TEXTO DIDACTICO

Elaborado por: Lic. Adm. Vctor Rojas Miranda Militante de base del MAS-IPSP

OCTUBRE 2008

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Presentacin Estructura de la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) Prembulo de la NCPE Primera Parte: Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas. Extracto e interpretacin Segunda Parte: Estructura y Organizacin Funcional del Estado. Extracto e interpretacin Tercera Parte: Estructura y Organizacin Territorial del Estado. Extracto e interpretacin Cuarta Parte: Estructura y Organizacin Econmica del Estado. Extracto e interpretacin Quinta Parte: Jerarqua Normativa y Reforma de la Constitucin. Extracto e interpretacin

PRESENTACION
El presente es un documento didctico denominado CONOCIENDO LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (NCPE), NCPE modificado por el Congreso Nacional en fecha 21 de octubre de 2008 y que ser sometido a la aprobacin del pueblo boliviano el 25 de enero de 2009. El material didctico contiene un extracto e interpretacin de los temas mas novedosos y de mayor impacto incluidos en la NCPE, orientado a conocer y difundir lo que ser la Nueva Bolivia que construiremos todos a partir de su aprobacin y promulgacin. Espero que este texto facilite el conocimiento de la NCPE por parte de todos los movimientos sociales, sectores de clase media, profesionales, universitarios, trabajadores en general, estudiantes y escolares y, todas las nias y todos los nios de Bolivia. En fin, es el aporte de un profesional comprometido con el proceso de cambio liderado por el hermano Presidente Evo Morales Ayma, con el apoyo de todo el pueblo boliviano, por la construccin de una nueva Bolivia Plurinacional, Intercultural y con Autonomas..

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CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS Establece el bloque dogmtico de la Constitucin. La caracterizacin del Estado define que Bolivia es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. SEGUNDA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO Determina la estructura de los rganos del Estado. Atae a la conformacin de cuatro rganos: el Organo Legislativo, el Organo Ejecutivo, el Organo Judicial y el Organo Electoral. Tambin se refiere a la organizacin del rgano de Control Social. TERCERA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Establece el sistema de autonomas, desarrolla en el espacio el proceso de descentralizacin administrativo y poltico. Define los cambios en la geografa poltica. Son cuatro las formas de autonoma: departamental, regional, municipal e indgena. Las entidades territoriales autnomas no estn subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional. CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONOMICA DEL ESTADO La NCPE propone una economa plural, es decir, espacios econmicos diferenciados, entrelazados e integrados que se articulan y complementan, que se distinguen por sus formas de operacin y produccin, sus prcticas y sus estructuras diferentes, empero se conectan en mltiples interacciones comerciales, financieras, distributivas, de consumo y productivas. QUINTA PARTE JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION Establece que la Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. La reforma total de la Constitucin se efectuar a travs de una Asamblea Constituyente. La reforma parcial, por iniciativa popular o por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

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PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia. El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado. Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos. Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el

reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos. Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas. Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia. Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.

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ESTADO BOLIVIANO

ORGANO LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL CAMARA DE SENADORES CAMARA DE DIPUTADOS

ORGANO EJECUTIVO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIOS ENTIDADES DEPENDIENTES

ORGANO JUDICIAL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL JURISDICCION AGROAMBIENTAL JURISDICCION INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

ORGANO ELECTORAL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

TRIBUNALES ELECTORALES DEPARTAMENTALES

JUZGADOS ELECTORALES JURADOS DE MESAS DE SUFRAGIO NOTARIOS ELECTORALES

DEPARTAMENTAL

REGIONAL

MUNICIPAL

INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

CONTROL SOCIAL

DEFENSOR DEL PUEBLO

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO

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PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. (Art. 1 NCPE).

Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

CARACTERISTICAS DEL NUEVO ESTADO UNITARIO SOCIAL DE DERECHO PLURINACIONAL COMUNITARIO

Con Libre determinacin, para que las naciones puedan elegir su sistema poltico y jurdico as como su modelo de desarrollo econmico, social, cientfico y cultural, en un territorio geogrficamente definido dentro del marco del Estado Plurinacional. Con Autonomas, para que las naciones tengan la capacidad de decisin y control propio en sus territorios en el orden administrativo, jurdico, poltico, econmico, social y cultural, con la existencia de autoridades elegidas de acuerdo a su cultura, las cuales coordinarn con las autoridades del Estado Plurinacional. Pluricultural, Intercultural y Plurilinge, donde convivan en paz y armona diversos grupos culturales, respetando y tolerando su diversidad. Todos iguales aunque diversos. Con Pluralismo jurdico, donde co-existan, coordinen y complementen la justicia positiva y la justicia comunitaria. Con Pluralismo poltico, con la existencia y participacin de todas las organizaciones polticas, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas en los asuntos econmicos, polticos y sociales, sin restricciones ideolgicas siempre y cuando se respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional. Con Pluralismo econmico, garantizando la existencia de distintas formas de propiedad: pblica, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria, donde todas deben estar en funcin de los intereses superiores de la nacin y contribuir a la creacin de riquezas para la satisfaccin de las necesidades del pas y sus habitantes.

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El nuevo Estado Plurinacional es una organizacin poltica y jurdica de naciones, bajo un solo Estado pero con gobierno de representacin plurinacional y sujetas a una nica Constitucin Poltica

Entonces, el Estado Plurinacional ser un Estado incluyente, participativo, de reciprocidad, redistributivo, de complementariedad, consultivo, equitativo, soberano, sin corrupcin, descentralizado, unitario e intercultural

Art. 5, NCPE: I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

La importancia de los idiomas deriva tanto de su gran poder simblico para identificar a cualquier individo como miembro de uno u otro grupo tnico y cultural como de la necesidad constante de utilizarlo para la comunicacin cotidiana.

hablar slo el idioma de un grupo es uno de los mayores bloqueos para la comunicacin entre distintos. quin habla dos o tres idiomas es como dos o tres personas en una, porque multiplica su capacidad de comunicacin.

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Todos debemos ser capaces de comunicarnos al menos en dos lenguas: el castellano, que facilita la comunicacin entre todos, y la lengua originaria de la regin en que vivimos. Sealemos algunos mbitos pblicos en los que la lengua propia ms la apertura complementaria al castellano puede ser pertinente: Oficinas pblicas Administracin de la justicia Servicios de salud Actos pblicos Medios locales de comunicacin Sistema educativo local Documentos oficiales Letreros y sealizaciones pblicas

El buen manejo de la lengua originaria de la comunidad lingstica local debe ser un requisito indispensable para todo funcionario pblico local que cumpla alguno de los anteriores servicios; y su bilingismo en castellano ser seguramente necesario para muchos de estos servicios, como la administracin de la justicia y la educacin.

(Art. 8, I, NCPE) Ama llulla (no seas mentiroso) Ama suwa (no seas ladrn) Ama qhilla (no seas flojo)

Suma qamaa (vivir bien)

andereko (vida armoniosa)

Teko Kavi (vida buena)

Qhapaj an (camino o vida noble)

Ivi Maraei (tierra sin mal)

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(Art. 8, II, NCPE). IGUALDAD

(De oportunidades, social, ante la ley)

UNIDAD

INCLUSION
(Inclusin social)

RECIPROCIDAD
(Cada uno da segn sus posibilidades y cada uno recibe segn sus necesidades sin descartar tampoco sus habilidades. A cada derecho corresponden tambin obligaciones)

DIGNIDAD
(Valor intrnseco y supremo que tiene cada ser humano, independientemente de su situacin econmica, social y cultural, as como de sus creencias o formas de pensar)

RESPETO SOLIDARIDAD
(Cooperacin entre todos en bsqueda del bien comn) (Reconocimiento de que algo o alguien tiene valor)

LIBERTAD
(Facultad del ser humano que le permite decidir llevar a cabo o no una determinada accin segn su inteligencia o voluntad)

COMPLEMENTARIEDAD

ARMONIA

TRANSPARENCIA

EQUILIBRO

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
(Cuando cada persona tiene el mismo acceso potencial a un cierto bien social o econmico que cualquier otra persona)

RESPONSABILIDAD

BIENESTAR COMUN

EQUIDAD SOCIAL Y DE GENERO EN LA PARTICIPACION

JUSTICIA SOCIAL

DISTRIBUCION Y REDISTRIBUCION DE LOS PRODUCTOS Y BIENES SOCIALES

PARA VIVIR BIEN

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La democracia se ejerce de las siguientes formas (Art. 11, II, NCPE): Directa y participativa, por medio del referndum, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros El sistema de gobierno es el conjunto de instituciones a travs de las cuales opera el poder poltico del Estado, relacionando a los gobernantes con los gobernados. La NCPE combina las instituciones polticas liberales con las indgenas originarias. Entre las primeras se da prioridad a las de participacin ciudadana directa sobre las de decisin delegada (referendos, consultas previas y otros). Incorpora tambin el reconocimiento de la democracia comunitaria que se caracteriza por la adopcin de decisiones consensuadas, una amplia deliberacin, autoridades propias, la participacin directa y, la rotacin de cargos.

SEXO ORIENTACION SEXUAL ORIGEN

COLOR EDAD

DISCAPACIDAD NACIONALIDAD IDIOMA CREDO RELIGIOSO TIPO DE OCUPACION CIUDADANIA

IDIOLOGIA

IDENTIDAD DE GENERO CULTURA ESTADO CIVIL CONDICION ECONOMICA O SOCIAL EMBARAZO U OTRAS
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FILIACION POLITICA O FILOSOFICA GRADO DE INSTRUCCION

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La NCPE incorpora las tres generaciones de derechos humanos (Ttulo II): (Extractado de la Cartilla N 13 REPAC):

Derechos humanos de primera generacin: derechos civiles y polti-

cos: a la vida, a la integridad fsica, moral, dignidad, justicia, igualdad, libertad; a participar en la organizacin estatal, elegir y ser elegido, agruparse polticamente.
Derechos humanos de segunda generacin: derechos econmicos,

sociales y culturales: a la propiedad individual y colectiva, a la seguridad econmica, a la alimentacin, al trabajo, a la seguridad social, salario justo y equitativo, al descanso, la sindicalizacin, la huelga, la salud, la vivienda, la educacin, a la participacin en la actividad cultural, a beneficiarse con la ciencia y tecnologa, a la investigacin cientfica.
Derechos humanos de tercera generacin: derechos de la solidari-

dad: a la paz, al desarrollo econmico, a la libre determinacin de los pueblos, al medio ambiente sano, al patrimonio cultural, a la justicia transnacional, del consumidor, de los nios y de los ancianos.

La NCPE desarrolla de manera suficiente las distintas generaciones de derechos humanos (individuales y colectivos), jerarquizando los derechos colectivos, dndoles el mismo valor que a los individuales y estableciendo garantas para su implementacin expresadas en polticas de Estado. Esto la diferencia de la Constitucin vigente, que slo incorpora en el catlogo de derechos a los civiles y polticos, desarrollando parcialmente los derechos colectivos en regmenes especiales. Destaca tambin el reconocimiento integral de los derechos colectivos: ambientales, de usuarios y consumidores y de los pueblos indgenas y naciones originarias. Adicionalmente se reconocen derechos especiales: niez, adolescencia, ancianidad, personas con discapacidad, personas con privacin de libertad. Incorpora, tambin, las garantas constitucionales como instrumentos de defensa de los derechos cuando stos se encuentren amenazados o han sido efectivamente vulnerados. A diferencia de la Constitucin vigente, que define garantas constitucionales slo para los derechos individuales (habeas corpus, habeas data), la NCPE establece garantas para accionar el respeto de los derechos colectivos; destacan la accin popular y la accin de cumplimiento.

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 La educacin es unitaria, pblica, universal, de-

mocrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. (Art. 78, I, NCPE).

La educacin es intracultural, intercultural y plu-

rilinge en todo el sistema educativo. (Art. 78, II, NCPE).

El sistema educativo se fundamenta en una edu-

cacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria. (Art. 78, III, NCPE

La nueva educacin ser:

Universal, nica y diversa, porque atiende con calidad, pertinencia cultural y lingstica en todas las regiones del pas. Unica en calidad, diversa a la aplicacin y correspondencia a cada contexto..

todeterminacin, la reafirmacin de las naciones indgena-originarias, afro-boliviana y de la nacionalidad boliviana.

Descolonizadora, liberadora, ant-imperialista revolucionaria y transformadora de las estructuras econmica, social, cultural, poltica e ideolgica, orientada a la au-

Comunitaria, democrtica participativa de consensos para la toma de decisiones en la gestin de polticas educativas pblicas dentro del marco de la unidad en la diversidad.

Intracultural e intercultural plurilinge, porque articula un sistema educativo estatal desde el potenciamiento y desarrollo de la sabidura, lengua propia de las naciones indgenas originarias, donde se interrelacionan, convivan en igualdad de oportunidades, valoracin y respeto recproco entre las culturas del pas y del mundo.

Productiva y territorial, orientada al trabajo y desarrollo sostenible que garantiza procesos de produccin, conservacin, manejo y defensa de los recursos naturales, fortaleciendo la gestin y control territorial de las naciones indgenas originarias. Cientfica, tcnica y tecnolgica, porque desarrolla los conocimientos y sabidura desde la cosmovisin de las cultura milenarias en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa para contribuir al desarrollo integral de la humanidad.

ra, la libertad de creencias, promueve los valores propios y rechaza todo tipo de imposiciones dogmticas..

Laica y pluralista, porque respeta la espiritualidad de cada cultu-

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SEGUNDA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO

Est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano. (Art. 145 NCPE). La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros elegidos en votacin universal, directa y secreta. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros, cuatro representantes por departamento, elegidos por votacin universal, directa y secreta. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el ao. (Art. 157 NCPE).

Atribuciones de la ALP, entre otras (Art. 158, I, NCPE):

Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas; aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites; aprobar el Plan de Desarrollo Econmico y Social presentado por el Organo Ejecutivo; aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social; establecer el sistema monetario; controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas; controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.

Las legisladoras o los legisladores podrn ser sometidas o sometidos a la Revocatoria de Mandato, al trmino de la mitad de su gestin.
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El Organo Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado. (Art. 165, I, NCPE). La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado ser elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura. (Art. 166, I, NCPE). En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos. (Art. 166, II, NCPE)

Atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, entre otras: (Art. 172, NCPE)

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes; Mantener y preservar la unidad del Estado Boliviano; Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado; Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado; Promulgar las leyes las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional; Dictar decretos supremos y resoluciones; Presentar el Plan de Desarrollo Econmico y Social a la ALP.

El Presidente o Presidenta de la Repblica podr ser sometida o sometido a la Revocatoria de Mandato, al trmino de la mitad de su gestin.

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TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistrados y Magistrados. Se organiza internamente es salas especializadas. (Art. 181, NCPE). Las Magistrados y los Magistrados sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos. (Art. 182, I-V, NCPE). Cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems causales previstas por ley. (Art. 183, II, NCPE). Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, entre otras: actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente sealados por ley; dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia; conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin; juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.

JURISDICCION AGROAMBIENTAL
El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal es especializado en la jurisdiccin agroambiental. Las Magistrados y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal. (Art. 186 y 188, I, NCPE). Atribuciones, entre otras: resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales. (Art. 189, NCPE).

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JURISDICCIN INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. (Art. 190, I, NCPE). La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia personal, material y territorial: 1) estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos; 2.) esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional; 3.) esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino. (Art. 191, I y II, NCPE).

El Estado reconoce el derecho consuetudinario de los pueblos originarios, garantizando la mxima jerarqua de la norma suprema constitucional (NCPE), entrando de lleno en ella la interculturalidad jurdica, que a su vez facilitar la interculturalidad en todos los dems mbitos legales. Este reconocimiento supone aceptar la coordinacin necesaria entre las fuentes escritas (justicia ordinaria) y consuetudinarias del derecho. En caso de querellas por recusacin o impugnacin, el Tribunal Constitucional o, dentro de l, una instancia especializada en derechos indgenas seria quien las resolvera en el marco de un criterio pluralista.

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto. (Art. 196, I y II, NCPE). Las Magistrados y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal. (Art. 198, NCPE). Atribuciones, entre otras, conocer y resolver: en nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas; los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico; los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas. (Art. 202, NCPE). Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno. (Art. 203, NCPE).

El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por: el Tribunal Supremo Electoral; los Tribunales Electorales Departamentales; los Juzgados Electorales; los Jurados de las Mesas de sufragio; los Notarios Electorales. (Art. 205, NCPE). El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene jurisdiccin nacional. Est compuesto por siete miembros, quienes durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin , y al menos dos de los cuales sern de origen indgena originario campesino. (Art. 206, NCPE). El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados. (Art.208, I, NCPE).

PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL

El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil, organizada, participar en el diseo de las polticas pblicas. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos. (Art. 241, I-III, NCPE)
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TERCERA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos. (Art. 269, I, NCPE).
La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de sus facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones. (Art. 272, NCPE).

Las entidades territoriales autnomas no estn subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional. (Art. 276, NCPE).

Son competencias privativas aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfieren ni delegan, y estn reservadas para el nivel central del Estado. (Art. 297, I, NCPE).

Son competencias exclusivas aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar stas dos ltimas. (Art. 297, I, NCPE).

Son competencias concurrentes aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamentelas facultades reglamentaria y ejecutiva. (Art. 297, NCPE).

Son competencias compartidas aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas. (Art. 297, NCPE).
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Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria

Sistema financiero Rgimen aduanero

Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana

Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del Estado

ALGUNAS COMPETENCIAS PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (Art. 298, I, NCPE)

Comercio Exterior Poltica exterior Hidrocarburos Creacin de impuestos nacionales , tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel central del Estado

Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin Poltica econmica y planificacin nacional

Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, y consultas nacionales Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua Polticas del sistema de educacin y salud Reservas fiscales respecto a recursos naturales Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o delegadas a las autonomas Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios

ALGUNAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (Art. 298, II, NCPE)

Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado

Administracin de Justicia

Empresas pblicas del nivel central del Estado

Deuda pblica interna y externa

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Rgimen electoral departamental y municipal

Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos

ALGUNAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS (Art. 299, I, NCPE)

Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal

Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental

ALGUNAS COMPETENCIAS CONCURRENTES ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS (Art. 299, II, NCPE)

Gestin del sistema de salud y educacin

Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques

Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos

Seguridad ciudadana

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El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo. (Art. 277, NCPE). . El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva. (Art. 279, NCPE).

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste

Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario campesino

Polticas de turismo departamental

ALGUNAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES AUTONOMOS (Art. 300, I, NCPE)

Empresas pblicas departamentales Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector

Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin

Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional

Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departa-

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El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias ; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. (Art. 283, NCPE).

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos

Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales

ALGUNAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTONOMOS (Art. 302, I, NCPE)

reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales

Polticas de turismo local Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales Empresas pblicas municipales Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal

Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal

Proyectos de infraestructura productiva

Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios

Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal

Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional

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La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. (Art. 289, NCPE). Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en laConstitucin y la ley. (Art. 291, I, NCPE). El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la Ley. (Art. 296, NCPE).

Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley

Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado

Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos

ALGUNAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LAS AUTONOMIAS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS (Art. 304, I, NCPE)

Polticas de turismo Fomento y desarrollo de su vocacin productiva

Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten

Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer, adems, las competencias compartidas y concurrentes, establecidas

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CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONOMICA DEL ESTADO

(La interpretacin del contenido de esta parte de la NCPE, es extractada de la Cartilla N 13 La nueva Constitucin para todos, publicada por la REPAC, abril 2008).

Art. 307, NCPE: I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la

calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo. IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir empresas mixtas. V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo. En la NCPE se pueden identificar tres elementos fundamentales sobre el modelo econmico social: El ser humano es el valor supremo del Estado, en consecuencia es el receptor de las polticas pblicas, La variedad y complementariedad de cuatro tipos de organizaciones econmicas y, El establecimiento de principios rectores de acuerdo con la realidad. Al reconocer al ser humano como el sujeto del desarrollo se pretende desmercantilizar las relaciones sociales a partir de la vigencia plena de los derechos humanos individuales y colectivos.

El reconocimiento del carcter plural o diverso de la economa proyecta tres formas de organizaciones econmicas: pblico, privado y comunitario. El sector pblico se orienta al control de los sectores estratgicos de la economa (recursos naturales, servicios pblicos, telecomunicaciones, energa, transporte, etc.), consiguientemente, el control de los excedentes (ganancias) econmicos generados para su reinversin en la diversificacin econmica, la industrializacin y el desarrollo social integral.

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El modelo econmico reconoce tambin la iniciativa privada otorgando seguridad jurdica a sus inversiones, en la perspectiva de que coadyuven al desarrollo econmico social, respondan al inters colectivo y se enmarquen en las polticas, leyes y autoridades del pas.

El reconocimiento de la economa comunitaria en el modelo de desarrollo econmico pretende reflejar a un segmento importante de la realidad social del pas, como son las comunidades rurales que se manifiestan en el conjunto de prcticas colectivistas y asociativas.

Los principios orientadores del modelo de desarrollo apuntan a lograr la justicia social, equidad y complementariedad, reafirmando el carcter social y comunitario de la organizacin econmico-social, con la finalidad de alcanzar el vivir bien, concepto derivado de la cosmovisin indgena y que hace referencia al bienestar y solidaridad entre las personas y colectividades.

El modelo econmico implica una importante participacin estatal en la regulacin de las actividades econmicas, a diferencia del sistema liberal que deja toda esta dinmica a las leyes del mercado (oferta y demanda). La regulacin opera a travs de la planificacin que debe responder a amplios consensos sociales resultantes de consultas previas a la ciudadana mediante sus organizaciones representativas. Por otra parte, el Estado debe intervenir en toda la cadena produc-

tiva de la explotacin (produccin, transformacin, comercializacin y otros) de los sectores estratgicos de la economa.
Tambin se establece que se deben industrializar los recursos naturales para contrarrestar la prctica histrica de extraccin y exportacin de materias primas sin valor agregado.

La principal finalidad de las actividades econmicas debe fortalecer la soberana econmica del pas, par ejercer la soberana poltica o la capacidad de tomar nuestras propias decisiones. Asimismo deben:
Generar empleo, ya que solo el 18% de la poblacin econmicamente activa tiene trabajo

estable,
Contribuir a reducir las desigualdades y erradicar la pobreza, puesto que la diferencia en-

tre ricos y pobres es muy marcada en nuestro pas y tiene el ndice ms alto de pobreza, 6 de cada 10 bolivianos son pobres y, en el rea rural, 9 de cada 10 personas se encuentra en situacin de pobreza,
Efectuar un manejo sostenible de los recursos naturales

y del manejo equilibrado del medio ambiente.

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No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado. (Art. 312, I, NCPE). Todas las formas de organizacin econmica tiene la obligacin de proteger el medio ambiente. (Art. 312, III, NCPE).

Se prohibe el monopolio y el oligopolio privado. (Art. 314, NCPE).

La funcin del Estado en la economa consiste, entre otros, en: (Art. 316, NCPE):
Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin

y consulta ciudadana.
Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales re-

novables y no renovables.
Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos

econmicos del pas.

Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan ge-

neral de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.

POLITICA FISCAL Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente. (Art. 323, II, NCPE). La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal. (Art. 323, III, NCPE).

No prescribirn las deudas y los daos econmicos causados al Estado. (Art. 324, NCPE).
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El Estado priorizar la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de produccin. (Art. 330, II, NCPE).

El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no reconocern adeudos

de la banca o de entidades financieras privadas. (Art. 330, IV, NCPE).

Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. (Art. 342, NCPE). Se prohibe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y desechos txicos. (Art. 344, I, NCPE). El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el desarrollo sustentable del pas. (Art. 346, NCPE).

Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. (Art. 348, I, NCPE). Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. (Art. 348, II, NCPE). Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano. (Art. 349, I, NCPE). El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. (Art. 353, NCPE).

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Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de

propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. (Art. 359, I, NCPE).

Despus de la nacionalizacin del gas se refunda YPFB como entidad pblica autrquica y con autonoma de gestin para que, en representacin del pueblo boliviano, pueda desarrollar todas las fases que hacen a la produccin de hidrocarburos, priorizando el objetivo de su industrializacin en el pas y de otros rubros.

La actividad hidrocarburfera no excluye la iniciativa privada, puesto que YPFB podr contratar empresas privadas para que presten servicios (construccin de ductos, transporte y otros), sin embargo, no sern ya contratos lesivos a los intereses del pas porque no transferirn propiedad, ni subordinarn las decisiones pblicas a intereses empresariales privados debido a que sern solo contratos de operacin.

Destaca tambin la obligatoriedad de tramitar autorizacin legislativa respecto a contratos que pueda celebrar YPFB para garantizar su fiscalizacin, transparencia y soberana. Se elevan a rango constitucional las regalas del 11% de participacin directa de las regiones productoras que lucharon por esta conquista.

Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas. (Art. 369, II, NCPE).

El agua constituye un derecho fundamental para la vida. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. (Art. 373, I, NCPE) Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural y ambiental. (Art. 373, II, NCPE). Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles. (Art. 374, III, NCPE).
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Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. (Art. 386, NCPE). Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestin. (Art. 388, NCPE).

El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda. (Art. 393, NCPE).

El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria. (Art. 397, I, NCPE).
Latifundio es la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley.

La NCPE proyecta una estructura agraria basada en:

La planificacin, administracin, distribucin, control y otras acciones referidas al proceso de reforma

agraria, estn a cargo del Estado,

La articulacin del desarrollo sustentable al desarrollo rural en la medida que define el uso de la tie-

rra de acuerdo con su vocacin natural,

La incorporacin de la dimensin cultural a la cuestin agraria al reconocer la territorialidad indgena

como fundamento para efectivizar integralmente los derechos colectivos de los pueblos indgenas y naciones originaras,
La reafirmacin del principio fundamental de la reforma agraria de 1953, bajo

la moderna concepcin de funcin econmica social, como condicin para el ejercicio del derecho propietario empresarial sobre la tierra,
La ratificacin del Servicio Boliviano de Reforma Agraria como entidad pblica

a cargo de las polticas agrarias,

El fortalecimiento de los mecanismos redistributivos de la tierra para afectar el

latifundio y los predios que incurren en causal de reversin por el no cumplimiento de la funcin econmico social, as como el reagrupamiento de la tierra para eliminar el minifundio

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QUINTA PARTE JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION

La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: (Art.410, II, NCPE): 1.- Constitucin Poltica del Estado. 2.- Los tratados internacionales 3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e indgena 4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.

La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional aprobatorio. (Art. 411, I, NCPE). La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional aprobatorio. (Art. 411, II, NCPE).

Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario (Prembulo

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