterrneaos e seus acessrios), cabos eltricos e t ransformadores para novos rebaixamentos, e finalmente entregue aos clientes Indu striais, comerciais, de servios e residncias em nveis de tenso variveis, de acordo co m a capacidade de consumo instalada de cada cliente consumidor. As atividades pe rtencentes aos setores de CONSUMO, representados pela indstria, comrcio, servios e residncias, no sero objeto deste trabalho. Quando falamos em setor eltrico, referimo -nos normalmente ao Sistema Eltrico de Potncia (SEP), definido como o conjunto de todas a instalaes e equipamentos destinados operao, transmisso e distribuio de energ eltrica at a medio inclusive. Com o objetivo de uniformizar o entendimento important e informar que o SEP trabalha com vrios nveis de tenso, classificadas em alta e bai xa tenso e normalmente com corrente eltrica alternada (60 Hertz Hz). 2

Conforme definio dada pela ABNT atravs das NBR (Normas Brasileiras Registradas), co nsidera-se baixa tenso, a tenso superior a 50 volts em corrente alternada ou 120 vol ts em corrente contnua e igual ou inferior a 1000 volts em corrente alternada ou 1500 em corrente contnua, entre fases ou entre fase e terra. Da mesma forma consi dera-se alta tenso, a tenso superior a 1000 volts em corrente alternada ou 1500 volt s em corrente contnua, entre fases ou entre fase e terra. Transmisso Estao elevadora Estao rebaixadora 3 Alta tenso Alta tenso Gerao Usina geradora 1 2 Subestao Grandes consumidores Alta tenso 3 Distribuio de energia Pequenos consumidores Baixa tenso Transformador 1 2 3 Gerao de energia eltrica Transmisso Distribuio 1.2. SETOR DE TELEFONIA Os sinais de telefonia fixa so transmitidos entre os assinantes e as estaes por mei o de cabos e fios telefnicos instalados em redes areas ou em redes subterrneas. Qua ndo em redes areas os cabos telefnicos se instalam nas mesmas estruturas (postes) utilizadas pela distribuio de energia 3

eltrica e, via de regra, esto fixados em posies abaixo (aproximadamente meio metro) dos fios de distribuio secundria para consumo (110, 220 e 380V) e muito abaixo ( ap roximadamente 2 metros) dos cabos eltricos de distribuio primria ( 13.800 V). Quando os cabos telefnicos esto instalados em redes subterrneas, ela se utiliza de caixas e dutos independentes e distintos daqueles utilizados para distribuio eltrica, no a presentando, portanto, risco eltrico por proximidade de estruturas eltricas com te nses de risco. Cumpre-nos tecer algumas consideraes complementares, conforme aprese ntamos abaixo: ! Os sinais telefnicos so transmitidos em corrente contnua com tenso de 48 Volts, no apresentando risco de vida aos trabalhadores e usurios, to pouco os riscos eltricos caractersticos das instalaes da distribuio e transmisso. ! A transmis de sinais entre estaes telefnicas centrais (cidades, estados ou pases) realizada, n ormalmente, por emisso de radiao (microondas), que apresentam outros tipos de risco s segurana e sade dos trabalhadores. ! Atualmente as redes de transmisso de energia eltrica, instaladas em torres ao longo de imensas extenses deste territrio naciona l, esto iniciando um processo de instalao de cabos de fibra tica destinados transmis so de sinais telefnicos e de dados, nessas mesmas estruturas (torres). Nessa situao os riscos segurana e sade so comuns aos trabalhadores do setor de transmisso eltrica e de telecomunicao, devendo o auditor fiscal dar o mesmo tratamento legal para efe itos de SST. O intuito deste trabalho analisar as atividades realizadas nas rede s areas em situaes onde, por proximidade, coexistem a rede de distribuio ou transmisso de energia eltrica e a de telefonia e que consequentemente, apresentam vrios risc os comuns s atividades, sobretudo o de origem eltrica. Nessa situao o auditor fiscal , dever entender que a rea de trabalho (estruturas, postes, torres) a mesma para a mbos os trabalhadores de telefonia e do setor eltrico, tornando, dessa forma, o r isco eltrico comum a ambas por compartilhar o mesmo "poste, digo, posto de trabal ho". No sero objeto deste manual a anlise e a proposio de procedimentos e modelos de interveno nos demais riscos caractersticos do setor de telefonia, tais como: radiaes no ionizantes (microondas), riscos ergonmicos (call centers), emisso de sinais por "laser" para transmisso por fibra tica, dentre outros. 1.3. BREVE HISTRICO E CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO E DE TELEFONIA At 1998 todo o se tor de energia eltrica e de telecomunicaes eram estatizados. A partir desse ano a d istribuio de energia eltrica e o setor de telefonia, principalmente, comearam a sofr er profundas modificaes organizacionais, com a transformao de empresas estatais ou d e economia mista em empresas privadas. Tais transformaes foram marcadas basicament e pelos seguintes fatores: 4

! Privatizao; ! Acentuado processo de terceirizao; ! Reduo de mo-de-obra, com grande n ro de demisses e aposentadorias sem reposio do efetivo, juntamente com programas de demisso voluntria (PDV); ! Insero de mo-de-obra sem a devida qualificao; ! Modifica ocessos e equipamentos, com objetivo de modernizao e atendimento s novas demandas d o setor por processos mais geis, de baixo custo e com menor exigncia de mo-de-obra. Uma viso atual da situao de privatizao ocorrida no setor eltrico do pas nos mostra qu 80% da rea de distribuio de energia eltrica encontram-se privatizada, rea em que se concentra a maior parte da massa de trabalhadores eletricitrios. Da mesma forma, 20% da gerao de energia tambm foi privatizada, sendo que a transmisso continua sob a dministrao estatal. As transformaes descritas acima atingiram, de modo geral, todo o setor, at mesmo empresas que continuaram sendo estatais. A crescente terceirizao e reduo de mo-de-obra, e suas conseqncias nos processos produtivos, procedimentos e eq uipamentos, configuram o panorama geral do sistema de energia eltrica atualmente. 2. DESCRIO DAS ATIVIDADES TIPO DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA Para facilitar a descrio e o entendimento das atividades abrangidas por este traba lho, vamos dividi-las em quatro segmentos, a saber : gerao, transmisso, distribuio de energia eltrica e redes telefnicas

2.1. GERAO DE ENERGIA ELTRICA A abordagem deste trabalho centraliza-se nas atividad es realizadas aps os sistemas de gerao da energia eltrica. As atividades tipo necessri s ao processos que antecedem a produo de energia eltrica, ou seja, processos hidrelt ricos, termeltricos, nucleares, elicos, solares, biomassa etc.., no sero objeto dest e trabalho. Devemos lembrar que os riscos aps a fase de processamento da gerao (tur binas/geradores) de energia eltrica so similares e comuns a todos sistemas de prod uo de energia, e esto presentes em diversas atividades, destacando: ! Instalao e manu teno equipamentos e maquinrio (turbinas, geradores, transformadores, disjuntores, c apacitores, chaves, sistemas de medio) ! Manuteno das instalaes Industriais aps a gera ! Operao de painis de controle eltrico; ! Acompanhamento e superviso dos processos de tubogerao; 5

! Transformao e elevao da energia eltrica; ! Processos de medio da energia eltrica. A tividades caractersticas da gerao se encerram nos sistemas de medio da energia, usual mente em tenses de 138 a 500 kV, interface com a transmisso. 2.2. TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA Basicamente est constituda por linhas de condutor es destinados a transportar a energia eltrica desde a fase de gerao at a fase de dis tribuio, abrangendo processos de elevao e rebaixamento de tenso eltrica, realizados em estaes prximas aos centros de consumo, ao lado das cidades. Essa energia transmiti da em corrente alternada ( 60 Hz) em elevadas tenses (138 kV a 500 kV). Os elevad os potenciais de transmisso se justificam para evitar as perdas por aquecimento e reduo no custo de condutores e mtodos de transmisso da energia, com o emprego de ca bos com menor bitola ao longo das imensas extenses a serem transpostas, que ligam os geradores aos centros consumidores. Atualmente h grande demanda de servios no setor de transmisso de energia, ocasionada pelo envelhecimento das linhas instala das, que datam de aproximadamente 30 anos de instalao e pela necessidade de constr uo de diversas novas linhas de transmisso, para fazer frente expanso e demanda, atua is no setor de energia eltrica. So atividades caractersticas do setor de transmisso: Inspeo de linhas de transmisso Inspetores de linha verificam o estado da estrutura e seus elementos, a altura dos cabos eltricos e a faixa de servido, rea ao longo d a extenso da linha de domnio da companhia de transmisso. Esse processo de inspeo perid ica poder ser realizada por terra ou por helicptero, dependendo dos recursos da em presa e especificidade do servio. As inspees por terra demandam periodicamente subi das em torres e estruturas. Manuteno de Linhas de Transmisso Compreende as seguintes atividades : ! substituio e manuteno de isoladores (disposit ivo constitudo de uma srie de pratos, cujo objetivo isolar a energia eltrica da estru tura); ! limpeza de isoladores ! substituio de elementos pra-raios; ! substituio e ma nuteno de elementos das torres e estruturas; ! manuteno dos elementos sinalizadores dos cabos; ! desmatamentos e limpeza da faixas de servido. 6

Lavagem de isoladores de torre de transmisso (necessrio retirar o limo que interfere nas propriedades de isolamento) Reparo em isolador linha de transmisso 230 Kv Construo de linhas de transmisso A construo de linhas de transmisso tem diversas etapas de trabalho desde desmatamen to, construo de estruturas e lanamento de condutores destinados a transportar a ene rgia eltrica, conforme descrio abaixo: ! desenvolvimento em campo de estudos de via bilidade, relatrios de impacto do meio ambiente e projetos; ! desmatamentos e des florestamentos; ! escavaes e fundaes civis; ! montagem das estruturas metlicas; ! dis tribuio e posicionamento de bobinas em campo; ! lanamento de cabos (condutores eltri cos); ! instalao de acessrios (isoladores, pra-raios); ! tensionamento de cabos e su a fixao; ! ensaios e testes eltricos. Salientamos que essas atividades de construo so sempre realizadas com os circuitos desenergizados, via de regra, destinadas ampl iao ou em substituio a linhas j existentes, que normalmente esto energizadas. Dessa fo rma muito importante a adoo de procedimentos e medidas adequadas de segurana, tais como: seccionamento, aterramento eltrico; equipotencializao de todos os equipamento s e cabos; dentre outros que assegurem a execuo do servio em linha desenergizada. 7

Montagem de torre Instalao dos acessrios na construo de torres de transmisso Lanamento de cabos

2.3. DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA o segmento do setor de energia eltrica que congre ga o maior nmero de trabalhadores eletricitrios, compreendendo os potenciais aps a transmisso (67 a138 kv), indo at estaes de transformao e distribuio ETD, e entregando ergia eltrica aos consumidores. A distribuio de energia eltrica aos consumidores rea lizadas nos potenciais: ! grandes consumidores abastecidos com tenses de 67kV a 8 8 kV; ! mdios consumidores abastecidos por tenso de 13,8 kV; ! consumidores reside nciais, comerciais e industriais at a potncia de 75 kVA (o abastecimento de energi a realizado no potencial de 110, 220 e 380 Volts); 8

! distribuio subterrnea no potencial de 24 kV. tambm o segmento que apresenta a maio r quantidade e diversidades de atividades de trabalho, dentre as quais destacamo s: ! recebimento e medio de energia eltrica nas estaes; ! rebaixamento do potencial d e energia eltrica; ! construo de redes de distribuio; ! construo de estruturas e obras civis; ! montagens de estaes de transformao e distribuio; ! montagens de painis e cent os de controle; ! montagens de transformadores e acessrios em estruturas nas rede s de dstribuio; ! manuteno das redes de distribuio area alta e baixa tenso; ! manut redes de distribuio subterrnea em alta e baixa tenso; ! poda de rvores; ! montagem d e cabinas primrias de transformao; ! limpeza de isoladores, para raios e estruturas da rede; ! limpeza e desmatamento das faixas de servido; ! medio de energia eltrica nos consumidores; ! operao dos centros de controle e superviso da distribuio. Manuteno em linha de distribuio area As atividades de transmisso e distribuio de energia eltrica podem ser realizadas em sistemas energizados (linha viva) ou desenergizados, a seguir destacadas. Manute no com a linha desenergizada

Todas as atividades envolvendo manuteno no setor eltrico devem priorizar os trabalh os com circuitos desenergizados. Apesar de desenergizados devem obedecer a proce dimentos e medidas de segurana adequados. Somente sero consideradas desenergizadas as instalaes eltricas liberadas para servio mediante os procedimentos apropriados: seccionamento; impedimento de reenergizao; constatao da ausncia de tenso; instalao de erramento temporrio com equipotencializao dos condutores dos 9

circuitos; proteo dos elementos energizados existentes; instalao da sinalizao de imped imento de energizao. Manuteno em linhas de distribuio desenergizadas Manuteno com a linha energizada (linha viva) Essa atividade pode ser realizada mediante a adoo de procedimentos que garantam a segurana dos trabalhadores. Nessa condio de trabalho as atividades podem se desenvo lver mediante 3 mtodos, abaixo descritos : Mtodo ao contato O trabalhador tem cont ato com a rede energizada mas no fica ao mesmo potencial da rede eltrica, pois est devidamente isolado desta, utilizando equipamentos de proteo individuais adequados ao nvel de tenso tais como botas, luvas e mangas isolantes e equipamento de proteo coletiva como cobertura e mantas isolantes. Manuteno realizada utilizando o mtodo ao contato trabalhador em contato com a rede eltrica, mas isolado. 10

Mtodo ao potencial o mtodo onde o trabalhador fica em contato direto com a tenso da linha, no mesmo potencial da rede eltrica. Nesse mtodo importantssimo o emprego de medidas de segurana que garantam o mesmo potencial eltrico no corpo inteiro do tr abalhador, devendo ser utilizado conjunto de vestimentas condutoras (roupas, bot inas, luvas, capuzes), ligadas atravs de cabo condutor eltrico e cinto a rede obje to da atividade. necessrio treinamentos e condicionamentos especficos dos trabalha dores para tais atividades. Manuteno executada em linha viva de transmisso, mtodo ao potencial (trabalhador com ve stimentas condutoras) Mtodo Distncia o mtodo onde o trabalhador interage com a parte energizada a uma dis tncia segura, atravs do emprego de procedimentos, estruturas, equipamentos, ferram entas e dispositivos isolantes apropriados. , tambm necessrio treinamentos e condic ionamentos especficos dos trabalhadores em tais atividades. Troca de linha de de 138 viva, distncia isolador em transmisso KV - linha mtodo 11

2.4. TELEFONIA Conforme afirmamos inicialmente este trabalho enfocar to somente as atividades realizadas nas redes de telefonia que coexistem com as estruturas de distribuio de energia eltrica e onde os riscos so comuns e similares, condio em que d estacamos as atividades: ! ! ! ! ! montagens de acessrios nas estruturas (postes e estruturas areas); lanamentos de cabos telefnicos; manuteno das redes telefnicas; li gaes telefnicas residnciais; ensaios e testes.

Atualmente h a instalao de sistemas de comunicao no setor de transmisso de energia elt ica, utilizando cabos de fibras ticas nas torres de transmisso. Assim sendo, devese ter ateno s atividades de: ! montagens de acessrios nas torres de transmisso ! lana mentos de cabos de fibras ticas; ! manuteno das redes de comunicao instaladas em torr es e estruturas eltricas; ! ensaios e testes. 12

3. SEGURANA E SADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA 3.1. RISCOS Os riscos segurana e sade dos trabalhadores nesses setores so, via de r egra, elevados podendo levar a leses de grande gravidade e so especficos a cada tip o de atividade. Contudo, o maior risco segurana e sade dos trabalhadores o de orig em eltrica. Devemos salientar que no ano de 2001 o maior volume de trabalhadores concentrou-se na distribuio de energia eltrica, cujo nmero de empregados das concess ionrias era de aproximadamente 70.000 e suas prestadoras de servios contavam com a proximadamente 280.000 empregados, totalizando 350.000 trabalhadores. Este traba lho contempla os principais riscos presentes nas atividades desenvolvidas nos se tores eltrico e telefnico.

3.1.1. RISCOS DE ORIGEM ELTRICA A eletricidade constitui-se em agente de elevado potencial de risco ao homem. Mesmo em baixas tenses ela representa perigo integri dade fsica e sade do trabalhador. Sua ao mais nociva a ocorrncia do choque eltrico co conseqncias: diretas, e indiretas (quedas, batidas, queimaduras indiretas e outra s). Tambm apresenta risco devido possibilidade de ocorrncias de curtos-circuitos o u mau funcionamento do sistema eltrico originando grandes incndios, exploses ou aci dentes ampliados. importante lembrar que o fato da linha estar desenergizada no e limina o risco eltrico, tampouco pode-se prescindir das medidas de controle colet ivas e individuais necessrias, j que a energizao acidental pode ocorrer devido a err os de manobra, contato acidental com outros circuitos energizados, tenses induzid as por linhas adjacentes ou que cruzam a rede, descargas atmosfricas mesmo que di stantes dos locais de trabalho, fontes de alimentao de terceiros. CHOQUE ELTRICO o principal causador de acidentes no setor e geralmente originado por contato do trabalhador com partes energizadas. Constitui-se em estmulo rpido e acidental sob re o sistema nervoso devido passagem de corrente eltrica, acima de determinados v alores, pelo corpo humano. Seus efeitos diretos so contraes musculares, tetania, qu eimaduras (internas e externas), parada respiratria, parada cardaca, eletrlise de t ecidos, fibrilao cardaca e bito (eletroplesso) e seus efeitos indiretos quedas, batid as e queimaduras indiretas (externas). A extenso do dano do choque eltrico depende da magnitude da corrente eltrica, do caminho por ela percorrido no corpo humano e do seu tempo de durao. 13

O risco de choque eltrico est presente em praticamente todas as atividades executa das nos setores eltrico e telefnico a exemplo de construo, montagem, manuteno, reparo, inspeo, medio de sistema eltrico potncia (SEP) e poda de rvores em suas proximidades. ARCO VOLTAICO Constitui-se em outro risco de origem eltrica. O arco voltaico caracteriza-se pel o fluxo de corrente eltrica atravs de um meio isolante, como o ar, e geralmente prod uzido quando da conexo e desconexo de dispositivos eltricos e em caso de curto-circ uito. Um arco voltaico produz calor que pode exceder a barreira de tolerncia da p ele e causar queimaduras de segundo ou terceiro grau. O arco eltrico possui energ ia suficiente para queimar as roupas e provocar incndios, emitindo vapores de mat erial ionizado e raios ultravioleta. CAMPO ELETROMAGNTICO

gerado quando da passagem da corrente eltrica alternada nos meios condutores. Os efeitos danosos do campo eletromagntico nos trabalhadores manifestam-se especialm ente quando da execuo de servios na transmisso e distribuio de energia eltrica, nas qu is empregam-se elevados nveis de tenso. Os efeitos possveis no organismo humano dec orrente da exposio ao campo eletromagntico so de natureza eltrica e magntica. Os efeit os do campo eltrico j foram mencionados acima. Quanto aos de origem magntica citamo s os efeitos trmicos, endcrinos e suas possveis patologias produzidas pela interao da s cargas eltricas com o corpo humano. No h comprovao cientfica, porm h indcios de qu adiao eletromagntica criada nas proximidades de meios com elevados nveis de tenso e c orrente eltrica, possa provocar a ocorrncia de cncer, leucemia e tumor de crebro. Co ntudo certo que essa situao promove nocividade trmica (interior do corpo) e efeitos endcrinos no organismo humano. Especial ateno aos trabalhadores, expostos a essas condies, que possuam em seu corpo prteses metlicas (pinos, encaixes, articulaes), pois a radiao promove aquecimento intenso nos elementos metlicos podendo provocar as ne croses sseas, assim como aos trabalhadores portadores de aparelhos e equipamentos eletrnicos (marca-passo, auditivos, dosadores de insulina, etc..), pois a radiao i nterfere nos circuitos eltricos e podero criar disfunes e mau funcionamento desses.

3.1.2. RISCOS DE QUEDA Constitui-se numa das principais causas de acidentes nos setores eltrico e de telefonia, sendo caracterstico de diversos ramos de atividade , mas muito representativo nas atividades de construo e manuteno do setor de transmi sso e distribuio de energia eltrica e de construo e manuteno de redes telefnicas. As as ocorrem em conseqncia de choques eltricos, de inadequao de equipamentos de elevao ( scadas, 14

cestos, plataformas), inadequao de EPI, falta de treinamento dos trabalhadores, fa lta de delimitao e sinalizao do canteiro do servio nas vias pblicas e ataque de inseto s. 3.1.3. RISCOS NO TRANSPORTE E COM EQUIPAMENTOS Neste item abordaremos riscos de acidentes envolvendo transporte de trabalhadores e a utilizao de veculos de servio e equipamentos. Citamos como exemplo: Veculos a caminho dos locais de trabalho em campo

Para tanto comum o deslocamento dirio dos trabalhadores at os efetivos pontos de p restao de servios. Esses deslocamentos expem os trabalhadores aos riscos caracterstic os das vias de transporte, sendo muitas vezes realizados em carroarias abertas ou em condies inadequadas potencializando esses riscos. Um agravante, tambm, da condio de risco situao em que o motorista exerce outra funo alm dessa, ou seja, mltipla fun omo exemplo, atribuda ao motorista a funo de dirigir e inspecionar a linha, para en contrar pontos que demandam reparos ou manuteno, tarefas estas incompatveis. Veculos e equipamentos para elevao de cargas, cestas areas e cadeiras

Nos servios de construo, instalao ou manuteno em linhas redes eltricas e de telefonia s quais so utilizados cestos areos, cadeiras ou plataformas, alm de elevao de cargas (equipamentos, postes) necessria a aproximao dos veculos junto s estruturas (postes, torres) e da grua junto das linhas ou cabos. Nestas operaes podem acontecer graves acidentes e exigem cuidados especiais que vo desde o correto posicionamento do v eculo, o seu adequado travamento e fixao, at a precisa operao da grua, guincho ou equi pamento de elevao. Alm das situaes acima descritas, agravam o risco a utilizao de vec s improvisados. 3.1.4. RISCOS DE ATAQUES DE INSETOS Ataques de insetos, tais como abelhas e mari mbondos, ocorrem na execuo de servios em torres, postes, subestaes, leitura de medido res, servios de poda de rvores e outros. 3.1.5. ATAQUE DE ANIMAIS 15

Ocorre sobretudo nas atividades de construo, superviso e manuteno em sso em regies silvcolas e florestais. Ateno especial deve ser dada icadas de animais peonhentos nessas regies. Tambm freqente no setor nergia com os trabalhadores leituristas domiciliares, que so normalmente por animais domsticos.

redes de transmi possibilidade de p de distribuio de atacados

3.1.6. RISCOS EM AMBIENTES FECHADOS Os trabalhos em espaos fechados, como caixas subterrneas e estaes de transformao e distribuio, fechadas, expem os trabalhadores ao sco de asfixia por deficincia de oxignio ou por exposio a contaminantes, tanto nas a tividades do setor eltrico como no setor de telefonia. Nestes ambientes pode ocor rer a presena de gases asfixiantes (ex: monxido e dixido de carbono) e/ou explosivo s (ex: metano, vapores de combustveis lquidos). Estes contaminantes originam-se po r formao de gases orgnicos oriundos de reaes qumicas nos esgotos e presena de agentes iolgicos de putrefao existentes nesses ambientes, e, ainda, de vazamentos de combus tveis dos tanques subterrneos de postos de abastecimento e da canalizao de gs combustv el, Alm desses riscos, nos trabalhos executados em redes de distribuio de energia e ltrica e de telefonia subterrneas, devido proximidade com redes de esgoto e locais encharcados, existe a possibilidade de contaminao por agentes biolgicos. 3.1.7. RISCOS ERGONMICOS So significativos, nas atividades do setor eltrico e telefn ico os riscos ergonmicos, relacionados aos fatores : biomecnicos - posturas no fisi olgicas de trabalho provocadas pela exigncia de ngulos e posies inadequadas dos membr os superiores e inferiores para realizao das tarefas, principalmente em altura, so bre postes e apoios inadequados, levando a intensas solicitaes musculares, levanta mento e transporte de carga, etc. organizacionais - presso no tempo de atendiment o a emergncias ou a situaes com perodos de tempo rigidamente estabelecidos, realizao r otineira de horas extras, trabalho por produo, presses da populao com falta do fornec imento de energia eltrica. psicossociais elevada exigncia cognitiva necessria ao ex erccio das atividades associada constante convivncia com o risco de vida devido pr esena do risco eltrico e tambm do risco de queda (neste caso sobretudo para ativida des em linhas de transmisso, executadas em grandes alturas). ambientais represent ado pela exposio ao calor, radiao, intempries da natureza, agentes biolgicos, etc. 16

Os levantamentos de sade do setor eltrico mostram que so freqentes na atividade as l ombalgias, as entorses, as distenses musculares, e manifestaes gerais relacionadas ao estresse.

3.1.8. OUTROS RISCOS Merece destaque tambm a exposio : ! Calor. Nas atividades dese mpenhadas em espaos fechados ou em subestaes (devido proximidade de conjunto de tra nsformadores e capacitores). ! Radiao solar. Os trabalhos em instalaes eltricas ou se rvios com eletricidade quando realizados em reas abertas podem tambm expor os traba lhadores radiao solar. Como conseqncias podem ocorrer queimaduras, leses nos olhos e at cncer de pele, provocadas por radiao infravermelho ou ultravioleta. ! Rudo. Presen te nas usinas de gerao de energia eltrica, devido ao movimento de turbinas e gerado res. Ocorre tambm em estaes e subestaes de energia, decorrente do funcionamento de co njunto de transformadores, como tambm da juno e disjuno de conectores, que causam for te rudo de impacto. ! Ascarel ou bifenis policlorados (PCB). Seu uso como lquido i solante em equipamento eltrico (ex: capacitores, transformadores, chaves de manob ras e disjuntores) tornou-se bastante difundido porque, alm de apresentar boas qu alidades dieltricas e trmicas, resistente ao fogo. Apesar do uso desse produto est ar proibido, tranformadores e capacitores antigos podem cont-lo. Exposio dos trabal hadores pode ocorrer em atividades de manuteno executadas em subestaes de distribuio e ltrica e em usinas de gerao, por ocasio da troca ou recuperao desses equipamentos, em especial, quando do descarte desse produto. Acidentes com vazamento de ascarel j ocorreram e encontram registro no nosso pas. Os danos sade causados pelo ascarel e sto relacionados aos processos genticos da reproduo, funes neurolgicas e hepticas. Ai , considerado como provvel carcinognico. 3.2. ESTATSTICAS Os dados da Previdncia Social constituem importante fonte de informaes para pesquis a sobre os ndices de acidentes do setor. Para tal, selecionamos os seguintes CNAE que compem, na maior parte, o setor eltrico e de telefonia : 4541-1 - Instalaes eltr icas 17

4010-0 - Produo e distribuio de energia eltrica (que tambm incorpora o setor de transm isso) 4532-2 - Construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica 4533-0 - C truo de estaes e redes de telefonia e comunicao 6420-3 - Telecomunicaes 4525-0 - Mont ns industriais 7420-9 - Servios de arquitetura e engenharia e de assessoramento tc nico especializado A escolha dos dois ltimos CNAE se justifica pelo fato de que m uitas empresas contratadas esto inscritas nestes cdigos. E ainda, o CNAE 4541 comp reende empresas que atuam no somente no setor eltrico, mas tambm em outros setores econmicos, como na construo civil. Tais fatores constituem limitaes dessa fonte de in formaes. Das informaes extradas dos registros da previdncia social, foi produzido o gr ico abaixo apresentado, destinado comparao e diagnstico acidentrio entre os CNAE sel ecionados: Acid en tes d e trab alh o reg istrad o s - 1999 e 2000 T P IC O 199 9 T R A JE T O 199 9 D O EN A S D O T R A B 199 9 T P IC O 200 0 T R A JE T O 200 0 D O EN A S D O T R A B 200 0 20 00 15 00 10 00 5 00 0 45 41-1 cna es 4010-0 4 532-2 4533-0 c na es 6420 -3 4525 -0 74 20-9

Da anlise do grfico observamos : ! de maneira geral a atividade de produo e distribu io de energia eltrica (que incorpora tambm a transmisso de energia), representada no CNAE 4010-0, possui elevado ndice de acidentes tpicos, de trajeto e, em menor grau , de doenas do trabalho, em 1999 a 2000, em relao s demais atividades dos CNAE selec ionados relativos aos setores eltrico e de telefonia; ! atividade de telecomunicaes com elevado ndice de doenas do trabalho e acidentes de trajeto registrados no pero do em relao aos demais; ! atividades de : produo e distribuio de energia eltrica CNA 010-0, telecomunicaes CNAE 6420-3, servios de arquitetura e engenharia e de assesso ramento tcnico especializado - CNAE 7420-9, e montagens industriais - CNAE 4525-0 , com maior nmero de acidentes registrados em relao aos demais no perodo; 18

Dos dados da previdncia social no ano de 2000, podemos obter os indicadores : inc idncia acumulada, nmero de bitos, taxa de mortalidade e taxa de letalidade, sendo : Incidncia acumulada = acidentes de trab registrados x 100 / emprego Taxa de mort alidade = n. total de bitos decorrentes de acidentes de trabalho x 100.000 / empr ego Letalidade = nmero de bitos x 1000 / total de acidentes liquidados 120 100 Incidncia acumulada / bitos / Mortalidade / Letalidade no ano 2000 x cnaes setor e ltrico INCIDNCIA 79,44 97 80 BITOS TAXA DE MORTALIDADE LETALIDADE 60 40 26,04 20 9 2,19 0 4541-1 4010-0 4532-2 4533-0 11,87 2,11 22 25 20,32 9,21 2,9 1,96 11 12,29 4,08 3,17 1,28 5 6420-3 27,38 24,1 19,17 7 2,59 4525-0 7,42 1,36 7420-9 1,86 TOTAL (cnaes setor eltrico) 18 21,8 16,06 21,01 11,3 cnaes Para efeito de comparao e facilidade de interpretao dos indicadores, apresentamos ab aixo os ndices nacionais do ano de 2000 que consideram todos os setores econmicos: NDICES Incidncia acumulada bitos (nmero absoluto) Taxa de mortalidade Letalidade 20 00 1,69 3094 15,19 8,88 ! todas as atividades dos CNAE elencados apresentaram em 2000 alta taxa de morta lidade em relao ao ndice nacional, especialmente a atividade de construo de estaes e des de distribuio de energia eltrica CNAE 4532-2; ! especialmente as atividades de construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica - CNAE 4532-2 e produo ribuio de energia eltrica CNAE 4010-0 apresentaram elevado nmero de bitos em relao demais; ! a atividade de construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica AE 4532-2 apresentou alto ndice de letalidade em relao aos demais ! todos os CNAE p esquisados apresentaram, no ano 2000, taxa de mortalidade maior que a taxa de mo rtalidade nacional, com exceo do CNAE 6420-3 telecomunicaes 19

e a

! a maioria dos CNAE pesquisados apresentaram incidncia acumulada e letalidade su perior aos nveis nacionais. Os dados da FUNDAO COGE (Comit de Gesto Empresarial) refe rentes s empresas do setor eltrico nos anos de 1999, 2000 e 2001, relatados na tab ela abaixo, permite-nos uma anlise mais fidedigna dos ndices de acidentes no setor eltrico (o setor de telefonia no aqui considerado), e inclusive da participao das e mpreiteiras nos acidentes. INDICADORES N de Empregados (mdia) no setor Acidentes tp icos com afastamento Acidentes tpicos sem Afastamento Total Acidentes tpicos Acide ntes fatais tpicos- concessionrias Acidentes fatais tpicos -empreiteiras Total - ac identes fatais tpicos do setor 1999 111.166 1434 1.023 2457 26 49 75 2000 101.720 1241 1009 2250 15 49 64 2001 97.000 1047 991 2038 17 60 77 ! A grande maioria dos acidentes fatais no setor eltrico ocorreu com empregados d e empreiteiras. ! Dos acidentes ocorridos com empregados prprios das concessionria s de energia eltrica a grande maioria caracterizam-se como tpicos. ! O nmero de emp regados no setor decresceu a partir 1999, enquanto que o nmero de acidentes fatai s aumentou no mesmo perodo. Dos dados da tabela acima, extramos os indicadores aba ixo, de acordo com os critrios, anteriormente definidos, adotados pela Previdncia Social: NDICE Incidncia acumulada do setor Taxa de mortalidade do setor Letalidade do setor 1999 2,21 67,47 30,52 2000 2,21 62,91 28,44 2001 2,1 79,38 37,78 ! ! ! Tomando o ndice da Previdncia Social no ano de 2000 relativo a incidncia acumulada, ou seja 1,69, e comparando-o ao mesmo indicador obtido a partir das informaes da Fundao COGE, ou seja 2,21, observamos que a incidncia de acidentes nos trabalhadore s do setor de energia eltrica 30% superior ao ndice de incidncia nacional. Por outr o lado, utilizando as mesmas tabelas, podemos comparar o ndice de mortalidade par a os empregados no setor de energia eltrica, 62,91, e a taxa de mortalidade nacio nal, 15,19, concluindo que no setor eltrico ela 4 vezes maior. Da mesma forma a t axa de letalidade nos trabalhadores no setor de energia eltrica 4 vezes maior que a taxa de letalidade nacional. 20

3.3. CENRIO GERAL DAS CONDIES DE TRABALHO

Historicamente as empresas do primeiro mundo introduziram o processo de terceiri zao nas atividades-meio, dedicando-se agilidade e ao enxugamento da organizao e conc entrando todos os seus esforos para a especializao do corpo tcnico na busca da exceln cia dos seus produtos e servios. Contudo, no Brasil, grande parte das decises de t erceirizar ou estabelecer contratos com prestadoras de servios foi e est sendo fun damentada na reduo de postos de trabalho, substituio da mo-de-obra com diminuio de sal os, reduo no pagamento de encargos sociais, na eliminao de benefcios, enfim fundament a-se quase que exclusivamente na reduo dos custos e na busca do lucro mximo. Basead o nas inspees de segurana e sade realizadas nos ltimos anos nos diversos Estados do p as, em informaes prestadas pelos sindicatos e trabalhadores e nos registros existen tes nas Delegacias e Subdelegacias do Trabalho, podemos tecer um diagnstico de PR ECARIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO que apresenta as caractersticas abaixo: ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! deficiente integrao entre contratante e prestadoras de servio; cooperativas constitudas em desacordo com a legislao vigente; prestadores d e servio realizando atividades fim das contratantes; prestadores de servio sem cap acitao e experincia necessria para execuo dos servios; prestadoras de servio com CNAE desacordo com a atividade constante em contrato celebrado com a contratante, re percutindo na constituio e funcionamento da CIPA e SESMT; informalidade na relao emp regatcia, ou seja, falta de registro dos trabalhadores; controle do tempo na exec uo dos servios; excesso de jornada; no concesso de descanso semanal; inexistncia do co ntrole de jornada de trabalho; remunerao dos trabalhadores baseados na produo; traba lho individual em servios com eletricidade; trabalhadores exercendo multifunes (ex: dirigem veculo e observam a rede eltrica para encontrar o ponto onde h demanda de manuteno); presso no trabalho por parte das empresas e dos consumidores para liberao dos servios; execuo de servio sem respectiva ordem de servio; ausncia ou deficincia de procedimentos para execuo de servios; no pagamento de adicional de insalubridade e p ericulosidade aos trabalhadores; insero de trabalhadores escolaridade insuficiente para realizar servios em eletricidade em substituio mo-de-obra capacitada; treiname nto deficiente e no especfico para a atividade a ser executada; trabalhadores na re a de risco eltrico sem a capacitao necessria (sobretudo nas prestadoras de servio); 2 1

! no fornecimento de equipamentos de proteo individuais adequados, principalmente p ara os trabalhadores de prestadoras de servio; ! falta de equipamento de proteo col etiva e ferramental adequado (escadas, sistemas de aterramento temporrio, ferrame ntas manuais, etc); ! uso de veculos inadequados; ! transporte precrio de trabalha dores. O processo de precarizao das condies de trabalho vem trazendo prejuzos classe trabalhadora e ao pas promovendo a desorganizao do trabalho e o agravamento dos ndic es acidentrios nos citados setores. O controle desse processo de precarizao de capi tal importncia e preocupao do MTE, devido ao elevado ndice acidentrio e a seu impacto social e econmico, de absoluta prioridade e ateno do corpo de Auditores Fiscais do Trabalho. 4. COMO A FISCALIZAO TEM ATUADO A fiscalizao do Ministrio do Trabalho tem atuado atravs de aes esparsas, a partir de d emanda existente nos setores. Em alguns Estados, o setor eltrico foi tomado como prioritrio, apresentando resultados significativos, como a criao de grupos triparti tes e assinatura de termos de compromissos em parceria com atores sociais envolv idos com o tema. Como regra geral, a fiscalizao do trabalho tem atuado ainda confo rme os padres tradicionais, assumindo as seguintes caractersticas: ! foco em irreg ularidades especficas, muitas vezes sem investigao de suas causas e sem articulao com a situao organizacional no que diz respeito gesto de SST; ! centrada na observao vis ual dos locais de trabalho e atividades executadas pelos trabalhadores; ! busca da resoluo imediata das irregularidades encontradas; ! verificao de documentos restr ita queles previstos na legislao; ! utilizao ainda limitada de recursos como entrevis tas com os trabalhadores cuja anlise, muitas vezes, pouca articulada com a situao g lobal em SST. Tal procedimento fiscalizatrio no considera em detalhes os riscos e as especificidades presentes nas atividades executadas no setor eltrico e de tele fonia. Alm disso, contribui para esse processo fiscal deficiente o fato de a atua l legislao, NR10, pouco abrangente em alguns aspectos tcnicos dos referidos setores , no oferecendo grande aplicabilidade para auditoria fiscal. 22

5 . PROPOSTA DE AUDITORIA ESTRATGICA Neste tpico ser proposto nova metodologia para inspeo dos aspectos de segurana e sade no trabalho no setor de energia eltrica (gerao, transmisso e distribuio) e setor de te lefonia. Tal auditoria representa uma inspeo de carter amplo, com anlise crtica e sis temtica das condies de SST das empresas, com proposio de aes visando garantir o cumpri ento da legislao e gerenciamento da segurana e sade nos seus ambientes de trabalho e nos de suas contratadas, com a participao de representaes de trabalhadores e outras instituies de interesse da ao fiscal. Observamos que, quando as empresas apresentam fiscalizao suas polticas de SST e seu programa de gesto de riscos, se existentes, e ssas condutas no so implementadas de fato ou o so de forma precria, ficando apenas n o papel. fundamental o entendimento de que, alm das aes de praxe da auditoria deve ser buscado o comprometimento dos setores estratgicos da empresa na implementao e c ontinuidade das aes negociadas, com a participao de representaes dos trabalhadores. 5.1. ETAPAS DA AUDITORIA S CONCESSIONRIAS DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA E PRESTADO RES DE SERVIO

5.1.1 . PLANEJAMENTO Para o planejamento da auditoria de concessionrias de energi a eltrica e de telefonia, incluindo suas contratadas, importante um trabalho de p esquisa de informaes sobre fiscalizaes realizadas anteriormente, demandas das repres entaes dos trabalhadores e intervenes de outras entidades ou rgos. As seguintes fontes de informaes devem ser utilizadas: 1. sistema SFIT. - pesquisa dos resultados das fiscalizaes tanto na rea de segurana e sade como quanto aos aspectos de legislao trab lhista, com ateno para os itens notificados/autuados e objetos de interdio, especial mente aqueles da NR-10, NR-6, NR-18, NR-24, NR-7, NR-9 e os relativos a registro e jornada de trabalho da legislao trabalhista. Tambm, pesquisa dos relatrios de aci dentes ocorridos na empresa existentes no SFIT; 2. registros e processos existen tes no MTE/DRT a respeito da empresa verificao de processos anteriores relativos a denncias, interdio, anlises de acidentes; termos de notificaes e autuaes lavradas, a m como processos e arquivos documentais de informaes da empresa; 3. colegas audito res - normalmente no MTE h profissionais com conhecimentos especficos sobre o assu nto objeto da auditoria, sendo importante o dilogo entre colegas auditores atravs de contatos telefnicos, e-mail, etc; 4. fontes bibliogrficas - dever ser realizada pesquisa bibliogrfica nas fontes possveis (bibliotecas, Internet), dirigidas aos m odelos industriais, 23

mtodos e processos aplicados em outros pases, organizao do trabalho, dentre outros ( ao final deste trabalho sugerimos algumas fontes bibliogrficas); 5. legislaes conco rrentes isto , estudo de legislaes que possam contribuir para a ao fiscal, tais como: Cdigo Sanitrio, ABNT; Meio Ambiente, Cdigos Municipais, etc.; 6. sindicato de trab alhadores da categoria - de grande importncia, sobretudo para obteno de informaes tcni cas e particularidades sobre a organizao e procedimentos de trabalho, alm da cultur a e experincias da empresa objeto da auditoria; 7. convenes e acordos coletivos de trabalho da categoria estudo com ateno s negociaes realizadas relativas a assuntos de segurana e sade do trabalho e jornada de trabalho. A auditoria concessionria de en ergia eltrica deve ser estendida s empresas prestadoras de servio, j que o setor tem terceirizado intensamente suas atividades, com grande precarizao das relaes de trab alho e condies de segurana e sade. O planejamento dever tambm prever aes a serem dese lvidas nas prestadoras de servio, com utilizao dessa sistemtica. O passo seguinte do planejamento dever programar: ! constituio de equipe de AFTs necessria ao fiscal, po endo integrar, alm da SST, os diversos ncleos das DRT (legislao, trabalho infantil, trabalho escravo, combate a discriminao); ! constituio de equipe externa, multidisci plinar , envolvendo outras instituies ( Sindicatos, Ministrio Pblico do Trabalho, CR EA, CRM, Agentes Sanitrios) que sejam de interesse da ao fiscal; ! desenvolvimento da estratgia de atuao; ! cronograma de aes, abrangendo desde o estudo tcnico das ativi dades executadas, definio de responsabilidades dos integrantes da equipe, aes de ins peo , documentais e in loco (concessionria e contratadas). 5.1.2. ANLISE DE DOCUMENTOS Podemos considerar de grande importncia no processo de auditoria dos setores em questo a anlise dos documentos listados a seguir.

5.1.2.1. PROCEDIMENTOS INSTRUES DE SEGURANA Para cada atividade desenvolvida no set or eltrico necessrio procedimento especfico, incluindo instrues de segurana. Para tan o as empresas devem elaborar seus manuais de procedimentos, devendo indicar de f orma clara e objetiva a seqncia de passos a ser seguida na execuo de cada servio, no caso, teramos o passo a passo de cada atividade. Salientamos que os procedimentos p recisam estar atualizados e traduzirem a realidade de campo, com pleno conhecime nto de todos os trabalhadores. Dentre as atividades desenvolvidas no setor eltric o, citamos algumas que necessitam de procedimentos: 24

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

atividades do grupo de alta tenso; liberao de redes para servio; liberao de redes para reenergizao; bloqueio de religador automtico; servios de ligao, inspeo e corte de un des de baixa tenso; trabalhos em redes desenergizadas nas proximidades de instalaes com tenso; troca de medidores em baixa tenso; poda de rvores em rede area de alta t enso energizada; poda de rvores em rede area de baixa tenso energizada; manuteno do si stema de iluminao; medies instantneas e grficas em subestaes e instalaes de baixa t vagem de acessrios em redes energizadas; manuteno em redes de baixa tenso desenergiz adas; atendimento emergencial em redes areas de mdia e baixa tenso energizadas; tra balhos em rede de alta tenso energizada; fiscalizao de fraude e desvio de energia e m unidades de consumo de baixa tenso; construo de redes de alta tenso; construo de red es de baixa tenso; manuteno em rede de alta tenso desenergizada; anlise, aprovao e com ssionamento de projetos de automao; inspeo em rede de alta tenso; inspeo em rede de ba xa tenso.

O contedo dos manuais pode divergir por diversos fatores especficos de cada servio. Entretanto o manual de procedimento que traduz o passo a passo do exerccio laboral do trabalhador, dever conter no mnimo os itens abaixo e incluir dentre eles as in strues de segurana: 1. Objetivo Estabelecer os procedimentos tcnicos e de segurana pa ra realizao de servio no sistema eltrico visando garantir a integridade do trabalhad or. 2. Aplicao 2.1 Pessoal Definio de qual pessoal ser alvo desse manual, quer contra tada, quer contratante. 2.2 Instalaes Indicao da rede eltrica se contratada, cliente, outra concessionria etc. 3. Caractersticas das instalaes Descrio da rede eltrica: alt ou baixa tenso, trifsica, monofsica, energizada, desenergizada. 4. Avaliao do risco e requisito de segurana 25

4.1 - Quanto segurana 4.2 - Quanto a execuo dos servios pela equipe 4.3 - Procedimen to para execuo das tarefas 5. Distncia de atuao As distncias mnimas de segurana para cuo dos trabalhos em eletricidade. 6. Recursos humanos Composio e quantitativo da eq uipe executora do servio: chefe de turma., eletricista, ajudantes, motoristas. 7. Recursos materiais 7.1 Equipamentos de proteo individual Exemplos: capacete de se gurana; culos de proteo; cinturo de segurana com talabarte; luvas de borracha; luvas d e raspa; luvas de vaqueta; luva de cobertura para luva de borracha; botina de se gurana. 7.2 Equipamentos de proteo coletiva, de servios e ferramentas Exemplos : det etor de tenso para baixa tenso; detetor de tenso para alta tenso; alicate de corte u niversal isolado; sacola para Conduzir Materiais; Cones de sinalizao; fitas, corda s ou correntes; estojo de primeiros socorros; placa de advertncia ATENO NO OPERE EQU PAMENTO; corda de Manilha; escada extensvel ou dupla; escada singela; caminho com c arroaria longa; caminho equipado com escada extensvel giratria isolada; rdio comunicao 7.3 Recomendaes sobre cuidados com os equipamentos Diz respeito s condies dos equipa mentos: higienizao, lubrificao, testes mecnico e eltrico, uso de material anticorrosiv o, etc. 8. Seqncia de operaes 26 ESTE

Procedimentos de execuo passo a passo Descrio da execuo do servio desde a chegada a al e delimitao da rea de servio at a sada da equipe, aps concluso da tarefa. Sugere-s erificar se este item contm o desenvolvimento do servio passo a passo, o tempo gas to de cada um, de quem a competncia de cada passo, os riscos envolvidos e respect ivos controles. Devem constar, ainda, desenhos, fotos, esquemas de cada passo do servio a ser realizado 9. Necessidade de comunicao integrada primordial a comunicao entre contratada, contratante e centro de operaes, se for o caso. As intervenes no s istema eltrico devem ser precedidas de solicitao por escrito do setor competente e s autorizadas pelo centro de operaes.

5.1.2.2. TREINAMENTOS A empresa deve realizar, e comprovar na ao fiscal, os treina mentos de qualificao necessrios autorizao, conforme abaixo descritos e outros para in formar os trabalhadores quanto aos riscos profissionais nos locais de trabalho e para implementao dos procedimentos de trabalho passo a passo, mencionados. Assim, o s trabalhadores que instalam, operam, inspecionam ou reparam instalaes eltricas dev em receber treinamento de: # primeiros socorros, especialmente atravs das tcnicas de reanimao crdio-respiratria; # de combate a incndios; # de segurana no trabalho, con tendo os riscos da atividade e seu controle; # de curso tcnico na rea eltrica. Alm d isso, o auditor deve solicitar curso especfico quando o trabalhador realizar serv ios em linha viva, em subestao, em iluminao pblica, em poda de rvores, em construo no em redes eltricas, em ligao e corte de residncias, etc.. Para cada servio especfic com respectivo procedimento tcnico existente na empresa, o trabalhador deve ser t reinado para tanto. Os empregadores do ramo de telefonia devem comprovar que os trabalhadores foram treinados no que diz respeito aos riscos existentes nos loca is de trabalho, aos meios para prevenir e limitar tais riscos e s medidas adotada s pela empresa. Outrossim, qualquer servio especfico a ser realizado tambm merecedo r de treinamento e procedimento especficos, a exemplo: lanamento de cabo de fibra t ica, trabalhos em ambientes fechados, ligao e corte de residncias. 5.1.2.3. DOCUMENTOS DE QUALIFICAO E AUTORIZAO 27

De acordo com a NR-10 em vigor, os trabalhadores que trabalham em instalaes eltrica s devem possuir qualificao e autorizao para exerccio das atividades. ! Profissional q ualificado: aquele que comprovar capacitao atravs de concluso de curso especfico na re a eltrica reconhecido pelo Sistema Oficial Ensino ou de treinamento conduzido por profissional autorizado ! Profissional autorizado: aqueles qualificados, com es tado de sade compatvel para sua funo, aptos a prestarem atendimento a primeiros soco rros e em preveno e combate a incndios e que possurem autorizao formal da empresa, ano tada no seu registro de empregado. Diante do exposto, o AFT tem elementos tcnicos para embasar o seu convencimento devendo solicitar das empresas os comprovantes da qualificao e autorizao dos trabalhadores. Dever ser solicitado: Profissional qual ificado: ! certificado de curso tcnico da rea eltrica, reconhecido pelo sistema ofi cial de ensino Federal, Estadual ou Municipal; ! certificado de treinamento real izado na empresa ou atravs de cursos especializados, conduzido por profissional a utorizado; ! certificado de treinamento especializado e realizado por centros de treinamento reconhecidos pelo sistema oficial de ensino. Profissional autorizad o: ! documentos de profissional qualificado, conforme acima; ! atestado de sade O cupacional ASO, em que conste a compatibilidade de seu estado de sade com a funo; ! documento comprobatrio de aptido a prestarem atendimento a primeiros socorros; ! documento comprobatrio de aptido em preveno e combate a incndios; ! autorizao formal d empresa anotada no seu registro de empregado. 5.1.2.4. CAT E RELATRIOS DE ACIDENTES As CAT so documentos teis para se conhecer a histria dos acidentes na empresa. Apesar de pouco precisas, as informaes das CAT pe rmitem, por exemplo, selecionar os acidentes por ordem de importncia, de tipo, de gravidade da leso ou localiz-los no tempo por um perodo que, sugerimos, seja de 3 anos, alm de possibilitar o resgate das atas da CIPA com as investigaes e informaes c omplementares referentes aos acidentes. Essas informaes so mais importantes para a Auditoria do que as estatsticas que as empresas do setor eltrico e de telefonia co stumam fazer e apresentar fiscalizao. A anlise das CAT permite ao Auditor tirar sua s prprias concluses a respeito do tratamento que dado pela empresa ao acidente, ao acidentado e ao conjunto de trabalhadores, pela adoo de medidas que 28

evitem a repetio de um acidente em condies semelhantes quelas descritas na CAT. A emp resa dever elaborar relatrio de anlise de acidente, conduzido e assinado pelo SESMT e a CIPA, com todo detalhamento necessrio ao perfeito entendimento da ocorrncia, contendo: informaes da qualificao do acidentado; descries do ambiente e dos fatos da o corrncia; entrevistas com o acidentado, quando possvel; entrevistas com testemunha s e entrevistas com companheiros; descries dos mtodos e processos, dos procedimento s de trabalho prescritos, da habitualidade e prticas regularmente adotadas, dos e quipamentos ou sistemas de proteo coletiva adotados e dos equipamentos de proteo ind ividuais. Devem, sobretudo, propor medidas a serem tomadas pela empresa a fim de que acidente em condies semelhantes no mais ocorra. Convm lembrar que, no caso de a cidente com trabalhador de prestadora de servio, teremos um caso especial: o ambi ente de trabalho geralmente da concessionria e o trabalhador da contratada. Nesta situao h a responsabilidade solidria que envolve contratante e contratada e ento amb as devem elaborar o relatrio de anlise de acidente do trabalho, realizar reunio ext raordinria da CIPA, adotar medidas preventivas, etc. Os dados contidos nestes doc umentos podero servir para o auditor embasar seu relatrio de anlise de acidente do trabalho. Ainda, com relao a esse aspecto, os responsveis pela empresa onde tenha o corrido o acidente, devem ser orientados pela Auditoria a darem ampla divulgao, no mbito da empresa, para cincia dos empregados, sobre as circunstncias que contribura m para aquele fato, sobre o estado de sade das vtimas do acidente, as medidas adot adas pela empresa para que acidente daquela natureza no mais se repita, conscient izando o empregador ou preposto sobre as vantagens de se alertar os seus emprega dos sobre os riscos da atividade e sobre as conseqncias do acidente. Essa conduta estimula a seriedade e compromisso da empresa, junto aos seus empregados, para a tendimento do acidentado e correo das irregularidades relativas s medidas de contro le dos riscos. 5.1.2.5. CONTRATOS COM EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS A terceirizao nos setores de energia eltrica e de telefonia tem se mostrado como significativo fator de preca rizao das condies de SST, conforme explicado anteriormente. Assim, os contratos deve m contemplar, de maneira precisa e responsvel, os diversos aspectos necessrios rel ativos SST, tais como equipamentos de proteo individual e coletiva e ferramentas u tilizadas, o fornecimento desses materiais, a padronizao e cumprimento de procedim entos e instrues de segurana, capacitao e treinamento, controles mdicos, dentre outros fatores . A importncia, abrangncia, detalhamento, bem como a forma de abordagem d ada s questes de SST nos contratos com empresas prestadoras de servios refletem o c ompromisso da contratante com a SST e esses documentos so importantes instrumento s para anlise do sistema de gesto em SST que, para ser eficaz, deve necessariament e abranger as empresas terceirizadas, de modo que o controle de riscos no seja 29

simplesmente delegado a essas pela contratante, mas seja realizado por todos, co ntratante e terceirizados, de modo integrado e participativo. Tambm, a partir da anlise do contrato de prestao de servios celebrado entre concessionria e prestadora d e servios e da verificao fsica efetuada pelo auditor que ser possvel definir o CNAE da s terceirizadas, j que na maioria das vezes o CNPJ destas no traduz a realidade. O auditor tem, baseado na NR-4, subitem 4.2 (O dimensionamento do SESMT vinculase gradao do risco da atividade principal...) ou subitem 4.2.2. (As empresas que possua m mais de 50% de seus empregados em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior ao da atividade principal devero dimensionar seu SESMT em funo do maior grau de risco...) fundamentao legal para alterar na sua ao fiscal o CNAE da prestadora de servios, adequado-o realidade. A partir da poder ver ificar o dimensionamento do SESMT e CIPA e outros atributos trabalhistas. Salien tamos que as empresas que operam no setor eltrico e de telefonia podem ser enquad radas somente nos CNAE: 4010-0, 4525-0, 4532-2, 4533-0, 4541-1 e 6420-3. O CNAE 7420-9 foi colocado na estatstica de acidente, item 3.2 deste manual, porque foi detectado em campo, entretanto uma aberrao, pois no traduz a realidade dos servios e xecutados pelas prestadoras de servios. Aps o convencimento do auditor sobre qual o verdadeiro CNAE da empresa que est sendo fiscalizada importante que sua concluso conste no livro de inspeo do trabalho para orientar posteriores fiscalizaes. Muitas empresas contratadas costumam, ainda, subempreitar servios de forma precria, muit as vezes sem contrato, com subempreiteiras que sequer possuem suporte financeiro para atuar na rea de prestao se servios de energia e telefonia, havendo, por conseg uinte, falta de registro de empregados, no fornecimento de EPI ou fornecimento de EPI sem qualidade, sem CA ou inadequado para a atividade, falta de qualificao tcni ca dos empregados, utilizao de ferramental sucateado, etc. Em algumas ocasies, a te rceirizao realizada com empregador/empresa to desqualificada que impossvel, ao Audit or, admitir essa relao de prestao de servio como real. Entendemos, ento, que a empresa contratada pela concessionria a real empregadora, desconsiderando a existncia de contrato de terceirizao. Necessrio se faz, ento, analisar os requisitos da relao de em prego e se for o caso lavrar na concessionria (empresa principal) auto de infrao ca pitulado no Artigo 41, caput, da CLT. Enfim, os contratos entre concessionrias e suas empreiteiras e subempreiteiras devem rezar relaes de responsabilidades entre as empresas e no servir a estas como instrumentos de precarizao das condies de segura na do trabalho. 5.1.2.6. PCMSO fundamental que o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacio nal seja elaborado e replanejado anualmente com base em um preciso reconheciment o e avaliao dos riscos presentes em cada ambiente de trabalho, em conformidade com os riscos levantados e avaliados no PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais , no PCMAT Programa de 30

Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, bem como em outros docum entos de sade e segurana, e inclusive no mapa de riscos desenvolvido pela Comisso I nterna de Preveno de Acidentes (CIPA),. Esse Programa constitui-se num dos element os de SST da empresa e no pode prescindir de total engajamento e correspondncia co m o sistema de gesto adotado na empresa, se houver, integrando-o, tanto na fase d e planejamento de aes quanto na fase de monitorao dos resultados das medidas de cont role implementadas. Frente s situaes especficas do setor eltrico, onde na maioria dos casos no esto presentes os riscos clssicos industriais, o Programa de Controle Mdic o de Sade Ocupacional (PCMSO) deve considerar com profundidade fatores ergonmicos: de ordem psicossocial relacionados presena do risco de vida no trabalho com elet ricidade e dos trabalhos em altura, seja no poste urbano quanto nas atividades e m linhas de transmisso, como : stress associado a tais riscos, grande exigncia cogni tiva e de ateno, necessidade de condicionamento psquico e emocional para execuo dessa s tarefas, entre outros fatores estressores. . de natureza biomecnica relacionado s s atividades em posturas pouco fisiolgicas e inadequadas (em postes, torres, pla taformas), com exigncias extremas de condicionamento fsico; de natureza organizaci onal relacionados s tarefas planejadas sem critrios de respeito aos limites tcnicos e humanos, levando a premncia de tempo, atendimento emergencial, presso produtiva ; Alm dos fatores citados, evidentemente o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupa cional (PCMSO) dever levar em conta os demais riscos presentes nas atividade exec utadas conforme cada caso especificamente. O controle mdico dever incluir : avaliaes clnicas cuidadosas, admissionais e peridicas, com nfase em aspectos neurolgicos e o steo-msculo-ligamentares de modo geral; avaliao de aspectos fsicos do trabalhador pe rtinentes a outros riscos levantados, incluindo rudo, calor ambiente e exposio a pr odutos qumicos. avaliao psicolgica voltada para o tipo de atividade a desenvolver; a valiao de acuidade visual, (trabalho muitas vezes distncia, e com percepo de detalhes ). Exames complementares podero ser solicitados, a critrio mdico, conforme cada cas o. Ainda, aes preventivas para situaes especiais devem ser previstas, como vacinao con tra Ttano e Hepatite, no caso de atividades em caixas subterrneas prximas rede de e sgoto. O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), alm da avaliao indiv idual de cada trabalhador envolvido, periodicamente, tem o carter de um estudo de coorte, longitudinal, onde o mdico do trabalho tem oportunidade de acompanhar um a determinada populao de trabalhadores ao longo de sua vida laboral, estudando o p ossvel aparecimento de sintomas ou patologias, a partir da exposio conhecida a fato res agressores. fundamental que os relatrios anuais sejam detalhados, com a guard a judiciosa dos pronturios mdicos, sendo a implementao do programa verificada pelo 3 1

Auditor Fiscal do Trabalho por meio da correo dos Atestados de Sade Ocupacionais, q uanto a dados obrigatrios e periodicidade, disponibilidade dos relatrios anuais e, caso necessrio, por meio dos anlise dos pronturios mdicos (neste caso atravs de Audi tor Fiscal do Trabalho Mdico do Trabalho). 5.1.2.7. PPRA

O Programa de Preveno dos Riscos Ambientais um documento de reviso anual, sendo fun damental a abordagem, dentre todos os riscos ambientais, sobretudo dos riscos re lativos : ! radiao eletromagntica, principalmente na construo e manuteno de linhas d levado potencial (transmisso e sub-transmisso) e em subestaes; ! rudo em usinas de ge rao eltrica e subestaes; ! calor em usinas de gerao eltrica (sala de mquinas), servi redes subterrneas de distribuio de energia eltrica e telefonia e em subestaes; ! umida de em caixas subterrneas; ! riscos biolgicos diversos nos servios em redes subterrne as de distribuio de energia eltrica e telefonia (eventual proximidade com redes de esgoto), e obras de construo de modo geral; ! gases txicos, asfixiantes, inflamveis nos servios em redes subterrneas de distribuio de energia eltrica e telefonia tais co mo metano, monxido de carbono, etc; ! produtos qumicos diversos como solventes par a limpeza de acessrios; leos dieltricos utilizados nos equipamentos, leos lubrifican tes minerais e hidrocarbonetos nos servios de manuteno mecnica em equipamentos sobre tudo em subestaes de energia, usinas de gerao e transformadores na rede de distribuio; ! cido sulfrico em baterias fixas de acumuladores em usinas de gerao eltrica e nas e staes telefnicas; ! ascarel ou Bifenis Policlorados (PCBs), ainda presente em trans formadores e capacitores de instalaes eltricas antigas, em atividades de manuteno em subestaes de distribuio eltrica e em usinas de gerao eltrica, por ocasio da troca de sformadores e capacitores e, em especial, da recuperao de transformadores e descar te desse produto. ! outros riscos ambientais, conforme a especificidade dos ambi entes de trabalho e riscos porventura decorrentes de atividades de construo, tais como vapores orgnicos em atividades de pintura, fumos metlicos em solda, poeiras e m redes subterrneas e obras, etc. fundamental a verificao da existncia dos aspectos estruturais no documento base do PPRA, que dentre todos legalmente estabelecidos , cabe especial ateno para os seguintes: ! discusso do documento base com os empreg ados (CIPA); ! descrio de todos os riscos potenciais existentes em todos ambientes de trabalho, internos ou externos e em todas as atividades realizadas na empres a (trabalhadores prprios ou de empresa contratadas); 32

! realizao de avaliaes ambientais quantitativas dos riscos ambientais levantados (ra diao; calor, rudo, produtos qumicos, agentes biolgicos, dentre outros), contendo desc rio de metodologia adotadas nas avaliaes, resultados das avaliaes, limites de tolernci estabelecidos na NR15 ou na omisso dessa Norma na ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Higyenists) e medidas de controle sugeridas, devendo ser assinado por profissional legalmente habilitado; ! descrio das medidas de control e coletivas adotadas; ! cronograma das aes a serem adotadas no perodo de vigncia do programa. O PPRA deve estar articulado com os demais documentos de SST, como PCM SO, PCA e o PCMAT (em caso de construo de linhas eltricas, obras civis de apoio a e struturas, prediais), e, inclusive, com todos os documentos relativos ao sistema de gesto em SST adotado pela empresa. 5.1.2.8. PCMAT O PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - u m documento de extrema importncia no caso das atividades de construo nos setores em questo. Sabemos que o PPRA um documento de higiene e no contempla o risco eltrico, assim o PCMAT, obrigatrio nas atividades de construo, dever, abordar de modo detalh ado os riscos de origem eltrica, bem como todos os riscos de acidentes presentes nos ambientes, tais como riscos de queda, riscos relacionados ao transporte, reas de vivncia, operao de equipamentos, etc. As medidas preventivas para cada risco id entificado, sobretudo de acidentes, os equipamentos de proteo coletiva e individua is e o ferramental necessrio devero ser especificados para cada operao. A execuo das p rotees coletivas tais como aterramento, equipotencializao de equipamentos e instalaes eltricas, dentre outras, devero ser objeto de projeto em conformidade com as etapa s de execuo da obra. 5.1.2.9. DOCUMENTOS DA CIPA A comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA j de conh ecimento e domnio de todos os AFT, no sendo necessrio detalhamentos das formalidade s legais e funcionais, contudo cabe ressaltar alguns aspectos de interesse parti cular ao setor eltrico, que abaixo destacamos: deve ser constituda baseada no CNAE real da concessionria ou prestadora, por estabelecimento, e sua organizao dever obede cer a critrios que permitam obrigatoriamente a representao dos setores que ofeream m aior risco ou que apresentem o maior nmero de acidentes; as constataes ou comunicaes de risco ou as ocorrncias de acidentes do trabalho devem estar formalizadas nas a tas das reunies, 33

com os encaminhamentos necessrios (discusso, anlises, vistorias e inspees realizadas, recomendaes, encaminhamentos realizados, convocaes); as concessionrias e prestadoras de servio devero promover a integrao de suas CIPAS e de todos os responsveis pela at ribuio da NR-5 (no caso de estabelecimentos desobrigados de constituir CIPA) deve ser considerada pela concessionria e prestadoras como instituto fundamental para a gesto de SST. 5.1.2.10. SESMT Alm do registro do SESMT no MTE, fichas de registro e registros d e ponto de seus membros, pertinente a verificao de documentos que traduzam o efeti vo trabalho realizado pelo SESMT, seu envolvimento e autonomia na empresa, como atas de reunies, relatrios, etc.. Os SESMT e CIPAS ou designados para atribuies da N R-5 da concessionria e das prestadoras de servios, onde houver, devem trabalhar em conjunto e integrados com o principal objetivo de fornecer as mesmas condies de d ignidade quer seja o trabalhador prprio ou terceirizado, bem como buscar a reduo de acidentes do trabalho. 5.1.2.11. DOCUMENTOS DE REGISTRO FUNCIONAL DO TRABALHADOR As concessionrias de en ergia eltrica e de telefonia mantm seus empregados registrados, de acordo com a le gislao. Entretanto, o mesmo no se aplica s suas empreiteiras e subempreiteiras, que possuem grande quantidade de empregados sem o devido registro. Desse modo, com r elao s contratadas e subcontratadas das concessionrias de energia eltrica e de telefo nia, o Auditor deveria verificar o registro de empregados. Nas empresas prestado ras de servio de energia, atentar para que seja corretamente anotada a funo do empr egado eletricista, informao que omitida por algumas empresas, com a finalidade de descaracterizar pagamento de adicional de periculosidade, obrigatoriedade de cur so de qualificao para trabalho com eletricidade, etc. importante, ainda, que nas e mpresas do setor de energia eltrica e tambm do setor de telefonia, se verifique a existncia de menor de 18 anos trabalhando exposto a riscos de acidentes com energ ia eltrica, o que proibido. Nos servios realizados nos postes e nos cabos de telef onia suspensos pelos postes, o risco de choque eltrico est sempre presente. 5.1.2.12. PROVA DE ENTREGA DE EPI Conforme temos observado, os Comprovantes de E ntrega de EPI no discriminam corretamente o tipo de EPI fornecido ao empregado, t razendo informaes genricas, tais como substituio de BOTINAS, CAPACETES, LUVAS. Desse modo, tomando-se como base apenas a Ficha de Controle de Fornecimento de EPI, im possvel saber se o EPI fornecido o adequado para a funo do empregado. Maiores infor maes podem ser obtidas atravs das 34

notas fiscais de compra de EPI que costumam conter nome do fabricante, modelo, e algumas vezes, at o nmero do CA do EPI. O Auditor, deve solicitar as notas fiscai s mencionadas, sempre que entender necessrio e ento, com base nas notas fiscais, p oder verificar a quantidade de EPI adquirida em determinado perodo de tempo (suger imos 2 anos) e a freqncia de substituio desses EPI (informao obtida atravs da Ficha de Controle de Entrega de EPI). Uma visita ao almoxarifado da empresa, quando possve l, para verificar a quantidade de EPI em estoque, as notas fiscais de aquisio de E PI e as Fichas de Controle de Fornecimento de EPI so elementos importantes para s e formar juzo a respeito da seriedade com que o fornecimento de equipamento adequ ado e em boas condies tratado dentro da empresa que se est auditando. 5.1.2.13. CERTIFICAO DE EPC Os dispositivos de proteo coletiva utilizados nas conces sionrias de energia eltrica e suas empreiteiras e sub-empreiteiras devem garantir perfeita funcionalidade eltrica e mecnica com isolao para execuo das tarefas sem risco s de choque eltrico. As empresas fabricantes desse ferramental realizam testes de isolao do equipamento, por ocasio da fabricao dos mesmos. Entretanto, devido s solici taes dos servios e do manuseio e guarda no apropriados, esses EPC acabam perdendo es sa condio de funcionalidade segura . Por esse motivo, necessrio que as empresas sub metam esses EPC a testes de integridade, sempre que se suspeitar de algum dano q ue possa comprometer o seu bom funcionamento, ou periodicamente, de acordo com o fabricante, devendo as empresas documentarem esses procedimentos, atravs do arqu ivamento de certificados de integridade dos equipamentos, emitidos pela empresa que realizou os testes. 5.1.2.14. REGISTROS DE HORAS DE TRABALHO As atividades mencionadas neste trabalh o, relativas aos setores de eletricidade e telefonia, exigem grande sobrecarga fs ica. Esses trabalhadores ficam expostos a intempries durante sua jornada de traba lho, dispendem muito esforo fsico por sua condio de trabalho e por carregar e descar regar materiais e equipamentos permanentemente. Essa condio de sobrecarga fsica agr avada nos casos de eletricistas e empregados do setor de telefonia que trabalham sem auxiliares, denominados eletricistas isolados, uma vez que realizam os serv ios sozinhos, sem equipe e dirigindo o veculo de servio. Isso sem contar com a quan tidade de EPI que os trabalhadores devem utilizar e os riscos envolvidos na ativ idade que executam. Existe, ainda, outra condio de risco a ser considerada que a r emunerao por produo, que faz com que o trabalhador negligencie diversos procedimento s de segurana, a fim de apresentar produtividade empresa. Se a essas condies descri tas so acrescentadas horas extras jornada de trabalho, teremos um cenrio totalment e favorvel ocorrncia de acidente, que, como sabemos, quando h energia eltrica envolv ida, so 35

sempre graves. O Auditor, quando constatar horas extraordinrias na jornada, alm do limite estabelecido em lei ou conveno ou o desrrespeito ao intervalo regulamentar de descanso, dever coibir essa prtica, a fim de preservar a integridade fsica dos empregados. 5.1.2.15. LAUDOS PERICIAIS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE necessrio a realizao d e percia para trabalhadores em condies de periculosidade, com elaborao de laudo tcnico assinado por profissional legalmente habilitado, destinada caracterizao da condio d e periculosidade. Esse documento dever ser exigido das empresas envolvidas (conce ssionrias e suas contratadas, empresas de telecomunicaes e suas contratadas) para c aracterizao ou no da condio de periculosidade dos trabalhadores que interagem com o r isco eltrico, e ento comparar se o exerccio dessa atividade compatvel com a qualific ao tcnica exigida e se todos os trabalhadores submetidos a esse risco percebem o re ferido adicional. Entendemos que qualquer empregado que faa jus ao adicional de p ericulosidade, dever possuir capacitao para avaliar os riscos a que estar exposto, p ossuir estado de sade compatvel com a funo e ser profissional autorizado, como menci onamos no item referente a esse assunto (5.1.2.3 deste manual). Finalmente, deve mos salientar que o pagamento de um adicional no elimina o risco da atividade sen do, portanto, fundamental a eliminao ou minimizao do risco pela empresa atravs da imp lantao de sistemas, equipamentos, procedimentos ou outras medidas de segurana que g arantam a integridade fsica do trabalhador. Quanto ao adicional de insalubridade, dever o Auditor verificar os agentes insalubres aos quais os trabalhadores esto e xpostos, relaciona-los aos exames mdicos ocupacionais que so realizados, com que f reqncia o so, comparar essas informaes com as CAT emitidas por doenas ocupacionais e c om os relatrios anuais do PCMSO.

5.1.2.16. OUTROS DOCUMENTOS Tambm podem ser solicitados, dentre outros documentos , conforme as especificidades dos ambientes de trabalho : ! Ordens de servio. ! M edies da qualidade do sistemas de aterramento e dos sistemas de proteo contra descar gas atmosfricas (pra-raios). Os sistemas de aterramento eltrico fixos devem ser ava liados periodicamente com o objetivo de comprovao de sua eficincia, mediante inspees do sistema e medio hmica da resistividade dos elementos. Tais inspees e medies devero r realizadas por profissional legalmente habilitado e possuir registro em relatri o de inspeo ou laudo tcnico. 36

! Programa de Conservao Auditiva. Conforme os nveis de rudo e as particularidades de estaes e subestaes e usinas de gerao. 5.1.3. VERIFICAO FSICA EM CAMPO Compreende a vistoria nos estabelecimentos e nas atividades de campo. No necessar iamente ser realizado aps a verificao de documentos, pois depender da estratgia adotad a em cada caso e da necessidade da demanda. importante que todos os estabelecime ntos onde existam postos de trabalho ou trabalhadores exercendo atividades, mesm o que eventualmente, sejam vistoriados. Estabelecimentos, ainda que semelhantes, devem sempre ser inspecionados, mesmo que tenham particularidades em comum com relao a riscos no exerccio das atividades ou no controle destes. Ainda, convm que to dos os tipos de operaes executadas pelos trabalhadores sejam avaliadas in loco pelo Auditor Fiscal do Trabalho. Como orientao geral, segue abaixo sugesto de questionrio para auxiliar a fiscalizao e estabelecer um diagnstico de segurana e sade nos setore s eltrico e de telefonia. GUIA DE AUDITORIA DE CAMPO ! As equipes de campo encontram-se munidas de ordens de servio que informam os riscos das atividades, os meios de preveno e as medidas a dotadas pela empresa? ! Existe condio de grave e iminente risco? Interditado ( ) E mbargado ( ) ! A empresa assegura meios para que os profissionais do SESMT desem penhem suas funes? ! Os profissionais do SESMT atuam na rea de segurana e medicina d o trabalho? ! H integrao entre SESMT da contratante e contratada? ! H integrao entre C IPA da contratante e contratada? ! So implementadas, de forma integrada, pela con tratante e contratadas medidas de preveno de acidentes e doenas? ! Os equipamentos de proteo individual (EPI) possuem Certificado de Aprovao (CA)? 37

! Os equipamentos de proteo individual (EPI) so adequados ao risco da atividade e e ncontram-se em perfeito estado de conservao e funcionamento? ! Os EPI utilizados p ossuem isolamento compatvel tenso de trabalho envolvida? ! Existe um estoque em nme ro suficiente de EPI para reposio imediata, quando necessria? ! Os equipamentos de proteo coletiva (EPC) e ferramentas so adequados ao risco da atividade e encontramse em perfeito estado de conservao e funcionamento? ! Os equipamentos de proteo cole tiva (EPC) e ferramentas eltricas utilizadas possuem isolamento compatvel tenso de trabalho envolvida? ! Existe um estoque em nmero suficiente de EPC e ferramentas para reposio imediata, quando necessria? ! As equipes de campo dispem de material de primeiros socorros? ! H procedimentos operacionais com instrues de segurana? ! Os t rabalhadores tem domnio dos procedimentos? ! Os procedimentos esto sendo cumpridos , sobretudo quanto s medidas de segurana? ! Os servios em eletricidade so executados individualmente? ! H improviso no exerccio das atividades e no uso de equipamento s e ferramentas? ! Antes da liberao para os servios em linhas desenergizadas so adot ados, nesta ordem, os procedimentos de: seccionamento, impedimento de reenergizao, constatao da ausncia de tenso por detectores de tenso, instalao de aterramento tempor o com equipotencializao dos condutores dos circuitos; proteo dos elementos energizad os existentes prximos aos locais onde os servios sero executados, instalao da sinaliz ao de impedimento de energizao? ! A reenergizao da linha precedida dos seguintes proc dimentos: retirada de todas as ferramentas, equipamentos e utenslios, retirada de todos os trabalhadores no envolvidos no processo de energizao, remoo do aterramento temporrio da equipotencializao e das protees adicionais, destravamento, se houver, e religao dos dispositivos de seccionamento? ! Foram tomados cuidados especiais quan to ao risco de contatos eventuais e de induo eltrica? 38

! H comunicao entre as equipes de campo e entre estas e o setor de liberao do servio? ! Os dispositivos de desligamento e manobra dos circuitos e instalaes eltricas so bl oqueados ou travados por meios eltricos ou mecnicos e sinalizados na execuo de servio s em linha desenergizada? ! Os dispositivos de desligamento e manobra das instal aes eltricas possuem adequada identificao de posio ligada e desligada? ! Em ambientes echados h monitoramento permanente de substncia que cause asfixia, exploso ou intox icao de trabalhadores? ! Em ambientes fechados h ventilao local exaustora? ! Em ambie ntes fechados h ventilao geral que garanta de forma permanente a renovao contnua do ar ? ! Em ambientes fechados h dispositivos que possibilitem meios seguros de resgat e do trabalhador? ! Os trabalhadores portam identificao contendo nome, autorizao par a a atividade que esto aptos a exercer? ! Os trabalhadores exercem mltiplas funes? ! As atividades so executadas com premncia de tempo ou sob formas de controle da pr oduo com repercusso sobre a segurana ou sade dos trabalhadores? ! Salvo restries tcni documentadas, todas as partes condutoras das instalaes eltricas, mquinas e equipame ntos no destinadas conduo de eletricidade encontram-se aterradas? ! Os estabelecime ntos e instalaes oferecem espao suficiente para trabalho seguro? ! As instalaes, equi pamentos e condutores eltricos acessveis a contatos eventuais se encontram adequad amente isolados? ! Os estabelecimentos, canteiros de obras e veculos de transport e dos trabalhadores possuem proteo adequada contra incndio? ! Os veculos de transpor te so adequados ao risco atividade e esto em perfeito estado de funcionamento? ! O s veculos de transporte de trabalhadores atendem aos requisitos de espao adequado e assento para acomodao dos obreiros? 39 funo e

! Os veculos de transporte so dotados de copos individuais e recipientes com gua po tvel para consumo pelos trabalhadores? ! As reas de trabalho so delimitadas e sinal izadas? ! Os estabelecimentos, canteiros de obras e alojamento possuem adequadas condies sanitrias e de conforto, conforme NR-24? 5.1.4. ENTREVISTAS COM TRABALHADORES So de grande importncia para a auditoria estratgica entrevistas informais, preferen cialmente de maneira reservada, com os trabalhadores operacionais (eletricistas, empregados de manuteno, operadores de mquinas e equipamentos, etc.) e membros da C IPA, sobretudo quando da verificao dos ambientes de trabalho e da execuo das ativida des em campo. Com tais entrevistas ou conversas com os trabalhadores podemos: ! conhecer melhor a atividade executada ; ! checar como se processa a gesto em SST na empresa; ! checar se os procedimentos so conhecidos e os trabalhadores esto con dicionados a eles, sobretudo nas atividades em linha-viva e construo e manuteno de tor res de transmisso; ! verificar a capacitao e treinamentos dos trabalhadores e se co rrespondem aos documentos apresentados pela empresa; ! checar se os EPIs e equip amentos de proteo coletiva esto sendo sempre disponibilizados; ! checar informaes a r espeito das aes em SST contidas em documentos como PPRA, PCMSO, exames mdicos, docu mentos relativos ao sistema de gesto em SST; ! checar aspectos relativos jornada e organizao do trabalho; ! investigar se h demandas por parte dos trabalhadores com relao aos aspectos de segurana e sade; ! verificar se os trabalhadores tm dificuldad es no exerccio da atividade ou propostas de melhoria; ! avaliar se a CIPA e profi ssionais de SST tem atuao efetiva e se esto integrados ao sistema de gesto adotado p ela empresa. Para a conversa com os cipistas poder ser utilizada reunio da CIPA, o u outra estratgia. Empregados da alta administrao, sobretudo da concessionria, e pro fissionais de SST devem tambm ser questionados sobre: ! como se processa a gesto e m SST e se esta tem o efetivo comprometimento dos setores estratgicos da empresa; ! se a gesto em SST da contratante promove a melhoria contnua dos terceirizados e m condies iguais a dos empregados prprios; ! se h canais de comunicao adequados entre terceirizados, profissionais de SST e contratante; 40

! se as atribuies de todos os profissionais de SST claramente definidas e se h inte rlocuo e atuao conjunta destes com a CIPA. 5.1.5. DIAGNSTICO

Aps as anlises de documentos, verificaes fsicas e entrevistas com os trabalhadores e diretores da empresa, temos elementos suficientes para, analisados conjuntamente , avaliar a empresa quanto SST. O que no significa somente avaliarmos o cumprimen to de determinaes legais ou aspectos pontuais de segurana e sade dos trabalhadores, mas, mais que isso, avaliarmos a gesto em SST e sua eficcia. Devemos considerar pa ra o diagnstico da empresa quanto gesto em SST : ! irregularidades encontradas qua nto ao cumprimento da legislao de SST; ! comprometimento dos nveis gerenciais e est ratgicos da empresa com a SST e responsabilidade e transparncia no tratamento com as questes relativas SST; ! participao de todos os trabalhadores na gesto; ! sistema de gesto em SST adotado : sua poltica, organizao, planejamento, implementao, formas d e avaliao, aes para melhorias; ! integrao do sistema de gesto em SST diretamente ligad ao sistema geral de gesto da empresa; ! envolvimento das contratadas no sistema de gesto adotado; ! monitoramento da performance em SST das contratadas como elem ento fundamental do sistema de gesto adotado. 5.1.6. INTERVENO A partir do diagnstico da empresa, deve ser planejada e realizada a interveno, etap a primordial do processo de auditoria, para que possa ser atingido o objetivo da auditoria estratgica, ou seja, garantir que a empresa gerencie eficazmente a SST . Assim, deve a interveno buscar no somente a correo de determinadas irregularidades, ou melhorias especficas, mas principalmente interferir a fim de que seja impleme ntada, na empresa, uma gesto eficaz e permanente em SST. Obviamente, a interveno ce ntra-se na empresa contratante principal concessionria de energia eltrica ou de te lefonia , mas no se limita a esta. Embora caiba contratante incluir os contratado s no seu sistema de gesto e monitorar a performance destes, importante que as int ervenes sejam feitas tambm nas contratadas, em conformidade com as intervenes feitas na empresa principal. importante ressaltar que fundamental, nesta etapa, apresen tar empresa, representada por seus diretores e profissionais de SST, as concluses obtidas do processo de auditoria: irregularidades, situaes de 41

risco, possibilidades de melhoria e, sobretudo, o diagnstico da gesto em SST. As aes a serem implementadas pela empresa tambm devero ser expostas, de modo claro e obj etivo. Este momento j constitui, o incio do processo de interveno. Diversas estratgia s podero ser adotadas para a interveno, baseadas em diferentes enfoques, orientador , negociador ou repressor, conforme o diagnstico feito. A seguir mencionamos algu mas. 5.1.6.1. TERMOS DE NOTIFICAO E AUTOS DE INFRAO

Embora sejam instrumentos de grande familiaridade dos auditores fiscais, fazemos , abaixo, algumas consideraes. No que diz respeito emisso de termos de notificao, val e lembrar que essa interveno se encerra com a verificao do cumprimento, por parte da empresa, das medidas determinadas. A emisso de TN e lavratura de auto de infrao me rece destaque neste manual no que diz respeito NR10. Para o setor eltrico, os sub itens 10.3, 10.4 so primordiais pois fazem relao direta aos servios executados em ca mpo e ao pessoal executor desses servios. No subitem 10.3, encontramos elencados alguns EPC e EPI citados neste manual (itens 6 e 7), so eles: varas de manobra, e scadas, detetores de tenso, aterramento provisrio, luvas, capacetes, cintos de seg urana. Ainda no mesmo subitem, acham-se textos sobre procedimentos. Citamos algun s: # cuidados especiais para execuo de servios nas proximidades de instalaes sob tenso (10.3.2.1.); # planejamento e programao para servios de manuteno em instalaes eltric sob tenso (energizada) 10.3.2.2.; # comunicao ao responsvel pelas instalaes quando de uma ocorrncia no programada (10.3.2.3.); # liberao das instalaes eltricas para servio e manuteno ou reparo (10.3.2.5.); # sinalizao e bloqueio dos equipamentos, bem como o circuito eltrico aterrado (10.3.2.5.2.); # treinamento especializado para traba lhadores que executam servios sob tenso (10.3.2.6.); # treinamento para situaes de e mergncia: primeiros socorros (10.3.3.1.) e combate a incndios (10.3.3.2.). Quanto ao 10.4, temos a autorizao e qualificao dos trabalhadores para trabalhos em instalaes eltricas e a participao do SESMT na autorizao dos citados trabalhadores. Destacamos o s subitens: ! 10.4.1.1. condio a ser cumprida pelo trabalhador para estar autoriza do a intervir em instalaes eltricas; ! 10.4.1.1.1. elaborao pelo SESMT de procediment os que visem a autorizao dos trabalhadores para servios em instalaes eltricas; ! 10.4. 1.2. - condies para ser considerado trabalhador qualificado; ! 10.4.1.4. anotao no r egistro do trabalhador da condio de qualificado e autorizado a trabalhar em instal aes eltricas. 42

Para capitulao nos autos de infrao das irregularidades acima descritas, indicamos o texto legal: ! se houver multa especfica: artigo 157, inciso I da CLT combinado c om o subitem no cumprido da NR10, portaria n 12/83; ! se a irregularidade for sobre trabalhador qualificado: artigo 180 da CLT combinado com o subitem no cumprido da N R-10, portaria n 12/83; ! se a irregularidade for sobre primeiros socorros: artig o 181 da CLT combinado com o subitem no cumprido da NR-10, portaria n 12/83; ! se no houver previso de multa especfica: artigo 157, inciso I da CLT combinado com o sub item 1.7 alnea a, portaria n 06/83 e subitem no cumprido da NR-10, portaria n 12/83. 5.1.6.2. EMBARGO / INTERDIO

Anexamos, ao final deste manual, modelos de TERMO DE EMBARGO / INTERDIO e LAUDO DE EMBARGO / INTERDIO, que podero auxiliar os colegas AFT nesta interveno. . 5.1.6.3. AO CONJUNTA COM OUTRAS INSTITUIES A ao do MTE para minimizar os ndices acidentrios confor me almejado no depender isoladamente de sua efetiva atuao mas de parcerias eficazes com todos os atores sociais envolvidos com o tema. Citamos no caso os sindicatos laboral e patronal, o Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Estadual, as a gncias reguladoras dos servios das concessionrias, ANEEL e ANATEL, dentre outras en tidades. Vrios trabalhos podem ser desenvolvidos em conjunto, como exemplo as anli se de acidentes do trabalho, as inspees de campo, acordos/convenes ou termos de comp romissos, eventos educativos. necessrio principalmente que todos estejam realment e objetivando a melhoria das condies de trabalho com resposta na reduo dos acidentes do trabalho. 5.1.6.4. ANLISE DE ACIDENTES Podemos considerar a anlise pormenorizada de acidente de trabalho realizada pelo Auditor Fiscal do Trabalho como uma forma de interveno, j que apontar medidas a sere m adotadas pela empresa. Uma anlise detalhada do infortnio servir de base, inclusiv e, para insero dos dados no SFIT sobre os acidentes do trabalho. Como anexo sugeri mos as informaes mnimas necessrias ao relatrio de anlise de acidente. 5.1.6.5. MESA DE ENTENDIMENTO Mesa de entendimento outro procedimento de interveno administrativo, regulamentado por meio da Instruo Normativa Intersecretarial SEFIT/SSST n 13, de 06.07.99, com o objetivo de encontrar alternativas para 43

aes de regularizao e de melhoria das condies de SST, no qual, as empresas e, dependend o do prazo, os sindicatos laborais so convocados a comparecer DRT para negociao. Pe rmite maior participao das partes envolvidas, empregador e trabalhadores, no cumpr imento da legislao trabalhista, e uma forma alternativa do exerccio de poder de polc ia administrativa da mesma forma que a lavratura de um auto de infrao ou de um aut o de embargo ou de interdio. A mesa de entendimento poder ser utilizada mesmo aps ut ilizado outros meios de interveno como autos de infrao, notificaes, etc., e a sua inst alao dever ser solicitada ao setor competente de sua Regional pelo AFT envolvido co m a ao fiscal. Todo o processo deve ser formalizado atravs de atas, contendo todas as negociaes realizadas incluindo cronogramas dos itens negociados. Vale lembrar q ue, em todo processo de negociao, a boa f elemento essencial tambm nas mesas de ente ndimento. Qualquer sinalizao em contrrio, ser interpretada como obstculo negociao, e jando reiterada ao fiscal, com a lavratura dos autos de infrao devidos, bem como enc aminhamento do feito para a Procuradoria Regional do Trabalho, a fim de proposit ura de ao civil pblica e para a Procuradoria da Repblica, para o ajuizamento de ao pen al, se for o caso. Convm ressaltar ainda que, especialmente no caso dos setores e ltrico e de telefonia, a mesa de entendimento procedimento especialmente til face s dificuldades de inspeo apresentadas: como inmeros estabelecimentos, prestao de servio s distribuda por todo o territrio de concesso da empresa, incluindo reas urbanas e r urais, e grande terceirizao. 5.1.7. AVALIAO, ELABORAO DE RELATRIOS E ACOMPANHAMENTO

Findo os trabalhos de auditoria, importante que a equipe se reuna para avaliao do processo de auditoria e dos resultados obtidos, bem como para estabelecer, em co njunto, estratgias e aes futuras para acompanhamento da empresa e suas contratadas, com a elaborao, se possvel, de um cronograma de aes para acompanhamento. Ainda, conv eniente que seja elaborado relatrio, constando : ! relao de estabelecimentos e empr esas prestadoras de servio; ! relato das inspees realizadas, ou seja, documentos an alisados, estabelecimentos e ambientes inspecionados; ! irregularidades e deficin cias detectadas; ! intervenes realizadas, ou seja, notificaes, interdies, autos de inf rao, mesa de entendimento, acidentes analisados, etc; ! impresses relativas empresa , s suas condies de SST, sistema de gesto adotado, etc; ! avaliaes, aes para acompanh nto da empresa e contratadas, e cronograma das vistorias futuras se j elaborado; 44

! proposies : encaminhamento a instituies como Ministrio Pblico do Trabalho, solicita e apoio de outras instituies (fundacentro, INSS, etc.); ! outras informaes que forem consideradas necessrias. Ao relatrio elaborado importante que sejam anexados cpias dos termos de notificao emitidos, termos e laudos de interdio, autos de infrao lavrad os, atas de mesas de entendimento e processos de negociao, anlises de acidentes. Ta is documentos constituiro um dossi da empresa. A ele convm tambm que sejam apensados c ias de documentos da empresa que a equipe julgar importantes para o acompanhamen to das suas condies de SST, em inspees futuras, como cronograma de implementao de melh orias, CATs, relatrios de acidentes, etc. 45

6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA No desenvolvimento de servios em instalaes eltricas e em suas proximidades devem ser previstos e adotados prioritariamente equipamentos de proteo coletiva. Os EPC so d ispositivos, sistemas, fixos ou mveis de abrangncia coletiva, destinados a preserv ar a integridade fsica e a sade dos trabalhadores, usurios e terceiros. As ferramen tas utilizadas nos servios em instalaes eltricas e em suas proximidades devem ser el etricamente isoladas, em especial quelas destinadas a servios em instalaes eltricas e nergizadas. Abaixo citamos alguns dos principais equipamentos de proteo que consti tuem protees coletivas para atividades realizadas nos setores em questo, sobretudo no setor eltrico. 6.1. DISPOSITIVOS DE SECCIONAMENTO Chaves Fusveis So dispositivos automticos de manobra (conexo/desconexo), que na ocorrncia de sobreco rrente ( corrente eltrica acima do limite projetado) promove a fuso do elo metlico fundvel (fusvel), e consequentemente a abertura eltrica do circuito . Dessa forma, quando h uma sobrecarga, o elo fusvel se funde (queima) e o trecho desligado. Norm almente em rede de distribuio eltrica esto instaladas em cruzetas. Tambm permitem a a bertura mecnica, devendo ser operadas por dispositivo de manobra, a exemplo de va ra de manobra. Chaves Facas So dispositivos que permitem a conexo e desconexo mecnica do circuito. Geralmente es to instaladas em cruzetas e so usadas na distribuio e transmisso. Existem dois tipos: mecnica e telecomandada. Chaves faca Chaves fusveis (tipo Mateus) 46

6.2. DISPOSITIVOS DE ISOLAO ELTRICA So elementos construdos com materiais dieltricos ( no condutores de eletricidade) que tm por objetivo isolar condutores ou outras par tes da estrutura que esto energizadas, para que os servios possam ser executados s em exposio do trabalhador ao risco eltrico. Tm de ser compatveis com os nveis de tenso do servio Normalmente so de cor laranja. Esses dispositivos devem ser bem acondici onados para evitar sujidade e umidade, que possam torn-los condutivos. Tambm devem ser inspecionados a cada uso. Exemplos: Calha isolante Em geral so de polietilen o rgido. Isoladores tipo calha Mantas ou lenol de isolamento Tapetes isolantes Coberturas isolantes para disposi tivos especficos 6.3. DISPOSITIVOS DE BLOQUEIO Bloqueio ou travamento a ao destinada a manter, por meios mecnicos um dispositivo de manobra fixo numa determinada posio, de forma a im pedir uma ao no autorizada. Assim, dispositivos de travamento so aqueles que impedem o acionamento ou religamento de dispositivos de manobra. (chaves, interruptores ), Em geral utilizam cadeados. importante que tais dispositivos possibilitem mai s de um bloqueio, ou seja, a insero de mais de um cadeado, por exemplo, para traba lhos simultneos de mais de uma equipe de manuteno. importante salientar que o contr ole do dispositivo de travamento individual por trabalhador. Toda ao de bloqueio o u travamento deve estar acompanhada de etiqueta de sinalizao, com o nome do profissi onal responsvel, data, setor de trabalho e forma de comunicao. As empresas devem po ssuir procedimentos padronizados do sistema de bloqueio ou travamento, documenta do e de conhecimento de todos os trabalhadores, alm de etiquetas, formulrios e ord ens documentais prprias. 47

Cuidado especial deve ser dado ao termo Bloqueio, que no SEP (sistema eltrico de po tncia) tambm consiste na ao de impedimento de religamento automtico de circuito, sist ema ou equipamento eltrico. Isto , quando h algum problema na rede, devido a aciden tes ou desfunes, existem equipamentos destinados ao religamento automtico do disjun tor na subestao, que reconectam (religam) os circuitos automaticamente tantas veze s quanto for pr-programado e, conseqentemente, podem colocar em perigo os trabalha dores.. . Quando se trabalha em linha viva, obrigatrio a desativao desse equipament o, pois se eventualmente houver algum acidente ou um contato ou uma descarga ind esejada o circuito se desliga atravs da abertura do disjuntor da subestao, desenerg izando todo o trecho. Essa ao tambm denominada bloqueio do sistema de religamento aut omtico e possui um procedimento especial para sua adoo. 6.4. DISPOSITIVOS CONTRA QUEDA DE ALTURA Esporas: ! Duplo T: utilizada para esca lar postes duplo T. de ao redondo com dimetro de 16 mm ou mais, com correias de co uro. ! Ferro Meia Lua (redonda): utilizada para postes de madeira. de ao, com est ribo para apoio total do p, correias de couro, e trs pontas de ao para fixao ao poste . ! Espora Extensvel: utilizada para escalar postes de madeira. Composta por hast e em forma de J com duas almofadas. Escadas ! Escada extensvel porttil de madeira . Em desuso. ! Escada extensvel de fibra de vidro. Esta muito mais adequada que a d e madeira, pois mais leve e mais isolante que a de madeira. ! Escada extensvel de madeira ou de fibra de vidro para suporte giratrio ! Escada singela de madeira o u fibra de vidro ! Escada para trabalhos em linha viva Escada para linha viva 48

Cestas Areas Confeccionadas em PVC, revestidas com fibra de vidro, normalmente acoplado ao mun ck ou grua. Pode ser individual ou duplo. Utilizado principalmente nas atividades em linha viva, pelas suas caractersticas isolantes e devido a melhor condio de con forto em relao a escada. Os movimentos do cesto possuem duplo comando (no veculo e no cesto) e so normalmente comandados no cesto. Tanto as hastes de levantamento c omo os cestos devem sofrer ensaios de isolamento eltrico peridico e possuir relatri o das avaliaes realizadas. Plataformas para degraus de escada Isolantes em fibra d e vidro ou madeira. Grua, munck, guindaste Extenso isolante para grua Em fibra de vidro ou madeira. Plataformas e gaiolas Co nfeccionadas em fibra de vidro e alumnio e tambm utilizada em linha viva. Gaiola em grua dotada de extenso Andaime isolante simplesmente apoiado. Deve ser dotado de sistema guarda-corpo e rodap de modo a atender todos os requisitos determinados pela NR18. 49

Cadeira de acesso ao potencial. Para grua ou para a extenso da grua. Gancho de es calada. Para escalada em torres de transmisso. Neste gancho fixado a corda guia c om o trava-quedas. A medida que o operador escala a torre, transfere-o de posio, e ncaixando num ponto superior da torre.

6.5. DISPOSITIVOS DE MANOBRA So instrumentos isolantes utilizados para executar t rabalhos em linha viva e operaes em equipamentos e instalaes energizadas ou desenerg izadas onde existe possibilidade de energizao acidental, tais como: ! operaes de ins talao e retirada dos conjuntos de aterramento e curtocircuitamento temporrio em lin has desenergizadas. (distribuio e transmisso); ! manobras de chave faca e chave fusv el; ! retirada e colocao de cartucho porta fusvel ou elo fusvel; ! operao de deteco d enso; ! troca de lmpadas e elementos do sistema eltrico; ! poda de rvores; ! limpeza de rede. Varas de manobra So fabricadas com materiais isolantes, normalmente em fibra de vidro e epxi, e, em geral, na cor laranja. So segmentos ( aprox. 1 m cada) que se somam de acordo co m a necessidade de alcance. Teste de isolao em vara de manobra 50

So providas de suporte universal e cabeote , onde na ponta podese colocar o detect or de tenso, gancho para desligar chave fusvel ou para conectar o cabo de aterrame nto nos fios, etc. Nesta ponta h uma borboleta onde se aperta com a mo o que se dese ja acoplar. As varas mais usuais suportam uma tenso de at 100 KV para cada metro. Sujidades (poeiras, graxas) reduzem drasticamente o isolamento. Por isso, antes de serem usadas devem ser limpas de acordo com procedimento Outro aspecto import ante o acondicionamento para o transporte, que deve ser adequado. Para tenses aci ma de 60 KV devem ser testadas quanto sua condutividade antes de cada uso, com a parelho prprio. Bastes So similares e do mesmo material das varas de manobra. So utilizados para outras o peraes de apoio. Nos bastes de salvamento h ganchos para remover o acidentado.

6.6. INSTRUMENTOS DE DETECO DE TENSO E AUSNCIA DE TENSO So pequenos aparelhos de medi u deteco acoplados na ponta da vara que serve para verificar se existe tenso no con dutor. Antes do incio dos trabalhos em circuitos desenergizados obrigatrio a const atao de ausncia de tenso atravs desses equipamentos Esses aparelhos emitem sinais son oros e luminosos na presena da tenso. Este equipamento sempre deve estar no veculo das equipes de campo. freqente improvisaes na verificao da tenso, ou no usarem o apa ho, fato que tem gerado acidentes graves. Esses instrumentos devem ser regularme nte aferidos e possurem um certificado de aferio. So encontrados os seguintes tipos: ! detectores de tenso por contato; ! detectores de tenso por aproximao; ! micro amp ermetro para medio de correntes de fuga - para medio de correntes de fuga em cestas ar eas, escadas e andaimes isolantes nas atividades de manuteno em instalaes energizada s. 6.7. ATERRAMENTO ELTRICO Aterramento eltrico fixo em Equipamentos Esse sistema de proteo coletiva obrigatrio nos invlucros, carcaas de equipamentos, ba rreiras e obstculos aplicados s instalaes eltricas, fazendo parte integrante e defini tiva delas. Visa assegurar rpida e efetiva proteo eltrica, assegurando o escoamento da energia para potenciais 51

inferiores (terra), evitando a passagem da corrente eltrica pelo corpo do trabalh ador ou usurio, caso ocorra mau funcionamento (ruptura no isolamento, contato aci dental de partes). visvel e muito comum nas subestaes, cercas e telas de proteo, carc aas de transformadores e componentes, quadros e painis eltricos, torres de transmis so, etc.. Nos transformadores, h o terminal de terra conectado ao neutro da rede e ao cabo de pra-raios. Aterramento fixo em redes e linhas Quando o neutro est disponvel estar ligado ao circuito de aterramento. Neste caso ( freqente) o condutor neutro aterrado a cada 300 m, de modo que nenhum ponto da re de ou linha fica a mais de 200 m de um ponto de aterramento. Aterramento fixo em estais Os estais de ncora e contra poste so sempre aterrados e conectados ao neutro da re de se estiver disponvel. O condutor de aterramento instalado internamente ao post e, sempre que possvel. Aterramento de veculos Nas atividades com linha viva de distribuio, o veculo sempre deve ser aterrado com grampo de conexo no veculo, grampo no trado e cabo flexvel que liga ambos.

6.8. ATERRAMENTO TEMPORRIO E EQUIPOTENCIALIZAO Toda instalao eltrica somente poder ser considerada desenergizada aps adotado o procedimento de aterramento eltrico. O ate rramento eltrico da linha desenergizada tem por funo evitar acidentes gerados pela energizao acidental da rede, propiciando rpida atuao do sistema automtico de seccionam ento ou proteo. Tambm tem o objetivo de promover proteo aos trabalhadores contra desc argas atmosfricas que possam interagir ao longo do circuito em interveno. O aterram ento temporrio deve ser realizado em todos os circuitos (cabos) em interveno atravs de seu curto-circuitamentos, ou seja, da equipotencializao desses (colocar todos o s cabos no mesmo potencial eltrico) e conexo com o ponto de terra. Esse procedimen to dever ser adotado a montante (antes) e a jusante (depois) do ponto de interveno do circuito, salvo quando a interveno ocorrer no final do trecho. Deve ser retirad o ao final dos servios. A energizao acidental pode ser causada por: ! erros na mano bra; ! fechamento de chave seccionadora; ! contato acidental com outros circuito s energizados, situados ao longo do circuito; ! tenses induzidas por linhas adjac entes ou que cruzam a rede; 52

! fontes de alimentao de terceiros (geradores); ! linhas de distribuio para operaes de manuteno e instalao e colocao de trafos; ! torres e cabos de transmisso nas operaes onstruo de linhas de transmisso; ! linhas de transmisso nas operaes de substituio de res ou manuteno de componentes da linha. . Para cada situao existe um tipo de aterra mento temporrio. O mais usado em trabalhos de manuteno ou instalao nas linhas de dist ribuio um conjunto ou Kit padro composto pelos seguintes elementos : ! vara ou basto e manobra em material isolante e acessrios, isto , cabeotes de manobra; ! grampos c ondutores para conexo do conjunto de aterramento com os pontos a serem aterrados; ! trapzio de suspenso - para elevao do conjunto de grampos linha e conexo dos cabos de interligao das fases, de material leve e bom condutor, permitindo perfeita cone xo eltrica e mecnica dos cabos de interligao das fases e descida para terra; ! trapzio tipo sela, para instalao do ponto intermedirio de terra na estrutura (poste, torre ), propiciando o jumpeamento da rea de trabalho e eliminando, praticamente, a dif erena de potencial em que o homem estaria exposto; ! grampos de terra para conexo dos demais itens do conjunto com o ponto de terra, estrutura ou trado; ! cabos d e aterramento de cobre, flexvel e isolado; ! trado ou haste de aterramento para l igao do conjunto de aterramento com o solo, deve ser dimensionado para propiciar b aixa resistncia de terra e boa rea de contato com o solo. Todo o conjunto deve ser dimensionado considerando: - tenso da rede de distribuio ou linha de transmisso; material da estrutura (poste ou torre); - procedimentos de operao. $ Nas subestaes, por ocasio da manuteno dos componentes, se conecta os componentes do aterramento te mporrio malha de aterramento fixa, j existente. Ao trado de aterramento Interligao das fases a um nico cabo de descida para a terra, com um ponto intermedir io de aterramento na estrutura, jumpeando a rea de trabalho. 53

6.9. DISPOSITIVOS DE SINALIZAO

A sinalizao um procedimento de segurana simples e eficiente para prevenir acidentes de origem eltrica. O materiais de sinalizao constituem-se de adesivos, placas, lum inosos, fitas de identificao, cartes, faixas, cavaletes, cones, etc..., destinados ao aviso e advertncia de pessoas sobre os riscos ou condies de perigo existentes, p roibies de ingresso ou acesso e cuidados ou ainda aplicados para identificao dos cir cuitos ou partes. fundamental a existncia de procedimentos de sinalizao padronizado s, documentados e que sejam conhecidos por todos trabalhadores (prprios e prestad ores de servios), especialmente para aplicao em: ! identificao de circuitos eltricos, de quadros e partes; ! travamentos e bloqueios de dispositivos de manobra; ! res tries e impedimentos de acesso; ! delimitaes de reas; ! interdio de circulao, de via cas. 6.10. OUTROS DISPOSITIVOS Invlucros: envoltrios de partes energizadas destinado a impedir todo e qualquer contato com partes internas. Barreiras : dispositivos qu e impedem todo e qualquer contato com partes energizadas das instalaes eltricas. Obstculos : elementos que impedem o contato acidental, mas no impedem o contato di reto por ao deliberada. 54

7. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAIS

A segurana e sade nos ambientes de trabalho deve ser garantida por medidas de orde m geral ou especfica que assegurem a proteo coletiva dos trabalhadores. Contudo na inviabilidade tcnica da adoo de medidas de segurana de carter coletivo ou quando esta s no garantirem a proteo total do trabalhador, ou ainda como uma forma adicional de proteo, deve ser utilizado equipamento de proteo individual ou simplesmente EPI , d efinido como todo dispositivo ou produto individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho, Os E Is devem ser fornecidos aos trabalhadores, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento. Sua utilizao deve ser realizada med iante orientao e treinamento do trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conserv ao. A higienizao e manuteno e testes devero ser realizados periodicamente em conformid de com procedimentos especficos. Os EPIs devem possuir Certificado de Aprovao CA, at ualmente sob responsabilidade do INMETRO, ser selecionados e implantados, aps uma anlise criteriosa realizada por profissionais legalmente habilitados, consideran do principalmente os aspectos: ! a melhor adaptao ao usurio, visando minimizar o de sconforto natural pelo seu uso; ! atender as peculiaridades de cada atividade pr ofissional. ! adequao ao nvel de segurana requerido face gradao dos riscos. Para o de empenho de suas funes, os trabalhadores dos setores eltrico e de telefonia devem ut ilizar equipamentos de proteo individual de acordo com as situaes e atividades execu tadas, dentre os quais destacamos : 7.1 PROTEO DO CORPO INTEIRO Vestimentas de tra balho:

Vestimenta de segurana para proteo de todo o corpo contra arcos voltaicos e agentes mecnicos, podendo ser um conjunto de segurana, formado por cala e bluso ou jaqueta, ou macaco de segurana. Lembramos que: para trabalhos externos as vestimentas vero possuir elementos refletivos e cores adequadas; na ocorrncia de abelhas, marimbon dos, etc., em postes ou em estruturas, dever ser utilizada vestimenta adequada re moo de insetos.e liberao da rea para servio eltrico. Vestimenta condutiva para servi o potencial (linha viva) 55

Destina-se a proteger o trabalhador contra efeitos do campo eltrico criado quando em servios ao potencial. Compe-se de macaco feito com tecido aluminizado, luvas, g orro e galochas feitas com o mesmo material, alm de possuir uma malha flexvel acop lada a um basto de grampo de presso, o qual ser conectado instalao e manter o eletric sta equipotencializado em relao tenso da instalao em todos os pontos. Dever ser usado em servios com tenses iguais ou superiores a 66 kV. 7.2. PROTEO DA CABEA Capacete seg urana para proteo contra impactos e contra choques eltricos Destina-se a proteger o trabalhador contra leses decorrentes de queda de objetos sobre a cabea, bem como, isol-lo contra choques eltricos de at 600 Volts. Deve ser u sado sempre com a carneira bem ajustada ao topo da cabea e com a jugular passada sob o queixo, para evitar a queda do capacete. Devem ser substitudos quando apres entarem trincas, furos, deformaes ou esfolamento excessivo. A carneira dever ser su bstituda quando apresentar deformaes ou estiver em mau estado. Para atividades com eletricidade o empregado o tipo com aba total. (NBR 8221). 7.3. PROTEO DOS OLHOS E FACE culos de proteo Destinam-se a proteger o trabalhador contra leses nos olhos decorrentes da projeo d e corpos estranhos ou exposio a radiaes nocivas. Cada eletricista deve ter culos de p roteo com lentes adequadas ao risco especfico da atividade, podendo ser de lentes i ncolores para proteo contra impactos de partculas volantes, ou lentes coloridas par a proteo do excesso de luminosidade ou outra radiao quer solar quer por possveis arco s voltaicos decorrentes de manobras de dispositivos ou em linha viva. Creme prot etor solar Para trabalhos externos com exposio solar poder ser usado creme protetor da face e outras partes expostas, com filtro solar contra a radiao. 7.4. EPI PARA PROTEO DOS M EMBROS SUPERIORES Luvas de segurana isolantes para proteo contra choques eltricos Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de choque eltrico, por con tato pelas mos, com instalaes ou partes energizadas em alta e baixa tenso. H luvas pa ra vrios nveis de isolamento e em vrios tamanhos, que devem ser especificados visan do permitir o uso correto da luva. Devem ser usadas em conjunto com luvas de pel ica, para proteo externa 56

contra perfuraes e outros danos. Deve-se usar talco neutro no interior das luvas, facilitando a colocao e retirada da mo. Elas sempre devem estar em perfeitssimas con dies e serem acondicionadas em sacola prpria. Antes do uso, as luvas isolantes deve m sofrer vistoria e periodicamente ensaiadas quanto ao seu isolamento. Caso este jam furadas, mesmo que sejam microfuros, ou rasgadas, com deformidades ou desgas tes intensos, ou ainda, no passem no ensaio eltrico, devem ser rejeitadas e substi tudas. Existem aparelhos que insuflam essas luvas e medem seu isolamento (inflado res de luvas). So fabricadas em seis classes: 00, 0, 1, 2, 3, 4 e nove tamanhos ( 8; 8,5 a 12) Classe 00 0 1 2 3 4 Tenso Mxima de Trabalho - V 500 1000 7500 17000 26500 36000 Geralmente os eletricistas de distribuio se utilizam de dois tipos : a de classe 0, para trabalhos em baixa tenso e a de classe 2 para trabalhos em circuito primrio de em 13.800 Volts. (Normas: NBR 10.622/1989). Luvas de pelica As luvas de pelica so utilizadas como cobertura das luvas isolantes (sobrepostas a estas) e destinam-se a proteg-las contra perfuraes e cortes originados de pontos perfurantes, abrasivos e escoriantes. So confeccionadas em pelica com costuras fi nas para manter a mxima mobilidade dos dedos e possui um dispositivo de aperto co m presilhas para ajuste acima do punho. Luvas de segurana para proteo das mos contra agentes abrasivos e escoriantes Confeccionadas em raspa de couro ou vaqueta e com costuras reforadas, destinam-se a proteger as mos do trabalhador contra cortes, perfuraes e abrases. O trabalhador deve us-las sempre que estiver manuseando materiais genricos abrasivos ou cortante s que no exijam grande mobilidade e preciso de movimentos dos dedos. Mangas de seg urana isolantes para proteo dos braos e antebraos contra choques eltricos Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de contato, pelos braos e antebraos, co m instalaes ou partes energizadas. As mangas so normalmente empregadas com nvel de i solamento de at 20 kV e em vrios tamanhos. Possuem alas e botes que as unem nas cost as. Devem ser 57

usadas em conjunto com luvas isolantes. Antes do uso, as mangas isolantes devem sofrer vistoria e periodicamente ensaiadas quanto ao seu isolamento. 7.5. PROTEO DOS MEMBROS INFERIORES Calados de segurana para proteo contra agentes mecnicos choques eltricos Destinam-se a proteger os ps do trabalhador contra acidentes originados por agent es cortantes, irregularidades e instabilidades de terrenos, evitar queda causada por escorrego e fornecer isolamento eltrico at 1000 Volts (tenso de toque e tenso de passo). Os calados de segurana para trabalhos eltricos so, normalmente de couro, co m palmilha de couro e solado de borracha ou poliuretano e no devem possuir compon entes metlicos. Normas: NBR 12561 Calado de Proteo. NBR 12594 Exigncias tcnicas para onstruo de Calados de Proteo (Procedimentos). Calados condutivos Destinam -se aos trabalhos em linha viva ao potencial. Possui co ndutor metlico para conexo com a vestimenta de trabalho Conector metlico para ser fixado vestimenta Perneiras de segurana isolantes para proteo da perna contra choques eltricos Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de contato pelas coxas e pernas com instalaes ou partes energizadas. As perneiras so normalmente empregadas com nvel de isolamento de at 20 kV e em vrios tamanhos. Devem ser usadas em conjunt o com calado apropriado para trabalhos eltricos. Antes do uso, as perneiras isolan tes devem sofrer vistoria e periodicamente submetidas a ensaios quanto ao seu is olamento. 7.6. EPI PARA PROTEO CONTRA QUEDAS Cinturo de segurana 58

O conjunto cinturo/talabarte destina-se a proteger o trabalhador contra a queda d e alturas (sobre escadas e estruturas). Seu uso obrigatrio em servios em altura su perior a 2 m em relao ao piso. O cinturo deve ser posicionado na regio da cintura plv ica (pouco acima das ndegas) para que, no caso de uma queda, no haja ferimentos na coluna vertebral. Deve ser usado em conjunto com talabarte. Talabarte acoplado ao cinturo de segurana, e permite o posicionamento em estruturas (torres, postes). Normalmente confeccionado em poliamida tranada e revestida com neoprene e possui dois mosquetes forjados e galvanizados, dotados de dupla trava. Existem modelos em y muito usados em torres de transmisso. Normas: NBR 11370 e 11371. Cinturo de segurana tipo pra-quedista um cinturo confeccionado em tiras de nylon de alta resistncia tanto no material qu anto nas costuras e ferragens. Os pontos de apoio so distribudos em alas presas ao redor das coxas, no trax e nas costas. O ponto de apoio situado nas tiras existen tes nas costas. Conjugado com sistema trava-quedas, permite a subida, descida ou resgate de forma totalmente segura e eficaz. Dispositivo trava-queda

Dispositivo de segurana para proteo do usurio contra quedas em operaes com movimentao rtical ou horizontal, quando utilizado com cinturo de segurana para proteo contra qu edas. acoplado corda-guia (ou linha de ancoragem ou linha de vida). Fita ou cabo de ao retrtil Amortecedor de queda utilizado para fixao em ponto de ancoragem em estruturas. 59

7.7. EPI PARA PROTEO CONTRA OUTROS RISCOS

Para servios eltricos em ambientes onde houver a presena de outros agentes de risco , devero ser utilizados equipamentos de proteo individual especficos e apropriadas a os agentes envolvidos, tais como: ! Respirador purificador de ar para proteo das v ias respiratrias contra poeiras, nvoas, gases, fumos, etc. ! Protetor auricular pa ra proteo do sistema auditivo, quando o trabalhador estiver exposto a nveis de pres so sonora superiores ao estabelecido. ! Vestimenta adequadas a riscos qumicos, umi dade, calor, frio, etc.., eventualmente presentes no ambiente. ! Calado de segura na para proteo contra umidade. ! Luvas de proteo aos riscos mecnicos, qumicos e biolg s. ! Outros em funo da especificidade dos riscos adicionais. 60

8. 8.1. FONTES DE INFORMAES ENDEREOS ELETRNICOS A seguir citamos diversos endereos eletrnicos onde os AFT podero obter informaes teis pertinentes aos setores de energia eltrica e telefonia e seus riscos. ! NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health Electrical Safety http://www.cdc.gov/niosh/injury/traumaelec.html ! OSHA - Safety and Health Topics Electrical http://www.osha.gov/SLTC/electrical /index.html ! CCOHS - Canadian Centre for Occupational Health and Safety (Canad) http://www.ccohs.ca/oshanswers/safety_haz/eletrical.html (segurana eltrica) ! ABRI CEM - Associao Brasileira de Compatibilidade Eletromagntica http://www.abricem.com. br/ ! Fundao Coge (contm acervos do projetos desenvolvidos pelos antigos sub-comits COGE / GRIDIS - guias, normas e publicaes tcnicas desenvolvidas sobre o setor eltric o) www.funcoge.org.br ! National Electrical Safety Foundation - NESF (EUA) http: //www.nesf.org ! IEEE - Institute of Electrical and Eletronics Engeneers http:// www.ieee.org/portal/index.jsp ! NIWL - National Institute for Working Life (Sucia ) http://www.niwl.se ! Institute of Occupacional Safety Engeneering (Finlndia) ht tp://turva.me.tut.fi ! CIS - Centre International dInformations de Scurit et de San t au Travail (Instituio vinculada OIT - Organizao Internacional do Trabalho) http://w ww.ilo.org/public/english/protection/safework/cis/about/index.htm ! HSE - Health and Safety Executive (Reino Unido) http://www.open.gov.uk/hse/hsehome.htm ! Saf ety Guide - Um guia de segurana e sade (brasileiro) http://www.safetyguide.com.br 61

! Biblioteca Digital da Preveno ( Universidade de Barcelona, Espanha ) http://org. ossma.ub.es ! FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho http://www.fundacentro.gov.br/ ! Associao Brasileira dos Distribuidores d e Energia Eltrica - ABRADEE http://www.abradee.com.br ! Associao Brasileira das Gra ndes Empresas de Transmisso de Energia Eltrica ABRATE http://www.abrate.org.br ! A ssociao Brasileira das Grandes Empresas Geradoras de Energia Eltrica - ABRAGE http: //www.abrage.com.br ! Agncia Nacional de Energia Eltrica http://www.aneel.gov.br ! Operador Nacional do Sistema Eltrico http://www.ons.com.br ! Ministrio da Minas e Energia http://www.mme.gov.br ! Agncia Nacional de Telecomunicaes http://www.anate l.gov.br ! Federao Interestadual dos Trabalhadores em Empresas de Telecomunicaes htt p://www.fittel.org.br ! Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares http://www. ipen.br/ ! Instituto Nacional de Sade no Trabalho (CUT) http://www.cut.org.br/ins t.htm ! Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho INSS www.mpas.gov.br ! Occupati onal Health and Environmental Safety Home Page (Pgina da empresa 3M) http://www.m mm.com/market/safety/ohes2/index.html ! Ritz do Brasil S.A. (fabricante de equip amentos de proteo coletiva exclusivo para o setor eltrico) http://www.ritzbrasil.co m.br 62

! Conect (EPI, sobretudo para o setor eltrico) http://www.conectonline.com.br ! A ltiseg (equipamentos de segurana para trabalhos em altura) http://www.altiseg.com .br 8.2. BIBLIOGRAFIA

! NIOSH -Department of Health and Human Services. Preventing Occupational Fatali ties in Confined Spaces, NIOSH ALERT, Pub. n. 86110, January,1986. ! NIOSH -Depa rtment of Health and Human Services. Preventing Fatalities of Workers Who Contac t Electrical Energy, NIOSH ALERT, Pub. n. 87-103, December, 1986. ! NIOSH - Depa rtment of Health and Human Services. Electrical Safety : Safety and Health for E letrical Trades Student Manual, Pub. n. 2002123, January, 2002. ! OSHA - U.S. De partment of Labor. Power Transmission and Distribution, May, 1996. ! OSHA - U.S. Department of Labor. Ground-Fault Protection on Construction, May, 1996. ! ILO Encyclopaedia of Occupacional Health and Safety. Captulo : Power Generation and D istribution. Vol. 3, Pag. 76.1-76.17. ! KNAVE, Bengt. Electric and magnetic fiel ds and health outcomes. ILO Encyclopaedia of Occupacional Health and Safety, Capt ulo: Radiation, Non-Ionizing, Vol. 2, Pag. 49.1-49.31. ! ESPANHA. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 614, de 8 de junio de 2001. Disposicion es mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. ! Associao Brasileira de Normas Tcnicas Normas: % % % NBR 5410 Inst alaes eltricas em baixa tenso NBR 14030 Instalaes eltricas em alta tenso NBR 6533 lecimento de segurana aos efeitos da corrente eltrica percorrendo o corpo humano 63

9. ANEXOS 9.1. TERMO E LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO TERMO DE INTERDIO / EMBARGO De acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, Capt ulo V, Ttulo II, Art. 161, 2 e Portaria 3214, de 08/06/78 Normas Regulamentadoras n 3 e n 28, tendo sido constatado pelo Auditor Fiscal do Trabalho CONDIO DE RISCO GR AVE E IMINENTE para os trabalhadores, fica determinada a INTERDIO (ou EMBARGO) do( a): Orientao 1 da Empresa:_____________________________________________________ es tabelecida ___________________________________________________ Municpio de ______ ______ Inscrita no CNPJ sob n____________________, Tal condio de GRAVE E IMINENTE R ISCO transgride o que estabelece a Orientao 2 devendo ser adotada(s) a(s) seguinte (s) medida(s) saneadora(s): Orientao 3 Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem ordenar ou permitir o funcionamento do (a)_____________________________ __________________ ________________________________ Supracitado(a). O respectivo LAUDO TCNICO ser enc aminhado ao Delegado Regional do Trabalho e Emprego no Estado , conforme Norma R egulamentadora n 28. ________________, ___de __________ de 200 _ Auditor Fiscal d o Trabalho:______________________ Assinatura: ___________________ CIF:__________ Matrcula:______________ Recebi a Primeira Via Nome: ____________________________ ___ Assinatura:_________________ Cargo: _____________________________________ data: ___/ ___/ ___ Ratifico _________________________________________ Delegado Regional do Trabalho no Estado de __________ 64

ORIENTAES SOBRE O PREENCHIMENTO DO TERMO DE INTERDIO / EMBARGO O documento apresenta do um modelo base servindo apenas de proposta para a elaborao de termo de interdio/ embargo. Sempre que for necessrio a elaborao de um termo de interdio o auditor fiscal dever desenvolver seu documento prprio, atendendo as seguintes orientaes abaixo: Or ientao 1: Este espao dever ser preenchido com a descrio e localizao clara e objetiva estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento objeto da proposta de inte rdio ou, no caso de embargo, da obra, conforme instrues e exemplos apresentados no l audo tcnico (a seguir). Orientao 2: Informar o Artigo de Lei, a Portaria e a Norma Regulamentadora e seus itens que embasam a interdio ou embargo proposto. Orientao 3: Determinar a(s) providncia(s) ou medida(s) de controle cabvel(is) para que a elim inao da condio de grave e iminente risco constatada. Vide instrues e exemplos apresent ados no laudo tcnico. 65

LAUDO TCNICO INTERDIO / EMBARGO No dia ___ do ms de ______________ de 200 __, s ___ h oras e ___ minutos, este Auditor Fiscal do Trabalho, abaixo subscrito, em dilignc ia de inspeo empresa _______________________________________________ Inscrita no C NPJ sob no. __________________________, situada ________________________no Municp io de ________________________, constatou que: Orientao 1 Desta forma, considerando que essa condio ambiental de trabalho apresenta elevada potencialidade de causar acidente do trabalho com leso grave integridade fsica dos trabalhadores (doena grave com prejuzo a sade dos trabalhadores), fica caracteriza da a CONDIO DE GRAVE E IMINENTE RISCO. Pelo exposto, conforme Artigo 161 da CLT Le i 6.514/77 e Portaria MTE 3214/78 Normas Regulamentadoras 3 e 28, vimos propor a (o) INTERDIO do (equipamento / setor de servio......) ou EMBARGO (da obra ........ ...) Orientao 2 com conseqente IMPEDIMENTO do funcionamento de ............ ou (paralizao de ...) . ........................................................... at que as seguintes p rovidncias sejam adotadas pela empresa: Orientao 3 _________________, ___de __________ de 200__ Nome:______________________________ _________ CIF:___________ Assinatura:____________________ Recebi a Primeira Via Nome: _________________________________ Assinatura:_____________________________ _____ Cargo: _______________________________________ data: ___/ ___/ ___ 66

ORIENTAES SOBRE O PREENCHIMENTO DO LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO O documento apr esentado um modelo base servindo apenas de roteiro para a elaborao de laudos tcnico s. Sempre que for necessrio a elaborao de um laudo tcnico, o Auditor Fiscal do Traba lho dever desenvolver seu prprio documento, atendendo as seguintes orientaes abaixo: Orientao 1: Este espao dever ser preenchido com a prova positiva de convencimento c ontendo a demonstrao clara e objetiva da condio geradora de grave e iminente risco a os trabalhadores envolvidos. Deve-se Informar o Artigo de Lei, a Portaria e a No rma Regulamentadora e seus itens que embasam a condio analisada. Exemplos: ! O emp regado no possui (habilitao/ treinamento) para operar o equipamento de transporte m otorizado. ! O empregado est desenvolvendo servios em linha viva com alta tenso de XXXXX Volts, sem o ...............treinamento adequado / qualificao requerida funo / sem serem adotadas os procedimentos de segurana regulamentares de ........... / uso de EPI adequado condio de trabalho ( cinto de segurana com duplo talabarte / lu vas isolantes para a classe de tenso de ...) / ausncia de equipamento de proteo cole tiva (sistema de aterramento temporrio, sinalizao, instrumento de medio ) , ......... ...... Orientao 2: INTERDIO / EMBARGO: Especificar detalhadamente o setor de servio, estabelecimento, mquina ou equipamento objeto da proposta de interdio, ou a obra, n o caso de embargo, e a razo da atitude, bem como determinar a paralisao ou o impedi mento do seu funcionamento total ou parcial. Exemplos: ! O EMBARGO da obra de co nstruo de torres de transmisso por inexistncia de procedimento de segurana para o iame nto de............., pela falta de uso de EPI adequado (cinto com duplo talabart e contendo trava quedas mosqueto) ! a INTERDIO do servio de ( construo / manuteno / a lizao ) em rede eltrica (area / subterrneas) de alta tenso, onde (o empregado Sr.... o u o sistema ) est (desenvolvendo suas atividades profissionais / operando) em lin ha viva com alta tenso, sem a (qualificao ou treinamento especfico / sem serem obser vadas as medidas de segurana recomendveis / sem o EPI adequado a situao), com conseqe nte paralisao imediata do servio. ! A INTERDIO do servio de instalao do transformador posteao area com paralisao (total ou parcial) imediata do equipamento (guindaste, mu nck, elevador de cargas, ponte rolantes, empilhadeiras,....), 67

em razo do empregado(s) Sr(s).........., no possuir(em) habilitao, capacitao e treinam ento,....) para operar o equipamento.............................

Orientao 3: Determinar as providencias e medidas preventivas de controle do perigo cabveis para que a situao de Grave e Iminente risco, acima mencionada, seja elimin ada. Exemplos: ! Operar o equipamento de transporte (Guindaste, munck, ponte rol ante, empilhadeira,...) exclusivamente por empregado (habilitado / treinado em.. ....) ! O servio de ( construo / manuteno / atualizao ) de rede eltrica ( area / sub as) de alta tenso, dever ser realizado do por empregado (qualificado e autorizado a ........... ou com treinamento em ........ / com a adoo das medidas de segurana d e ............. / como EPI ..................especfico para a situao - cinto de seg urana com duplo talabarte / luvas isolantes para a classe de tenso de ...). ! Deve ro ser adotados as medidas de proteo coletiva (os procedimentos de aterramento eltri co temporrio para a execuo do servio de .............) 68

9.2 EXEMPLO DE PROCEDIMENTO DE SEGURANA PROCEDIMENTO: Instalao de conjunto de aterramento temporrio em circuito secundrio desenergizado PROCEDIMENTOS PRELIMINARES:

Desenergizao do circuito eltrico procedimento n_____ Liberao para servio - procedime n_____ Sinalizao e isolamento da rea de trabalho procedimento n ____ EPI: Luvas isolantes ; luvas de raspa; Calado de segurana p/eletricista; culos de s egurana com proteo para radiao; Capacete; Cinto de segurana; Trava quedas; Roupas indu striais. SEQUENCIA RISCO DESCRIO OPERACIONAL Inspecionar detalhadamente o conjunto de aterramento ( eletrodo cabos garras bastes - carretilha de iamento cordas,...) . Prender firmemente o conjunto de aterramento corda de iamento; Cravar firmement e todo o eletrodo (trado ou haste) de aterramento no solo, o quanto mais afastad o possvel da rea de trabalho; Conectar a garra do conjunto ao eletrodo de aterrame nto; Ver procedimento n _________Posicionar-se adequadamente para movimentao do cor po de forma a manter os membros superiores livres com posicionamento estvel Insta lar carretilha de iamento e corda; Levantar o conjunto de aterramento movimentand o a corda com ateno; Posicionar-se adequadamente para movimentao do corpo de forma a manter os membros superiores livres com posicionamento estvel; Realizar a conexo das garras do conjunto na seqncia abaixo, mantendo os cabos do conjunto afastados do corpo: Conectar uma garra ao neutro da instalao; Conectar outra garra ao cabo d a fase central; Conectar as garras s demais fases. Preparar o conjunto de aterramento Instalar o eletrodo de aterramento Constatar a ausncia de tenso Iar o conjunto de aterramento

Leses fsicas Leses fsicas Choque eltrico Leses fsicas Queda Choque eltrico Ergonmico a Choque eltrico Arco voltaico Ergonmico Conectar as garras do conjunto de aterramento aos pontos a serem equipotencializ ados e aterrados. 69

9.3 ANLISE DE ACIDENTES A seguir sugerimos roteiro de relatrio de analise de acide nte do trabalho, realizado por AFT, apontando informaes relevantes que dever conter . I Introduo II Objetivo III Metodologia Inspees, diligncias, entrevistas com os t alhadores, anlise dos documentos (atas de cipa, relatrio de acidente do trabalho e laborado pelas empresas, ordem de servios, laudo do IML, pedido de liberao da rede eltrica, diagramas unifilares do recho eltrico, etc). IV Dados dos acidentados Nom e, data de nascimento, data do acidente, hora do acidente, idade na data do acid ente, cargo, cursos, experincia na funo. V Dados da empresa Empresa, CNPJ, endereo, CNAE, objeto social, grau de risco. VI - Descrio do servio a ser realizado Qual o s ervio, durao do mesmo, composio da equipe, recomendaes de segurana tudo descrito na o m de servio. VII - Descrio da execuo do servio e do acidente Local do servio, incio e ino, equipe, o servio e o acidente, primeiros socorros, etc. VIII Descrio tcnica do acidente Descrio tcnica, causas imediatas e demais fatores causais. IX Informaes docum entais relevantes Transcrevem-se aqui trechos de documentos referentes ao aciden te, analisados pela fiscalizao: ! ata da cipa; ! relatrio de acidente elaborado pel a concessionria; ! relatrio de investigao do acidente elaborado pela prestadora de s ervio; ! ordem de servio; ! pedido de liberao da rede eltrica. 70

X Medidas adotadas Medidas adotadas pela empresa para que acidente semelhante no mais ocorra, medidas determinadas pela fiscalizao. XI Comentrios adicionais Neste i tem o AFT acrescenta comentrios decorrentes de sua verificao fsica ou documental. 70

9.4. CONSTRUO DE LINHAS DE TRANSMISSO Fazemos aqui algumas consideraes adicionais, por meio de algumas ilustraes, sobre co nstruo de linhas de transmisso, atividade cujas operaes envolvem vrios riscos. Praa Lanamento : o local onde ficam as bobinas de cabos e o equipamento chamado freio. O freio tem o objetivo de manter o cabo tracionado, no lanamento, j que o mesmo transportado p elo puller. 70

Deve-se tomar os seguintes cuidados, dentre outros : ! aterramento redundante do freio e de cada cabo que est sendo lanado; (mesmo com aterramento do freio, j houve vtimas fatais por choque eltrico neste equipamento, devido inexistncia de aterramen to na linha em ponto de interseo com outras linhas). ! malha de aterramento sob o f reio; ! tapete isolante para o operador; ! ancoragem adequada do freio e bobinas, de acordo com o tipo de solo. Puller : similar ao freio. Traciona e transporta os cabos na outra extremidade do lanament o, atravs do cabo piloto (j adequadamente colocado em roldanas, nas torres). Algun s cuidados: iguais aos do freio e ambos operadores treinados. Cavaletes : So estruturas de madeira, construdas provisoriamente, com o objetivo de impedir qu e os cabos lanados no encostem nas redes de distribuio (energizadas como est na foto) e estradas. Podemos observar a corda (especial/isolante) que puxa o cabo piloto encostando na rede de alta tenso de 13 Kv. Aconteceram acidentes graves e fatais com trabalhadores nestes locais, por queda, devido instabilidade da estrutura o u na confeco da mesma, e por choque eltrico. Em locais ngremes, tem-se usado cavalet es metlicos, o que agrava o risco de choque eltrico. 70

Montagem de estruturas : Necessrio o emprego de mtodo seguro para subida e locomoo em torres, com a utilizao de mais de um sistema de proteo contra quedas. A falta de mtodo seguro de locomoo na to rre tem levado os trabalhadores a s ancorarem o cinto aps permanecerem um certo te mpo parado num local da torre. Com isso, na montagem de estruturas, aconteceram acidentes graves e fatais por queda de trabalhadores. 70

O trabalhador (acima) mesmo ancorado no ponto em que est, necessita de outro tala barte. Assim, um deles poderia ser ancorado na estrutura acima, pois se a talha, que est sustentando o cabo onde ele se fixa, falhar, h outro ponto de sustentao, co mo um trava-quedas. Devemos lembrar que o trabalhador estar seguro se existir doi s sistemas preventivos simultneos independentes. Bicicleta : muito usada para colocar esferas de sinalizao. Como geralmente ela est s num cabo, o indicado usar cestas areas para executar essa tarefa. Se o terreno no permitir o acesso da grua, a sim, a bicicleta se faz necessria, com o cinto do trabalhador fixa do no cabo onde correr a bicicleta e simultaneamente num outro, com roldana e tra va-quedas (medida que atualmente no se observa). 70

Outras observaes : ! Precaues especiais devem ser implementadas na instalao de cabos c om linhas paralelas, devido descarga eletrosttica e induo eletromagntica. ! Quando no possvel utilizar a grua, em terrenos acidentados ou alagados, utiliza-se o mastro de montagem de torres para iar, atravs de roldanas, os componentes da torre. Nesta operao tem ocorrido acidentes graves e fatais devido a instalao inadequada do mastr o, como tambm nas operaes com gruas, devido operadores com treinamento deficiente. ! A ancoragem provisria de equipamentos e estruturas deve estar especificada no P CMAT. Se realizada de forma deficiente, pode ser causa de srios acidentes, porque os solos variam nos trechos. ! Na construo de torres , as estradas so geralmente bastante precrias. O transporte de trabalhadores, em condies adequadas , com assentos individuais, imprescindvel. 70

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