Texto publicado: MARTINS, Marcos Francisco. Uma catarsis no conceito de cidadania: do cidado cliente cidadania com valor tico-poltico.

. Campinas-SP, PucCampinas, 2000, pp. 106-118 (Revista de tica, julho-dezembro de 200, volume 2 nmero 2) UMA CATARSIS NO CONCEITO DE CIDADANIA: DO CIDADO CLIENTE CIDADANIA COM VALOR TICO-POLTICO

Marcos F. MARTINS1

... a democracia poltica tende a fazer coincidir governantes e governados (...), assegurando a cada governado a aprendizagem gratuita das capacidades e da preparao tcnica geral necessria ao fim de governar. Antonio Gramsci (1995)

Com o presente trabalho pretendemos acrescentar algumas consideraes crticas na polmica discusso em torno do conceito de cidadania. Ressaltando inicialmente a pluralidade de significados da palavra cidadania, analisaremos dois de seus sentidos mais difundidos, quais sejam: a cidadania enquanto um valor econmico e enquanto um valor gnosiolgico. A seguir, tentaremos delinear um conceito que se prope superador dos demais, uma vez que se apresentar abarcando o econmico e o gnosiolgico, mediante a afirmao da cidadania como eminentemente tica e poltica. Enfim, pretendemos nos

- Licenciado em Filosofia pela PUC-Campinas, Mestre em Filosofia da Educao pela UNICAMP, Marcos Francisco MARTINS doutorando em Filosofia da Educao pela UNICAMP, tendo publicado pela Autores Associados o livro Ensino tcnico e globalizao: cidadania ou submisso?.

posicionar frente a esse debate, adotando como referencial terico-metodolgico o pensamento de Antonio Gramsci.

A pluralidade de sentidos no uso do termo cidadania O termo cidadania tem se tornado uma das palavras mais utilizadas nos debates que se travam no dia-a-dia, seja qual for o ambiente onde se esteja inserido. Na escola, no trabalho, nas igrejas, na rua, no trnsito, na tica, na poltica, enfim, em todos os ambientes sociais a repercusso desse termo muito forte. Entretanto, quando se pra para analisar os sentidos impressos no uso da palavra cidadania, tem-se uma surpresa, uma vez que ela utilizada em diferentes sentidos e at mesmo de forma contraditria, ou melhor, por sujeitos que tm opinies diferentes sobre determinado assunto e, apesar disso, utilizam o mesmo termo para validar sua posio em contraposio s demais. Nas palavras de Covre:
Ele (o termo cidadania) aparece na fala de quem detm o poder poltico..., na produo intelectual e nos meios de comunicao ... e tambm junto s camadas populares mais desprivilegiadas da populao. (...) O que cidadania para uns e o que para outros? importante aprender de que cidadania se fala. (...) o que cidadania? Podemos delinear concepes diferentes e at mesmo opostas. (Covre, 1993: pp. 07 e 08)

Nessa mesma perspectiva, tal como j afirmamos em outra parte, ... h significativas diferenas conceituais em relao ao termo cidadania. (Martins, 2000: p. 02) Esse o caso, por exemplo, de seu uso no ambiente poltico. Ele afirmado pelo governo

objetivando legitimar seus projetos e aes e, ao mesmo tempo, tambm asseverado pela oposio em seus discursos contrapostos s aes governamentais. Os partidos ditos de direita (se que se pode simplificar com essa terminologia direita-esquerda toda a pliade de tendncias econmicas, polticas, ticas e culturais expressas nos diferentes partidos polticos presentes na realidade nacional) utilizam o termo cidadania para justificar suas iniciativas que visam a manuteno do status quo, enquanto os de oposio fazem dele um significante capaz de expressar toda vontade de mudar a realidade nacional e internacional. No s no ambiente poltico que se percebe essa diferena na utilizao do termo cidadania; na educao ele tambm ressoa de forma muito intensa. Veja-se, por exemplo, o caso dos paradigmas educacionais que embasam os projetos pedaggicos. Desde as teorias tradicionais, passando pelas tendncias modernas e at mesmo aquelas que emergiram na contemporaneidade, hoje, todas, consensualmente, afirmam a necessidade de a formao escolar ter como um de seus escopos a formao do cidado. O problema que esse cidado se mostra com caractersticas totalmente diferentes em cada uma delas. Enfim, diante dessa pluralidade de significados, s podemos afirmar por enquanto que o termo cidadania, pela dimenso positiva que assumiu, tem servido para justificar diferentes posies, suas finalidades e princpios. Na tentativa de se inventariar os diferentes usos que se tem feito desse termo, passaremos a apontar dois dos mais utilizados significados que se faz desse conceito para, ao final, apresentarmos o nosso prprio conceito de cidadania; isso o que se segue.

A cidadania com valor econmico: o cidado cliente Como amplamente admitido, a atual fase de desenvolvimento do modo de produo da vida coletiva coloca as questes econmicas como norteadoras de todas as demais facetas sociais. Se h algo que se apresenta hoje como um grande demiurgo social, como um elemento articulador de toda a vida da comunidade, tal elemento a economia. Tanto isso verdade que quem hegemnico sob o ponto de vista econmico, passa a ter tambm a funo de dirigir e dominar as outras dimenses da realidade, isto , as relaes sociais como um todo. Talvez, um dos exemplos mais elucidativos dessa assertiva seja o caso do EUA. Essa nao vive um momento singular de sua histria: depois de disputar as funes de domnio e direo do mundo com o bloco do leste, hoje assume a posio isolada de gerenciadora da humanidade, isso fruto da indiscutvel hegemonia econmica assumida. Ao se tornar predominante economicamente, os EUA tem globalizado no somente a sua maneira de lidar com as questes econmicas, mas tambm, e fundamentalmente, o seu modo de ser. Em qualquer parte do globo que se possa ir, o american way of life estar presente. Desde as mais longnquas naes orientais e at naquelas africanas, culturalmente bastante diferentes, percebemos a presena marcante da lngua americana, de sua moda, de sua msica, de suas casas de alimentao, de sua maneira de se servir mesa (self service), de seu cinema, enfim do todo o seu modo de viver. No processo de globalizao econmica e cultural tudo tem se tornado padronizado, eliminando-se a diversidade regional. A pluralidade cultural perigosamente colocada em xeque, parecendo no haver mais espaos para aquelas caractersticas que

identificam as naes mundo afora. A prevalncia de somente um modo de ser se impe enquanto moderno, progressista, positivo, e todos os demais so identificados como retrgrados, atrasados e negativos. Observando a imposio dessa situao e sua sedimentao, podemos perceber que tudo transcorre fundamentado em, basicamente, dois princpios, quais sejam: o do individualismo e o da reificao. Todas as relaes sociais tornam-se individualizadas e suas finalidades voltam-se ao particular. Parece no haver mais espao para a ao que visa explicitamente o bem-estar coletivo, seja ela realizada pelo indivduo, isoladamente e por fora de seus princpios morais coletivistas, ou por instituies sociais voltadas exclusivamente para esses fins, por fora de seus ideais polticos. Alm desse individualismo extremado, tudo o que tem dimenso social, cultural, tica, religiosa transforma-se em coisa a ser produzida, devidamente oferecida a um mercado e consumida por ele, tal como uma mercadoria qualquer, isto , tudo se reifica, tudo se transforma em coisa. Neste sentido, no nos poderia fugir vista a situao em que se encontram as campanhas polticas. Elas so feitas apresentando-se o candidato como um produto a ser consumido pela populao, da mesma forma como feito em geral nas campanhas publicitrias de sabonetes, pastas dentais e outros utenslios do dia-a-dia. O que passa a valer no a proposta poltica do partido, seus princpios e finalidades, mas a imagem do produto-candidato, que para ser consumido tem de ser bem preparado, envelopado e vendido pelos marketeiros profissionais. Neste contexto em que a reificao e o individualismo se globalizam como princpios articuladores das relaes sociais como um todo, o termo cidadania no poderia passar ileso. A predominncia da economia no conjunto das relaes sociais impactou o

conceito de cidadania de forma a identificar o cidado enquanto um cliente, isto , um simples consumidor individual dos servios oferecidos pelo Estado, tal como fizera abertamente Cludia Costin, ministra da Administrao Federal, em artigo publicado na coluna opinio do jornal Folha de So Paulo, em 18 de setembro de 1998, afirmando apoiar-se em idias do vice-presidente dos EUA. Em relao a essa posio, cabem, alm de muitas outras, dois tipos de contestao, a saber: uma de carter etimolgico e outra de vertente poltica. A contestao etimolgica j fora feita no mesmo espao do jornal um ms e meio depois de publicado o artigo da ministra, em 30 de outubro, por Nlson Jos Machado - professor livre-docente da Faculdade de Educao da USP. Na perspectiva desse contestador da posio governamental O discurso da ministra faz uso do lxico dos que no vem diferenas entre projetos polticos ou empresariais, o que absolutamente coerente com a pretenso de reduzir o cidado ao cliente,.... Continua suas consideraes resgatando o referencial histrico greco-latino de cidadania, para depois mostrar a incoerncia do discurso oficial expresso por Costin, mediante anlise etimolgica do termo cliente. Nas palavras de Machado: Quanto palavra cliente, ..., sua origem cliens, clientis, que significa vassalo, protegido de algum... Posteriormente, tal palavra foi associada aos protegidos dos senadores romanos, dando origem expresso clientelismo. Ou seja, h no discurso pseudo-moderno de Costin uma incongruncia, pois se ele se propunha a justamente buscar superar, com a afirmao do cidado-cliente, a histrica barganha que macula a imagem da poltica nacional, acabou por reafirm-la. Acompanhando os argumentos de Machado, gostaramos de nos adiantar em nossas consideraes e afirmar que o conceito de cidadania que pretendemos desenvolver dever

ter o significado oposto quele afirmado pela ministra e, assumido pelos indivduos, ele dever desencadear aes que procurem no somente questionar, mas, fundamentalmente, superar o modelo poltico clientelista. Partindo dessa contestao etimolgica possvel inferir uma outra, agora de cunho poltico, pois ver o cidado como simples consumidor dos servios oferecidos pelo Estado reduzir toda a riqueza das facetas humanas sua simples dimenso econmica do consumo. Em contraposio a essa posio, o nosso conceito de cidadania procurar tambm indicar o cidado como aquele que tem iniciativas muito mais amplas, para alm do universo econmico, pois sua ao caracterizada pela participao no gerenciamento da economia e do Estado, de forma a definir o que vai ser produzido, como vai ser comercializado, quais servios sero oferecidos e a quem eles serviro.

A cidadania com valor gnosiolgico2: o cidado como conhecedor de direitos e deveres O questionamento etimolgico e poltico ao cidado-cliente no suficiente para responder gama de significados diferentes que o termo cidadania adquiriu na realidade presente. Afora essa dimenso econmica, existe uma outra muito difundida, qual seja a de ver o cidado como um indivduo conhecedor de seus direitos e deveres. Essa perspectiva da cidadania amplamente conhecida e difundida por diferentes meios. Em qualquer veculo de comunicao possvel, com um pouco de observao,
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- A gnosiologia entendida aqui simplesmente como sinnimo da dimenso humana dedicada ao conhecimento.

verificar que a palavra cidadania vem sendo utilizada como sinnimo do conhecimento de direitos e deveres. H, inclusive, uma tendncia atual em se valorizar as instituies que cuidam dos direitos dos consumidores, podendo esses recorrerem a diferentes instncias para garantir que seu sagrado direito de consumo seja concretamente garantido. Interessante observar que outros direitos do cidado no contam com a mesma vontade poltica governamental e amparo legal para serem efetivados. isso, alis, o que motivou Ferreira a questionar a perspectiva liberal-cidad de T. H. Marshall:
... a que tribunais os indivduos poderiam recorrer para fazer valer seus direitos a moradia, alimentao, sade, transportes, educao e, efetivamente, ao trabalho, numa sociedade que se estrutura em torno da propriedade privada dos meios de produo e cuja racionalidade no contempla emprego para todos (?). (FERREIRA, 1993: p. 176)

Ao afirmar que a cidadania no pode ser reduzida sua dimenso gnosiolgica do simples conhecimento de direitos e deveres, no estamos descartando essa dimenso do conceito de cidadania, estamos simplesmente afirmando sua insuficincia. Se verdade que o cidado no se restringe quele que conhece seus direitos e deveres, tambm o afirmar que o conhecimento fundamental a qualquer cidado. Na perspectiva em que pretendemos afirmar o conceito de cidadania, podemos dizer que nem todo o indivduo que conhece cidado, muito embora todo cidado deva ser conhecedor de seus direitos e deveres. Desta feita, fica aberta a possibilidade para se afirmar um conceito de cidadania que supere a dimenso econmica, como vimos acima, e a gnosiolgica, aqui expressa, no descartando com isso que o cidado deva conhecer direitos e deveres e usufruir deles no ato de consumir produtos e servios estatais.

Restringir o cidado quele que simplesmente conhece direitos e deveres v-lo enquanto um indivduo passivo, que os recebe e tem de cumpri-los passivamente, isto , abdicando da possibilidade de ser sujeito no processo de elaborao deles. Dessa passividade e indiferena, vista por Gramsci como o peso morto da histria, decorre tambm a acriticidade, ou seja, o indivduo passivo respeita os direitos e deveres que lhes so impostos sem questionar seus princpios, suas finalidades, a que interesses eles servem, enfim, sem se envolver com a dinmica scio-poltica, econmica e cultural que os forjou e sedimentou na sociedade, tendo em vista uma determinada correlao de foras entre os grupos sociais. Se colocado diante do desafio que a esfinge apresentou a dipo na pea de Sfocles - Decifra-me, ou te devoro -, esse indivduo teria um fim trgico pela passividade e acriticidade com que reagiria; eis um indivduo que sucumbe por no se propor a enfrentar os desafios e superar os obstculos que a realidade apresenta. Essa situao de submisso do indivduo no natural, pelo contrrio, promovida pela disputa hegemnica que ocorre na sociedade entre os grupos sociais que a compem. Para os que detm a hegemonia, a difuso e sedimentao entre os indivduos de um comportamento passivo e acrtico vem ao encontro de seus objetivos de se eternizar enquanto grupo social dirigente e dominante. Por outro lado, aqueles grupos sociais que pretendem superar essa condio de submisso devem se contrapor acriticidade e passividade mediante a busca de um tipo novo de relao social, na qual se ... eduque as classes instrumentais e subordinadas para um papel de direo na sociedade, como conjunto e no (mais) como indivduos singulares. (Gramsci, 1995: p. 149) Essa perspectiva ativa e crtica que afirmamos capaz de impulsionar os indivduos a um novo papel social, marcado pelo conhecimento do mundo e pela ao nele, objetivando conquistar direitos e

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impor novos deveres aos aparelhos estatais de forma a atender s necessidades da coletividade, e no a de grupos minoritrios em seu interior.

A cidadania com valor tico-poltico: o cidado enquanto sujeito de seu prprio destino histrico Sabendo-se da necessidade de superar o conceito de cidadania restringido sua dimenso econmica e gnosiolgica, a necessidade de se tentar forjar um conceito que supere essas perspectivas se impe. Ao cidado-cliente e quele que conhecedor de seus direitos e deveres, apresenta-se a cidadania enquanto participao e o cidado como aquele que capaz de, com sua ao consciente, forjar seu prprio destino histrico. A prpria etimologia da palavra cidadania nos remete, seja em sua matriz latina (civitas, palavra da qual deriva cidado), seja na grega (plis, termo do qual deriva poltico), participao do indivduo no gerenciamento da cidade. Malgrado esta afirmao, preciso deixar claro que nas cidades antigas tnhamos, basicamente, duas categorias de pessoas, a saber: aqueles indivduos ... passivos, excludos dos direitos polticos tanto quanto os estrangeiros residentes (metecos) e os escravos, e cidados ativos (polteuma). (Cardoso, 1993: p. 35) Assim, os cidados, ou polticos, eram aqueles indivduos que, em geral por ... critrio de fortuna ou renda anual... (Cardoso, 1993: p. 35), podiam participar do gerenciamento da cidade, ou melhor, tinham no somente esse direito, mas o dever de atuar na plis administrando a vida da coletividade nela inscrita. Segundo Aristteles,

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V-se por a, portanto, o que cidado: o que possui participao legal na autoridade deliberativa e na autoridade judiciria - a est o que denominamos cidado da cidade... E denominamos cidade multido de cidados capaz de ser suficiente a si prpria,... (ARISTTELES, 1966: p. 77)

Alis, idion era aquele que, mesmo tendo as condies necessrias participao, se negava a faz-lo, da originando a palavra idiota. Observando-se as relaes sociais vividas hoje, podemos afirmar que, por um lado, negamos a realidade grega e, por outro, a reproduzimos. Em relao primeira assertiva, possvel afirmar que avanamos em relao s relaes sociais da Grcia antiga porque hoje os direitos no so to restritos como eram, o que fazia dos cidados uma parcela social reduzidssima, no chegando a ultrapassar nem mesmo 6% (seis por cento) do total de indivduos integrantes das cidades-estado, segundo alguns historiadores. Se antes as condies de nacionalidade, sexo, idade e situao econmica determinavam uma limitao ao direito de participao, hoje as leis e os documentos que firmam compromissos entre as naes tal como o caso da Declarao Universal dos Direitos do Homem, de dezembro de 1948 - garantem amplas liberdades civis, polticas e sociais. Entrementes, essa situao abstrata em que direitos so estendidos totalidade dos indivduos das naes contrape-se com a realidade vivenciada por grande parte delas, incluindo o Brasil, no qual se reproduz a elitizao da cidadania grega. S tem acesso efetivamente quilo que est expresso nas leis e nas diversas declaraes de direitos do qual o pas signatrio somente uma minoria que, pelo privilgio econmico que dispe, consegue efetivar aquilo que as determinaes legais garantem abstratamente. por isso

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que podemos afirmar que assim como na Grcia antiga tnhamos duas categorias de cidados, os passivos e aos ativos no gerenciamento da vida coletiva, hoje isso tambm acontece na realidade nacional. A forma de superar essa situao em que a maior parte do coletivo social excluda da possibilidade de gerenciar a sua prpria vida seria, primeiramente, garantir que todos tivessem a real possibilidade de participao, o que hoje seria necessrio segundo os direitos em vigor. Se essa exigncia legal insuficiente, uma outra condio se apresenta como pressuposto da cidadania, aliada participao, a saber: a igualdade. S possvel a participao de todos, se essa totalidade dispuser de igualdade de condies, nos referindo aqui no somente quelas condies legais, mas posse dos bens materiais, que garantem a satisfao das necessidades da existncia fsica, dos bens sociais, capazes de garantir o acesso s esferas de poder, bem como queles simblicos, garantidores do acesso cultura, incluindo a o indispensvel domnio da linguagem escrita. Dessa forma, para superar a condio abstrata em que direitos so estendidos todos, mas no de forma efetiva, apontamos como pressuposto de nosso conceito de cidadania a participao com igualdade. Mas, esses pressupostos s se tornaro efetivos se e somente se os indivduos tiverem acesso informao das formas e dos contedos da participao, ou melhor, dos mecanismos institucionais voltados participao e das condies de acesso a eles. Tais informaes hoje esto sendo difundidas por inmeros aparelhos, desde as mais diversas mdias, sendo a eletrnica uma das principais dentre todas elas, at as escolas. Eis, portanto, um terceiro pressuposto de nosso conceito de cidadania: o acesso a informao, que hoje se apresenta como uma das mais valiosas mercadorias do mundo contemporneo

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isso que nos faz realizar uma catarsis no conceito de cidadania afirmando, ao contrrio de muitos, que ele no um estado psquico e mental de um indivduo que conhece seus direitos e deveres e nem, muito menos, uma relao particular do indivduo que consome servios do Estado. Nos termos em que pretendemos afirm-la, ela passar a ter mediaes histrico-sociais, s podendo ser entendida como direito e, ao mesmo tempo, como posse efetiva dos bens que os direitos apresentam abstratamente. Assim, os direitos garantidores da liberdade individual, juntamente com aqueles que garantem ao indivduo o acesso ao poder e tambm ao bem-estar social, respectivamente chamados de direitos civis, polticos e sociais, devem se articular com a posse efetiva dos bens materiais, simblicos e sociais em nosso conceito de cidadania. Logo, como afirmamos em outra parte,
..., a formulao a que chegamos do conceito : cidadania a participao dos indivduos de uma determinada comunidade em busca da igualdade em todos os campos que compem a realidade humana, mediante a luta pela conquista e ampliao dos direitos civis, polticos e sociais, objetivando a posse dos bens materiais, simblicos e sociais, contrapondo-se hegemonia dominante na sociedade de classes, o que determina novos rumos para a vida da comunidade e para a prpria participao. (Martins, 2000: 58)

A efetivao desse conceito caracteriza-se como uma prxis, uma ao transformadora da sociedade e do homem, que poder resultar em uma nova situao social, na qual o indivduo passar a ser governo ou ter as condies, abstratas e concretas, de coordenar quem dirige o coletivo social. O cidado, portanto, para alm do cliente e do que conhecedor de seus direitos e deveres, ser aquele com um papel tico-poltico definido, qual seja o de superar a sua condio de indivduo para se projetar na luta poltica,

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visando transformar as estruturas e superestruturas que produzem e reproduzem as desigualdades entre as classes sociais.

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