O TRABALHO INFORMAL NO BRASIL AS DEFINIES DE TRABALHO INFORMAL H uma grande confuso em torno do significado do trabalho informal.

Isso no se deve a pelejas metodolgicas entre pesquisadores. Na verdade, a prpria natureza do trabalho informal complexa, englobando diferentes categorias de trabalhadores com inseres ocupacionais bastante particulares. Entretanto, h duas formas bsicas de se definir o trabalho informal. De um lado, h aqueles que definem o trabalho informal como aquele cujas atividades produtivas so executadas margem da lei, especialmente da legislao trabalhista vigente em um determinado pas. Aqui estariam os trabalhadores conta-prpria, grande parte dos quais no contribui previdncia, os trabalhadores sem carteira assinada e os noremunerados. Este ponto de vista compreende o trabalho informal a partir da precariedade da ocupao. De outro lado, pode-se definir o trabalho informal como aquele vinculado a estabelecimentos de natureza no tipicamente capitalista. Estes estabelecimentos se distinguiriam pelos baixos nveis de produtividade e pela pouca diferenciao entre capital e trabalho. O ncleo bsico seria formado pelos trabalhadores por conta prpria, mas tambm pelos empregadores e empregados de pequenas firmas com baixos nveis de produtividade. De acordo com este enfoque, o trabalho informal no definido pelo respeito ou no ao marco legal mas de acordo com a dinmica econmica das unidades produtivas. Da o fato de se caracterizar este setor como desorganizado, no-estruturado etc. O trabalho informal pode tanto indicar uma estratgia de sobrevivncia face perda de uma ocupao formal, como uma opo de vida de alguns segmentos de trabalhadores que preferem desenvolver o seu "prprio negcio". Ou seja, os trabalhadores informais seriam aqueles vinculados ao chamado sistema simples de produo de mercadorias e servios, onde o assalariamento no a regra, sendo antes a exceo. Aqui, o empregador tambm trabalha como empregado, podendo fazer uso de ajudantes no-remunerados (geralmente familiares), no caso dos autnomos, como tambm contratar empregados com ou sem carteira assinada no caso das microempresas, geralmente com at 5 empregados. Segundo esta segunda perspectiva, a capacidade de gerao de renda do trabalho informal definida pela expanso do setor capitalista da economia, o qual gera demanda por bens e servios. O trabalho informal pode estar vinculado tanto s cadeias produtivas das empresas capitalistas por exemplo, uma costureira que produz para uma grande empresa de confeco ou ao poder de consumo dos trabalhadores formais por exemplo, uma doceira que faz bolos e doces por encomenda. Da o fato de se ressaltar o carter subordinado do setor informal no sistema econmico capitalista. No mbito deste sistema, no se pode pensar no setor informal como uma soluo para o emprego, se no forem elevados os nveis de investimento e de salrios do setor dinmico da economia. A aceitao desta segunda perspectiva faz sentido porque contribui para "limpar o terreno", explicitando os trabalhadores realmente vinculados ao segmento informal, no tipicamente capitalista, e aqueles com ocupaes precrias em atividades capitalistas. Este segundo grupo inclui parte significativa dos trabalhadores sem carteira assinada, os quais no seriam informais, mas trabalhadores do setor capitalista cujos empregadores desrespeitam a legislao trabalhista vigente. O TRABALHO INFORMAL E SUA HETEROGENEIDADE

Mesmo ao se retirar do trabalho informal os trabalhadores sem carteira de mdias e grandes empresas, a hetorogeneidade continua sendo a sua marca. Vejamos ento os vrios tipos de trabalhadores informais, segundo esta definio alis sugerida pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pelo IBGE. Em primeiro lugar, temos dois tipos de autnomos: aqueles subordinados s empresas tanto na produo (costureiras) como na distribuio (vendedores por comisso) como aqueles produtores de bens e vendedores de servios ao pblico, onde se enquadram os ambulantes, encanadores, pedreiros, pintores etc. Alm disso, h as pequenas empresas familiares padarias, confeces, videolocadoras, mercerarias, oficinas de reparao que muitas vezes sobrevivem pelas relaes pessoais e pela clientela do "bairro", mas tendo a sua insero definida pela lgica da grande empresa. Se esta decidir ocupar estes mercados, as empresas familiares perdem a sua vantagem e so eliminadas pela concorrncia. Junto com as empresas familiares, temos as "quase-empresas capitalistas", as quais apesar de fazerem uso de mo-de-obra assalariada, possuem algumas peculiaridades que justificam a sua incluso na categoria dos informais. O assalariamento aqui convive com jornadas de trabalho no reguladas pela lei, sendo os salrios abaixo do verificado nas grandes empresas. Tambm no se presencia uma separao clara entre o rendimento do empregador e a taxa de lucro do seu empreendimento. As novas iniciativas intituladas como componentes da economia solidria - cooperativas de trabalho para produo de mercadorias e prestao de servios - tambm se incluem no universo do trabalho informal. Mas deve-se reiterar a necessidade de que os frutos do trabalho sejam repartidos entre os trabalhadores. No caso das falsas cooperativas, continua existindo a figura do capitalista que impe a formao de uma cooperativa para fraudar a legislao trabalhista. Neste caso, estaramos falando do setor capitalista eliminando direitos e precarizando a ocupao. Dois tipos de trabalhadores nas duas pontas da pirmide de distribuio de renda - no se encontram includos na definio de informais. Os trabalhadores domsticos, pelo fato de no estarem inseridos em uma unidade econmica, e os profissionais liberais, pelo fato de funcionarem como empresas capitalistas com suas estratgias de marketing, geralmente inseridos em mercados de alta renda. QUANTOS SO OS TRABALHADORES INFORMAIS NO BRASIL? Lidamos aqui com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada anualmente pelo IBGE (PNAD/IBGE). No entanto, procedemos a uma reorganizao das informaes, entendendo que o parmetro bsico para a definio do trabalho informal no deve ser a ilegalidade/precariedade, mas sim a natureza do estabelecimento em que est inserido. Assim, reagrupamos os indivduos de acordo com sua posio na ocupao e seu local de trabalho. Os trabalhadores autnomos ou por conta prpria formam o grupo mais expressivo dos trabalhadores informais, correspondendo a mais de 4/5 do total. Todavia, aos autnomos, adicionamos os empregados e os empregadores que trabalham ou tm seu negcio no prprio domiclio, no domiclio do empregador, patro, scio ou fregus, em local designado pelo cliente, empregador ou fregus, em veculo automotor e ainda em via ou rea pblica. A razo disso que estes empregados e empregadores esto em estabelecimentos que no podem ser caracterizados como estritamente capitalistas, pois a diviso entre trabalho e capital no clara, os empreendimentos so pouco estruturados e possuem baixos nveis de produtividade e de dinamismo econmico. A tabela 1, referente ao total de trabalhadores no pas, traz o resultado deste reagrupamento. Antes de mais nada, vemos que a participao dos empregados diminuiu na dcada de 90 (passando de 52,61% em 1992 a 51,91% em 1997). Isso ocorreu devido queda da participao do emprego dos assalariados com carteira

assinada, que passou de 37,61% a 36,84%, j que a participao dos empregados sem carteira assinada subiu de 14,99% a 15,06%. Ao mesmo tempo, notamos que o peso dos trabalhadores informais aumentou, indo de 25,73% a 26,91%. Deve-se observar que, em termos absolutos, os empregados no diminuram em nmero - passaram de 32.630.436 em 1992 a 34.343.755 em 1997. Na verdade, os trabalhadores informais que aumentaram de forma muito mais acelerada, subindo de 15.957.955 a 17.801.135 pessoas. A tabela 2, referente apenas aos trabalhadores no-agrcolas, no mostra um quadro muito distinto. A participao dos empregados tambm caiu nos anos 90, reduzindo-se de 58,54% em 1992 para 56,76% em 1997, ainda que isso no signifique que eles caram em termos absolutos, pois se elevaram de 27.685.050 para 30.000.118. E, por outro lado, o peso dos trabalhadores informais subiu de 24,87% em 1992 para 25,89% em 1997), assim como o seu nmero absoluto, que passou de 11.761.365 para 13.681.574 trabalhadores. Na comparao entre as tabelas 1 e 2, notamos que a presena dos trabalhadores informais maior no mercado de trabalho no-agrcola que no agrcola, seja no incio ou no final da dcada de 90. Em parte, isso ocorre porque no incluimos os trabalhadores sem remunerao entre os informais. Os no-remunerados (basicamente, ajudantes familiares de pequenas unidades produtivas agrcolas) so muito numerosos no campo e, menos freqentes na cidade, sendo que alguns deles poderiam at ser considerados informais dependendo do tipo de estabelecimento em que trabalham. De qualquer modo, tanto nas atividades agrcolas como nas no-agrcolas, os trabalhadores informais j respondem por mais de 1/4 do emprego no Brasil. Este percentual apresenta-se semelhante ao que se depreende da Pesquisa do IBGE "Economia Informal Urbana", quando so apurados quase 13 milhes de trabalhadores informais nas reas urbanas para o ano de 1997. Entretanto, h outras metodologias que apresentam uma participao dos trabalhadores informais de cerca de 36% do total de ocupados quando se soma os trabalhadores por conta prpria e no-remunerados de baixa instruo com as pessoas de baixos nveis de renda em empresas com at 5 empregados (CEPAL). Mas, independente da sua real dimenso, percebe-se claramente a expanso do trabalho informal segundo quaisquer critrios que se tenha em vista. Isso no necessariamente negativo. O aumento do trabalho informal num contexto de elevao do emprego e da renda no setor dinmico pode significar novas oportunidades de emprego. Entretanto, no Brasil, o aumento do trabalho informal tem se dado num contexto de forte desestruturao do mercado formal, reduzindo a sua potencialidade de expanso e significando uma compresso da renda geral. TABELA 1 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NOAGRCOLAS SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1992 E 1997 - BRASIL 1992 N Empregado (Total) Empregado C/Carteira Empregado S/Carteira Trabalhador Domstico Trabalhador informal Empregador 32.630.436 23.332.075 9.298.361 4.356.000 15.957.955 2.235.139 % 52,61 37,61 14,99 7,02 25,73 3,60 N 34.343.755 24.377.445 9.966.310 5.242.846 17.801.135 2.538.841 1997 % 51,91 36,84 15,10 7,92 26,91 3,84

No remunerado Sem declarao Total

6.848.893 434 62.028.857

11,04 0,00 100,00

6.230.992 4.983 66.162.552

9,42 0,01 100,00

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

TABELA 2 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES NO-AGRCOLAS SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1992 E 1997 - BRASIL 1992 N Empregado Trabalhador domstico Trabalhador informal Empregador No remunerado Sem declarao Total 27.685.050 4.356.000 11.761.365 1.662.744 1.829.793 47.294.952 % 58,54 9,21 24,87 3,52 3,87 100,00 N 30.000.118 5.242.846 13.681.574 2.069.973 1.852.678 4.983 52.852.172 1997 % 56,76 9,92 25,89 3,92 3,51 0,01 100,00

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

QUEM SO OS TRABALHADORES INFORMAIS NO BRASIL? Devido a alguns problemas metodolgicos, nossa anlise do trabalho informal se concentra agora no grupo dos trabalhadores por conta prpria. Isso nem de longe compromete o estudo aqui realizado, pois, conforme j mencionado, os conta-prpria correspondem a mais de 4/5 dos trabalhadores informais em todo o Brasil. Paralelamente, como um contraponto situao dos conta-prpria e do trabalho informal, nossa anlise tambm se concentra no grupo dos empregados, que abarca a maior parte do trabalho formal no pas. A tabela 3 traz informaes sobre a distribuio dos trabalhadores pelas diversas atividades econmicas. Em sua maioria, os conta-prpria esto em quatro pontos da economia brasileira: a atividade agrcola (28,18%), a prestao de servios diversos (22,06%), o comrcio de mercadorias (19,42%) e a indstria de construo (11,65%). preciso dizer que os "servios diversos" prestados pelos conta-prpria so basicamente os servios pessoais, que, assim como o comrcio e a construo civil, caracterizam-se por oferecer postos de trabalho de baixa qualidade e produtividade, seja no que se refere remunerao, qualificao exigida, estabilidade do vnculo etc. J os empregados esto concentrados na indstria de transformao (19,46%), nos servios sociais (15,86%), no comrcio de mercadorias (12,83%), na atividade agrcola (12,26%), na prestao de servios diversos (10,50%) e na administrao pblica (8,65%). Vale acrescentar que a indstria de transformao, os servios sociais e a administrao pblica so conhecidos por apresentar postos de trabalho de qualidade e produtividade acima da mdia. O impacto desta diferena de insero entre os contaprpria e os empregados na economia brasileira pode ser visto nas tabelas a seguir.

TABELA 3 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-AGRCOLAS SEGUNDO A ATIVIDADE ECONMICA 1997 - BRASIL Empregado Agrcola Indstria de transformao Indstria da construo Outras atividades industriais Comrcio de mercadorias Prestao de servios Servios auxiliares da atividade econmica Servios de transporte e comunicao Servios sociais Administrao pblica Outras atividades mal-definidas ou no-declaradas Total (%) Total (N) 12,26 19,46 6,43 1,99 12,83 10,50 4,12 5,22 15,86 8,65 2,68 100,00 36.148.320 Conta-prpria 28,18 4,99 11,65 0,26 19,42 22,06 4,65 4,82 2,31 0,04 1,63 100,00 15.740.607

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

A tabela 4 traz dados sobre o local fsico em que os trabalhadores desempenham suas atividades. Os conta-prpria trabalham principalmente em fazendas, stios, chcaras e assemelhados (26,17%), em lojas, oficinas, fbricas, escritrios etc. (25,35%), em local designado pelo cliente, empregador ou fregus (16,28%) e no prprio domiclio em que moram (15,55%). Acrescente-se apenas que no desprezvel o nmero de trabalhadores por conta prpria que exercem suas atividades em via pblica e em veculos automotores (ambos os locais somam 12,11%). Por sua vez, em sua grande maioria, os empregados se concentram em lojas, oficinas, fbricas, escritrios, reparties pblicas etc. (82,90%), sendo que alguns outros trabalham em fazendas, stios, chcaras e assemelhados (12,02%). Estas diferenas entre o local de trabalho dos conta-prpria e dos empregados complementam o que foi exposto acima. Alm de estarem inseridos nas atividades econmicas mais precrias do pas com baixos nveis de remunerao, qualificao, estabilidade e contribuio previdncia - os conta-prpria trabalham em locais muitas vezes sem qualquer infra-estrutura adequada (como os prprios domiclios, as vias pblicas etc). J os empregados, alm de estarem ocupados nas atividades mais "nobres" da economia brasileira, exercem suas profisses em locais dotados de infraestrutura mais adequada (instalaes prediais prprias para a produo, para o comrcio etc). TABELA 4 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-AGRCOLAS SEGUNDO O LOCAL DE TRABALHO 1997 - BRASIL Empregado Loja, oficina, fbrica, escola, escritrio, repartio pblica etc. 82,90 Contaprpria 25,35

Fazenda, stio, chcara, granja etc. No domiclio em que moravam Em domiclio de empregador, patro, scio ou fregus Em local designado pelo cliente, empregador ou fregus Em veculo automotor Em via ou rea pblica Outro Sem declarao Total (%) Total (N)

12,02 0,31 0,37 3,07 0,72 0,53 0,09 100,00

26,17 15,55 3,16 16,28 4,26 7,85 1,39 100,00

36.148.320 15.740.607

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

A tabela 5 traz informaes sobre a jornada de trabalho semanal, que, juntamente com o local fsico acima analisado, um bom indicador das condies trabalhistas dos autnomos e empregados. A jornada semanal dos conta-prpria indiscutivelmente muito extensa. Se consideramos apenas os que trabalham mais que as 44 horas estabelecidas na Constituio Federal, vemos que eles somam nada menos que 46,53% do total. Alm disso, 31,64% dos trabalhadores autnomos possuem uma jornada superior a 49 horas semanais! Os empregados tambm apresentam uma jornada extensa, mas no tanto quanto a dos conta-prpria. Os empregados que trabalham mais de 44 horas por semana correspondem a 38,35%. Mas de se notar que apenas 17,23% trabalham 49 horas ou mais. Esta diferena entre a jornada de ambos os grupos um reflexo claro da insero de cada um na economia brasileira. Os conta-prpria esto ocupados, em geral, nas atividades menos dinmicas do pas, atividades que necessitam de extensas jornadas de trabalho para gerarem algum excedente. J os empregados possuem ocupao nas atividades mais dinmicas do Brasil, atividades que podem limitar a jornada de trabalho e mesmo assim gerar grande excedente econmico. TABELA 5 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-AGRCOLAS SEGUNDO A JORNADA DE TRABALHO SEMANAL 1997 BRASIL At 14 HS Empregado Contaprpria 1,28 5,71 15 a 39 HS 15,91 24,18 40 a 44 HS 44,44 23,50 45 a 48 HS 21,12 14,89 49 ou + HS 17,23 31,64 Sem declarao 0,02 0,08 Total (%) Total (N)

100,00 36.148.320 100,00 15.740.607

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

Finalmente, a tabela 6 fornece dados sobre os rendimentos dos trabalhadores. De um modo geral, os conta-prpria apresentam rendimentos mais baixos que os empregados.

Analisando somente a parte inferior da distribuio apresentada pela tabela 6, vemos que 32,4% dos conta-prpria recebem menos de um salrio-mnimo, enquanto este percentual no chega a 20% no caso dos empregados. Entretanto, o percentual daqueles que recebem mais de 10 salrios mnimos de em torno de 7% nas duas categorias, indicando que existe um segmento relativamente dinmico tambm no seio dos conta-prpria. Essa insero ocupacional mais precria dos trabalhadores autnomos deve ser relativizada, j que isto se deve presso exercida pela queda do emprego e da renda dos grupos mais dinmicos. Quando um trabalhador perde o emprego no setor dinmico ele deixa de ganhar salrios que so demanda para o trabalho informal e passa a disputar o "bolo" de um setor que no cria renda, por causa da sua baixa produtividade, reduzindo os rendimentos dos informais. Em sendo assim, a reduo dos empregos e dos salrios das grandes e mdias empresas tem lanado uma grande massa de trabalhadores na produo de bens e servios autnomos, fazendo com que parte destes trabalhadores receba menos de um salrio mnimo. TABELA 6 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NOAGRCOLAS SEGUNDO A FAIXA DE RENDIMENTO EM SALRIOS-MNIMOS SETEMBRO DE 1997 - BRASIL Empregado N At + de a 1 + de 1 a 2 + de 2 a 3 + de 3 a 5 + de 5 a 10 + de 10 a 20 + de 20 Total 1.384.466 5.604.134 8.433.691 6.770.868 6.683.423 4.489.223 1.652.184 790.768 35.808.757 % 3,9 15,7 23,6 18,9 18,7 12,5 4,6 2,2 100,0 Conta-prpria N 2.335.440 2.630.019 2.987.638 2.217.187 2.516.874 1.581.816 706.104 358.213 15.333.291 % 15,2 17,2 19,5 14,5 16,4 10,3 4,6 2,3 100,0

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

ESPECIFICIDADES REGIONAIS DOS TRABALHADORES INFORMAIS A partir das tabelas 7, 8 e 9, podemos avaliar a insero do trabalho informal no mercado de trabalho das regies Sudeste, Sul e Nordeste. Em cada uma das regies, a dinmica do trabalho formal e, por conseguinte, do informal, apresenta caractersticas particulares. Isso se deve ao fato j mencionado de que o trabalho informal no possui dinmica prpria, sendo o seu espao definido pela expanso do setor capitalista. Por exemplo, enquanto no mercado de trabalho no-agrcola da Regio Sudeste, 64% dos ocupados so empregados assalariados ou empregadores, na Regio Sul este mesmo percentual chega a 62,4%, ao passo que no Nordeste o emprego formal representa apenas 55,3% dos ocupados. Ou seja, o pequeno dinamismo do emprego formal no Nordeste abre espao para um setor informal "inchado" que responde por 32,3% das ocupaes no-agrcolas, contra 23% no caso das outras duas grandes regies (tabela 7).

J se considerarmos o emprego total, a participao do trabalho informal mantm-se mais ou menos no mesmo patamar nas Regies Sudeste e Nordeste se comparada a sua participao no emprego no-agrcola, e se eleva para a Regio Sul - chegando a 25,1% - o que provavelmente se justifica pelo peso da agricultura familiar no Sul. Isso pode ser comprovado pelo alto peso dos trabalhadores no-remunerados na Regio Sul, de 12,6%, que trabalham em atividades lideradas pelos chefes de famlia. J no Nordeste, o peso dos trabalhadores sem rendimentos pode estar associado explorao da mo-de-obra realizada no mbito das grandes propriedades de terra. Na Regio Sudeste, o percentual do trabalho informal, somando atividades agrcolas e no-agrcolas no se altera de forma significativa, o que se deve provavelmente ao perfil mais empresarial da agricultura na regio, especialmente no segmento sucro-alcooleiro paulista. TABELA 7 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES NO-AGRCOLAS SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1997 REGIES GEOGRFICAS SELECIONADAS Regio Sudeste N Empregado Trabalhador domstico Trabalhador informal Empregador No-Remunerado Total 15.556.294 2.557.630 6.166.970 1.089.843 621.071 25.995.998 % 59,8 9,8 23,7 4,2 2,4 100,00 N 5.057.447 809.243 1.992.465 430.060 302.192 8.592.200 Regio Sul % 58,9 9,4 23,2 5,0 3,5 100,0 Regio Nordeste N 5.873.147 1.160.666 3.815.569 320.319 677.729 11.847.430 % 49,6 9,8 32,2 2,7 5,7 100,0

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

Ou seja, se consideramos o conjunto das ocupaes, quanto maior o dinamismo na gerao de empregos formais (com carteira assinada), menor a participao do emprego informal. Em sendo assim, na Regio Sudeste, a participao dos trabalhadores com carteira assinada era, em 1997, de 45,7%, contra 23,4% do trabalho informal; enquanto no Sul os mesmos percentuais eram de 39,3% e 25,1%; e no Nordeste de 22,6% e 33,6%, respectivamente. J no mbito do emprego formal precrio fraude trabalhista este segmento englobava 17,9% do total de ocupados no Nordeste, contra 13,5% no Sudeste e 11,1% no Sul (tabela 8). TABELA 8 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NOAGRCOLAS SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1997 REGIES GEOGRFICAS SELECIONADAS Regio Sudeste N Empregado (Total) 17.201.373 % 59,3 N 5.633.610 Regio Sul % 50,4 Regio Nordeste N 7.411.454 % 40,5

Empregado C/Carteira Empregado S/Carteira Trabalhador domstico Trabalhador informal Empregador No-Remunerado Total

13.271.021 3.930.352 2.557.630 6.797.484 1.261.561 1.208.710 29.030.948

45,7 13,5 8,8 23,4 4,4 4,2 100,0

4.395.561 1.238.049 809.243 2.803.121 529.691 1.408.657 11.185.115

39,3 11,1 7,2 25,1 4,7 12,6 100,0

4.136.311 3.275.143 1.160.666 6.145.813 451.970 3.116.648 18.286.551

22,6 17,9 6,4 33,6 2,5 17,0 100,0

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

A anlise do nvel de rendimento mdio mensal em 1997 por categoria ocupacional nos permite tirar algumas concluses adicionais. Quanto maior a gerao de emprego e renda no setor formal, comandado pela lgica capitalista, maior o rendimento mdio do trabalho informal. Isso se deve pelo fato de que o primeiro funciona como demanda para o segundo, tanto sob a forma de gastos das empresas como de consumo dos trabalhadores. Em sendo assim, nas regies Sudeste e Sul, o rendimento mdio dos trabalhadores por conta prpria os quais representam cerca de 4/5 dos trabalhadores informais - chega a exceder o rendimentos dos empregados (com e sem carteira), ao passo que no Nordeste, a renda mdia dos autnomos fica em 70% da renda mdia dos assalariados (tabela 9). TABELA 9 RENDIMENTO MDIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-AGRCOLAS SETEMBRO DE 1997 REGIES GEOGRFICAS SELECIONADAS R$ Empregado Trabalhador domstico Conta-prpria Empregador Total Regio Sudeste 566,00 188,00 637,00 1.925,00 613,00 Regio Sul 480,00 156,00 501,00 1.697,00 527,00 Regio Nordeste 301,00 101,00 214,00 1.223,00 284,00 Brasil 481,00 156,00 444,00 1.743,00 501,00

FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

Obviamente, h vrios tipos de trabalho informal, conforme vimos acima. Entretanto, nas regies Sul e Sudeste, o trabalho informal apresenta-se ligado prioritariamente s atividades produtivas dinmicas e a um mercado de consumo de maior envergadura, enquanto no Nordeste, face ao pouco dinamismo do setor capitalista, o setor informal tende a se concentrar em servios pessoais que atendem a um mercado de consumo mais limitado, havendo pois menos renda para ser distribuda a um contingente maior de trabalhadores que no conseguem emprego no setor dinmico.

Por outro lado, este maior inchao do trabalho informal no Nordeste permite que o setor dinmico precarize parcela significativa dos empregos formais, oferecendo salrios e condies de trabalho abaixo da mdia, j que a renda do trabalho informal mantm-se achatada pelo excesso de trabalhadores que podem volta e meia preferir uma ocupao precria do setor dinmico. Exemplo disso o fato de que a renda mdia dos trabalhadores por conta prpria no Nordeste era apenas o dobro da renda mdia dos trabalhadores domsticos, ao passo que no Sul e no Sudeste chegava a ser trs vezes maior (tabela 9). CONCLUSES PRELIMINARES A proposta desta anlise sobre o trabalho informal era destrinchar o perfil de um conjunto de trabalhadores, na sua maioria autnomos, que dependem, para a sua expanso, das atividades dinmicas de uma economia capitalista. Assim, quando h encolhimento do emprego e da renda no setor dinmico, verifica-se um inchao e uma queda de rendimentos no mbito do setor informal, ao passo que, quando aquele se expande com ampliao dos salrios na renda, abre-se espao para uma melhor insero ocupacional dos trabalhadores por conta prpria e vinculados a pequenos empreendimentos. Esta delimitao do universo de trabalhadores informais tem duas conseqncias bsicas. Em primeiro lugar, parte dos trabalhadores normalmente considerados informais (os assalariados sem carteira de mdias e grandes empresas) pertencem ao setor dinmico, o que significa que este tem sido incapaz de expandir emprego de qualidade. Isso por conta do modelo de abertura indiscriminada com juros altos e crdito concentrado, mas tambm pela tentativa por parte dos empregadores e do governo de reduzir direitos trabalhistas e de restringir o alcance da organizao sindical. A reduo da precarizao nestas atividades depende, portanto, de uma alterao nas coordenadas do modelo econmico. Em segundo lugar, essa metodologia alternativa pode contribuir para a expanso das experincias no mbito da economia solidria, desde que os autnomos, as verdadeiras cooperativas, as microempresas e os pequenos produtores rurais no mbito da agricultura familiar possam ter acesso ao microcrdito para expandir as suas atividades. A viabilidade destas experincias tanto do ponto de vista econmico como tambm social e cultural depende de um estudo rigoroso do pblico-alvo, de uma capacitao tcnica macia dos beneficirios, da liberao de crdito a juros baixos a partir de novos desenhos institucionais como os bancos do povo, as incubadoras de empresas etc., alm da organizao da sociedade civil e do poder pblico de forma a permitir que estas iniciativas cheguem de forma efetiva aos excludos do mercado de trabalho, do sistema financeiro e das polticas sociais em geral.