Captulo VIII REQUISITOS PARA LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS VIRTUALES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA

El propsito de este documento es identificar los requisitos bsicos para el funcionamiento de establecimientos virtuales que ofrezcan educacin formal de preescolar, bsica y/o media en Colombia. Se define que: Sern de carcter privado de modalidad no presencial o semi-presencial. Tienen como soporte plataformas estables e integradas mediante el uso y aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs). Tienen como entorno principal las redes telemticas, donde los actores del proceso educativo (docente-tutor, estudiante y contenidos) desarrollan aprendizajes de carcter interactivo y constructivo, a partir de currculos pertinentes que garanticen una educacin integral, tica y humanista de calidad. En razn a lo anterior, se consideran como los requisitos mnimos para la creacin de un colegio virtual:

I.

ASPECTOS INSTITUCIONALES

Se dan criterios sobre funcionamiento, horizonte institucional, caracterizacin de la poblacin y elegibilidad del estudiante.

1. Funcionamiento
Ceirse al marco legal educativo de Colombia brinda garantas sobre la legitimidad del establecimiento virtual. Pero adems es necesario cumplir otras garantas como un modelo pedaggico idneo y acorde con la modalidad virtual, un nivel ptimo de

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comunicacin y conectividad, as como tambin disponer de un plan de viabilidad y sostenibilidad.

1.1.

Representacin legal

Es prioritario para las instancias de vigilancia y control de la educacin en Colombia conocer la identificacin legal del colegio virtual, por lo tanto resulta menester que se satisfagan: Nombre o razn social del colegio virtual, y nmero de identificacin DANE. Identificacin del solicitante que aspira a ser titular de la licencia de funcionamiento del establecimiento virtual. Normatividad interna previamente aprobada (Estatuto General, Rgimen de personal docente, Reglamento Estudiantil y Rgimen Organizacional, entre otros que considere vlido el establecimiento virtual).

1.2.

Caractersticas de la sede en la que funcionar el colegio virtual

Aunque se trate de establecimientos virtuales, es necesario que exista la infraestructura fsica que soporte todas las funciones de carcter administrativo y de domicilio que se desprendan de este modelo. Por lo tanto, para contribuir a un cabal funcionamiento se deber: Ubicar la sede administrativa en la Repblica de Colombia. Proveer una planta fsica en la que funcionar la sede administrativa del establecimiento virtual y que deber contar como mnimo, con un ambiente que permita el funcionamiento de los soportes tecnolgicos y de conectividad suficientes para el trabajo acadmico de los estudiantes. De otra parte, la planta fsica oficiar como domicilio del establecimiento virtual.

1.3.

Caractersticas de conectividad y comunicacin 1

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Es prioritario para los establecimientos virtuales satisfacer las necesidades bsicas de un entorno tecnolgico que permita la sostenibilidad del modelo pedaggico, como tambin la comunicacin a nivel de contexto e instantaneidad entre y para su comunidad acadmica, administrativa y proyectada. Por lo tanto, ser necesario que: Contar como mnimo con una pgina web institucional, un sistema de correo electrnico y de mensajera. Tener el soporte tecnolgico necesario para la comunidad acadmica y administrativa actual y proyectada.

1.4.

Caractersticas y modalidades pedaggicas

El buen funcionamiento de un establecimiento virtual se determina por el modelo pedaggico y la coherencia en su aplicabilidad a travs de del cuerpo docente que asume funciones en las que el apoyo y seguimiento del estudiante juega un rol determinante. Es as como el establecimiento virtual deber contar con: Descripcin de los niveles y ciclos de formacin que ofrecer. Justificar acerca de si la modalidad es semi-presencial, no presencial o totalmente virtual resaltando las dinmicas de apoyo y seguimiento al estudiante. Contar un ncleo profesoral que demuestre la experiencia en este tipo de educacin y su compromiso con el proyecto y que sea apropiado a la naturaleza del establecimiento virtual, por eso ser necesario adems tener las hojas de vida ampliadas de los docentes (que en adelante se desempearn como tutores, facilitadores o gestores). Este tipo de docentes, tendrn entre otras responsabilidades, atender las prcticas y consultas de los estudiantes.

1.5.

Caractersticas de viabilidad y financiacin

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La factibilidad y viabilidad de un establecimiento virtual deber ser soportada mediante estudios, documentos presupuestales y seguros que as lo validen con el objeto de evidenciar no slo polticas financieras orientadas al desarrollo del establecimiento virtual, sino tambin instancias de seguimiento, control y evaluacin, como tambin de rendicin de cuentas de dicho manejo ante las entidades correspondientes. Por lo tanto, ser preciso: Elaborar y presentar un estudio de factibilidad y viabilidad del proyecto, en coherencia con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), junto con los planes de contingencia en caso de colapso que permitan conocer las polticas y planes de autogestin y financiamiento. Contar con polticas de seguimiento, control, evaluacin y rendicin de cuentas sobre los asuntos financieros del establecimiento virtual. Presentar respaldo financiero soportado en una Pliza de Seguros adquirida por el establecimiento virtual, equivalente al valor de la matrcula anual de los estudiantes inscritos.

1.6.

Caractersticas de Propiedad Intelectual y Derechos de Autor

La insercin en el mundo educativo virtual precisa un comportamiento de las instancias acadmicas que respete y avale las condiciones de la propiedad intelectual y los derechos de autor al interior de la comunidad, como fuera de ella, en especial cuando se habla de creacin de contenidos multimedia con fines educativos. Registro de propiedad intelectual ante la instancia respectiva. Diseo de un estatuto de propiedad intelectual y derechos de autor. Implementacin de polticas sobre software libre y licencias Creative Commons.

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2.

Horizonte Institucional

Todo establecimiento virtual debe tener una filosofa (visin, misin, objetivos) que deber ser conocida, comprendida y compartida por la comunidad educativa (directivos, docentes, estudiantes y padres de familia y el entorno). Dicha filosofa comprende no slo la identificacin fsica del colegio, sino tambin los estudios previos de la poblacin, la descripcin del proyecto educativo junto con sus medios, soportes y recursos; adems de los servicios adicionales que ofrece a la comunidad. A la vez que suministra el contexto organizacional en que lo anterior puede ser posible y sus relaciones. De tal modo, un establecimiento virtual deber contar con: Un Proyecto Educativo Institucional (PEI) que incluya: a. Nombre del establecimiento virtual, ubicacin y direccin del domicilio(s), duracin en horas de la jornada escolar, y especificacin del ttulo de media acadmica o tcnica, o las que a futuro establezca el Ministerio de Educacin Nacional (MEN). b. Descripcin de la planta fsica y de la dotacin bsica que constituyen el domicilio del establecimiento virtual. c. Estudio de la poblacin objetivo a la que va dirigido el servicio educativo. d. Oferta o proyeccin educativa que imparta al menos un nivel y ciclo completo de educacin preescolar, bsica y media. e. Lineamientos generales del Currculo y plan de estudios, segn lo preceptuado sobre educacin formal en la Ley 115 de 1994. f. Descripcin de los medios educativos, soportes y recursos pedaggicos y tecnolgicos que se utilizarn. g. Descripcin de la organizacin administrativa y el sistema de gestin, as como las estrategias de evaluacin de la gestin y de desarrollo del personal.

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h. Relacin de cargos y perfiles del Rector y del personal directivo, docente y administrativo. i. Servicios adicionales al educativo como escuelas de padres, organizacin del gobierno escolar, y dems actividades extracurriculares o de interaccin con el entorno fsico. j. Propuesta de tarifas por cada uno de los grados que se ofrecern en el primer ao de funcionamiento, con los respectivos estudios de costos, proyecciones financieras y presupuestos para un periodo no inferior a 2 (dos) aos. k. Formularios de autoevaluacin y clasificacin de establecimientos educativos privados virtuales adoptados por el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) para la definicin de tarifas.

Un proyecto pedaggico que tenga criterios relacionados con: a. La definicin de sus objetivos. b. Lineamientos bsicos del plan de estudios. c. Crditos acadmicos y actividades curriculares.1

d. Metas de desarrollo, polticas y estrategias de planeacin y compromiso con el mejoramiento de la calidad, de manera que respondan de forma pertinente a las exigencias de la educacin virtual en la formacin preescolar, bsica y/o media.
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De acuerdo con la Gua para la verificacin de condiciones mnimas de calidad para la creacin y funcionamiento de los programas acadmicos de Educacin Superior, el aspecto de los crditos acadmicos invita a la reflexin, en especial cuando se trata de programas que se ofrecen en una modalidad diferente a la presencial. Por lo tanto, dice la Gua: Es importante que se reflexione sobre el hecho que el estudiante no debe tener ms de 54 horas de trabajo semanal total (no recomendable por excesivo) que incluyen el trabajo de acompaamiento directo del docente y el trabajo independiente del estudiante en una relacin, preferiblemente, de 1 a 2 en el pregrado y de 1 a 3 en el postgrado. Si se mantiene est relacin, el estudiante no debera tener ms de 18 horas semanales presenciales o de acompaamiento directo del docente, las cuales son equivalentes a los 18 crditos. Se sugiere, entonces, no incrementar el tiempo de acompaamiento directo del docente, sino incrementar el tiempo independiente. Esta situacin debe analizarse comparativamente para programas que se ofrecen en metodologas diferentes a la presencial.

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La definicin de la modalidad que emplear el establecimiento virtual, por lo tanto deber tener presente que podr ser: a. Totalmente virtual (100%) o semipresencial, con la mayor parte de los procesos basados en la virtualidad. b. Para la presencialidad el colegio deber cumplir con los requisitos sobre planta fsica que establece el Decreto 3433 del 2008.

Un conjunto de metodologas que le permitan al colegio tratar la virtualidad en relacin con el proyecto de vida del estudiante en paralelo con los aspectos acadmicos y los soportes a las actividades extracurriculares. La identidad de ser una entidad con fines lucrativos o no lucrativos para participar en la postulacin de creacin de establecimientos virtuales privados en Colombia.

3.

Caracterizacin de la poblacin estudiantil

Dadas las particularidades de la educacin virtual, un colegio de estas caractersticas debe ser incluyente, por lo que deber atender todo tipo de poblacin, siempre y cuando estn enmarcadas en las leyes y normas vigentes del pas. De tal modo, el establecimiento virtual deber: Definir el grupo poblacional que se atender, si en edad escolar, extra edad o poblacin adulta. Hacer un reconocimiento de los antecedentes y caractersticas particulares de la poblacin que se atender, mediante un estudio que revele informacin sobre las variables socioeconmicas, culturales y a nivel de competencias y conocimientos especficos del entorno virtual, entre ellos: Nivel de dominio y manejo de un computador y herramientas de apoyo (impresora, escner, fax, por ejemplo).

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Grado de navegacin por Internet: principiante, bsico, medio, superior o muy superior. Tipo de conexin a Internet. Lugar de acceso a computador y/o internet, entre otros aspectos que el establecimiento considere importantes sobre este tpico.

Identificar las condiciones especiales de la poblacin escolar (discapacidad, poblacin con capacidad excepcional, poblacin vulnerable, grupos tnicos u otras que requieran una propuesta educativa especfica). Identificar el idioma materno de la mayora de la poblacin, as como el dominio de una segunda o tercera lengua, con el fin de orientar la propuesta educativa, de manera pertinente y coherente con las expectativas de la comunidad. Definir qu niveles, ciclos y grados ofrecer el colegio virtual con base en las caractersticas del grupo poblacional. Ofrecer diversidad de opciones y metodologas para el aprendizaje, con base en las especificidades de los distintos tipos de poblacin. Para los estudiantes extranjeros se aplicarn las normas colombianas vigentes.

4.

Elegibilidad del estudiante

El proceso de seleccin y admisin de quienes participarn en calidad de estudiantes deber permitirle al colegio virtual promover la equidad y la igualdad de oportunidades de acceso a la educacin virtual. Esta prctica se sustentar, en la forma en cmo se ajusta la decisin, con relacin a los aspectos institucionales, legales y personales. Por lo que se considerar: Exigir a cada estudiante y para efectos de matrcula en un colegio virtual, los siguientes documentos dejando a potestad de la institucin definir si todos sern entregados en soporte fsico o digital: 7

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Formato de matrcula del establecimiento virtual. Documento de identidad legible. Fotocopia del carnet de afiliacin a una EPS. Dos fotografas del estudiante (Segn indicaciones de tamao y color de fondo que especifique el establecimiento virtual). Certificado de escolaridad de los aos cursados expedido por las respectivas instituciones presenciales o virtuales debidamente aprobadas por el Ministerio de Educacin del pas. Valoraciones mdicas que no superen los 30 das calendario expedidas por instituciones o profesionales reconocidos por las instancias de vigilancia del medio. Consignacin de los derechos acadmicos. Constancia de dominio y manejo bsico de TICs, de acuerdo con los requerimientos mnimos del proyecto pedaggico de la institucin. Constancia de dominio de una o ms idiomas, diferentes al materno por una institucin reconocida.

II.

RECURSOS

Un establecimiento virtual debe ser integral y coherente en cuanto a la seleccin, asignacin y uso de los recursos humanos, pedaggicos y tecnolgicos que le permitan cumplir con la misin institucional.

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1.

Recursos Humanos

El capital docente se convierte en el motor de los procesos educativos virtuales, por lo tanto, su designacin, pertinencia, cualidades y experticia deben contribuir al cumplimiento del PEI del colegio, sin embargo la institucin debe proveer las condiciones de calidad para que esto sea posible. Es as como el colegio virtual dispondr de: Un grupo de docentes que por las caractersticas de la modalidad se denominar tutor, facilitador o gestor que deber reunir las calidades exigidas por la Ley 115 de 1994, y acreditar la formacin acadmica y experiencia requerida en el uso de medios y tecnologas y su aplicacin pedaggica. Una estrategia permanente de actualizacin y perfeccionamiento dirigida a los tutores, facilitadores o gestores y estudiantes en el manejo de las tecnologas TICs.

Un sistema de estmulos e incentivos a los tutores por propuestas pedaggicas innovadoras.

Un cupo por curso que no supere los 25 estudiantes asignados a un tutor, gestor o facilitador de un colegio virtual. Un conjunto de polticas, normas, criterios institucionales, adems de un sistema para la seleccin y vinculacin (que satisfaga los estndares mnimos de contratacin laboral, es decir que adems de una remuneracin justa y oportuna, se cuente con las afiliaciones a los regmenes de pensin y salud, como tambin al de riesgos profesionales) de los tutores, gestores o facilitadores, funcionarios o personal de apoyo. Un grupo interdisciplinario de profesionales (experto en creacin de contenidos para nuevos medios, pedagogo, diseador grfico/web, comunicador social, ingeniero de sistemas y supervisor de materiales y otros que a juicio de la institucin sean vlidos) que respalde la creacin de materiales de apoyo para el aprendizaje virtual. Todo tutor, facilitador o gestor debe estimular y propiciar niveles de interaccin con los estudiantes mediante redes de aprendizaje y/o comunidades virtuales.

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2.

Recursos Pedaggicos

Son aquellos recursos que faciliten por un lado, el acceso seguro a medios educativos presentes en la red interna del colegio como en aquellas externas con las que la institucin tenga contrato o licenciamiento. Y de otra parte, incluye las reas de servicio y atencin que complementan el proceso acadmico, desde la ptica de bienestar virtual. Es as como el establecimiento virtual, deber disponer de: Una estructura tecnolgica que cumpla con los requisitos de la arquitectura de sistemas (hardware, software, comunicaciones, y servicios agregados WEB, bibliotecas virtuales, laboratorios virtuales, videoconferencia y una estructura web robusta), indispensable para el desarrollo del proceso pedaggico del establecimiento virtual, como tambin para proveer una comunicacin personalizada y en lnea entre los integrantes de la poblacin estudiantil, acadmica y administrativa. Un sistema de aulas y/laboratorios virtuales con los recursos necesarios, teniendo en cuenta el nmero de estudiantes y caractersticas de las actividades acadmicas a desarrollar y que promuevan entre otras, el trabajo colaborativo. Se estima conveniente y en caso de ser requerida por docentes y/o estudiantes que la sede administrativa del establecimiento virtual cuente adems con aula(s) virtual(es) equipada(s) adecuadamente, por ejemplo con pizarra digital, video-proyeccin, computadores en red, y perifricos de entrada y salida, de almacenamiento y de comunicacin.

Un sistema de estrategias pedaggicas que hagan evidente el empleo de los recursos pedaggicos soportados en tecnologas de la informacin y la comunicacin y que garanticen el aprendizaje de los estudiantes.

Un reservorio virtual en el que se encuentre material multimedia e hipermedia (audio, video, simulaciones, animaciones, entre otros) con fines educativos que puede o no, ser desarrollado por los tutores, facilitadores o gestores del colegio virtual. En caso de ser creado por el tutor (facilitador o gestor) se debe hacer evidente la participacin del grupo interdisciplinario de profesionales expertos en el desarrollo de este tipo de contenidos, tal como se enuncia en los requisitos a

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nivel de Recursos Humanos del presente documento. Si se trata por el contrario de contenidos presentes en redes externas deber hacerse evidente el convenio, contrato o licencia para su uso. Un sistema de Biblioteca y Hemeroteca Virtual que permita el acceso fcil y oportuno a bases de datos, artculos, textos o libros en diferentes idiomas al local y respalden el anlisis crtico e investigativo de los estudiantes.

Un sistema que asegure la calidad de los materiales con fines educativos desarrollados por la institucin.

Un rea de bienestar virtual que contribuya a generar una mirada integral de la formacin, que relacione lo curricular con lo extracurricular y as mismo al establecimiento virtual con la comunidad. Se pueden considerar entre otros aspectos:

Un espacio virtual para consignar y dar trmite a comentarios, sugerencias, solicitudes, quejas o reclamos.

Un sistema de soporte en lnea y offline para los miembros de la comunidad acadmica y administrativa.

Un sistema de valoracin a los procesos acadmicos y administrativos que se realizan al interior del establecimiento virtual.

Un sistema que permita agilizar en tiempo real procesos de pagos o consultas, por ejemplo.

Un sistema que le permita a los usuarios tener la opcin de ayuda, actualizaciones o descargas de pluggins, por ejemplo.

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3.

Recursos Tecnolgicos

Son todos aquellos recursos en los que se soportan las actividades acadmicas y administrativas del colegio virtual y que emplean a las tecnologas de comunicacin e informacin de carcter anlogo o digital. De tal modo, se deber contar con: La arquitectura tecnolgica debe facilitar a los estudiantes acceder a la plataforma desde cualquier punto geogrfico y en tiempos sincrnicos y asincrnicos. Por lo tanto es importante: -Disponibilidad del ancho de banda en proporcin con los horarios de mayor empleo y el nmero de usuarios activos. -Implementacin de planes de mantenimiento y actualizacin de la arquitectura tecnolgica anloga y digital del establecimiento virtual. -Inventario de la tecnologa empleada a nivel de equipos, servidores, licencias, redes, entre otros aspectos. -Polticas de adquisicin, mantenimiento y reposicin de los recursos tecnolgicos analgicos y digitales existentes para garantizar la cobertura y la calidad. -Polticas para realizar prcticas de usabilidad y accesibilidad a la plataforma como a los contenidos que libera. -Idoneidad y cantidad de las personas dedicadas al soporte respecto al nmero de usuarios. Una red interna de comunicaciones (Intranet) conectada en lo posible con otras redes de informacin, ya fuere nacionales y/o internacionales. Disponer de conexiones a correos electrnicos para docentes y estudiantes, adems del personal acadmico administrativo del colegio virtual. Infraestructura para los servidores.

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Una plataforma virtual con las caractersticas mnimas necesarias para soportar las necesidades del sistema, entre ellas: -rea de registro y control acadmico, que permita generar y alojar todos los procesos de admisin, instruccin y registro. -rea administrativa para atender los pagos, certificaciones, becas y reconocimientos.

Disponibilidad de acceso al software libre, Linux, Newton, Joomla, Docs y Open Office, entre otros. Disposicin de una Red de rea local (LAN) con servidor de red, computadores interconectados, sistema operativo de red, equipos de transmisin (routers, interruptores y tarjetas), y recursos de seguridad y backup, para que los docentes, estudiantes y administrativos compartan una red de datos, archivos, aplicaciones, medios de almacenamiento de datos u otros dispositivos.

III.

PROCESOS Y RESULTADOS

La agilidad en los procesos de gestin y la forma en que sus resultados contribuyen a alcanzar estndares de calidad y de servicio a la poblacin acadmico administrativa son factores a considerar en un establecimiento virtual. Por lo tanto, es conveniente que:

1.

Gestin Directiva

La organizacin directiva del establecimiento virtual adems de hacer las veces de rgano consultivo y asesor tiene entre otras responsabilidades propiciar ambientes de decisin y participacin de todos los integrantes de la comunidad acadmico administrativa que sern consignados en un documento institucional de libre acceso y consulta. Debe existir un Consejo Directivo con la participacin activa de todos sus miembros.

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Debe existir un Consejo Acadmico con la participacin activa de todos sus miembros. Deben existir rganos de gobierno escolar en los que haya participacin activa de los estudiantes y los padres de familia. Debe existir un reglamento o manual de convivencia de consulta libre.

2.

Gestin Acadmica

Es quiz uno de los pilares de todo el proceso de gestin en el que se deben establecer no slo criterios sino formas de actuar frente a situaciones de anlisis y generacin de informacin. Contar con un plan de estudios, que incorpore los lineamientos curriculares y los estndares de competencias de los ciclos y niveles de formacin a impartir por el establecimiento virtual. Contar con un programa de fomento y respaldo institucional a la investigacin, as como la divulgacin de sus resultados. La gestin acadmica debe establecer lneas de comunicacin giles entre todas las dependencias del establecimiento virtual para resolver de modo eficaz y oportuno los problemas acadmicos y curriculares que pudieran presentarse.

Existencia de unidades acadmicas de apoyo que garanticen la gestin de las necesidades por nivel y ciclo de formacin.

Existencia de mecanismos de valoracin y autovaloracin a la calidad de la gestin acadmica.

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3.

Gestin de Comunidad

Para los establecimientos virtuales es de entera necesidad incluir durante todo el proceso a los integrantes de su comunidad en el logro de las metas misionales, para lo que deber propiciar: Una poltica explcita que promueva la inclusin de personas con capacidades dismiles y de diversidad cultural en coherencia con el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Tener un plan curricular que identifique programas para los estudiantes, orientados a la formacin ciudadana.

4.

Gestin Administrativa y Financiera

La viabilidad y sostenibilidad del establecimiento virtual corresponder a la transparencia en la gestin de los mbitos administrativo y financiero. Es as que se debe proveer por: Contar con un manual de funciones o perfiles y competencias que caracterice todos los cargos asignando responsabilidades a todos los integrantes de la estructura directiva, acadmica, administrativa y financiera. Disponer de un proceso estandarizado de seleccin e induccin de todo el personal. Disponer de un proceso estandarizado de evaluacin de desempeo de todo el personal. Disponer de un proceso estandarizado de matrcula e induccin de nuevos estudiantes. Disponer de un proceso estandarizado de presupuesto. Disponer de una poltica de recursos humanos y desarrollo de personal.

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Contar con un sistema de gestin estructurado, incluyendo los mtodos y la cultura administrativa en todos los procesos de gestin.

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