La movilizacin poltica popular es la manera en que cualquier ciudadano organiza a la gente para ponerle presin a sus representantes polticos.

Esta presin se hace para apoyar, para cambiar o para derrotar cualquier tipo de legislacin. La movilizacin poltica popular toma lugar en todos los niveles del gobierno, desde los miembros del Concilio local de la ciudad hasta la Casa Blanca. De esta manera, es un juego poltico muy poderoso con grandes intereses para los que ganan y para los que pierden. La idea en la movilizacin poltica popular es simple: cuando la opinin pblica apoya una propuesta de ley, generalmente es aprobada. Cuando la opinin

pblica est en contra de la propuesta de ley, casi siempre no es aprobada. El reto para usted en este proceso de movilizacin poltica popular es organizar y movilizar efectivamente a todos los que apoyan su meta: la de aprobar o derrotar una propuesta de ley especfica. El propsito de este manual de entrenamiento, preparado por La Fundacin del SIDA de San Francisco (San Francisco AIDS Foundation), es ofrecer una gua para aprender a como formar y mantener un esfuerzo de movilizacin poltica popular efectivo. Contenido

Las Partes Bsicas Como Identificar Al Publico Como Desarrollar El Tema Y El Mensaje

Formando Coaliciones La Movilizacin Las Visitas Personales Las Cuatro Reuniones Con Legisladores Ms Comunes Y Que Hacer En Cada Una La Correspondencia Los Das De Movilizacin Publica Una Nota Final
Las Partes Bsicas

Los esfuerzos para influenciar el proceso legislativo han tomado lugar desde que los autores de la constitucin norteamericana se reunieron para escribir el documento. Aunque los mtodos han cambiado en el transcurso de los aos, hay ciertos elementos fundamentales en el proceso de movilizacin poltica que han sido siempre efectivos.

En muchos aspectos la movilizacin poltica popular se parece a una campaa poltica. Aunque usted no tiene un candidato o una iniciativa que proponerle al pblico directamente, s necesita un grupo de personas especficas (usualmente los legisladores, o sea sus representantes polticos) para que voten "s" o "no" en una propuesta de ley. De la misma manera que una campana necesita de votantes para que den el voto apropiado para su causa o candidato, un proyecto de movilizacin poltica popular necesita un legislador para que vote y apoye la posicin indicada por usted. A diferencia de la mayora de las campaas polticas, su proyecto pueda que no tenga una oficina

central y, por lo general, no va a tener los fondos para hacer su propia investigacin o producir sus propios comerciales de televisin. Sin embargo, usted s tiene una meta clara y bien definida que requiere un voto de "s" o de "no" muy especfico. Ese voto puede parar un proyecto de ley antes que salga del comit o pueda que signifique patrocinar una propuesta de ley y ejercer presin sobre otros legisladores para que la apoyen. Sea que su meta es de derrotar o de aprobar una propuesta de ley, usted necesita formar una organizacin y definir claramente cmo es que planea llegar a su meta. Cuando se organiza un proyecto de movilizacin poltica popular,

hay tres pasos bsicos que deben tomarse: 1. Identificar al pblico y la manera que piensan, o sea sus tendencias. 2. Tener un mensaje claro y bien definido. 3. Formar coaliciones y crear una base de apoyo amplia.
Como Identificar Al Publico

Toda campana debe identificar a su pblico. En una carrera por la candidatura o una de la iniciativa de boleta, esto quiere decir determinar su base de apoyo, la base de la oposicin y todas aquellas personas que pueden ser convencidas que voten a su favor. En un proyecto de movilizacin poltica, lo mismo se puede aplicar. Aunque su enfoque principal es un grupo de representantes polticos

por sus voto, y no los miles de votantes, usted debe de saber las actitudes de aquellas personas que usted est intentando convencer. Por esto es sumamente importante identificar aquellas personas que de seguro estn de su lado desde el principio, aquellas personas que estn claramente contra usted y aquellas que pueden ser convencidas a pasarse a su lado, o sea los que estn indecisos. Despus de haber tomado este paso, usted podr coordinar su tiempo y sus esfuerzos con ms efectividad. Por ejemplo, si alguien est definitivamente apoyando su causa, usted no tendr que visitar su oficina con tanta frecuencia o dirigirle un "ataque de llamadas" telefnicas. Sin embargo, los que no se han decidido deben recibir

mucha atencin. Si la mayora de los legisladores estn en contra de su posicin, entonces sus esfuerzos deben de estar agresivamente dirigidos en esa direccin porque usted necesita una mayora de votos para aprobar o derrotar la propuesta. Ya sea que se enfoque en los legisladores "no decididos" o "no amigables" a su posicin, usted deber revisar cuidadosamente el rcord de votos y la base de apoyo de cada uno de estos legisladores. Analice los votos de estos legisladores con otras propuestas similares, con la lista de los que han contribuido a sus candidaturas y con la informacin demogrfica de sus distritos (el registro de los partidos polticos, el promedio de ingreso por casa, el promedio de edad, el

porcentaje de minoras raciales, etc). Haga y mantenga una lista de legisladores segn los votos de ellos a favor, indecisos, o en contra de su posicin. A la hora que tengan que votar, usted ya deber tener una idea ms o menos firme de la manera que cada legislador votar. El Departamento de Movilizacin Poltica (Public Policy Department) de La Fundacin del SIDA de San Francisco (San Francisco AIDS Foundation) le puede asistir en este proceso. Esta informacin le ayudar a investigar cules legisladores estn en contra de su propuesta, pero que pueden ser convencidos a cambiar su voto. Tambin le ayudar hacer un plan para acercarse a aquellos que han sido categorizados fcilmente como "no

decididos." Al noms haya hecho sus investigaciones, est preparado(a) a dedicar bastante tiempo a hacer movilizacin poltica y a formar coaliciones. Es mucho ms fcil ponerle presin a un legislador "no decidido" que a uno/a "no en favor"; pero esa situacin es un lujo y no necesariamente una realidad muy frecuente. Pase lo que pase con los legisladores no decididos, los que estn a favor y los que no estn a favor, la movilizacin poltica efectiva depende en su habilidad de convencer a otros que apoyen su posicin. Aunque los legisladores que tomarn accin sobre la propuesta en mente son los que a final de cuentas deben de ser su pblico para su movilizacin poltica, hay

ciertos intermediarios que tambin juegan un papel importante para que su posicin pierda o gane. Aunque estas personas no tienen la habilidad de tener impacto en la propuesta directamente, s son tambin un pblico importante para recibir su mensaje dada su relacin con los legisladores. Por lo tanto, no se debe olvidar que hay que tener relaciones con esas personas que se encuentran alrededor de aquellos legisladores que usted quiere presionar. "El Gabinete de la Cocina" El crculo de asesores y aquellas personas claves que apoyan al legislador financialmente pueden ser un recurso de apoyo directo. A menudo se les llama "el gabinete de la cocina" (o "kitchen cabinet"). Como miembros de este grupo

ntimo, pueden tener mucha influencia sobre el legislador. Tal vez lo ms difcil de trabajar con este grupo es ver quines son y qu papel juegan con el legislador. Antes de ponerse en contacto con estas personas, usted debe de estar seguro/a de la manera que estas personas estn involucradas en la comunidad y cmo estn asociadas con el legislador. No tiene caso gastar el tiempo con el mejor amigo del Senador discutiendo poltica pblica sobre el VIH/SIDA si ese amigo es miembro de una asociacin bien conservadora. El Personal Legislativo Los miembros del personal legislativo juegan un papel importante en las decisiones de sus empresarios. Por esto, ellos y ellas

van a ser muy importantes en sus esfuerzos de movilizacin poltica. Los legisladores que estn bien ocupados a menudo dependen de las investigaciones y las opiniones de su personal. El personal tambin acta como filtro para los mensajes y los pedidos de citas de los votantes con el legislador. Al igual que con "el gabinete de la cocina" es muy importante saber las responsabilidades y las opiniones del personal antes que usted se comunique con ellos. Si est tratando de hacer una cita, usted debe hablar con la persona que hace las citas y no con el secretario de prensa. En la misma manera, si usted quiere discutir el tema a fondo con algn miembro del personal, debera presentarse con el Jefe del Personal (Chief of Staff),

el Jefe Diputado del Personal (Deputy Chief of Staff), o con el Asistente Legislativo que trabaja con la propuesta. Una cita con el asistente legislativo que trabaja con temas de transporte no le servir mucho para avanzar las discusiones sobre el VIH/SIDA. Aunque estas discusiones posiblemente le pueden ayudar a hacer una cita con la persona apropiada, esencialmente usted habr perdido ese tiempo. A veces este tipo de citas son necesarias slo para poner un pie adentro, pero siempre trate de llegar a su meta principal. El Pblico La movilizacin poltica popular requiere la participacin de un gran nmero de personas. Un legislador debe sentir bastante presin de

parte de los votantes en su distrito para que cambie de opinin de "no decidido/a" a "decidido/a". Esto requiere hacer mucho trabajo de coalicin y coordinacin entre las coaliciones. Para que su esfuerzo sea efectivo es esencial hacer contacto con diferentes organizaciones. Usted necesitar enfocarse en aquellos grupos y personas que estn a favor de su posicin o aquellos que estn indecisos pero que entienden su punto de vista en general. Sin duda el pblico es uno de los enfoques de una campaa de movilizacin poltica. Usted necesita un gran nmero de personas que le ayuden con los ataques de llamadas telefnicas, los das especficos de presin poltica y las campaas de envo de

cartas. Usted tambin tendr que asegurar que ellos tengan los documentos de informacin necesarios. Deber explicarles los puntos necesarios y las guas estrictas para cada fase de la movilizacin. Esto le permitir tener un poco de control sobre el mensaje que usted le est mandando a cada legislador. Los Medios de Comunicacin / La Prensa Los medios de comunicacin sirven como un tipo de lazo a su aliado ms importante: el pblico en general. Por esto, usted no puede ignorar el papel que juegan los medios de comunicacin en sus esfuerzos de presin poltica. Los representantes de los medios de comunicacin juegan un papel importante en darle forma y

atencin pblica a su causa. La prensa puede mejorar o destruir la credibilidad de su campaa en los ojos del legislador. Por lo tanto, cada contacto que usted hace con los medios de comunicacin debe ser hecho con cautela, con cuidado y con informacin exacta y al da. Sin embargo, en la mayora de los casos, usted va a querer establecer contactos con los legisladores antes de hablar con la prensa. Haciendo contactos con los medios de comunicacin no es la mejor manera de ponerle presin al pblico o a su legislador. Los medios de comunicacin deben ser contactados slo cuando se crea necesario. Adems, esta estrategia le ayudar a obtener ms credibilidad en los ojos de la prensa. Ellos vern que usted ha

hecho su tarea ya que usted podr hablar ms claramente sobre la posicin de algn legislador en particular. Siempre recuerde que los medios de comunicacin casi nunca son sus amigos. Ellos tienen sus propios intereses, sus carreras y las ventas de sus publicaciones por que preocuparse. Cualquier cosa que usted diga o haga puede ser utilizada en contra de usted --- y a menudo lo hacen. Si usted no est seguro o segura si debera ponerse en contacto con la prensa, hable con el Public Policy Department de la San Francisco AIDS Foundation para obtener ideas y sugerencias.
Como Desarrollar El Tema Y El Mensaje

Un paso muy importante en sus esfuerzos es saber como se va hablar de la causa para obtener

apoyo a su posicin. Como indicamos anteriormente, hay varios pblicos para su proyecto: los que forman la base de su apoyo, los que probablemente sern parte de la coalicin, los medios de comunicacin, los lderes comunitarios, el pblico en general y la legislatura. La manera en que usted hable de su causa con el pblico, con los medios de comunicacin y con los legisladores debe ser la misma, debe de tener buen gusto y debe de convencer a la gente. A final de cuentas, la manera en que usted decida hablar de la cuestin es a lo que le llamamos "el mensaje". Su mensaje puede cambiar un poquito para cada uno de sus pblicos, sin embargo, debe de estar siempre centrado en el tema

principal de tener una poltica pblica apropiada y sensible hacia el VIH/SIDA. Por ejemplo, una lder comunitaria puede estar ms preocupada del impacto que la propuesta de ley vaya a tener en su comunidad mientras que la prensa pueda que est ms preocupada por los efectos globales o sus consecuencias ms especficas (segn el pblico). Para poder convencer a la gente usted debe saber los prejuicios y los intereses de cada pblico y los mensajes que suenan mejor para cada uno. Los Instrumentos Hay varios instrumentos que se utilizan como ayuda para desarrollar el tema y el mensaje. Los ms importantes son las encuestas o los sondeos y las investigaciones con grupos

especficos de la poblacin. Aunque las investigaciones de encuesta pueden ser caras, son bien importantes porque ayudan a desarrollar el "mejor" tema y mensaje para la campaa, los cuales son mensajes que van a convencer a su pblico de su causa. Ya que las encuestas y las entrevistas con grupos especficos de la poblacin pueden ser algo demasiado caro, especialmente para movilizaciones polticas de base, usted puede utilizar la informacin reportada por grupos que dedican ms tiempo trabajando en estas encuestas y sondeos. A veces usted puede encontrar estas cifras en peridicos como el New York Times, por lo menos para ver las tendencias nacionales. Sin embargo, si usted no puede

encontrar informacin que le ayude en la prensa nacional o local, pngase en contacto con el Public Policy Department de la San Francisco AIDS Foundation. Nosotros le diremos si es que hay encuestas o sondeos que nuestros colegas en la regin o en el pas han hecho. Como Refinar El Tema Y El Mensaje El tema de su campaa debe ser escrito en un solo prrafo simple y con mucho enfoque. Toda su comunicacin con el pblico, la prensa y los legisladores debe de estar conectada a este tema central. Una sola frase de este prrafo tambin ser lo que sirva como su "dicho" o lema de publicidad. Esta frase debe de estar

conectada a su pblico, idealmente de manera intelectual y emocional. Para saber lo que usted le va a decir a cada pblico, es importante localizar su mensaje. Una manera efectiva de alcanzar a su pblico es desarrollar un punto de vista sobre su causa, al igual que es utilizar miembros respetables de la comunidad para dar a conocer el mensaje. Un legislador le pondr ms atencin a los ruegos de uno de los votantes que al coro de ruegos de un equipo de movilizadores polticos que hacen su trabajo por dinero.
Formando Coaliciones

Uno de los trabajos ms importantes cuando se hace un esfuerzo de movilizacin poltica es formar una coalicin diversa. Algo muy importante para su triunfo es

tener un grupo con una base amplia, compuesto de Organizaciones de Servicio sobre el SIDA, otros tipos de Organizaciones Comunitarias de Base, personas viviendo con el VIH y personas que proveen servicios de salud. Las Organizaciones Comunitarias de Base que se enfocan en la salud comunitaria, en el abuso de sustancias qumicas, en la salud mental, en las comunidades minoritarias de color y en la comunidad gay y lsbiana son aliadas naturales. Algo que tambin le da una dimensin importante a la coalicin es ganar el apoyo de lderes comunitarios, legisladores y candidatos a puestos polticos muy bien respetados. Sin embargo, estos esfuerzos siempre deben

incluir todos los partidos polticos. Una movilizacin poltica de base no se debe fijarse en la afiliacin con partidos polticos. Los lazos creados entre los ciudadanos basados en una necesidad compartida, en una creencia o en una causa pueden tener la misma fuerza que los lazos establecidos por medio de afiliacin por partido poltico. Formar coaliciones es un proceso extremadamente poltico, y la poltica siempre ha sido un juego de suma y no de resta. Cuando hay proyectos de movilizacin poltica siempre las emociones estn por encima. Aunque usted est enojado o enojada, no aleje a aquellas personas que puedan ser miembros de la coalicin. Aunque usted no est de acuerdo con alguien sobre

todo, ella o l puede ser un aliado muy valioso. Usted debe buscar puntos de inters en comn y que les preocupan a los dos. Recuerde que mientras que usted intente formar coaliciones no todos los miembros comparten las mismas estrategias de como llegar a las metas de la coalicin. La energa que usted gaste en darle vida a las relaciones en la coalicin vale igual que el trabajo que usted le dedica a convencer a los legisladores. Las coaliciones son dinmicas y toma mucho cuidado mantener el balance para mantener el grupo unido. A final de cuentas, una coalicin efectiva y que trabaja duro casi siempre vale la pena.
La Movilizacin

La parte principal de un esfuerzo de movilizacin poltica popular es

saber movilizar a los miembros de la coalicin y a todos los que estn de acuerdo en ponerle presin a sus legisladores. Una encuesta del grupo Gallop les pregunto a los Miembros del Congreso a qu fuente de informacin le ponen ms atencin cuando estn por decidir como van a votar. Por un margen muy grande los Miembros dijeron que la fuente ms importante era la comunicacin con sus votantes, ya sean los residentes, los lderes de organizaciones o los dueos de negocios en sus distritos. Aunque este tipo de informacin le da ms importancia a la necesidad de que los votantes hagan or sus votos, hay maneras efectivas y no efectivas de como hacer conocer su posicin. Los proyectos de movilizacin poltica de base toman

mucho cuidado, bastante paciencia y tcnica de parte de los organizadores y los participantes. Para ponerle presin de una manera efectiva a sus representantes polticos, los miembros de la coalicin deben estar preparados a fondo. La mejor manera de hacer esto es informarles y darles instrucciones sobre los documentos, los puntos para discutir y las cartas de ejemplo de los votantes. Cada vez que los miembros de la coalicin son llamados para entrar en accin, se les debe dar los ltimos acontecimientos de una propuesta de ley al igual que instrucciones sobre la accin que se debe tomar. Lo que sigue a continuacin son sugerencias para desarrollar y llevar a cabo un proyecto de

movilizacin poltica efectiva y que pueda convencer.

Las Visitas Personales

La tcnica ms efectiva para ponerle presin a un representante poltico es la visita personal con el o ella o con uno de los miembros de su personal. Personas por si solas o un grupo pequeo que le dedica tiempo a hacer una visita personal le demuestra al representante con prueba bien clara la importancia del problema para sus votantes. Adems, una conversacin sobre el impacto de una propuesta de ley con los legisladores puede educarlos y, idealmente, influenciar su posicin. Lo que sigue a continuacin son sugerencias que pueden ayudar a tener una buena visita con sus representantes. Como Planear la Visita

Usted no debe tener demasiada dificultad para poder hacerle una visita a su representante. Los legisladores por lo general tienen muchos deseos de conocer a sus votantes, aun cuando no estn de acuerdo con ellos en algn tema especfico. Por lo general lo nico que hay que hacer es escribirles o hacerles una llamada para hacer una cita. Las visitas pueden ser arregladas con la oficina local del distrito o la oficina del representante en Washington o en Sacramento, depende si estn en seccin o no. Lo mejor es dedicarle de dos a tres semanas para que se haga la cita. Segn lo que est ocurriendo en la Cmara Legislativa, puede ser necesario reunirse con el personal en vez del legislador. Sin embargo, una cita de

ese tipo con el personal debe ser tomada con la misma importancia como si fuera una cita con el legislador. Como lo indicamos antes, el personal funciona como "los ojos y los odos" del representante poltico. Entonces, la opinin del personal puede ayudar a determinar la opinin del legislador. Haga una agenda para la cita. Revsela con todos los participantes antes para que todos sus esfuerzos estn bien coordinados y directos. Usted tambin debe siempre traer un paquete de informacin para el legislador. Este paquete puede incluir una copia de la propuesta de ley, una lista de las personas reconocidas que estn a favor de su posicin, copias de cartas escritas por los votantes y colegas

del legislador (a estas cartas se les llama "'Dear Colleague' letters" o "Estimado/a Colega") y cualquier otro material informativo que la coalicin encuentre adecuado. Tambin se debe incluir un pedido especfico del tipo de accin que usted desea que el legislador tome. Este pedido de accin puede ser un escrito de dos o tres prrafos donde se da el mensaje de la campaa del pedido de accin, y por qu el legislador debe tomar ese tipo de accin. Adems, un nmero variado de miembros de la coalicin deber mandar cartas muy fuertes expresando su punto de vista antes que la cita tome lugar. Estas cartas tipo "Estimado Colega," escritas por representantes polticos y dirigidas

a sus legisladores colegas, tambin son muy efectivas y deben ser mandadas antes de la cita o por lo menos incluidas en el paquete de informacin. Esto le dar ms enfoque a la profundidad y a la amplitud de su apoyo. Durante la Visita Siempre est bien preparado/a. Conozca muy bien su agenda y no pierda su enfoque. El tiempo del legislador es muy valioso. Si la visita tambin incluye una delegacin, asegrese que cada uno est bien informado/a y que el mensaje sea el mismo. Seleccione a un individuo para que dirija la seccin. Las personas que pueden poner la presin poltica ms fuerte son las que han sido afectadas directamente por la enfermedad. Una votante que es la

madre de una persona que est viviendo con SIDA o que ha fallecido por la enfermedad, o una persona que vive con el VIH puede hablar muy bien sobre como una propuesta de ley especfica puede afectar aquellas personas con el VIH. Y lo pueden hacer de una manera ms fuerte que alguien que no ha sido afectado por la enfermedad. Empiece la seccin agradecindole al legislador por alguna posicin que ya halla tomado anteriormente (si es que lo ha hecho). Despus, hganle saber el tipo de accin que fe estn pidiendo. Por ejemplo, "Congresista, sabemos que usted ha sido un lder en los temas de la salud. Estamos trabajando para implementar de nuevo el Ryan White CARE Act. Queremos pedirle

su apoyo y su patrocinio en esta propuesta de ley." Un pedido de accin bien clara le ayudara a controlar la seccin. De esta manera usted habr fijado la agenda. Si hay intentos de cambiar el tema, simplemente -- y de una manera respetuosa -- regrese a su tema original. Enfquese en la manera que la propuesta de ley afecta a la gente de su distrito. Historias que convenzan de como un residente ha sido ayudado por medio de los fondos del Ryan White en el pasado puede tener mucho impacto. Informacin estadstica tambin le puede dar ms nfasis a su punto. Cuando sea posible, demuestre como la cuestin afecta una representacin amplia de la comunidad. Tambin, hable sobre

cualquier forma de apoyo que exista en su distrito. Finalmente, si se ve que el representante dar su apoyo, trate que d su compromiso fijo. Si el representante parece estar en oposicin a la propuesta de ley, pregntele si es que puede por lo menos mantener una posicin de neutralidad. Despus de la Visita Las visitas personales siempre le ayudan a un representante poltico saber ms sobre un tema. Sin embargo, para que este tipo de visitas sean ms exitosas, hay que seguir con varios tipos de acciones despus. Inmediatamente despus de la visita usted deber mandar cartas de agradecimiento. En la carta usted deber darle nfasis otra vez a los puntos que tocaron durante la visita y confirmar

cualquier tipo de accin que el representante dijo que iba a tomar. La carta deber incluir tambin materiales adicionales o informacin que l o ella haya pedido.
Las Cuatro Reuniones Con Legisladores Ms Comunes (Y Una Que No Es Tan Comn) Y Que Hacer En Cada Una

(Informacin adaptada de la American Academy of Pediatrics) Reunin Legislativa #l El legislador o representante, o alguien de su oficina, escucha atentamente y hace muy pocas preguntas o ninguna. Cuando usted le pregunta cul es su posicin sobre la propuesta de ley, l/ella dice que va a pensar sobre lo que usted le ha dicho. Le agradecen a usted cortsmente por su tiempo. Esta es una visita sin ningn compromiso de parte del legislador.

Qu puede hacer usted? Primeramente, usted debe darse cuenta que este es el tipo de reuniones con legisladores ms comn. Y no necesariamente es una reunin mala. Usted ha establecido quin es usted, a quin representa, cul es el tema o la cuestin y cul es su posicin al respecto. Con algunas reuniones, esto es todo lo que usted puede esperar lograr. Pero usted puede lograr ms.

Primeramente, respete el hecho que el legislador o la Representante no ha tomado una decisin. No trate de presionarlo para que haga un compromiso que l o ella no est listo o lista para hacer.

Hgales preguntas para saber qu tipo de informacin o accin puede influenciar su decisin. Investigue sobre la posicin opuesta. Por ejemplo, si el Representante ha recibido correo, si es en contra de su posicin o a favor suyo. Tambin, investigue si otros grupos se han puesto en contacto con l o ella. Siempre pregntele si usted puede proporcionarle informacin adicional. El documento ms importante y efectivo que usted puede proporcionarle es una pgina sola donde usted le describe muy claramente como es que esta propuesta va afectar directamente a su estado o a su distrito. Otra informacin importante incluye una lista de los otros patrocinadores de la propuesta, especialmente los que

pertenecen al partido del Senador o Representante. Siempre deje su nombre, direccin y nmero de telfono (si usted no tiene una tarjeta de negocios escriba la informacin sobre la hoja informativa que usted le ha dejado). Reunin Legislativa #2 "Yo soy un representante nuevo" o "yo no se nada sobre el SIDA." Aunque es posible que esto sea lo que ocurra cuando usted se rena con el Senador o el Representante, esto ocurre ms a menudo con el personal. Hay mucha gente que va y viene en el Capitolio, muchos puestos que cambian de personal a menudo. Una gran parte del personal es joven y pueda que no sepa mucho sobre el SIDA, en particular los que estn en las

oficinas ms cercanas del Representante (con los que usted se va a reunir ms frecuentemente). Es mas, a excepcin que su Senador o Representante sea parte de un comit clave, no espere que el personal sepa mucho sobre el tema. El personal no puede ser experto sobre todos los temas. En la oficina del Senador o Representante, es posible que el personal est encargado de tratar cinco o seis problemas, y es posible que estos no estn relacionados. Por ejemplo, el Senador o Representante pueda que est en los comits sobre la defensa nacional, la educacin, la salud y el transporte. Para unos de nosotros es posible hacer las conexiones entre estos temas, pero

el personal no necesariamente pueda hacer lo mismo. Al contrario de lo que usted piensa, estas no son malas noticias! Esta es la mejor ocasin para empezar a explicar su posicin como un recurso importante para el personal --- o sea que usted es un experto sobre los temas relacionados con el SIDA. Lo mejor de todo es que usted es un experto en su comunidad y no "una persona adentro de Washington." O sea, usted es un miembro de la comunidad con quien el personal puede contar para obtener informacin correcta, incluyendo datos que puedan ser bien complicados. Usted se convierte en una ventaja para ellos, puede ayudarles a lograr una mejor

imagen y puede ayudarles a hacer su trabajo ms fcil.

Empiece con la informacin bsica. Dgales quin es usted y de qu organizacin o grupo viene. Deles informacin que sirva de ejemplo de los temas a discutir. La informacin que est relacionada con su distrito o comunidad es especialmente importante. No use palabras complicadas. Permtales que hagan preguntas. Es mas, invtelos a que hagan preguntas. Y considere todas las preguntas seriamente. Adems de la informacin que usted puede proporcionar despus de la visita, haga lo que pueda para que la relacin crezca. Usted puede incluir cartas, hacer llamadas telefnicas y visitas cuando est en el Capitolio. Tenga cuidado de no

convertirse en una persona que molesta mucho, o sea alguien fastidioso. Recuerde que el nuevo personal se convierte en personal con experiencia. El personal tiene influencia y hace mucho del trabajo de los comits. Si usted les ayuda a interesarse ms en el SIDA, ellos se pueden convertir en buenos amigos suyos en el futuro. Hable sobre otro tema --brevemente. No pierda el tiempo. Si se est reuniendo con el personal, esta es una buena oportunidad para saber si el o ella viene de su misma ciudad o pueblo otros datos que le pueden dar un toque personal que le ayude hacer la relacin ms fuerte. Al igual que con cualquier reunin importante, lo que usted haga

despus es bien importante. Esto es especialmente importante para los que no han tomado una posicin. Escrbales una carta de agradecimiento, incluyendo con ella cualquier informacin adicional que le pidieron durante la visita. Para los que no han tomado una decisin, tambin puede decirles a otras personas que escriban cartas o le llamen al Senador o Representante para hacerle saber la importancia del apoyo de l a su posicin. Reunin Legislativa #3 "Estoy de acuerdo con usted" o sea, hablando con los que ya saben Despus de haber presentado el tema, le indica que el Senador o el Representante que est a favor suyo y de su posicin.

Muy bien! Y ahora qu? En vez de terminar la conversacin ah mismito, usted puede usar esta oportunidad para hacer nfasis a su posicin y obtener informacin.

Primeramente, no pierda el tiempo, pero s asegrese que ya hay un compromiso hecho. Pregunte si el Senador o el Representante es co-patrocinador (si es una propuesta de ley) o si est dispuesto a hacerse un patrocinador, un co-patrocinador o iniciar una propuesta de ley (si es que no existe una todava). Pregnteles si necesitan informacin adicional, en particular sobre la manera en que el tema va afectar su estado o distrito. Si se necesita ms informacin, trate de saber exactamente qu tipo de informacin sera til.

Pregnteles sobre otras organizaciones que estn a favor o en contra de la posicin del Senador o Representante. Pregntele si usted les puede ayudar en conseguir el apoyo ms concreto de estas organizaciones, en identificar la oposicin, o sea los que estn en contra. Lo que usted haga despus de este tipo de visita posiblemente no sea tan difcil como lo es con el tipo de visita legislativa #2, pero va a necesitar mantener las lneas de comunicacin abiertas para que usted pueda ser utilizado como un recurso y un experto. Reunin Legislativa # 3-A "Si estoy de acuerdo, pero . . . " Estas son variaciones del ejemplo anterior, con una diferencia. Es

posible que le den excusas al final de que le digan "Estoy de acuerdo pero . . ." Hoy en da el problema tpico (o el "pero") es "no hay dinero, as que cmo vamos a poder . . .?" No permita que esto lo detenga a usted! Es posible que usted no tenga todas las respuestas. Pero, investigue cules son los puntos claves y como se pueden resolver para que el Senador o Representante est a favor. Si usted no puede proporcionar las respuestas necesarias durante la visita, deles la seguridad que usted va a encontrar las respuestas necesarias y que se las dar muy pronto. Reunin Legislativa #4

"Esa no es mi posicin" o "Yo no estoy de acuerdo con usted" (dicho en una manera amigable, sin conflicto) Despus de haber comenzado la conversacin y presentado su tema, el Senador o Representante o el personal le dice cordialmente que el o ella no est de acuerdo con su posicin. Esto no quiere decir que la conversacin ha terminado necesariamente. Primeramente, esto no ocurre a menudo. A los Representantes no les gusta estar en desacuerdo directo con sus constituyentes. Trate de usar las siguientes ideas.

Investigue por qu no est de acuerdo. Asegrese que lo han entendido bien, el tema y su

posicin al respecto. Se puede perder el tiempo discutiendo algo que es simplemente un malentendido. Si usted presenta los hechos y datos sobre las necesidad en su estado o distrito y cmo una propuesta de ley va afectar a la gente con SIDA, algunos de esos malentendimientos pueden ser aclarados. Trate de ver si el problema es el tema o la poltica. El tema puede ser tratado con los hechos. La poltico es un cuento distinto. Segn su punto de vista, es posible que no haya un motivo sensato que explique por qu el Senador o Representante toma cierta posicin. Escuche atentamente. No ignore la crtica o las opiniones a la contraria automticamente. Es posible que haya un motivo slido por el cual el

Senador o Representante ha tomado esa posicin. Posiblemente usted tenga que conseguir mas informacin y datos para presentarlos en otra ocasin. Posiblemente usted sea visto mejor porque escuch con seriedad sus comentarios. Esto tambin le da la oportunidad de calcular qu tan fuerte es la oposicin. No intente negociar durante la primera visita. Dedquele el tiempo necesario para considerar cuidadosamente la posicin del Representante y la suya. Desmustreles que est de acuerdo que ninguna propuesta de ley es perfecta. Trate de ver si las preocupaciones del Representante pueden ser aclaradas por usted o su coalicin.

Despus de la visita, analice como lo que usted aprendi puede ser utilizado y conocido por otros. Un ejemplo ms: La visita que no es muy comn "No estoy de acuerdo con nada de lo que usted dice y. . . " Una visita conflictiva es la que mas le puede preocupar a usted. Pero casi nunca ocurre -- En serio! Los Senadores, los Representantes y el personal pueda que no estn de acuerdo con usted pero no lo van a atacar a usted o a su posicin. Es mas, no les gusta estar en desacuerdo para nada. Recuerde que usted es uno de los constituyentes del distrito del Representante. Sin embargo, simplemente para terminar estos ejemplos, digamos que usted hace

una visita de estas y entra a un territorio hostil. Esencialmente la otra persona toma control de la visita y contradice todo lo que usted ha intentado decir. Qu puede hacer usted?

Mantenga la calma. Si la visita es con el personal, trate de ver si esta es una opinin personal (que s las hay) o la posicin del Senador o Representante. Si es la opinin del personal, una visita con el Representante mismo, tal vez en las oficinas de su distrito, sea el siguiente paso. Termine la visita lo ms pronto posible. Ya que usted va a tener que estar en contacto con esta oficina otra vez, posiblemente necesite refuerzos. Refuerzos pueden ser ms informacin, otros miembros

de su organizacin, o un contacto perfecto en el distrito del Representante que pueda hablar con l o ella. En Resumen Se necesita una visita legislativa efectiva para poder poner presin poltica. Esto quiere decir:

saber educar sin ofender; dar apoyo sin interferir; crear confianza sin engaar; y dedicarle suficiente tiempo sin estorbar.
La Correspondencia

La palabra escrita es un mtodo muy efectivo de comunicacin. Los legisladores en general van a responder a las cartas de sus constituyentes. Siempre estn conscientes de la cantidad de correo que reciben sobre un tema

y, en realidad, tienen un sistema bien refinado para darse cuenta de cada tipo de cartas. Hay varios tipos de correspondencia que han sido muy efectivos por los anos. A continuacin incluimos una descripcin corta de cada uno. Cartas Las cartas personales escritas por los constituyentes son muy efectivas para poner presin poltica, especialmente para esos miembros de la coalicin que no pueden reunirse con sus representantes en persona. El escribir una carta tambin es una manera fcil y efectiva para aprovechar al mximo el trabajo de los que apoyan la cuestin pero que estn menos envueltos en la campaa. De esta manera ellas y ellos pueden ponerle presin a sus

legisladores sin tener que dedicarle tanto tiempo. Transmisiones por Fax Igualmente que las cartas, las transmisiones por fax pueden ser muy efectivas, recurriendo al poder de la palabra escrita. Las mismas reglas de procedimiento que se utilizan cuando se mandan cartas deben ser seguidas al mandar transmisiones por fax. Las transmisiones por fax son ms efectivas cuando hay que actuar con mucha rapidez porque hay un voto por darse por una legislacin. El correo electrnico (e-mail) Ya que los legisladores del pas han empezado a utilizar con ms frecuencia los sistemas computarizados de comunicacin (o el "Information Super Highway"), el

correo electrnico (o e-mail) puede ser una manera muy rpida, barata y efectiva de comunicarse con sus legisladores. A veces los mensajes por correo electrnico son ms cortos que las cartas o las transmisiones por fax, y se parecen ms a un telegrama, as que el mensaje debe ser al grano, efectivo y, como siempre, corts. Las llamadas telefnicas Un "ataque de llamadas" telefnicas bien organizado puede ser tambin efectivo para poner presin poltica, aunque no es tan efectivo como las visitas personales o la correspondencia. Los representantes polticos mantienen un rcord de cuantas llamadas reciben sobre algn tema especfico. Si la oposicin le hace una inundacin de llamadas al

legislador, entonces ese mismo legislador debera recibir un nmero igual o ms grande de llamadas suyas y de sus compaeros en la coalicin. Una manera eficaz para generar un nmero grande de llamadas es por medio de un "rbol telefnico." En este mtodo hay una red de personas apoyando su causa y que se ponen de acuerdo en llamarle no solamente a sus representantes sino que tambin en generar ms apoyo llamndole a otras personas para que ellos y ellas tambin llamen, para que as se riegue el esfuerzo. Todos ponen de alerta a dems personas para que todos juntos pongan presin y pasen el mensaje directamente hacia la campaa.

Un rbol telefnico funciona como una pirmide. El organizador est en la mera punta, o en el centro, segn el estilo, y les llama a sus ocho personas designadas. Cada una de estas ocho personas les llama a ocho personas ms y contina de esta manera hasta que todos los voluntarios hayan sido notificados. Es importante mantener supervisin y control sobre los que hacen las llamadas para asegurarse que todas las llamadas fueron hechas. Es ms, usted tal vez quiera darles a cada uno de los organizadores una lista de los puntos para discutir durante las llamadas. Ellas y ellos as podrn comunicar estos puntos a cada uno de sus contactos. Probablemente usted tambin quiera comprobar que el rbol

telefnico est funcionando. Esto se puede hacer colocndose al final de una de las "ramas" o llamndoles a unos organizadores al azar para ver si los contactos han sido activados con tiempo.
Los Das De Movilizacin Publica

Una tctica final es el da de presin poltica (o "Lobby Day"), una tradicin ya reconocida de movilizacin poltica. Un da de movilizacin poltica, como los son el AIDS Lobby Day en Sacramento o AIDS Watch en Washington, D.C., junta a un grupo grande de personas que apoyan una causa y los riega por el Capitolio para que ah les pongan presin a sus legisladores o a aquellas personas que su coalicin ha identificado. Esta actividad aumenta el xito de su coalicin demostrando visible y

vocalmente la gran base de apoyo que hay para su causa. Un esfuerzo de movilizacin poltica le llama la atencin al legislador sobre su tema de una manera notable. Tambin sirve para llamarle la atencin a la prensa. Antes que llegue el da, notifquele a cada legislador que su grupo va a llegar y trate de hacer una cita. Si l legislador o la legisladora no est de acuerdo en reunirse con usted o el grupo, le pueden tocar la puerta cuando lleguen ese da. Es recomendable tambin organizar una recepcin al final del da para aquellos legisladores que apoyaron su causa, para los que no estaban disponibles en el da o para los que quieran demostrar su apoyo concreto.

Prepare materiales de informacin para los de la coalicin y para los legisladores. Los miembros de la coalicin van a necesitar puntos escritos para tocar en sus discusiones, copias de las propuestas de ley (si estn disponibles), informacin sobre las citas, donde estn localizadas las oficinas y una lista indicando la posicin de los legisladores sobre la propuesta de ley. Los legisladores van a necesitar materiales de informacin breves, copias de la propuesta de ley, cartas de patrocinio, cualquier informe de prensa favorable sobre el tema y cualquier informacin adicional que exprese su mensaje efectivamente. Otra funcin del Da de Movilizacin Poltica es darles la oportunidad a

los miembros de la coalicin y todas aquellas personas apoyando la propuesta a formar lazos personales muy cercanos, para hacer ms fuerte su compromiso con la causa. La movilizacin poltica popular puede ser el mtodo ms efectivo de influenciar la opinin pblica y la accin legislativa. La comunidad de personas con el VIH o SIDA lograr xitos solamente si se forman coaliciones y todos los que estn apoyando se movilizan para dar su mensaje a sus representantes polticos, la prensa y el pblico en general.
Una Nota Final

La movilizacin poltica popular es un juego estratgico con muchos intereses. En el caso del VIH/SIDA este juego tiene consecuencias

muy serias: la vida de personas. Para poder ganar, se necesita conocer las reglas. Siempre recuerde su objetivo: la de ganar o de derrotar una propuesta de ley especfica. Demasiado a menudo las emociones dirigen las acciones durante una movilizacin poltica popular. Ya que los que estn involucrados no son profesionales en poner presin poltica, ellas y ellos estn dedicando su tiempo y energa a la causa porque realmente creen en ella. Esta es la elegancia de una movilizacin poltica popular. La opinin de sus constituyentes definitivamente hace impacto en los representantes polticos. Sin embargo, a ellos no les impresiona el comportamiento irracional o enojado. El tono de su campaa de movilizacin poltica

debe reflejar el motivo de su causa. Hay que conocer al pblico y la manera ms efectiva de convencerlo.