Afo 1 - No 2 - Tercera poca Enero - Febrero 197 4

Ano 1 - Nmero 2
Tercera poca
Enero - Febrero 1974
Fundador:
Enrique Eduardo Garca
Directora:
Amelia Podetti
In dice
3 Editorial
7 Mensaie a los Pases no Alineados - Juan Domingo Pern
19 La comunidad organizada: un sistema de poder - Mario Garcia
37 Universalismo y Liberacin Nacional - Jorge Bolvar
51 La ReYoluci6n Peruana: un camino propio - Car1os Delgado
65 Sobre la Universidad Tecnolgica Nacional - Orlando Benedetto
75 Un sistema de agricultura en el .Tucum6n prehist6rico - Dante R. Soria
85 Estado, Gobierno y Sociedad- Juan Domingo Per6n
97 Tercer Mundo, 4 Conferencia cumbre de pa(ses no alineados
123 Libros
Corresponsales: ARGENTINA: Santa Fe: Jos Rodrguez, Entre Rfos 3509. - Rosario: Vi
cente Rodrfguez, Mitre 632 - 79 D. - Paran: Osear Horacio Mori, Rocamora 612 bis. -
Tucumn: Gaspar Riso Fernndez, Avda. Ave11aneda 175. - Salta: Yolanda Fernndez
Acevedo, 25 de Mayo 675 - 5 - 83. - Neuqu,n: Juan Jos Mor6n, Juuy 265.
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Interior: DAESA S.A.C.I.F ., Mxico 1848
Distribucin en librerfas: Tres Amricas, Chile 1432
Impreso en Argentina - Printed in Argentina
Editorial
Para el Movimiento Peronista l a situacin actual puede ser caacteri
zada, desde el punto de vista estratgico, como la etapa de la toma
del poder; l o que conl leva, si multneamente, el desarrollo de la etapa
dogmtica de la Revolucin Peronista.
En el orden operativo, y encauzando la accin dentro de l a estrategia
de la Revolucin, nos encontramos como Movimiento en l a ltima etapa
de l a l ucha contra l a camari l l a mi l itar: su ani qui l amiento. Con unta
mente con esta etapa se cumpl e un proceso simultneo: el i nicio de
l as operaciones de l ucha contra el i mperialismo. La reconstruccin na
ci onal es el obetivo de esta etapa operativa.
Frente a esta situacin existen, por un lado, l as fuerzas de los medi o
cres. Son l os sostenedores de una pol tica pri mari a, de obetivos muy
i nmediatos, consistentes en el acomodami ento de situaciones persona
les o a l o sumo de pequeos crculos, que viven esta etapa de la Na
cin de manera al go apocal fptica, y por tanto tienden a garantizarse
a s mismos su propia seguri dad personal . El l os son los mediocres.
Pero quienes ms deben preocuparnos son l as fuerzas de l a si narqufa
i nternacional , que se han despl egado activamente, con mtodos des
usados en nuestra Nacin. Esta accin aptrida tiende a confundi r con
faci li dad, en parti cul ar si i ntentamos anal izarl a con l as categoras po
lrticas e ideolgicas de nuestra civilizacin en su normal desarrollo y
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no en l a etapa de su actual descomposicin y derrumbe. La accin de
l a si narqufa internacional se caracteriza por estar desprendi da de l os
val ores natural es de l a especie. Del mi smo modo que al capital i nter
nacional no se lo puede defi ni r hoy desde el punto de vista de l a
bandera, tambin l a accin poltica y social de la si narqua es ap
trida, su conducta es antinatural , y su comportamiento asoci al . La si
narqufa i nternacional carece de i deologa, carece de bandera, carece
-por supuesto- de una causa nobl e por la cual l uchar. Las i nternacio
nal es del poder manifiestan orgenes polticos, pero despl i egan su
accin no ya a travs de organizaciones polticas o sociales, si no de
formaciones especiales conducidas u orientadas por agentes pagos. La
i nternaci onal de la droga, por e emplo, est empeada en una accin
que no se ustifica ya por el negocio de l a ganancia monetaria nica
mente, si no que tiende a una degradacin activa del ser humano. Son
organizaciones orientadas a l a destruccin de l a especie en una accin
que no es si qui era suicida, ya que l a ausencia de val ores humanos l e
i mposibil itan expresarse hasta en su forma negativa. Esta es l a conse
cuencia de una conciencia que por haber rebasado su propio ser, apa
rece despl egada si n ti empo. La aceleracin es el si gno del derrumbe
de esta civilizacin que ya nada espera, ustamente porque el ti empo
ha si do ani qui l ado. Una civil izacin que ya nada espera es una civi
l izacin desesperada, es una civil izacin sin esperanza.
Los agentes del derrumbe de esta civilizacin slo se mueven por de
seos; por el l o es que han perdido l a esperanza. Estos deseos siempre
i nacabados e i nacababl es han generado esa aceleracin, si gno de una
urgencia que preside todos sus actos: todo debe realizarse ya! El
apresuramiento los ha i do ale ando paul atinamente del ti empo na
tural que los procesos necesitan para su maduracin y desarrol l o. Por
temor a "perder tiempo" l o precipitan todo y termi nan por ani qui l ar
el tiempo. Leos estn de demostrar que una doctrina slo se combate
con otra doctrina superior y por tanto, y para acelerarlo todo, recurren
a la supresin ffsica, al asesinato. Persuadir, convencer, formar, son
acciones que requieren un tiempo; i mposi bi l itados de disponerl o recu
rren al soborno y al agente pago.
Estos agentes de l a si narqua internacional, unto con l os mediocres, han
termi nado conformando una "comuni dad de los herederos". Fal tos de
i magi nacin, faltos de amor a l a Patria, al Puebl o y a Pern, se han
l anzado a una desenfrenada carrera por l a "sucesin". El los pi ensan
de modo i nescrupul oso que el Movimiento Peroni sta puede ser "here
dado" cual una mercancra. El l os piensan de manera i nsensata que el
amor de nuestro Pueblo por el General Pern pueda ser convertido en
botrn. Por eso, en vez de construir con ese amor, preparan l as arcas.
Nuevamente los trai ci ona el deseo y los abandona l a esperanza. Tie
nen un irrenunciabl e deseo y regusto por l a muerte. Tal vez no crean,
porque ya nada pueden creer desde que l a fe es una vi rtud de l os
humanos, pero desean que ste nuestro Puebl o quede si n su Lder. I g
noran que l a vi da del Lrder es slo patri moni o de su Pueblo y de s u
.J
misin. No saben de l a i nvenci bi l i dad de un puebl o que, como el
nuestro, conducido por el General Pern, est deci di damente en mar
cha, construyendo su propio destino.
Como nuestro Conductor, como nuestro Puebl o, slo sustentamos para
nosotros la esperanza. La esperanza y la fe en l a conduccin de nues
tro Jefe, el General Pern; en sus sabi as pal abras, que siempre nos
ensearon que el hombre es una di gni dad. Aquel l a mi sma esperanza
en que un da el General Per6n al canzara no slo el poder si no tam
bin l a glori a. Y que esa gl oria, como l mi smo l o diiera, no es otra
cosa que poder ver nuevamente l a cara de su Puebl o. Y que ese su
Puebl o, nuestro Pueblo, tuviera tambi n l a gl oria de escuchar desde l a
pl aza a su nico Jefe diciendo: Compaeros!
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Juan Domin
g
o Pern
Mensaje del Excelentsimo Sor Presidente de la Nacin, Teniente General
Juan Domingo Pern, a la IV Conferencia Cumbre de Pases no Alineados
realizada en el mes de septiembre de 1973 en la ciudad de Argel, Argelia.
L presencia argentina en esta magna IV Conferencia Cumbre de los Pase
no Alineados s justifica ampliamente, tal como lo ha expresado magistral
mente nuestro canciller, el sor embajador don Alberto Vignes, por la
tradicional posicin de respeto y solidaridad que el pueblo argentino siente
por todas las naciones del mundo.
Como fieles exponente de nuetra posicin internacional es que luchamos
en lo nacional para lograr una Patria Justa, Libre y Soberana, tal como lo
proclama nuetra Doctrina J usticialista.
Levamos ms de treinta aos enarbolando esa bandera de libertad y so
berana, padeciendo con grandeza patritica los tremendos ataques de la
reaccin imprialista. Dura ha sido la lucha, pero finalmente la verdad
ha prevalecido sobre la insidia, al punto que hoy la casi totalidad de los
ciudadanos de nuestro pas se han unido, en un acto de verdadera con
ciencia nacional, para enfrentar al enemigo comn y labrar la grandeza de la
Patria. El punto de partida de nuestra accin revolucionaria dio un contenido
filosfico al movimiento, del cual eman nuestra Doctrina J usticialista. Pero
a par de nuestra sinceridad y de nuestros esfuerzos, las informaciones
que han circulado por el mundo padecieron las consabidas deforacione
y mutilaciones, tergiversando el noble sntido que las anima. Dicho sentdo
est signado por el profundo respeto que tenemos por la dignidad del ser
humano en todos los rdenes de la vida, colocndolo muy por encima de
los biene materiales. Este e el punto de partida del J usticialismo.
Ruego a los seores congresales me permitan una breve aclaracin sobre
la realidad efectiva de nuestros principios, para poder comprobar el porqu
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ele nuestro avance precursor de la Tercera Posicin, proclamada hace ya
treinta aos y que hoy tiene vigencia en esta misma asamblea de los pase
no alineados. Tambin se podr comprender en esta exlicacin el porqu
el J usticialismo tiene, tuvo y tendr siempre vigencia, pese a todas las arte
ras maniobras que el imperialismo forj en los diez aos de nuestro gobierno
y en los dieciocho aos de persecucin y exilio infamante que sufrimos luego
del golpe de Estado de 1955.
Cuando en el ao 194 un grupo de hombres de armas decidimos liberar
al pas de la dependencia extranjera haciendo una verdadera revolucin
nacional, debimos enfrentarnos tambin con un triste y agobiante pano
rama mundial, en un mundo que vena de soportar una gran guerra cuyas
consecuencias son de todos conocidas.
Personalmente vena de vivir la situacin en Europa, comprobando la ur
gente necesidad de enfocar los destinos de la humanidad sobre base ms
firmes y duraderas que las del podero de las armas o las que otorga el
dinero. De seguro que los millones de seres humanos que entregaron sus
vidas patriticamente en la creencia que lo hacan en beneficio de la de
mocracia o de la libertad, deben estar ahora tan arrepntidos, en el mundo
de los espritus, como lo estn los millones de seres humanos que luego
de la guerra han debido padecer las iniquidades de los vencedore.
Con el alma llena de espritu patritico y sin mezquindades de ninguna
especie, aquellos revolucionarios del ao 194 lanzamos una proclama que
yo mismo escrib la noche anterior. En este punto de partida, decamos
ayer lo mismo que sostenemos hoy a treinta aos de distancia. Sera imposi
ble mantener una falsedad durante tantos aos pueto que la mentira tiene
sus patas muy cortas. En cambio, la verdad surge por su sola preencia,
sin necesidad de artificios.
El griego Demstenes deca al respecto: "No e posible adquirir por medio
de la injusticia, el perjurio y la mentira un poder duradero. Podr una
potencia reistir por una vez y durante algn tiempo e, incluso si viene el
caso, gozar de un gran florecimiento de esperanzas, pero al cabo s des
cubre su debilidad y se marchita por s sola. Pues as como en mi opinin,
es preciso que en un edificio o nave u otra fbrica semejante, los funda
mentos deben sr la parte ms slida, igualmente conviene que los prin
cipios y las bass polticas sean sinceros y justos".
Esto lo manifestaba el sabio Demstene hace mucho ms de 200 aos,
pero la ambicin de los imperialismos no les permite informarse de la
existencia de la historia hasta que la padecen en carne propia, con el cas
tigo que el tiempo impone a quienes van en contra de las leye naturales
del respeto mutuo.
Y as nace el J usticialismo, con las mismas frases de la mencionada pro
clama revolucionaria del 4 de junio de 194, cuando refirindonos a lo in
ternacional dijimos: "Lucharemos por mantener una real e integral sobe
rana de la Nacin, por cumplir fielmente el mandato imperativo de su
tradicin histrica, por hacer efectiva una absoluta, verdadera, leal unin
y colaboracin latinoamericana y por el cumplimiento de nuestros com
promiso" internacionales".
B
Y fue tambin en aquella misma ocasin que manifest a mis compaeros
revolucionarios que las premisas fundamentales de nuetro quehacer de
ban ser las siguientes: primero, lograr la unidad nacional. Esa unin de
todos que es lo nico que hace grande a los pueblos. Quera ya la unidad
nacional para que cuando fuera neceario sufrir, lo sufriramos todos por
igual y cuando fuera tiempo de gozar lo gozramos todos por igual tambin.
E otro postulado era el de la justicia social, de profundo contenido hu
mano, sin el cual toda revolucin no pasa de ser un simple movimiento de
tropas.
El patrimonio ideolgico de nuestra Doctrina J usticialista est enfocado en
trabajar para labrar la felicidad del pueblo y asegurar la grandeza futura
de la patria. Nosotros queremos una Argentina socialmente justa, econ
micamente libre y polticamente soberana.
En lo que a poltica internacional se refiere, los trminos de nuestro ac
cionar son claros y precisos. Sostenemos desde el instante mismo del na
cimiento del J usticialismo, como principios y objetivos bsicos en lo inter
nacional, lo siguiente:
1 Q La defensa integral d la soberana nacional en todo nuestro territorio
y especialmente sobre la Antrtida Argentina, las Islas Malvinas y sus islas
dependientes.
2Q El ejercicio pleno de la justicia social, la indepndencia econmica y
la soberana poltica como bases para asegurar a cada pueblo del mundo
su propia felicidad, mediante la realizacin de la propia justicia y la pro
pia libertad.
3Q La Tercera Posicin como solucin universal distinta del marxismo in
ternacional dogmtico y del demoliheralismo capitalista que conducir a la
anulacin de todo dominio imperialista en el mundo. Nuestra Doctrina Jus
ticialista dice claramente: "deseamos vivir en paz con todas las nacione
de buena voluntad del mundo"'.
La poltica argentina ha sido, es y ser siempre pacifista y generosa. Nues
tra poltica internacional es de paz, de amistad, de trabajo y de aspiracin
a comerciar honradamente y con libertad.
La Argentina no s comprometer jams en ninguna accin que presuponga
una agresin a pueblo alguno de la tierra.
L doctrina internacional de nuestro pas es perfectamente clara y podra
mos definirla con un antiguo refrn cristiano, que dice as: "cada uno en
su casa y Dios en la de todos".
Existe en nosotros los argentinos una fuerte conciencia latinoamericana
porque nuestra historia es comn, como el idioma, la religin y las cos
tumbres, todo lo cual son lazos suficientes como para etrechar la unidad
continental.
Somos decididos partidarios de una efectiva aproximacin espiritual de
los pueblos de Amrica y de la recproca colaboracin en el campo eco
nmico. N o podemos aceptar que en nombre de los interese del continente
s quiera interferir en nuestra economa interna y en nuestra poltica ex-
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terna. El pueblo argentino no aceptar jam intromiione extraas en el
orden interno.
E lo que respcta al hombre como expresin racional de la creacin di
vina, nuestra filosofa indica: el hombre e el valor predominante de la
hstoria, de la vida, del trabajo y de la lucha. Et compuesto de alma y
cuerpo, de vocaciones, esperanzas, necsidades y tendencias. La patria se
forma en primer trmino por hombres y no pueden ser el campo, ni la
mquina, ni el dinero, factores que se sobrepongan al hombre, que e quien
sufre y trabaja y sin el cual n los campos, ni los ganados, ni el dinero,
tienen ningn valor.
Sobre el pueblo nuestros conceptos doctrinarios expresan que: siempre es
el pueblo, en sus mltiples variedades y disonacia, el que llega a realizr
las grandes concepciones. Sin el calor popular, quedaran archivadas las
ms bellas creaciones de la mente. Slo cuando encuentra el espritu vivi
ficador del pueblo, la idea se transforma en accin y la accin en obra.
Los grandes pueblos son aquellos que quieren serlo. E el pueblo el nico
que puede salvar al pueblo.
Los pueblos cuya libertad poltica e prcticamente inexistente, los econ
micamente dbiles, los socialmente convulsionados, sumidos en el desorden
y en la anarqua, carec6n de una poltica exterior definida. Forman parte
dcil de constelacione superiore, polticas o econmicas.
No puede ser libre un pueblo cuya inmensa mayora de hombres e de
esclavos, del mismo modc que no puede ser sojuzgado un pueblo de hom
bres libres. La libertad de un pueblo reside en cada uno de sus hombres,
y frente a ea libertad ningn poder de la Tierra puede prevaleer.
Tal vez estos enunciados de los postulados que practica el Justicialismo,
dentro de una corriente filosfica profundamente humanista, no indican
posiblemente nada nuevo a los seores congresales, dado que todas la
corrientes del pensamiento institucional del mundo, tanto en lo social, po
ltico, econmico y religioso, hablan hoy profusamente de justicia social.
Pero quiero recordarle que estas premisas fueron anunciadas por el J us
ticialismo hace treinta aos. El mero hecho de que recin hoy tengan vigencia
actualizada puede residir en la inexperiencia y la soledad de los pioneros,
dado que no tenamos las condiciones ambientales propicias para asimilar
nuestra Tercera Posicin, que hoy se traduce en un Tercer Mundo en accin.
El tiempo que todo lo empareja y el fiel cumplimiento de nuestra doctrina
han demostrado fehacientemente que deamos la verdad. Esa misma ver
dad que continuamos exponiendo. Lo hacemos porque las verdades, cuando
realmente lo son, no pueden cambiar, solamente lo hacen sus formas de
aplicacin.
L verdad, al igual que Dios, permanece inmutable en el tiempo y en el
espacio, esperando que la insnsatez humana s digne considerarla.
Y cab realizarse una pregunta, qu es la Tercera Posicin?
La decisin de lanzar al mundo nuetra Tercera Posicin tuvo motivos de
profundo arraigo en la sensibilidad nacional de nuestro pueblo y no hay
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duda alguna de que la sensibilidad es uno de los mayore ornatos del ar
humano.
Hemos visto que la historia de los pueblos pareciera sr el texto de la
tragedia de la libertad del hombre y de la libertad de las naciones. Ante una
situacin tan triste podramos afirmar que las nicas herramientas que se
pueden utilizar para derrotar dichas angustias deben ser la aplicacin de la
paz, el entendimiento y el mutuo respeto, conjuntamente con una unidad de
accin y de objetivos.
La humanidad no podr salvarse si mantiene la lucha cruenta contra todos
los valores materiales, espirituales y morales, en un intento planificado de
sobreponer intereses individuales por encima de las necesidades generales.
N u estro anhelo ms profundo consiste en querer que todas las naciones y
todos los hombres del mundo se amalgamen en un solo sentimiento de
identidad, cuya comprensin e intensidad nos lleve a la comprensin total
de cmo nos necesitamo.s los unos a los otros, haciendo nacer as esa co
rrespondencia ideal para que el trabajo, el pensamiento libre y la construc
cin constante sean los derechos humanos que nos acerquen al progreo, a
la civilizacin y a su estabilidad.
As fundamentados fue que, al declararnos partidarios de asumir una Ter
cera Posicin, dijimos: "frente a nosotros se levantan triunfantes el demo
liberalismo capitalista, puramente individualista, y el colectivismo del mar
xismo dogmtico internacional, alargando la sombra de sus alas imperia
listas, amenazando a los pueblos del mundo que, angustiados, sufren en el
silencio de la impotencia la esclavitud eonmica de la presin imperia
lista o en su defecto, el avance ideolgico reaccionario sostenido por la
presin de la fuerza o de la violencia".
Para los argentinos del ao 1943 el panorama del mundo era desolador
puesto que despus de la guerra mundial el reparto de las naciones por
los dos colosos triunfantes colocaban a las mismas en un marco de deses
peranza, debiendo elegir el ceder a la explotacin del capital imperialista
demoliberal, o a la del Eado convertido en amo absoluto de la vida de
sus pueblos.
E evidente que ninguna de estas dos soluciones nos llevara a los argen
tinos a la conquista de la felicidad que anhelbamos para nuestro pueblo.
A fue que nos decidimos a crear las nuevas baes de una Tercera Posi
cin que nos prmiti ofrecer a nuestro pueblo otro camino que no lo
condujese a la explotacin y a la miseria.
En una palabra, una posicin netamente argentina, para los argentinos, la
cual nos permiti seguir en cuerpo y alma la ruta de libertad y de justicia
que siempre nos seal la bandera de nuestras glorias tradicionale.
Toda la filosofa de esta Tercera Posicin se encuentra escrita en la Doc
trina J usticialista y perfectamente delineada en las miles de realizaciones
de nuestra etapa de gobiero, en la conquistas sociales, gremiales y cultu
rales de un pueblo que supo mantener, imprtrrito, su lealtad a estos prin
cipios durante los dieciocho aos de cruenta lucha baados por el sacrificio
de muchos hermanos muertos, torturados y presos.
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Cuando los pueblos fuertes demuestran su calidad humana al mundo, el
respto alcanza lmites insospchados. Muestra evidente de ello son los
valientes compaeros de Asia que supieron defender su soberana durante
generaciones enteras y luego de su victoria alcanzaron su grandeza por el
esfuerzo de todos sus ciudadanos, ocupando un sitio de privilegio en el
consenso Iundi.
Por ello, libre de toda atadura ideolgica extraa a nuetra nacionalidad,
la Repblica Argentina puede hablar con igual altura moral a todos los pases
del mundo, tendiendo s mano generosa, abierta y franca, sin reservas de
ninguna especie, porque nuestro j usticialismo nos permite buscar y hallar
siempre las coincidencias necesarias como para que todos los pueblos pue
dan hallar en dicha filosofa el camino tan anhelado de la libertad.
Para sintetizar nuestra Tercera Posicin justicialista diremos que en el
orden poltico implica poner la soberana de las naciones al servicio de la
humanidad, en un sistema cooperativo de gobierno mundial, donde nadie
es ms que nadie, pero tampoco menos que nadie. En el orden econmico,
la Tercera Posicin es la liberacin de los extremos perniciosos, como lo
son una economa excesivamente libre y otra excesivamente dirigida, para
adoptar un sistema de economa social al que se llega colocando el capital
a servicio de la economa.
E el orden social, en medio del caos que opera en el mundo fuctuante
entre el individualismo y el coletivismo, nosotros adoptamos un sistema
intermedio cuyo instrumento bsico es la justicia social. En la actualidad,
muchos son los pases que componen el ncleo de los no alineados y esta
misma asamblea demuestra que el Tercer Mundo est en accin positiva.
Es posible que an no se hayan alcanzado las metas ideale y que algunos
intereses solitarios puedan perturbar el gran objetivo, pero ya las dos ter
cras partes del mundo se unifican en un anhelo defensivo comn, que a
la postre ser la nica barrera que impedir el abuso de los poderosos,
logrando un justo equilibrio mundial en esa difcil situacin que se ave
cina a pasos agigantados, a medida que el tiempo transcurre y el siglo
X llega a su fin.
Es indudable que la evolucin humana en sus diversos aspectos vitales,
nacionale e internacionales, se dirige, como ha sucedido a lo largo de la
historia de nuestra tierrn, hacia integraciones mayore. Del hombre aislado
pasamos a la familia, d sta a la tribu, luego al estado primitivo, la ciu
dad, el estado mediovnl, la nacionalidad y ahora avanzamos en el conti
nentalismo, como lo prueban las organizaciones al estilo Mercado Comn
Europeo.
Como esta evolucin no ha de detenerse all, frente a una tierra empeque
ecida en el tiempo, sino en el espacio, por el progreso de la velocidad de
los medios tcnicos modernos, debemos pensar que la prxima etapa de
la evolucin ser indefectiblemente el universalismo. Hasta el preente,
quizs el ms grave inconveniente que haya existido para una integracin
del planeta ha sido, precisamente, la enorme distancia existente entre los
grandes ncleos poblados de los di versos continentes. Pero el progreo de
los medios de transporte y de las comunicaciones han obviado eas difi-
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cultades, al punto tal que lo que sucede en un polo de inmediato se conoce
a los pocos minutos en el otro polo.
Si tenemos en cuenta que estamos an en el comienzo de las grandes velo
cidades, ser fcil imaginar que pasados unos pocos aos podremos dar la
vuelta a la tierra en reducido espacio de tiempo.
El mundo asiste asombrado al avance de la tcnica espacial, donde el hom
bre trabaja por establecer contacto directo con los puntos ms dispares
del espacio sideral. Y a ha pisado la luna y tiene all aparatos menicos.
L ciencia ficcin se ha convertido en realidad. Pero aunque ello es un
avance de la ciencia, tambin despierta los instintos de poder y el ser hu
mano suele olvidar su pequeez. Da paso a su egolatra y fabrica terribles
armas destructivas cuya utilizacin causara su propia destruccin. L lo
cura del delirio de grandeza siempre ha causado la ruina de los grandes
imperios. La historia lo demuestra, pero los hombres no aprendemos.
Y surgen evidente las nuevas expresiones de imperialismos, colonialismos
o pass meramente deignados como satlites. Todo en su gama de varie
dades, pero todas de igual atropello a la dignidad de los derechos humanos.
En nuetra poca actual, dos colosos unidos entre s por la conquista del
mundo, pero observndose disimuladamente para aprovechar cualquier des
cuido, ejercen presin segn sus caractersticas sobre los indefensos pases
en vas de desarrollo, buscando la materia prima y el alimento que nece
sitan para mantener su enorme podero. Su avance es sumamente perni
cioso para la vida de los pueblos que luchan con escasos recursos por su
liberacin poltica, social y eonmica en busca de su soberana nacional.
En su orfandad individual, etos pueblos van comprendiendo que deben
unirse entre todos para presentar un frente comn ante un enemigo comn.
Y aqu repito una frase que e bsica en la vida de nuetros pueblos, es
pecialmente para los de la Amrica latina y para todos los pueblos del
Tercer Mundo: el ao 200, encontrar a los pueblos unidos o esclavizados.
; Qu nos deparar el futuro? Uno de los informes que presentaron ltima
lnente las Nacione Unidas sobre la situacin demogrfica mundial, es digno
de una profunda meditacin, para quienes actan o dirigen los destinos de
las naciones.
S comprueba que el crecimiento vegetativo demogrfico es alarmante en
un mundo que ya padece hambre y desnutricin. Se obsrva que el decenio
preente que va dede 1970 a 1980, puede ser el de ms acelerado creci
miento demogrfico mundial jams alcanzado en su alto promedio y aunque
se prev que en la ltima parte del siglo dicho aumento no ser tan mar
cado es evidente que la poblacin del mundo que ahora presenta la can
tidad de 3.60 millones de prsonas, alcanzar para el ao 200 unos 6.500
millones de personas a las que habr que alimentar y proteger.
Es interesante observar una reflexin que hace la entidad Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico, epecializada en temas estadsticos
para fines especulativos. Dicen en su informe que e preciso tomar nota
de una eventual cesacin del crecimiento poblacional mundial alrededor
del ao 201 O, pero a pesar de ello estiman que para el ao 2050 la pobla
cin de las regiones actualmente ms desarrolladas podra llegar a un
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totnl ,Je 200 millones de sere y la de las regiones menos desarrolladas
alcanznran a unos 900 millones. Esto nos dara una cifra de 11.00 mi
lloru" de seres humanos para el ao 2050 y estamos tan solo de esa fecha
n ctcnta y siete aos de distancia en el tiempo.
Si encaramos ese futuro con los elementos que disponemos actualmente
pero en forma desorganizada e individual veremos que salvo unos dbiles
y espordicos intentos profilcticos no se alcanza a cubrir las necesidades
sanitarias de un mundo desequilibrado y enfermo. Las poblacione de mu
chos pases estn totalmente indefensas e inermes ante el avance de los
males endmicos y contagiosos. Muchos pases del Africa, por ejemplo
tienen una mortalidad infantil anual de unos 200 nios sobre 100 que
nacen. Tambin en nuestro querido continente latinoamericano, tan rico
y frtil y tan pobre y sacrificado sanitariamente mueren los nios en esa
misma intensidad que en Africa. Las causas son siempre las mismas, la
falta de atencin, la desnutricin, la carencia de viviendas dignas y salu
bre. Pero sobre todo, por una inercia e insensibilidad causada por el can
sancio de luchar solitariamente sin que el mundo contemple prcticamente
la necesidad de luchar denodada y organizadamente contra eos flagelos,
de la misma manera que los virus lo realizan cuando encuentran un cuerpo
desnutrido e indefenso. Si los microbios saben organizarse y se multiplican
en su ataque, resistiendo a todos los esfuerzos, por qu nosotros que so
mos humanos no hacemos lo mismo?
E cierto que mucho han aumentado los recursos de la ciencia y de la tc
nica en los mismos medios empleados para erradicar las epidemias. Pero
al mismo tiempo, esa misma tcnica ha llevado la muerte desembozada
mente al mundo, cuando sus mquinas crean la polucin del medio am
biente, anulando el oxgeno o por lo menos quitndole su purea, tan ne
cesaria para la vida humana. Cuando las aguas de todos los ros se en
cuentran contaminadas por los desechos de las industrias. Cuando las ex
plosiones radioactivas causan males en la salud y eliminan la fertilidad de
los campos, ya bastante castigados por la insensatez de la humanidad,
cuando la fauna marina, considerada coro la reserva del maana, es exter
tni nada por los desperdicios de petrleo, plsticos y explosones marinas
nucleare.
Esta es la destruccin que camina por el mundo a grandes zancadas, de
mano del mismo hombre que deber padecer sus consecuencias en un fu
turo no muy lejano.
A! ''emos que los hombres van entrando en un camino de desesperanza,
en el cual caeremos todos sin excepcin si no sabemos unirnos, organi
zarno y solidarizarnos a tiempo.
Tenemo enfermedades que ya no deberan convivir con la raza humana,
puesto que vienen con nosotros desde los tiempos bblicos. El paludismo
aunque es bastante combatido en los 14 pases cuyas zonas son eviden
temente paldicas prosigue su avance imperturbable en zonas que no son
de sus caractersticas. l.a causa, la deficiencia de los servicios sanitarios.
La tuberculo!is, se conoce que existen en el mundo unos 20 millones de
tuberculosos infeccioos, los cuale transmiten la infeccin a otros 50 mi-
14
llones de seres. Los informe explican que s posen los medios profilc
ticos efectivos como para combatirla con todo xito pero que ecasean los
elementos humanos para aplicar la tcnica, por falta de medios econmicos.
Triste afirmacin, en un mundo que despilfarra con suma largueza millo
nes de dlares en artnas de guerra o en cohetes espaciales para que nos
unan con otros planetas. N o piensan que de seguir por este camino, sola
mente podremos exportar all millones de esqueletos resultantes de la falta
de atencin a las enfermedades?
El clera, por su parte, sigue haciendo estragos pese a todos los esfuerzos
que se realizan. Las enfermedade venreas, coro la sfilis y la blenorragia
suman una alarmante cantidad de clientes. Las estadsticas de las Naciones
Unidas manifiestan que existen entre 30 a 40 millones de sere hu
manos afectados de sfilis y que ms de 160 millones padecen infecciones
gonoicas. En tanto la lepra se calcula en unos 11 millones de enfermos M . .
Y aqu el mal de Chagas y sus correlaciones cardacas y otra larga serie
de enfermedades endmicas contagiosas, que sera largo enumerar nos
muestran la cara real de un mundo pleno de luces brillantes, de pasiones
incontroladas, de necesidades y violencias que de manera alguna parece
hallarse preparado para afrontar la tremenda realidad que la expansin
demogrfica le depara a corto plazo. Si a este panorama le agregamos el
gran despilfarro que hacmos de los ienes de consumo, sobre todo los de
primera necesidad, tendremos la necesidad de enfocar con suma urgencia,
seriedad y con vocacin de servicio las medidas a realizar conjuntamente
entre todos los pases del mundo, sin excepcin alguna.
Empero, esta situacin puede alcanzar una adecuada solucin si deponiendo
los falsos apegos nacionalistas nos colocamos abiertamente y con sinceridad
en el camino del universalistno, conformando el instrumento regulador mun
dial que permita a todos los pases del mundo colaborar en la produccin de
los elementos primordiales para el desarrollo y la subsistencia de los pueblos,
otorgndole un equitativo reparto de los mismos, sin alterar en absoluto
la !oherana y la dignidad de las naciones.
He dicho hace tan slo unos pocos das ante los trabajadores de mi pas,
que solamente la conformacin de un Tercer Mundo podra ser la garanta
que espera la raza humana para disfrutar de un mundo mejor, donde no
existan nios de corta edad que se mueren sin ver la vida ni seres huma
nos que padezcan miserias y enfermedades por falta de atencin o de ele
mentos sanitarios. Todos los pases del Tercer Mundo deben organizarse
frreamente en dicho sentido, dejando de lado todo aquello que pudiera
ser motivo de una perturbacin. La vida de la raza humana as lo exige.
Si los diversos continentes no se unen estrechamente, llegar el da en
que faltando los alimentos y las materias primas, que ya estn en plena
escasez mundial, veremos a los fuertes tomar desconsideradamente aquello
que no les pertenece, anexando o eliminando, segn su conveniencia, a los
pases como si fueran meros juguetes. Tal vez lleguen a dominarnos hasta
telefnicamente.
Ayer fue la poca de las nacionalidades, hoy es la poca del continenta
lismo y, muy en breve, ser ]a era del universalismo. Es preciso trabajar
15
unidos, solidarios y organizados, respetando siempre las costumbres y la
soberana de los dems pueblos, pero buscando siempre la solucin adecua
da para estos acuciantes problemas en bien de la comunidad universal, y
tal vez un da podamos designarnos todos con el honroso ttulo de ciu
dadanos del mundo. En nuestro continente latinoamericano, muchos son
los ldere populares que trabajan en este sentido fraternal y los resultados
obtenidos son muy halageos, esperando que muy pronto, lograremos un
acuerdo importante sino total. Nuetros trabajadores estn conformando ya
la Confederacin General del Trabajo Continental. Ello es un paso suma-

rnente Importante.
Tambin en esta tarea, que es de todos y no patrimonio de nadie en par
ticular, los argentinos no buscamos liderazgos ambiciosos, sino que somos
compaeros integrantes de una misma causa, cimentada en la felicidad
de los pueblos, sin otro vnculo que el galardn de una limpia y eterna
amistad.
Esta conducta, que hemos recibido de nuestros mayores y que e inelu
dible deber de todo argentino, nos ha ganado muchos amigos en las partes
ms leja nas del mundo, que valoramos en toda su inmensidad pues, cuan
do los pueblos que luchan por su libertad se apoyan entre s, las races de
su amistad se introducen hasta las fibras ms sensibles del alma.
Si se observan en su conjunto los problemas que se nos plantean y que
hemos enumerado, comprobaremos que los mismos provienen tanto de la
codicia y la imprevisin humanas, como de las caractersticas de alunos
istemas sociales, del abuso de la tecnologa, del desconocimiento de las
relaciones biolgicas y de la progresin natural del crecimiento de la po
blacin humana, aunado al egosmo de una poltica imperialista, mal en
focada en relacin a la soberana de los pueblos.
Esta heteropeneidad de las causas debe dar lugar tambin a las mismas
variantes en las respuestas, aunque en ltima instancia tengan como comn
denominador la utilizncin de la inteliencia humana. Tal coro el J usti
cialismo lo proclama. n esa irracionalidad del suicidio colectivo, debemos
resonder los pueblo del Tercer Mundo . con la racionalidad del deseo de
supervivencia. Y tal como lo hiciera anterioiente en un llamado a los
pueblos del mundo, reitero en la hora preente aquello que nosotros con
sideramos como el plan mundial de coopracin, con cuya aplicacin lo
graremos poner freno e invertir a nuestro favor esta marcha apresurada
hacia el desastre mundial.
1 Q Son necesarias y urgentes: una revolucin mental en los hombres, espe
cialmente en los dirientes de los pases ms altamente industrializados,
una modificacin de las estructuras sociale y productivas en todo el mun
do, en particular en los pass de alta tecnologa donde rige la economa
del mercado y el surgimiento de una convivencia biolgica dentro de la
humanidad y entre la humanidad y el resto de la naturaleza.
29 Esa revolucin mental implica comprender que el hombre no puede re
emplazar a la naturaleza en el mantenimiento de un adeuado ciclo biol
gico general que la tecnologa es un arma de doble filo, que el llamado
progreso debe tener un lmite y que incluso, tal vez, sa necesario renun-
16
ciar a algunas comodidades que nos ha brindado la civilizacin, que la
naturaleza debe ser restaurada en todo lo posible, que los recursos natu
rales resultan agotables y, por lo tanto, deben sr cuidados y racionalmente
utilizados por el hombre, que el crecimiento de la poblacin debe ser pla
nificado sin preconceptos de ninguna naturaleza, que por el momento,
ms importante que planificar el crecimiento de la poblacin es aumentar
la produccin y mejorar l a distribucin de alimentos y la difusin de ser
vicios sociales, como la educacin y la asistencia sanitaria, y que la edu
cacin y el sano esparcimiento debern remplazar el papel protagnico que
los bienes y servicios suprfluos juegan actualmente.
39 E preciso rconocer en forma incuestionable que cada nacin tiene el
derecho al uso soberano de sus propios recursos naturale. Pero, al mismo
tiempo, cada gobierno tiene la obligacin de exigir a sus ciudadanos el
cuidado y la utilizacin de los mismos. El derecho a la subsistencia indi
vidual impone el deber hacia la suprvivencia colectiva, ya se trate de
ciudadanos o de pueblos.
49 L modificacin de las estructuras sociales y productivas en el mundo
implica que el lucro desmesurado y el despilfarro no pueden seguir siendo
el motor bsico de sociedad alguna, y que la justicia social debe erigirse
en la bas de todo sistema, no slo para beneficio directo de los hombres,
sino para aumentar la produccin de alimentos y bienes necesarios, con
secuentemente, las prioridades de produccin de bienes y servicios deben
sr alterados en mayor o menor grado, segn el pas de que se tratare. En
otras palabras: neceitamos nuevos modelos de produccin, consumo, orga
nizacin y desarrollo tecnolgico que, al mismo tiempo que den prioridad
a la satisfaccin de las necesidades esenciales del sr humano, racionen
el consumo de recursos naturales y disminuyan al mnimo posible la conta
minacin ambiental.
59 Neceitamos con urgencia el avance de un hombre mentalmente nuevo,
que se desenvuelva en un mundo fsicamente nuevo. No es posible construir
una nueva sociedad basada en el pleno desarrollo de la personalidad hu
mana, en un mundo viciado por la contaminacin del ambiente, exhausto
por el hambre y la sed, enloquecido por el ruido y el hacinamiento, inci
tado permanentemente al vicio, las drogas y la violencia. Debemos transfor
mar las ciudades-crceles del presente en las ciudade-jardines del futuro.
69 E crecimiento de la poblacin debe ser planificado, en lo posible de
inmediato, pero a travs de mtodos que no perjudiquen la salud humana,
segn las condiciones particulares de cada pas. La Repblica Argentina,
por ejemplo, no est en dicho caso pues necesita mayor capital humano
para su desarrollo integral, adems esta planificacin debe ser realizada
en el marco de polticas econmicas y sociales globalmente racionales.
79 La lucha contra la contaminacin del ambiente y la biosfera, el despil
farro de los recursos naturales, el ruido y el hacinamiento de las ciudade y
el creimiento explosivo de la poblacin del planeta debe iniciarse de inme
diato a nivel municipal, nacional e internacional. Estos problemas en el orden
internacional deben pasar a la agenda de las negociaciones entre las grand
potencias y a la vida permanente de las Naciones Unidas, con carcter de
17
verdadera prioridad. Este, en u conjunto. no e un problema ms de la
hurnanidad, es el verdadero problema.
89 Todos estos problema etn ligados de manera indisoluble con el de
la justicia social, el de la soberana poltica y de la independencia econ
mica del Tercer Mundo, y la distensin y la cooperacin internacional.
Muchos de estos problemas debern ser encarados por encima de las dife
rencias ideolgicas que puedan separar a los individuos dentro de sus
sociedadC o a los Estados dentro de la comunidad internacional.
Finalmente quiero dirigirme desde eta importante tribuna a los integran
tes de los pases no alineados y a todos cuantos conforman el Tercer Mun
do, en manera muy especial, dado que por las eseciale caractersticas
que poseemos el problema acuciante nos toca a todos muy de cerca.
Debemos cuidar nuestros recursos naturales, con todas las fuerzas posi
bles, de la voracidad de los monopolios interacionales, que los buscan para
alimentar un modelo absurdo de industializacin y dearrollo en los cen
tros de alta tecnologa donde rige la economa del mercado. Y a no es po
sible producir un aumento en gran escala de la produccin alimenticia del
Tercer Mundo sin un desarrollo paralelo de las industrias correpondien
tes. Por ello, cada gramo de materia prima que se dejan arrebatar hoy los
pass del Tercer Mundo equivale a kilos de alimentos que dejarn de
producir maana. De nada vale que evitemos el xodo de nuestros recursos
naturales si seguimos aferrados a mtodos de desarrollo que estn preconi
zados por esos mismos monopolios, que significan la negacin de un uso
racional de los mismos.
E defensa de sus intereses, los pases deben propnder a las integraciones
regionale y a la accin solidaria.
N o debe olvidarse que el problema bsico de la mayor parte de los pases
del Tercer Mundo e la ausencia de una autntica justicia social y de par
ticipacin popular en la conduccin de los asuntos pblicos, sin que ello
signifique la violencia o la desorganizacin que suelen causar las impro
visaciones. Todo debe hacerse en su medida y armoniosamente.
Sin una verdadera justicia social, el Tercer Mundo no estar en condicio
nes de enfrentar las angustiosamente difciles dcadas que se avecinan.
La humanidad debe ponerse en pie de guerra en defensa de s misma. En
esta tarea gigantesca, nadie puede quedarse con los brazos cruzados. Por
eso convoco a todos los pueblos y gobiernos del mundo a una accin soli
daria, dispuestos a luchar por la libertad y la felicidad humanas, con "toda
la fuerza telrica que nuestros orgenes comunes han depositado gentica
mente en nuestra sangre indgena. Y tomado del sagrado Corn leemos
que dijo el sabio profeta: "Haz por este mundo como si debieras vivir
siempre y por tl otro, como si debieras morir maana".
El hombre es hermano del hombre, quiera o no quiera.
18
u cODU1UuU OF@uD1zuUu:
U 818ttDu Ut @OUtF
Mario Garca
"Ni la justicia social ni la libertad, motores de nuestro tiempo, son com
prensibles en una comunidad montada sobre seres insectificados, a menos
que, a modo de dolorosa solucin el ideal se concentre en el mecanismo om
nipotente del Estado. Nuestra comunidad, a la que debemos aspirar, es aque
lla donde la libertad y la responsabilidad son causa y efecto, y en la que
existe una alegra de ser, fundada en la persuasin de la dignidad propia.
Una comunidad donde el individuo tenga realmente algo que ofrecer al bien
general, algo que integrar y no slo su presencia muda y temerosa".
J. D. PERN.
Hace treinta aos comienz a surgir en nuestro pas una nueva estructura de
poder, como producto de una movilizacin social y poltica que conmueve
profundamente las relaciones de fuerza que hasta ese entonces s manifes
taban. Todo resulta cuestionado, removido, modificado. E aparato estatal
demoliberal no escapa, ciertamente, a ello. Lentamente, a partir de la llegada
al gobierno del General Pern, el sistema de poder demoliberal comienza
a mostrar su incapacidad intrnseca para resolver los problemas que le plan
tea el ingreo "aluvional" de las masas a la vida poltica argentna.
Paralelamente, el pueblo argentino y su Conductor comienzan a construir
los instrumentos que permitan ejecutar con fidelidad es nuevo proyecto de
vida que aparece con el justicialismo. El Poder revolucionario comienza
a requerir su propio sistema de Poder.
Este sistema de poder tiene una historia a la que queremos comenzar a acce
der con este trabajo. El Movimiento Peronista ha acumulado ya el poder
suficiente como para necesitar ineludiblemente de una profunda reflexin
acerca de los medios a travs de los cuales ejercitarlo; un incorreto trata
miento de esta cuestin ha sido la tumba de muchas "buenas intenciones"
revolucionarias. L experiencia propia cuea mucho -dice el General
Pern- y llega tarde.
Pero antes de acceder a esa pormenorizacin, cremos neesario hacer algu
nas observacione acerca del problema del Estado que pertnitan aclarar cul
es el punto de partida conceptual del presente trabajo.
19
El Estado fustico o la comunidad mecanizda
l. La civilizacin occidental genera, como toda civilizacin, un sistem de
organizacin, administracin y ejercicio de su poder. S da con ello un
mecanismo de desarrollo, en funcin de la ideologa, de la actividad social,
poltica, econmica y cultural.
En ete sentido, Occidente concile s peculiar sistma de pder sobre la hase
de dos elementos permnentes : un aparato fundamental que e la orga
nizacin de la parcialidad social hegemnica (la Iglesia y la estructura nobi
liaria en el sistema feudal de la Edad Media, los partidos demoliberales en
el sistema capitalista de la Edad Moderna, el partido de la vanguardia del
proletriado en el sistema socialista dogmtico de la Edad Moderna, etc. ) ,
y un aparato en el cual concentra y dispersa su poder el aparato ante
rior, el Estado. De esta manera, el Estado que produce la civilizacin
occidental no e un poder externo, impuesto "desde fuera" a la sociedad.
Es, por el contrario, un producto de la sociedad en cada etapa de su dea
rrollo, en el que sta expresa el intento de resolucin institucional de su
problemtica social, poltica, econmica y cultural.
El Estado mantiene, con respecto a la sociedad que lo produce, una relacin
de interioridad, no slo en lo que a su gneis se refiere sino en cuanto a
su desarrollo histrico. E imposible, entonces, soslayar la relacin de ab
soluta dependencia del Estado con repecto a las relacione de fuerza
existentes en el seno de la sociedad. El Estado necesariamente traduce esas
relacione, porque es creado para ello como la "unidad de las contradiccio
nes", la "snteis oficial" (Engels) de la sociedad. El Estado occidental es
el instrumento del ejercicio del poder de los sectores que estn en condicione
de luchar por la hegemona, y el Poder es inseparable del instrumento a
travs del cual s lo ejerce.
2. Esta "naturaleza" del Estado (la estructura orgnico-funcional descripta
en el punto anterior) recibe, en cada etapa de la historia de Occidente, un
tratamiento especfico, que reflej a el desarrollo de la lucha por el poder y
denuncia la naturaleza de ese poder. Este tratamiento se caracteriza por la
relacin que se establece entre el Estado y el conjunto social, as como
por la estructura interna del Estado.
E aparato estatal en Occidente e el instrumento que se da el "horizonte
diretivo" de la sociedad para conjurar los antagonismos que s producen
en su seno, tendiendo a amortiguar los choques y a imponer los lmite del
desarrollo de las contradicciones internas. Por este proceso, la civilizacin
occidental termina "divorciando" al Estado de la sociedad y convirtindolo
en un poder abstracto y aparentemente neutro. De ah que las luchas internas
de Occidente consistan bsicamente en la apropiacin por parte de una clase
social, sector o estamento de la sociedad (sa en forma explcita o embo
zada) del aparato estatal para el cumplimiento de los objetivos sectoriales .
Consecuencia de la apropiacin del Etado ( o de su maquinaria, ms preci
samente) , es la disposicin de su poder social, poltico, econmico y cultural
para la vehiculizacin de los interees del sector hegemnico.
l a relacin del Etado con el conjunto social e entonces la relacin del
puclrr 'l ue ese Estado expres con la sociedad. E tanto el poder s concentra
rn un setor de la sociedad, y no toda ella, ese sector hegemnico cons
t ruye los instrumentos que le prmiten universalizar su proyecto poltico,
imponindolo a travs del Estado a toda la sociedad. Occidente crea de esta
rna nera, la estructura de su sistema de poder a la manera de "fuerzas pblicas
cpecializadas", alienando de la sociedad las actividades sociales fundamen
tales y generando con ello un proceso de mistificacin del aparato estatal
que le ha servido (y an le sirve) coro cobertura y proteccin de su
aparato real de poder ( que es el que realmente enajena la actividad social,
poltica, econmica y cultural de la sociedad) .
3. Ese primer escamoteo, por el cual el Estado aparece coro el campo de
desarrollo de las contradicciones, donde stas adquieren su legalidad "oficial",
e complementa con otro, que se realiza en la estructura interna del aparato
estatal y, en general, en todo el sistema, como reasguro de su auto-con-
. ,
servac1on.
Se basa en una minuciosa estructuracin del aparato estatal y consiste, bsi
camente, en la separacin ideoldco-poltica de dos tipos de funciones :
las funcione "centrales", desarrolladas por la administracin general, la
polica y el ejrcito ; y las funciones "autnomas", constituidas por el sistema
de difusin ideolgica y poltica (el sistema educativo, el sistema informativo,
el sistema editorial, etctera) .
El mecanismo de este escamoteo se desnuda cuando se producen situaciones
revolucionaras que tienden a cuestionar el conjunto del sistema: Occidente
no defiende principalmente la estructura "central'' represiva del Estado ( po
lica ej,rcito, administracin) , aunque no la descuida, por cierto, sino la
estructura "autnoma" perifrica, porque defiende su sociedad en el ]uar
donde reside su principal poder, el poder ideolgico y poltico. Desde ah,
aun cuando pierda el control sobre el aparato "central'', se puede plantear
siempre la resauracin.
El sistema de poder occidental, en sus variantes ms desarrolladas el demo
libralismo burgus y el sistema sovitico-. es as, embozadamente, el m
perfecto y acabado sistema totalitario.
4. La revolucin sovitica, y el pensamiento que la aliment, no se aparta
demasiado del tratamiento "clsico" rel problema del poder y el Estado .
a pesar de que tanto Marx, como Engels, como Lenin, plantean la necesidad
de destruir el aparato de poder estatal en manos de la hnrguesia. en la medida
en que el Estado es un rgano de dominacin de clase y que las contradic
ciones entre las clases son irreconciliables.
Lenin, en El Estado y la Revolucin ( 1917) , plantea la necesidad de suprimir
el E8tado burgus por la rvolucin proletaria y prev la posterior extincin
del Estado o semi-Estado proletario, una vez cumplido s cometido revolu
cionario: posibilitar el desarrollo de la dictadura del proletariado. Esta
consiste bsicamente en que la "fuerza especial de represin" del proleta
riado por la burguesa debe sustituirse por una "fuerza especial de repres!n"
de la burguesa por el proletariado. Hay, dice, una "sustitucin" de una
"fuerza espeial" (la burguesa) por otra (la proletaria) .
Para que sea posible el proceso de posterior extincin de este "semi-Estado"
es preiso concentrar en l la propiedad de todos los medios de produccin
y el ejercicio de la violencia del proletariado sohre la buruesa.
21
Hasta aqu, en cuanto a concentracin del Poder en manos del Estado, esto
es exactamente cuanto ha sucedido en la Unin Sovitica y en ss pases
dependientes. Por cierto que no se produj o la extincin, ni parece que est
en vas de producirse, y entendemos que esto es as porque no ha sido cues
tionado el sistema de poder demoliberal.
Ni el a

lisis leninista de la etapa de transicin ( hacia la extincin del

Estado) ni la realidad sovitica (proceso que se consuma en su ms alto
nivel con el stalinismo) cuestionan las caractersticas esenciales del Es
tado demoliberal : ste contina enajenando la actividad poltica, econ
mica, social y cultural del Pueblo, aun cuando se pretenda compensar
esto con el cambio del sentido social en el cual operan; el Estado, con todo
el poder concentrado en sus manos, pasa a ser el nico sujeto enteramente
libre. La vanguardia que lo ocupa controla tambin el partido. El funciona
riado pasa a ser el sector "hegemnico" en cuanto controla los hilos de la
produccin econmica ( todos los medios de produccin en su poder) , pol
tica (el partido en su poder) , social ( disolucin de las organizaciones
sindicales, control de todas las clulas sociales por el partido) y cultural (el
realiso socialista . . . ) .
El anlisis marxista no contempla ni posibilita el desarrollo de formas orga
nizativas del Pueblo que puedan cuestionar el poder del Partido y del
Estado. La Unin Sovitica destruye, en un proceso que inicia el propio
Lenin ya antes de 1917, todas las formas organizativas paralelas que tanto
los obreros como especialmente los campesinos rusos haban generado en los
primeros aos de la revolucin. La "dictadura del proletariado" se estruc
turaba en la URSS por una suerte de inestable combinacin entre los instru
mentos. polticos de las masas rusas -los soviets-y el instrumento poltico
de la vanguardia del proletariado, el partido, colocado encima de las masas,
separado de stas a l a manera de los partidos demoliberales y pretendiendo
mantener con ellas una relacin de "expresin" de ss aspiraciones .. Tal
combinacin, inestructurada e inestable, termin por producir un eje de
poder conformado por el Partido y el aparato estatal que destruy el poder
sovitico sin convertirse l mismo en un instrumento del Pueblo ruso. como
consecuencia de su propia constitucin. Esto lleg a ser en Rusia la "dicta
dura del proletariado", es decir la organizacin del proletariado en clase
dirigente (Lnin) .
Hay otro aspeto revelador del anlisis marxista: el problema de la "hege
mona". El Estado (el Estado de la sociedad demoliberal) , tanto para Marx
como para Lnin, refleja y condensa el conjunto de las contradicciones de
la sociedad. Para Engels, el Estado es el "resumen oficial" de la sociedad
(Origen de la familia . . . ) . Para Marx (cita de Len in en Los que son los
amigos del publo) , "el Estado . . . es el resumen de los combate prcticos
de la humanidad. As, el Estado poltico expresa en los lmites de su forma
sub specie rei publicae (desde el punto de vista poltico) todos los combates,
.
d d
.
. 1 " necest a es e Intereses socta es .
El Estado condensa, refleja, resume, los combates sociale. En l, o quizs
en su expresin sobre l. como unidad de las estructuras de la socidac, se
decide el destino de l a lucha de clases, porque en l se organiza la "hege
mona" ideolgica de las parcialidades sociales en pugna. La hegemona del
proletariado se exprea tambin en esta misma "unidad de las estructuras",
22
en la etapa de la dictadura del proletariado. Ni en el anlisis ni ms all de l
hay un intento de cuestionamiento del sistema de poder demoliberal ; no
cabe ninguna duda que para el sistema demoliheral tambin el Estado e
] a "unidad de las estructuras", el "resumen oficial" de la sociedad, el lugar
cuidadosamente preparado para que las contradicciones internas de la socie
dad no pongan en peligro no ya la hegemona de uno u otro sector sino el
sistema de poder de una civilizacin. En l a URSS las fuentes del poder si
guen estando en la estructura estatal y en la forma "partido" ligada a ella el
Estado contina siendo autnomo, y toda forma organizativa generada por la
prctica del pueblo es automticamente enajenada e incorporada a la estruc
tura estatal-paridaria para que sta pueda seguir siendo "el resumen de los
combates prcticos de la humanidad".
5. No hay demasiadas diferencias polticas entre este caso y el caso alemn.
La principal preocupacin de Hitler, aunque cuestiona desde otra perspec
tiva al rgimen demoliberal, es el fortalecimiento de la maquinaria estatal, a
partir de la concentracin en sus manos de a totalidad del poder econmico
y blico de la sociedad.
La situacin de abierta beligerancia con los pases imperialistas, que suele
ser utilizada como excusa tanto por el nacional-socialismo como por el comu
nismo, no sirve para j ustificar conceptualmente este mtodo, desde la pers
pectiva de la revolucin social de nuestra poca. El caso Chino y el Vietna
mita precisamente demuestran lo contrario, es decir la posibilidad de encarar
exitosamente la construccin de las instituciones del poder revolucionario
en el proceso mismo de la lucha contra el imperio.
6. Las consideraciones anteriores son extensibles al sistema de poder de los
pases coloniales, aun cuando como en nuestro caso- con ciertas pecu
liaridades propias de la situacin de dependencia externa. En los pases del
Tercer Mundo el mtodo del Imperialismo consiste en disponer a
.
voluntad
del aparato estatal del pas ocupado y organizarlo de acuerdo a su oh_etivo
central : la expropiacin de la riquea material y cultural de la colonia. Pero
el surgimiento de los Movimientos de Liberacin Nacional y el reflejo, en
los pase dependientes, de las contradicciones internas del poder sinrquico,
hacen que aparezca tambin la lucha por el control de los aparatos estatales
entre las diferentes internacionales que juegan algo de su destino en el pas
en cuestin.
La forma en que se expresan las luchas internas del poder sinrquico en
los pases del Tercer Mundo es la lucha por el copamiento del aparato estatal
(tanto en su estructura "central" como en la "autnoma") , y esta lucha
se reflej a necesariamente en el "horizonte directivo" y en el "activismo" (por
derecha o por izquierda) de los Movimientos de Liberacin.
La comunidad organizada
En su disurso del 1 Q de mayo de 1954
,
dice el General Pern: "no e vence
con violencia: se vence con inteligencia y organizacin". Estos dos elementos
metodolgicos de la filosofa de la accin desarrollada por el General Pern,
son a su vez el punto de partida de su teora del poder : un pnsaninto -la
inteligencia- acerca de la realidad y de los objetivos que se persiguen y
2? l
una capacida organizativa, en funcin de dichos objetivos, de los recurso8
de todo tipo que la realidad ofrece.
El General Pern aplica estrictamente este mtodo, como hase del proyecto
de la Comunidad Organiza-da. En ese mismo discurso del ao 54, dice:
"Para cumplir la misin asumida en 1946, y perpetuar nuestros ideales, era
necesario Uevar a cabo dos tareas indispensables : 1) conformar una Doctrina
Nacional sobre la hase de nuestras banderas ; 2) organizar todos los sectores
del Pueblo para completar nuestros fines, entregndole al Pueblo organizado
aquella Doctrina y las realidades logradas haj o sus signos de justicia, de
libertad y de soberana".
En suma: unidad de concepcin ( una doctrina y una teora) y unidad de
accin (unidad organizativa para la ejecucin) .
Hay adems otro elemento, en el orden metodolgico, que interesa hacer
notar. Es el problema de la gnesis del pensamiento y de la accin. El
proyecto de la Comunidad Organizada establece que el poder procede del
Pueblo y que ste se expresa por sus institucione libres ; ni el poder procede
del Gobierno o del Estado, ni el Pueblo lo delega en las estructuras estatales,
sino que lo sintetiza en forma de conduccin en el Gobierno. En la revolucin
j usticialista esto debe sr as desde su primer paso, porque no pnede haber
antagonismo entre los caminos tomados para la construccin de la Com.uniad
Organizada y ella misma como sistema socia a construir. El General Pern
hace notar expresamente esta cuestin, tanto en lo que se refiere a la Doctri
na (el alma de la Comunidad Organizada) como en lo que se refiere a la
construccin de las estructuras orgnico funcionales de la sociedad iusti
cialista. Dice el General Pern en cuanto a la Pnesis de la Doctrina : "Hemos
dado una doctrina que no hemos extrado de nosotros sino del pueblo. La
Doctrina Peronista tiene esa virtud, que no es una obra de nuestra inteli
pencia, ni de nuestros sentimientos, es ms bien una extraccin popular ; es
decir que hemos realizado todo lo que el pueblo quera que se realizace. y
que haca tiempo que no se eiecutaba. Nosotros no hemos sido ms que los
intrpretes de eso ; lo hemos hecho porque el pueblo lo quera ; porque hay
una razn superior en el deseo popular".
L Doctrina Nacional, como forma de la unidad de concepcin de un pueblo,
es el producto de la prctica conceptual del propio pueblo, sintetizada por
va de la conduccin. "Si propaganda -cice Mao- sinifica instruccin de
las milicias y los guerriliPro hmo he<ho mucha propaganda. Pero si se
trata de prdica . . . Usted sabe que cPce hace mucho tiempo nroc1amo :
debemos ensear a las mas con preci.in lo que hemos recibido de ellas
con confusin" (citado por Malraux. A ntimrmorias) .
Este proceso de gestacin de la Doctrina el alma de la Comunidad Organi
zada, se complementa con la prctica oranizativa del pueh1o tendiente al
desarrollo de la unidad de accin . presente ya en l a unidad de concepcin.
El origen de esta unidad de accin tambin es producto de la prctica del
pueblo en todos los rdenes, impulsada y sintetizada por va de la conduc
cin : "cuando se conduce un pas, la unidad de accin ha de 1orarse me
diante la unidad de concepcin, que ha de traducirse en unidad de accin.
pero no de una manera coercitiva sino prsuasiva, de auspicio o de fomento
de la accin del propio Pueblo" ( JDP. discurso de J.< de diciembre de 1 952) .
24
Por ello es que en el montaje de la Comunidad Organizada, la estructuracin
del conjunto del sistema est limitada por el grado de estructuracin que
alcanza, en cada momento, el poder del pueblo. "Para m -dice el General
Pern-, la organizacin nacional no consiste solamente en organizar al
Estado y el Gobierno. Para m, la organizacin nacional consiste en la m,-
importante de las organizaciones: l organizacin del Publo".
Con esta direccionalidad ideolica es que el General Pern traza el plano
de la Comunidad Organizada: "Para que la unidad de concepcin se traduzca
en unidad de accin se necesitan tres elementos fundamentales para la con
duccin : el conductor, sus cuadros y la masa organizada. En la conduccin
de un pas el conuctor es el Gobierno, sus cuadros auxiliares son el Estado
y l masa organizada es el Pueblo. Segn la doctrina peronista, estos ele
mentos de la conduccin feneral del pas se ordenan as : Gobierno centra
lizado, Estado descentralizado, Pueblo libre, y todos juntos, Gobierno. Es
tado y Puelo, integran la comunidad organizada" ( JDP, discurso del 1 Q
de diciembre de 1952) . Dos aos antes, en su discurso del 1. 7 de j unio de
1950 ante los Gobernadores de Provincias y Territorios Nacionales, deca :
"Existen tres gradaciones orgnicas que estableceremos como punto de
partida para alcanzar lo que hemos denominado ya en las bases filosfica
de nuestra doctrina como una comunidad organizada. Una comunidad ora
nizada presupone en lo poltico, en lo social y en lo econmico la creacin
de frmulas imperturbables de accin permanente; y eso viene por la coo
peracin y la coordinacin de todos los actos comunes a los que actuamos
como gobernantes en el Gobierno, a los que actan conformando al Estado
Nacional, provincial o territorial, y los que conforman despus la Nacin, en
cuadrados en las distintas formas de organizacin civil . . . Por esa razn
digo que el problema argentino es organizarse nteramente: organizar el
Gobierno; organizar el Estado ; organizar la Nacin".
El General Pern reordena la problemtica del poder de nuestra sociedad
desde este ncleo terico que es la Comunidad Oranizada. Pero la Comu
nidad Organizada no e un fantasioso objetivo a lorar, no es un "modelo".
Por el contrario, ella es. en la medida que el pueblo la construve: toda su
realidad es la que la prctica del Pueblo le otorga. En este senti do la Comu
nidad Organizada ya existe, aun cuando est en pugna, sea en el terreno
poltico o en la conciencia de los hombres, con la Comunidad Mecanizada.
Por ello es que l teora de la Comunidad Organizada es en un sentido, nna
teora del poder, en cuanto contempla los mecanismos de su construccin
gradual en una situacin de lucha.
Esta teora del poder consiste en la redefinicin de los trminos que interan
el sistema (Gobierno, Estado y Pueblo) y de las relaciones de esos trminos
entre s. El Pueblo es la nica fuente de poder y el nico sujeto que puede
acceder a la libertad : la medida de su libertad es la medida en que logra
.
..
organizar su poder en el terreno poltico, econmico, social y cultural.
El Gobierno es gobierno de conduccin: "La Doctrina J usticialista trae al
mundo su propia solucin, fundada en una filosofa propia de la accin de
gobierno, que no es de abstencin total como en el individualismo ni de
intervencin total como en el colectivismo sino de conduccin de las acti
vidades sociles, econmicas y polticas del Pueblo". (JDP, discurso del 1 Q
25
ele diciembre de 1952. ) Para que ello sa posible, el Gobierno se somete a la
libertad del Pueblo organizado: " . . . la nica posibilidad de conciliar al
Gobierno con la libertad del Pueblo es gobernar con ls organizaciones del
Pueblo". ( JDP, discurso del 1 Q de mayo de 1954. )
El Estado cumple una funcin auxiliar de la actividad de conduccin que
desarrolla el Gobierno. Dej a de ser entonces el punto de concentracin del
poder, el "resumen oficia!" de la sociedad (esta capacidad del Estado occi
dental es reintegrada al Pueblo, a su propia produccin organizativa aut
noma) , para pasar a ser un apndice esclavizado que contiene a los cuadros
auxiliares de l a conduccin. Su estructura misma, dice el General Pern,
depende de la que el Pueblo se d a s mismo libremente: las estructuras or
gnico-funcionales del Estado deben estar armonizadas con las estructuras
orgnico-funcionales del Pueblo.
En esas estructuras del Estado, cuya misin est determinada por los inte
reses del Pueblo en cada rea y cuya autonoma est limitada al estricto
cumplimiento de esa misin, el Pueblo no enajena su actividad, social, pol
tica, econmica o cultura, pues las estructuras del Estado no son ya las
"fuerzas epecializadas" que monopolizan la produccin terica y prctica,
sino mero instrumento de una produccin terico-prctica desalienada y ge
nerada por el Pueblo organizado.
Con ello desaparece el Estado-libre de Occidente, ya que el conjunto de la
actividad estatal est determinada por la actividad social libre y sometida a
una estructura de Gobierno que la preserva funcional y orgnicamente de
la tendencia a la autonoma.
Quizs un ejemplo aclare todo en esta relacin que plantea la Comunidad
Organizada entre Pueblo y estructuras del Estado: es el concepto de la "Na
cin en armas", que ejemplifica cmo la Defensa Nacional, en cuanto acti
vidad organizada y libre del pueblo, genera en el aparato del Estado un
instrumento, las fuerzas armadas, sometido a esta actividad, pero que no
11ega nunca a enajenarla. En su discurso sobre Defensa Nacional de 194, el
General Pern deca : "Las dos palabras, 'Defensa Nacional' pueden hacer
pensar a alnos espritus que se trata de un problema cuyo planteo y so
lucin interesan e incumben nicamente a las fuerzas armadas de una
Nacin. La realidnd es bien distinta. En su solucin entran en juego todos
sus habitantes ; tonas las energas, todas las riquezas, todas las industrias y
producciones ms diversas ; todos los medios de transporte y vas de comu
nicacin, siendo las fuerzas armadas, nicamente, el instrumento ee lucha
de ese gran conjunto que constituye 'la Nacin en armas' ".
Este Estado carece de autonoma, se ha transformado en instrumento de la
libertad del Pueblo. Mientras que el nico sujeto que puede construir su
libertad, en la organizacin de su actividad poltica, econmica, social y
cultural, es el Pueblo, el ucosto de e.da libertad es la esclavitu del Gobierno
y del Estao".
L propuesta de la Comunidad Organizada impide que el aparato del Estado
enajene la produccin poltica, social y econmica del pueblo, as como que
el Estado pueda enmascarar la lucha por el poder en el seno de la Sociedad,
en la medida en que cuestiona al Estado como el lugar en que los sectores
sociales, polticos o econmicos, luchan por la hegemona. Las fuentes del
26
poder estn en las organizaciones libres del Pueblo, l. cuales no delegan
&u poder en l estructura del Estado, sino que lo sintetizan en el Gobierno,
el cual s sirve de la estructura del Estado para la realizacin fidedigna del
proyecto poltico que impulse a dicha voluntad de poder.
Por ello el proyecto Justicialista de la Comunidad Organizada no se plantea
ni siquiera en l etapa de transicin el problema. de la "hegemona", en el se
no del aparato estatal, porque de l o que se trata, en profundidad, es de restar
a ese aparato toda posibilidad de constituirs en fuente de poder social,
poltico7 econmico o cultural. Se trata de llevar al Estado demoliheral a
representar solo un nivel formal de poder, mientras que paralelamente se
construyen las nuevas estructuras del "Estado-esclavo", al ritmo y en l me
dida en que se desarrollan las organizaciones libres del Pueblo.
El problema de la "hegemona" surge en el pensamiento deroliberal, espe
cialmente en el marxista, debido a una total ausencia de cuestionamiento
real del "mercado de poder" que ofrece la sociedad demoliberal. El pro .
yecto de la Comunidad Organizada tiende precisamente a postularse como
la alternativa histrica frente a la deformacin posthegeliana del Estado
ideal y a la mampostera abrumadora del Estado marxista ya que "lo que en
ambas formas se hace patente es la anulacin del hombre como tal, su des
aparicin progresiva frente al aparato externo del progreso, el Estado fus
tico o la comunidad mecanizada" (JDP, La Comunidad Organizada) .
Las instituciones libres del pueblo
"Para m, la organizacin nacional no consiste solamente en organizar al Es
tado y al Gobierno. Para m, la organizacin nacional consiste en la ms
importante de las organizaciones: la organizacin del pueblo" (JDP) .
Encarar el problema de las organizaciones y las instituciones libres del Pueblo
significa, a nuestro entender, encarar el problema de la transicin de nuesra
sociedad hacia ese orden ms justo sintetizado en la Comunidad Organizada.
De nada valdra trazar una exhaustiva visin, fantasiosa por cierto, del
final de la "guerra", si no omos capaces de revisar el pasado organizativo
e institucional que nuestro Pueblo ya tiene en este terreno y de programar
la batalla que se a vecina.
Por ello, en esta parte del trabaj o trataremos de desarrollar el tema poniendo
el acento en algunos aspectos que consideramos esenciales, aun cuando no
los tratemos por separado sino a la manera imbricada en que estas cuestiones
se presentan en la realidad :
l. El proceso progresivo de construccin de las organizaciones e institucio
nes libres del Pueblo, desde los primeros aos de la revolucin Justicialista,
y sus lneas fundamentales de desarrollo, as como los fundamentos ideol
gico-doctrinarios con que el General Pern va alimentando este proceso.
2. El proceso de trans1cin hacia la comunidad oranizada, que es el pro
blema del doble poder en la N acin: proceso combinado y progresivo de
construccin del Gobierno, las Instituciones y el Estado del Pueblo, y de
destruccin del Gobierno, el Estado y las instituciones del sistema demo
liberal.
27
- Fl mtodo poltico con que se construye ete nuevo sistema de poder,
clrfl el l1ovimiento Peronista.
Durante los primeros aos de la revolucin J usticialista, los intereses im
perialistas en la Argentina, ms o menos coherentemente estructurados en un
Frente surgido como resultado del triunfo aliado en la Segunda Guerra
y poco despus expresados polticamente en la Unin Democrtica, centran
bsicamente su ataque al Frente Nacional en las consecuencias de las con
quistas sociales ; las luchas sociales que genera este proceso revolucionario
se les aparecen an abstractos y carentes de comando. Atisban el proceso
de movilizacin y creciente organizacin de la! masas, pero no logran an
explicrselo acabadamente. A partir del ao 46 el panorama se les aclara :
la Revolucin social en marcha en la Argentina haba enerado la estructura
bsica del sistema de poder peronista, la relacin Conductor-Pueblo. A este
hecho apunta, inmediatamente, el ataque del Frente imperialista ; quizs por
que haca pocos das haban terminado de sofocar un intento seme. ante en
su propio territorio, es que sbitamente vislumbran hasta au punto la
aparicin en el cono sur de Amrica de un conductor de pueblos y de una
masa que quera ser pueblo, cuestionaba profundamente la
.
naturaleza misma
de su poder.
Todo el bagaje terico de que dispone el demoliberalismo se pone en mar
oha h:.cia este objetivo : los "liderazgos" retrotraen a la humanidad a etapas
ya superadas por el Estado moderno, expresin este de una racionalidad que
intenta sintetizar, en el nivel autnomo del "pro1!reso indefinido", la crP
ciente complejidad de los fenmenos polticos. sociales y econmicos ; se
caracteriza como "totalitario" a todo intento poltico de cuestionar la re
presentatividad de las organizaciones libres de la burguesa (los partidos
polticos, la organizaein econmica, los encuadramientos sociales de la
clase media, etctera) y de desenmascarar el "apoliticistno" de las estruc
turas estatales demoliherales.
Lo cierto es que sta e la primera batalla que libra la revolucin Justicia
lista : la demistificacin del sistema de poder imperialista el cnetionamiento
de la autordad, en i misma . <lel Estado demoliberal. La aparicin de los
grandes conductores de pnehlo presentn entonces como una forma con
creta <le suoerar, por parte <e la maas, la mistificacin demoliheral del
Estado. El Condur-tor, omo unidad dP la prctica de un puehlo es el reflejo
de la capacidad de auto-conduccin (ue en cada etapa generan las masas
y el que, en orden a u produccin po1itico-ideollica "devuelve a las masas
con precisin lo que de ellas recihe con confusin". La poltica deia de ser
concebida como la prctica que dearrolla una "fuerza especializada" de la
ociedad, para pasar a sr un jercicio permanente, totalizador; deja . por
ende, de ser e.ercida como un fin en s mismo: "Nunca hemos hecho de la
poltica una finalidad, vale decir, 'una profesin', sino un medio, un in
trum.ento, para seir adelante con el afn de cumplir nuestros mandatos
npremos en beneficio de la Patria". ( JDP, discurso del 1 de mayo de
195) .
E "personalismo", que inmediatamente s convierte en el centro de todas las
crticas a la revolucin, es el ariete que permite desarrollar este triple pro
ceo de demistificacin del Estado, de desajenacin y autoinstrumentacin
de la produccin poltica del Pueblo. Este "personalismo" que sintetiza la
2R
voluntad de soberana del Pueblo y que es la Institucin fundante y primi
genia del poder revolucionario, nace para permitir la construccin de "la
personalidad de la comunidad nacional, que representan sus organizaciones
sociale, econmicas, polticas y culturales ; la personalidad que se llama
'Pueblo Argentino' . . . " (JDP, discurso del 1Q de mayo de 195) . En ese
mismo discurso el General Pern explica el problema del "personalismo":
"Muchas veces he debido soportar la incomprensin de la mediocridad, que
no entenda -o no quera entender- que, a fin de cuentas, humilde ins
trumento de la providencia, yo tena un mandato que cumplir. Fiel a ee
mandato, que llevo marcado a fuego sobre mi corazn, lo cumplir hasta el
fin. Felizmente he probado no ser un hombre a medias. Y aunque tampoco
me considero u sr privilegiado, me siento depositario de aquel mandato
y lo cumplir inexorablemente, pese a quien pese! Por esa posicin espiri
tual he sido critcado como 'personalista'. Pero mi personalismo no ha sido
nunca ni sr j ams egosta ni eglatra, ni tendr la megalomana tie 'los
grandes hombres por autodeisin '. Soy el hombre de una causa. 'fengo
en mis manos un mandato de j usticia, de libertad y de soberana que perso
nalmente debo y deo entregar totalmente y cuanto ates al Pueblo argen
tino tambin en persona; vale decir: a la prsonalidad de nuestro Pueblo
aqu preente. Eta e la clave, la piedra angular de mi personalismo: un
prsonismo que tiene su raz m honda en mi propio sentido de l respon
sabiad y que va diminyendo en l medida en que se va creando, en l
personliad de nustro Pueblo, el sentido de l responabia que se ma
nifiesta progresivante en l organizacions de nstra comunidad . .
Deseo, como si s tratase de un sueo largamento acariciado, que el t
mentado personlismo de Pern' sea sustituido cuanto ants por el persona
lismo del Pueblo argentino, de nustra comunad organizada- , y no veo
la hora en que este personalismo definitivo y eterno sostenga con sus propias
manos y para siempre las victoriosas banderas de nuetra nacionalidad".
Este proceso de demistificacin del sistema de poder demoliberal (el "vacia
miento" paralelo de los partidos polticos, las organizacione de todo tipo
que acompaaban a dicho Estado) inicia as el proceso de construccin del
sistema de poder de la revolucin. Simultneamente, la ocupacin por parte
del Pueblo del estamento de conduccin del Estado (el Gobierno) y la infil
tracin -aunque en escala reducidl-del aparato estatal, permite plantears
la necesidad progresiva de llevar adelante la destruccin de la maquinaria
estatal demoliberal, as como la extraccin de ella de los recursos "libres" y
la apropiacin de los instrumentos necesarios para apoyar logsticamente la
construccin del poder popular, bsicamente desarrollado en "el llano".
En trminos generales se logra, adems, reducir drticamente la inter
vencin entorpeceora del aparato estatal en el proceso de construccin de
las organizaciones libres del Pueblo, librando a stas del ahogo al que haban
sido sometidas hasta entonce y aumentando con ello la capacidad organiza
tiva de los recursos propios. El proceso de destruccin de las instituciones
demoliberales no se caracteriza por una irrupcin inorgnica y masiva en
ellas, sino muy por el contrario por un vaciamiento poltico e ideolgico que
las lleva a representar solamente un nivel formal de poder.
En el perodo de 194 a 1955 el General Pern se ocupa diretamente de la
poltica que el Movimiento Peronista se da respecto del aparato estatal ; se
29
hace cargo del Gobierno -lugar de conduccin del Estado y del Pueblo
y, a travs de l, del Estado. Pero este Estado no corrponde al modelo
de la Comunidad Organizada: es, muy por el contrario, un Estado preparado
para dirigir, para interferir en la actividad de la sociedad; no e, por ello, un
Estado en condiciones de adaptarse a las necesidades que le plantea el pro
ceso revolucionario, o sea el de auxiliar de l Conducin que ejerce el
Gobierno del General Pern.
Quizs una de las caractersticas ms notables del Etado con el que s
encuentra el General Pern al asumir el Gobierno en 194, es el desquicio
administrativo y la completa inorganicidad. Pero esta situacin, que por
cierto puede responder a razones de "mal manej o" del aparato estatal, en
esencia e fruto del mtodo con que ese aparato es construido por el sistema
demoliberal : la complejidad de su funcionamiento, lo intrincado de la es
tructura interna, la enorme dificultad para que alguien ajeno a l pueda
desplazarse por sus laberintos, la aparente falta de unidad conceptual en sus
respuestas, conforman una abrumadora maquinaria kafkiana que s justifica
por la neceidad del sistema demoliberal de defender el lugar en donde
ejerce la hegemona.
En eta estructura, en s misma enemiga, el General Pern asigna a un
puado de hombres del Movimiento Peronista la misin de colaborar desde
adentro en la dearticulacin de su poder, as como de lograr de ella un
mnimo funcionamiento como auxiliar de la conduccin. Estos cuadros con
forman, en esa etapa, casi una verdadera rama del Movimiento, en la cual
se exresan las contradicciones del conjunto y, adems, contradicciones es
pecficas derivadas de la misin de estos cuadros en el aparato del Estado
y de las caractersticas del "territorio" en el cual opran. La especificidad
de la misin de etos cuadros hace que el General Pern se d, sobre eta
"rama", una poltica especfica, encuadrada en la poltica que el Movimiento
Peronista, como organizacin social y poltica del Pueblo argentino, se da
para el Estado demoliberal, tendiente al vaciamiento y destruccin de dicho
Estado, as como a su gradual reemplazo por la "etructura auxiliar de la
conduccin" del Gobierno de la Comunidad Organizada.
La ocupacin del Gobierno y la infiltrain con cuadros pronistas de parte
de la maquinaria estatal, en eta etapa, permite poner a disposicin del
proceso de construccin del poder peronia una serie de instrumentos fun
damentalmente logsticos, y libertad de maniobra poltica, as como iniciar
una guerra de desgaste contra el resto de las instituciones demoliberale
que traban el curso del proceso de construccin; el General Pern conduca
la destruccin de las instituciones del sistema oligrquico imprialista, la
destruccin ( la crtica) de las reglas del juego de las relacione entre los
hombres en el Sistema, el individualismo, la competencia, la lucha despia
dada por el poder personal, la tecnocracia y el incentivo fundamental : la
ganancia material.
Paralelamente, el General Pern, a travs de Eva Pern, su primera con
chucin tctica, conduca la construccin de los organisos libres del
Purhlo, el frente de batalla en ltima instancia decisivo, "la prsonalidad del
Pu(hlo argentino". Esto explica suficientemente la desvinculacin de Eva
l'rrn del aparato estatal, intencionalidad subrayada con su renunciamiento
u utupar la vicepresidencia de la Nacin: una misin en el Etado demolibe-
30
a 1 . cun lus lirnitaciones polticas que ello implica, hubiera sido conLIadic
t uri n con la libertad de maniobra necesaria para asumir la responsabilidad
c lr tr el rnotor impulsor, la conduccin "en el propio teatro de operaciones",
e le la construccin de las primeras instituciones libres del pueblo.
E" te nuevo sistema institucional que surga en la Argentina se iba desarro
llundo en diferentes y suceivos grados de complejidad, en el marco ideol
Jicu del pensamiento Justicialista y a partir de la relacin Conductor-Pueblo,
elcrucntos fundantes del sistema en marcha. La fractura del marco individua
lita sostenido por las reglas de j uego del sistema oligrquico-imperialista,
la verticalizacin de la masa hasta entonces inorgnica y la prdica ince
,nnte en la organizacin de la sociedad en el territorio, o sa en la organi
zacin germinal de la prctica poltica (las unidades bsicas) , econmica
( el control de precios, la preocupacin privada y pblica por la economa
hogarea) , social (la redefinicin de lo pblico y lo privado expresado en la
renovada vida de las asociaciones vecinales, las sociedades de fomento, los
el u bes, etctera) y cultural (clubes deportivos y culturales) de cada unidad
social-territorial.
En su continuidad poltica este proceso va asumiendo formas de mayor
complejidad, propiamente intitucionales, la responsabilidad de cuya fun
dacin fue asumida personalmente por Evita, especialmente en el caso de las
instituciones nuevas, como la Fundacin Eva Pern, la Unin de Estudiante
Secundarios y el conjunto de los organismos de ayuda social, de formacin
j uvenil de atencin de la ancianidad, con que la revolucin j usticialista
impulsaba y encuadraba orgnicamente las aspiraciones y neeidades de la
sociedad.
Paralelamente, y tambin bajo la responsabilidad directa de Evita, las orga
nizaciones sindicales -hasta ese momento manipuladas por los mismos in
tereses que controlaban el aparato etatal y partidocrtico- son virtual
mente expropiadas por los trabajadores para la construccin de un verda
dero sistema de organizaciones profesionale, la CGT, que ya haba sido la
preocupacin principal de Pern en su paso por la Secretara de Trabajo y
Previsin.
Un sinnmero de estructuras organizativas libres van surgiendo en esta
etapa, incluso, como en el caso de la Confederacin General Econmica y la
Confederacin General de Profesionales, dede aquellos sectores sociales que
mantenan una relacin contradictoria con la clase trabajadora.
En lo poltco, el desarrollo en extensin y profundidad del Movimiento Pe
ronista tiende a dar forma institucional a la prctica poltica del Pueblo en
todos sus sectore.
El General Pern sintetiza tericamente los elementos bscos de esta pro
pueta poltico-institucional. En su discurso del l Q de mayo de 1954 dea
que "cinco mil espartanos organizados no fueron j ams vencidos ni domi
nados por doscientos mil ilotas que componan la masa inorgnica y amorfa
de sus elavos", y poco ms adelante sintetizaba en siete puntos las no
cione clave para la construccin de las organizaciones libres del Pueblo y
para su insrcin en el seno de la Comunidad Organizada:
"l. Es necesario y urgente que las organizaciones del Pueblo, sociales, eco-
31
nmicas, polticas y culturales, se dearrollen y consoliden en toda la Nacin,
siguiendo en lo posible el sistema de nuestra organizacin poltica federal.
2. El Gobierno anhela que las organizaciones del Pueblo acten libremente.
No les imponemos ms que la condicin legal de que concurran a afianzar,
en el orden interno y en el orden internacional, la j usticia social, la inde
pendencia econmica y la soberana poltica de nuetro Pueblo.
3. Resulta imprescindible, por lo tanto, que todas la organizaciones del
Pueblo conozcan y comprendan los principios fundamentales de nuestra
Doctrina Nacional.
Ella les dar unidad de concepcin para realizar sus fines con unidad de
accin y les facilitar la convivencia solidaria con las dems organizaciones
del Pueblo.
4. Las institucione sociales, polticas, econmicas y culturales de la Nacin
no deben olvidar que ellas prsonifican al Pueblo.
Son el cuerpo del Pueblo argentino, vivificado por el espritu de la Doctrina
Nacional.
Estas condiciones establecen por s mismas la responsabilidad que han
asumido.
5. Es aconsejable que las organizacione del Pueblo se desarrollen sobre los
principios orgnico-funcionales de la simplicidad, objetividad, perfectibi
lidad y etabilidad . .
6. Es necesario coordinar las funcione que cumplen las organizaciones del
Pueblo.
Esta tarea de coordinacin debe ser llevada a cabo por las mismas orga
nizaciones del Pueblo conducidas por el Gobierno.
Debern armonizar para ello sus funciones sociales, eonmicas, polticas o
culturale. Deben tener en cuenta que una organizacin del Pueblo es slo
preponderan temen te social o eonmica, o poltica, o cultural ; pero que
ninguna de ella es absoluta o totalmente social, econmica, poltica o cul
tural.
La Confederacin General del Trabajo, por ejemplo, es una organizacin pre
ponderantemente social, pero puede considerar sin ningn inconveniente,
con la Confederacin General Econmica, los problemas de la produccin
que son prevalentemente econmicos . .
7. Sealo tambin como absolutamente necesario acordar la accin de las
organizaciones del Pueblo con la que deben cum.plir concomitantemente, y
segn sus propias responsabilidades, los organismos de conduccin del Go
bierno y del Estado.
Esta norma determina implcitamente la necesidad de armonizar las estruc
turas orgnico-funcionales del Gobierno y del Estado con las estructuras
orgnico-funcionales del Pueblo".
Dee la perspectiva de este trabajo nos interesa subrayar tres aspetos enun

riados en los puntos precedentes :

En primer lugar, el problema de la libertad en el desarrollo de las orga
ni xaionea del Pueblo (punto 2) y sus "lmites" intrnsecos (puntos 3 y 4) ;
32
uu hoy lintitacin en sentido estricto, en cuanto sta no es exterior, sino
caue la legaia de su desarrollo es interna, proviene de la prctica social y
pol tico-nacional del hombre, sintetizada en los grandes objetivos sociale y
nucionules de la Doctrina; "el hombre debe poner un poco de s ley para
furtolecer la ley de los hombre"
En sgundo lugar, el General Pern (punto 6) marca la neesidad de coor
, li nncin y armonizacin, en sentido horizontal, de las organizaciones del
1 ucLlo, la delimitacin y la j erarquizacin orgnica de la funciones de
c:ada organismo: ste es el primer paso para la institucionalizacin del sis
teana de la Comunidad Organizada.
En tercer lugar, el sgundo paso para dicha institucionalizacin comunitaria:
la armonizacin vertical de las estructuras orgnico-funcionales (punto 7)
clel Gobierno y del Estado con las del Pueblo. Pero esa armonizain vertical
le hace sobre l base de l produccin institucional libre del Pueblo, no a l
i11versa, como pretende el sistema oligrquico-imperialista al imponer a tra
vs de la estructura estatal, como base de este proceso, su propio sistema
i n8titucional.
Este ltimo problema es fundamental en 1a etapa de transicin que llamamos
de doble poder, porque la poltica de construccin del Estado peronista, pre
cedida por un proceso simultneo y gradual de destruccin-construccin, no
se lleva adelante solamente con los cuadros leales infiltrados en el aparato
estatal demoliheral sino adems, y fundamentalmente quizs, con la parti
cipacin plena de las organizaciones libres del Pueblo tanto en el proceso
de vaciamiento del sistema imperialista de poder como en el proceso de
generacin de las estructuras orgnico-funcionale del Estado revolucionaria
que reflejan s propia estructura.
El problema del doble poder en esta etapa
En la etapa que va del 11 de marzo al 12 de octubre de este ao, el Poder
Peronista ha ganado una batalla fundamental, si no decisiva, tanto en lo
que s refiere a la construccin del sistema de poder propio como a la des
truccin del sistema de poder oligrquico imperialista en la Argentina. Ha lo
grado reintegrar a su dispositivo de batalla dos elementos de los cuales dispu
so en el perodo 1946-1955 : el Gobierno y el Estado. S trata, entonces, de
integrar armnicamente en ese todo previament exitente estos dos elemen
tos, en el marco del proceso simultneo de destruccin-construccin que
hemos planteado en este trabaj o.
Un primer problema: en el prodo que se inicia en 1955, el sistema demo
liheral se re-apropia el aparato estatal, ponindolo en relacin antagnica con
el sistema de poder peronista, al reorganizarlo como la "fuerza especial" de
represin del Pueblo por la conduccin poltico-militar del imperialismo en
la Argentina. Ocupa ara ello la totalida del aparato estatal, perfeccio
nndolo en la represin social, poltica, econmica y cultural y desorganizan
do hasta la parlisis las actividades incorporadas por el peronismo al Estado
antes de 1955.
Un segundo problema : para cumplir con el propsito anterior, el impe
rialismo dispone a su favor de la conciencia de casi la totalidad de los cua-
33
dros en funcin directiva del Estado. El imperialismo casi no necesita "in
filtrar" el aparato estatal, porque lo ha construido disponiendo de una base
social (la clase media) que, por izquierda o por derecha, le es casi incon
dicional en el terreno ideolgico. Dispone, adems, de una fuerza especial
que intenta -y a veces lo logra- infiltrarse en los estamentos de conduc
cin del Pueblo y que, de all, vuelve tambin al Estado como funcionario
" 1

,, revo uc1onar1o .
Un tercer problema: la existencia de sectores de cuadros y activistas del
Movimiento que tienden a concebir como un todo indiferenciado las estruc
turas orgnico-funcionales del Estado y del Pueblo. Y otros que, peor an,
pretenden conducir las organizaciones del Pueblo desde el Estado, subsu
miendo en l las instituciones que el Pueblo va generando "en el llano". Esta
concepcin, que se manifest claramente durante el mes y medio de presi
dencia de Cmpora, hoy se mnifiesta tambin, aunque de una manera
ms encubierta.
Creemos que esta situacin es producto de dos cosas. Por un lado, de la
generalizacin, por parte de activistas y dirigentes, de su propia misin des
de el dispositivo del Movimiento en el aparato del Estado, al conjunto del
Pueblo. Por otro lado, de la accin, cada vez ms sutil y aviesa, de los im
perialismos, tanto a travs de la variante "neocapitalista" como de la "so
cialista".
Hoy, el sistema imperialista, imposibilitado de eliminar de cuajo los pro
cesos de liberacin del Tercer Mundo, se plantea un objetivo que si bien
paree ms modesto tiene los mismos resultados prcticos para los pueblos :
conducir, en su provecho, dichas revoluciones. Para los Estados U nidos el
camino es el neocapitalismo. Para la Unin Sovitica el desarrollo de la
etapa democrtico-burguesa; el capitalismo tambin, aunque de Estado. Los
dos coinciden en considerar el desarrollo de la historia humana como el
dearrollo de las fuerzas productivas. Los dos estn dispuestos a conceder
alguna bandera: los Estados Unidos pueden llegar a negociar la "soberana
poltica" ( a la manera brasilea) , pero no as la independencia econmica
ni la j usticia social ; la Unin Sovitica ofrece la "j usticia social" ( a la ma
nera de distribucin de productos) , pero no as la soberana poltica ni la
independencia econmica.
Paralelamente, en la Argentina, el Movimiento Peronista ha ocupado casi la
totalidad del espacio poltico. Queda muy poco espacio para luchar desde
afuera de l, contra l. Por ello es que el sistema imperialista opera hoy sobre
los dos polos de poder desarrollados en la N acin; aplica, para ello, un m
todo que en forma sinttica sera el siguiente:
l. La infiltracin de los estamentos de conduccin de las organizaciones
del Pueblo, con el objeto de trabar su proceso de construccin. Para dicha
maniobra dispone de una fuerza especializada: nacional-lonardistas, acti
visrno "socialista", algunos ex-vandoristas, curas tercermundistas; dispone
ele un mtodo : la destruccin de la organizacin poltica del Pueblo, el
1ovimiento, y la construccin del "partido revoluionario" el partido
rnontoncro, en el cual se nuclean las fuerzas mencionadas-; y dispone de un
prn,nrnicnto con el cual pretende fundamentar su accionar: producto hbrido
clr I n" cuh!goras del marxismo-leninismo, del stalinismo y de las concepcio-
. ' '
nt l iocrales "clsicas" del poder, y de un puente ideolgico que da coheren
tia n las fuerzas que manipula, el dilogo catlico-marxista.
Este intento, que quiz resulte "novedoso" bajo esta forma, no es nuevo en
la historia del Movimiento Peronista. Su historia es la historia simultnea
tlel "entrismo" de fuerzas ajenas al Movimiento en su seno (la tendencia
revolucionaria) , y del "salidismo" (la alternativa independiente) , principal
rnente protagonizado en forma sucesiva por el lonardismo, el "vandorismo"
tlcl partido obrero basado en los sindicatos, el ongarismo, el tercermundismo
el peronismo de base. Tanto en el intento de la tendencia como en el de la
alternativa han operado visiblemente dos sectores claves de la sinarqua, la
Unin Sovitica y el Vaticano, como los principales protagonistas. Ambos,
utilizando como mascarn de proa de esta poltica a la denominada "ten
dencia revolucionaria", fuerza que intenta el "en trismo" y la infiltracin, y
a la "alternativa independiente", fuerza que pretende organizar en el "pe
ronismo de base" a los sectores marginados de la clase media socialista
y de la clase trabajadora ( villeros) .
2. El cerco al aparato estatal y su copamiento sucesivo en las instancias de
recambio. Esto implica el rechazo sistemtico de l penetracin peronista en
l estructura estatal, tanto en las reas controladas por el "capitalismo" como
en las reas "socialistas".
Este cerco y copamiento (el "asalto al aparato estatal") , complementado con
el desarrollo del "partido revolucionario", abre la posibilidad para el im
perialismo de regenerar, en un nivel distinto al clsico, su sistema de poer
cuestionado y semidestruido por la revolucin peronista. Ante el desequili
brio que genera el acceso al gobierno y al Poder por parte del General
Pern, el imperialismo, en el intento de "restauracin" del orden del sis
tema, se propone generar una estructura de transicin en la cual confluyen
los intereses de diversos sectores de la sinarqua.
3. El fortalecimiento de la estructura estatal demoliberal sin cuestionarla
en s misma ( los "capitalistas") o posponiendo e cuestionamiento para la
"prxima etapa", introduciendo cambios formales (los "socialistas") .
4. La conducin progresiva, desde el sistema formado por las reas contro
ladas del Estado y el aparato poltico infiltrado (el partido revolucionario) ,
del sistema de poder peronista, ya sea en el manej o directo de sus aparatos,
en la trabazn de su proceso de crecimiento, o lisa y llanamente en su
ahogo.
Si existe un poder dual en la Argentina es porque an hay, en el interior
mismo del campo de la Nacin, dos voluntades en pugna, contradiccin que
slo es posible resolver con la supresin de uno de los trnos. Pero
esta supresin requiere de un tiempo y de una serie de operaciones; de
quien tenga el control sobre este tiempo y estas operaciones es muy probable
que dependa el destino de la revolucin.
Entendemos que el tratamiento correcto de la contradiccin entre el sistema
de poder imperialista y el sistema de poder revolucionario (y, dentro de ello,
la contradiccin del campo de la revolucin con el aparato estatal demolihe
r al ) , es decir el correcto desarrollo del proceso de destruccin del primero
y de construccin del segundo (el problema de la tranicin) , es la clave
para regular los avance y retrocesos de la revolucin.
35
l ul ui Aa r no, por ltirno, una sntesis de algunos elementos que merecen
" ut l ntcncin a nue!tro criterio, para el de!arrollo, en e8ta etapa, del
i trrnn clf poder de la Comunidad Organizada :
l . 1 )limitcin de la reas Esta.do-1 nstituciones del Pueblo (polticas, eco
ntna icaJ, sociales, culturales), y desarrollo de ellas como organizaciones
paradas, aunque rgidamente encuadradas dentro del dispositivo de con
j unto baj o la conduccin del Gobierno del General Pern.
2. Reorganizacin del Estao desde l perspectiva del Doble Poer. Para
ello es necesario ir desgastando y vaciando las instituciones contrarrevo
l ucionarias, comenzar a gestar las clulas bsicas del Estado peronista (la
estructura auxiliar de la conduccin) , y poner a disposicin del proceso de
construccin de las instituciones libres del Pueblo los recursos "libres" del
Estado.
Los cuadros auxiliares peronistas que ocupan puestos en el aparato estatal,
por la naturaleza de su misin, conforman hoy, prcticamente, una quinta
''rama" del Movimiento Peronista. Deben estar, por ello, frreamente some
tidos a la conduccin de conjunto, y evitar plantear antagonismos irreso
lubles con el resto de los sectores del dispositivo. E preciso tener en cuenta
que si bien hemos ocupado el Gobierno Nacional, en el aparato estatal dis
ponemos cuanto ms, de una reducida fuerza de desembarco que an no
se ha consolidado co1no cabeza de puente.
Si bien esto es as, debe tenerse en cuenta que, en nuestra perspectiva, son
las propias instituciones libres del Pueblo las que presiden el proceso des
cripto de destruccin del Estado demoliberal y de construccin del Estado
de la Comunidad Organizada, bajo la conduccin del Gobierno, el cual dis
pone de este encuadraiento auxiliar de l conduccin que es el Estaf!o.
3. Construir, desde el Movimiento Peronista, com organizacin poltica y
social del Pueblo, las nuevas instituciones de la Revolucin que, en esta
etapa sern las que el Movimiento pueda crear para defender la victoria y
consolidar definitivamente su Poder en el Llano.
En su mensaje del 21 de j unio de este ao, dice el General Pern :
"Tenemos un pas que a pesar de todo no han podido destruir, rico en hom
bres y rico en bienes. V amos a ordenr a Estao y todo lo que de l dependa
que pueda haber sufrido depredaciones u olvido. Esa ser la principal tarea
del Gobierno. El resto lo har el pueblo argentino, que en los aoa que
corren ha demostrado una madurez y una capacidad superior a toda pon
deracin".
4. Librar el combate ideolgico y poltio desde l prspctiva de la Co
munida Organizada, es decir, difundir en la forma de cultura politica los
contenidos de la Nacin Justicialista por la que nuetro Pueblo lucha desde
hace 30 aos. Por ello es que "los peronistas tenemos que retornar a la
conduccin de nuestro Movimiento, ponerlo en marcha y neutralizar a lo
que pretenden deformarlo desde abaj o y desde arriba. Nosotros somos Jusli
cialistas, levantamos una bandera tan distante de uno como de otro de los
imperialismos dominantes. No creo que haya un argentino que no sepa lo que
ello significa. No hay nuevos rtulos que califiquen a nuetra doctrina y a
nuestra ideologa". ( JDP, mensaje del 21 de j unio de 1973. )
36
1VtF8u18DO y
1UtFuc1 uc1Ou"
Jor
g
e Bolvar
J. Introduccin
Sobre el parmetro de la asociacin humana, siempre creciente cuantitativa
y cualitativamente, podemos medir -sin las prturbaciones cclicas de las
sinrazones- el camino ascendente de la historia.
Desde el clan primitivo a las naciones democrticamente integradas, pasan
do por las numerossimas formas intermedias de organizacin: las tribus,
las aldeas, los feudos, las comunas y por fin, lo estados, primero monr
quicos y luego republicanos, es visible observar una lnea de ordenacin en
estructuras progresivamente ms slidas que entraan composiciones cada
vez ms complejas.
Teilhard de Chardin ha protestado con frecuencia contra los intelectuale que
observan la auto-organizacin siempre ascendente como un proceso jurdico
accidental.
El notable paleontlogo ha dedicado preferentemente atencin al fenmeno
de la ordenacin de la vida, especficamente a lo que l denomina el "en
rollamiento orgnico", por el cual las clulas vivientes convergen sobre s
mismas desd lo ms simple a lo ms extremadamente complicado y a la
interiorizacin, es decir al aumento correlativo de conciencia que este pro
ceso trae aparej ado.1
"La humanidad -dice despus de haber cubierto la tierra con un tejido
viviente dbilmente socializado, est en trance de anudarse a s misma, racial,
econmica, poltica y mentalmente, con una rapide y precisin constante
mente aceleradas. Irresistiblemente el mundo humano se ve arrastrado a
formar bloque, converge sobre s mismo".
2
Texto de la conferencia pronunciada en la Escuela Nacional de Guera, el 2 de octubre
de 1973.
37
Nos hallamo en una etapa crucial del proceso histrico, que tiene y tendr
mucho que ver en los prximos aos con nuestro destino nacional. Estamos
en las vsperas de un salto giganteso de signo planetario de la sociedad
humana. En forma dinmicamente acelerada las mltiples asociaciones de
distinto tipo construidas por el hombre a lo largo de los milenios convergen
hacia un organismo viviente y socializado de nivel mundial.
Justamente en estos momentos de mxima tensin de los proyectos de las or
ganizaiones nacionales, paranacionales y multinacionales los riesgos s
acentan. Las fuerzas convergentes s aceleran, pero tambin se liberan las
energas desintegradoras y divergentes.
El proceso de universalizacin
Si coro suponemos, el universalismo es la tendencia bsica y fundamental
del ltimo cuarto del siglo xx, es conveniente sacar de este certeza las nece
sarias conclusiones.
Es necesario puntualizar que, en buena medida, la pugna entre integracin
y desintegracin que se advierte en el mundo moderno, entre la cooperacin
y el nihilismo, aparece como secundaria frente a la contienda colosal que
desatan las tendencias que luchan por integrar al mundo de acuerdo a con
cepciones del hombre y de la sociedad distintas y en general contrapuestas.
Como veremos ms adelante, gran parte del proceso de desintegracin y
conflicto al que asistimos -sobre todo en nuestras naciones latinoamerica
nas es fruto de esta singular batalla de signo planetario que diversas
tendencias libran para apropiarse del sentido de la sociedad humana y, con
ello, de la conciencia del ao 200.
Tres son las tendencias fundamentales que actualmente contienden para lo
grar este cometido. La primera de ellas intenta alcanzar su objetivo hege
mnico extendiendo la presencia de los grandes centros de poder econmico
mundial a travs de sus organismos ms dinmicos : las corporaciones
multinacionales. El eje sobre el que se realiza el proceso de convergencia
es esencialmente econmico. Tiene como rea de accin privileiada a los
grandes pases capitalitas fundamentalmente a los Estados Unidos.
L segunda tendencia pretende alcanzar la universalidad, en principio, a
travs de la unidad de una clase, el proletariado, internacionalizando su
lucha. El eje sobre el que realiza su proyecto de integracin es esencialmente
poltico, est al servicio de un contexto ideolgico, el marxismo y posee como
base de lanzamiento para su expansin a los estados socialistas, principal
mente la URSS.
La tercera variante -aparentemente la menos poderosa pero para nosotros
la ms armnica y representativa del proceso gradual de complejizacin y
organizacin ascendente que caracteriza a la historia del hombre procura
alcanzar esta universalizacin mediante el desarrollo integral de las na
cionalidades y de los bloque reionales de tipo continental. Si bien su eje
de construccin no tiene un carcter tan ntido como las dos tendencias an
teriormente citadas, podemos verificar que s desarrolla sobre una pre
eminencia de lo social, en cuanto afirma, muchas veces por un estado an
gustiante de necesidad, un inters por el hombre concreto y sus problemas
38
reale. Las nacione del Tercer Mundo aparecen, en buena medida, como
las portadoras de este sentido gradual y no hegemnico de convergencia pero,
como ocurre con las anteriores variantes, su esfera de influencia tambin
es mundial.
El proceso de concentracin de poder, de socializacin y de univer3aliza
cin, ms all de sus reas privilegiadas que responden a causas histricas
polticas y culturales, militan en un solo mundo y su finalidad ltima y fun
damental es estructurar un organismo -una sociedad humana orgnica a
nivel mundial- que permita al hombre acceder al ao 200 libre de las
terrible dificultades que le acechan si, ante el gigantesco crecimiento le la
poblacin mundial, no comienza desde ahora a planificar adecuadamente sus
necesidades y sus recursos.
Los lderes de opinin de cada tendencia intentan "dominar el ao 200"
de muy distintas maneras, pero siempre para servir a un mismo proceso de
super organizacin imprescindible y, a nuestro j uicio, histricamente irre
versible.
Uno de los principales asesores del Departamento de Estado norteamericano,
el profesor Brzezinski, sostuvo en una conferencia pronunciada en mayo
de 1967, que el papel esencial de la poltica exterior de los EE.UU., en la
era de la post-guerra fra consista en modelar una comunidad de naci ones
ya desarrolladas, con intereses econmicos precisamente detallados. "Slo
-deca-si creamos una tal comunidad de naciones desarrolladas podremos
asegurar una cierta medida de orden a un mundo que, de otro modo, estara
cada vez ms dominado por el caos".
Dejemos de lado la mezquindad de la nocin bsica, ya que dos tercernc
partes de la humanidad quedan fuera de esta asociacin; lo que importa
anotar aqu es la presencia de esa concepcin que intenta organizar el mun
do concentrando an ms el poder de produccin, de renta y de decisin.
Pero, donde con mayor claridad se certifica la tendencia a la suprorgani
zacin, es en el sistema econmico que se viene estructurando activamente
en los ltimos aos.
En los ltimos aos hemos conocido trabajos de fundamental importancia
en la materia que han aportado numerosos elementos de j uicio. Hoy po
demos tener una nocin mucho ms precisa sobre el rumbo del desarrollo.
Galhraith, Furtado y Sunkel, entre otros, han expuesto teoras que soportan
el peso de las comprobaciones empricas.
Es justamente Sunkel quien, siguiendo los lineamientos de Furtado sobre
este tipo de asociaciones, comprueba que "la colosal expansin que etn
experimentando los conglomerados en Estados U nidos, y en menor escala
en los pases europeos y el Japn, tiene naturalmente una expresin que tras
ciende las fronteras nacionales en esos pases. En efecto, estas nuevas
empresas gigantescas se propagan por la economa internacional en varias
etapas, que comienzan por la exportacin de sus productos a otros pases .
y culminan adquiriendo los establecimientos productivos locales instaln
dose como productores en el extranjero a travs de subsidiarias total o
parcialmente de propiedad de la matriz, pero enteramente controladas por
ellas".
39
. . ,,, ..... 1 a ""le proceso la industria norteamericana en el extranjero ha
u,,,uln a Ar 88 la tercera en importancia del mundo, slo superada por la
6 ntrrna ele Ftados Unidos y por la lobal de la URSS. Adems, la produc
,. l n clr tde sector crece el doble que las internas citadas". 8
. . El protagonista fundamental de este proceso agrega Sunkel, es el conglo
rntrndo transnacional, en el sentido en que esta es rla institucin econmica,
hii"ir.a y central del mundo capitalista de postguerra, una institucin de
t remendo dinamismo y empuje, que est provocando una transformacin
rarical en la estructura y funcionamiento de dicho sistema, no slo en los
pn8es centrales sino tambin en el mundo entero, creando en definitiva un
nuevo modelo de civilizacin encarnado por la sociedad de superconsumo,
que tiene su mxima expresin en los Estados Unidos";'
En sntesis poderos estimar que esta tendencia o camino de organizacin
mundial se ha puesto agresiva y aceleradamente en marcha. Algunos de ss
mentores como AJan Barber, estiman que dentro de una generacin. ms o
menos 40 50 corporaciones internacionales sern propietarias de apro
ximadamente dos tercios del activo fij o del mundo. "El poder se desplaza
desde los Estados-Naciones dice hacia las instituciones internacionales
tanto pblicas como privadas". 3
"La mdula de la nueva estructura de poder -acota Sunkel- radica en la
organizacin internacional y en los tecncratas que la dirigen".8
Galbraith ha sido uno de los primeros en destacar un hecho esencial : las
empresas multinacionale han superado Ja economa de mercado por medio
de lo que se llama "integracin vertical". El conglomerado acta as como
una unidad planificadora, a nivel mundial, intentando vencer las limita
ciones nacionales y sectoriales.7
Se trata de un intento de organizacin del mundo. Acepta las relas de la
actual etapa de convergencia mundial ; supera la viej a concepcin liberal
lsica .. hasta inclusive, como lo seala Galbraith, en s concepcin del mer
cado. Pero lo hace como una continuacin, como una etapa superior del
sistema capitalista. Su eje de consolidacin es bsicamente econmico. Su
estratepia de organizacin mundial radica en conseguir la concentracin del
poder. Le interesa estructurar el cerebro de esta supersociedad. El esquema
tiene su lgica, nada despreciable, y muchos sostenedores, concientes o

Inconcientes.
A mi iuicio, los elementos ms neativos de esta alternativa radican en su
parcialidad. Es un proyecto para hombres poderosos de pases ricos. Un
intento ntidamente clasista. Procura una inte!racin de cuo econmico
de los sectores altos de los pases centroeconmicos, e, incluso de sus geren
tes en los pases marginados. Un sector demasiado grande -34 partes del
mundo- queda inicialmente fuera de su proyeccin y del reparto de sus
heneficios. El motor del sistema es el incremento irracional de la sociedad
ee consumo y la tica a la luz de la cual se irradia su proyecto slo pro
murve una inmersin casi desesprada en el egosmo individualista.
Por estas razones esta tendencia pareciera proponer para el ao 200 , una
oriecad mundial inestable y -por sobre todo injusta.
l . a lunda variante de ese proceso de organizacin mundial tiene como
-10
je de consolidacin y penetracin, una ideologa: la marxsta; una pra
xis, la clasista revolucionaria y territorios que le sirven de hase de susten
tacin y propagacin: los Estados coletivistas; el ms importante y eje
i rnperial de todos ellos, la URS.
F:n la concepcin clsica del marxismo, se llegaba a la sociedad mundial
a travs de la internacionalizacin de la lucha proletaria. Esta lucha de
clases, motor de la historia, para Carlos Marx, culminara tcitamente en
un gigantesco combate sectorial. El triunfo de la clas obrera significara
el comienzo de una sociedad mundial realmente humana, el fin de la pre
historia.
Escapa a las intencione de esta disertacin realizar una crtica integral de
la ideologa marxista y sus consecuencias; importa s destacar que es lcito
conjeturar que, aunque Marx alentara una especie de sociedad mundial sin
dases, no tena expresamente en cuenta -por razn del momento histrico
en que formul la teora- una estrategia de consolidacin de un supr
organismo mundial, tal como se vislumbra como exigencia irreversible en
nuestros das. Resulta verosmil admitir qne esperaba que las organizaciones
polticas del proletariado alcanzaran el poder de las principales naciones
desarrolladas como aspecto esencial de su programa revolucionario.
Debemos reconocer para los fines de nuestro estudio que entre la tercera
y la quinta dcada de nuestro siglo el avance del socialismo fue poco menos
que arrollador y en poco tiempo, en el mapa de la geografa de la poltica
mundial, domin la Europa Oriental y buena parte del Asia.
En los ltimos aos puede detectarse un ritmo de progreivo estancamiento
en este proceo. La distensin de la postguerra fra ha favorecido el surgi
miento de formas de convivencia y coopracin.
Complementariamente, resulta legtimo destacar el contexto esencial al que
pretendi dar respuesta la praxis socialista: principalmente al descontrol del
rea econmica que apareca en aquellos tiempos como una entidad social
autnoma-y al predominio cuantitativo de la economa en el pensamiento
y el comportamiento de los i ndividuos. Con el surgimiento y consolidacin
de los Estados comunistas y las llamadas "democracias populares" se pro
dujeron, en su momento, importantsimos cambios etructurales en la so
ciedad. El exitoso reemplazo de la produccin anrquica por una pro
duccin planificada, trascendi incluso a los pases capitalistas, a travs de
una preocupacin progresiva por el dominio gubernamental de las reas pro
ductivas : planeamientos, nacionalizaciones, intervenciones masivas del Es
tado en la eonoma y control de las grandes cuentas nacionales ; desarro
llando las tcnicas keynesianas. Actualmente los Estados comunistas han
pasado a tener una importancia cualitativamente mayor que la revolucin
socialista mundial y en consecuencia- en muchos de ellos ha ido cre
ciendo y madurando una concepcin nacionalista que, no slo no tiene de
masiado qe ver con el contexto ideolgico oriinal, sino que entra, apenas
s profundicen estos conceptos, en colisin con l.
Por ello, el otro aspeto a considerar en esta estrategia es el crecimiento in
terno de los Estados comunistas, un aspecto nada desdeable, pero que
asimila a estos ltimos ms al camino de la integracin nacional que a los
criterios del internacionalismo clasista, "exportador" de revoluciones -si
41
nulurn en ellos la conviccin de respetar las respectivas autodeterminacio
"" de Jos pueblos.
l.os grandes etados colectivistas constituyen, dentro del camino revolucio
nario nacional, un contrapeso tctico significativo y una buena parte de
ellos evidencian un espritu de cooperacin comercial y cultural que no deb
desaprovechars.
La crtica ms sria que puede realizarse a estas experiencias es neesario
plantearla desde el punto de vista de la realizacin del hombre. Los Estados
comunistas, al acentuar ostensiblemente los aspectos colectivos del proceso
de relacin social, provocaron una aguda despersonalizacin individual.
Es extrao que una revolucin que intentaba entronizar la hegemona po
ltica del hombre sobre el medio econmico se planteara solamente una so
cializacin parcial, monopolizando excluyentemente el poder poltico en
manos de vanguardias minoritarias o burocracias profesionales, siendo jus
tamente el accionar poltico, entendido como construccin del porvenir, la
expresin ms alta de la libertad en el mundo contemporneo.
Los asectos negativos de la estrategia basada en la exacerbacin de la lucha
clasista estn a la vista y radican esncialmente en la falta de conciencia
de sus lmites. En su afn de negar a una soiedad injusta han terminado
negando al hombre mismo. Y a la violencia ha dejado de ser una fugaz
partera ; ahora domina totalmente la historia.
Est claro su carcter disociador de la vida nacional, pero no aparce tan
manifiesta la posibilidad de ofrecer, en las actuales circunstancias, un camino
de superacin ms o menos eficaz. Un gran riesgo para una gran incgnita.
Slo el despliegue de una enorme y cotossima batalla, donde se est ms
cerca de la aventura que de la revolucin, de la destruccin que de la vida.
Acta como una contrapartida del proyecto de las corporaciones transnacio
nales : a mayor marginacin de amplios sectores de los adelantos y los be
neficios de la vida productiva, mayor vigencia de la praxis del odio.
A semejanza de lo ocurrido en el capitalismo, el que genera como su con
secuencia las grande corporaciones transnacionales, el socialismo engendr
fuerzas polticas, partidos y organizaciones comunistas bastante burocrati
zados que terminaron siendo los depositarios de la misin de conquistar el
poder para realizar el programa socialista de gobierno. Lo notable es que,
dada la esclerosis de los aparatos polticos comunistas, sectores marginales,
fundamentalmente de origen trotskysta, mientras reivindican las bases cla
sistas del proyecto marxista se han lanzado a una agresiva y pertinaz accin
poltica de tipo guerrillero, rural o urbano -sobre todo en Latinoamrica
tomando como punto de referencia de s accionar la experiencia cubana.
Es legtimo opinar que en los actuale momentos- la diferencia de pre
sencia de ambos proyectos el neocapitalista y el comunista, derive de este
heho : mientras el ncleo central de los grandes conglomerados mane_a la
expansin de su estrategia mundial directamente, esta propagacin queda en
1nanos, en principio, de los grupos marginales de la lucha clasista, los que
si bien han llegado al paroxismo de su combatividad, no ofrecen a los con
j untos sociales reasguros ni garantas de integracin a un sistema de
organizacin mundial con un adecuado nivel de funcionamiento.
42
No et de ms destacar que en ambas alternativas quienes llevan la direccin
cel proceso -"interpretan la historia", como dira Mahieu- son grupos o
lites ms o menos minoritarios: vanguardias. En un caso, los tecncratas
y gerentes internacionales, en el otro, los activistas organizados y comba
tientes. Rara vez son los pueblos; ni siquiera, las instituciones populares.
l Tn esiuerzo sinttico de aprehensin de ambas tendencias -las neocapita
litas y las colectivistas nos revela que las dos son clasistas, a su manera.
La variante que tiene su origen en la expansin capitalista intenta dividir
mecnicamente al mundo en dos setores: pases desarrollados y pases sub
desarrollados, pases centroeconmicos y pases perifricos. La alternativa
que tiene como origen la concepcin comunista tambin practica una di
visin igualmente simplista: Estados capitalistas o Estados socialistas.
Un enore campo ha quedado sin embargo fuera de estas tendencias co
losales que conmueven al hombre contemporneo. Un sector demasiado
rande de hombres el ms expansivo biolgicamente ricas tradiciones
de pueblos y culturas y, fundamentalmente- una filosofa todava irrealizada,
interesada por el hombre concreto, por sus circunstancias, por el fortaleci
miento de una vida comunitaria liberadora.
El camino nacional revolucionario
Un cierto desprecio cientfico rodea a esta tercera lnea de integracin mun
dial. Es comprensible : los centros de poder segregan su cultura dominante
y colonizadora y dejan pocos resquicios para la penetracin sistemtica de
otras ideas que pongan en tela de juicio su sentido y sus lmites.
Esta tendencia surge de una nocin eminentemente nacional que estima que
no son las clases, sino las naciones, el vehculo natural de universalizacin
en la lnea ascendente de estructuraciones cada vez ms complejas desde el
clan primitivo a la organizacin nacional.
El proceso revolucionario nacional permite una maduracin de cada pueblo
dentro de su contexto histrico, dando expansin a sus reales posibilidades y
satisfaccin a sus autnticas necesidades. Posibilita, como s corolario, aso
ciaciones regionales y continentales dentro de marcos coopera ti" os y no
hegemnicos, que sirvan a los intereses comunes de los pueblos y a sus exi
entes expectativas de crecimiento.
Cada nacin aporta a la historia comn su intransferible singularidad. El
dinamismo revolucionario de los ms dotados polticamente compensa el
gregarismo de los ms dbiles o el egosmo de los ms avanzados.
La comunidad internacional tendr que servir finalmente de vehculo para
que los pueblos ms atrasados de la tierra puedan acceder a los beneficios
de la civilizacin y la cultura sin pagar el duro precio de la explotacin. Ex
plotacin que, si no s le pone coto, habr de generar conflictos masivos
de inmediable consecuencias.
Esa tendencia no tiene nada de utpica: es posible vaticinar que las na
ciones y los bloques regionales, a medida que acrecienten su autonoma, se
volcarn a esta lnea armnica y gradual de organizacin mundial. Tal e]
caso posible de la Comunidad de Naciones Europeas -la que es campo
tambin de esta singular contienda-. El fermento deja do por de Gaulle en
43
Francia y en Europa supervive. Un proceso semej ante es posible vaticinar, a
medida que maduren las convicciones nacionales, en los Estados socialistas.
No se trata de plantear el triunfo del Tercer Mundo7 ya que eso no est en
j uego. Debmos participar de una conciencia universal que permita todava
por un lapso no vaticinahle de tiempo, superar las diferencias ideolgicas
y polticas entre los hombres y entre los Estados, para realizar una autntica
comunidad internacional.
Mal podemo ser misioneros de este sentido de la integracin mundial si no
practicamos internamente esas virtudes. De ah la importancia de la unidad
nacional entendida no slo como un geso poltico, ms o menos tctico,
sino como la expresin de una voluntad de ser.
Como ocurre en las otras alternativas, existen pases privilegiados, que en
alguna medira podran ejercer una suerte de liderazgo de opinin en el
proceso enunciado. Estas naciones estn ubicadas, por lo general, en los
pases no alineados . o en las esferas marginales de la influencia estratgia
de los dos grandes hloques de poder. Todo pas plenamente autnomo ha de
elegir, ms tarde o ms temprano, este camino de universalizacin. Dentro
del conjunto de estas naciones aquellas cuyo camino de transformacin se
encuentre ms cercano a las necesidades del futuro y mejor hayan sabido
resolver el difcil equilibrio entre el individuo y la coletividad, marginando
las tendencias desinteadoras y aresivas del mundo moderno, sern las
que se encuentren finalmente en mejores condiciones para posibilitar los re
agrupamientos regionales y continentales con un sentido cooperativo y no
hegemnico.
Este parece ser e] caso muy peculiar de la Argentina. Nuestro pas, a partir
de la dcada peronista, se convierte en pionero del Tercer Mundo. Los con
flictivos procesos de los ltimos aos que culminaron con el regreso del
Teniente General Pern a la patria y posteriormente con el triunfo eletoral
por una enorme mayora el 23 de setiembre, abren una nueva perspectiva
delineada sobre un trasfondo casi mtico, por la originalidad y equilibrio del
proceso poltico, tan laboriosamente alcanzado.
Pern, en particular, aparece -sen la feliz frae de un mandatario rahee
como el lder de lderes de los pases no alineados.
Entre nosotros, los sectores politizados tan sensibles a la literatura de los
pases centroeconmicos o al culto de los hros y mrtires de las revoluciones
violentas, no parecen percibir en toda su magnitud el significado poltico
y filosfico de este liderazgo.
Muchos piensan que Pern es un genio tctico y un habilsimo conductor.
Tan destacable como su inneable talento conductivo es su tremenda fide
lidad a s mismo.
Pern lanza las bases de una nueva concepcin poltica nacional e interna
cional a partir de su primer gobierno popular y en el Congreso de Filosofa
de 1949, define los raos eenciales de esa etapa hisrica sus fundamentos
y su sentido.
"Importa conciliar nuestro sentido de la perfeccin con la naturaleza de los
hehos. restableer la armona entre el proreso material y los valore es
pirituales y proporcionar nuevamente al hombre una visin certera de su
4
realidad. Nosotros somos coletivista, pero la base de ese colectivismo es
de signo individualista, y su raz es una suprema fe en el teeoro que el
hombre, por el hecho de existir, representa".
"El fondo consciente que presta contenido a la libertad, es la autodetermi
nacin popular y sobreviene a muy larga distancia en el tiempo del prlogo
poltico de la cuestin. Cuando el ideal de humanidad empieza a abrirse
paso, cuando la crisis de los hechos produce la revolucin de las ideas, ad
vertimos que los antiguos enunciados no ensamblan de un modo perfecto con
el signo de la evolucin. Son esbozos, o reflej os imperfectsimos, de un ideal
mucho ms antiguo : el griego".
"S trata de llevar a la humanidad a una edad mej or. Incumbe a la poltica
ganar derechos, ganar j usticia y elevar los niveles de vida de la existencia,
pero es menester de otras fuerzas. Es preciso que los valores morales creen
un clima de virtud humana".
"Ea virtud no ciega los caminos de la lucha, no obstaculiza el avance del
progreso, no condena las sagradas rebeldas, pero opone un muro infran
queable al desorden". 8
Es legtimo observar como, en meio de las tremendas vicisitudes, de los
conflictos encontrados, las incomprensiones y el riesgo siempre latente de los
propios errores, este hombre ha defendido el equilibrio inmanente de su
propio proyeto ; equilibrio que era -por otra parte la mdula cons
titutiva del mismo. Sus oscilaciones siempre vuelven -por dificultosas y
complejas que sean-a la bsqueda del eje que da vida a su concepcin po
ltica. Contra los embates externos e internos del individualismo capitalista
ha afirmado su colectivismo, frente a las presiones del colectivismo, su
fe en el homre.
Ante la marea liberal sostena: "En esta fase de la evolucin lo colectvo, el
'nosotros', est cegando en sus fuentes al individualismo egosta. Es j uso
que tratemos de resolver si ha de acentuarse la vida de la comunidad sobre
la materia solamente o si ser prudente que i mpere la libertad del individuo
solo, ciega para los intereses y las necesidades comunes, provista de una irre
frenable ambicin, material tambin". 9
Frente al resentimiento clasista argumentaba: "La lucha de clases no puede
ser considerada hoy en ese aspecto que ensombrece toda esperanza de
fraternidad humana". Y ms adelante: "Ni la j usticia social ni la libertad,
motores de nuestro tiempo, son comprensibles en una comunidad montada
sobre seres insectificados, a menos que a modo de dolorosa solucin, el ideal
se concentre en el mecanismo omnipotente del Etado".1
0
Esta fidelidad a s mismo que madura y se enriquece, lgicamente, en el
transcurso de los aos, parece ser la caracterstica esencial de los grande
hombres. De Gaulle ha tenido la valenta de confesar sus errores de apre
ciacin: "Un destino histrico deca- e inseparable de muchos errores.
He credo que Rusia sera incapaz de fabricar la bomba atmica, que en 194
la guerra se acercaba ineluctablemente, y que en 1947 ya no se la poda
evitar ; pero no me he engaado en cuanto al destino de Francia".11
Pern no se ha engaado en lo eencial de s proyeto: la defensa de la
Nacin, de la j usticia social, del equilibrio entre los grande poderes del
45
""' ". 1 . . . n lo internacional y entre la comunidad y el individuo, en lo na
auunl puibiJitaba y alumbraba un nuevo camino para la historia huma
'"' Ln prencia y vigencia del Tercer Mundo es la mejor repuesta que le
hnn el udo los pueblos.
1 )ntro del respeto por la interioridad, por la maduracin orgnica de cda
pueblo, en el marco de la autodeterminacin y la cooperacin, sobreale el
contexto de un eje esencial : el social.
"La j usticia no es un trmino insinuador de violencia, sino una persuasin
general ; y existe entonces un rgimen de alegra, porque donde lo democr
tico puede robustecers en la comprensin universal de la libertad y el bien
generales, es donde, con preisin, puede el individuo realizarse a s miso,
hallar de un modo pleno su euforia espiritual y la justificacin de su
existencia". 1
2
Hace poco tiempo, en su mensaje a los pueblos y gobiernos del mundo, alent
a no "olvidarse que el problema bsico de la mayor parte de los pases del
Tercer Mundo es la ausencia de una autntica j usticia social y de una par
ticipacin popular en la conduccin de los asuntos pblicos. Sin j usticia
social dijo- el Tercer Mundo no etar en condiciones de afrontar las
angustiosamente difciles dcadas que s avecinan". 13
Muchos de los conceptos dichos hace 25 aos parecen habr sido escritos
para las actuales coyunturas, lo que demuestra su absoluta vigencia : "El pro

greso social no debe mendigar ni asesinar -haba afirmado- sino reali

zars por la conciencia plena de su inexorabilidad". 14
Pern cree como Aristteles que el hombre e un ser ordenado para la convi
vencia social ; ha subrayado en "La Comunidad Organizada" la frase del
filsofo griego que dice: "El bien supremo no se realiza, por consiguiente, en
la vida individual humana sino el organismo super-individual ; la tica
culmina en la poltica". 15 Por eso sostiene que el sentido ltimo de esta
tica y por tanto de la poltica-es la correccin del egosmo. No porque
sea un ingenuo, sino porque sabe que, en los torbellinos y conflictos emer
gentes de la socializacin, la tenificacin y la integracin colectiva, se debe
salvar al hombre de las formas activas o larvadas de destruccin.
Tal en sntesis -a travs de las expresione de una de sus voces ms repre
sntativas- el sentido profundo del camino nacional revolucionario y su
papel en el mundo moderno.
Cabe aqu referirnos a la concepcin del socialismo nacional, sobre todo
porque los que intentan falsear su contenido lo han hecho controvertido.
El socialismo nacional no es fruto de una inversin de trminos, ni expresa
el dogmtico concepto marxista. El Gneral Pern lo ha explicado suficien
temente en la "Actualizacin doctrinaria para la toma del poder": La sociali
zacin es el signo de nuestra poca. Vivimos la etapa de ascenso masivo
de los pueblos a los poderes poltico y econmico. E socialismo es el rasgo
histrico distintivo de esta etapa ; pero cada nacin accede a ella a travs
de sus posibilidades, sus condicionamientos, sus tradiciones, sus neceidades ;
dndose sus propios caminos y sus propios plazos. N o hay dogmas, ni preten
siones abstractas, sino situaciones concretas.
Por el rasgo histrico, socialista; por el carcter intrnsecamente propio de
rada pueblo, nacional.
rodo lo dems que pueda agregarse sobre eto corre por cuenta de los inte
lectuales, a quienes por lo general preocupan ms las intenciones. Los pol
ticos, en cambio, estn obligados a concentrar su atencin en las realiza-

eaone.
Finalmente, convendra, antes de abordar los aspectos centrales de eta expo
sicin, referir esta concepcin nacional-revolucionaria a su mbito latino

americano.
El proceso de integracin mundial est atraveando la fase del continenta
lismo. Por ello, en el marco latinoamericano, la situacin aparece clara. Ls
centros financieros internacionales han resuelto erigir una gigantesca sucur
sal en un pas vecino a fin de que acte como intermediario, en su accin
de penetracin, de un sistema de dominacin cada da ms resistido por los
pueblos.
Dentro de esa estrategia, la Argentina cumple un papel totalmente secundario.
El elevado grado de conciencia nacional y de organicidad poltica de sus
sectores populares, debidos en gran parte a la experiencia peronista, la con
vierten en un escenario poco apto para construir una sucursal. Los experi
mentos dirigidos 'hacia tal fin fracasaron estrepitosamente.
A partir de estos datos surge claramente el objetivo de los grandes centros
de poder mundial en nuestra Patria. N o s trata tanto de reforzar su dominio
poltico o econmico como de impedir la presencia argentina en el marco
continental como una alternativa nacional revolucionaria, radicalmente dis
tinta a los imperialismos en pugna, que acte, por gravitacin natural, como
polo de reagrupamiento de los pueblos hermanos que luchan por su libe
racin. Punto de partida para la realizacin de Amrica latina como con-
tinente libre y soberano.

Si eso es cierto, resulta natural que los intereses multinacionales estn dis
puestos a afloj ar relativamente sus lazos de dominacin poltica o econmica,
o a admitir sin demasiada oposicin aventuras populistas de corto vuelo. Lo
que no pueden tolerar es el resurgimiento argentino, nuestra presencia activa
en el marco regional como puntales de un nuevo mundo que emerge en
busca de j usticia. Por lo tanto, y por encima de explicaciones ideolgicas o
maniobras distractivas, se trata de una estrategia de destruccin nacional,
de debilitamiento estructural del pas, destinada a evitar que, as como tiende
ya casi irreversiblemente a dejar de ser coto de caza de los poderes inter
nacionales, la Argentina se transforme en canal de expresin de las exigencias
de los pueblos sometidos en el concierto mundial.
Dentro de ese marco debe encuadrarse el tema de la reconstruccin nacional.
N o se trata de una simple etapa de transicin, ni, menos an, de la restau
racin de las agnicas estructuras del privilegio, sino del esfuerzo orgnico,
racional y solidario de la comunidad nacional para responder adecuada
mente a la estrategia de destruccin auspiciada por los grandes intereses
hegemnicos.
Ello explica que el obj etivo nacional por antonomasia sa la construccin
de la Argentina Potencia, de la nacin fuerte y soberana capaz de satisfacer
47
lrt t i nuut utpiraciones de su pueblo y de cumplir con su reponsabilidad
,, taaunac- ricana y tnundial. La Patria que queremos no tiene entonces adita
nu rato . ideolgicos ni partidistas. Es la realizacin histrica de la nica
:\ a rnt ina, la de ayer, la de hoy y la de siempre. La Patria grande para todos
lus argentinos. En funcin de ese proceso se sita la tarea de reconstruccin
nocional, que supone fundamentalmente la reconstruccin del hombre argen
tino y la reconstruccin del Estado Nacional.
L undad nacional
Hemos recorrido un dilatado camino para llegar, por fin, a la mdula del
asunto poltico que nos ha convocado. Un largo camino que demuestra que
la Unidad Nacional no es simplemente, una tctica para ganar adeptos o
aliviar el peso de una difcil coyuntura, sino que, mucho ms que ello, es
la actitud bsica y primera para asegurar nuestro trnsito hacia el ao 200
a' servicio de un sentido integrador, humanista y cristiano.
Quienes insisten en socavar sistemticamente -al servicio de los resentimien
tos o las ideologas sectarias- todo cimiento de reconstruccin nacional
quedarn cada vez ms marginados y aislados del contexto poltico argen
tino, porque esta disposicin, ms all de todas las vicisitudes que pudiera
vivir de ahora en adelante, ya no volver atrs. Tambin se equivocan quie
nes procuran una unin nacional esttica, al servicio del estancamiento, una
especie de "gran acuerdo", que no modifique en lo sustancial las estructuras
del statu quo. La unin nacional es dinmica porque responde a una estra
tegia revolucionaria. Tiene una escala de valores que aprecia la medida del
hombre, que s siente solidaria en la construccin de un mundo nuevo, alen
tando un proyecto poltico de universalizacin que se estructura sobre el
eje de reales, enriquecedoras y graduales mediacione.
Polticamente esta estrategia revolucionaria se expresa en dos planos:
l. E de la plena autonoma resecto de los centros de poder mundial, de
distintos signos ideolgicos, aunque coincidente actitud imperialista.
2. El de la plena realizacin de un proyecto nacional que sustituya eficaz e
ntegramente el viejo esquema de la Argentina liberal, espontaneista, total
mente obsoleto.
E el primer plano, el de la autonoma, es imprecindible fortificar la capa
cidad de decisin del Etado como forma de eludir los conflictos y agre
sione que nos plantea la esrategia de integracin mundial por la va de la
concentracin del poder econmico en manos de las corporaciones multi
nacionales.
En el segundo, el de la realizacin del proyecto nacional, e necesario sus
citar la participacin popular en forma integral y armnica, espcialmente
en la arena poltica, a nivel comunal, provincial, regional y nacional, como
una forma de disolver y reducir la prdica perniciosa de quienes solo ven
a la Argentina como un irrelevante escenario ms del gran drama clasista
de Latinoamrica.
Eu ambos contornos, tanto en el defnsivo como en el afirmativo, la Nacin
a travs de una definida presencia argentina en el mundo aparece en
toda la amplitud de s valor. Slo la unidad nacional petmitir recortar
-n un mundo pleno de conflictos y tendencias contrapuestas-, la definida
"ilucta de un nuevo estilo de vida, basado en el difcil pero necesario equi
l i brio entre el individuo y la colectividad, entre el hombre y el estado, entre
f!l yo y el nosotros. Externamente la unin nacional es el prerrequisito indis
pensable que nos permitir proyectar sin pretensiones hegemnicas ni
i nteresados liderazgos-esa unidad de destino que siempre ha estado latente
entre nosotros desde 'os albores de la argentinidad. Internamente, la unin
nacional es instrumento imprescindible para realizar el cambio social que la
ipoca exige, sin que ello equivalga colocar al pas en el camino de la desin
tegracin, agudizando los enfrentamientos facciosos y la lucha de clases.
Visto desde otro ngulo, la unidad nacional constituye tambin el primer
paso en el camino de la constitucin de un nuevo orden poltico, al que el
'l'te. Gral. Pern definiera como "la comunidad organizada". Al colocar en
un segundo lugar la lucha parcializante y disgregadora de la vieja poltica
1 iberal, comienza a superarse el primero y quizs ms importante de los
baluartes del rgimen: el enfrentamiento de los argentinos sobre lo accsorio
para evitar su coincidencia sobre lo esncial. Es el comienzo de la liquidacin
del espritu competitivo y faccioso del pasado -que, por contrario imperio, se
refugiar en los sectores gerenciales internacionalistas y en la ultraizquier
da-y el paso a una nueva actitud poltica de bsqueda de lo sustancial, que
estimular los fermentos de una nueva moral, elemento primordial para la
supracin del conflicto de las sociedades superindustrializadas.
Esta unidad nacional no significa subordinar las individualidade polticas,
ni la libre expresin de los interese legtimos; al contrario7 por estar pre
sidida por una visin pluralista, solo exige fortalecr el marco comn donde
todos nuetros intereses se realizan y todas nuestras convicciones tienen
sentido.
En trminos estrictamente polticos esta estrategia muestra varias fass:
l. La democracia integrada: en la superficie de las estructuras polticas, la
unidad nacional implica el acuerdo de todos los sectores de signo nacional
en los elementos esenciales del programa de Reconstruccin y Liberacin
Nacional. En cierta medida, es el fin del partidismo liberal y, en un aspecto
tambin, el de los partidos del viejo estilo. Su objetivo es una estable inte
gracin poltica.
2. La democracia orgnica: este aspecto de la organizacin significa la
consolidacin de los factores de cambio del pas, los que debern asumir
dinmica y conj untamente s rol en el nuevo proyecto nacional. Su objetivo
es la convergencia de las fuerzas econmicas nacionales, los sectores sociales
y las instituciones bsicas del pas : Gobierno, pueblo y Fuerzas Armadas,
actuando solidariamente en la concrecin flexible y tenaz de las estrategias
de desarrollo y seguridad.
3. La democracia de participacin popular : implica y exige el surgimiento
de nuevos organismos de poder popular que expresen orgnicamente el
grado de conciencia poltica de nuestro pueblo. Estas expresiones, como
hase complementaria de un moderno sistema de representacin poltica, son
el correlato indispensable de la unidad nacional en el campo de las supr
estructuras partidarias. Porque se estructuran desde abajo, son las precurso-
49
r aa .1.1 nuevo orden que dar solidez y continuidad a
f
proyecto de cambio.
C :unatituyen, adems, su razn de ser ms profunda.
uvnmente la historia, esa portadora de enigmas, nos enfrenta con un
horizonte de grandeza. En un nuevo movimiento histrico de carcter na
' ional y continental nos congrega. No es hora para conductas facciosas
o actitudes mezquinas.
En una tierra tan profundamente afectada por la violencia y la desintegra
cin, por aos de incomprensin, de prdica denacionalizante e individua
lismo extremo, la unidad nacional aparece como el puerto primero de todas
nuestras conductas.
Pero la unidad nacional a la que estamos convocados es algo ms que un
puerto ; e mucho ms que una simple tctica poltica e -incluso- es bas
tante ms que una sabia estrategia. Es un camino para construir un mundo
mejor sin dejar por ello, de luchar por el surgimiento de un hombre realizado
, , .
y mas autentico.
Como todas las grandes manifestaciones revolucionarias, es una poltica y
una esperanza. A este proyecto en marcha, los argentinos estamos invitados.
Para servirlo no se neceitan otros ttulos que la conciencia de la real auten
ticidad y el testimonio de la propia entrega.
Nots
1 Teilhard de Chardin, El Fenmeno Humano.
2 Teilhard de Chardin, El Porvenir del Hombre.
a Osvaldo Sunkel, Capitalismo transnacional y tlesintegracin nacional en Amrica latina.
4 Osvaldo Sunkel, op. cit.
r A. Barber, Nuevo Poder Emergente: La Corporacin Mundial, War-Peace Report, oc
tubre de 198.
6 Osvaldo Sunkel, Capitalismo transnacional y desintegracin naciona en Amrica
latina.
7 John Kenneth Galbraith, El nuevo Estado Industrial.
s Juan Pern, La Comunidad Organizada.
l Juan Pern, o p. cit.
lH
Juan Pern, o p. cit.
1 1
Andr 1lalraux, La Hoguera de Encinas.
l : Juan Pern, La Comunidad Organizada.
1 !l
Juan Pern, Mensaje a los pueblos y gobiernos del mundo, Madrid 23 de marzo
ele 1972.
1 4 J uan Pern, La Comunidad Organizada.
l r Juan Pern, o p. cit.
5

u MtVOUc1 tFUuu:

u u 1O @FO@1O
Carlos Del
g
ado *
El viaj ero que arriba a la capital peruana buscando hallar en ella el ambiente
''tpico" de una revolucin, suele sentirse desilusionado y confundido. En
efecto, tal ambiente no existe. La ciudad y sus gentes se presentan a los ojos
del visitante extranjero como una realidad "normal". Lima, en la sperficie,
es la misma ciudad de siempre. Su vida, al parecer, contina inalterada. El
viajero forneo en vano ha de buscar los signos exteriores prescritos como
caractersticos de toda revolucin "autntica". Lima sigue siendo la ciudad
de profundos contrastes que siempre fue, su acelerado ritmo de crecimiento
persiste sin modificacin alguna, haciendo de ella la ms importante ciudad
provincial y serrana del Per; su comercio y sus fbricas funcionan nor
malmente; el trnsito fluido de sus grandes arterias urbanas tiene es mismo
tono de abigarramiento e indisciplina que uno encuentra en cualquier otra
gran capital latinoamericana; los puestos de venta de diarios y revistas mues
tran la ms variada gama periodstica, que va desde los rganos de expre
sin irrefrenablemente reaccionarios hasta, las publicaciones, acaso esotri
cas, quizs elitistas, pero siempre, al parecer, hermticas, de los tambin irre
frenablemente balcanizados grupos de la "extrema izquierda" pequeo-bur
guesa del Per; los importantes museos de la ciudad siguen teniendo los
los mismos irracionales horarios de apertura; las marquesinas cinematogr
ficas ofrecen, tal vez hoy ms que nunca, una gran variedad de filmes de
virtualmente todos los pases de uno y otro lado del mundo; los famosos res
taurantes de comida internacional siguen satisfaciendo la demanda plural de
muy distintos gustos nacionales; la vida nocturna discurre desaprensivamente,
acaso modestamente, como antao; y en los cafs y restaurantes de las reas
Director de SINAMOS, Sistea Nacional de Apoyo a la Movilizdcin Social, Repblica
del Per.
51
' ' " nl r" e l r Liana y los distintos distritos urbanos que la forman, las tertu
. ,. pul i t icnl se de!arrollan con el mismo entusiasmo de siempre, con esa
r "' " rurzclu de vehemencia, de picarda, de altisonancia, de desinformacin,
elr nuutionada subjetividad y de viveza argumental que es tan caracterstica
clr nosotros los latinoamericanos.
A, , nuetro amigo extranjero que llega a Lima entre escptico y curioso
para "ver" una revolucin en marcha, suele exprimentar una frusrante
cnsacin de descontento. Aqu no estn las masas populares colmando ca
lles y avenidas, cual ros de protesta o de reafirmacin revolucionaria, hasta
llegar al gora de una gran plaza pblica donde, una vez cubierto de muche
dumbre el escenario, la voz del lder carismtico elevar al delirio el fervor
de un pueblo "movilizado", hacedor improbable de su historia. Aqu no se
advierte la actividad febril de los partidos, compitiendo entre s porque todos
reclaman, con igual entusiasmo y conviccin, ser la expresin genuina de los
anhelos populares, de inters clasista, del sentir de las masas y an del ver
dadero mensaj e de la historia y del sentido ignoto del futuro. Aqu, por eso
mismo, tampoco existe el fragor de la lucha partidaria, ni la efervescencia
poltica que electriza el ambiente y, en cierto modo, hace que cada quien se
sienta partcipe o testigo de un momento estelar y decisivo de la historia.
Tambin aqu est ausente esa extraa vibracin que per.mea la atmsfera,
que atemoriza y seduce al mismo tiempo propia de los momentos que heral
dan la violencia y que casi, tal vez por impalpable, s puede, como el aire,
respirar en lo que siempre han sido las eclosiones revolucionarias de nues
tra poca. Aqu los militantes de la revolucin no portan distintivos, no tie
nen locales partidarios, no figuran inscritos en ningn registro, carecen de
una organizacin que los "movilice", son indiferenciahle. Aqu por tanto,
no existen comits revolucionarios que agiten constantemente "la conciencia"
de las masas, que aceren su voluntad de lucha, que los preparen para com
batir, que las apresten para tareas de "movilizacin". Aqu, por fin, no ha
habido enfrentamiento armado, no se ha vertido sangre, no han surgido h
roes, no se han sacralizado las gloriosas imgenes de mrtres que feunden
la mstica de un pueblo alzado para escribir su historia. Nada, en suma, se
advierte en la superficie de la ciudad. Si la revolucin existe, ella es, para
los forasteros, impalpable.
Y, sin emargo . . .
Y sin embargo, Lima es ls sede del gobierno que durante los ltimos cuatro
aos ha introducido cambios sustantivos que constantemente estn alterando
de manera profunda e irreversible las esructuras mismas de la sociedad
peruana tradicional. Lims es la sede del gobierno que expropi toos los
bienes de la otrora poderosa, temida e intocada lnternational Petroleum
Company; que cancel la misin militar norteamericana ; que pblicamente
s neg a recibir la visita del Gobernador Nelson Rockefefller, represntante
oficial del Presidente Nixon; que expropi las grande plantaciones azuca
reras de la compaa Grace; que etableci relaciones comerciales y diplo
mticas con la Unin Sovitica, con China y con casi todos los dems pas
comunistas ; que hace poco intercambi embajadores con Cuba, por encima
52
de la dura oposicin del poder internacional cuya influencia todava gravita
de modo virtualmente decisivo en casi todos los otros pase latinoamerica
no, grandes o pequeos ; y, finalmente, que hasta ahora ha seguido por vez
primera en la historia contempornea del Per, una poltica internacional
autnticamente independiente.
Lima es la sede del gobierno que desde hace algo ms de tres aQs est
(lesarrollando una profunda reforma agraria, concebida coro instrumento de
cambios sociales revolucionarios, iniciada el mismo da de su promulgacin
con la expropiacin de todas las plantaciones azucareras de la costa, medida
(on la cual s liquid de un golpe el poder econmico y poltico de la oli
arqua caera, el grupo de presin ms poderoso e influyente en lo que va
corrido de este siglo. Lima es la sede del gobierno que est ya conquistan
do definitivamente el jams alcanzado propsito de eliminar el latifundismo,
ese objetivo que hace casi cincuenta aos Jos Carlos Maritegui definiera
como tarea esencial de la revolucin en el Per, en tanto que pa< an fun
damentalmente agrario. Lima es la sede del gobierno que ha entregado las
grandes plantaciones azucareras a los campesinos obreros y empleados
cooperativamente organizados en autnticas empresas de propiedad social ;
que ha estructurado sobre la hase de tradicionales comunidades campesinas
y de ex-haciendas cooperativizadas del interior, inmensas Sociedades Agr
colas de Inters Social, SAIS, que junto con las Cooperativas Agrarias de
Produccin de arroz y de caa de azcar, representan la organizacin no
capitalista del sector ms potente y dinmico de la economa agraria de un
pas, como el Per, donde prcticamente la mitad de los habitantes deriva
sus ingresos del trabajo directo o indirecto de la tierra.
Lima es la sde del gobierno que ha nacionalizado los srvicios pblicos de
eletricidad y los sistemas de telecomunicacione en todo el pas ; que ha
puesto en manos del Estado la refinacin y la comercializacin de los mine
rales y del petrleo, as como la comercializacin del aceite y la harina de
pecado, al igual que la de virtualmente todos los otros productos que el
Per exporta a los mercados internacionales. Lima es la sde del gobierno
que ha puesto bajo control estatal todo el movimiento de divisas, que ha im
pulsado poderosamente la banca del Etado> hoy la primera del pas, redu
ciendo a menos del 6 % el control de la banca extranjera sobre los mecanis
mos de crdito en el Per. Lima es la sede del gobierno que ha iniciado
una profunda reforma empresarial destinada a convertir a las empresas ca
pitalistas en empresas de co-gestin, mediante el gradual acceso de todos los
trabajadores a las utilidades, a la direccin y a la propiedad, hasta alcanzar
niveles de paridad con los antiguos propietarios exclusivos de los medios de
produccin en la industria manufacturera, la minera y la pesca.
Lima es la sede del gobierno que este ao ha iniciado una decisiva trans
formacin de todo el sistema educativo a partir de una profunda revisin del
contenido, la naturaleza y el carcter que la educacin debe tener en un
pas como el Per. Lima es, en fin, la sede del gobierno que hace tres me
se anunci la creacin de un sector econmico de propiedad social, aparte
del ya existente en la agricultura, que con el apoyo prioritario del Estado
habr de convertirse en el ms importante del pas, ampliando as, de modo
decisivo, la concrecin econmica de una fundamental opcin poltica que
orienta al Per hacia formas de organizacin eonmica, poltica y social
53
,ruinl rnrnlc (Hstinta! a las prescritas por los sistemas capitalista! y comu
ulaea ..
Mn" nodo de lo anterior es percibible por nuestro visitante. Para l la pro
hn hle realidad de una revolucin social en el Per es hondamente elusiva.
No se In "ve". Significa esto ltimo que ella no existe? No. La elusividad
'lel proceso revolucionario peruano a los ojos del viajante forneo no de
rnuestra su inexistencia, habida cuenta del profundo importe histrico que
revisten, entre otras, las refotas y los cambios arriba sealados. Lo que la
rnencionada elusividad demuestra es el carcter profundamente atpi.o del
proceso revolucionario que el Per empez a vivir hace cuatro aos.
Una nueva perspectiva
Cuando S inadvierte la honda singularidad del proceso, resulta imposible
comprenderlo. Cuando s le mira desde la perspectiva del comportamiento
que tradicionalmente tuvieron los fenmenos polticos del Per, y tambin
de Amrica Latina con anterioridad a octubre de 1968, tampoco se le puede
comprender. Cuando para observarlo se utiliza la ptica con que siempre
se j uzg la conducta de las instituciones tradicionale de poder, tambin es
imposible comprenderlo. Cuando para estudiarlo se recurre al instrumental
heurstico antes utilizado para interpretar los fenmenos polticos, su com
prensn es, por igual, inaccesible. Y, finalmente, cuando el observador no
est dispuesto a considerar que tiene ante s un fenmeno radicalmente nue
vo que debe ser explicado de manera nueva tambin y cuando adems, ee
observador no reconoce todas las profundas implicaciones que conlleva la
admisin del carcter esencialmente procesal del fenmeno peruano contem
porneo, entonces no habr de ser posible asir su significacin ms verda
dera. En sntesis, como fenmeno radicalmente atpico, el que hoy vive el
Per no puede ser ortodoxamente interpretado; por el contrario, su estu
dio, necesariamente, tiene que basarse en interpretaciones de naturaleza he
terodoxa, vale decir, atpicas tambin.
La atipicidad de la Revolucin Peruana se establece a partir de su propio
punto de iniciacin. Ell no surgi de ninguno de los partidos polticos
peruanos, ni de ningn movimiento "popular" organizado. Surgi, por el
contrario, de una institucin militar que tradicionalmente haba j ugado el
papel de garante del orden establecido. Tal hecho import, en s mismo, un
alejamiento radical de la tradicin poltica peruana y latinoamericana. Los
ejrcitos latinoamericanos, en efecto, siempre fueron instituciones en cuya
fuerza se respald todo el conjunto de relaciones de poder definidas en hase
a criterios de subordinacin del pas a los intereses econmicos y polticos
forneos y tambin de dominacin de las grandes mayoras por los grupos
oligrquicos detentadores de un poder incontrastable y monoltico dentro de
la sociedad tradicional.
Responder a la interrogante fundamental de cmo fue posible que s ope
rara un cambio tan decisivo en la Fuerza Armada del Per, capaz de con
,.rtirla de mecanismo de fuerza garantizador del satu quo en crucial ins-
1 ru rnento de s transformacin, implica develar mucho de la naturaleza mis
rnn d1 proceso revolucionario peruano y posibilita la identificacin de al-
unas de sus principales caractersticas, positivas y negativas. Mas an de
ta singularidad de origen deriva mucho de la atipicidad poltica de la
Revolucin Peruana.
El sustantivo cambio posicional operado en la Fuerza Armada del Per co
rno estructura de poder, no ocurri sbitamente. Fue un proceso complej o
y prolongado. Ciertamente no puede sr explicado a partir de un nico ele
rnento causal. Y aunque para la inmensa mayora de peruanos y para casi
todos los llamados observadores extranjeros, la manifiesta culminacin de
dicho proceso el 3 de octubre de 1968 represent algo verdaderamente
inusitado, para algunos estudiosos de la escena peruana contempornea tal
. . . , . . . .
c1 rcunstanc1a no constituyo, en rigor, acontecimiento sorpresivo, aunque si
ncaso sorprendente, cosa que en forma alguna significa lo mismo.
La Fuerza Armada del Per evidenci tendencias de cambio potencialmen
te sustantivo por lo menos desde el comienzo de la dcada de 1950 cuan
do fundse el CAEM, Centro de Altos Estudios Militares. El CAEM no fue
una institucin creada como respuesta a inquietudes de tipo individual. Su
fundacin respondi a la necesidad sentida por importantes grupos milita
res para quienes resultaba indispensable lograr una ampliacin capital en el
horizonte formativo profesional de los oficiales peruanos. El CAEM respon
di al propsito de buscar una redefinicin del concepto tradicional de se
guridad nacional, capaz de incororar en su universo significativo sustan
ciales elementos que hasta entonces haban sido considerados ajenos al in-
,
teres castrense.
El punto de partida para este desarrollo crticamente importante de las nue
,as tendencias que surgan en el seno de la Fuerza Armada Peruana, fue
probablemente el cada vez mayor convencimiento de la inseparabilidad
sustantiva entre problemas del frente externo y problemas del frente interno
en el Per. Es altamente probable que algunos de los resultados de la se
gunda guerra mundial jugaran un papel decisivo en tornar evidente esa
inseparabilidad. En efecto) los pases ms duramente castigados por la gue
rra internacional que termin en 1945, pero que tenan los frentes internos
ms slidos, fueron los pases que, precisamente, superaron del modo ms
rpido el impacto brutal de la contienda blica. Tale fueron, sin duda, los
casos de Alemania, la Unin Sovitica y el Japn. Esta circunstancia pare
ca mostrar muy claramente que las naciones de mayor desarrollo interno
en los campos genricos de la ciencia, la tecnologa y la cultura, fueron
capaces de recuperar con celeridad el terreno perdido para, muy pronto,
emerger del caos de la guerra como pueblos de gran podero econmico,
militar y poltico.
La generalizacin derivable de este hecho puede ser expresada en los siguien
tes trtninos : la capacidad de garantizar la seguridad integral de una nacin
y un Estado es funcin de su propio desarrollo. En otras palabras, la seguri
(l ad nacional es ingarantizable en presncia de frentes internos caracterizados
por condiciones de subdesarrollo. Y tal era, precisamente, la situacin con
creta del Per. La intensidad de los problemas sociales y econmicos del pue
blo peruano era de tal naturaleza que tornaba legtimo el cuestionamiento de
la viabilidad del Per como pas en condiciones mnimamente adecuadas den
tro del contexto del cambiante e interrelacionado mundo de nuestro tiempo.
55
En rfr4 l o, tl Per era un pas subordinado a los intereses econmicos extran
j rt ., . )'. por tanto, posedor de una tan slo ilusoria soberana: con sus gran-
4lr" rnnyoras nacionales marginadas de todo acceso real al poder y a la
r iruza en cualquiera de sus dimensiones significativas ; y viviendo en condi
c iones extremas de explotacin, de miseria y de ignorancia, a manos de di
vrrsos pequeos grupos plutocrticos subordinados a los intereses econmicos
i rnperialistas que, en ltima instancia, gozaban del ms amplio poder de
decisin en reas crticamente importantes de la vida del pas. En condiciones
de esta naturaleza, proceda, pues, postular la posible inviabilidad real del
Per coro nacin en pleno siglo xx.
Todo lo anterior llev a los militares peruanos a considerar indispensable
el enfrentamiento con lo problemas bsicos del subdesarrollo en el Per. Y
esto prob tener vastas consecuencias de carcter poltico. Porque al con
frontar tales problemas, result inevitable adoptar frente a ellos opciones va
lorativas y proponer soluciones concretas que hicieran posible superarlos.
Cuando se hizo evidente esta consecuencia inevitable, fue imperativo tam
bin optar en trminos polticos. De este modo, no slo se decret la li
quidacin del viejo mito del apoliticisro castrense que entraaba inelu
diblemente abandonar la concepcin del aparato militar como entidad pu
ramente profesional y ajena a la poltica, vale decir, al rumbo del Estado y
a la direccionalidad del desenvolvimiento histrico de la nacin-, sno
tamhin se decret la profunda revisin de la actitud tpicamente conser
vadora que haba caracterizado a la Fuerza Armada del Per, al igual a las
de los dems pases latinoamericanos.
Causas del cambio
Tengo para m que lo anterior encierra la explicacin de fondo que mejor
da cuenta del extraordinario cambio experimentado por la organizacin cas
trense en el Per. Otras razones, sin duda alguna, existen; pero, a mi j ui
cio, la fundamental es la anotada. Entre ellas se cuentan las siguientes : a)
el origen social de la oficialidad. La inmensa mayora de oficiales peruano5,
particularmente del ej rcito, proviene de los sectores intermedios y de los
sectores tpicamente dominados de la sociedad peruana ; de otro lado, se tra
ta de una oficialidad predominantemente provincial y tnicamente mestiza
e "india". Por todo ello, carece en absoluto de vinculaciones de inters eco
nmico o social con los grupos oligrquicos o plutocrticos del Per. Nada,
en consecuencia, la vincula con los centros tradicionale de poder econmi
co y poltico del pas. Es, en suma, una oficialidad de evidente origen po
pular, cuyo destino et, en consecuencia, unido al de grupos y sectores
sociales tradicionales aunque diferencialmente marginados. b) El impacto
poltico del movimiento guerrillero. Este, no obstante no haber sido capaz
de movilizar apoyo campesino y de haber sido, en realidad, por el contrario,
quehacer poltico virtualmente exclusivo de muy pequeos rupos urbanos
de la llamada "clase media", puso en evidencia la verdadera naturaleza
estructural de los profundos problemas sociales peruanos, particularmente
del campesinado. Y demostr, por si hubiera sido necesario, la gravedad de
rtn1idades sociales y econmicas cuya definitiva superacin no poda poster-
arse por ms tiempo. e) Conocimiento del territorio nacional y sus pro
blma. Por la propia naturaleza de la mecnica operativa de la Fuerza
Armada Peruana, sus oficiales rotan a lo largo de su carrera militar por
virtualmente todo el territorio del pas. Esto les da un conocimiento directo
de los problemas acerca de los cuales los tcnicos y los intelectuales, por
ejemplo suelen tener tan slo un conocimiento referencial y de sgunda
mano. Esta circunstancia debe haber jugado un papel significativo, en con
currencia con los otros factores antes sealados.
Como ya se ha dicho, el proceso que habra de llevar a u cambio profundo
de posicin poltica a la Fuerza Arada del Per se inici de manera veri
ficable a comienzos de la dcada de 1950. Continu a lo largo de ella y
madur considerablemente durante la dcada siguiente, para culminar en
1968, cuando el sistema poltico tradicional acusaba la intensificacin de una
profunda crisis, a travs de la cual dicho sistema prob con demasa su
ineficacia y su obsolecencia. El ao mencionado fue el ltimo del sexenio
ee gobierno para el cual fueron elegidos Fernando Belande Terry como
Presidente de la Repblica, y un nmero crecido de dirigentes apristas y
odriistas que, desde el comienzo del rgimen, en 1963, constituyeron mayo
ra para controlar ambas cmaras del parlamento. De este modo, el rgimen
que la Fuerza Armada derroc en octubre de 1968 no fue, en puridad,
gobierno unipersonal ni unipartidario. Fue, en realidad, gobierno, si se
quiere, tripartito, constituido por los organismos dirigentes de tres agrupa
ciones polticas y, eufemismos aparte, por los tres "jefes mximos" de los
partidos Accin Popular, APRA y Unin Nacional Odriista, UNO, es decir,
por Blande, Haya de la Torre y Odra, respectivamente.
Estos partidos, sus dirigentes y sus jefes tuvieron el control indisputado del
ejecutivo y del congreso durante cinco aos y medio, desde el 28 de julio
de 1963 hasta el 3 de octubre de 1968. Belande y su partido llegaron al
poder en condiciones sumamente auspiciosas para gobernar. Tenan el pro
pio respaldo popular de un partido organizado con cuadros muy numerosos
en todo el pas. Haban emergido de un proceso electoral limpio y demo
crtico, aunque, naturalmente, dentro de las grandes limitaciones caracte
rsticas de la realidad poltica de lo que en el Per signific la llamada
"democracia representativa"; contaron con la simpata de la propia Fuerza
Armada y con el respaldo econmico y diplomtico de los Estados Unidos.
Adems, el rgimen en su conjunto tambin tuvo el respaldo de todos los
sectores conservadores, de los grupos de poder econmico y de los poderosos
partidos aprista y odriista, cuya alianza poltica pblicamente firmada antes
de finalizar 1 ao 1963, signific al par que la capitulacin poltica e ideo
lgica del APRA frente al archi-reaccionario ex dictador Manuel Odra, el
control indisputado del parlamento por parte de apristas y odriistas. Aquella
fue la poca en que los cabecillas del APRA y de la UNO definieron pbli
camente al parlamento como el "primer poder del Estado".
Ms an, el rgimen srgido de las elecciones de 1963 cont con la esp
ranzada simpata de un pueblo que a lo largo de casi cuarenta aos haba
hecho ostensible su anhelo y su deo de que s emprendieran en el Per
transformaciones y cambios revolucionarios capaces de modificar de modo
sustantivo un ordenamiento social basado en la inj usticia, en la explotacin
5''
' rn rl rnl rui smo a lo5 interese5 extranjeros. Los lderes de los partidos
t r l uufnnl t rn las elecciones de 193 particularmente belaundistas y apristas
prurnrl ir ron a la nacin hacer realidad esos cambios y esas transformacio
nr" y. rn nombre de sus partidos, asumieron el compromiso histrico de
i ni ci ar n el Per la reclamada revolucin social por la que tanto haban
l urhnclo los pruanos durante cuatro dcadas.
adn de esto se hizo, sin embargo. A la claudicacin del liderazgo aprista
e agreg prontamente la de los dirigentes de Accin Popular, el partido
acaudillado por Belande Terry. Y desde entonces, en realidad, fue una troi
ca conservadora la que rigi los destinos del Per hasta la madrugada del
3 de octubre de 1968. La capitulacin de los partidos reformistas o presun
tamente revolucionarios, produjo una intensa frustacin y gener un vaco
poltico que ninguna fuerza organizada quiso o supo cubrir. La honda crisis
del sistema poltico tradicional formado por los partidos se hizo palmaria
mente evidente cuando el gobiero se mostr totalmente incapaz para encarar
los problemas sustantivos del Per, diferidos ms all de todo lmite po
sible. U na crisis nacional muy honda y antigua, puesta de manifiesto en
virtualmente todos los rdenes fundamentales del pas, se intensific gran
demente al ser eludida por un gobierno cuyo compromiso esencial era, en
el fondo, lograr que todo continuase igual en el Per.
Iglesia y Fuerza Armada
La evidente conservadorizacin del sistema poltico de los partidos, unidos,
claro et, por propsitos comunes con los grupos detentadores del poder
econmico y con los empresarios peruanos del poder extranjero, no abarc,
sin embargo, a dos instituciones de poder histQricamente demostrable, la
Iglesia Catlica y la Fuerza Armada. Mientras los principales partidos pol
ticos se pasaban al campo de la reaccin y del conservadoriso en un cu
rioso, aunque exlicable, viraje con direccin de izquierda hacia derecha,
estas dos instituciones se dirigieron, aproximadamente durante el mismo pe
rodo de tiempo, en direccin opuesta, para asumir posiciones progresistas
y de avanzada, poseedoras de un alto potencial revolucionario. Cuando el
proceso de maduracin dentro de la Fuerza Armada, el fenmeno de con
servadorizacin de los partidos gobernantes, y la intensificacin de los pro
blemas sociales y econmicos del Per, por as decirlo, convergieron, se
produjo la intervencin militar del 3 de octubre de 1968.
El manifiesto revolucionario que la Junta de Gobierno public en esa fecha,
contiene dos puntos fundamentales : lucha por la soberana del Per y trans
formacin estructural del orden establecido. En este planteamiento se resume
toda la potencialidad revolucionaria del movimiento que entonces asumi
PI poder. Del primer punto se deriva la clara posicin anti-irperialista del
obierno peruano; porque, evidentemente, luchar por la soberana del pas
r luchar por su autodeterminacin y por el control nacional de su riqueza.
Y cel seundo, la posicin militante contra todas las expresiones concretas
,J, . l nhdesarrollo como fenmeno econmico, poltico y social. Es decir,
:u ti tnr militante de lucha para erradicar definitivamente la marginacin
clr lnl rances mayoras sobre cuyo despojo material y espiritual se bas
... . n
In dominacin pluridimensional de una oligarqua profundamente anti
peruana y esencialmente enfeudada a interese econmicos y polticos
forneos.
La accin revolucionaria del gobierno peruano parte, as, de la caracteriza
r.in global de la sociedad y del anlisis profundo de las causas estructurales
que definen la eencia misma de la problemtica sustantiva del Per. Por
primera vez a nivel de la conduccin del Estado, se sostiene en el Per,
oficialmente, que todos los problemas fundamentales del pas derivan de
su doble condicin estructural e interrelacionada de sociedad en subdesarro
llo y sociedad sometida al dominio econmico extranjero. A partir de esta
caracterizacin fundamental que, por lo dems, coincide en esencia con las
conclusiones derivadas de los estudios de la economa y dems disciplinas
ociales contemporneas en el Per y en la Amrica latina, el Gobierno
Revolucionario dio varios pasos decisivos en el camino de la conceptualiza
cin y de la prctica revolucionarias. El Per, se seal, lleg a ser un pas
sujeto al doble yugo del subdesarrollo y el imperialismo, dentro del sistema
capitalista. Por lo tanto . si la Revolucin Peruana se propone cancelar his
tricamente aquella doble condicin estructural, para lograrlo debe postular
como esencial al abandono del sistema capitalista en el cual s originan
los dos fenmenos centrales de la problemtica del Per. De all que la
primera opcin poltica fundamental del rgimen revolucionario tena que
ser, inexorablemente, una opcin anticapitalista.
-
Tambin por primera vez se defini a nivel de gobierno una ntida posicin
acerca del significado de los fenmenos del desarrollo y el subdesarrollo
en el Per. Desde el comienzo del ao 1969, el gobierno peruano sostuvo
que el subdesarrollo es un fenmeno multidimensional e histricamente de
terminado. De aqu deriva su caracterizacin coro fenmeno singular y no
repetitivo, reSltante de una determinada manera de desenvolvimiento his
trico que, en esencia, e da de modo nico en cada escenario histrico
social. Por tanto, como fenmeno concreto, el subdesarrollo tiene un alto
grado de especificidad. En consecuencia, slo en un sentido muy general
podra definrsele de manera universalmente vlida. Pero desde un punto
de vsta poltico representa un fenmeno sinular que surge de la interac
cin de un conjunto de condicionamientos histricos intransferiblemente pro
pios de cada sociedad.
Lo anterior tiene dos consecuencias tericas importantes e inmeiatas: en
primer lugar, en pases como el Per el desarrollo debe ser entendido como
un proceso de transformeciones estructurales de las relaciones bsicas de
carcter econmico, socia) y poltico, encaminado a cancelar histricamente
la situacin de subdesarrollo de la cual procede. Y en segundo lugar, si
la realidad concreta de rlonde parte el proceso de desarrollo es una reali
dad diferencial, por ser histricamente determinada, entonces el desarrollo
mismo es tambin un proceso que obedece a condicionamientos histricos
diferenciales de alta singularidad y del cual, en consecuencia, tampoco
puede tenerse una definicin universalmente vlida. En otras palabras,
dicho proceso de transformaciones estructurales hahr de obedecer a plu
rales orientaciones surgidas de sus privativos condicionamientos histricos
y habr de ser, por tanto, un fenmeno procesal con alto grado de diferen
ciacin y de relativiso, en trminos de sus contenidos especficos .
1 J n _ino propio
Pul l icnmcnte, lo anterior significa que cada proceso de desarrollo, vale
clecir, cada proceso revolucionario, deber seguir su propio camino, esta
hl(ci clo en funcin de los singulares condicionamientos histrico-sociales
que signan su origen y enmarcan su desenvolvimiento. En otras palabras,
no hay dos cuadros de subdesarrollo idnticos, no hay dos iguales proceos
de dearrollo. Y no hay, en consecuencia, ni slo una verdad ni un nico
camino revolucionarios.
Es dentro de esta perspectiva que el gobierno peruano situ su recusacin
del capitalismo como sistema. Dentro de ella se fundament, por ende,
la lucha contra cualquier enfoque de simple modernizacin capitalista, de
finiendo con claridad que de lo que s trataba en el Per no es de moder
nizar ese sistema, sino de transformarlo. Pero dentro de esa misma perspec
tiva tambin se situ la recusacin del Gobierno Revolucionario a cualquier
posible alternativa comunista al capitalismo en el Per. Porque para el
gobierno peruano, el relamo a la soberana es un reclamo a la autonoma
total de nuestro pueblo para decidir su propio rumbo histrico y, por tanto,
posee una fundamental e inabdicable dimensin cultural, ideolgica y po
ltica. Si se consideran las implicaciones tericas de todo lo anterior, no
hay manera de describir la posicin peruana en trminos de un tercerismo
sustantivamente infecundo.
La recusacin a los posible modelos comunistas reviste, as, una valencia
terica crticamente decisiva para la Revolucin Peruana. Pero esa recu
sacin no se dirige al plano de las finalidades ltimas, es decir, a la tem
tica del comunismo como presunta futura etapa del desenvolvimiento his
trico de las sociedades humanas, sino a la realidad poltico-econmica
concreta de los llamados "socialismos histricos" que, a mi j uicio, son ms
aptamente definibles en trminos de socialismos nominales. En otras pa
labras, la recusacin del proceso revolucionario pruano se refiere a las
formas concretas como se estructuran las relaciones de poder econmico,
poltico y social de acuerdo al modelo stalinista en los pases goberados
por partidos comunistas. Tal modelo, que en esencia bien poco tiene que
ver con el socialismo como planteamiento terico, se funda en la propie
dad o en el control estatal de los medios de produccin y, en consecuencia,
en la concentracin del poder econmico en manos del Estado; en la pla
nificacin centralizada de todo el aparato productivo y la vida econmica
de la sociedad; y en el frreo control poltico del Estado a manos de un
partido nico al que se considera poseedor absoluto de la verdad, intrprete
de los anhelos, necesidades e intereses populares y, adems, intrprete tam
bin del rumbo y el sentido de la historia.
Como alternativa sustitutoria del capitalismo en tanto que sistema, el plan
teamiento stalinista se abre a muy srios reparos de carcter terico- revo
lucionario. En efecto, de acuerdo a un razonamiento marxista verdadero,
aH donde se concentra el poder econmico habr de concentrarse tambin
el poder poltico. Tal es lo que a Marx demostr la existencia de la hur
uesa como clase en los pass de alto desarrollo industrial capitalista en
,.J fiplo pasado. Y esencialmente por la misma razn, concentrar poder
rconmico en el Estado, es tambin concentrar en l poder poltico. MaR
nn en una entelequia o en una pura abstraccin organizativa, sino con
e reta mente en el Estado como institucin poltica, es decir, en el Estado
como organizacin, como institucionalidad burocrtica. Marx mismo fue
rnuy claro en sealar el carcter concreto del Estado, que no es una abs
traccin sino un aparato organizativo manejado por una burocracia. En
'onscuencia, concentrar poder econmico y poltico en el Estado, e con
centrarlo en la burocracia Y cuando ea burocracia encarna la presncia
rnisma de quienes dirigen y controlan un partido poltico en poder del
Estado como partido nico, esa doble concentracin de poder significa, en
los hechos, concentracin mxima del poder total de la sociedad en el apa
rato organizativo del partido y, ms especficamente, en su liderazgo.
Eta no puede ser considerada como una alternativa de alta valencia revo
lucionaria al capitalismo. Porque ella no propone el acceso de los trabaja
dores mismos al poder, sino su continuada subordinacin, ahora a aparato
intermediacionista del partido burocrtico y burocratizado. Tal partido fun
ciona fundamentalmente como un mecanismo de poder expropiatorio de la
capacidad de decisin de sus supuestos representados, para servir a los
intereses polticos de una oligarqua dirigente slo capaz, al parecer, de
renovarse con la muerte o la purgas.
Por todo lo anterior, la Revolucin Peruana propone una alternativa al
capitalismo esncialmente distinta a la que acaba aqu de ser analizada.
En lugar de sustituir la propiedad privada de los medios de produccin
--aracterstica sistmica del capitalismo por la propiedad o control
estatal de los mismos caracterstica sistmica del comunismo , el proceso
revolucionario peruano propone sustituirla por la propiedad social de los
medios de produccin, es decir, por la propiedad directa de la riqueza y
el poder en toda s dimensione por los hombres y mujere que con su
esfuerzo generan la riquez -todo ello en base al reconocimiento soste
nido, entre otros, por Marx, de que la fuente final de esa riqueza, no es
el capital, sino el tra-bajo.
Transferencia de poder
L concrecin de un planteamiento as, a nivel de la organizacin misma
de la economa, supone la decisin poltica de crear en el Per un sistema
eonmico basado en un predominante sector de propiedad social formado
por un conjunto diversificado pero coherente de empresas econmicas de
propiedad de sus propios obreros, empleados, tcnicos y administradore.
Conjuntamente con este sector de propiedad social, el gobierno pruano
plantea la necesidad de que existan, durante todo un perodo histrico, un
poderoso sector de propiedad estatal y otro de propiedad privada ; este
ltimo profundamente modificado, sin embargo, por la legislacin revolu
cionaria que en los campos de la industria manufacturera, la pesca y la
minera, tende a convertir las empresas capitalistas tradicionales en em
presas co-getionarias, mediante el gradual acceso de los trabajadores a la
propiedad, la direccin y las utilidades, hasta alcanzar ni veles paritarios
con los antiguos empresarios privados. Esa decisin fue oficialmente adop-
61
tada por el gobierno peruano en j ulio de 1972, debiendo organizarse,
primero a nivel experimental, varias empresas de propiedad social, defini
da como empresas econmicas de participacin plena.
Una econona as concebida no podr ser ms una economa capitalista.
En ella los medios de produccin sern predominantemente de propiedad
de los trabajadores. En ella la significacin del sector capitalista refor
mado y convertido en sector cogestionario por la legislacin que crea las
comunidades laborales en todas las ramas de la industria, tendr una im
portancia decreciente dentro del contexto global del aparato productivo.
Y en ella, por lo tanto, el poder econmico habr sido gradualmente trans
ferido a los trabaj adore organizados econmicamente en instituciones so
ciales bsicas de produccin. Esa ser, en esencia, una economa nueva,
de naturaleza participacionista, que habr de generar valores de compor
tamiento profundamente alejados del carcter alienante del individualismo
caracterstico de la organizacin capitalista, pero tambin aleja dos del ca
rcter igualmente alienante que surge como resultado de la dominacin
absoluta del Estado sobre la economa, tpico de los regmenes comunistas.
E efecto, en los sistema3 basados en la propiedad priva da y en la pro
piedad estatal de los medios de produccin, el hombre que crea la riqueza
no tiene sobre ella control significativo alguno. En tales circunstancias, tal
como Marx lo sealara con referencia al sistema capitalista, el trabaj o no
puede dejar de tener una raz profundamente alienadora para quienes pro
ducen la riqueza. Y como sta jams se genera en el vaco, ya que consti
tuye un valor caractersticamente social en tanto y en cuanto es producida
en la sociedad y gracias a su existencia, el trabajo alienado y alienante del
hombre en aquellas condiciones conduce inexorablemente a que las socie
dade donde ellos prevalezcan sean tambin sociedade de. alienacin. Tal
es, en mucho, el caso de las sociedades capitalistas y comunistas del mundo
actual. Restituir al trabaj o su capacidad potencial de creacin libradora
supone necesariamente, en consecuencia, restituir a quienes lo realizan la
hoy perdida capacidad de control del hombre sobre su esfuerzo. Y eto,
al parecer, slo podra conseguirs en una economa participacionista, es
decir, en una economa sujeta al control, a la direccin y a las decisiones
del propio trabajador, creador social de la riqueza, y no a los del empre
sario privado o del Estado.
L contraparte poltica del sistema econmico que la Revolucin Peruana
propone se basa tambin en un sustantivo enfoque participacionista. Des
concentrado el poder econmico, el poder poltico habr de etar correlati
vamente difundido en organizaciones sociales de hase dirigidas autnoma
mente por sus propios integrantes. De esta manera ser posible transferir
el poder poltico de los grupos oligrquicos de elite, que hasta hoy lo han
monopolizado, a las entidades de base de la sociedad organizada. En un
sistema as concebido, el poder econmico y el poder poltico radicarn,
sin intermediaciones o con el mnimo de ellas, en los hombres y mujeres
que integren la poblacin trabajadora del pas organizada en todos sus
niveles. Tal sistema es el que encuentra expresin definicional en el mo
delo de una democracia social de participacin plena que es, concreta
mente, la alternativa que la Revolucin Peruana propone para sustituir
al sistema capitalista en el Per. Este planteamiento de fondo nada tiene
62
que ver, en esncia con ninguno de los enfoques propuestos en el pasado
por los partidos polticos tradicionales. S trata oe un planteamiento ente
ramente nuevo que, por la propia naturaleza de sus finalidades y de sus
fundamentos, se sita como seal el presidente Velazco Alvarado en julio
de 1970, en la tradicin revolucionaria socialista libertaria y humanista.
Publicado en Participa, &ano de difusin de SINAMOS, ao 1, N9 2, 1973, Lia,
Per.
63
DOUFt u 1VtF81UuU
tcO@1cu uc1Ou
Orlando Benedetto
l. Introduccin
La Universidad Tecnolgica Nacional surge, en su estado actual, de la con
fluencia de los siguientes factores :
l. El contenido doctrinario de la Universidad Obrera Nacional.
2. Las necesidades coyunturales del pas en el momento de la creacin de la
Universidad Obrera Nacional en el marco de:
a) El aparato productivo nacional.
b) La situacin poltica en el mbito educacional.
3. La realidad social econmica y las expectativas de sus primeros alumos
y docentes.
4. La lucha por mantenerla abierta, despus de 1955, por parte de sus in
tegrantes.
5. La negociacin con el desarrollismo para conferirle status similar al de
las Universidades tradicionales.
6. El cambio en la realidad socioeconmica de estudiantes y profesores a
partir de 1958.
7. La explosin de la poblacin etudiantil en el perodo 1971/2.
8. L ausncia de un proyecto poltico pblico y de una doctrina a la cual
servir despus de 1955.
9. La consolidacin de cuadros polticos peronistas operada en los dos lti-
-
mos anos.
10. La nacionalizacin progresiva del estudiantado.
11. La situacin poltica actual.
65
L necesidad de una poltica especfica para la Universidad Tecnolgica Na
cional s debe a:
l. Su importancia cualitativa para el Movimiento ya que es una creacin
original del Peronismo en el mbito educativo con un contenido doctrinario

propio.
2. La importancia cuantitativa de la Universidad Tecnolgica Nacional en
la formacin de ingenieros ya que en ella estudia ms del 50 % de los
alumnos de Ingeniera del pas y actualmente se reciben alrededor del 40 %
de los ingenieros sobre el total nacional y la tasa es creciente.
Para ello es necesario :
l. Rescatar el contenido original.
2. Profundizar dicho contenido.
3. Adeuarnos operativamente al cambio operado en:
A. Las necesidades coyunturales de:
a) El aparato productivo nacional.
b) L situacin poltica en el mbito educacional.
B. La realidad socioeconmica de estudiantes y profesores.
4. Enlazar el rescate del contenido con las necesidades coyunturales men
cionadas y con la etapa poltica de Reconstruccin y Liberacin Nacional.
5. Definir los puntos anteriores en el plano estratgico y conjugarlos opera
tivamente en el plano regional.
11. El contenido de la lJniversidad Obrera Nacional
Para una cabal comprensin de dicho contenido se hace imprescindible
detallar el esquema educativo de la Comisin Nacional de Aprendizaje y
Orientacin Vocacional ( CNA YOP) .
La enseanza en la CNA YOP se imparta en tres ciclos consecutivos :
l. Ciclo bsico, en las Escuelas Fbricas.
a) Sistema de Aprendizaje, diurno, tres aos.
b) Sistema de Capacitacin, nocturno, cuatro aos.
2. Ciclo medio, en las Escuelas Fbricas, nocturno, cuatro aos.
,
3. Ciclo superior, en la UON, nocturno, cuatro aos.
El sistema era mantenido con el aporte del 3 % sobre los salarios pagados en
la industria y con aportes del tesoro nacional. Las industrias podan eximirse
de es pago si creaban, mediante convenio con la CNA YOP, sus propias
Escuelas Fbrica. En 1952 existan 6 Escuelas de e tipo ascendiendo el total
a 14 y 1 1 Facultades Regionales de la Universidad Obrera Nacional. El
rgimen de conduccin era nacional pero fuertemente estructurado regional-
. .
mente en su eJ ecuc1on.
El Ciclo Bsico desarrollado en las Escuelas Fbricas estaba dirigido a la
formacin de aprendices adelantados y tena dos modalidades segn la edad
o las posibilidades de trabaj o de los estudiantes.
Para los alumnos de 12 a 16 aos se impartan 8 horas de clases diurnas
divididas, por mitades, en prctica de taller y formacin terica ( tcnica y
humanstica) , 5 das por semana. En los talleres la enseanza se imparta
6
mediante la participacin en los procesos de produccin de los elementos
que se fabricaban en la propia escuela (tornos, mquinas de coser 7 etc.) .
Los aprendices reciban gratuitamente dos j uegos de ropa de trabaj o de uso
obligatorio tanto para taller como para teora. S les pagaba un sueldo de
(en 1953) $ 25 en primer ao, $ 35 en segundo ao y $ 45 en tercero lo
que equivale aproximadamente a $ 7.00, 9.00 y 11.00 a ntarzo de 1973
y coman gratuitamente en la propia escuela.
En el caso de aquellos que queran estudiar, cualquiera fuese su edad, pero
que trabajaban como obreros, la enseanza era nocturna debiendo presentar
el certificado de trabaj o en la especialidad. Las clases eran fundamental
Inente tericas y un da a la semana estaba dedicado a prctica de taller.
El Ciclo Tcnico era la continuacin de los estudios para los que deeaban
adquirir la formacin de tcnicos, sea que ubiesen estudiado en el sistema
de Aprendizaje o en el de Capacitacin. El requisito era trabajar en la espe
cialidad y duraba 4 aos, impartindose la enseanza terica 4 horas diarias
durante 5 das por semana. S egresaba como Tcnico de Fbrica.
El ciclo siguiente estaba a cargo de la Universidad Obrera Nacional donde,
adems de los Tcnicos de las Escuelas Fbricas, tambin podan ingresar
los egresados de las Escuelas Industriales; en todos los casos era obligatorio
trabajar como tcnico en la especialidad que se estudiaba.
Las clase eran nocturnas: 4 horas diarias durante 6 das por semana, tipo
seminario (30 alumnos por curso) ; el jefe de Trabajos Prcticos era el
mismo profeor de teora.
La Universidad Obrera Nacional fue creada en 1952 al egresar los primeros
tcnicos de las Escuelas F hricas.
Como se puede apreciar el sistema era un todo armnico que permita a los
trabajadores, fundamentalmente a los obreros manuales, estudiar carreras
tcnicas, sin limitacin de horizontes, en funcin de sus propias expectativas,
de las necesidades del aparato productvo nacional y de la realidad socio
econmica familiar. Existan Escuelas Fbricas para hombres y mujeres.
En este sistema se compatibilizaba, fecundndose mutuamente, la prctica
real de la produccin, manual o no, con la preparacin terica ligada a esa

experiencia.
Al mismo tiempo como corolario de la situacin de enfrentamiento de la
Universidad liberal y antinacional con el Movimiento, se eligi el camino
de construir nuevas instituciones como la CNAYOP en lugar de modificar
las existentes ya que con ello se evitaba el desgaste del enfrentamiento fron
tal y se flanqueaba al enemigo, acorralndolo.
Es interesante transcribir aqu algunos conceptos vertidos por el General
Juan Domingo Pern en relacin con el sistema que etamos analizando.
A inaugurar la Universidad Obrera Nacional, deca :
"La formacin de universidades de carcter tcnico en el pas presupone, no
solamente la formacin de un tcnico, sino tambin la conformacin de un
ciudadano de la Nueva Argentina. Por esa razn, yo alabo las palabras que
termino de escuchar del compaero Conditi, las alabo porque el fin de la
ciencia y el fin de la cultura es la virtud. L consecuencias de no haber
67
practicado la virtud en las esferas de la cultura y de la ciencia, las estamos
observando hoy en los resultados palpables que el mundo nos ofrece. L
ciencia y la cultura deben servir a las virtudes de los hombres y de ]os pue
blos, si no sern siempre mal empleadas".
"Lo que queremos, en esta Nueva Argentina, es que la ciencia y la cultura
sean del pueblo y que el pueblo est fortnado por hombres que amen a los
hombres y no que preparen su destruccin o su desgracia".
"La Cultura, que es el pan del espritu y el pan de la inteligencia, no se le
puede negar a ningn hombre del pueblo en un pas que s sienta civilizado".
"Fue entonces, en 194, cuando lanzamos la primer disposicin estable-
. . .
ciendo la organizacin de la mano de obra y de la capcitacin tcnica para
la industria argentina. Fue entonces, que pensamos en que nuestros obreros
no haban de formarse ms en el dolor del taller o en el abuso patronal de
los aprendices de otros tiempos, explotados y escarnecidos, en los lugares
mismos de trabajo que ellos deben amar y enaltecer".
"Fue all, tambin, cuando dijimos : No es posible que un operario estudie
para ser y para morir operario. Es necesario abrir el horizonte a la juventud
que trabaj a, porque ella es la que constituye la grandeza y afirma la dignidad
de la Repblica Argentina ; es necesario abrir el horizonte a la juventud,
poniendo en cada mochila un bastn de mariscal".
"Por esa razn se ha estructurado todo un escalonamiento en la concepcin
general de la Universidad Obrera Nacional. Esta Universidad que cuenta
con un ciclo elemental y con un ciclo medio> deba tener un ciclo superior".
"Por eso queremos que esta Escuela, que nace con nuestras propias orien
taciones, sepa que en la vida, ni la ciencia pura tiene valor alguno si no se
la somete a la aplicacin" .
"Y estoy seguro que la Nueva Argentina ser de esos trabajadores, de eos
que sepan capacitarse mental y fsicamente, como manualmente, en la eje
cucin de todos los trabajos. La Argentina del futuro ha de ser de esos
hombres ; por eso, quizs, hoy estemos colocando la piedra fundamental de
una Nueva Argentina que todava no conocemos".
"Por eo, compaeros, si yo hubiera de fijar el rumbo en la ejecucin de
las tareas docentes de esta casa, solamente dara una directiva de muy pocas
palabras : tenemos que formar, primero, hombres buenos y del pueblo. En
segundo lugar, formar trabaj adores, sobre todas las dems cosas. Y en tercer
lugar, formar hombres patriotas, que sueen con una Nueva Argentina en
manos del pueblo, como instrumento del pueblo para labrar la grandeza
de la patria y la felicidad de ese mismo pueblo".
Al terminar el Primer Ciclo Lectivo:
"La creacin por parte del Estado de la educacin y de la instruccin tcnica
en aprendizaje y orientacin profesional es un ensayo contra la posibilidad
de que la tcnica pueda avasallar al hombre, ponindolo en toda su impor
tancia, con la expriencia de su sufrimiento, frente a una fuerza que, cuando
se desarrolla, lo avasalla todo y para que el que ha sufrido y sentido en
carne propia el avasallamiento de la tcnica sobre la humanidad piens
siempre que l es un instrumento del destino del hombre y no un instrumento
del destino de la tcnica".
68
"Y o s que de esta organizacin han de salir hombres que comenzaron tra
bajando en los talleres, que conocen qu es el trabaj o, y que, despus de
haber sufrido el esfuerzo de e trabaj o y de haberlo concebido con realidad,
van a los estudios superiores a capacitarse para concebirlo mejor y realizarlo
ms acabadamente. Eso es lo que queremos para todos los argentinos. Anhe
lamos que los argentinos sean capaces de crear y sean capaces de realizar".
"Y o quera en este aspecto que la enseanza no fuera ideal ni terica
sino real y prctica, y la nica manera de alcanzar ese objetivo era haciendo
que nuet.ros trabajadores se capacitaran y llegaran a tomar la direccin de
la propia industria".
En la concepcin de la UON podemos sealar los siguientes contenidos doc-

trtnarlos :
l. No existe ms que una sola clase de hombres : los que trahaj a11.
2. Tanto la cultura como la ciencia son elementos al servicio del pueblo y
esgrimidos por las manos del pueblo.
3. El trabajo, como fuente de la educacin, permite pasar de la praxis a la
teora, y de nuevo a la realidad mediante la elevacin del nivel conceptual
dado por la educacin a partir de la prctica. L coexistencia del traba.i o
con un rgimen educativo para los que trabajan no es pues un simple remedio
social sino parte indivisible de la educacin.
4. El concepto integral de la cultura, como conjunto de actividades tericas
y prcticas realizadas por el hombre en el trabajo, en la familia,. en el espar
cimiento, en el barrio, en la educacin, etc. En ese marco el trabaj o es una
actividad cultural que condiciona e interacciona el resto de sus actividades.
5. Concepcin centralizada y ejecucin descentralizada.
6. Relaciones especficas y prsonale entre el educador y los educandos a
travs del conocimiento fctico de la realidad aportada por estos y la teo
rizacin, inducida por aquel, en un marco de fecundacin mutua.
111. Condicionatientos coynturales en el momento original
%
La implementacin del sistema educativo descripto qued condicionada en
su realizacin por las necesidade del aparato productivo nacional en esa
etapa y por la situacin respecto al mecanismo heredado.
Al finalizar la segunda guerra mundial s hizo necesario consolidar e impul
sar la industrializacin comenzada, evitando lo ocurrido al trmino de la
primera guerra, cuando el imperio logr dearticular la incipiente industria.
En el proceso de dearrollo se eligi un camino que pasaba por la incenti
vacin de las manufacturas livianas, como parte de la poltica de ensancha
miento del mercado interno, y un desarrollo armnico de la industria pesada
a partir de la construccin de su mercado nacional.
S hizo necesaria entonces una rpida capacitacin de mano de obra, de
tcnicos y de ingenieros, para manejar las fbricas, que surgan por doquier,
ligadas a la fabricacin de manufacturas de consumo y de bienes semi
durables.
El sistema educativo sigui el proceso de transformacin industrial hasta
69
que, al entrar en la etapa de desarrollo tecnolgico y de creacin de la
industria pesada, s cort tanto sta como las modificaciones en la educa
cin por el golpe de 1955.
De esa forma ambos procesos se congelaron o retrocedieron ya que estaban
en colisin con las necesidades de la burguesa compradora y del imperio.
Todo el sistema de educacin tcnica fue vaciado o eliminado despus de
1955.
Algunas cosas se destruyeron, otras se congelaron o se las vaci de contenido
dejando solamente la forma. De esa manera hoy el remanente del sistema
educativo implementado en ese momento est al servicio de la copia tcnica
y de la produccin bajo intereses no nacionale, reservando a los tcnicos
solamente el papel de administradores para lo cual tampoco se los prepara.
IV. El proceso de vaciamiento
de la Universidad Obrera Naciottal
Los primeros alumnos de la Universidad Obrera Nacional eran, en su ma
yora tcnicos industriales con varios aos de ejercicio, que deseaban conti
nuar estudiando y haban visto cortadas sus posibilidades por el sistema
universitario tradicional. El resto del estudiantado estaba conformado por
los recin egresados de las Escuelas Fbricas y algunos tcnicos de las es
cuelas industriale de reciente graduacin. En general todos estaban fuerte
mente ligados a la realidad productiva.
Jl temprano estado de evolucin de la institucin y cierta confusin en sus
dirigentes llev a que, en la prctica, los integrantes de la Universidad no
s autovisualizaran como agentes de un profundo cambio doctrinario en la
concepcin de la educacin y de la cultura, vindose en cambio como parti
cipantes de un mecanismo distinto que les permitira competir, como pro
fesionales liberales, con los ingenieros de las Universidades tradicionales.
Por ello la lucha que emprendieron despus de 1955 tendi a buscar la
equiparacin formal con las Universidades tradicionales y no la profundi
zacin del contenido original.
Ayud a ea situacin la renuencia o desconfianza que provocaba en los
lugares de trabajo la presencia de hombres que pocos aos antes eran
obreros manuales y pretendan capacitarse para funciones diretivas.
La situacin de los docentes era similar ya que, en su mayora, provenan
de los nivele bajos o intermedios del aparato universitario tradicionat
donde no tenan perspectivas ciertas de progreso dada la alta relacin alum
no-docente, con la aspiracin de lograr un status social similar al de . los
docentes de la Universidad tradicional, participaron en la lucha por la equi
paracin sin preocuparse demasiado por el contenido.
A la situacin antedicha debe agregarse el rechazo por parte de la clase
media y de quienes conducan la Nacin, a todo lo creado por el Gobierno
Peronista, y los intereses de los ingenieros civiles afectados por la presencia
de serios competidores en el rea de las construcciones de obras.
S plante as la posibilidad de que desapareciera la institucin y la consi
guiente movilizacin de sus integrantes para que ello no ocurriera, a cual-
70
quier costo, inclusive como ocurri, a costa de su contenido: s termin
visualizando la UON como un remedio social para que estudiara aquel que
tena la desgrai de tener que trabajar.
Esa lucha culmina durante el gobierno del Dr. Frondizi. En el marco de la
discusin por la enseanza privada, se negocia el status actual al precio de
que su acceo no estuviera restringido a los tcnicos sino abierto a bachilleres,
maestros peritos mercantiles, etc.
Esto no es nocivo tanto por s, como por las consecuencias de no haber
creado mecanistnos de complementacin para una formacin que los nuevos
.
tngresantes no pose1an.
Al mismo tiempo y debido al mismo hecho se produce una deformacin im
portante, ya que los no tcnicos tienen pocas posibilidade de trabaj ar en la
especialidad.
A esto debe agregarse la situacin econmica del pas donde es un privilegio
no slo trabajar en la especialidad sino hasta trabajar.
Para entender acabadamente la situacin actual debemos agregar la explosin
de la poblacin estudiantil que se duplic en dos aos ( 1971/72) y el inmo
vilismo conceptual y metodolgico en que se ha mantenido la Universidad
Tecnolgica a partir de su vaciamiento en contenido operado en 1958.
V. Algunas realidades actuales de la U.T.N.
l. Estudia en ella el 50 %
2. Egresa anualmente casi

creciente.
del estudiantado de ingeniera
el 35 % de los ingenieros del
del pas.
pas y la tasa e
3. La procedencia del estudiantado es de clase trabaj adora pero con fuerte
insercin mental en la clase media baj a, tendiendo a igualarse con el estu
diantado de las Universidades tradicionales.
4. Conserva formalmente varias de las caractersticas originales de la Univer
sidad Obrera Nacional.
5. Las relaciones entre docentes, entre ello y los alumnos y entre estos, no
estn estereotipadas, siendo distintas y ms profundas que las que se dan
en las Universidades tradicionales.
6. Tiene estructura nacional y est adecuada regionalmente.
7. Sus recursos materiales se utilizan solo 4 horas nocturnas por da y los
recursos humanos se dedican a actividades, en otros mbitos, fuera de ese
horario.
8. Existe una fuerte relacin entre el aparato productivo regional y la Uni
versidad, no a nivel estructural, pero s a travs de sus alumnos y profesores.
Estas caractersticas marcan las diferencias que brindan posibilidades de
desarrollo poltico con mayor facilidad que en las Universidades tradiciona
les, ya que puede ser pivote de transformacin en :
l. La conciencia poltica de ss integrantes.
2. El aparato productivo de cada regin.
3. El desarrollo de tecnologa nacional.
4. Las relaciones entre el aparato productivo, la comunidad, la Universidad
y el hahitat comn de la regin.
71
V. Algunos aspectos a tener en cuenta
l. El aspecto doctrinario no es modificable, en la medida en que el enfoque
de la UTN se haga, como hasta 1955, en el marco global del acceo de los
trabajadores a la educacin en todos sus niveles. Ello lleva a considerar la
posibilidad de recrear el sistema de aquel entonces per ahora a partir de
la Universidad y bajo realidades regionales bien concretas. Sigue entonces
con plena validez el marco conceptual esbozado en el punto 11.
2. La implementacin debe tener en cuenta el cambio de la realidad pro
ductiva poltica y social. En el primer sentido debemos obsrvar que el
problema actual es la Reconstruccin y Liberacin Nacional la que abarca
tanto la realidad productiva como la creacin tecnolgica y radicales cambios
en los mtodos de administracin y conduccin fabriles. Es tambin la nece
sidad de desarrollo de industria pesada, la exportacin de manufacturas y
la conservacin del habitat. Todo esto marca la necesidad de profundizar los
niveles de concepcin terica respecto a la actual pero siempre bajo la ptica
de que el conocimiento solo es operativo cuando emana de la realidad.
3. El cambio en la conciencia de los integrante debe darse a travs de meca
nismos de participacin en los problemas reales de la regin que deben ser
ineludiblemente mecanismos de masas. Para ello las Facultades Regionales
no deben ser mecanismos de transferencia de conocimientos envasados sino
que deben participar integralmente de la vida de la comunidad de su regin
mediante la permanente prestacin de servicios a la comunidad, a la industria
y al agro de la zona en los niveles de pequea y mediana explotacin o
en el nivel de las empresas estatales.
4. Los aspetos mencionados precedentemente slo son implementables en
la medida que las caractrsticas reglamentarias del estudio en la UTN con
serven las restriccione originales de:
a) Trabajar en la especialidad.
b) Ser tcnico en la especialidad.
e} Clases tipo seminario.
Razones de ndole prctica y la re

idad socioeconmica de esta etapa indican

que ello no es lograble en plenitud y en algunas Facultades Regionales ni
siquiera aproximadamente.
El no cumplimiento de dichos supuestos implica falencias ciertas en la for
macin y entonces se hace neesario crear mecanismos corretivos para los
no tcnicos o bien para aquellos que no trabajan en la especialidad tales
como currcula especiales y/ o participacin en los mecanismos de prestacin
de servicios etc.
5. El conjunto de medidas necesarias para cambiar el contenido de la edu
cacin en la UN tiene dos etapas. L primera de ellas requiere modifica
ciones en la enseanza de la ingeniera en las Universidades tradicionale, lo
que hoy es factible de lograr como no lo fue en la primera etapa de Gobierno
Peronista. Medidas de tal tipo sran, por ejemplo, permitir, mediante
modificaciones del horario en las Universidades tradicionales, el estudio de
los no tcnicos que trabajan. De esa manera la UTN quedara reservada
para los tcnicos, trabajen o no, y para los ltimos el problema es solu
cionable.
72
En consonancia con esta primera etapa es factible lograr ciertos cambios en
los contenidos, fundamentalmente en el rea del ciclo cultural el que deber
modificarse con vistas a lograr una formacin integral del alumno y un
profundo conocimiento de la historia y de la realidad nacional.
La modificacin a fondo de los contenidos no es lograble en la actualidad
en el grado necesario debido a la formacin de los profesores. Caemos as en
la segunda etapa para la que se hace neario crear la carrera docente con
un triple objetivo :
a) Formacin temtica ( qu ensear? ) .
b) Formacin pedaggica ( como ensear? ) .
e) Formacin poltica ( para qu ensear? ) .
La carrera docente, que para nosotros se hace necesaria por el tercer objetivo,
resultara apoyada por diversos sectores tecnoburocrticos en funcin de los
dos primeros objetivos y rehazada por algunos sectore docentes por vol-

nerar sus Interees.

6. En el aspcto regional pnsamos que cualquier modificacin sera irre
levante si se conserva la actual situacin de la Facultad Regional Buenos
Aires con 12.00 alumnos desparramados en 9 edificios.
En esa situacin y ubicada la FRBA en el centro de la ciudad no se da
ninguna de las condiciones que llevan a una real integracin de la institucin
con su medio.
Sera necesario modificar radicalmente la situacin dividiendo la FRBA
en cuatro o cinco institutos ubicados en el conurbano o en la capital pero
cerca de la provincia. En cada uno de estos institutos podran agruparse
las carreras afines tales como :
a) Mecnica - Metalrgica - Naval.
b) Electrnica - Elctrica.
e) Qumica - Textil.
d) Construcciones.
Los laboratorios de especialidad podran agruparse funcionalmente y Jos
laboratorios de fsica y qumica, comunes a todos, desdoblarse dado que su
equipo es de menor costo especfico.
73
818ttDu Ut u@FcUtUFu
t t UcUD @FtD18tF1cO
Dante R. Soria
l. Introduccin
La arqueologa, como disciplina antropolgica, no puede eludir su compro
miso con la realidad socio-cultural del presente a riesgo de convertir su
exploracin del pasado en un mero ejercicio disciplinario, capaz de recons
truir el pasado pero socialmente intrascendente.
Las modernas exigencias cientficas y sociales imponen al arquelogo y a
la arqueologa una nueva actitud, basada en la funcionalidad social de los
conocimientos, que hace necesario un replanteo de los fines y objetivos
disciplinarios.
A nuestro entender la arqueologa, comprometida con una realidad social,
la de su entorno, deber expresar su funcionalidad en trminos de contri
bucin a la formacin de una doctrina local o regional del desarrollo y a
la ejecucin eficiente de nuevas tareas y actividades.
A esta nueva actitud de la arqueologa respondemos en parte con esta nota
que tiene por objeto presentar un original y avanzado sistema de agricultura
practicado en la pre

historia por los primitivos habitantes del Sur de la pro

vincia de Tucumn, cuya aplicacin en el presente podra contribuir en
alguna medida al mejoramiento de la economa de los pobladores de una
amplia zona de esta provincia.
El trabajo conjunto de arquelogos y especialistas en paleo y etnobotnica
ha permitido establecer recientemente la existencia, en nuestro continente, de
un proceso de domesticacin de vegetales y de desarrollo paralelo de la
75
agricultura totalmente independiente de influencias alctonas, cumplido so
bre vegetales de indudable origen americano. Este proceso, con un desarrollo
1ns o menos similar y cierto sincronismo, habrase cumplido en varias
regiones de Amrica denominadas reas de domesticacin entre los 9.00
y 3.00 aos antes de nuestra era. De su culminacin, ocurrida entre el 3.00
y 2.000 a. c. habra resultado la obtencin de un complejo alimentario de
base vegetal. A partir de entonces los vegetales o los conocimientos acerca
de su cultivo y aprovechamiento habranse difundido desde los centros de
domesticacin hacia nuevas y cada vez ms amplias regiones geogrficas.
Los variados vegetales obtenidos mediante el proceso de domesticacin, dis
tintos segn el rea de procedencia, maz, poroto, zapallo y otras cucurbit
ceas como la cala baza o aoco y las calabazas de cuello curvo y averrugada,
batata, mandioca, man, quinoa, aj, tomate, papa y otros tubrculos como
la oca, el ulluco etc., integrantes de un rico y variado complej o alimentario, al
asegurar la subsistencia de los grupos humanos prehistricos sobre la posi
bilidad de la .produccin de alimentos, favorecieron e hicieron posible la
aparicin de profundas transformaciones en los patrones culturales de estos

grupos primitivos.
El proceso de invencin de la agricultura y de domesticacin gradual de
los vegetales -denominado por algunos autores "revolucin agrcola", "revo
lucin de la produccin de alimentos"- permiti primero, la semisedenta
rizacin, luego la aparicin de aldeas y poblados agrcolas sedentarios ms
adelante, con el progreso de la agricultura y de los recursos tcnicos, la apa
ricin de nucleamientos urbanos y finalmente, con los nuevos sistemas de
produccin y transporte, la formacin de los centros estatales y expansivos.
Los sucesivos estadios alcanzados en el avance gradual de la agricultura y
de la tecnologa a ella aplicada, pueden ser caracterizados por tipos o siste
Jnas progresivos de agricultura que llevan aparejados cambios sociales, pol
ticos y demogrficos correlativos en la estructura de las sociedades pre
histricas.
W olf y Palerm, 1 en estudios realizados para Mesoamrica, sobre bases etno
grficas, etnohistricas e investigaciones arqueolgicas, han establecido la
existencia de distintos sistemas agrcolas, representante cada uno de ellos de
estadios sucesivos de desarrollo de la agricultura aborigen en estrecha rela
cin con formas progresivas de estratificacin social, organizacin poltica
y densidad demogrfica.
Segn los autores citados, el Cultivo de Roza, que consiste en desmontar por
tala y quema la cantidad de tierra requerida para la subsistencia de una
familia -aproximadamente una hectrea y media-, sembrada luego con
ayuda del bastn o palo plantador, aparej a un estado de semisedentarizacin,
de trashumancia tras la tierra debido a que el agotamiento de la parcela
por el cultivo continuado obliga a un nuevo desmonte al cabo de tres o
cuatro aos y va ligado a una organizacin socio-poltica sin estratificacin
ni jerarquas definidas.
El Cultivo de Barbecho, similar en lneas generales al anterior pero que
permite la reocupacin de la tierra en descanso en un plazo menor e incor
pora "el calmil" o huerta inmediata a la casa que se abona y se cultiva en
forma permanente, al permitir la sedentarizacin hace posible, j unto con una
76
mayor densidad de poblacin, la formacin de nucleamientos sociales y
polticos de carcter estable con estratificacin social y j erarquas inci

ptentes.
Finalmente, siguiendo el anlisis de los mismos autores, el sistema de regado
caracterizado por el cultivo intensivo bajo riego controlado, estableci las
condiciones ptimas para el desarrollo urbano en Mesoamrica al permitir el
incremento extraordinario de poblacin y la organizacin de comunidades
concentradas.
La mayor cohesin social producida por este sistema, conocido tambin como
"agricultura hidrulica", j unto con la formacin de un poder eficiente para
organizar y controlar el sistema y el trabaj o colectivo necesario en la cons
truccin y mantenimiento del mismo, fueron aparejando una clara estrati
ficacin social y el predominio :e una clase o grupo dominante, echando
de este modo las bases para la formacin futura de los rgidos estados
totalitarios teocrticos y militaristas.
Hemos reseado los tres tipos de agricultura que con sus hnplicancias
socioculturales, W olf y Palerm han establecido para Mesoamrica, con ven
cidos -no obstante el grado primario de nuestros estudios de que el siste
ma de agricultura en bancales descubierto en el Sud de la provincia de
Tucumn, podra representar un nuevo estadio o etapa intermedia del desa
rrollo agrocultural prehistrico, susceptible de incorporarse en la taxonoma
propuesta por los autores citados.
Indudablemente, el Noroeste Argentino no fue ajeno a un desarrollo de la
agricultura como el que hemos descripto someramente en la primera parte
de esta nota; investigacione arqueolgicas realizadas por especialistas han
puesto en evidencia la existencia de prcticas agrcolas en las culturas del
Noroeste, no obstante no estar orientados especficamente los esfuerzos de
las investigaciones en este sentido.
El inters por la etnobotnica, por la agricultura y por el progreso de desa
rrollo cumplido por sta a travs de la prehistoria con todas ss implicancias
socioconmicas, polticas y culturales, es reciente y sirve para caracterizar
una nueva corriente dentro de la arqueologa.
Compenetrados de la importancia de este enfoque para la reconstruccin del
desenvolvimiento sociocultural prehistrico de nuestra provincia, intentamos
a travs de esta nota preliminar, destinada a presentar el sistema agrcola
prehispnico descubierto en el Departamento de Graneros, un primer acer
camiento al tema de la agricultura indgena proponiendo, no obstante ha
llarnos en la etapa inicial de nuestros estudios, una interpretacin para los
concomitantes socio-culturales del sistema de agricultura que presentamos.
Durante nuestras investigacione arqueolgicas, desarrolladas en el Depar
tamento de Graneros sobre un extenso sector del faldeo oriental de la
Sierra de los lano prximo a la localidad de Huasa Pampa Sud, fueron
localizados los restos de un complejo cultural prehistrico extendido irregu
larmente en casi toda la superficie del rea invetigada.
L singularidad e importancia del complej o cultural descubierto reside, a los
fines de nuestros estudios y del presente trabaj o, en el hecho de que los
grupos humanos prehistricos que lo construyeron y habitaron hayan ex-
77
plotado para su subsistencia un originalsimo sistema de agricultura cuya
descripcin e interpretacin constituye el tema central que motiva la pre
sente nota preliminar.
2. 1Iedio geogrico
Geogrficamente la regin de los hallazgos es la ladera oriental de la Sierra
de los Llanos la que representa en el extremo Sudoeste del territorio de
nuestra provincia, el ltimo y ms oriental cordn de las Sierras del Acon
quij a. Extendida de N orle a Sur la Sierra de los Llanos presenta hacia el
Oeste, en razn del movimiento en que se origina, una pendiente breve,
abrupta, que contrasta visiblemente con la de su lado oriental suavemente
prolongada hacia la llanura del Este, de la cual la separa y une a la vez el
ondulado y decreciente perfil del sector pedemontano. El paisaje de la
ladera, intensamente trabajada en otro tiempo por la erosin y dems fen
menos modeladores del relieve, es la resultante de la integracin alternada
e irregular de las depresiones y elevaciones correspondientes a las quebradas,
barrancos hondonadas y a las dorsales, cuestas, filos o espolones respecti
vamente. En realidad, la formacin de una extensa y por momentos intrin
cada red de drenaje hacia el naciente, constituida por las quebradas princi
pales y sus numerosas tributarias, ha sido la causa principal de la morfologa
dominante en el paisaje.
L regin, con un ndice de precipitacin media anual entre 600 y 70
milmetros, permanece seca casi las tres cuartas partes del ao. Las quebradas
ms importantes, alimentadas por sus incontables subsidiarias, se abren
camino hacia el llano originando cauces de arroyos de muy breve recorrido
que slo conducen agua en las grandes lluvias del verano. Hacia fines del
verano y comienzos del otoo afloran en las quebradas, las vertientes enri
quecidas por las aguas subterrneas del esto alimentando pequeos arroyos
que no llegan a trasponer el lmite del piedemonte, perdindose en el suelo
arenoso y permeable.
Una vegetacin de Selva Basal, algo desnaturalizada quizs por el ndice
menor de precipitaciones en la zona, se extiende sobre el faldeo y ha sido la
causa de que los restos arqueolgicos hayan permanecido ignorados hasta el
presente cubiertos por la floresta y enterrndose ao a ao por la deposicin
y otros fenmenos de acumulacin.
3. Los restos descubiertos Caractersticas
En octubre de 1969 realizbamos un reconocimiento de la regin, comisio
nados por la F acuitad de Filosofa y Letras, en busca de restos arqueolgicos
localizados en el sector cuspidal de la Sierra de los Llanos por nuestro in
formante y gua en aquella ocasin, profesor Celestino Orden. Mientras
ascendamos hacia la cumbre atraj o nuestra atencin la presncia, con cierta
regularidad sobre las mesadas y pequeos epacios poco inclinados de la
cuesta que recorramos, de lo que al parecer represntaban alineamientos de
piedras intencionados. Al detenernos para observar de cerca y metdicamen
te aquellos alineamientos, pudimos descubrir e identificar en ellos, construc
ciones de piedra de indudable origen prehistrico. Las consrucciones des-
78
cubiertas y que en adelante denominaramos "recintos", se repetan regular
mente sobre un patrn casi similar en todos los espacios ms o menos planos
u horizontales del rea del faldeo reconocida en aquella ocasin. Consistan
estas construcciones en recintos abiertos y cerrados, de dimensiones variables
de acuerdo a las superficies disponibles, acompaados de otros alineamien
tos de piedra -generalmente clavados en el suelo o pircadas en dos o tres
hiladas- destinados al parecer a terrazar y contener el suelo de la super
ficie enmarcada en la proximidad de los recintos.
Ms adelante, ampliando nuestras observaciones sobre la ubicacin de los
recintos :hallados, descubrimos en las quebradas y depresiones contiguas a
la ubicacin de los mismos, la existencia de otras construcciones levantadas
en sentido transversal al recorrido de las depresiones. En etos nuevos restos
cremos ver la presencia de pequeos diques y comenzamos a llamarlos as
a partir de entonces. La conexin espacial entre recintos y diques pronto se
nos hizo evidente. Nuevas investigaciones nos permitieron verificar y confir
mar la repeticin y regularidad de esta asociacin en toda el rea estudiada.
Luego de nuestros primeros descubrimientos de 1969, iniciamos en los aos
subsiguientes el reconocimiento y estudio sistemtico de la regin, adqui
riendo al poco tiempo la certeza de haDarnos frente a un importante y
extenso complejo cultural prehistrico diseminado por todo el faldeo desde
casi la hase de la sierra hasta l a proximidad de su sector cuspidal y cuya
manifestacin ms evidente eran los recintos y diques estrechamente aso
ciados en toda el rea reconocida.
4. El sistema de agricultura en bancales
En nuestros primeros intentos especulativos por interpretar los restos des
cubiertos y su funcionalidad, atribuimos a las construcciones levantadas en
el fondo de las quebradas y de otras depresiones el sentido de verdaderos
diques destinados a represar el agua de consumo .de los habitantes de los
recintos prximos. Adjudicbamos conjeturalmente esta funcionalidad a
nuestros llamados "diques", considerando los datos hasta all recogidos sobre
el tipo constructivo usado, su asociacin con los recintos y sobre las condi
ciones ecolgicas de la regin.
Ms adelante, el estudio detenido y la exacta valoracin de los datos reunidos
y de las observaciones realizadas a lo largo de las investigaciones de campo
cumplidas, nos llevaron a reconocer y definir, en el conjunto de los restos
identificados como diques, la presencia de un sistema, perfectamente organi
zado, de agricultura en niveles aterrazados o bancales irrigados natural
mente.
a. Caractersticas del sistem
La agricultura en bancales es un sistema de cultivo que podemos caracterizar
como agricultura intensiva de riego natural, practicada sobre superficies o
niveles planos, ecalonados, obtenidos por el aterrazamiento artificial del
terreno en pendiente de las quebradas y depresiones similares.
Los bancales son estructuras levantadas para obtener superficies planas de
suelo cultivable en terrenos inclinados; operan como espacio de recepcin
79
y retencin del material que en ellos s deposita. S forma
b
an elevando una
pared o pirca transversal al eje longitudinal de la quebrada, superponiendo
piedras o hiladas de piedra de diferentes tamaos, con preferencia de media
nas a grandes, perfectamente asentadas y ajustadas entre s, sin adicin de
mortero. Los bloques o sillares de piedras usados en la ereccin de la pirca
a manera de muro de contencin eran tomados del material depositado natu
ralmente en el fondo de las quebradas.
Construidos en las partes ms bajas de las quebradas y depresiones menores
subsidiarias de stas, los muros, reemplazaban el terreno en pendiente de las
mismas por grandes escalones separados entre s por distancias variable. El
largo de los mismos responda al espacio de separacin entre las laderas,
mientras que su alto dependa del grado de inclinacin de la pendiente de la
depresin elegida para su ereccin. Las quebradas estrechas y con una incli
nacin mayor de 15 tenan muros cortos y altos, de 1 a 2,50 m de al
tura, mientras que en las depresiones ms abiertas y poco inclinadas las
paredes eran ms largas y bajas, casi siempre por debaj o del metro de
altura.
Al planear cada bancal se buscaba construir el muro apoyado en el basa
mento rocoso de la montaa, tanto por su hase, como por los costados y
de manera que su espesor, variable pero siempre mayor a los 0,50 cent
metros, respondiese al esfuerzo de contencin calculado para el mismo. Para
aumentar la resistencia de los muros se adicionaba un talud de piedras
sueltas a su lado o cara interior al bancal forado.
Destinado a formar una superficie plana de suelo estable y cultivable, los
bancales entraban en pleno funcionamiento hacia los meses de lluvias to
rrenciales del verano. Para esa poca el material suelto de las laderas,
cuestas y dorsales, procedente de la disgregacin de la roca de la montaa
por la accin de variados agentes, ms los restos orgnicos de la cobertura
vegetal, se escurra y era arrastrado por las copiosas lluvias, pendiente abajo,
hacia los colectores y desages naturales para desembocar en avenidas de
arena, limo, arcilla y restos vegetales en sspensin por las quebradas sub
sidiarias y por stas en las principales. E abundante material de deslave
arrastrado por el agua al pasar por sobre los bancales y los muros de reten
cin se detena en parte y se depositaba hacia el lado interior de los mistnos.
De esta manera, progresivamente iba acumulndos en el espacio interior de
cada bancal un suelo sumamente frtil, suelto y permeable formado por
la deposicin de capas de arcilla, limo y arenas cuya irrigacin se produca
de manera natural a la par de la acumulacin por obra del mismo agente, el
agua de las lluvias estivales.
Las especiales caractersticas del suelo obtenido por el inteligente sistema de
bancales, reuna todas las condiciones requeridas para el desarrollo de una
agricultura intensiva, altamente retributiva por metro cuadrado de superficie
cultivada, superior por unidad de produccin a calquiera de los sistemas
conocidos. Por otra parte, el riego y abonamiento natural del bancal todos
los aos por el depsito aluvial de ricos y nutritivos materiales, al asegurar
cada ao la fertilidad del terreno, hicieron posible su cultivo permanente,
dado que no era necesario dejarlo en descanso y esperar el lento resta.
blecimiento natural del suelo agotado por el cultivo continuado.
80
El sistema de agricultura en bancales, al proporcionar de una manera loca
lizada tierra de cultivo permanente, favoreci la estabilidad de residencia
de los grupos humanos prehistricos que lo practicaban en la regin y cre
las condiciones para su sedentarizacin. Por otro lado el alto rendimiento
del suelo, asegurando un volumen suficiente de produccin agrcola, organiz
la subsistencia de estos grupos en torno a un patrn alimentario de base
vegtal en su mayor parte: as parecen confirmarlo los morteros y otros
implementos destinados a la n1olienda de granos hallados en abundancia en
las inmediaciones de los recintos o viviendas. Pero principalmente el fun
cionamiento pleno del sistema implicaba la concomitancia de importante
fenmenos demogrficos y poltico-sociales, que no obstante el grado inci
piente de nuestros estudios podemos con jeturalmente deducir de las carac
tersticas hasta aqu descriptas.
h. Concomitantes socioculturales del sistema
La explotacin del sistema de agricultura en bancales y su rendimiento favo
recan, j unto con la sedentarizacin, una mayor concentracin demogrfica,
propicia y necearia a la vez para la aparicin de un sociedad aleana ele
mental con cierto grado de estratificacin social y organizacin poltica,
estructurada en torno a una clase o grupo dominante con poder suficiente
para coordinar y dirigir el trabajo colectivo necesario en la construccin,
conservacin y funcionamiento del tipo de agricultura que hemos descripto.
c. Consideraciones acerca de stt origen
Hablar del probable origen de esta singular prctica agrcola resulta suma
mente difcil, dado que nuestras investigaciones apenas si han comenzado sin
superar an el nivel primario por inconvenientes diversos derivados en su
mayor parte de la precariedad de los medios con que contamos para rea
lizarlas. Hasta el presente, el sistema de bancales tal cual lo hemos presen
tado, no ha sido localizado ni descripto en nuestro pas por ningn especia
lista, en cambio s han sido descubiertos y estudiados sistemas de agricultura
en terrazas y andeneras con riego artificial en la regin montaosa de casi
todas las provincias que integran el Noroeste argentino. Slo tenemos cono
cimiento de la existencia de un sistema similar practicado por los Mayas de
la regin montaosa

del estado de Chiapas, Mxico. 2

Conjeturalmente podemos encarar dos posibilidades o hiptesis distintas ;
que el sistema fuese trado y aplicado en la regin por un grupo procedente
de otro centro o que se hubiese originado en una idea local. En el primer
caso, es necesario suponer la existencia anterior de un centro de mayor o
igual desarrollo de cuya existencia en el Noroeste hasta el presente no tene
mos ninguna noticia. En el segundo caso, si la idea fue creacin de un
grupo asentado por generaciones y desde muy antiguo en la regin explo
tando determinados caractersticas ecolgicas de sta, debi originarse y
desarrollarse localmente a partir de la observacin y asociacin de fen
menos naturales con hechos fsicos resultantes cuya reproduccin era posible
en alguna medida para lograr el efecto perseguido. Si el descubrimiento
de la idea generadora de los bancales y del sistema ocurri de este modo,
su desarrollo local, desde sus comienzos ms simples con sus formas pro-
81
gresivas posteriore& hasta el estadio alcanzado, se hallara representado en
la regin por sus restos materiale y su conocimiento sera alcanzable por la
invetigacin arqueolgica.
La cermica encontrada en el rea de estudio puede atribuirse a las culturas
conocidas como Aguada, Mercedes, Taf y Cinaga, correspondiendo a la
primera la mayor cantidad, repartindose entre las otras el porcentaje res
tante, inferior a la mitad del total. El material analizado procede de un
recinto sondeado interiormente y de recolecciones superficiales efectuadas
en las inmediaciones de otros recintos de ias cuestas, las que siempre fueron
escasas en muestras debido a que el fenmeno de erosin es controlado
por la cubierta vegetal de todo el faldeo. La erosin slo s hace intensa
sobre las sendas o caminos de herradura utilizados por los lugareos y la
hacienda. La accin mecnica del pisoteo animal ablanda y afloja el suelo
de las cuestas produciendo huellas de cierta profundidad que el agua de las
lluvias ahonda an ms.
Aunque sobre un solo elemento de diagnstico, en este caso la cermica, no
puede definirse una cultura y atribuirle la pertenencia de los restos hallados,
podemos al menos sostener la presencia en la regin, en un momento dado
de nuestra prehistoria, de las culturas Aguada, Cinaga, Taf y Mercedes, a
travs de sus portadores o de influencias culturales directas, testimoniadas
por la cermica caracterstica de cada una de ellas.
De acuerdo a la periodizacin y cronologa etablecida para el Noroste
argentino, de las cuatro culturas presentes en el rea de estudio a travs de
sus rasgos ceramolgicos, Taf y Cinaga seran las ms antiguas datando
su antigedad de 3 siglos a de e, aproximadamente.
Mercedes, an sin fechados absolutos, compartira en alguna medida la
antigedad de las anteriores, perteneciendo las tres al perodo Agroalfarero
Temprano o Formativo. La Cultura Aguada, asentada sobre las anteriores
pertenece al Perodo Agro alfarero Medio ; en ella se prolongan muchos
rasgos, sobre todo decorativos y tecnolgicos, de la Cultura Cinaga, y se
habra desarrollado entre el 300 y 80 de nuestra era.
d. Interpretacin de los restos arqueolgicos
Con los datos hasta aqu reeados podemos formular un intento de inter
pretacin, puramente conjetural, acerca del conjunto de los restos hallados
en relacin con los fenmenos de dinmica sociocultural que su existencia
supone. Los restos, es decir los recintos y el sistema de bancales, tendran
una antigedad anterior a nuestra era; la progresiva ocupacin territorial y
construccin de esos restos sera la obra de un grupo humano portador de
una de las culturas agroalfareras tempranas, el que habra mantenido un
activo intercambio cultural con las otras del perodo y extraas al territorio.
Y a en nuestra era y coincidiendo con su expansin por casi toda la regin
montaosa del N oro este argentino, los portadores de la cultura Aguada o
grupos humanos fuertemente influenciados por stos, babranse extendido
tambin sobre la Sierra de los Llanos reocupando los recintos y usufruc
tuado en su provecho el sistema de bancales.
Nada puede decirse an sobre la forma y el carcter de la situacin de con
tacto establecida entre Aguada y los grupos anteriores, pero estudios reiente
82
acerca de la primera parecen confirmar la prevalencia en sta de un espritu
belicista y cierta aficin a las prcticas guerreras. Tanto por estas actitude,
exteriorizada a travs de los motivos decorativos de su cermica, como por
su expansin territorial, la cultura Aguada parece haber obrado presionada
o bajo el fuerte influj o, por relacione de contacto cultural directo o indi
recto, de un centro estatal y expansivo formado en Wari-Tiahuanaco hacia
el cuarto o quinto siglo de nuestra era. Dotado de una rgida organizacin
teocrtica-militarista el centro estatal de Wari-Tiahuanaco habra realizado
conquistas militares en un extenso territorio que incluira parte de ChHe y del
N o roe te argentino.
Hacia el 800 de nuestra era j untamente con el repentino eclipsamiento y
deparicin del centro hegemnico tiahuanacota, desaparecen en todo el
Noroste las influencias de Aguada cediendo el lugar a la aparicin y flore
cimiento de culturas regionales con nuevas caracterstcas. De estas nuevas
culturas regionale no hemos hallado restos en asociacin ni en relacin
de proximidad inmediata con los recintos y bancales estudiados sobre el
faldeo. En el piedemonte y comienzos de la llanura hemos descubierto restos
arqueolgicos de las culturas Sunchituyoc y Averas conetadas al complejo
cultural Chaco-Santiagueo, perteneciendo la primera al perodo Agroalfa
rero Medio y la segunda al Agroalfarero Tardo extendido entre el 800
y 1.480 de nuestra era. El dominio de la cultura Averas extendido sobre el
dilatado habitat de llanura debi perdurar hasta el ingreso de los primeros
conquistadores espaoles.
Nada sabemos acerca de cmo y cuando el sistema de agricultura descripto
fue abandonado. Tampoco sabemos si otros grupos prehistricos, aquellos
que habran reemplazado a los de la cultura Aguada en el tiempo y en el
dominio territorial y luego los sucesore de estos, fueron o no capaces de
comprender el sentido de los bancales,. del sistema agrcola implicado en su
funcionamiento y de organizarse para aprovecharlos mantenindolos en
explotacin hasta los tiempos de la conquista. De haberse mantenido la prc
tica del sistema hasta los comienzos del perodo colonial, podrase conje
turar que el nuevo rgimen de misiones y encomiendas introducido por la
colonizacin disloc el orden anterior y al extraar al indgena de su habitat,
cambiando totalmente la antigua relacin de ste con la tierra, provoc el
abandono y olvido del sistema.
5. Conclusiones
El sistema de agricultura prehistrica que hemos presentado fue a no du
darlo una excelente respuesta adaptativa elaborada por un grupo humano y
su cultura frente a las particulares caractersticas eolgicas planteadas por
su habitat. Enfrentados a condiciones climticas muy similares a las actuales,
los tempranos pobladores del faldeo oriental de la Sierra de los Llanos en
el extremo Sudoeste de nuestra provincia, aprendieron a servirse de la es
pecial configuracin topogrfica del terreno para realizar sus cultivos sobre
un suelo sumamente frtil aprovechando al mximo toda el agua que el r
gimen de lluvias etivales proporciona a la regin.
Los p.obladores del setor llano inmediato a la serra de nuetos etudios
practican en la actualidad una agricultura que podemos caracterizar como
8
extensiva de secano y a temporal. Tanto el sistema como los implementos
utilizados en la labranza representan la herencia secular de tcnicas alc
tonas introducidas por la colonizacin europea. Creadas para otro medio
ambiente estas tcnicas no responden a las actuales condiciones ecolgicas
de la regin, de aqu que al reorrer la con cierta freuencia a lo largo de
nuestras investigaciones hayamos podido comprobar el reiterado fracaso de
siembras de secano y a temporal por falta de la humedad neesaria, mien
tras que el otrora floreciente sistema de bancales, adecuada y efica res
puesta al medio, yace baj o la vegetacin del faldeo completamente intil
y desconocido hasta para los mismos pobladores de la regin.
Buscando responder a las nuevas exigencias planteadas a nuestra disciplina
por el desarrollo, tal cual lo expuiramos en la introduccin de eta nota,
y a la neesidad de contribuir funcionalmente a la realidad social de nuestro
entorno, nos hemos propuesto, como uno de los objetivos primordiales de
nuestra investigacin, la tarea de descubrir y rescatar del pasado todas aque
llas opciones en el desenvolvimiento cultural prehistrico cuya aplicacin
pueda significar un aport para la solucin de los problemas eonmicos y
sociales del presente.
Considerando las nuevas posibilidades ofrecidas para la agricultura de la
regin por el sistema que describiramos y la viabilidad de su aplicacin
previo estudio, hemos querido prsntar brevemente a travs de eta nota
preliminar de nuestros estudios sobre la agricultura prehistrica en Tcumn,
el original sistema agrcola de cultivo en bancales de riego natural, pre
tendiendo cumplir de esta forma en alguna medida con los objetivos de
proyeccin en el medio que nos propusiramos.
Nots
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soamrica", Revista lnteramericana de Ciencias Sociale$, vol. 1, n9 2, Unin Paaerica
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2 Guzman, Louis, "Las terrazas de los Antiguos Mayas Montaeses", Chiapas, Mxico,
en Revista lnteraericana de Ciencias Sociales, vol. 1, n9 3, Unin Panamericana, W ash
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Bibliografa
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Karl Wittfogel, Oriental Despotism. Yale University Press, New Haven, 1957.
8
8tuUO, tOU1tFO y DOc1tUuU
Juan Doin
g
o Pern
Discurso pronunciado por el General Pern ante un ncleo de escritores
asociados a la Con:ederacin Argentina de Intelectuales y que fuera pu
puhlicado en Hechos e Ideas, nQ 77, agosto 1950.
En primer trmino, les agradezco la amabilidad que han tenido de llegar
a esta casa para brindarme la inmensa satisfaccin, por lo menos de ve
en cuando, de estrecharles la mano.
Dentro de nuestro movimiento seores, es indudable que, en va de reali
zacione, nosotros hemos seguido mtodos ms o menos reales en la orga
nizacin, pro nos hemos ocupado muy poco, hasta ahora, de la divulga
cin de nuestra doctrina de una manera analtica.
Y o siempre pienso que estas reformas necesitan de dos clases de hombres :
de los hombres de accin, que son los que las realizan, y de los hom
bres de concepcin, que son los que las explican y las divulgan. A su vez,
la combinacin de esas dos clases de hombre da origen a otros tantos
mtodos, que son: el ideal y el real.
Cuando recorro mi bibliotea, en la que tengo ms de veinte tomos de la
enciclopedia francesa, pienso en la maravillosa tarea que tuvieron que
emprender los hombres que prepararon la revolucin francesa, los que no
previeron que s les aparecera Napolen de por medio y que le devolvera
al imprio todas las ideas explicadas en la enciclopedia. Pero en nuestro
movimiento ocurri lo contrario; nosotros tenamos slo hombres emp
ricos ; nadie haba explicado ni tomado la concepcin de la revolucin,
y por eso empzaros a andar a tumbos tan pronto como nos hicimos
cargo del gobierno.
Yo, profundamente revolucionario, pensaba en una serie de reformas y
fui el primer enemigo del gobiero de la revolucin, a psar de formar
parte de l. Es deir, yo en realidad no etaba en contra. Nuestra revo-
85
lucin podra haber llevado a todas nuestras revolucione al diablo, como
deimos nosotros, porque sin una concepcin, sin una idea que rija la
actividad revolucionaria, las revoluciones fracasan irremisiblemente. El
sistema que yo he seguido en esto -y digo yo, porque en realidad fui
quien encarn una idea racional del movimiento , fue el de ir haciendo
las cosas y explicarlas despus. E hicimos esto porque necesitbamos mu
cho tiempo para concebir, planificar, organizar y despus hacr. Se tarda
demasiado tiempo, y los acontecimientos marchan a paso acelerado. Eso
nos llev a nosotros a decir que la concepcin que tenamos sobre un mo
vimiento y sus reformas era primordialmente, hacer esas reformas y, pos
teriormente, explicarlas, como deca Alejandro el Grande: ''Y o ocupo el
terreno; mis ahogados despus dirn por qu".
Necesitamos conductores y predicadores
En esta revolucin hay que hacer un poco as: primero, ir, y, despus ya
vamos a ver los medios que van a explicar, porque lo primero que tene
mos que hacer es preentar el hecho realizar la tarea y, posteriormente,
consolidarla. Para el primer momento necesitamos conductores ; hombres
de accin; para la segunda tarea se neesitan predicadores, para la con
solidacin, para convencer por la persuacin. Por eso he sido ms bien
partidario de un mtodo real : rea1izar. Ahora, despus explico cul fue
la idea que llev a esa realizacin. Para demostrar neceitamos un gran
nmero de predicadores. Depu de hechas las cosas se encontrarn mu
chas razones, siempre que hayan salido bien. Y hasta ahora vamos bien.
Es como es hombre que se cae de un dcimo segundo piso y al pasar por
el tercero le preguntan cmo va, y dice: "Hasta aqu muy bien".
Pero el punto de partida de nuestra concepcin realizadora fue ese y se
explica con la simplicidad con que s explican siempre las cosas simples
que son las que se hacen; las complicadas son las que no se hacen.
En este sentido hay una concepcin de la doctrina y estamos en eso tra
bajando. Es por eso que me felicito de estar en preencia de todos los
seores, porque nosotro! hemos lanzado ya, hace tiempo, la idea de la
necesidad de ir predicando, de ir predicando nuestra doctrina, que ha
salido ya, diramos, de las fuerzas primarias de la prdica: "Los misione
ros de Pern", coro se llaman los obreros, porque mi accin ha sido
primero ah y creo que todo el movimiento ha de cristalizarse desde ah.
No hemos podido todava invadir, diramos as, algunos horizontes, espe
cialmente el de los intelectuales. Entendemos bien que esta revolucin s
transformar pero que las obras de arte que promueva quedarn. As
como dede Pericles hasta nuestros das la vida es corta, pensamos que
tambin hemos de llegar al arte, hemos de llegar a todas esas manifesta
ciones que harn eternl quiz nuestra doctrina, que no ser eterna en los
hecho pero s ser eterna en los recuerdos.
Estamos en claro sobre todas eas cosas pero hemos preferido ocuparnos
un poco de la vida material, porque el mundo vive en estos tiempos una
R6
vida ms material que otra cosa. D manera que hemos preferido dar a
cada cosa su importancia atendiendo a los medios principales, es decir.
los objetos principales con los medios principales; y a los objetivos secun
darios, con los medios secundarios.
No quiere decir que yo infravalore la importancia de la prdica de nues
tra doctrina que ahora e ms importante que todo lo dems, porque todo
lo dems est hecho, pero la persuacin debe venir por la persuacin co
lectiva que he empezado con los misioneros de Pern. Pero ahora necesito
a los predicadores de nuestra doctrina.
En ese sentido he pensado realizar este ao algunas conferencias sobre
aspectos de la doctrina. Nosotros hemos dividido, diramos as, la tarea
de nuestra realizacin en tres grandes sectores ; lo que llamamos nosotros
nuestra doctrina ; lo que llamamos nuestra teora; y lo que llamamos las
formas de ejecucin.
Qu entendemos por la doctrina? La doctrina es una sntesis que no es
necesario ensear, que 4 necesario inculcar, que se puede inculcar y que
estamos inculcando al pueblo.
La teora es un conocin1iento general del desarrollo de esa propia doctrina
y que se puede ensear y que estamos enseando despacito, como se debe
ensear al pueblo: repitiendo, repitiendo, repitiendo, hasta ensear.
Las formas de ejecucin son casualmente la planificacin y la realizacin
de esa doctrina a travs de esa teora que inculcamos primero y que en
seamos desus. Al realizar vamos desglosando todas esas formas de
. ,
ejeCUCIOn.
Y a hemos hecho, nosotros, diramos as, la concepcin sobre la filosofa
de la accin.
En eso hemos llegado n la concepcin casi sinttica. Nosotros no necesi-
1amos nada ms que eso. Ya se encargarn ustedes y todos los que nos
sigan, del anlisis ; para nosotros los que marcharos rpidamente y no
podemos detenernos, eso es suficiente. Por otra parte, est lejos de nues
tras posibilidades de tiempo y aun de capacidad. El anlisis profundo lo
tienen que hacer ustedes y los dems argentinos, que posen ms capacidad
y talento para poder realizarlo.
La doctrina peronista
En esto tenemos todava mucho que hacer. Hemos dado una doctrina, que
no hemos extrado de nosotros sino del pueblo. La doctrina peronista tiene
esta virtud, que no es obra de nuestra inteligencia ni de nuestros senti
mientos ; es ms bien una extraccin popular, es decir, que hemos reali
zado todo lo que el pueblo quera que se realizase y que haca tiempo
que no s ejecutaba. Nosotros no hemos sido ms que los intrpretes de
eso ; lo hemos tomado y lo hemos ejecutado. Aora, coro los auditores
de Alej andro, tienen que venir los que expliquen por qu hemos hecho eso :
l o hemos hecho porque el pueblo lo quera, porque hay una razn supe
rior en el deseo popular.
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D manera que ahora hay que difundir y consolidar la doctrina. Si bien
ya le hemos dado un grado de consolidacin al llevarla a la Consttucin
y a las leyes del Estado, ahora hay que consolidarla en el nimo de los
hombres, en el espritu. Hemos elegido las tres grandes banderas en contra
de las cuales hoy no puede estar ningn argentino; nadie puede estar en
contra de la independencia econmica, de la justicia social, ni de la sobe
rana nacional. Hemos tomado para nosotros, para nuestro movimiento,
las verdaderas causas, los verdaderos objetivos sobre los cuales se funda
menta nuestra doctrina.
Si las fuerzas contrarias se organizan, bienvenidas sean. Lo que queremos
es que se organicen. No queremos entregar maana el pas a una banda
de hombres que no saben lo que quieren ni a dnde van. Pero aunque san
enemigos polticos, si hablan en peronista, qu ms queremos nosotros.
Y si ellos llegan al gobierno con nuestro programa y lo realizan, bienve
nidos sean, y si lo realizan mej or que nosotros, Dios sea loado. N o tra
baj amos para nosotros sino para la Nacin. Por eso digo que hay que
ir al desarrollo de los medios y en esa tarea, les voy a agradecer que
incursionen libremente, porque ha de ser objeto de una libre discusin.
En lo que hemos realizado habr, quiz, un seenta o un ocenta por
ciento de acierto y el resto ser necesario corregirlo o modificarlo. Pero
si los filsofos discuten desde hace siete mil aos por encontrar la verdad,
y aun no la han hallado, cmo los hombres de gobierno podran encon
trarla de un modo completo, en slo tres o cuatro aos?
Y o les adelantara dos o tres cosas sobre esa teora, slo a ttulo de ejem
plo y esquemticamente, pues sino habra que escribir muchos volmenes.
Hay dos clases de teoras. La teora ideal, que se basa solamente en un
anlisis, y la real, que es la que es basa no en el anlisis sino en la com
probacin de los hehos. Y o me refiero a esta teora, que ha sido ideada
y comprobada en los hechos, que es la verdadera teora. Mucha gente cree
todava que la teora e3 la equivocacin ms o menos bien fundamentada,
pero la verdadera teora es una concepcin de los hechos y a esa teora
me refiero, a la que ya ha dado un resultado en los hechos, no a aquella
otra que sabemos una mentira que puede j ustificarse por argumentacin.
Nuestra concepcin terica la hemos extrado de los hechos mismos y ar
mado sobre ellos.
Y o digo lo siguiente, slo a ttulo de ejemplo y muy esquemticamente:
Cul es nuestra concepcin en lo poltico? Cul es nuestra teora, dire
mos as, o cul es la sntesis, la premisa de la cual partimos para el desarro
llo de nuestra poltica?
En primer lugar, nosotros no somos sectarios ; el peronismo no es secta
rio. Algunos dicen que es un partido centrista. Grave error. El partido
centrista, como el izquierdista y el derechista es sectario, y nosotros somos
totalmente antisectarios. Para nosotros no hay nada cierto ni nada que se
pueda negar, previo a una comprobacin que nosotros hacemos en el m
todo que aplicamos. Somos anticomunistas porque son sectarios; antica
pitalistas porque tambin son sectarios. Nuetra tercera posicin es una
posicin centrista, como se la ha llamado en algunas partes? N o. Es una
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colocacin ideolgica que est en el cntro, la izquierda o la derecha, se
gn los hechos Obedecemos a los hehos; nosotros creemos que no eomos
causa sino apenas una consecuencia de esos hechos. Si en el comunismo
hay una cosa que podemos tomarla, la tomamos; no nos asustan los nom
bres. Si el fascismo, el anarquismo o el comuniso tenen algo bueno,
lo tomamos porque lo que e bueno no deja de serlo porque provenga del
diablo; el diablo a veces tiene alguna cosa buena.
N os colocamos en esa posicin, totalmente libres de prej uicios y de otras
cosas que no sea la realidad. N o diremos que somos realistas ; diremos,
ms bien, j usticialistas, es decir, nos basamos en la j usticia aunque sta
no sea la realidad. Por eso negamos llamarnos realistas, ni positivistas,
ni con esas otras denominaciones que a vees se usan. Lo justo es j usto;
es lo nico que sabemos y tratamos de hacerlo.
El gobiero y la 1 ihertad
En el orden poltico, por ejemplo -porque los ejemplos aclaran todo,
deca Napolen- hay, indudablemente, una tesis y una anttesis entre lo
que s llama el gobierno y la libertad. Es indudable que el gobierno nunca
e la libertad y la libertad es contraria al gobierno ; por un lado, se tiende
a la tirana, y por el otro, se llega a la anarqua. Son esas cosas antitticas
que en la vida uno tiene la obligacin de j untar, aunque parece imposible
j untadas ; es la difcil cuestin que la vida ofrece. Uno tene que llegar
al equilibrio porque es la rotura de la cabeza de uno miso.
Cmo el Etado justicialista ha podido estudiar y penetrar e problema,
que e el problema de la humanidad desde que se j untaron dos hasta nues
tros das, contemplando lo que podemos ofrecer a nuestros conciudadanos
para que vivan flices y nosotros podamos hacer una N acin grande con
el correr de los aos? Ese es nuestro problema. Cmo lo ha encarado el
Estado j usticialista? En la vida, en la familia, en la vida de los hombres,
de los animales, para que uno sea feliz debe sacrificarse otro; para que
uno sa libre tiene que haber un esclavo. Dentro, diramos, de la sociedad
modera, es difcil conseguir una sociedad toda libre; es malo, tan malo
como todo tiranizado. Y hemos dicho que en eso, como sntesis general,
el j usticialismo piensa que el hombre debe ser libre en todo lo que no
perjudique a la colectividad y que la colectividad debe privar en todo
aquello que no tiranice al hombre. Concepcin terica pro que a nosotros,
los j usticialistas, ya nos ha abierto una pequea rendija d luz en la puer
ta, aunque no vemos todava.
El concepto de la institucin justicialista
Cmo lo hemos llevado nosotros a la institucin j usticialista? Pensamos
que lo importante es que el pueblo sea libre, libre dentro de la ley, y ade
ms de libre dentro de la ley, dentro de una tica sin la cual la libertad
es un mito. Quiere decir que el hombre debe poner un poco de su Jey para
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fortalecer la ley de los hombre. Dentro de esa libertad que e el mximo
#
de libertad que se pueda dar al hombre, queremos que l tenga la ms
amplia libertad. Para conseguirlo, alguno tiene que sacrificarse. Creemos
que dentro de la N acin deb sacrificarse el gobierno y debe sacrificarse
el Estado, porque as asegura que la N acin sea libre y que el pueblo,
especialmente, sea libre.
Concebimos as un Estado con un gobierno centralizado al mximo. Ah
nadie tiene libertad; el lujo de la libertad est en el pueblo, no est en
el gobierno. El gobierno tiene que sr esclavo de su deber para asegurar
la libertad de los dems y si l no et conforme, nadie lo obliga a estar
en el Estado. S va al puebl o: all es libre, pero tiene que ganars la vida.
El proceso para nosotros es j ustsimo. Nosotros somos j usticialistas y
aceptamos esa concepcin del gobierno. Por extensin eso mismo va al
Estado.
El Estado es el organismo ms perfecto y con una disciplina y obediencia
ms grande. Si no le gusta eso, l ya sabe el camino. Pero aqu nadie le
discute que quiera su libertad, la libertad que tiene aqu est some
tida a la libertad que los otros gozan con su trabaj o y si no le gusta,
se va.
Si no le gusta ser instrumento de esa libertad, l tiene el camino libre,
pero entonces ya sabe qu es lo que tiene que hacer.
Para nosotros, eso, burdamente, escuetamente expuesto, es, diramos, el
estado de nebulosa que ha de condensarse. La concepcin de nuestra or
ganizacin poltica naci de ese principio y sobre e principio estamos
construyendo. Y o he organizado el gobierno y he organizado el Estado.
Ahora, si el pueblo quiere libertad ha de organizarse. Estoy seguro que
los sindicatos estn organizados y sobre esa misma concepcin han de
organizarse las otras fuerzas, las grandes empresas, porque todo ha de
organizarse libremente dentro de la ley y dentro de una tica, que si
ellas no las practican, 1 gobierno ha de explicarlas hasta que las podamos
pnetrar. As como en las grandes previsiones de la guerra el general pue
de prever hasta la primera batalla -despus no porque no sabe cmo
le va a ir en esa batalla-, de la misma manera el j usticialismo puede
prever hasta eso porque ah va a ser el fin de la primera batalla. Despus,
para ir ms all, solamente tenemos una direccin general, una estrella
polar, sobre la cual vantos dirigiendo y navegando, que nos va conducien
do hasta all. Cmo? N o depende de nosotros ; depende del pueblo. Ms
all veremos. Estamos en el tercer piso ; hasta ah vamos bien. Ms all,
, . ,
veremos como se continua.
Escuetamente, seores, dentro de lo difuso de todas las nebulosas, sa
es la concepcin de nuestra teora.
La labor en el aspecto econmico
Lo mismo podra decir en el aspecto econmico. Tambin nosotros damos
nacimiento a eta teora: yo les doy a ustedes, al que quiera, la palanca,
90
pero son ustede. los qu tienen que mover el mundo. & lo ms que puedo
hacer: darles la palanca.
Del mismo modo, en lo poltico hemos hecho una concepcin sobre una
teora que est todava por desarrollarse. En lo econmico, exactamente
igual. Claro que hoy estamos ms avanzados, porque la vida obliga a
pensar ms en esas cosas econmicas que en las de otro tipo y es por eso
que podemos ofrecer lo que hemos realizado coro una doctrina ms com
pleta y ms comprobada en lo econmico. Hoy no decimos queremos hacer
o vamos a hacer ta1 cosa; hoy decimos nos ha dado buen resultado esto que
estamos haciendo; es decir que hay un hecho comprobado.
Se puede explicar comparativamente por otro ejemplo, porque los ejem
plos son los que siempre aclaran las cosas, sobre todo a nosotros los em
pricos. Cul es la concepcin econmica j usticialista? En primer lugar,
es una reforma. Nosotros pensamos que si estamos contra el capitalismo,
no podemos seguir el sistema capitalista; no podemos conservar nada de
lo que es capitalista, porque al evolucionar nos hemos pasado a otro
tiempo, a otra fora, a otro modo. Es como aqul que cuando dej el
caballo y tom el automvil, quera conservar el freno y el rebenque.
Ahora marchamos con volante y acelerador; hay que cambiar todo. No
somos individualistas, ni somos colectivistas. Solamente nos sirven algunas
cosas del comuniso o del capitalismo como inspiracin, nada ms, pues
los principios cambian totalmente. Ls explicar esto con un ejemplo para
darles la lata menos aburridamente.
) En qu se fund la teora capitalista? Yo, justicialista7 pienso que se
fund en el principio hednico que reconoce que la ley natural de la utili
dad est dirigida a obtener el mxmo ae proveho con el mnimo de es
fuerzos. Como teora econmica pura, es perfecta. Pero, desgraciadamen
te, la vida no es economa pura porque intervienen en ellas factores psi
colgicos y polticos y hacen que lo que tericamente y en economa pura
e maravillosamente cierto, deje de serlo tan pronto se mezclen en ese
cocktail ael que les hablaba anteriormente. Podemos aclararlo con un
ejemplo tomando el caso de la industria, que es lo que ms conocemos
todos.
El principio hednico, hase de la economa del sistema capitalista, lleva a
una teora muy comn que emplean todos los que se dedican a ganar dine
ro, es decir, la teora de los puntos ptimos. Todos los americanos que vie
nen aqu me hablan de una empresa que obtiene el mximo de provecho
con el mnimo de esfuerzo, es decir, que una empresa que s instala co
mienza perdiendo en cero, va ganando depus y, cuando llega al punto
veinte, obtiene el mismo beneficio que obtena con el punto diez que e el
punto ptimo como ellos lo llaman en esa peregrina teora capitalista. De
manera que el capitalismo dice que, alcanzado ese punto ptimo el industrial
no debe ni aumentar ni disminuir su produccin, sino que debe mantenerse
all, porque all es donde ohtiene su mximo de provecho con el mnimo
de esfuerzo. Alcanzando los puntos ptimos, se llega establecer una indusria
prspera, donde cada uno gana el mximo con el mnimo de esfuerzo, lo que
tericamente tambin es perfecto, ya se trate de una o de mil industrias.
91
Los factores sociolgicos y los factores polticos
Ahora bien; yo, hombre de gobierno, hago aparecer los factores sociol
gicos y los factores polticos, y digo : aqullo, como concepcin terica y
como economa pura, es magnfico. Pero yo planteo el problema inverso,
porque no soy economista sino poltico. Y el problema e ste: la teora
de los puntos ptimos de produccin, da como punto ptimo diez. Pero
el pueblo, en realidad, necesita veinte, porque, de lo contrario, no puede
comer lo suficiente como para satisfacer su neceidad. Y como el consumo
es tambin un sctor de la economa que el capitalismo olvida, yo le digo
al capitalista: "V ea, el pueblo necesita veinte y usted produce diez nada
ms." Y el capitalista me contesta : "Que coma diez y que reviente." Es
as, entonces, como se produce el proceso de infraalimentacin y de infra
consumo, en el que el capitalismo no pierde nada porque est dedicado a
la produccin. Surge de esta manera la concepcin de que la economa de
be estar al servicio del capital, contrariamente a lo que los justicialistas
sostenemos, de que el capital debe estar al servicio de la economa.
Si el punto ptimo es diez, y yo necesito veinte, deber producir veinte.
Esa es la economa justicialista, tal como nosotros la concebimos. El capi
talista es pura ganancia, pero yo soy pura satisfaccin, porque el sector
en el que yo acto es diferente del sector en que acta l.
Podemos congeniar? S, seor. Es cuestin de organizacin y de renun
ciar a la explotacin del hombre por el hombre y convertir el consumo
impuesto como conseuencia de tener la economa subordinada al capital.
Por eso quiero convertir eso invirtiendo todos los trminos del problema
econmico; pongo la produccin supditada al consumo invirtiendo toda
la base de la economa, construyendo una nueva economa. Los tericos
lo harn escribiendo; yo lo hago realizando. El punto de comparacin de
ellos es la comparacin estadstica, los datos ; el mo, es la cara de la
gente que anda por la calle que me demuetra si est contenta y si vive
feliz. No necesito otra cosa. Lo dems pasa al Consejo Econmico ; ellos
se arreglan para ir induciendo esto hasta que un equilibrio prfecto se
etablezca en esa lucha entre produccin y consumo, capital y economa.
Y o no me pongo a analizar todo el problema; si me pusies a hacerlo
no podra satisfacer al pueblo argentino, y a m me han puesto aqu no para
dilucidar el problema sino para satisfacer al pueblo. Sobre esto no hay
nada hecho tericamente, pero s est realizado prcticamente. Tenemos
nuestros planes y nuestros desarrollos, pro no s puede decir que eo
constituya una concepcin terica ; la teora est todava por mostrarse,
por divulgarse.
De la misma manera podra hablar yo en el orden social. , Cul es nuestra
concepcin social ? Explicarlo sera extender demasiado esta conversacin
y, por otra parte, se es el aspecto ms conocido de toda nuestra teora.
Cmo la realizamos, cmo pensamos que puede llegar a una perfecta reali
zacin? Lo que viene demostrando como adelanto, diremos as, de la
teora, es que entre lo poltico y lo social el mundo se encuentra en un
92
estado de transicin. Nosotros estamos a caballo de esa evolucin, en
mi concepto. Tenemos la mitad sobre el cuerpo social y la otra mitad
sobre el cuerpo poltico. E mundo se desplaza de lo poltico a lo social.
Nosotros no estamos decididamente ni en un campo ni en el otro; eta
mos asistiendo al final de la organizacin poltica y al comienzo de la
organizacin social. El mundo cada da es menos poltico para pasar a
ser ms social.
L economa que se llamaba ante poltica ahora va siendo economa
social. Es decir, todo este proceso se va realizando. Y o no puedo aban
donar el partido poltico para reemplazarlo por el movimiento social. Tam
poco puedo remplazar el movimiento social por el poltico. Los dos son
indispensable. Si esta evolucin contina, nosotros continuaremos ayu
dando a la evolucin. Cuando llegue el momento propicio le haremos un
enterro de primera, con sis caballos, al partido poltico y llegaremos a
. ,
otra organJzacon.
El estdo sidest
Pero estamos en marcha hacia el estado sindicalista, no tengan la menor
duda. Asist en Italia a un hecho formidable en 1939, que me abri los
ojos. S produjo una huelga de telfonos, que dej una ensanza mara
villosa para todos aquellos que podan ver, porque muchos miran pro no
ven. S haba aumentado la tarifa al doble; todos protestaban por el
aumento. Intervinieron hasta los carabineros, pero no haba ms remedio
que pagar. Los usuarios resolvieron hacer un sindicato, se llam a asam
blea y reolvieron inmediatamente retirar todos los aparatos. Al da si
guiente el gobierno baj la tarifa otra vez.
No estar la futura organizacin de las sociedades, de las comunidades
organizadas con que soamos todos dentro del orden, influenciada por este
tipo de organizacin, es deir, ir hacia las fuerzas verdaderamente repre
sentativas ya que la fuerza poltica no represnta nada?
Nuestro proceso es una demostracin clara de esto. Algunos polticos,
'contreras", como decimos nosotros, conversando conmigo, me dicen con
toda franqueza: cmo usted, que antes de empzar todo este movimien
to, era un hombre polticamente desconocido, lleg en un momento dado
a copar toda la opinin y se alz con todo cuando Ueg la eleccin y nos
gan en todas partes? Cmo se explica este fenmeno? La explicacin
es muy fcil. L democracia ha llegado a un estado de degeneracin y de
deforacin tal, que el que ve bien claro el proceso puede sacar ventajas
polticas en cualquier momento.
Qu es lo que pas con la democracia argentina? Los primeros que sur
gieron de las elecciones primarias repreentaban al pueblo, fueron hacia
un horizonte poltico, luego hicieron la trenza famosa y una vez que ellos
fueron elegidos, foraron los crculos ulicos de la poltica; all el pueblo
no eligi ms porque los que elegan eran ellos. Pero como no confor
maron al pueblo fueron distancindose paulatinamente del verdadero pue-
93
blo, de la verdadera masa. Cuando se distanciaron lo suficiente y no tu
vieron un solo representant ni amigo, pasaron a ser enemigos del pueblo.
Quien se diera cuenta de ese fenmeno y en ve de discutir con los pol
ticos, fuera a discutir con el pueblo para hacerle sntir inters por la cosa
pblica y hacerle ver que aqullos lo estaban engaando, se habra
triunfado.
Cuando tom la Secretara de Trabajo y Previsin como centro de accin
grande sobre todo el pueblo, desde all fui persuadiendo; llegaba uno y
lo persuada; llegaban mil y los persuada; llegaban diez m y los per
suada. Y cuando pasaron gran nmero de argentinos, ellos se encargaron
de persuadir a los dems y as el 24 de febrero ganamos la elecciones
con facilidad. N o e una cosa sobre la cual hay que esforzarse mucho
para llegar a la conclusin porque esa es la realidad.
Bien, todo ese proceso, seores, que todava est por exlicarse en mu
chos de sus aspectos, constituir la base sobre la cual nosotros debemos
comenzar a trabajar. Neceitamos hombres de accin para consolidar;
neesitamos predicadores, hombres de persuacin que vayan haciendo ese
mismo proceso que yo hice a priori. Ahora que tenemos el lema "Pern
cumple", como dicen muchos del pueblo, tenemos la realidad. Ahora e
ms fcil.
Ahora hay que proceder a posteriori para consolidar y eso es simple. Se
presentan las realidades, que ante no eran sino promesas a un pueblo
que ya haba perdido fe en las promesas. Por eso, seore, les agradezco
extraordinariamente la buena voluntad y el patriotismo con que ustedes
nos ofrecen realizar esta tarea. Y o, por mi parte, les doy mi apoyo que
es lo nico que puedo ofrecer-en todo sentido y de todas maneras.
Nuestro futuro: unir a todos los argentinos
Todos los que podamos hacer algo en esto estamos realizando una obra
de bien, porque nuestro futuro e unir a todos los argentinos, hacer des
aparecer todas las diferencias, sin pnsar en la poltica ni en los hechos
polticos subalternos. Estoy viendo el panorama del mundo, la nueva gue
rra que se va a desencadenar dentro de poco y pienso en nuetro futuro.
Es difcil poder interpretar y decir qu e lo que va a pasar depus, pero
e fcil pnsar que si estamos todos unidos entre nosotros, no nos ma
taremos; tendr que venir uno de afuera a matarnos. Es deir, que hay
que hacer la unidad del pueblo argentino, para que ninguno, aunque
piense de distinta manera que nosotros en poltica, no pueda hacer sino
doctrina de estas tres banderas que hemos puesto en la Constitucin y
que creemos que es la verdad en este momento. Hay que unir a todos y
no sectarizar, como algunos creen.
Todos los movimientos del mundo s formaron de la misma manera: en
Alemania, durante el segundo y tercer Reich; en Italia, los fascistas y an
teriormente los socialistas con Nitti y Giolitti ; y entre nosotros, los socia
listas y radicales, de quienes no nos interesa cmo pensaban sino cmo
9
piensan ahora porque la vida empieza ahora. Por eso necesitamos hom
bres de buena voluntad, porque vamos. a enfrentar un momento muy dif
cil durante la guerra y cuando ella termine. Si ese cataclismo nos va a
hacer rodar un poco, que rodemos todos j untos, que no nos disgreguemos.
Yo pienso slo en eso porque creo que no tenemos ningn problema.
Quin va a hablar de los problemas de la Repblica Argentina donde
se come cinco veces al da? Se piensa y se trabaja en lo que se quiere.
Para un pas como el nuestro no puede haber problemas, sobre todo, mi
rando el resto del mundo, donde realmente los hay. Entonces, trabajando
en esto, llevando nuestra doctrina, no imponindola a golpes sino al con
trario, aceptando si cabe aquello de "Pega pero escucha", iremos a esa
accin completamente contra todo sectarismo, porque nosotros creemos
tener la verdad y si se nos convence de que estamos equivocados, tendre
mos que aceptarlo.
El movimiento justicialista en perodo
de atraccin y de tranquilidad
El movimiento j usticialista atraviesa un perodo de atraccin y de tranqui
lizacin; ya hemos terminado la lucha; hemos deja do el palo a un lado
para tomar el violn; hay que empezar a ser tolerantes. Y o, afortunada
mente, he seguido y sigo esa doctrina y el poder extraordinario que tengo
-lo reconozco- se debe a que no lo he derrochado, porque el poder e
como la fortuna : que si se la derrocha, se pierde. Con el poder sucede lo
mismo; si se lo derrocha en cosas sin importancia, se acaba rpidamente.
En eo yo soy un avaro; no empleo de ms el poder que tengo ni lo em
plear jams. Prefiero irme a mi casa antes de usar el poder trnicamente.
No tengo hambre de tirano ni de dictador; no tengo pasta para eso y no
lo llegara a hacer nunca.
De manera que con este sistema, nosotros vamos a consguir mucho ms
del pueblo de lo que podramos conseguir por la fuerza; me bastara
salir al balcn y decirle al pueblo que hay que hacer tal cosa, para que el
ochenta por ciento me hiciera caso. El otro veinte por ciento es la minora

y no Importa.
Teniendo eso, como lo tenemos, si llegramos a pelear, los argentinos se
ra
m
os muy poco inteligentes. Lo que tenemos que hacer es pacificar y
unir. Que nos insultan? Y, qu le vamos a hacer! . . . que se las en
tiendan con el juez ; yo no voy a salir a pelear con nadie. Ahora estamos
con el violn.
Seores, un milln de gracias. Les agradezco muchsimo eta visita. Us
tedes tienen aqu un amigo que est a su disposicin para ayudarlos a
resolver cualquier inquietud que tengan ; con el mismo desinters, con
el mismo patriotismo y la misma amisad con que ustedes me ofrecen su
apoyo, yo le ofrezco sinceramente el mo.
95
TERCER
MUNDO
4 Conferencia cumbre
de pases no al i neados
Durante la pri mera semana de sep
tiembre, los medios de informa
cin de todo el mundo recogieron
con luo de detalles las alternati
vos de l a Cuarta Conferencia Cum
bre de Pases no Alineados, que se
reali:aba en l a ciudad de Argel.
Que l a prensa argentina se hicie
ra eco de un tipo de aconteci mien
to que hasta hace poco tiempo an
tes haba cuidado proliamente de
ocultar, no era sino refleo de l a
reinstalacin, tras dieciocho aos
de interregno, del poder popular
y de una pol tica exterior indepen
di ente. Pero que al go semeante
ocurriese con los medios de infor
macin mundiales pareca por lo
menos sorpresivo, sobre todo si se
lo comparaba con el escaso i nte
rs que se hebra concedido a las
l ti mas reuniones de pafses no al i
neados, en particul ar l a 1 1 1 Confe
rencia Cumbre realizada en Lusa
ka en septiembre de 1 970 y la de
Mi nistros de Relaciones Exteriores
celebrada en la capital de la Gua
yana Britnica en octubre de 1 972.
A qu se debfa el renovado in
ters por lo que pudiera ocurrir
entre los pases no al i neados? S-
guramenle no le eran aJenos ni l a
expectativa creciente en torno de
l a posible reiteracin de la posi
cin firme y agresiva ante los pa
ses ms desarrol lados que ya se
haba insinuado durante las jor
nadas de la 111 UNCTAD de San
tiago de Chile, ni los avances que
pudieran registrarse en l a direccin
del sostenimiento de una poltica
de defensa de los recursos natura
les -que parece encontrar en la
OPEP su ms acabada expresin-,
ni, mucho menos, l a reaccin del
denominado Tercer Mundo ante el
reordenam iento de las relaciones
mundiales que viene registrndose
durante los aos setenta. Pero ha
ba al go ms profundo: a pocos se
les ocultaba que en Argel se dis
cuti ra acerca de quines son los
verdaderos ami gos y quines los
enemigos del Tercer Mundo.
Durante los ltimos aos se ha ido
descorriendo el velo que ocult
durante al gn tiempo l a verdade
ra naturaleza de las relaciones
mundiales de poder. Muchos pue
blos y naciones a la vez que van
descubriendo -en el dolor de una
experiencia cuyos costos segura
mente tardarn en pagar-, que l a
lgica de l a dominacin no slo
est contenida en la pol tica de l a
superpotencia l der del mundo ca
pitalista, sino que tambin late tras
el accionar de los herederos de los
zares, constatan que el i nters no
reconoce ideologas o, lo que es
todava ms crudo, que l as ideolo
gas sue.en ser el camuflae de los
i ntereses ms inconfesables.
Pero esta no es historia de hoy. Sin
duda, quienes emergieron de l a
segunda guerra luciendo el orgu
l loso rtulo de superpotencias, sa
ban que tenran muchas cosas en
97
comn. No en vano los "politic6-
logos" remarcaban con sospechosa
i nsistencia que l a experiencia his
trica demostraba que Rusia y EE.
UU. "han teni do siempre una ideo
l oga pol tica antagnica con la
continua prevencin de que un
contacto ntimo sera subversivo.
Sin embargo, cada cual se ha
opuesto siempre al desmembra
miento del otro. Ambos al imenta
ron constantemente el deseo de que
el otro fuese fuerte. Nunca ha ha
bido colisin que los hiciese ene
migos. Ambos han considerado al
otro como un ami go potencial en
la retaguardia de sus enemigos po
tenciales.
Durante los aos de guerra, fue
cosa comn encontrarlos unidos en
el recitado a do de un l i breto an
ticolonial ista que apenas disi mul a
ba la intencin de imponer sus ob
etivos econmicos, polticos y es
tratgicos a costa Je la voluntad
de las potencias coloniales, l l am
ranse stas Blgica, Holanda, Fran
cia o Gran Bretaa. En los planes
de EE.UU. y la URSS, esa prdica
constitua el paso i nicial para la
impl antacin de una relacin de
cuo neo-colonial en su propio
provecho. Cuando el Presidente F.
D. Roosevelt, sostenfa que si los
EE. UU. se ponan al lado de I ngl a
terra, no era para ayudarlos a
mantener sus ideas de I mperio, no
haca ms que expresar las nece
sidades y los i ntereses de los hom
bres de negocios estadounidenses,
para quienes la l iquidacin de las
preferencias i mperiales y l a im
plantacin de un sistema de tr
fico internacional l i bre y gi l era
condicin para asegurarse merca
dos donde colocar capitales y mer
caderas y donde proveerse de las
98
materias primas. Simtricamente,
los di rigentes soviticos marti l l a
ban con el argumento de la segu
ridad, detrs del cual se ocultaban
preocupaciones no menos pedes
tres que las de los di rigentes del
Norte de Amrica. Estos fueron los
senderos convergentes que desem
bocaron en la reparticin de esfe
ras de influencia realizada en Te
hern, Yalta y Postdam entre 1 944
y 1 945.
Durante la guerra fro los super
grandes se enredaron en una pug
na que prometa di mensiones ca
tastrficas pero que en definitiva
no deriv en ni ngn enfrentamien
to di recto. Ni una sola vez sol da
dos rusos y norteamericanos com
batieron unos contra otros en un
campo de batal l a. En cambio, sf
murieron coreanos, indochi nos,
egi pcios, congoleos, etc., etc. los
esferas de influencia constituan el
aspecto central del cdigo que nor
mal izaba las relaciones entre los
dos contendientes. El resto no era
. .
mas que un espac1o a conqu1 star.
De Belgrado a Argel
Cuatro conferencias cumbres, ocho
reuniones a otros niveles, un pro
medio de una reunin por ao, as
aparece hoy el bal ance de las di
ferentes conferencias mantenidas
por los no al i neados desde 1 961 .
Bostor aqu una breve cronologfa
de esas doce reuniones:
La Conferencia Cumbr
de Belgrado:
1 -6 Stiembre de 1 961
Reunin a nivel de los efes de
Estado y de gobierno, esta confe
rencia cont con l a presencia de
25 miembros activos y de 3 ob
servadores.
1 9) 25 miembro activos, a saber:
Afghanistn, Argelia, Arabia Sau
ditc, Birmania, Cambodia, Ceyln,
Congo-Leopoldvi l le, Cuba, Chi pre,
Etiopa, Ghana, Guinea, India, In
donesia, l rak, Lbano, Mal, Ma
rruecos, Nepal, R. A. U., Somalfa,
Sudn, Tnez, Yemen, Yugoslavia.
29) 3 obseradores, too
lati nmerieano:
Bolivia, Brasil, Ecuador.
Conferencia sobre Problemas
de Desarrollo Econmico:
El Cairo, 9-1 8. Julio 1 962
A los participantes en l a Confe
rencia de Belgrado se agregaron
Bolivia, Brasil, Kuwait, Libia, Ma
l asia, Mxico, Pakistn y Tanga
ni ka. El nmero de observadores
tambin creci sensiblemente, pa
sando de tres a ci nco, con Chi le,
Ecuador, Si ngapur, Uruguay y Ve
nezuela.
Conferencia Cumbre
de El Cairo:
5-1 O Octubre 1 964
Vei nticinco en Belgrado, los no al i
neados sumaban 47 en El Coiro,
o sea casi el doble en el espacio
de tres aos:
1 9) 47 paricipantes activos:
Afghanistn, Argelia, Angola, Ara
bia Saudita, Bi rmania, Burundi,
Cambodia, Camern, Ceyln, Con
go- Brazzavil le, Cuba, Chi pre, Da
homey, Etiopa, Ghana, Gui nea,
India, Indonesia, lrak, Jordania,
Kenya, Kuwait, Laos, Lbano, Libe
ria, Libia, Malawi, Mal , Marrue
cos, Mauritani a, Nepal, Nigeria,
Uganda, Senegal, Sierra Leona,
Somala, Sudn, Siria, Chaad, To
go, Tnez, R.A.U., R.C.A., Tangani
ka, Yemen, Yugoslavia, Zambia.
29
)
1 O obsradores:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chi le,
Finlandia, Jamaica, Mxico, Tri ni -
dad-Tobago, Uruguay, Venezuela.
La conferencia concluy con la
adopcin de un "Programa para
l a paz y la colaboracin interna
cional " y de dos resoluciones es
pecial es.
Reuni6n Consultiva
de Representantes Especiales
de los Gobiernos de Pass
no Alinedo:
8-1 1 Julio 1 969 en Belgrado
La participacin en esta reunin
fue sensibl emente menor pues se
limita a 45 miembros activos y 7
observadores.
Conferencia Cumbre
de Lusaka:
8-1 0 Setiembre 1 970
Fue precedida de u na conferencia
preparatoria en Dar - es - Sal aam
(1 2- 1 7 abril 1 970) que agrup a 51
participantes y 8 observadores.
Cincuenta y dos pases y 1 1 ob
servadores participaron en l a con
ferencia:
19) 52 participantes activos:
Afghanistn, Argelia, Botswana,
Burundi, Camern, Africa Central,
Ceyl n, Congo-Brazzavi l le, Congo
Kinshasa, Cuba, Chi pre, Etiopra,
Ghana, Guinea, Guinea Ecuatorial,
Guyana, I ndia, Indonesia, lrak, Ja
maica, Kenya, Kuwait, Laos, Lfba
no, Lesotho, Liberia, Libia, Malasia,
Mal , Mauritania, Marruecos, Ne
pal, Nigeria, Ruando, Senegal, Sie
rra Leona, Somal a, Singapur, Su
dn, Swaziland, Siria, Tanzania,
Chaad, Trinidad-Tobago, Togo, T
nez, Uganda, R.A.U., Yemen del
Norte, Yemen del Sur, Yugoslavia,
Zambia.
29) 1 1 obseradores:
Argentina, Austria, Barbados, Bo
ivia, Brasil, Chi le, Venezuela, Ecua

dor, Per, G. R. P., Uruguay.

9
Reunin Ministerial
Consultiva de los Pases
no Al inedo:
30 Siembr 1 971
en Nueva York
Esta reunin se mantuvo en el mar
co de l as consultas peridicas de
los representantes de los pases no
al i neados previstas en Lusaka. Su
obeto: proceder a consultar "so
bre el desarrollo de la situacin
mundial y los grandes problemas
que exigen un examen urgente en
la XXVI sesin de la Asamblea Ge
neral de las Naciones Unidas, as
como en l a conferencia mi ni sterial
del Grupo de los 77 en Lima". Se
reunieron 51 participantes y 70
observadores.
Conferencia de Ministros
de Relacione Exteriors
de los Parses no Alineados:
8-1 2 Agosto 1 972
en Georgetown
Bati todos los records de partici
pacin: 59 miembros activos y 1 1
observadores que se repartieron
de la siguiente manera:
1 9) 59 paricipante activos:
Afghanistn, Africa Central, Arge
lia, Bahrein, Botswana, Birmania,
Burundi, Cambodia (Rei no), Came
rn, Ceyln, Chi le, Congo-Brazza
vi l l e, Cuba, Chipre, Egipto, Etiopa,
Ghana, Guinea, Guyana, I ndia, In
donesia, lrak, Jamaica, Jordania,
Kenya, Kuwait, Laos, Lfbano, Le
sotho, Liberia, Libia, Madagascar,
Malawi, Malasia, Malr, Isla Mau
ricio, Mauritania, Marruecos, Ne
pal, Nigeria, Ruando, Senegal, Sie
rra Leona, Singapur, SomaHa, G.
R. P., Sudn, Swaziland, Siria, lan
z a n i a, Trinidad-Tobago, T n ez,
Uganda, Emiratos Arabes Unidos,
Repblica Arabe del Yemen, Re
pblica Popular Democrtica del
Yemen, Yugoslavia, Zambia, Zaire.
lOO
1 2') 1 1 obsradore:
Argentina, Barbados, Bolivia, Bra
sil , Colombia, Ecuador, Mxico, Pe
r, Uruguay, Ve n ez u e l a, L i ga
Ara be.
La reunin de Georgetown (capital
de la antigua Guyana britnica)
fue preparada por una comisin
de 1 6 miembros (Argelia, Burundi,
Egi pto, Etiopa, Guyana, India, I n
donesia, lrak, Malasia, Marruecos,
Senegal, Sudn, Ceyln, Tanzania,
Yugoslavia, Zambia) que se reunie
ron tres veces: en Georgetown, en
febrero; en Kuala Lampur, en ma
yo, y nuevamente en Georgetown
a principios de agosto de 1 972.
Termin con la adopcin de una
"Declaracin sobre l a seguridad y
el desarme internacional" y de 8
resoluciones.
Conferencia Cumbre
de Argel:
5-9 Setiembre 1 973
La decisin de esta convocatoria
fue tomada en Georgetown el ao
pasado, al mi smo tiempo que se
constituy una comisin de 1 7 par
ses encargada de su preparacin.
Esa comisin se reuni en Kaboul
del 1 3 al 1 5 de mayo pasado, y
asistieron los siguientes 1 7 pafses:
Afghanistn, Ar g e l i a, B u r u n di ,
Egi pto, Etiopfa, Guyana, India, I n
donesia, l rak, Malasia, Marruecos,
Tanzania, Senegal, Ceyln, Sudn,
Yugoslavia y Zambia.
La "Declaracin fi nal" adoptada en
esa ocasin record los fundamen
tos de la filosoffa del neutral ismo
positivo.
Resoluciones y Declaraciones
de la Cuara Conferencia Cum
bre de Parses no Alineados:
1 C) Declaracin polrtica.
2C) Declaracin y resoluciones po
lticas.
3C) Declaracin econmica.
4C) Programa de accin para la
cooperacin econmica.
5C) Resoluciones econmicas.
Se transcri be a continuacin el tex
to de l a Declaracin Pol ftica excep
to el captulo quinto (referido al
derecho del mar) y las Resolucio
nes Nos. 1 3 y 1 4 sobre "Lo cues
tin del derecho del mar" y ''Sobre
los estupefacientes11, contenidas en
l a Declaracin y Resoluciones Po
l fticas.
Delaradn poi (ti ca
1 . Le Cuarta Conferencia de Jefes
de Estado o de Gobierno de los
Pases no Al i neados se celebr en
Argel del 5 al 9 de septiembre de
1 973.
Participaron los siguientes pafses:
Afgcnistn, Arabia Saudita, Arge
lia, Argentina, Alto Volta, Bharin,
B a n g l a des h, B u t 6 n, Birmania,
Botswana, Burundi, Camboya, Ca
mern, Congo, Costa de Marfil,
Cuba, Chaad, Chile, Chi pre, Daho
mey Egi pto, Emiratos Arabes Uni
dos, Etiopa, Gabn, Gambia, Gha
na, G. R. P. de Vietnam del Sur,
Guinea, Gui nea Ecuatorial, Guya
na, I ndia, I ndonesia, lrak, Jamai
ca, Jordania, Kenia, Kuwait, Laos,
Lesotho, Lbano, Liberia, Libia, Ma
dagascar, Malasia, MaH, Malta,
Marruecos, Mauricio, Mauritania,
Nepal, Nger, Nigerio, Omn, Per,
Qatcr, Repbl ica Arabe del Yemen,
Repblica Centroafricana, Repbl i
ca Democrtica Popul ar del Yemen,
Rwanda, Senegal, Sierra Leona,
Singapur, Siria, Somalfa, Sri Len
ka, Sudn, Swazi landia, Tanzania,
Togo, Tri nidad - Tobago, T ne z,
Uganda, Yugoslavia, Zaire, Zam
bia.
Asistieron en calidad de observa-
dores los pases y organizaciones
siguientes: Barbados, Bolivia, Bra
sil, Ecuador, Mxico, Panam, Uru
guay, Venezuela, Angola (M.P.L.A.
y F.L.N.A.), Guinea (Bissau) (F.A. I .
G.C.), Mozambi que (F. R. E. L. I .M.O.),
Prfndpe y Santo Tom (C. L. P. San
to Tom), Zimbabw (Z.A.P.U. y
Z.A.N. U.), Sudfrica (A.N.C. y P. A.
C.), Namibia (S.W.A.P .0.), 1 s 1 a s
Seychel les (S.P.U.P.), Islas Comores
(M.O.L. I . N.A.C.O.), SmaUa (F.L.C.
S. y M.L.D.), Palestina (O.L.P .), Par
tido Scialista de Puerto Rico.
Asistieron en calidad de invitados:
Austria, Finl andia, Suecia, Organi
zacin de las Naciones Uni das
(ONU), Organizacin de l a Uni dad
Africana (QUA), Liga Arabe, Orga
nizacin de Sol daridad de los Pue
blos Afro-asiticos (OSPAA).
2. Los participantes observaron que
ms de la mitad de los Estados
miembros de la comunidad i nter
nacional, que representan l a ma
yorfa de l a poblacin mundial, to
maran parte en la Conferencia. El
nmero y el nivel de los partici- 1
pantes, al igual que l a correccin
en general de los traboos, son una
prueba de l a vitalidad y del di na
mismo de l a no al i neacin
3. Los participantes cambiaron im
presiones acerca de l a situacin
internacional y el papel de la no
alineacin.
4. La humanidad ha aspirado siem
pre a l a libertad, al bienestar y
a lo paz. Ya no se trata de un
ideal inaccesible o nicamente al
alcance de una mi norra. Todos los
pueblos del mundo pueden desde
ahora retender a el l a. Las poten
cialidades creadoras de nuestra
poca l o permiten, las exigencias
profundas de los pueblos hacen de
el l o una necesidad histrica.
5. El poder conugado de las co
rrientes de emancipacin nacional
101
y soci al que sacuden sin cesar les
estructuras enveecidas de un mun
do en plena mutacin, por una
parte, y el auge i ninterrumpido de
l a revolucin cientfica y tcnica,
por otra parte, abren a la huma
nidad entera l as vas de una libe
racin total .
6. Pero los ltimos decenios han
enseado a la humanidad que, de
no ser puesto al servicio de l a paz,
el progreso cientfico puede con
ducirla al souzgamiento, o sea a
la destruccin. Ha sido una toma
de conciencie aguda de estas reali
dades la que ha inspirado al movi
miento, cada vez ms amplio, de
los pases no al ineados. Las con
ferencias que se han celebrado su
cesivamente en Bel grado, El Cairo,
lusaka y Georgetown han expre
sado con energa las aspiraciones
de los pueblos a la paz, en un mun
do nuevo basado en la indepen
dencia, el progreso y l a usticia.
7. Los Jefes de Estado o de Go
bierno de los Pafses no Al i neados,
reunidos en la Conferencia de Ar
gel, comprueban con satisfaccin
que la evolucin de l as relaciones
internacionales han c onf i r mado
hasta ahora la vitalidad y el ca
rcter duradero de los objetivos,
principios y de l a prctica de la
pol tica de no al i neacin. Son un
nimes al considerar que la poltica
de no al ineacin, de comn acuer
do con otras fuerzas pacficas, de
mocrticas y progresistas, repre
senta un factor importante e i n
sustituible en l a l ucha por la liber
tad y la independencia de los pue
blos y de los pases, por la paz
general y seguridad igual para to
dos los Estados, por la aplicacin
universal de los princlpios de la
existencia pacrfica y activa, por
la democratizacin de l as relacio
nes internacionales, por una coope-
102
racin general e i gual en sus de
rechos y por el desarrollo econ
mico y el progreso social .
1
8. Al exami nar los procesos inter
nacionales contemporneos, los Je
fes de Estado o de Gobierno de los
Pases no Al ineados consideran
que se estn presenciando profun
das transformaciones en la rela
cin general de l as fuerzas del
mundo, resultado del crecimiento
de l as fuerzas de l a paz, de la i n
dependencia y del progreso.
9. Desde la Conferencia de Lusa ka,
la evolucin de la situacin i nter
nacional se ha caracterizado por
el fortalecimiento de l as tendencias
favorables a la paz en las regio
nes del mundo desarrollado, mien
tras que en otras persisten focos
de tensin y guerra agravados por
una deterioracin creciente de l as
condiciones econmicas de los par
ses en desarrollo.
1 O. El refuerzo actual de la dismi
nucin de la tensin Este-Oeste y
los progresos realizados hacia el
arreglo en Europa de los proble
mas heredados de l a segunda gue
rra mundial, constituyen un xito
apreciable de l as fuerzas de la paz
en el mundo. Los temores suscita
dos por el peligro nucl ear, de l a
misma manera que l a vol untad de
los pueblos, tienden a hacer pre
valecer cada vez ms el di iogo
sobre la confrontacin.
1 1 . Esta evolucin se ha traducido
principalmente en la intensificacin
de los contactos entre la Unin So
vitica y los Estados Unidos de
Amrica, as como entre este lti
mo pafs y la Repblica Popuar
de Chi na.
1 2. El acercamiento Este-Oeste, l as
negociaciones de todo tipo actual
mente en curso, los acuerdos yo
firmados o que. han de serlo, tie
nen por meta esencial i nstaurar lo
cooperacin dentro de un sistema
de seguridad colectivo, fundada
en p ri ncipios que ms al l de las
diferencias ideolgicas aspiran a
regir l as relaciones internacionales.
Este es el contexto dentro del cual
se ha concretizado el proyecto de
una conferencia europeo para la
seguri dad y la cooperacin.
1 3. Los pases no al i neados que
han trabaado constantemente por
la pez y l a eli minacin de los fac
tores de tensin por medio de la
negociacin y del recurso a los r
ganos internacionales, se congra
tul an de todos estos esfuerzos e
i n iciotivas y las consideran una
etapa positiva en la va del esta
blec miento de la paz.
1 4. Si la di smi nucin de la tensin
Este- Oeste ha progresado, la con
frontacin de los pueblos en el co
lonialismo, l a discriminacin racial
y el apartheid, la dominacin y la
ocupacin extraneras, el neocolo
nial i smo, el i mperialismo y el sio
nismo si guen siendo uno realidad
i ndiscutible de nuestra poca.
1 5. La paz est leos de estar ase
gurada en todos los l ugares del
mundo, como l o demuestra l a si
tuacin que reina en l ndochina, o
pesar de los Acuerdos de Pars y
l a cesacin de los bombardeos
americanos en Comboya; en el
Oriente Medio, la coyuntura no
dea de deteriorarse; en Africo, se
observa un recrudecimi ento de
guerras coloniales de exterminio y
la agresin de todo gnero contra
los Estados independientes, y en
Amrica l a ti na subsisten situacio
nes coloniales y el i m-perialismo
mul ti pl ica las confabulaciones en
contra de la soberana y de la se
guridad de los Estados.
1 6. Mientras conti nen causando
estragos las guerras coloniales y
el aparheid, las agresiones impe
ri al i stas, l a dominacin y l a ocu
pacin extranera y l a poltica de
fuerza, l a explotacin y el saqueo
econmi cos, la paz aparecer l
mitada en su principio y al cance.
En un mundo donde al lado de u!a
mi nora de pases ricos hay una
mayora de pases pobres sera
pel i groso aumentar esta divisin
l imitando la paz a l as zonas prs
peras del planeta, mientras que el
resto de la humani dad estara con
denada a la i nseguridad y a l a lev
del ms fuerte. La paz es i ndivi
sible; no se reduce a un si mpl e
desplazamiento de l a confronta
cin de una regin a otra ni a
conformarse con la persistencia de
las tensiones que se trata de PJ imi
nar en otra parte. La di smi nuci n
de l a tensin ser precaria si no
se tienen en cuenta los intereses
de los dems pases.
1 7. Los pases no al i neados no ha
cen ms que reflejar las aspiracio
nes de la mayora de los pueblos
a este respecto, como lo demues
tran l as declaraciones de Belgrado,
El Cairo, Lusaka y Georgetown.
Para estos pueblos se trata de l i
brarse del yugo colonial al l f donde
todava subsiste, de terminar con
el aparheid, el sionismo, la discri
mi nacin y segregacin racial, y
de poner fin a los regmenes que
de el lo proceden y hocen de el lo
su razn de ser.
1 8. Se trata tambin de consegui r
una autntica independencia, el i
minando los monopolios extrane
ros y hacindose cargo de las ri
quezas nacionales y de su explo
tacin en beneficio de los pueblos;
se trata para los pueblos de los
pases no al i neados de salvaguar
dar su propia personalidad y re
cuperar y enri quecer su patrimo-
103
ni o cultural gravemente daado
por el colonialismo. Se trata de
consolidar esta independencia por
medio del eercicio efectivo de l a
soberanra nacional contra toda he
gemona, es decir, el rechazo de
toda forma de subordinacin y de
pendencia, de cualesquiera inge
rencia o presiones, bien sean po
l ticas, econmicas o mi l itares.
1 9. A este respecto, la seguridad
i nternacional slo ser completa
cuando tenga una di mensin eco
nmica que garantice a todos l os
pases el derecho a establecer sus
programas de desarrollo fuera de
agresiones econmicas y dems
formas de presin.
20. Los pases no al i neados se com
prometen a fortalecer su accin co
mn para hacer prevalecer los
princi pios de seguridad econmica
en las relaciones internacionales.
2 1 . Adems, el rechazo de l as
al ianzas mi l itares que se i nsertan
dentro del marco de las rivalida
des entre las grandes potencias y
el desmantelamietno de las bases
mi litares en las cuales se apoyan,
constituye uno de l os fundamentos
de l a pol ftica de i ndependencia
nacional y de no al i neacin. Es
tambin necesario crear l as condi
ciones para promover un desarro
l l o de los paises en desarrollo.
22. La Conferencia reafirma la de
terminacin de los pases no al i
neados de observar estrictamente
los principios de la i gual dad sobe
rana y la integridad territorial de
todos los Estados, de evitar el re
curso a l a amenaza o al uso de l a
fuerza y de solucionar $US diferen
cias por medios pacficos, en con
formidad con los obetivos y los
principios de la Carta de l as Na
ciones Uni das, y hace un l l ama
miento a todos los Estados para
que acten de i gual forma.
10
23. Lo evolucin de la situacin i n
ernacionol confirma plenamente l a
exactitud de los principios y de
l as motivaciones de l a polftica de
no al i neacin y exige el fortaleci
miento de esta polftica.
24. En Asia, en Africa, en Amrica
Latina, un nmero cada vez mayor
de pases manifiestan su vol un
tad de emancipacin y no vaci l an
en afrontar las expresiones de
fuerza i mpuestas por l as tutelas
neocolonialistas y los monopolios
i mperial istas.
25. De el lo la no al ineacin sigue
ganando amplitud y audiencia ex
presando en el pl ano internacional
las aspiraciones de un nmero ca
da vez mayor de Estados, de los
movimientos de liberacin nacio
nal y de todas l as fuerzas de eman
cipacin y de progreso en el
mundo.
26. A fin de cumpl i r plenamente
con sus responsabilidades interna
cionales, de contri bui r al arreglo
de los problemas de nuestra poca,
que comprometen el destino de to
dos los pueblos del mundo, los par
ses no al i neados deben obrar de
comn acuerdo con todas l as fuer
zas amantes de l a paz, l a l i bertad
y el progreso para la transforma
cin de l as relaciones internaciona
les en lo que respecta a la demo
crQcia y a l a i gualdad entre todos
los Estados y asegurarse de que
l os decisiones que puedan afectar
a los pases pequeos o grandes
no sean adoptadas sin su entera
participacin y sobre una base de
i gual dad.
27. En este contexto, l a Conferen
cia subraya la necesidad de que
los pases no al i neados eerzan
una accin ms decidida, a fin de
encontrar una solucin urgente a
los conflictos en el Tercer Mundo,
donde l a poltica de fuerza del i m-
perialismo y del colonial ismo se
opone a las aspi raciones leg(timas
de los pueblos.
28. En el Medio Oriente, la situa
cin sigue siendo alarmante. La
obstinacin de Israel en su pol tica
de agresin, expansin y anexin,
y de opresin contra los habitantes
de los territorios que ocupa con la
fuerza, constituye un desafo o la
comunidad internacional, a l as Na
ciones Unidas, a la Declaracin
Uni versal de los Derechos Humanos
y una amenaza a la paz y la se
guridad i nternacionales.
29. Recordando la inadmisibil idad
de l a adquisicin de territorios por
1 a fuerza, la Conferencia exige el
retiro inmediato e incondicional de
1 srael de todos los territorios ocu
pados y se compromete en ayudar
a Egi pto, Siria y Jordania o l i berar
con todos los medios sus ferritorios
ocupados.
30. A este respecto, el restableci
miento del pueblo palestino en sus
derechos nacionales constituye una
condicin fundamental para la ins
tauracin de una paz usta y d ura
dera en l a regin. La l ucha del
pueblo palestino con el fin de re
cuperar su tierra usurpada forma
parte i ntegrante de l a l ucha de los
pueblos por la autodeterminacin
contra el colonialismo y la discri
minacin raci al . Los pases miem
bros de la Conferencia piden a to
dos los Estados, y muy particular
mente a los Estados Unidos de
Amrica, que se abstengan de su
mi nistrar a Israel armas o propor
cionar cualquier apoyo pol tico,
econmico o financiero que le per
mita proseguir su poltia agresiva
y expansionista.
31 . La persistencia de Israel en su
actitud ee desafo a l a comunidad
internacional y a l as Naciones Uni-
' das, en colaboracin con los Esta-
dos Miembros de dicha Organiza
cin, a adoptar individual o colec
tivamente medidas polticas y eco
nmicas contra dicho pafs, de
acuerdo con el Capftulo VI l de la
Carta de las Naciones Unidas.
32. La Conferencia expresa su fir
me apoyo y su solidaridad al pue
blo palestino por l as duras prue
bas q ue sufre y los grandes sacri
ficios consentidos para recobrar su
dignidad y su existencia naciona
les.
33. La Conferencia se felicita de
la firma de los Acuerdos de Parfs
sobre el Viet-Nam, considerndola
como una victoria comn del pue
blo de Viet-Nam y de los pueblos
de los pases no alineados, as
como de todas las fuerzas aman
tes de paz y l i bertad del mundo.
La Conferencia expresa su preocu
pacin ante la negativa de los Es
tados Uni dos de Amrica y de la
administracin de Saign a apl i
car estrictamente los Acuerdos de
Parrs.
34. la Conferencia pide el cese in
mediato de l a intervencin y de la
i nierencia americana en los asun
tos i nternos de los pueblos de l n
dochina, y el respeto del libre eer
cicio del derecho a la autodeter
mi nacin de los pueblos indochi
nos, condicin i ndispensable para
el establecimiento de una paz ver
dadera en la regin.
35. La Conferencia de Jefes de Es
tado o de Gobierno invita a los
Esfados miembros a acordar su
apoyo di pl omtico al Gobierno Re
volucionario Provisional de Viet
Nam del Sur, representante autn
tico y nico de lo poblacin s ud
vietnamita y a contribuir a la re
construccin del Viet-Nam devas
tado por l a guerra.
36. La Conferencia saluda la vic
toria del pueblo camboyano que
10
consi gui el cese de los bombar
deos americanos contra Camboya,
y condena la obstinacin de Esta
dos Unidos de Amrica en su po
ltica de agresin, que actualmente
se manifiesta en el apoyo de todo
tipo ue presta al rgimen de
Pnom-Penh.
37. La Conferencia condena la in
tervencin mi l itar de los Estados
Unidos de Amri ca y de sus al ia
dos en Camboya, as como su i n
mi xin en los asuntos i nternos de
este pas.
38. La Conferencia proclama que
el nico gobierno legtimo y legal
de Camboya es el GRUNK, presi
di do por el Prncipe Norodem Si
hanouk, Jefe de Estado, y pide ins
tamente a todos los pases no al i
neados que procedan urgentemen
te a reconocerle como tal .
39. La Conferencia se fel i cita de
l a firma del Acuerdo de Vientiane
y se complacera en que las partes
procedan lo antes posible a la fir
ma de los protocolos para estable
cer un gobierno de coalicin na
cional en Laos.
40. La estricta a p 1 i c ac i n del
Acuerdo de Vientiane es i ndispen
sable para la restauracin de una
paz efectiva y duradera y de l a
concordi a nacional, de conformi
dad con las aspiraciones legtimas
del pueblo de Laos.
4 1 . La Conferencia se felicita, muy
particul armente, de la determina
cin de los pases de esta regin
a conti nuar su pol tica de no al i
neacin.
42. La Conferencia apoya la ac
cin de reunificacin i ndependien
te y acfica emprendida por el
pueblo coreano, pide el retiro de
las tropas extraneras de Corea del
Sur, y consi dera que el problema
coreano debe resolverse si n i nie
rencia extranera.
10
43. Los Jefes de Estado o de Go
bierno de los pases no al i neados
han exami nado detenidamente la
situacin de los pueblos de Africa
del Sur, Nami bia, Zimbabwe, An
gola, Mozambique, Gui nea (Bissau)
y Cabo Verde, que son obeto de
l as ms graves formas de explota
cin, opresin y destruccin por
parte de las fuerzas del colonia
lismo, el neocolonial ismo y el ra
cismo que di sfrutan del apoyo po
ltico, econmico y mi l itar de algu
nos gobiernos occidentales y del
capital i nternaci onal . Los regme
nes colonial istas y racistas en esta
regin constituyen una amenaza
di recta para el l ibre desarrollo de
todos los pases de Africa, espe
ci al mente de Guinea, de la Rep
blica Popular del Congo, de Sene
gal, de l a Repblica Unida de Tan
zania, de Zai re, de Zambia, de
Botswana, de Swazi l andia y de
Lesotho.
44. La colusin de los regmenes
colonialistas, segregacionistas, mi
noritarios e i.l egtimos, respectiva
mente de Portugal , de Africa del
Sur y de Rhodesia, la ayuda mul -
iforme que reci ben de al gunos pa
ses de la OTAN, atestiguan clara
mente de los obetivos del i mpe
rial ismo en esta regin.
45. Los Jefes de Estado o de Go
bierno han observado que desde
l a adopcin del Manifi esto de Lu
saka sobre Africa austral, las Po
tencias coloni al i stas, neocoloni al i s
tas y racistas si guen aplicando su
pol tica de agresin y de apar
theid. La Conferencia reitera que
slo el recurso a l a l ucha armada
pondr fin a la dominacin colo
ni al y racial en esta regin.
46. A este respecto, la Conferen
cia sal uda la l ucha heroica de los
pueblos de Angola, Mozambique,
Guinea (Bissau
)
y Cabo Verde y
l as

de todos los pueblos que l u
chan por su liberacin. La Confe
rencia brinda su homenae al va
liente combate que llevan en con
diciones especial mente difciles los
pueblos de Zimbabwe, Sudfrica
y Namibia.
47. La Conferencia considera que
es urgente poner fi n a l a presen
cio colonial en el Sohara "espa
ol", en la Somalia denominada
''francesa" (Diibuti) y en l as isl as
Comeres y Seychelles.
48. La Conferencia a poyo el Pro
grama de Accin aprobado en l a
Conferencia I nternacional de Ex
pertos celebrada en Oslo para el
Apoyo a l os Vcti mas del Colonia
l i smo y el Aparheid en Africa Me
ridional y pide su aplicacin efec
tiva.
49. La Conferencia i nvita a los Go
biernos de los pases que partici
pan en l a Conferencia sobre l a Se
guridad y la Cooperacin en Eu
ropa a que condenen el colonialis
mo portugus y todas l as dems
f.rmas de colonialismo y racismo
y reiteren las declaraciones y reso
l uciones de l as Naciones Uni das
sobre la descolonizacin a fin de
i mpedir que Portugal, que ha des
encadenado guerras coloniales en
Africo, obtenga proteccin median
te el fortalecimiento de la seguri
dad y de la cooperacin en Euro
po.
50. La Conferencia subraya la ne
cesidad de que los pases no al i
neados cooperen con todos los pa
ses y todas las fuerzas que se opo
nen al colonialismo y al neocolo
ni al i smo, con obeto de prestar un
apoyo material y activo a l a l ucha
armada de los movimientos de l i
beracin en Africa.
5.1 . La Conferencia subraya la ne
cesidad de poner fin a la domi na
cin colonial donde existe todavra
' en Amrica Latina. Reitera l a total
solidaridad de los pases no al i
neados con los pueblos de esta re
gin, que estn todava sometidos
al colonialismo, y exige q ue se re
conozca su derecho i nal ienable a
l a independencia nacional . Lo Con
ferencia aoya la lucha del pue
blo portorriqueo por su i ndepen
dencia nacional, y las resoluciones
adoptadas por el Comit Especi al
de Descolonizacin de l as Nacio
nes Unidas respecto a dicho terri
torio.
52. La Conferencia pide al Gobier
no de Estados Unidos de Amrica
que se abstenga de adoptar me
didas que afecten di recto o i ndi
rectamente al eercicio de su de
recho a la i ndependencia.
54. La Conferencia apoya la l ucha
de los pueblos de Amrica Latina
para afirmar su soberana, recu
perar sus recursos naturales y l l e
var a cabo los cambios estructu
rales i ndispensables para garanti
zar su desarrollo, y condenan l as
agresiones y las presiones impe
rial istas a que estn sometidos es
tos pases.
55. La Conferencia considera que
l a lucha por l a l i beracin de Am
rica Latina es un factor i mportan
te en la l ucha de los pueblos con
tra el coloniali smo, el neocolonia
lismo y el imperialismo, y contri
buye a establecer y reforzar la paz
y la seguridad i nternacionales.
56. La Conferenci a sal uda al Go
bierno y al pueblo de Chil e por l a
lucha que mantienen por consoli
dar l a independencia y crear una
sociedad nueva, haciendo frente a
la agresin conunta de l a reaccin
y del i mperialismo. La Conferencia
manifiesta su solidaridad con este
pafs por llevar a cabo l as trans
formaciones econmicas y sociales
ya emprendidas, conserar su uni-
107
dad nacional y evitar la guerra
civil.
57. La Conferencia sal uda al Go
bierno y al pueblo del Per por
su lucha para salvaguardar l a so
berana nacional , recobrar los re
cursos naturales del pas y trans
formar sus estructuras econmicas,
sociales y polticas.
58. La Conferencia saluda l a vic
toria del pueblo de Argentina en
su l ucha por una i ndependencia
autntica y por el progreso soci al .
59. La Conferencia apoya al Go
bierno y al pueblo de Panam que
obran para recobrar su soberanfa
sobre la zona del Canal .
1 1 1
60. Los pafses no al i neados sea
l an la necesidad de que la disten
sin iniciada por las grandes Po
tencias y ya sal udada por la Con
ferencia de los no Al i neados, con
duzca a la disolucin efectiva de
l as alianzas mi l itares nacidas de
la guerra fra.
61 . La Conferencia reafi rma el ob
etivo fiado por la Declaracin de
la Tercera Conferencia en la Cum
bre de l os Pases no Ali neados, re
ferente a la el i minacin de todas
las bases mil itares y la retirada de
tropas extraneras de todas las re
giones del mundo.
62. La Conferencia otorga su apo
yo a los pa(ses que l uchan por la
l iquidacin de las bases mi litares
i mplantadas en su territorio en vir
tud de tratados i niustos y mante
nidas contra l a vol untad de sus
pueblos.
63. Los Jefes de Estado o de Go
bierno de los pases no al i neados
subrayan que el fortalecimiento
de la seguridad internacional for
ma parte integrante del programa
y de las acciones que tienen por
fin la garanta de l a paz y del pro-
10
greso para todos los pueblos y to
dos los pa fses. Es slo con el esta
blecimiento de una seguridad in
ternacional que, abarcando todas
l as partes del mundo e igual para
todos los pueblos y todos los pa
ses que se alcanzar dicho obe
tivo.
64. La Conferencia estima que la
creacin de zonas de paz y de coo
peracin en l as distintas regiones
del mundo, basndose en los prin
cipios de la Carta de las Naciones
Unidas, puede al iviar las tensio
nes, el i mi nar la presencia militar
extranera y promover la coopera
cin pacifica entre todos los pa
ses interesados.
65. Los Jefes de Estado o de Go
bierno se felicitan de l a adopcin
en el vigsimo sexto perodo de
sesiones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas de la De
claracin sobre el Ocano Indico
como zona de paz; y el estableci
miento de un Comit especial de ,
las Naciones Unidas para exami
nar las medidas necesarias para
aplicar la Declaracin. Estiman
asimismo que la accin dirigida
hacia la promocin de los obeti
vos de la Declaracin contribuirn
a vigorizar la paz y la seguridad 1
internacional. Piden a todas las
Potencias que cooperen en l a real i
zacin de los obetivos de l a pues
ta en prctica de dicha resolucin.
66. La Conferencia expr es a su
preocupacin ante la creciente ten
sin en el Mediterrneo, debida o
la agresin de Israel y caracteri
zada por l a consolidacin de anti
guas bases mi litares y por el des
pliegue de fuerzas navales extran-

te ras.
67. La Conferencia apoya los es
fuerzos de los Estados y pueblos
rabes por mantener la estabili
dad, la seguridad y la prosperi-
dad de la regin para salvaguar
dar su independencia y oponerse
a toda i nmixin extranera, sea
cul sea su origen.
68. La Conferencia, estimando que
l a seguridad en Europa no puede
separarse de l a seguridad en el
Mediterrneo, apoya l os derechos
legtimos de los parses no al i nea
dos en esta regin a participar en
las decisiones que conciernen a su
seguridad. Por otra parte, f a Con
ferencia apoya sus esfuerzos por
establecer una zona de paz y de
cooperacin sobre la base del res
peto de los intereses de los pafses
i nteresados y l a no i nerencia en
los asuntos i nternos.
69. Los Jefes de Estado o de Go
bierno se felicitan de l a Declara
cin de Kuala Lumpur en favor
del estableci miento de una zona
de paz, li bertad y neutralidad
exenta de toda forma de i neren
cia de Potencias a l a regin, y nota
con satisfaccin los progresos lo
grados en la real i zacin de los ob
etivos de la Declaracin. la Con
ferencia ve en el l a una contribu
cin positiva al establecimiento de
la paz y de la seguridad i nterna
cionales, y lanza un l lamamiento
a todos los Estados para que res
peten los principios y los obetivos
de l a Declaracin. Esperan que la
presencia mi litar en esa regin asf
como las bases extraneras sean
el i mi nadas de esa regin.
70. Los participantes en la Confe
rencia han prestado especial aten
cin al fortalecimiento de la segu
ridad y a la defensa de los pases
no al i neados contra los peligros ex
ternos. Han expresado su determi
nacin para reforzar su solidari
dad y ayuda mutua en caso de
amenaza contra su independencia
y su i ntegridad territorial.
7 1 . La Conferencia ha obserado
con preocupacin que no ha cesa
do el trfico de armas convencio
nales hacia los pases no nucleares
y que constituye una amenaza
para la seguridad de los pa(ses no
a 1 i neados y crea tensiones en cier
tas regiones. La Conferencia exige
el cese de dicho trfico.
72. La Conferencia se declara en
favor del desarme general y com
pleto y en particular de la prohi
bicin del uso de armas nucleares,
de la fabricacin de armas nuclea
res y de los vectores, de l a destruc
cin de todas las existencias de es
tas armas, de l a cesacin total de
todos l os ensayos nucl eares en to
dos los medios y en todas las re
giones del mundo.
73. A este respecto, la Conferen
cia pide la suspensin de los ensa
yos nucleares franceses programa
dos y realizados en Muroroa, en el
Pacfico sur.
7 4. La Conferencia se pronuncia
de i gual manera por la prohibi
cin de todas las armas qurmicas
y bacteriolgicas existentes.
75. La Conferencia pide que se
convoque l o antes posible una con
ferencia mundi al sobre el desarme,
en l a que participen iodos los Es
tados.
76. La Conferencia insi ste sobre l a
gran contri bucin que l a tecnolo
gfa nuclear utilizada a fines pac
ficos, y la l i beracin de los recur
sos resultantes del desarme, po
dran aportar al bienestar de to
dos los pueblos y al desarrollo eco
nmico y social de los pofses en
vas de desarrollo.
77. La Conferencia, refirindose a
l a Declaracin sobre las Naciones
Unidas aprobada por la Tercera
Conferencia en la Cumbre de los ,
Pafses no Ali neados, reafirma s u
adhesin a los principios y obeti
vos de la Carta. Estima que las
10
Naciones Uni das pueden constituir
un instrumento eficaz para promo
ver l a paz y l a seguridad interna
cionales, desarrol l ar l a cooperacin
y salvaguardar los derechos y l i
bertades fundamentales.
78. La Conferencia reitera que la
realizacin de la universalidad de
l as Naciones Unidas constituye un
elemento esencial para con su efi
cacia. A ese respecto, se felicita
del restablecimiento en sus dere
chos en l as Naciones U ni das de
l a Repblica Popul ar de China, de
rechos defendidos desde hace mu
cho tiempo por los pases no al i
neados. Se felicita asimismo de las
recomendaciones del Conseo de
Seguridad sobre l a admisin de la
Repblica Federal de Alemania y
la Repblica Democrtica Alema
na.
79. La Conferencia apoya l a ad
misin en las Naciones Unidas de
la Repblica Popul ar de Bangla
desh, miembro soberano y de ple
no derecho de l a famil ia de los
pases no al ineados. A ese respec
to, l a Conferencia toma nota del
hecho de que la conclusin de los
acuerdos recientes de Nueva Delhi
del 28 de agosto de 1 973 ha abier
to la va hacia la solucin de los
mayores problemas humani tarios
y el estableci miento de una paz
duradera en Asia meridional .
80. Sin embargo, l as condiciones
actuales de su funcionamiento to
dava no se austan a l as nuevas
realidades internacionales ni le
permiten cumpl i r plenamente

con
su misin en favor de la paz y del
desarrollo.
81 . La no observacin de l as de
cisiones de l as Naciones Unidas, la
tendencia de l as grandes Poten
cias a monopolizar su accin, a pa
ralizarlas, o a modificarlas segn
intereses parti cul ares, estn en
110
contradiccin con su carcter de
universalidad y perudican su cr
dito y su prestigio.
82. Para asegurar la eficacia de
las Naciones Unidas y su autori
dad, los pases no al i neados sub
rayan la necesidad de meorar la
Organizacin. A este respecto, el
Conseo de Seguridad, rgano do
tado de la responsabilidad princi
pal de mantener la paz y la segu
ridad internacionales, no debera
encontrar obstculos en el eerci
cio de las funciones que le con
fiere la Carta y, por consiguiente,
los Jefes de Estado o de Gobierno
invitan a todos aquel los que, en
virtud de l a Carta, tienen una res
ponsabilidad particular, a que eer
zan sus funciones con sabi dura e
integridad moral .
83. Esti man necesario que los or
ganismos interesados de las Na
ciones Unidas adopten decisiones
y resol uciones idneas y perfecta
mente cl aras, con fidelidad abso
luta a los principios de la Carta,
y que se garantice el respeto de
tales decisiones y resoluciones.
I V
84. La Conferencia expresa su in
quietud ante l a deterioracin cons
tante de l as condiciones econmi
cas de los pases en vas de desa
rrollo, mientras se ampl a l a dis
tancia que los separa de los pases
industrializados. Los esfuerzos des
plegados durante el primer Dece
nio del Desarrol lo y los primeros
aos del Segundo, no han logrado
ni ngn resultado significativo.
85. La multiplicacin de las viola
ciones de la soberana de los Es
tados, l a explotacin neocolonia
li sta de los pases en desarrollo,
principalmente por l as sociedades
transnacionales, l a persistencia de
sus estructuras internas inadecua-
das, l as reservas y l as restriccio
nes de al gunos pases i ndustrial i
zodos en cuanto a la aplicacin de
la Estrategia del Desarrollo aca
rrean el empeoramiento constante
de l a situacin de los pases en
vas de desarrollo. Por otra parte,
los pases no alineados consideran
que l a evolucin de las relaciones
econmicas y el aumento de los
intercambios entre los pases de
sarrol l ados, no deben de ni ngn
modo per udicar los i ntereses esen
ciales de los pases en desarrollo,
particularmente con la di smi nucin
de la participacin de estos lti
mos en el comercio mundi al y la
cooperacin internacional .
86. En materia financiera y a la
luz de las actuales negociaciones,
la Conferencia nota l a falta de vo
l untad poi tica suficiente por parte
de los pases i ndustrializados par
ticipando en tales negociaciones
para tener en cuenta en el futuro
sistema de las necesidades especf
ficas de los pases en desarrollo en
materia de intercambios exteriores
y de financiacin del desarrol lo.
87. Para crear las condiciones de
un verdadero desarrollo, la Con
ferencia reafi rma la necesidad de
acabar con toda forma de domi
nacin y de explotacin extrane
ras. Proclama el derecho de los Es
todos a recuperar sus recursos na
turales y valorizarlos en provecho
de sus pueblos dentro de un siste
ma de desarrollo libremente ele
gido.
88. La Conferencia estima que una
cooperacin a nivel subregional,
regional e internacional basada en
el res

peto mutuo y l as ventaas re

cprocas constituye una contri bu
cin apreciable a la poltica de
desarrol-lo.
89. La Conferencia invita a los pa
ses no al i neados a intensificar sus
consultas en todos los domi nios, a
fin de participar activamente en
la solucin de los problemas eco
nmicos internacionales, principal
mente con mi ras a las prxi mas
negociaciones monetarias y comer
ci ales de la Tercera Conferencia
de l as Naciones Uni das sobre el
Derecho del Mar.
VI
98. A raz de l a Cuarta Conferen
cia de los Pases no Al i neados, los
Jefes de Estado o de Gobierno de
ciden i ntensificar su accin y coor
di nar sus esfuerzos a fin de asegu
rar la conti nuidad y la eficacia de
l a pol tica de no al ineacin cuyas
usteza y razn de ser se confir
maron por los ltimos aconteci
mi entos i nternacionales.
99. Todo el l o se confirma como
una necesidad en vista de que los
principios de l a no al i neacin han
sido aceptados como base de ac
cin por numerosos organismos de
cooperacin regional e internacio
nal .
1 OO. En un mundo que va orga
nizndose, las grandes mutaciones
actuales tanto polticas como eco
nmicas y tecnolgicas, la urgen
cia y la agudeza de los problemas
de l i beracin y desarrollo as co
mo los imperativos por una paz
verdadera, llevan a los pases no
al i neados a i ntensificar sus aedo-
W . ,
nes, organ1 zar su cooperac1 on con
el fi n de dar un nuevo significa
do a l a sol idaridad entre el los y
asegurar su participacin al arre
gl o de los grandes problemas i n
ternacionales.
1 O 1 . La Conferencia decide cele
brar l a prxi ma Conferencia de
Jefes de Estado o de Gobierno de
l os Pases no Al i neados en Colom
bo, Sri Lanka, en el ao 1 976.
lll
Relucin sobre la Cuesin de
Derho del Mr
La Cuarta Conferencia de Jefes de
Estado o de Gobierno de los Paf
ses no Alineados, celebrada en Ar
gel del S al 9 de septiembre de
1 973,
Considerando que los pases no
al i neados, en las reuniones de Lu
saka y de Georgetown, enunciaron
i mportantes principios del derecho
del mar que han infl uido sobre las
posiciones tomadas por la Asam
blea General de las Naciones Uni
das y l a preparacin de la pr
xima ConferenCi a sobre Derecho
del Mar,
Recordando l a r es o l u c i n 2749
(XXV) de la Asamblea General de
las Naciones Unidas incl uyendo
una declaracin de principios so
bre los fondos marinos y oceni
cos adoptada en conformidad con
l a declaracin que fue aprobada
en septiembre de 1 970 en Lusaka,
Recordando tambin la resolucin
301 6 (XXVII) de la Asamblea Ge
neral de las Naciones Unidas, que
"reafirma el derecho de los Esta
dos a l a soberana permanente so
bre todos los recursos naturales,
tanto de los territorios dentro de
sus fronteras internacionales, como
de los fondos marinos y ocenicos
y su subsuelo dentro de los l rmi
tes de su urisdiccin nacional y
en las aguas suprayacentes",
Recordando adems los principios,
recomendaciones y declaraciones
adoptados en las reuniones del
Comit Legal Consultivo Asitico
Africano (Colombo 1 971 , Lagos
1 972 y Nueva Del hi 1 973), en l a
1 1 Reunin Ministerial del Grupo
de los 77 (Lima 1 971 ), en la Con
ferencia de Cancil leres de Pafses
del Caribe (Santo Domingo 1 972),
en el Seminario Regional de los
Estados Africanos sobre Derecho
112
del Mar (Yaund 1 972), en l a 1 1 1
UNCTAD (Santiago de Chi le 1 972)
y en la Conferencia de la Organi
zacin de la Unidad Africana (Ad
dis Abeba 1 973),
Reafi rmando l a i mportancia vital
de l a valorizacin racional de los
recursos de los mares y ocanos
para el desarrollo econmico y l a
promocin del bienestar de los
pueblos,
Considerando final mente la nece
sidad de una concertacin entre los
pafses no al i neados para asegurar
el reconocimiento internacional de
estos principios durante l a prxi
ma Conferencia de Santiago de
Chile sobre el Derecho del Mar,
que en virtud de la resolucin 2750
C (XXV) examinar en su conunto
los diversos temas y cuestiones del
rgimen urfdico para el espacio
ocenico, teniendo en cuenta las
realidades polticas y econmicas
y los progresos cientrficos y tecno
lgicos del ltimo decenio,
1 . S felicita de la aprobacin por
la Asamblea General de las Na
ciones Unidas de las resoluciones
27 49 (XXV) y 301 6 (XXVII);
2. Apoya el reconocimiento de los
derechos de los Estados ribereos
en los m a res adyacentes a sus cos
tas y en su suelo y subsuelo, den
tro de zonas de urisdiccin nacio
nal que no excedan las 200 mi l l as,
medidas desde l as Hneas de base,
a los efectos de explorar los recur
sos naturales y de proteger los de
ms i ntereses conexos de sus pue
blos, sin peruicio, por una parte,
de l a li bertad de navegacin y de
sobrevuelo donde sea aplicable y,
por otra, del rgimen relativo a la
plataforma continental;
3. Subraya la necesidad de esta
blecer un rgimen preferencial pa
ra los pafses en desarrollo cuya
situacin geogrfica es desventa-
osa, incluidos los pases si n lito
ral, tanto por lo que se refiere al
acceso al mar y a s u utilizacin,
como a l a explota ci6n de recursos
vivos en l as zonas de urisdicci6n
nacional;
4. Preconiza que el nuevo derecho
del mar debe tomcr en considera
cin las realidades particulares de
las distintas regiones;
5. Reafirma:
- el principio de que la zona y los
recursos de los fondos marinos y
ocenicos y su subsuelo fuera de
los l mites de l a urisdiccin nacio
nal son patrimonio comn de l a
humanidad;
- la necesidad de tomar la Decla
racin de principios adoptada por
l a Asamblea General de las Na
ciones Unidas como base del esta
blecimiento de un rgimen para la
administracin de dicha zona;
- la necesidad de instituir una au
toridad i nternacional facultada pa
ra emprender bao su control efec
tivo, sea directamente o de otra
manera que decida, todas l as ac
tividades que se relacionen con l a
exploracin de l a zona y l a ex
plotacin de sus recursos, cuidan
do de l as repercusiones econmi
cas y ecolgicas de tales activida
des sobre l as necesidades e i ntere
ses especiales de los pases en de
sarrollo tanto ribereos como sin
litoral, y distribuyendo de manera
equitativa los beneficios y otras
ventaas resultantes de l as mismas
actividades;
6. Preconiza asimismo que las nue
vas reglas sobre la utilizacin y
explotacin del espacio ocenico
deben tener en cuenta la preser
vacin del medio marino;
7. Considera que esas nuevas re
gl as deben contri bui r de manera
efectiva a el i mi nar las amenazas
a la seguridad de los Estados y a
asegurar el respeto de su sobera
na e integridad territorial ;
8. Seala la necesidad urgente de
celebrar una Conferencia sobre De
recho del Mar en Santiago de Chi
l e, en 1 97 4, as como la necesidad
de asegurar su xito mediante una
preparacin adecuada y la adop
cin de reglas de procedimiento
que permitan lograr rpidamente
resultados positivos y obtener el
mximo grado posible de acuerdo';
9. Reitera que de conformidad con
la Declaracin de principios rela
tiva a la explotacin de los fondos
marinos y oceni cos y su subsuelo
fuera de los l mites de la urisdic
cin nacional, tal como los ha es
tablecido la resolucin 27 49 (XXV),
y con las disposiciones de la reso
l ucin 257 4 (XXIV), ni ngn Estado
ni persona o entidad urdica pue
den explotar los recursos de l a
zona antes del establecimiento del
rgimen internacional acordado;
1 O. Recomienda que con motivo de
la prxima sesin de l a Asamblea
General de las Naciones Unidas y
de la Conferencia sobre Derecho
del Mar, los delegados de los par
ses no al ineados celebren reunio
nes previas para coordi nar sus po
siciones y acciones sobre l as cues
tiones de organizacin y de fondo,
respectivamente, relacionadas con
dicha Conferencia, a fi n de asegu
rar el estableci miento de un nuevo
rgimen del espacio ocenico ba
sado en los principios de usticia,
seguridad, coexistencia pacffica,
desarrol lo y bienestar para todos
los pueblos.
Resolucin sobre lo
Esupfacientes
Declarndose profundamente preo
cupada por l a progresin constan
te de los daos causados por los
estupefacientes y los narcticos que
113
afectan en particular a los medios
uveniles y que constituyen a me
di o plaJo una amenaza seria para
l a sal ud y l economa de los pa
ses del Tercer Mundo, l a Conferen
cia lanza un l lamami ento solem
ne a todos los pases miembros y
les recomienda que se comprome
tan a tomar medidas urgentes de
carcter interno para combatir este
flagelo. Les invita a coordi nar sus
esfuerzos cooperando estrechamen
te para adoptar y aplicar medicas
legislativas adecuadas para poner
fi n al trfico de estupefacientes,
narcticos y otras sustancias noci
vas.
Discursos:
Transcri bimos a conti nuacin parte
de al gunos de los di scursos pro
nunciados en la Conferencia Cum
bre de Argel.
HABIB BOURGUIBA
Repblic de Tnez
Ante todo, quines somos los que
estamos aqu reunidos? En Belgra
do en 1 961 ramos una especie de
reaccin al antagonismo de los blo
ques y, en un mundo marcado por
l a guerra fra, nuestra Conferen
cia fue un grito de conciencia: en
verdad el nico que haya sido es
cuchado y que haya contribuido,
si no a desarmar l as bombas nu
cleares, en todo caso a comprome
ter a los supergrandes a no recu
rrir a el las.
En Belgrado nos acercaba y nos
reunfa l a negativa de aceptar ba
ses extraneras en nuestros pases.
Nuestra conducta fue de tal rigor
y de tal eiemplo, que desde todas
partes se elevaron l as exigencias
de evacuacin y de i ndependencia.
Denunciamos los pactos mi litares
en el momento cul mi nante de la
guerra fra, tuvimos la nobleza de
114
comprometernos a no "pactar" con
ninguno de los superantagonistas
y de hacer todo lo posible para
que l a coexistencia pacfica fuera
practicable. Es verdad que los pac
tos mi l itares no haban aparecido
todava. El no al i neamiento se aco
mod luego a el los, oponiendo los
acuerdos si ngul ares, l lamados de
amistad y de asistencia, a los
acuerdos clsicos, l l amados de ca
rcter mi l itar.
Si en Belgrado fuimos quienes lla
mamos al acuerdo, a la distensin,
a la cooperacin, slo ramos en
tonces una voz, y no pudimos ni
siquiera transformarnos en una
estructura organizada y vigi lante.
Y hoy nos encontramos en una
vasta asamblea, que no sabra in
cl uso quines somos y qu llega
remos a ser si por desgracia el l a
olvidara lo que fuimos.
Al gn pas, entre los ms il ustres,
por el cual profesamos tanta con
sideracin como amistad, no ha
llegado, para aumentar su equi
pamiento mi l i tar, a comprometer
se en un pacto l lamado de amis
tad y de asistencia mi l i tar? Y ta 1
otro, tambin entre los ms i l us
tres y ms querido a nuestros co
razones, no ha sido l levado en el
torbellino a l a divisin y la guerra,
si n que el pacto mi litar del cual
era parte haya acudido en su ayu
da? No hago uicio de valor sobre
uno u otro caso, si mplemente ve
rifico l a evolucin sorprendente
que sufri, desde la reunin de
Belgrado, l a concepcin misma del
no al i neamiento.
Sin duda los mutaciones registra
das en nuestro universo son sor
prendentes y si n duda el antago
nismo de l as superpotencias ha
evolucionado.
En la imagi ner;a popul ar, Coca
Cola deja de ser el smbolo del
i mperj al i smo capital i sfa, j ustamen
te en el momento en que s u i mpe
rio se ensancha y se organiza
i ncl uso en los pases socialistas,
pradicando l a coexistenci a paci
fica con el vodka.
Si n duda las sociedades transi deo-
1 6gicas practican tambin la co
existencia ideolgica pacifica, pa
ra favorecer en los paises socia
llstas un florecimiento econmi co
de nuevo ti po, permitiendo as a
l a economa liberal y a la econo
ma diri gida respal darse y enri
quecerse mutuamente.

Despus de haber sido durante l ar
go tiempo las principales victimas
de la guerra fra, no estamos hoy
enredados en ese magma inmenso
del fl i rteo cal iente entre URSS '
EE. UU. de Amrica, que cada dra
se profundiza? Si mpl emente que
remos formul ar el deseo de que
esta vol untad de cooperacin en
tre los antagonistas de oyer no se
ejerza en detrimento de los pases
en va de desarrollo, que no se
transforme en una vol untad de po-
1encio, pretendiendo di sponer de
iodo, deci di r sobre todo, por ser
la nica capaz de dosificar la dis
tensin y de comandar l as com
puertas de la paz. Si hoy da el
sentimiento de distensin es real
en el alemn, especial mente en el
berli ns, qu pasa en el palesti
no, el egipcio, el si rio, el li bans,
el angols y el africano que sufre
en su carne l as agonas del racis
mo y la humi l lacin?

Esos naves de guerra que vienen
del fro y que baj o la forma de
escuadra pasan al calor para cru
zarse al l con otras flotas mi l i ta
res y para recorrer j untas casi to
dos los ocanos y mares, slo ha
cen eercici os y practican la forma
mi l i tar de l a coexistencia pacffica?

Si sus i ntenciones son tan puras
como se las anuncia y el objetivo
perseguido tan preciso como se lo
proclama, por qu esa exhibicin
de fueras i mpresionantes en nues
tra regin, en el Mediterrneo y
en otras partes, por qu esa ma
na de perseguirse, de espiarse, de
medirse, como lo harfan dos cam
peones de box para conocerse a!
tes del combate decisivo?

Ci ertamente nuestro movimiento se
ampl a. Aqu y al l suscitamos
si mpatfas, verdaderas adhesiones,
sobre todo en el continente ameri
cano, a pesar de que nuestros ob
etivos no son defini dos o precisos,
a pesar de la confusin y la incer
ti dumbre que caracterizan an a
nuestros medios y a la ruta a se
gui r para llegar a esos objetivos.
Fuera de Yugoeslavia, ejemplo de
constancia y de solidaridad, fuera
de su va le roso presidente, el Ma
riscal Tito, de notable l ucidez y al
cual le rendimos homenaje en for
ma unnime, fuera del i nters que
mani fiesta Austria por nuestros tra
baos, fuera de al gunas si mpatas
parciales, sobre todo en pases es
candi navos y en Francia, es sor
prendente la i ndi ferencia, l a falta
de i nters de los europeos frente
a los problemas que debatimos. Y
sin embargo, sus val iosos esfuer
zos de desarrollo comunitario y de
vida independiente . . . deberan
haber vuelto a los europeos ms
atentos a lo que hacemos y ms
cooperotivos en lo que intentamos.
Es cierto que Europa no es an ms
que una nebulosa cargada de es
peranzas y de contradicciones. Al
gunos pases europeos desearan
ver a Europa suficientemente fuer- 1
te para afirmar su independencia
115
frente a las grandes potencias,
pero bastante dbil como para con
tinuar dependiendo de ellos.
En este universo robotizado que
parece flotar en una especie de
desesperanza como si estuviera en
fermo del alma, exaltemos las vir
tudes del espritu y eercitmonos
en el esfuerzo reflexivo, discipli
nado, recoamos l as tradiciones de
nuestros antepasados, a quienes el
Mediterrneo enriqueci con sus
mensaes. Repitamos con ellos esa
enseanza que vale por s misma
todo un programa:
"He buscado la verdad, he encon
trado la usticia y la l i bertad".

Seor presidente, queridos herma
nos, queridos ami gos: . . . espri
tus muy documentados sostienen
con tanta autoridad como angus
tia que nuestro universo est ex
puesto, que nuestra vida corre pe
ligro y que, en nuestro planeta,
demasiados hombres consumiendo
demasiados productos degradan
demasiadas riquezas, al saber pro
ducir de todo en abundancia, sal
vo la satisfaccin; que a fuerza de
consumir i l i mitadamente, los hom
bres estn en camino de destruir
su patrimonio y hasta sus propias
oportunidades de sobrevivir. Tal
como esos espritus lo afirman, la
marcha hacia el progreso tcnico
avanza al ritmo de una marcha f

,ebre . . . Si estamos hasta ese pun

to amenazados en nuestra propia
existencia, por qu entonces un
i mpulso de sobrevivencia col ectivo,
masivo y vi goroso, no nos pone de
pie como un solo hombre? Por
qu no l l ega el sentimiento de so
lidaridad total a nuestra casa y a
todos lados?
Por qu esa corriente de ayuda
muta y de cooperacin se encuen
tra l i mitada a las grandes poten-
116
cias nucleares y espaciales? . . .
Es necesario concl ui r que ellas es
tn bien colocadas para cal cul ar
l a penuria que amenaza a nues
tro planeta y que han decidido or-

gant zarse para asegurarse para

el las mismas los medios de desa
rrollo y reservar para los otros,
para todos los otros, la tarea de
subsistir, de vegetar, en el meor
de los casos de consumir?
Todo sucede como si las grandes
potencias y todo el resto de la hu
manidad no gi raran sobre l a mis
ma rbita . . .
Seor presidente, queridos herma
nos, queridos amigos: dos veces l a
historia nos ha enseado que la
ayuda y la cooperacin slo uga
ron eficazmente entre los pases
ricos . . . ; la primera vez, despus
de la guerra mundial, el Pl an Mar
shal l vino en socorro de la rica Eu
ropa, temporalmente abandonada
por la suerte de las armas.

La segunda vez . . . ocurre hoy:
Amrica aporta el poder de sus
capitales, de su tcnica, de sus ser
vicios preciosos para perfeccionar
el crecimiento de la URSS. La his
toria dir que la ayuda no vino en
tiempo til, ni en volumen suficien
te, en ayuda de los pases pobres.
Se trata de una verdad que sub
rayamos con serenidad, sin amar
gura, ni decepcin, ni envidia; de
ahora en adelante debemos redo
bl ar la vigil ancia para que las so
ciedades transideolgicas que se
desarrol l an en la sociedad sovi
tica y el dinamismo acrecentado de
l a sociedad norteamericana . . . no
sometan a una dura prueba a los
pases pobres organizndose me
or a fi n de extraer de esos pafses
ms fcilmente y a meor precio,
las materias primas.
Estas tendencias a cuadri cul ar
nuestro mundo para dominarlo
meor . . . arriesgan . i nstal ar una
hegemona de nuevo tipo . . . : por
un lado el i mperialismo del creci
miento . . . y de la opulencia y por
el otro lado el m un do de la penu
ria y del consumo.
He ah el peligro que debemos
anal izar con clarividencia y rigor.
Nuestra tarea es ciertamente r
d u a . . . comencemos entonces por
el principio: un largo trabao de
educacin y de toma de concien
cia quedan por hacerse.

Enrolmonos en el duro y largo
combate que repersonalice a nues
tros pueblos, los l ibere de la re
signacin, del fanatismo, del fata
lismo y de l as secuelas del colonia
lismo.

Seamos con mesura, pero con cons
tancia, con sabidura, pero con fe,
los ani madores de nuestra propia
autenticidad, los portadores de
nuestra propia verdad, los artesa
nos de nuestra propia felicidad.
MUAMAR EL KADDAFI
Repblica Arabe de Libia
Seores:
No quisiera pronunciar un di scur
so, sino simplemente expresar al
gunas observaciones.
Ante todo, en nombre de l a Rep
blica Arabe de Libia, declaro des
de el principio que apruebo todas
las proposiciones presentadas por
los Seores Jefes de Estado o de
Gobierno, persuadido de que esos
resol uciones expresan aspiraciones
humanos loables; estoy persuadi
do y espero ser desmentido, que
el l os no sern realizados, pero l os
apruebo, aqu, con al gunos reser
vas.
Advierto igualmente que este mo-
vimi ento no puede prepararse poro
uno defensa colectivo.
No pedimos a nuestro movimiento
que constituya cuerpos especiales
para la defensa colectivo, afirmo
que eso es i mposible. Pero s de
seara que los pases no al ineados
. .
no e1erza n n1 nguna pres1on y no
l l even a cabo ni nguna agresin los
unos contra los otros.
La Repbl ica Arabe de Libia que
yo represento aqu, se compromete
delante de ustedes o no llevar nun
ca a cabo agresiones contra nin
guno de los pases miembros de
nuestro movimiento, salvo en caso
de legtima defensa.
Deseo que cada uno de nosotros
se comprometa a hacer lo mismo.
De esa manera contribuiremos a l i
mitar las guerras y o instaurar l a
paz.
Es igualmente imposible que nues
tro grupo el abore un programo
econmico comn, o pesar de l os
proposiciones aqu presentadas y
que o

poyamos con al gunas reser

vas. Lo que debemos hacer, ms
que nada, es evitar que ni nguno
de nosotros establezco relaciones
econmicos con los potencias que
explotan los recursos humanos y
naturales de nuestros pases.
Libio, en cuyo nombre hablo, se
compromete o no establecer vncu
lo alguno, a no contraer ni ngn
compromiso de ese gnero, con
cual quier clase de monopolios.
Mi pas se compromete por el con
trario o desplegar todos sus esfuer
zos poro l uchar con el fi n de des
truir esos monopolios y de coope
rar paro su el i mi nacin.
Deseara que ninguno de nosotros
se adhiriera a una al ianza mil itar
de cuol quiera de los dos bloques,
que podran util izar esas al ianzas
contra al guno de nosotros.
Espero que tengamos el corae, en
117
el seno de esta Gran Conferencia
Internacional, de comprometernos
solemnemente a l i berarnos de esas
al i anzas o de compromisos ya con
trados, si bien esta exigencia me
parece i gual mente im posible de re
alizarse.
Nuestro grupo no puede e ningu
na manera tomar en conjunto una
posicin pol tica precisa, ni siquie
ra en l as Naciones Uni das, si bien
yo apoyo todas las proposiciones
tendientes a armonizar y a unifi
car nuestra poltica.
Habl o en nombre de un pas l i bre,
que hace y eecuta lo que dice, y
que no dice ms de l o que puede
hacer. Mi pas, donde se desarrol la
actual mente una revol ucin, quie
re hacerse respetar en el pl ano i n
ternacional . Mi pars no tiene 11slo
gans", lleva adelante una revol u
cin en el verdadero sentido del
trmi no. Podemos equivocarnos,
pero queremos ser honestos con
ustedes y con nosotros mismos.

En nuestros das se asiste a tenta
tivas l levadas a cabo por los pa
ses comuni stas con el fin de eer
cer una dominacin econmica.
Soy amigo de los pases comunis
tas, pero no admito ms que esa
amistad.
S pretende que mi pas est den
tro del campo socialista, un cam
po soci al ista domi nado adems
por una gran otenci a. Pareciera
que se al ude a una especie de do
mi ni o sobre el Tercer Mundo, con
la intencin de sembrar la duda.
Pero el comunismo es total mente
diferente del soci al ismo.
Hay adems otra dominacin, la
dominacin cultural . Las tres cuar
tas partes del mundo estn colo
ni zadas desde el punto de vista
cul tural , especial mente por Occi
dente. Aun el Cristianismo, des-
118
graciadamente, ha sido utilizado
como instrumento por los colonia
listas, sobre todo en Africa.
La mitad de nosotros habl a i ngl s,
y no somos i ngleses, l a otra mitad
habl a francs y no somos france
ses. Nuestra l engua nacional es es
carnecida y despreciada. El colo
nial ismo nos ha i nspirado el des
precio de nosotros mismos, hemos
sido colonizados psicolgicamente
y hemos l legado a despreciar nues
tra lengua, nuestra cultura y aun
nuestra capacidad de eri gi r un sis
tema econmico.
Si e al ma se libera, podremos en
tonces tomar l as armas para de
fendernos contra toda agresin.
Pero si el al ma est esclavizada,
la mano temblar y el arma cae
r.
Si no nos esforzamos por l i berar
nuestras al mas, seremos eterna
mente esclavos.
Deseara subrayar tambin otro
hecho: despus de varios aos de
existencia del movimiento de pa
ses no al i neados hemos sufrido,
desgraciadamente, fracasos.
No debemos engaarnos, no de
bemos decir que nuestra marcha
es sl ido y coronada por el xi
to: esas son pal abras dignas de
uno cierta prensa.
En verdad el no al i neamiento, en
el verdadero sentido de l a pal a
bra, ha sido vencido por nuestra
propia vol untad y por fuerzas ma
yores fuera de nuestro alcance.
Basta advertir que los pases pro
motores del movimiento de no al i
neados, desgraci adamente y por
razones de fuerza mayor, han asu
mido compromisos que no pode
mos aceptar ni aprobar y mantie
nen incl usive al i anzas con l as gran
des potencias.
No quisiera poner a nadie en una
situacin delicada, pero todos us-
tedes saben l o que quiero decir.
Asimismo advierto que, desgracia
damente, nosotros mismos hemos
recurrido a la fuerza armada para
resolver nuestros conflictos.
Otra advertencia general: . . . no
est claro quin es amigo, quin
es enemigo. Quiero decir franca
mente que hay en el mundo cos
grandes potencias: los Estados U ni
dos de Amrica y detrs de el los
el mundo ca, pitalista, y la URSS y
detrs de ella el mundo comunista.
Dado que la URSS representa una
fuerza y los EE. UU. otra, no debe
mos equivocarnos: su situacin exi
ge que entre ellos se establezca
una competencia en la bsqueda
de zonas de i nfluencia y domina
cin, zonas favorables a la cons
titucin de frentes para proteger
se los unos de los otros.
Sus enormes i ntereses econmicos
les ir.ponen la necesidad de bus
car fuentes de ganancia, de ase
gurar sus medios de comunicacin;
i ncl uso el saqueo de recursos na
turales les exige esa competencia.
Sus fuerzas mi l itares exigen su
presencia en los mares, en los
ocanos, en las regiones estrat
gicas. Y eso requiere acuerdos,
al ianzas con aquellos que aceptan
o con aquellos a quienes se enga
a o se seduce. Son verdades que
hay que admitir desde el princi
pio. la mayora de nosotros somos
amigos de la Uni n Sovitica, y
yo estoy entre los ami gos de la
Unin Sovitica. Pero la Unin So
vitica como gran potencia serra
estpida si no buscara zonas de
infl uencia para luchar contra l os
Estados Unidos. Est obligada a
transformarse en una potencia im
perialista como los Estados Unidos,
ya que las circunstancias se lo
i mponen.
Ahora nos encontramos al borde
del Mor Mediterrneo, ese mar
donde navegan las flotas ameri
cana y sovitica cargadas de bom
bas atmicas, amenazando a toda
la regin e incl uso al mundo en
tero.
Mi pas ha liquidado las bases mi
litares que al l se encontraban y
ha prohibido el acceso a sus puer
tos a las naves mi litares soviti
cas. El resultado de sto es que
nuestra actitud ha disgustado a la
URSS. No puedo permitrselo ni a
los soviticos ni a los americanos.
Hago ah un acto de no al i nea
miento.
Afrontamos desafos i mperialistas.
Hemos echado a l os americanos, y
ellos buscan la menor ocasin para
vengarse. Es una realidad que vi
vimos en Libia y que se las ex
pongo a fi n de que nadie se en-
- , M
gane a SI m1smo.
Respecto de este problema, me
complazco en saludar a la Rep
blica Arabe de Siria, quien, a pe
sar de penosas y duras circunstan
cias, se ha mantenido firme y ha
rechazado toda alianza y todo
compromiso que pudiera atentar
contra la li bertad de su pueblo o
bien causarle el mfni mo peruicio
a su pas. Evidentemente, Siria no
est en una situacin envidiable
y a pesar de todo ha resistido y
se ha negado a dearse seducir.
Me complazco en sal udar, en nom
bre de mi as, esa actitud toma
da por un pas hermano.
En el Golfo Arbigo navegan hoy
flotas americanas y soviticas, por
constituir ese golfo una regin es
tratgic cuyo subsuelo encierra
petrleo, y donde hay tambin
medios de comunicacin y de trans
porte. Lo mismo ocurre con el oca
no Pacffico. Europa est actual
mente dividida en dos, pero Yu
goslavia es el pas que considero
119
verdaderamente no al ineado y que
constituye el nico punto l umi noso
en ese l ugar tenebroso.
Podra decir brevemente que ne
cesitamos una Revol ucin Cultural
para transformar nuestro frente
interno, y entonces seramos fuer
tes ante el imperialismo. Debemos
erigir un sistema soci al i sta, un so
cialismo que no tiene absolutamen
te nada que ver ni con el comu
nismo ni con el capitalismo.
Es necesario saber que existe un
campo oriental y un campo occi
dental y que cada uno de ellos
constituye un colonialismo i mperia
lista. Aun si las intenciones de al
guno de esos campos son buenas,
est obligado a actuar de una ma
nera imperialista.
Qu se debe entender por neu
tralidad? Liberarnos, no compro
meternos ni con Occidente, ni con
Oriente, y dado que constituimos
el grupo ms i mportante, arreglar
nosotros mismos nuestros proble
mas. Debemos ayudar a todos
aquellos que desean sal ir de esta
es'Pecie de pesadi l l a de los blo
ques. Sin eso, la neutralidad no
tendr sentido al guno. No pode
mos actuar de una manera orga
nizada si no logramos elaborar
una Carta cuyos principios nos
comprometamos a respetar.
Por qu habl amos continuamen
te de la carta de las Naciones Uni
das, cuando el l as no han hecho
nada? Si bien respeto a l a ONU,
no le pido ams aquello que so
brepasa sus poderes.
Podemos darle a nuestro movi
miento una Carta que tendr co
mo principio la neutral i dad. Debe
mos tener por principio la neutra
l idad.
Debemos tener un secretariado
ermanente y elegir como asiento,
por eemplo Argel, el l ugar mismo
120
donde se l l eva a cabo esta con
ferencia.
Cuando deemos esta conferencia,
las grandes potencias tratarn nue
vamente de seducirnos. No deseo
l a prxima vez que nos reunamos,
ver a un buen nmero de nosotros
comprometidos con l as grandes
potencias.
Si ustedes me permiten les habl a
r de mi pas. Hablamos de colo
ni al ismo y sufrimos verdaderamen
te de col onialismo. Debemos enro
l arnos en una l ucha para suprimir
sus secuelas. Hemos sufrido e co
lonialismo en el pasado, y un gran
nmero de pases del Tercer Mun
do lo sufren i gual mente hoy.
El colonial ismo ha robado nuestro
patrimonio; nuestros manuscritos,
nuestros monumentos, nuestra his
toria se encuentran en Jos museos
de los pases imperial istas.
Ese es uno de los efectos de la
agresin colonialista. Debemos
sufrir pasivamente esas agresio
nes, con el riesgo de padecerlas
nuevamente y ver nuestra cultura
completamente saqueada?
Pido encarecidamente a la Confe
rencia y espero el apoyo del Seor
Presidente, que adopte una reso
l ucin, denunciando que ese robo
histrico ha tenido efectivamente
l ugar y que los autores criminales
de esos robos deben ser castiga
dos.
Para salvar nuestra lengua, por
eemplo, debemos recuperar nues
tros manuscritos. Deseo vivamen
te que la Conferencia tome una
decisin respecto de l os bienes ro
bados: el l o constituira un acto de
defensa para garantizar nuestra
existencia.
Actual mente Israel despliega to
dos sus esfuerzos para introducir
en los territorios ocu
-
pados haschich

y opao.
Mi pas ha prohibido el alcohol y
no se expone a las agresiones, a
fi n de que no se nos arroe el al
cohol sobre nuestras fronteras
exactamente como se lanzan bom
bas sobre los pases rabes.
Ustedes no ignoran que I nglaterra
ha l l evado contra China l a g uerra
del opio. Estimo que el alcohol, co
mo el opio y el haschich son ma
terias destructoras nefastas y que
el colonialismo ha hecho todo lo
posible para introducirlos en nues
tros pases.
Estimo que sta es una guerra su
cia, vi l y horrible, que debemos
combatir.
Estamos dispuestos, como l o he
mos hecho en nuestro pas, a dar
ayuda a los pases que deseen l u
char con el alcohol y l a droga.
La batal l a ms i mportante que
emprendemos ahora y que ej erce
su influencia. sobre nosotros y so
bre el mundo entero, es la del pe
trleo. En ocasin del cuarto ani
versario de nuestra Revolucin mi
pas proclam su soberana sobre
sus recursos petrol feros, a pesar
de l as protestas americanas.
Mi as ha aumentado varias ve
ces el precio de su petrleo desde
el advenimiento de nuestra Revo
l ucin. Libia y Argelia han dado
un excelente eemplo.
El cobre es, a mi modo de ver, un
producto estratgico que puede te
ner la mi sma importancia que el
petrleo. Ciertos pases, sobre todo
africanos, disponen de recursos en
cobre. En nombre de mi pas me
comprometo a sostener a esos paf
ses. A esos pases les digo: uste
des pueden tener confianza en l a
ayuda de mi pas en l a l ucha que
l levan contra el imperialismo.
Mi pas apoya i gual mente a Ma
dagascar que l ucha contra l a pre
sencia extranera, a Zambia cuyo
presidente di i o ayer
-
que las fuer
sas masificadas del aparheid so
bre las fronteras amenazan la so
berana de su pas. Desde esta tri
buna declaro que todas las fuer
zas de mi pas, comprendidas l as
fuerzas mi l itares, estn a disposi
cin de Zambia. No esperamos
ms que un gesto de ese pas ami
go para ayudarl o. De l a misma
forma ponemos todas nuestras po
tenci al idades a disposicin de otro
pas hermano, l a Guinea Ecuato
riana, cuyo presidente nos recor
d ayer que fuerzas mercenarias
amenazaban l a l i bertad de ese

pea s.
Esta conferencia hubiera podido
destacar que los pases rabes es
tn actualmente expuestos a una
intriga l l ena de peligro urdi da por
los Estados Unidos que proveen los
"Phantom", mientras que la URSS
provee inmi grantes para reforzar
el sionismo en los territorios ra
bes ocupados. Es una verdad co
nocida por el mundo entero. Del
Oeste vienen las armas, del Este
los hombres.
Mi pas proclama abiertamente la
verdad sin preocuparse ni del Es
te ni del Oeste.
Cercana a nosotros, hay una re
gin limtrofe, vecina al pas don
de estamos reuni dos y que nos es
querida, y cuyo destino es incierto
desde hace varios aos: es el So
hora l l amado "espaol", donde el
colonialismo que l o ocupa consti
tuye una amenaza para el futuro
de su pueblo y para nuestros pa
ses. Mi pas no tardar en asumir
su papel para ayudar al pueblo
sahariano a reconquistar su inde
pendencia.
Quisiera agregar para concluir que
no hay ni nguna diferencia entre el
aparheid e Israel, que es quizs
un peligro mayor.
121
Un gran nmero de nuestros her
manos africanos viven en sus pa
ses ba o l a domi nacin racista. Pa
lestina no ha si do ocupada si no
despus de l a expul si n de sus ha
bitantes, que viven actual mente
bao l as carpas ofrecidas por la
ONU.
Sores, cmo pueden ustedes se
alar una diferencia entre el Afri
ca del Sur e Israel? Aceptaramos
que uno de nuestros pases esta
bl ezca relaciones con Africa del
Sur? Si eso sucediera, sera una
traicin. Pero esto ha sucedido en
tre al gunos de nosotros con res
pecto a Israel. Un pas ha prohi
b do todo vuelo areo sobre su
territorio desti nado a amenazar l a
soberana de los pafses africanos.
Pero, desgraciadamente, adverti
mos que algunos de entre ellos han
reconocido a Israel.
Yo no pido a esta Conferencia li
berar a Palestina o a los territo
rios ocupados por Israel, eso es
imposible.
Lo que puede esta Conferencia es
al menos deci di r romper sus rela
ciones con ese enemigo. No po
demos romper nuestras relaciones
con el enemigo? No es una cosa
i mposible.
Libia coloca todas sus posi bil ida
des a di sposicin de todo pas que
decidiera romper con Israel . Estoy
persuadido que todos l os hombres
l i bres se sol i darizarn con noso
tros en esa va.
Se os pide que rompi s vuestras
relaciones con Israel. Esto no exi
ge unani mi dad, pero s una deci
sin poltica tomada separadamen
te por cada Jefe de Estado. Aquel
que rompe sus relaciones con nues
tro enemigo da l a prueba de su
l i bertad. Aquellos que no aceptan
romper sus relaciones con Israel
no conocen la situacin internacio-
122
nal actual o quizs no son l i bres
en sus pases; pero eso no puedo
creerlo, sera excesivo.
El desarme, los ensayos nuclea
res . . . no nos es posible prohibir
los, habr siempre bombas at
mi cas, guerras. Tratamos de ate
nuar l as tensiones. Es probable
que Libia sea el nico pas q ue
protest contra los ensayos nuclea
res realizados por Francia, a pesar
de la amistad que nos une a ese
pas. Protestamos enrgicamente.
Francia respondi que esos ensa
yos constituan una especie de au
todefensa. Otro punto que desea
ra tratar concierne a l as secuelas
de las agresiones colonialistas. En
varios de nuestros pafses hay su
perficies i nutilizadas a causa de as
mi nas que fueron colocadas a l l.
Esto nos i mpide a veces explorar
nuestro subsuelo. Deseo que l a
Conferencia haga una declaracin
verificando todas las destruccio
nes y exigiendo sanciones contra
sus autores.
Debemos adoptar una seria acti
tud humanitaria para sacar l as
lecciones de la historia.
Deseara decir nuevamente que
Dios no cambiar nada del hom
bre, si ste no cambi a l mismo,
eso que hay en l mismo.
La l i bertad comienza en nuestro
fuero interno.
Heho e Ides continuar, en su
prximo nmero, la publicacin
de las Resoluciones y Declaracio
nes, as como los Discursos pro
nunciados por los Jefes de Estado
o de Gobierno en l a IV Conferen
cia Cumbre de Pases no Alinea
dos.
LIBROS
Eduardo Astesano, Nacionalismo
hist6rico o materiaUsmo hi st6rico.
Buenos Aires, Editorial Pleamar,
1 1 973.
Astesano propone un "cambio es
tratgico" en el anlisis de la his
torio -el nacionalismo histrico-.
que permite estructurar un nuevo
enfoque: una 11historia socialistau
del mundo, frente al enfoque cl
sico de la historiografa l i beral.
la "historia social ista" del mundo
muestra la predominancia histri
co de modelos social istas en to
das las zonas no-europeas. La mo
derna sociedad capital ista -absce
so privatista europeo en los trmi
nos de Astesano- presenta un ci
clo histrico brevfsimo, si lo com
paramos con el social ismo tercer
mundista. A partir de l a comuni
dad primitiva se generan l as "so
ciedades hidrul icas11, caracteriza
das por el socialismo de Estado,
modelo de desarrol lo por la va
del Estado que acumul a el exce
dente y programa y decide su in
versin conforme a l as necesi da
des sociales. Este modelo cubre
casi todo el Tercer Mundo, produ
ce civilizaciones admirabl es, se ex
tiende por varios milenios y gene
ra un extraordi nario desarrollo
abruptamente interrumpido por la
expansin europea, que empu a
esas sociedades hacia el subdesa
rrollo y estableci un sistema de
explotacin y despoo que permi
ti el moderno desarrollo capita
lista.
Astesano dedica el primer caprtu
l o de su obra a explicitar l as es
tructuras fundamentales de "la an
tigua civi l i zacin soci al i sta del Ter-
cer Mundo", cuyo punto de par
tida es la revolucin hidrul ica,
resutado de una "lucha para lo
grar el control del agua en los del
tos de los grandes ros o en las Ja ..
deras de las extensas mesetas y
sistematizar el riego por medio de
canales o terrazas artificiales11 Se
da as una agricultura de gran ex
cedente que permite el surgimien
to de una minora desligada de la
produccin di recta, que asume la
responsabilidad de servicios no
productivos tales como "gobernar,
guerrear, mantener el culto religio
so, concretar l as expresiones arts
ticos, planear ciudades, etc.". Esta
mi noria constituye 111a superestruc
tura de l a sociedad, que decide
dnde ha de apl icarse el exceden
te".
Este "ciclo superestructura!" se i ni
ci "en la Mesopotamia, entre el
Tigris y el Eufrates y casi coet
neamente en el delta del Ni lo . . .
Desde al l se extendi hacia el este
-en la I ndia y China- y hacia el
oeste, con las civil izaciones griega
y romana. Ms tarde se desarro
l l la civilizacin islmica. Y final
mente . . . las indgenas america
nas". I nstituciones fundameniales
de este tipo de sociedad son l as
"grandes ciudades1
1
, asiento del Es
tado, que aparece como propieta
rio de l a tierra: la antigua propje
dad comunal no permita apl i car
l a planificada y centralizada "pro
duccin de riego completada con
el alto consumo urbano11 El Esta
do i nterviene tambin en l a di stri
bucin y el consumo, acumula el
excedente no slo para cubrir los
gastos de la admi nistracin, si no
tambin como previsin para los
aos de escasez.
Como consecuencia de la funcin
y naturaleza del Estado surge una
"burocracia centralizada11, una
123
"elite no hereditaria": los escribas
egipcios, los ingenieros incas, los
religiosos mayas, los mandarines
chinos. Astesano subraya la impo
sibil idad de comprender el papel
hi strico de estas burocracias, a
partir del "preuicio antiestatista"
propio de un medio social 11i mpul
sado por l a i ni ciativa privada, que
considera el aparato del Estado
como una forma subordinada -un
mal necesario- cuyo crecimiento
desmesurado constituye una enfer
medad". Aun admitiendo las l i mi
taciones de esa burocracia es pre
ciso reconocer su superioridad fren
te a la conduccin de una elite
aristocrtica o mercanti l , por su
carcter no hereditario y su orien
tacin hacia el servicio soci al .
Otro rasgo tpico y fundamental,
tambin incom

prendido por la
mentalidad l i beral, es el papel u
godo por l a religin, 11ideologa
del mundo antiguo". Las religiones
ms perfectas, todava vigentes
hoy, surgieron ustamente en este
Tercer Mundo antiguo, combinan
do "conceptos sobrenaturales y mi
tolgicos, con las normas de convi
vencia social, los conoci mientos
cientrficos del dominio de l a natu
ral eza y la di scipl ina en la con
duccin poltica y econmica de la
sociedad".
A partir del sigl o 1 5, la fuerza ex
pansiva de las burguesas mercan
tiles europeas comenz a estructu
rar el mercado mundial que pola
riza a todos los pueblos y nacio
nes del mundo en metrpoli y co
lonia". En este proceso las socieda
des del Tercer Mundo fueron so
metidas a un ani qui l amiento de
todas sus instituciones, iniciando
su "descenso al subdesarrollo" ge
nerado por la anexin de esas zo
nas a la periferia explotada del
sistema mundial capitalista. Y asr
12
surge "la moderna civilizacin pri
vatista europea", que Astesano es
tudia en el segundo captulo, de
tal l ando las estructuras y los mo
dos concretos de la explotacin co
l onial que fundan su acumul acin
y desarrollo.
En el tercer captulo, detalla la for
macin, ''desde el sigl o 1 6 hasta el
sigl o 20", de esa gran "superes
tructura mercantil" que abarca
cuatro conti nentes, a travs de l a
constitucin de un 11sistema de re
laciones econmicas y polticas de
subordinacin y dependencia" en
el Tercer Mundo, que qued as
supeditado a Europa. Despus de
haber destruido sus instituciones
genuinas e interrumpido su pro
pio desarrollo, el capitalismo eu
ropeo i mpuso las nuevas estructu
ras sociales, econmicas, polticas
y cul turales, adecuadas a su nue
vo papel colonial. Por otra parte
las revoluciones burguesas euro
peas que se producen a partir del
sigl o 1 7, ms al l de las di feren
cias que puedan sealarse entre
ellas, tienden todas a la 11forma
cin de i mperios multinacionales
construidos sobre la conquista i n
tegral del Tercer Mundo11
Desde fines del sigl o 1 8, se da en
el Tercer Mundo ''un ciclo de revo-
luciones polticas tercermundistas
que apuntan a la formacin de
Estados nacionales pol ticamente
independientes11, que surgen i m
pulsados

por el 1 gran desarrollo

burgus agro-mercantil-capitalista
alcanzado en las colonias ameri
canas". Pero en estas revol ucio
nes de - l i beracin nacional el ele
mento burgus se sobrepone 11al
proletario11 representado por el i n
dgena, el negro, el criollo.
En el caprtulo cuarto Astesano de
sarrolla lo que denomina "dialc
tica del pensamiento socialista".
l Hay una contradiccin -nos dice
en-re l a "eora y lo prctica ceJ
soci al ismo: en l os grandes centros
metropol i tanos lo teorfa es ri ca y
profunda, mi entras que su prcti
ca slo comi enza a realizarse en
l os pases a-rasados de Asia, Afri
co y Amr i co La ti na. Las leo ras
socialistas europeas producen es
quemo sobre esquema. bi en para
enca ar nuevos hechos, bi en para
defender los planteos clsicos "en
tanto el social i smo real asci ende
trabajosamente desde el disperso
mundo coloni al ". La mi sma contra
diccin se advierte en l a historio
grafa europea; rea1 iza un gran
trabaj o para encontrar las causas
del subdesarrol l o tercermundista,
pero si gue considerando al socia
lismo como un hecho nuevo y sor
presivo, si n tradicin. Esto ocurre
porqle construye l a hi storia sobre
un modelo particul ar de desarro
l l o. desdeando e i gnorando todo
el pasado tercermundi sta. Final
mente Astesano sugiere que l a teo
ra europea del socialismo est i n
fl ui da por el socia l i s m o tercermun
dista: "los soci alistas de Jos si glos
1 6 y 1 7 alcanzaron a recoger los
destel l os del soci al i smo antiguo i m
perial " q ue comenzaba a ser em
puado al subdesarrol l o por obra
de Jo conquisto. "En lo sociedad
europea privotista ese socialismo
tomado dei 'Tercer Mundo' se trans
fi gur en una ltopa de humanis
tas, dbi l todava para modificar
la marcha ascendente de la revo
l ucin burguesa metropol i tano. Sin
embargo, tuvo la vi rtud de i ncor
porar al pensamiento de la poca,
una serie de instillciones sociales
que constituyeron el tronco defi
ni ti vo del pensamiento socialista
de los sigl os posteriores11

Segn
Astesano, Marx y Engels se valie
ron del pensamiento burgus para
depurar ese pensamiento socialis
ta: 11a mediados del siglo 9 Marx
y Engels aprovecharon una parte
del pensamiento burgus (dialc
tica alemona, positivismo francs,
econo ma clsica i ngl esa) para de
purar esos dos sigl os de soci al i smo
europeo i magi nativo (que traa ya
escondi do en su seno las institu
ci ones del soci al ismo antiguo), dar
le bases cientficas y construir un
si stema coherente de ideas sobre
la manera como l as contradiccio
nes i nternas del pri vatismo capi
tal i sta desembocaran un da en
el social i smo de las metrpolis".
Pero este pensamiento "fue una
forma ideol gica ms del i ndus
trial i smo triunfan1e que natural
mente dei a un lado en sus pro
yectos de reformas ol pasado del
mundo col oni al. Para Marx y sus
predecesores soci al i stas, el acento
recae en l a oposi ci n entre ol es
tancami ento oriental y el progre
so de l o burguesa occidental . Pen
sami ento l i mitado porque descarta
l a existencia del social ismo antiguo
y l a aparicin del socialismo mo
derno, fuera de l as metrpol is".
Astesano presenta -como vemos
sugestiones muy ori gi nales y capa
ces de fecundas proyecciones, va
liosas sobre todo como tentativas
de pensar el proceso histrico con
nlevas categoras surgidas de una
nueva perspectiva, l a del Tercer
Mundo. Pero creemos, por una
porte, que Astesano no otorga su
verdadero peso al l argo proceso
de l i beracin que los pueblos del
Tercer Mundo han l levado ade
l ante durante varios siglos, en de
fensa de sus propias i nstituciones
y modos de vida, de su propio pro
yecto social y poi tico que se en
frenta con el i mperial y en cuyo
curso han perfeccionado y enri
quecido esas instituciones. Es este
125
,
proceso -mas que una compara-
cin espacial y cronolgica-, lo
que permite redimensionar el peso
histrico de las sociedades capita
listas europeas en sus relaciones
con el Tercer Mundo, mostrando
que ste no constituye un rea
atrasada respecto a l a civilizacin
industrial, sino que es por una
parte su i nfraestructura econmi
ca ms profunda y por la otra su
permanente antagonista en una
guerra secular.
Por otra parte nos parece que As
tesano sigue influido en cierto mo
do por la cosmovisin marxista,
no slo en las categoras que em
plea -por eemplo, estructura eco
nmica y superestructura estatal y
cultural- sino tambin en el an
lisis de los procesos que ustamen
te cuestionan el orden capitalista,
las revoluciones de l i beracin na
cional : l a revolucin independen
tista es para Astesano consecuen
cia del desarrollo burgus-agro
capitali sta en las zo1as coloniales,
y su derrota durante el sigl o 1 9 se
explica porque el elemento bur
gus se i mpuso al proletario.
Es sin duda interesante l a suges
tin de que el social ismo antiguo
infl uy sobre Marx y Engels. Pero
el problema reside, a nuestro ui
cio, en que el soci al ismo marxista
es sustancialmente di verso del so
cialismo tercermundista: es un so
cialismo econmico que pone el eie
de la soci al izacin en las cosas y
no en el hombre, porque conside
ra al hombre fundamental mente
como un ser econmico, cuya esen
cia es la de producir sus medios
de vida. No es extrao que Marx
-como todo el l i beralismo i l umi
nista- abomine ustamente de to
das l os i nstituciones del socialis
mo antiguo, cuyo valor civilizador
Astesano subraya con razn: el Es-
12
tado centralizado, pl anificador y
previsor; l a burocracia, como es
trato de conduccin orientada al
servicio social; l a religin como
sntesis cultural de la sociedad an
tigua . . . Es que Marx, aunque so
mete a una profunda crtica al r
gimen capitalista, no cuestiona sus
concepciones fundamentales y ms
profundas: l a defi nicin del hom
bre como ser econmico, la sobre
etimacin de la tecnologa, la su
bordinacin de toda actividad y
toda produccin a los fines econ
micos. Marx eleva i ncluso esa con
cepcin -una de cuyas formas, y
slo una, es l a privatista- a filo
sofa de la historia: el materialis
mo histrico es la consagracin del
proyecto ms profundo del capita
l i smo, al nivel del sentido de la
historia humana.
Por el l o nos parece contradictoria
la afirmacin de que el nacionalis
mo histrico es "otra rama cient
fica del material ismo dial ctico" y
que es "hio del material ismo his
trico".
No queremos dear de subrayar
fi nal mente el inters y la riqueza
de las sugestiones que este traba
o propone y que lo destacan en
el con unto de l a produccin his
toriogrfica y sociolgica por su
tentativa de pensar el proceso his
trico con nuevas categoras.
El vol umen incluye una completa
bibl iografa crtica.
Amlia PoeHi
Gustavo Gutirrez, Teoloa de la
Liberacin. Sl amanca, Editorial
Sgueme, 1 972.
El trabajo "intenta una reflexin,
a partir del evangelio y las expe
riencias de hombres y mueres com-
1 prometidos con el proceso de J i be
racin
1
en este subconti nente de
opresin y despojo que es Am
rica Latina11 Esta reflexin nace,
seala el autor, de l a experiencia
de un grupo numeroso de cristia
nos que han emprendido un com
promiso de lucha contra la i njus
ticia y por la construccin de una
sociedad distinta.
Gustavo Gutirrez propone hacer
teologa desde nuestro situacin.
La teologfo de l a l i be racin es una
nueva manera de hacer teologa:
"La teologa como reflexin critica
de la praxis histricau.
Este libro se constituye en un i n
tento positivo en cuanto el objeti
vo de repensar la teologa desde
la real i dad de Amrica latino a
partir de la praxis hi strica.
Asimismo resul ta muy provechosa
l a correcta sntesis de los probl e
mas ms i mporlantes que ha tra
tado la teologa europea contem-
,
por anea.
Pero sera necesario superar el
punto de partida de algunos enfo
ques, para poder consti tui r el tro
bao en un aporte ms totol i zador
1
sin l o cual nos resulta parcial y
l i mi tado. Si n duda faltara, en un
intento de creacin de una teolo
ga latinoamericana, lomar como
punto de partida de la reflexin
teolgica, no slo la experiencia
de los cristianos que ahora comien
zan a comprometerse con la lucha
por un cambio social, sino tambin
el aporte que constituye la expe
riencia religiosa de nuestros pue
blos en toda la historia de Am
rica Lati na.
De esta manera se superaran l as
l i mitaciones que trae consigo par
ti r de la prctica de los mi l i tantes
cristianos de clase media que re
cin hoy descubren la lucha del
pueblo por su li beracin o desde
las categoras que nos brinda l a
teologa europeo o el marxismo,
ambos surgi dos desde la realidad
que se intenta negar, el I mperio.
Desde los pri meros 1iempos de l a
conqui sta hubo misioneros que, so
lidarios con el pueblo i ndfgena
oprimido, supi eron pl-antear correc
tamente l a contradiccin fundo
mental para l o conciencia creyen
te. La fe cristiano estuvo <s, desde
los inicios de nuestra historia lati
noamericana, ligada a esa i nci
pi ente conciencia poltica que iba
surgiendo. As fue viviendo nues
tro pueblo durante estos l argos
aos
1
desde su fe cristiana, una
i nquebrantabl e vol untad de cons
truir un continen-e, que fuera due
o de su destino, resistiendo los
sucesivos i ntentos de domi nacin
que sobre l se desataron y cons
truyendo nuestra propia hi storia
de 1 i beracin.
De este modo, tomando la expe
riencia religiosa de nuestros pue
blos, como la praxis histrica que
G.G. reclamo, no nos ubicarfamos
ya desde un latinoamericanismo
abstracto, que pretende enfrentar
con i deas una teologfa surgida des
de el I mperio, sino desde l a prc
tica concreta que nuestros pueblos
se han dado, y donde l a fe popu
lar ha incorporado l a memoria de
una larga historio.
Podramos as replantearnos de
una manera mucho ms totaliza
doro y ms creadora, problemti
cas como la relacin entre fe y po
l tica, lo misin de l a I glesia en
nuestro conti nente, la relacin en
tre pl an de salvacin y proceso
histrico, los desgarramientos i n
traeclesiales, l a esperanza, la po
breza, etc., que son los di versos te
mas que aborda el autor, pudien- '
do quiz ll egar como conclusin a
reflexiones que a partir de una
127
praxis ms concreta tendrfan un
menor nivel de general i dad.
El autor nos habl a, por ejemplo,
de la necesidad de encontrar una
espiritualidad de l i beracin, y nos
dice que en esta tarea est i mpl i
cada, en Amrica Latina, una pri
mera generacin cristi ana. Sera
interesante aqu, intentar l a inte
gracin en lo que l l amaramos una
espiritualidad latinoamericana de
l i beracin, de l a experiencia reli
giosa del pueblo cristiano que des
de hace ms de 400 aos nos da
muchsimas pistas concretas e his
tricas desde l as cuales i r recupe
rando una espiritualidad q ue
acompaa nuestro proceso concre
to de l ucha por l a liberacin. Sera
128
i mportante rescatar aqu l a expe
riencia que vive nuestro pueblo
en cuanto a l a mstica, la espiri
tual idad: que no l a vive escindida,
sino como una nica mstica de
l i beracin, tanto en sus expresio
nes de la fe popular, como en l a
expresin nacional que ha encon
trado su ms alto nivel de expl i
citacin en el peronismo.
De esta manera podramos inten
tar una reflexin a partir del evan
gelio, de nuestra historia, y de los
hombres verdaderamente compro
metidos con el proceso de l i bera
cin, nuestros pueblos y sus l deres.
Teruliano