El dios Mercado

1. Los primeros estudiosos de la economa, los economistas clsicos, crean que los mercados se regulaban solos y que cualquier intervencin del Estado en la actividad econmica inevitablemente llevaba a resultados ineficientes. En este contexto, el economista escocs Adam Smith plante la existencia de una mano invisible (que representa al mercado), que mova como tteres todas las decisiones econmicas que toma la gente en un pas (comprar o vender bienes, viajar, trabajar por un salario, etc.) y que siempre son las ms eficientes. sta es la fuente del liberalismo econmico, que sigue teniendo una enorme influencia en nuestro pas y en todo el mundo. Por ejemplo, segn los economistas clsicos, cuando existe desempleo es porque hay ms personas dispuestas a trabajar que empresas que quieran contratar empleados, a los niveles salariales actuales. Por lo tanto, esta masa de trabajadores desocupados debera incidir para que caiga el salario general porque la necesidad hace que haya muchas personas dispuestas a trabajar por poco para, aunque sea, llevar algo de comer a sus casas. Entonces, la solucin a este problema de desempleo va mercado (sin intervencin del Estado) es una baja del salario: esto llevara a las empresas a contratar ms trabajadores e, incluso, habra menos personas dispuestas a trabajar por un menor salario. Si bien ste es un razonamiento de sentido comn, como veremos en esta unidad, esta poltica no soluciona el problema original y, de hecho, es totalmente contraproducente: menor salario implica menos consumo, menos actividad productiva y, por lo tanto, mayor desempleo. Las empresas no contratarn ms trabajadores ante un menor salario, sino que despedirn a parte de los que ya tienen, porque caeran sus ventas. 2. En trminos generales, el liberalismo econmico fue hegemnico, dominando el debate y las polticas econmicas hasta finales de la dcada de 1930, hasta el surgimiento de la Gran Depresin que vino como consecuencia del crac burstil de Wall Street de 1929. Toda la riqueza acumulada por los pases que salieron victoriosos de la Primera Guerra Mundial pareci esfumarse en un abrir y cerrar de ojos,

Durante la Gran Depresin, se estima que en aproximadamente una dcada, el comercio internacional descendi entre 50 y 66%; el desempleo en Estados Unidos aument al 25% (en algunos pases alcanz el 33%), conforme la construccin y la industria pesada se detuvieron prcticamente en muchas reas. La agricultura y las zonas rurales sufrieron la cada de los precios de las cosechas, que baj aproximadamente un 60%.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 2

desatando pobreza, marginacin y desempleo.

El crculo vicioso del dios Mercado

Crisis econmica

Cada en la demanda agregada

Cierre de fbricas

Menos dinero en el bolsillo de la gente

Despido de trabajadores

3. Resultaba obvio, aunque contradeca al pensamiento econmico liberal que dominaba en ese momento, que el Estado no deba y no poda seguir permaneciendo inmvil mientras el grueso de la poblacin se suma en la pobreza y la desesperacin. La auto regulacin de los mercados estaba siendo desastrosa, iba en cada libre y la eficiencia de la mano invisible brillaba por su ausencia. Aqu se produce el primer gran quiebre en la hegemona del liberalismo econmico.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 3

4. En el seno de la propia ortodoxia clsica surgi la voz disidente del economista ingls John Maynard Keynes, quien con su obra central (Teora general del empleo, el inters y el dinero) desafi el paradigma dominante al momento de su publicacin en 1936. El pilar fundamental de su teora totalmente revolucionaria fue la nocin de la demanda agregada, que representa todo lo que se consume en un pas. Incluye el consumo de las familias, el del Estado (gasto pblico), el de las empresas (inversin) y el del sector externo (las exportaciones). Para Keynes, un pas crece o deja de crecer segn lo que suceda con la demanda agregada, y el Estado tiene varias herramientas eficaces para influir al respecto. Adems, el nivel de empleo depender centralmente de la demanda agregada, generando incluso un mecanismo inverso al que prevea el liberalismo econmico: mayores salarios implican una mayor demanda agregada y, por lo tanto, las empresas contratan ms trabajadores.

CLSICOS

KEYNESIANOS

La mano invisible del mercado

Evidente fracaso del mercado

Ajuste va desempleo y salarios

Estmulo de la demanda agregada

Cero intervencin del Estado

Beneficios del efecto multiplicador

5. Otro concepto central del pensamiento keynesiano es el del multiplicador de la demanda agregada. Cuando un sector incrementa su consumo (digamos, por ejemplo, el Estado, mediante un aumento del gasto pblico), ese dinero va al bolsillo de otros agentes econmicos que tambin realizarn gastos: en definitiva, cada peso gastado por el gobierno para estimular el consumo termina teniendo un efecto ms que proporcional en el crecimiento del PBI.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 4

El efecto multiplicador

1 2 3 4

Mara recibe una asignacin por hijo de 10 pesos. Gasta 8 en comprar pan. El panadero recibe los 8 pesos y, como tambin es consumidor compra 6 pesos de carne. El carnicero, a su vez, gasta 4 pesos en leche. El lechero compra 2 pesos en fruta y verduras. 8 + 6 + 4 + 6 = 20. El doble de los 10 pesos iniciales.

TOTAL

Para Keynes, en momentos de crisis se vive un crculo vicioso que el dios mercado no puede romper: el desempleo hace que la gente no tenga dinero y, por lo tanto, deja de comprar cosas. Las empresas, por su parte, cierran por falta de ventas (falta de demanda) y despiden ms gente, y as sucesivamente. Por lo tanto, para reactivar la economa, primero es necesario que los gobiernos rompan este patrn aumentando el gasto e inversin pblica (con seguros de desempleo, contratando gente para construir rutas, por ejemplo), de tal forma que la gente vuelva a tener dinero en los bolsillos y lo gaste en comida, ropa, servicios, etc. Cuando los trabajadores vuelven a tener dinero y lo consumen, impulsan la demanda agregada y hacen que vuelvan a abrir las empresas y que contraten gente. Es como una rueda.

La rueda
Mayor demanda agregada

Ms consumo

Mayor actividad econmica

Ms empleos y salarios

w w w. g e s t a r. o r g . a r 5

6. Las implicancias del pensamiento de Keynes representan una ruptura violenta con los economistas clsicos: el Estado, lejos de mantenerse al margen, debe intervenir activamente en la economa con transferencias monetarias hacia los grupos vulnerables, con una amplia red de seguridad social (asignaciones familiares, asignaciones por embarazo, cobertura mdica, etc.), y con inversiones productivas o proyectos de obras pblicas que estimulen el consumo e impulsen la rueda de la economa mediante una mayor demanda agregada. La lgica es simple: en pocas de crisis y cada de mercados internacionales, el Gobierno Nacional debe bombear dinero a la economa para que la demanda agregada interna compense los choques externos (la gente en el resto del mundo ha disminuido su consumo de productos incluyendo los argentinos- porque no tiene dinero) y as evitar que las empresas cierren, que haya despidos o que caigan los salarios. Keynes afirmaba que, de ser necesario, el Estado deba contratar gente directamente para cavar agujeros en el da y para taparlos por la noche. Esa actividad, que a simple vista es totalmente improductiva, genera que trabajadores desocupados tengan ahora un salario, el cual utilizarn para comprar bienes y servicios y as generar ms actividad econmica y empleo (gracias al efecto multiplicador).

7. Fue con estas polticas distintas, o heterodoxas, como el mundo finalmente pudo salir de la Gran Depresin de 1929, y el considerable estmulo a la demanda agregada que represent el gasto pblico en vsperas, durante y despus de la II Guerra Mundial, no hizo sino reforzar la vigencia de este enfoque. Sin embargo, con el paso de los aos, los amos del poder econmico y financiero se encargaron de torcer y oscurecer los renglones de la Historia y, como zombie que se rehsa a morir por ms palos que reciba, volvi a surgir la zoncera del pensamiento econmico liberal. El mismo pensamiento ahora aparece enmascarado con un nuevo nombre cuyo nico fin es confundir: la nueva escuela clsica, o neoclsica, donde el liberalismo econmico le da los fundamentos al capital financiero internacional para que pueda actuar en forma libre, generando consecuencias funestas para las sociedades, incluso de pases desarrollados. 8. Entonces, cuando escuchamos hablar de economistas neoclsicos, la realidad es esencialmente la misma: son liberales que estn en contra de la intervencin del Estado en la actividad econmica, supuestamente porque el mercado puede regular todo. En otras palabras, es gente contenta con la idea de tener millones de desempleados empobrecidos porque se es el sacrificio que exige el dios Mercado. Como era de esperarse, la aplicacin de las mismas polticas erradas condujo nuevamente a los mismos resultados desastrosos. Argentina fue el alumno predilecto de las enseanzas del liberalismo econmico, a partir del inicio de la ltima dictadura militar en 1976 (en el primer discurso como ministro de Economa, Martinez de Hoz dijo achicar el Estado es agrandar la Nacin). Se aplicaron a rajatabla todos los preceptos econmicos liberales, principalmente la privatizacin de empresas pblicas (supuestamente por ser ineficientes), la desregulacin econmica y la apertura comercial, generando consecuencias gravsimas, como ser grandes inestabilidades, hiperinflaciones, cambios de gobierno y crisis de deuda. Este proceso destruy el aparato productivo y debilit las capacidades de intervencin del Estado en todas las reas, generando como resultado 25 aos (1976-2001) de estancamiento econmico, hasta que Nstor Kirchner gener un giro brusco a la poltica econmica, en el ao 2003.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 6

9. El Gobierno Nacional, a partir de 2003, se inscribe en una visin tradicional de la doctrina justicialista creada por el General Pern que, desde su concepcin original, tuvo como norte una intervencin activa del Estado en la economa. Contrariamente a las zonceras que dicen los voceros de la derecha, no es un capricho ni una terquedad irracional. Es una clara poltica de crecimiento de largo plazo con cimientos econmicos demostrados desde hace aos en la comunidad internacional. Sin embargo, es una poltica criticada porque no se sujeta al yugo de los financistas y dueos del poder. Poltica fiscal expansionista: La poltica fiscal se ha basado en una participacin activa del Estado en la activacin econmica a travs de medidas de gasto pblico social, subsidios, nacionalizacin de empresas de servicios pblicos, etc. El crecimiento se ve favorecido por la expansin fiscal (gasto pblico), que multiplica el nivel de actividad. Como la economa no est en pleno empleo de recursos, la inversin se adapta a la demanda (acelerada por el gasto del gobierno). Un ejemplo: El Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar (PRO.CRE.AR) es una iniciativa del Gobierno Nacional que proyecta la entrega de 400 mil crditos hipotecarios para la construccin de viviendas y prev el otorgamiento de los primeros 100.000 crditos durante el perodo 2012-2013. Los crditos son a entre 20 y 30 aos a tasas preferenciales con montos hasta de $350.000.

Recuadro 1. Paul Krugman: La austeridad expansiva y el hada de la confianza sta es la opinin del economista vivo ms respetado del mundo y Premio Nobel de Economa, sobre la crisis mundial actual: En Europa se han aplicado al pie de la letra las recetas clsicas para enfrentar la crisis, basadas en una supuesta austeridad expansiva donde el sufrimiento infligido a los sectores ms vulnerables con los recortes en el gasto pblico debe bastar para que reaparezca mgicamente el hada de la confianza y los inversionistas vuelvan a llevar sus capitales a estos pases. El fundamento que se presenta para defender esta tesis no es econmico sino moral: los pases se meten en problemas por gastar de ms y, por tanto, deben sufrir para redimir sus pecados. Sin embargo, la evidencia demuestra que esta medicina solo genera pobreza y desesperacin mientras que los beneficios esperados siempre se quedan en la promesa del maana. Adems, no hay que olvidar que la responsabilidad es compartida, puesto que los financistas internacionales que durante mucho tiempo se beneficiaron de jugosos rendimientos fueron los que posibilitaron el aumento desbocado de la deuda soberana.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 7

 Recaudacin tributaria: En lo que respecta a eficiencia tributaria para apuntalar los ingresos pblicos, en enero de 2013 se alcanz una recaudacin histrica por $ 65.683 millones, que constituy un aumento de 24,3% respecto a enero de 2012, destacando un crecimiento de 31,3% en las contribuciones a la Seguridad Social (reflejo directo del trabajo formal). I. Para determinar el carcter solidario del sistema tributario aplicado por el Gobierno Nacional, es preciso analizar dos impuestos: el IVA, el ms regresivo de todos los impuestos, puesto que afecta principalmente a los que menos tienen (los pobres no ahorran y gastan todo su dinero en consumo), y el Impuesto a las Ganancias, el ms progresivo de todos, ya que su monto est en funcin de los ingresos percibidos y, por lo tanto, se aplica a los que ms tienen. Se dice que un impuesto es regresivo cuando afecta ms a los que menos tienen, y que es progresivo cuando su incidencia es mayor entre los ms ricos. II. En 2002, el IVA representaba el 32,6% del total de la recaudacin, mientras que el Impuesto a las Ganancias constitua apenas el 16%. No obstante, a enero de 2013, luego de registrar tasas de crecimiento histricas en el PBI y en la recaudacin, tenemos que el IVA solo representa el 29,1% de los ingresos fiscales, pero el Impuesto a las Ganancias creci al 19%. En otras palabras, el peso relativo del IVA perdi 3.5 puntos porcentuales mientras que la importancia del Impuesto a las Ganancias aument 3 puntos.

La rueda de la economa social

10. En conclusin: el liberalismo econmico no es ms que una zoncera. Si hay algo que ha permitido al capitalismo desarrollarse en distintos lugares del globo ha sido una fuerte intervencin del Estado, mediante regulaciones y brindando bienes y servicios pblicos. El rol del Estado como impulsor y organizador del desarrollo es, adems, un eje central de la doctrina justicialista. Las medidas fiscales tomadas por los gobiernos de Nstor y Cristina tienen sustento cientfico y metodolgico en la corriente keynesiana del pensamiento econmico, defendida por un nmero creciente de premios Nobel de Economa, quienes reafirman que el gasto pblico es bueno en momentos en que los pases enfrentan menos actividad por impactos externos (incluso en presencia de dficits presupuestales, donde los ingresos del gobierno con menores que sus gastos), y que el Estado tiene un rol relevante para garantizar el desarrollo econmico.

Gasto Pblico

Demanda Agregada Empleo Justicia Solidaridad Inclusin Social

UN PAS MEJOR!

Tambin uniendo la visin keynesiana de la economa con la doctrina justicialista, debemos mirar al nivel de empleo como el objetivo de la poltica econmica. Como se observa en el siguiente grfico, el empleo registrado casi se duplic en diez aos, pasando de 4,7 millones de trabajadores a 9,2 millones. Son familias integradas mediante el trabajo de calidad a una sociedad en crecimiento.

w w w. g e s t a r. o r g . a r 8

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

4,000

Modelo econmico. Poltica Fiscal

El empleo crece con las polticas keynesianas de Nstor y Cristina Kirchner.

4,793

I- 2003 II- 2003 III- 2003 IV- 2003 I- 2004 II- 2004 III- 2004 IV- 2004 I- 2005 II- 2005 III- 2005 IV- 2005 I- 2006 II- 2006 III- 2006 IV- 2006 I- 2007 II- 2007 III- 2007 IV- 2007 I- 2008 II- 2008 III- 2008 IV- 2008 I- 2009 II- 2009 III- 2009 IV- 2009 I- 2010 II- 2010 III- 2010 IV- 2010 I- 2011 II- 2011 III- 2011 IV- 2011 I- 2012 II- 2012 III- 2012 IV- 2012

9,200

w w w. g e s t a r. o r g . a r

Bibliografa complementaria: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-210917-2012-12-30.html Video recomendado: http://www.youtube.com/watch?v=drX3aEcgf4s

w w w. g e s t a r. o r g . a r 10