Deficit Vivienda

Metodologa Dcit de Vivienda
COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009 Nm. 79
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
HCTOR MALDONADO GMEZ Director CARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICO Subdirector ALFREDO VARGAS ABAD Secretario General
Directores Tcnicos EDUARDO EFRAN FREIRE DELGADO Metodologa y Produccin Estadstica BERNARDO GUERRERO LOZANO Censos y Demografa JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZ Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin NELCY ARAQUE GARCA Geoestadstica ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO Sntesis y Cuentas Nacionales CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZ Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica
Bogot, D. C., 2009
Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) Eduardo Efran Freire Delgado
Coordinacin Tcnica: Gilberto Ramrez Delgado Equipo Tcnico: Luis Uriel Rojas Pinzn y Claudia Johana Carvajal Diseo Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica-DANE Diagramacin e Impresin Imprenta Nacional de Colombia ISSN 0120 - 7423 Edicin 2009
Contenido
Pg. PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. ANTECEDENTES 2. DISEO 2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.1.1 Objetivos 2.1.2 Marco de referencia 2.2 DISEO ESTADSTICO 2.2.1 Componentes bsicos 2.2.2 Diseo de indicadores 3. PRODUCCIN ESTADSTICA 3.1 RECOLECCIN DE INFORMACIN 3.2 TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS 3.2.1 Consolidacin de archivos 3.2.2 Procesamiento de datos 3.3 MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD 4. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS 4.1 ANLISIS ESTADSTICO 4.2 ANLISIS DE CONTEXTO 5. DIFUSIN 5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS 5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN 6. DOCUMENTACIN RELACIONADA GLOSARIO BIBLIOGRAFA ANEXOS 7 9 11 13 13 14 14 17 17 18 25 25 26 26 28 28 31 31 32 33 33 33 35 41 47 49
Contenido
LISTA DE TABLAS
Pg. Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Variables y categoras para el clculo del dficit de vivienda Estimacin del dficit cuantitativo Estimacin del dficit cualitativo Dficit de vivienda segn zona de residencia Resultados de estimacin 20 21 22 23 24
LISTA DE DIAGRAMAS
Diagrama 1. Organigrama Dficit Vivienda
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LISTA DE ANEXOS
Anexo A.
Formulario de unidades censales
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Presentacin
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en funcin de su papel como coordinador del Sistema Estadstico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto de Planificacin y Armonizacin Estadstica, trabaja para el fortalecimiento y consolidacin del SEN, mediante la produccin de estadsticas estratgicas, la generacin, adaptacin, adopcin y difusin de estndares, la consolidacin y armonizacin de la informacin estadstica, la articulacin de instrumentos, actores, iniciativas y productos; para mejorar la calidad de la informacin estadstica estratgica, su disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor de informacin estadstica. En este contexto y consciente de la necesidad y obligacin de brindar a los usuarios los mejores productos, el DANE desarroll una gua estndar para la presentacin de metodologas que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadstico. Con este instrumento elabor y pone a disposicin de los usuarios especializados y del pblico en general, los documentos metodolgicos de sus operaciones e investigaciones estadsticas, donde se presentan de manera estndar, completa y de fcil lectura, las principales caractersticas tcnicas de los procesos y subprocesos de cada investigacin, lo que permite su anlisis, control, replicabilidad y evaluacin.
Metodologa Dficit de Vivienda - DANE
Presentacin
Esta serie de documentos favorecen la transparencia, confianza y credibilidad en la calidad tcnica de la institucin para un mejor entendimiento, comprensin y
aprovechamiento de la informacin estadstica, producida en el contexto de los principios de coherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas.
Introduccin
La vivienda en un sentido amplio se entiende como un bien complejo que satisface un amplio conjunto de necesidades, le corresponde garantizar la proteccin y abrigo frente al medio fsico y social, la separacin y aislamiento para lograr la privacidad de la familia y cumplir con funciones bsicas para la sobrevivencia y la perpetuacin de la especie como la preparacin y consumo de alimentos, el aseo personal, el reposo, la recreacin, la procreacin y la crianza1. El acceso a esta constituye un proceso continuo de transformacin, participacin y cambio social que incrementa la libertad y el bienestar de las personas, en la medida en que contribuye al desarrollo de sus potencialidades, a la ampliacin de sus capacidades y a la acumulacin de riqueza. De esta manera, el acceso a la vivienda configura una de las estrategias ms importantes de la poltica social que intervienen en el avance de otras dimensiones fundamentales del bienestar y por ende en el crecimiento econmico y en el desarrollo de un pas. Con el fin de evaluar la dinmica del problema habitacional, as como de realizar el diagnstico y diseo de las polticas que orientan su desempeo, es necesario contar con informacin relevante y oportuna que proporcione datos estadsticos tiles y estratgicos que representen la totalidad del panorama habitacional del pas.
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Fedesarrollo, Hacia una nueva concepcin de la vivienda y el Desarrollo Urbano. En coyuntura social No. 9, pg 177.
Introduccin
Es en este contexto que el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) en su poltica de fortalecimiento, actualizacin y generacin de estadsticas sectoriales, y en particular en lo referente a la vivienda dise e implement la Investigacin del Dficit de Vivienda (DEVI), cuyo objetivo principal es medir las carencias habitacionales en Colombia estableciendo su composicin, caracterizacin y evolucin, a partir de los resultados de los Censos de 1993 y de 2005. Adems de convertirse en herramienta indispensable, ya que proporciona informacin bsica para la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos especficos en cada una de las instancias administrativas del pas. Esto se logra gracias a la informacin proporcionada por los censos de poblacin y vivienda, ya que estos indagaron sobre el nmero y caractersticas de las viviendas, dotacin de servicios pblicos, nmero de hogares y personas que las ocupan. Es importante resaltar que, la metodologa empleada para calcular el Dficit de Vivienda sintetiz y complement los diferentes estudios y trabajos que han desarrollado entidades nacionales e internacionales sobre el particular, convirtindose en el indicador oficial del pas en materia de carencias habitacionales.
Este documento pretende dar a conocer al usuario y al pblico en general, los procesos concernientes a la metodologa del Dficit de Vivienda. En tal sentido, est estructurado en seis captulos. El primero son los antecedentes, donde se presenta el origen y evolucin histrica de la operacin estadstica, sealando sus principales hitos, as como sus modificaciones ms relevantes. En el captulo dos se detalla el diseo de la investigacin, describiendo de esta forma tanto el marco conceptual como el diseo estadstico. En el captulo tres se trata el tema de la produccin estadstica. El captulo cuatro aborda los temas de anlisis y discusin de resultados. El quinto define el tema de la difusin, explicando el manejo del repositorio de datos y los productos e instrumentos de difusin. Finalmente, el captulo sexto especifica el tema de la documentacin relacionada donde se presenta un listado de los documentos tcnicos y metodolgicos utilizados en la generacin de las estadsticas del Dficit de Vivienda. De lo anterior se infiere, que este documen to contribuir a fomentar la transparencia y la confianza en la calidad tcnica de las estadsticas de los problemas habitacionales, buscando as un mejor uso de la informacin producida.
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Antecedentes
En los ltimos aos el DANE ha realizado esfuerzos importantes orientados a dotar al pas de indicadores que permitan tener informacin unificada, confiable y oportuna de los aspectos que mayor incidencia tienen sobre la economa en su conjunto y especficamente sobre los principales aspectos relacionados con el sector edificador y de vivienda. Desde hace ms de cincuenta aos se han realizado esfuerzos continuos por parte de organismos pblicos y privados, con el propsito de dimensionar el dficit de vivienda en Colombia, logrando avances significativos, principalmente en la dcada de los noventa. Inicialmente, el dficit de vivienda se dimension a partir de dos componentes considerados de manera separada o aislada: el cuantitativo, que buscaba expresar el nmero de unidades faltantes para que cada familia tuviera acceso a una vivienda para su propio uso; y el cualitativo, que identificaba los hogares que se encontraban en situacin de privacin porque la vivienda que habitaban no cumpla con ciertos atributos, es decir, esta categora del dficit busc complementar el componente cuantitativo en lo referente a las condiciones precarias de la vivienda. No obstante, debido a la dificultad que ofreca la metodologa descrita anteriormente, en cuanto a integrabilidad, complementariedad y otras limitantes, hacia
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1. Antecedentes
mediados de la dcada de los noventa, por iniciativa del Ministerio de Desarrollo y el Instituto de Reforma Urbana y Vivienda de Inters Social (INURBE), se adelant un estudio tendiente a obtener una medicin actualizada del dficit habitacional en Colombia con informacin del Censo de Poblacin y Vivienda de 1993 y de encuestas de hogares nacionales2. El Centro de Estudios de la Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional (CENAC), adelant en 1993 un estudio sobre necesidades habitacionales3, en el cual desarroll una metodologa tendiente a obtener una medicin integral de las necesidades habitacionales, involucrando las carencias de la casa y el entorno. Adicionalmente, el CENAC ha realizado diferentes estudios y clculos de dficit habitacional, utilizando varias metodologas. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), a travs del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE), ha diseado diversas metodologas con el fin de identificar y localizar el dficit habitacional en los diferentes pases de Amrica Latina. Estos estudios contemplan los requerimientos por nuevas viviendas (dficit cuantitativo) y por vivienda recuperable o mejorable (dficit cualitativo). Para tal efecto, ha utilizado como fuente de informacin encuestas de hogares, de calidad de vida y los censos que se han efectuado en estos pases. Para la Organizacin de Naciones Unidas y especialmente su programa HBITAT
Fresneda, O. Magnitud del dficit habitacional en Colombia. En: Desarrollo Urbano en Cifras No. 3. CENAC Ministerio de Desarrollo Econmico, Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable. Bogot, noviembre de 1997. 3 Cenac. Estudio sobre necesidades habitacionales. Marco conceptual. Bogot, 1993.
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en Colombia, el tema de las necesidades habitacionales ha sido de gran preocupacin; por tal razn tambin han desarrollado metodologas para medir no slo el dficit convencional, sino que han involucrado los problemas de entorno con el fin de obtener una medida integral del dficit de vivienda. Al respecto afirman: Las mediciones convencionales, cualitativas y cuantitativas dan cuenta de los aspectos fsicos de la vivienda, pero no informan nada sobre los aspectos ms centrados en derechos y en aspectos tangibles e intangibles no suministrados por las encuestas de hogares y de calidad de vida4. Adems, su metodologa da cuenta del dficit tanto para la zona urbana como rural. Finalmente, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), a travs de la Subdireccin de Vivienda y Desarrollo Urbano, ha trabajado el tema a partir de algunas de las metodologas descritas anteriormente y utilizando como fuente de informacin la Encuesta Continua de Hogares y la Encuesta de Calidad de Vida, ambas fuentes del DANE. Sin embargo, sus clculos solo abarcan el rea urbana. Si bien, las metodologas expuestas anteriormente han dado cuenta del dficit habitacional en Colombia, en la actualidad no existe un diseo metodolgico que sintetice y complemente los distintos trabajos que se han desarrollado al respecto, razn por la cual se plantea la necesidad de generar un indicador oficial del dficit de vivienda en Colombia, que sirva de instrumento de poltica al gobierno, lo mismo que a los distintos usuarios interesados en el tema.
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UN HBITAT. Investigaciones sobre desarrollo humano. Pg. 90.
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Diseo
2.1 MARCO CONCEPTUAL
2.1.1 Objetivos
Objetivo general Medir el dficit de vivienda en Colombia estableciendo su composicin, caracterizacin y evolucin, a partir de los resultados de los censos 1993 y 2005. Objetivos especficos Calcular el dficit habitacional en sus componentes cuantitativo, cualitativo y sus respectivos atributos. Determinar la incidencia de los hogares deficitarios, respecto al total de hogares. Proporcionar un indicador oficial para la toma de decisiones de corto, mediano y largo plazo por parte del Estado y dems agentes interesados en la vivienda. Desagregar geogrficamente el dficit habitacional para el total nacional, departamentos, municipios y para las grandes ciudades por localidad o comuna, segn zona de residencia cabecera y resto. Medir la evolucin del dficit habitacional respecto al Censo de 1993.
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2. Diseo
Brindar informacin estadstica que permita realizar mayores investigaciones acerca del problema habitacional.
el tiempo, sino tambin entre las distintas culturas, entorno ecolgico, composicin y caractersticas familiares. La determinacin del vector de los atributos de la vivienda surge a partir de precisar cules son las necesidades humanas con que tiene que ver la vivienda y cmo se satisfacen, en un contexto histrico, social y cultural particular6. La inexistencia de estos atributos establecidos socialmente, expresa una privacin o desigualdad respecto a la manera como se ha distribuido histricamente el ingreso y la imposibilidad de algunos grupos de acceder a una vivienda digna. En trminos concretos, los atributos de la vivienda se pueden definir en funcin de sus componentes bsicos, es decir, de su estructura, servicios pblicos, espacio, infraestructura de servicios comunales, localizacin y contorno. Las primeras tres categoras aluden a atributos de la casa y los tres restantes al entorno de la misma. Por consiguiente, es pertinente sealar que la vivienda est conformada por la casa como lugar que permite la intimidad del hogar, y el entorno el cual se expresa en las vas de acceso, los sistemas de provisin de servicios pblicos, espacio, equipamiento comunal, etc. No obstante, estos dos componentes no estn separados, sino que por el contrario presentan una interrelacin y complementariedad, aunque en los medios urbanos es ms factible apreciar esta divisin con relacin a los medios rurales. Dficit de vivienda El dficit habitacional se puede dimensionar considerando la divisin o desagregacin de las carencias en cuantitativas y cualitativas7. Para determinar hasta qu punto las necesidades habitacionales de la poblacin estn satisfechas, se requiere tomar en cuenta dos
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2.1.2 Marco de referencia

Base conceptual La vivienda La vivienda se entiende como un bien complejo que satisface necesidades y, por lo tanto, debe tener un conjunto de atributos o caractersticas, los cuales varan de acuerdo con el contexto histrico y cultural. La vivienda es, igualmente, un referente espacial que le permite al hombre tener un punto fijo, permanecer en un lugar, tener arraigo; es decir, la vivienda debe interpretarse desde dos perspectivas: a partir de la funcin que cumple como satisfactor de necesidades humanas y desde las caractersticas que debe tener. La vivienda, por sus caractersticas, representa un bien que ocupa un lugar relevante entre las preocupaciones y necesidades de la poblacin, pues constituye un bien primario de defensa ante los rigores climticos, de intercambio social, sirve para el uso y desarrollo familiar, constituye un mejoramiento de los estndares sociales, es una inversin durable y transable. Igualmente, para que la vivienda sea habitable, debe tener una configuracin fsica y unas dotaciones adecuadas, es decir, debe estar provista de los elementos que permitan la satisfaccin de las necesidades bsicas que se cumplen en ella5. En este sentido, la vivienda puede representarse como un vector de atributos, es decir, como un conjunto de satisfactores cambiantes y relativos no solamente en
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CENAC Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable. (1996). Marco conceptual para un sistema de indicadores de vivienda y entorno. En: Desarrollo Urbano en Cifras No. 1. Bogot. Pg. 157.
Op. cit. Pg. 158. La medicin del dficit de vivienda a la cual se refiere el presente documento no considera las carencias del entorno, debido a la inexistencia de informacin sobre el tema, por tal razn la metodologa abarca nicamente el dimensionamiento del dficit habitacional referente al interior de la vivienda o lo que se ha denominado casa.
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2. Diseo
factores. En primer lugar, se debe estimar en qu medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la poblacin del pas (dficit cuantitativo), y en segundo lugar, se requiere cuantificar el nmero de viviendas que no cumplen con estndares mnimos de calidad y por ende no ofrecen una calidad de vida adecuada a sus moradores (dficit cualitativo). A continuacin se presenta una descripcin de la incidencia de estos dos aspectos sobre la situacin de dficit de vivienda. Dficit cuantitativo El dficit cuantitativo de vivienda estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparacin entre el nmero de hogares y el de viviendas apropiadas existentes. El monto en el cual los hogares superen las viviendas es lo que en la gran parte de la literatura se designa como dficit cuantitativo. Dentro de este componente del dficit se encuentran viviendas mviles, o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes, o sin paredes; adems, se incluyen consideraciones como los materiales utilizados en la construccin de las paredes exteriores de las viviendas, por tener un trasfondo de ndole cuantitativo, ya que viviendas construidas con materiales transitorios o precarios no permite la estabilidad de la vivienda ni cumple con el objeto de brindar proteccin y abrigo a sus moradores. Igualmente, dado su carcter perecedero deben remplazarse por nuevas viviendas, que cumplan con los requisitos mnimos exigidos. Siguiendo la definicin descrita, este componente del dficit tambin incluye los ho gares secundarios de cualquier tamao que comparten con otros la vivienda, por considerar que todo hogar est en carencia habitacional al no disponer de una vivienda para su propio uso.
Tambin hacen parte de este componente los hogares con hacinamiento no mitigable, que son aquellos en los cuales habitan cinco o ms personas por cuarto. Con respecto a esto, se debe precisar que el indicador que refleja de manera ms adecuada el hacinamiento es el que se calcula a partir de los metros cuadrados por cuarto, y de ah de cuntos de esos metros dispone cada persona del hogar. A nivel internacional, el mnimo aceptable son cuatro metros cuadrados por persona. Por tanto, el nmero de personas por cuarto es un proxi, dado que no existe informacin referente al rea de los cuartos8. Sin embargo, existen otras situaciones que hacen parte del dficit cuantitativo y que por limitacin de la informacin, no se tienen en cuenta en este diseo metodolgico, como son las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo o riesgo no tratable. Otro factor que expresa carencia habitacional de tipo cuantitativo es el relacionado con el deterioro natural o estado de conservacin de la vivienda. Una medida aproximada de este aspecto es la antigedad de la vivienda, determinada desde el momento de su construccin. Dficit cualitativo El dficit cualitativo hace referencia a las viviendas particulares que presentan deficiencias en la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotacin de servicios pblicos, mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional. La calidad de los pisos de la vivienda es uno de los aspectos a tener en cuenta en este tipo de deficiencia, pues si estos no estn recubiertos de un material de calidad, la vivienda presenta insuficiencia. Se considera que cualquier vivienda cuyo piso
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Programa de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas en derechos humanos. Sistema de seguimiento y evaluacin de la poltica pblica de vivienda en perspectiva del derecho a la vivienda adecuada. Volumen I. Defensora del Pueblo, junio de 2005.
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2. Diseo
est en tierra o arena, no ofrece condiciones mnimas de habitabilidad a las personas que la ocupan. Esta clasificacin aplica para las reas urbanas y rurales. Otro atributo de este componente es el hacinamiento mitigable, que se refiere a los hogares que habitan en viviendas con ms de tres y menos de cinco personas por cuarto. Se realiza esta diferenciacin entre hacinamiento no mitigable y mitigable para la zona urbana, ya que cuando en un cuarto hay ms de tres o menos de cinco individuos, la vivienda podr ser objeto de ampliacin y as remediar la situacin de hacinamiento al que est sometido el hogar. Para la zona rural se contempla nicamente el hacinamiento mitigable y se toma al existir ms de tres personas por cuarto. La razn por la cual se contempla este tipo de hacinamiento en el componente cualitativo, se debe a que en el rea rural el problema no es la escasez de suelo urbanizable, la legislacin, la estructura de la vivienda, entre otros factores, que s se presentan en la zona urbana. Al igual, se contempla dentro del atributo de espacio la cocina, que hace referencia a los hogares que no disponen de un lugar adecuado para preparar los alimentos; por tanto, una vivienda que no cuente con este lugar, no ofrece condiciones de higiene y sanidad a sus moradores, ya que esto da lugar a la proliferacin de plagas, principalmente de insectos y roedores que contaminan los alimentos y resultan perjudiciales no solo para la salud, sino tambin desde el punto de vista econmico. La inexistencia de la cocina no permite mantener los alimentos en ptimo estado de limpieza, conservacin y desinfeccin; los microorganismos y en concreto las bacterias, son la principal fuente de enfermedades causadas por el consumo de alimentos contaminados. En tal sentido, una situacin como la descrita debe considerarse parte del dficit cualitativo.
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En cuanto a la disponibilidad de servicios pblicos, se considera en dficit los hogares que habiten en viviendas que no disponen de uno o ms de los siguientes servicios: acceso a agua potable; siste ma adecuado de eliminacin de excretas, energa elctrica y eliminacin de forma adecuada de las basuras. Para la zona rural no se considera la recoleccin de basuras, ni que el sanitario est conectado al alcantarillado y admite que el suministro de agua no solo sea de acueducto, sino de pozo con bomba o sin bomba, pila pblica, jagey o aljibe. No obstante, es importante indicar que adems de las anteriores, existen otras caractersticas que expresan carencias de tipo cualitativo, principalmente las relacionadas con problemas de sismorresistencia o riesgo mitigable, iluminacin y ventilacin, pero que por limitaciones de informacin no se pueden tener en cuenta en este diseo metodolgico. Contenido temtico Para generar los resultados de la operacin estadstica se cuenta con variables de estudio y de clasificacin, las cuales se exponen a continuacin: Variables de estudio Las variables que se consideran en la investigacin del Dficit de Vivienda son: (vase anexo A). - Tipo de vivienda - Condicin de ocupacin de la vivienda - Hogares en la vivienda - Material predominante de las paredes exteriores - Material predominante de los pisos - Forma como eliminan la basura en la vivienda
2. Diseo
- Servicio de energa elctrica - Servicio de alcantarillado - Servicio de acueducto - Tipo de sanitario que dispone la vivienda - Nmero de orden del hogar dentro de la vivienda - Cuartos en total de que dispone el hogar - Cuartos que usan para dormir las personas del hogar - Forma como el hogar obtiene el agua para beber o preparar alimentos - Lugar donde prepara los alimentos las personas de este hogar - Total de personas en el hogar Variables de clasificacin - Total nacional - Departamento - Municipio - Comuna o localidad - Cabecera - Resto Referentes internacionales Organismos como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y sus programas hbitat y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, al igual, que la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), han instado a sus pases miembros para que desarrollen indicadores (metodologas) con el fin de dar cuenta
de los requerimientos de vivienda, tanto cuantitativos como cualitativos. Adems de recomendar el uso de la informacin censal para determinar y caracterizar el dficit habitacional, pues tal como lo afirma la CEPAL, el censo constituye un importante insumo para definir polticas y programas adecuados a la realidad de las regiones9. De igual forma, sostiene que aunque los censos no tienen la periodicidad de las encuestas de hogares, posibilitan el clculo del indicador de forma exhaustiva para todo el territorio nacional, es decir, a nivel agregado total nacional, tanto para la zona urbana como para el rea rural, permite establecer cul es la distribucin regional del dficit, cul es su distribucin a nivel de departamento, municipio y para las principales ciudades a nivel de localidad o comuna y qu factores o atributos lo determinan. Cabe sealar que Colombia suscribi en el ao 2000, junto con 189 pases miembros de las Naciones Unidas, la Declaracin del Milenio, en la cual se trazaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En tal sentido, se propone realizar estudios de construccin y vivienda, a fin de apoyar las tareas concernientes a la medicin y monitoreo de la pobreza y la desigualdad tanto en el nivel nacional como en los niveles regional y local, y apoyo a la formulacin y evaluacin de polticas sociales.
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DISEO ESTADSTICO
2.2.1. Componentes bsicos

Tipo de operacin estadstica El Dficit de Vivienda es una estadstica derivada de los Censos de 1993 y 2005, operaciones estadsticas que obtienen informacin sobre caracters9
CEPAL. Amrica Latina: informacin y herramientas sociodemogrficas para analizar y atender el dficit habitacional. Santiago de Chile, 2003. pgs. 41-42.
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2. Diseo
ticas de las viviendas, de los hogares y de las personas. Universo Constituido por la totalidad de las viviendas ocupadas con personas presentes, hogares y personas del pas. Poblacin objetivo Comprende la totalidad de las viviendas ocupadas con personas presentes, nmero de hogares y personas del pas. Cobertura y desagregacin geogrfica Est conformada por el total nacional, por departamento, por municipio y para las cuatro principales ciudades a nivel de comuna o localidad, segn zona de residencia cabecera y resto. Unidades estadsticas Unidad de observacin Corresponde a la totalidad de las viviendas ocupadas con personas presentes, la totalidad de hogares y personas. Unidad de anlisis Lo constituye el hogar, por ser este quien est o no en una situacin defici taria de vivienda. Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas Est constituido por la divisin poltico-administrativa (departamentos y municipios), en la cual se identifican a nivel municipal la cabecera, los centros poblados y el rea rural, y las reas geoestadsticas definidas con fines censales, delimitadas principalmente por accidentes naturales identificables en terreno. Su actualizacin y mantenimiento permanentes son de gran relevancia para garantizar la permanencia en el tiempo del sistema, as como su funcionalidad. La
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base geogrfica se encuentra complementada con informacin cartogrfica bsica para cada municipio, tanto para las reas urbanas (cabeceras municipales y centros poblados) y rurales. Para las cabeceras municipales y centros poblados la cartografa se encuentra en escala 1:5000 con informacin hasta nivel manzana, incluyendo sitios de inters y nomenclatura vial. Para las zonas rurales, se cuenta con informacin bsica de ros, vas, toponimia y curvas de nivel, tomada de la base del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). Periodo de referencia La informacin hace referencia al mes de junio de 2005, por ser el perodo al cual se llev la informacin del Censo General 2005 y al ao de 1993. Periodo de recoleccin El Censo General 2005 se llev a cabo entre mayo de 2005 y mayo de 2006 y el Censo de 1993 fue realizado en el mes de octubre.
2.2.2 Diseo de Indicadores

Procedimiento de identificacin El indicador del Dficit de Vivienda determina el total y la proporcin de hogares con carencias habitacionales y sin estas. Para realizar la estimacin, se deben identificar las viviendas a remplazar, mejorar o adicionar dentro de la totalidad de las viviendas ocupadas con personas presentes, para lo cual es necesario establecer la tipologa de vivienda y condiciones a tener en cuenta. A continuacin se describe la forma de identificar las carencias habitacionales del hogar (vase anexo A) . Identificacin de vivienda inadecuada: la determina la variable tipo de vivienda y dentro de esta se tiene contemplada la categora otra vivienda que
2. Diseo
incluye: carpa, tienda, vagn, embarcacin, cueva, refugio natural, puente, etc. Identificacin de insuficiencia en la calidad de las paredes: se considera el material predominante en las paredes exteriores de la vivienda y se identifican las viviendas construidas con materiales transitorios o precarios como caa, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc, tela, cartn, latas, desechos, plstico o sin paredes. Identificacin de la cohabitacin: las viviendas particulares ocupadas son clasificadas de acuerdo con la presencia de hogares. Es decir, esta tipologa mide la coexistencia dentro de una misma vivienda de hogares distintos al hogar principal, es decir, los hogares secundarios o allegados. Identificacin del grado de hacinamiento: se define como el cociente entre la variable nmero de personas del hogar y la variable cuartos o piezas en que duermen las personas10, considerando que existe hacinamiento cuando hay ms de tres personas por cuarto. Identificacin de estructura o insuficiencia de calidad de los pisos: se obtiene de la variable material predominante de los pisos de la vivienda y especficamente contabiliza las categoras tierra y arena. Identificacin de insuficiencia por espacio (cocina): se identifican como deficitarios los hogares que preparan los alimentos en un cuarto usado tambin para dormir; en una sala comedor sin lavaplatos o en un patio, corredor, enramada o al aire libre (rea urbana). Para la zona rural son los hogares que preparan los alimentos en un cuarto usa
do tambin para dormir; en una sala co medor sin lavaplatos. Identificacin del servicio de acue ducto: se consideran en dficit los hogares que habitan en viviendas sin conexin a acueducto (urbano). Para el rea rural se identifican como defi citarios aquellos hogares que habitan en viviendas que sin poseer acueduc to, obtienen el agua de ro, quebrada, nacimiento, carrotanque, aguatero, agua lluvia. Identificacin del servicio de alcantarillado: se identifican los hogares que viven en viviendas sin servicio de alcantarillado. Identificacin del servicio sanitario: se identifican los hogares que se hallan en viviendas que cuentan con inodoro conectado a pozo sptico, inodoro sin conexin, letrina, bajamar o que no tienen servicio sanitario (urbano). Para el rea rural se identifican aquellos hogares que el servicio sanitario es inodoro sin conexin, letrina, bajamar o no tienen servicio sanitario. Identificacin del servicio de energa: se identifican los hogares que habitan en viviendas que no cuentan con el servicio de energa elctrica, indistintamente si es urbano o rural. Identificacin del servicio de reco leccin de basuras: se identifican los hogares que eliminan las basu ras de la siguiente manera: tirndola a un ro, quebrada, laguna; la tiran a un lote, zanja o baldo; la queman o entierran. Aplica nicamente para la zona urbana. La tabla 1 describe las variables y cada una de sus categoras a tener en cuenta en el clculo del dficit de vivienda.
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Se excluye cocina, baos, garajes y cuartos destinados a negocios.
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2. Diseo
Tabla 1. Variables y categoras para el clculo del dficit de vivienda

Variables Tipo de vivienda Categoras consideradas Otro tipo de vivienda: carpa, tienda, vagn, embarcacin, cueva, refugio natural, puente, etc. Viviendas construidas en materiales inestables (caa, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc, tela, cartn, latas, desechos, plstico) o sin paredes. Hogares secundarios de cualquier tamao que habitan en la misma vivienda con otros hogares. Ms de tres (3) personas por cuarto. Viviendas con pisos de tierra o arena. Hogares que preparan los alimentos en cuarto usado para dormir; en una sala comedor sin lavaplatos o en un patio, corredor, enramada, al aire libre (urbano). Para el rea rural es admisible la ltima categora. Sin acueducto en la vivienda (urbano); sin acueducto o que el ho gar obtenga el agua para consumo humano de ro, quebrada, nacimiento o carrotanque; aguatero; agua lluvia (rural). Sin alcantarillado en la vivienda Vivienda que tiene el inodoro conectado a pozo sptico, inodoro sin conexin, letrina, bajamar o que no tienen servicio sanitario (urbano). Inodoro sin conexin, letrina, bajamar o no tienen servicio sanitario (rural). Energa Basuras
Fuente: DANE.
Paredes
Nmero de hogares en la vivienda Hacinamiento Pisos Espacio (cocina)
Acueducto Alcantarillado
Sin servicio de energa elctrica en la vivienda Sin recoleccin de basuras (urbano)
Procedimiento de estimacin Una vez identificados los hogares que presentan deficiencias de habitabilidad, se procede a su cuantificacin o agregacin; para tal efecto, se da un orden jerrquico iniciando por los atributos que conforman el dficit cuantitativo y posteriormente los del cualitativo. Estimacin del dficit cuantitativo Viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento. Los atributos a estimar son:
Estimacin de la estructura - pare des: para definir una necesidad de re emplazo o ausencia de habitabilidad, se contabilizan en este atributo los hogares que habitan en viviendas inadecuadas y aquellos que lo hacen en viviendas construidas con material transitorio o perecedero. Estimacin de la cohabitacin: se contabilizan los hogares identificados en el tem de cohabitacin. Este atributo se desagrega en hogares unipersonales y de dos o ms personas. - Unipersonales: se identifican los hogares conformados por una sola persona.
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2. Diseo
- Dos o ms personas: se identifican los hogares conformados por dos o ms personas. Hacinamiento no mitigable: nicamente se contempla para el rea urbana y se registran los hogares con cinco o ms personas por cuarto. Es importante sealar que los hogares se deben contabilizar slo una vez en alguno de los atributos mencionados y en el orden como aparecen, con el fin de obtener precisin y evitar doble contabilizacin, es decir, hogares que registran problemas de
Tabla 2. Estimacin del dficit cuantitativo
Atributo Estructura Cohabitacin Hacinamiento no mitigable
Fuente: DANE.
cohabitacin y a su vez de estructura, deben ser contabilizados nicamente en estructura y hogares que presentan problemas de hacinamiento no mitigable, cohabitacin y estructura deben ser contabilizados solo en estructura, y as sucesivamente. La estimacin del componente cuantitativo se obtiene como la sumatoria de los tres atributos mencionados anteriormente. La siguiente tabla presenta una sntesis de los atributos del dficit cuantitativo y sus categoras o expresin de dficit, tendiendo en cuenta la clasificacin urbana y rural.
Categoras consideradas como expresin de dficit cuantitativo Hogares que habitan en viviendas inadecuadas, construidas con mate riales inestables o sin paredes. Hogares secundarios de cualquier tamao que comparten la vivienda con otros hogares. Cinco o ms personas por cuarto (urbano)
Estimacin del dficit cualitativo Viviendas que hacen parte del stock, pero que la sociedad debe mejorar para que ofrezcan las condiciones mnimas de habitabilidad a sus moradores. Adicionalmente, el clculo del dficit cualitativo implica descontar o excluir los hogares que estn en dficit cuantitativo. El procedimiento anterior se realiza con el propsito de evitar la doble contabilizacin. Los atributos a estimar son los siguientes: Estimacin de la estructura - pisos: se contabilizan los hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables o duraderos, pero que presentan pisos en tierra o arena. Estimacin del hacinamiento mitigable: para la zona urbana contempla los hogares con ms de tres y menos de cinco personas por cuarto. Para el rea
rural se contabilizan los que tienen ms de tres personas por cuarto. Estimacin de espacio (cocina): se contabilizan los hogares que presentan carencia por no disponer de un lugar adecuado para preparar los alimentos. Estimacin de servicios pblicos: se registran los hogares que presenten carencia por un servicio, hasta aquellos que registran insuficiencia incluso por los cuatro servicios. En el rea rural no se contempla la recoleccin de basuras, entonces la estimacin de los servicios est dada por aquellos hogares que presentan deficiencia por uno, hasta los que presentan por tres. Es importante sealar que pueden existir hogares en condicin de dficit cualitativo como resultado de la combinacin de carencias en los cuatro atributos anteriores:
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2. Diseo
- Estructura - pisos y hacinamiento mitigable - Estructura - pisos y cocina - Estructura - pisos y servicios pblicos - Hacinamiento mitigable y cocina - Hacinamiento mitigable y servicios pblicos - Cocina y servicios pblicos - Estructura, hacinamiento mitigable y cocina - Estructura, hacinamiento mitigable y servicios pblicos
Tabla 3. Estimacin del dficit cualitativo
Atributo Estructura - pisos Hacinamiento mitigable Espacio (cocina)
- Estructura, cocina y servicios pblicos - Hacinamiento mitigable, cocina y servicios pblicos - Estructura - pisos, hacinamiento mitigable, cocina y servicios pblicos La estimacin del componente cualitativo se obtiene como la sumatoria de los cuatro atributos y sus respectivas combinatorias. La tabla 3 resume las caractersticas que define el dficit cualitativo de vivienda, para cada uno de los atributos.
Categoras consideradas como expresin de dficit cualitativo Hogares que habitan en viviendas construidas con material estable, pero con pisos de tierra o arena. Hogares con ms de tres y menos de cinco personas por cuarto (urbano); ms de tres personas por cuarto (rural). Hogares que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los ali mentos. Acueducto: sin acueducto en la vivienda (urbano); que sin tener acue ducto el hogar obtenga el agua para consumo humano de ro, quebrada, nacimiento, carrotanque, aguatero o agua lluvia (rural).
Servicios pblicos
Alcantarillado sanitario: sin alcantarillado en la vivienda o tenindolo el inodoro no est conectado al alcantarillado (urbano); sin servicio sanitario, letrina o bajamar (rural). Energa: sin servicio de energa elctrica. Basuras: sin recoleccin de basuras (urbano)
Fuente: DANE.
Estimacin del dficit total La cuantificacin de las carencias habitacionales se obtiene como la sumatoria del dficit cuantitativo y cualitativo. Estimacin de los hogares sin dficit Se registran los hogares que ocupan viviendas en condiciones plenamente
satisfactorias. Su estimacin est dada por el total de hogares menos los hogares en dficit. Especficamente la metodologa planteada y la informacin censal permite ob tener el dficit de vivienda por zona de residencia, como lo muestra la siguiente tabla (vase tabla 4):
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2. Diseo
Tabla 4. Dficit de vivienda segn zona de residencia

Caractersticas Total hogares Hogares sin dficit Hogares en dficit Hogares en dficit cuantitativo Estructura Cohabitacin Cohabitacin - unipersonales Cohabitacin - dos o ms personas Hacinamiento no mitigable Hogares en dficit cualitativo Estructura Hacinamiento mitigable Servicios Cocina Estructura y hacinamiento mitigable Estructura y servicios Estructura y cocina Hacinamiento mitigable y servicios Hacinamiento mitigable y cocina Servicios y cocina Estructura, hacinamiento mitigable y servicios Estructura, hacinamiento mitigable y cocina Estructura, servicios y cocina Hacinamiento mitigable, servicios y cocina Estructura, hacinamiento mitigable, servicios y cocina
Fuente: DANE.
Total
Cabecera
Resto
Medidas de carencia habitacional La determinacin de las condiciones de carencia habitacional implica dos proce sos complementarios: la identificacin de las unidades de anlisis, es decir, los sujetos que se encuentran en carencia, como hogares y personas, y la medida a utilizar.
Para obtener estimaciones realistas de las necesidades habitacionales el presente diseo metodolgico utiliza como unidad de anlisis el hogar, pues son ellos los demandantes de vivienda o quienes requieren que les mejoren la que habitan. A continuacin se presenta la medida a utilizar en el dficit de vivienda.
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2. Diseo
Medida de incidencia Permite establecer la proporcin de ho gares identificados como deficitarios, respecto al total de los hogares, que se denota de la siguiente manera:
Clculo de precisin de los resultados Los resultados del Dficit de Vivienda obtenidos de la Muestra Cocensal, como parte del Censo General 2005, estn condicionados a la estimacin del coeficiente de variacin que es una medida de precisin del parmetro estimado; en este caso, el parmetro es el dficit de vivienda. Cuando la magnitud de la variabilidad es muy grande, los parmetros estimados pierden utilidad, pues el valor verdadero del parmetro, en el universo puede estar en un intervalo muy amplio, lo cual no proporciona informacin til. Por lo tanto, esta medida de variabilidad es un criterio muy importante para determinar la calidad de una estimacin. Un criterio ms uniforme para determi nar la precisin de un estimador es el coeficiente de variacin, el cual se defi ne como la variacin porcentual del error estndar a la estimacin central, es de cir, es el cociente entre el error estndar del estimador y el estimador multiplicado por 100. Para esta investigacin se considera que el resultado de una estimacin es como se presenta en la tabla 5.
H= q n
Donde: H = Medida de incidencia q = Hogares con carencia habitacional n = Hogares totales No obstante, esta medida no permite identificar dos aspectos relevantes en la cuantificacin de las privaciones habitacionales: - Las posibles mejoras a lo largo del tiempo de las condiciones habitacionales de los hogares que se encuentran en dficit. - Las diferencias entre los hogares deficitarios, lo cual impide que se determine qu tan lejos se encuentran sus carencias de los requerimientos habitacionales considerados como mnimos.
Tabla 5. Resultados de estimacin
Calificacin Bueno Aceptablemente prctico Baja precisin, debe ser tomado slo como referente No til
Fuente: DANE.
Coeficiente de variacin < 7.5% 7.5% cve < 15.0% 15.0% cve < 30.0% 30%
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Produccin estadstica
3.1 RECOLECCIN DE INFORMACIN
Para producir las estadsticas del Dficit de Vivienda, la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE), solicita a la Direccin de Censos y Demografa, especficamente la informacin y bases de datos de los censos de 1993 y 2005, posteriormente la informacin es procesada por el temtico de construccin y vivienda y un apoyo estadstico. El organigrama de la operacin estadstica es como se presenta en el diagrama 1.
Diagrama 1. Organigrama Dfi cit de Vivienda
Subdireccin del DANE
Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica
Direccin de Censos y Demografa
Coordinacin Temtica Econmica
Censo General de Poblacin
Temtico construccin y vivienda
Apoyo estadstico
Fuente: DANE
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3. Produccin estadstica
3.2
TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS
- Cuartos que usan para dormir las perso nas de este hogar - Forma como obtiene el hogar el agua para beber o preparar alimentos - Lugar donde preparan los alimentos las personas de este hogar - Total de personas en el hogar Nivel territorial La informacin bsica para construir el Dficit de Vivienda es suministrada por los Censos de 1993 y 2005, que se llevaron a cabo el 24 de octubre de 1993 y entre los meses de mayo de 2005 y mayo de 2006, respectivamente, con perodo de referencia junio de 2005. Para el desarrollo del operativo de campo el Censo cont con un grupo de trabajo conformado por coordinador general municipal, coordinador de campo, supervisor y encuestador, los cuales asistieron a un proceso de capacitacin cuyo objetivo era dar a conocer todos los lineamientos temticos y logsticos a fin de garantizar de manera integral el buen funcionamiento de todos los procesos, encaminado a la comprensin, anlisis, verificacin y a la claridad de cada una de las variables que haran parte de la investigacin, los equipos de trabajo del operativo se conforman bajo una estructura vertical definida por un supervisor y tres recolectores; la recoleccin se realiz nicamente con recolectores, y el control se hizo por parte del supervisor y del coordinador de campo, en este sentido cada municipio tuvo ampliamente definido los grupos de recolectores y supervisores que barrieron las zonas geogrficas para la realizacin del operativo de campo. El trabajo de campo se realiz a travs de entrevista directa con encuestadores, quienes tuvieron a su cargo el diligenciamiento en dispositivo mvil de captura (DMC), cada visita se realizaba de acuerdo a la
3.2.1 Consolidacin de archivos

Para producir los resultados del Dficit de Vivienda la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE), solicit a la Direccin de Censos y Demografa, especficamente a las investigaciones censos 1993 y 2005, generar bases de datos en formato plano o SAS, a nivel de hogares y con las variables de identificacin que permitan obtener niveles de desagregacin geogrfica al siguiente nivel: total nacional, por departamento, por municipio y para las grandes ciudades por comuna o localidad, tanto para cabeceras municipales como para resto. Adems de las variables de identificacin, la base contiene las siguientes variables con sus correspondientes categoras: - Tipo de vivienda - Condicin de ocupacin de la vivienda - Hogares en la vivienda - Material predominante de las paredes exteriores - Material predominante de los pisos - Forma como eliminan la basura en la vivienda - Servicio de energa elctrica - Servicio de alcantarillado - Servicio de acueducto - Tipo de sanitario en la vivienda - Nmero de orden del hogar dentro de la vivienda - Cuartos en total de que dispone el hogar
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organizacin del barrido censal, dichas entrevistas se efectuaron a las personas que suministran la informacin con un alto grado de confiabilidad y calidad. Los datos se recolectaban en campo utilizando la tcnica de barrido censal en todos los municipios. Los municipios se recorren totalmente por los grupos previamente establecidos, los cuales realizan el recorrido con cartografa DANE en vehculos y accediendo a las viviendas para recolectar la informacin. Adems el Censo General cont con el Sistema de Monitoreo y Control Censal (SMCC) que tuvo como objetivo fundamental construir una herramienta interna informtica de monitoreo, control de gestin y verificacin temprana de datos, que permiti durante el censo realizar seguimiento a los diferentes procesos censales y servir como instrumento para la toma inmediata de decisiones. Adicionalmente, esta herramienta se utiliz de forma marginal, como un medio para informar al pblico en general sobre los avances y estado del Censo General 2005. En este contexto, se dise un procedimiento que permitiera realizar el seguimiento a procesos en forma sistemtica y permanente durante la ejecucin del Censo General 2005 en sus diferentes fases y grupos. Para llevar un control sobre los lugares lejanos o de difcil acceso por razones sociales, se dise e implement un formato que permiti obtener informacin secundaria detallada al nivel de hogares, personas y viviendas como informacin de parmetro De manera especfica, el SMCC buscaba: Conocer con la mayor precisin el estado de preparacin del Censo en cada municipio para garantizar el inicio de la recoleccin de datos con los menores riesgos posibles. Conocer la evolucin y avance dia rio del ejercicio censal para tomar las decisiones que permitieran mejorar
continuamente el ejercicio y lograr las curvas de calidad y cobertura planificadas y programadas desde el diseo. Disponer de un procedimiento de validacin soportado en una base de datos referencial para las temticas estudiadas que permitieran ir verificando diariamente la consistencia de los resultados obtenidos en el operativo. Nivel Central La base original de recoleccin de campo (base cruda) es cargada en un esquema de tablas relacionales bajo plataforma Oracle, y sometida a varios procesos de revisin interna con el proceso control de estructura, para generar archivos en formato plano ASCII para cada ente territorial del pas, en un servidor y bajo una estructura de directorios se accede para aplicar una segunda verificacin con el proceso control de estructura 2. Con la revisin a nivel de estructura (geogrfica, de registros y variables bsicas), los archivos de microdatos son sometidos a revisin interna de consistencia, mediante el proceso de verificacin e imputacin, aplicando la programacin (bajo plataforma CSPRO) coherente con las normas metodolgicas especificadas por la Direccin de Censos y Demografa, lo que posibilita generar archivos libres de inconsistencias internas y listos para entrar al proceso de calibracin y generacin de los factores de expansin para los registros pertenecientes a la muestra cocensal. Estos archivos completamente depurados y con los factores de expansin, son el insumo bsico para la generacin de los cuadros de salida (tanto de informacin bsica como ampliada) del Censo General 2005 y los sistemas de consulta y difusin definidos por el DANE. Los archivos en mencin a nivel de microdatos y bajo la estructura estndar de
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directorios, se encuentran disponibles en un servidor, para acceso de lectura, nicamente para personal autorizado por la Direccin General y por la Direccin de Censos y Demografa, permisos que son otorgados por la oficina de Sistemas, mediante el diligenciamiento previo de la plantilla especial de acceso a servidores por el responsable de la informacin. Para el procesamiento del Dficit de Vivienda, la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE), solicit y se le concedi el acceso al servidor en la cual est disponible la base de microdatos, para realizar la lectura de las variables previamente determinadas, estas variables son transformadas a formato SAS, el cual genera una base de datos a nivel de hogar, que a la postre es sobre la cual se realizan los procesos para la obtencin de los resultados.
de hogares en dficit y posteriormente se realiza la diferencia entre el total de hogares y el total de hogares en dficit para obtener el total de hogares sin dficit. Resultados Con la base depurada y consistente y el programa ajustado se procede a correr para obtener las diferentes desagregacio nes del indicador, estos cuadros son generados en formatos html.
3.3
MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD
Indicadores para el control de calidad de los procesos de la investigacin La operacin estadstica cuenta con un indicador de confiabilidad, el cual permite realizar una consistencia sobre la informacin suministrada por los censos y llevar un control de los registros entregados por estas investigaciones para el procesamiento de la informacin. A continuacin se describe el proceso para el clculo de este indicador. Indicadores de confiabilidad Tasa de respuesta o cobertura por re gistro (TRR) Mide la relacin entre el total de registros entregados en cada uno de los censos por parte de la Divisin de Censos y Demografa y el total de registros efectivamente recibidos una vez realizado el cargue. Su forma de clculo es:
3.2.2 Procesamiento de datos

Preparacin de la base de datos El programa comienza con la preparacin de la base de datos en donde se toma la informacin del censo, luego se realiza una codificacin a nivel total nacional, por departamentos, por municipios y para las cuatro principales ciudades por comuna o localidad. De igual forma, se discrimina por cabecera y resto, teniendo en cuenta que este ltimo tem se obtiene sumando la clase dos y la clase tres. Crea las variables para el clculo del dficit Con la base de datos se procede a crear la variable dficit cuantitativo, la cual se calcula como la sumatoria total de cada uno de los atributos en consideracin, luego se crea la variable dficit cualitativo esta se obtiene sumando los atributos que conforman este componente, la suma de las dos variables anteriores nos da el total
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TRR = (Registro entregados / Registros recibidos) *100

donde Registros entregados: corresponde al total de registros entregados por el equipo de censos y demografa.
Registros recibidos: corresponde al total de registros verificados por el grupo del
Dficit de Vivienda una vez efectuado el cargue de la informacin.
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Anlisis y discusin de resultados

4.1 ANLISIS ESTADSTICO
Se gener y analiz la informacin de viviendas, hogares y personas de los censos a travs de cuadros de salida a nivel nacional, departamental y municipal, segn zona de residencia cabecera y resto. Se realiz un anlisis completo de la informacin capturada y procesada por los censos en cada municipio tanto para el rea urbana como rural. En el mdulo de viviendas se realiz un anlisis de la participacin de las viviendas por tipo, a partir del porcentaje que pertenece a casa o casa indgena, apartamento, y cuarto u otro tipo de vivienda. Tambin se analiz la proporcin de viviendas segn los servicios con los que cuenta (energa elctrica, alcantarillado y acueducto). En el mdulo de hogares se realizaron los siguientes anlisis: Nmero de personas por hogar Nmero de hogares por vivienda Adems como proceso de anlisis descriptivo en el dficit de vivienda se obtiene el porcentaje de cada uno de los componentes con sus respectivos atributos a nivel total nacional, por departamento, por municipio y para las cuatro principales ciudades por comuna o localidad, segn zona de residencia cabecera y resto, se analizan las
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4. Anlisis y discusin de resultados
incidencias ms significativas y se procede a identificar los municipios que marcan estos comportamientos, de igual manera se evala el comportamiento de acuerdo a los resultados registrados en 1993.
4.2
ANLISIS DE CONTEXTO
El anlisis se realiz teniendo en cuenta el Indicador de Necesidades Bsicas
Insatisfechas NBI, el cual se calcul mediante la informacin del Censo General 2005. Este indicador determina con ayuda de algunos indicadores simples si las necesidades bsicas de la poblacin se encuentran cubiertas. Los indicadores simples seleccionados son: viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crtico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia econmica y hogares con nios en edad escolar que no asisten a la escuela.
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Difusin
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS
El DANE cuenta con un servidor en donde se almacenan las diferentes bases de datos de las investigaciones. Para el caso del Dficit de Vivienda, se ha dispuesto la siguiente ruta: SYSTEMA49\ Censo05 All se almacena la base de datos del Censo General 2005; este servidor cuenta con un sistema de seguridad al cual solo tienen acceso la Direccin de Censos y Demografa y el responsable de la investigacin.
5.2
PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN
La difusin estadstica es el ltimo proceso que lleva a cabo el DANE para entregar al pas y al pblico en general los resultados del Dficit de Vivienda. Este proceso est bajo la responsabilidad de la Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica. La informacin se encuentra a disposicin de todo el pblico de la siguiente manera: Boletn de prensa Comunicado de prensa
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5. Difusin
Anexos estadsticos Ficha metodolgica En el boletn de prensa se presenta los valores absolutos y el porcentaje tanto de los componentes como de cada uno de sus atributos, al siguiente nivel de desagregacin: total nacional, departamentos, municipios y para las principales ciudades por comuna o localidad, segn zona de residencia cabecera y resto (vase tabla 4)
Los anexos estadsticos presentan los valores absolutos, sus respectivos porcentajes y su coeficiente de variacin al nivel de desagregacin enunciado anteriormente. Esta informacin puede ser consultada a travs de la pgina Web o directamente en el Banco de Datos de la entidad. Paralelamente se disean estrategias con base en la segmentacin de clientes, para promover y divulgar los productos estadsticos que ofrece el DANE.
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Documentacin relacionada
La operacin estadstica cuenta con la siguiente documentacin Documentacin Dfi cit de Vivienda Metodologa Metodologa Dficit de Vivienda - DEVI. Documenta las etapas de la investigacin desde la concepcin, anlisis y proceso para la obtencin de resultados. Ficha metodolgica Dficit de Vivienda - DEVI. Presenta un resumen de los aspectos descriptivos y metodolgicos relevantes de la investigacin; disponible al pblico en general en la pgina web. Especificaciones Especificaciones de validacin y consistencia Dficit de Vivienda - DEVI. Proporciona informacin bsica para realizar los procesos de validacin y consistencia de la informacin estadstica de la investigacin. Especificaciones de cuadros de salida Dficit de Vivienda - DEVI. Presenta la estructura de los cuadros de salida de la investigacin. Otros documentos Glosario de trminos Dficit de Vivienda - DEVI. Ilustra los principales conceptos utilizados por la investigacin.
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6. Documentacin relacionada
Adems de los documentos enunciados anteriormente se presenta la documentacin del Censo General 2005, disponible en el sistema documental de procesos y en la Direccin de Censos y Demografa de la entidad. Documentacin Censo General 2005 Ficha metodolgica, Censo General 2005 Diseo conceptual y Censo General 2005 metodolgico,
Metodologa de complementacin bsica cartogrfica en oficina, Censo General 2005 Metodologa para la captura digital de unidades censales, Censo General 2005 Simbologa y patrones para la representacin de la informacin cartogrfica digital del DANE, Censo General 2005 Niveles de informacin cartogrfica para el almacenamiento de la informacin cartogrfica digital en los DMC, Censo General 2005 Diseo del plan de sensibilizacin, Censo General 2005 Diseo de sensibilizacin para autoridades locales, Censo General 2005 Diseo de sensibilizacin para organizaciones sociales y comunitarias, Censo General 2005 Plan de comunicaciones, General 2005 Censo
Cuestionarios, Censo General 2005 Diseo validacin e imputacin, Censo General 2005 Diseo consolidacin bases de datos, Censo General 2005 Compensacin de poblacin censada por no cobertura geogrfica y por contingencia de transferencia de informacin censal, Censo General 2005 Diseo de gestin de personal, Censo General 2005 Diseo operativo, Censo General 2005 Metodologa para la interventora de la informacin cartogrfica base para el operativo censal, Censo General 2005 Diseo del sistema de produccin, distribucin y control de materiales, Censo General 2005 Diseo del plan de seguridad, Censo General 2005 Caractersticas del software para la cap tura de las novedades cartogrficas en el DMC, Censo General 2005 Generalidades y descripcin del sistema de informacin geogrfica DANE, Censo General 2005
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Plan estratgico de difusin de los resultados del, Censo General 2005 Diseo del sistema de pruebas, Censo General 2005 Metodologa del seguimiento a procesos censales SMCC, Censo General 2005 Especificaciones de consistencia para la captura de datos de vivienda, hogares, poblacin, econmicos y agropecuarios a travs del DMC, Censo General 2005 Normas de consistencia, validacin e imputacin para grupos tnicos, Censo General 2005 Lineamientos tcnicos para la crtica de los formularios en papel, Censo General 2005
Control de estructura General 2005 Control de estructura General 2005
1, 2,
Censo Censo
Informacin bsica de los indicadores para estructuracin de bases de datos del sistema Diseo del proceso de captura y sus aplicativos, Censo General 2005 Diseo de las bases de datos, Censo General 2005 Errores comunes en el DMC, Censo General 2005 Lineamientos para el manejo del DMC, Censo General 2005 Esquemas de entidad de relacin de la base de datos censal, Censo General 2005 Arquitectura informtica, Censo General 2005 Plan informtico, Censo General 2005 Normas para nombrar objetos en la base de datos, Censo General 2005 Mdulo de auditora de las bases de datos, Censo General 2005 de Diccionario General 2005 datos, Censo
Especificaciones para el control de validacin de consistencia e imputacin, Censo General 2005 Manual de operacin del sistema de verificacin e imputacin censal, Censo General 2005 Manual del sistema de verificacin e imputacin censal, Censo General 2005 Lineamientos para la seleccin de muestra cocensal en DMC, Censo General 2005 Metodologa estadstica de diseo y estimacin de la muestra cocensal, Censo General 2005 Lineamientos para la generacin de estimaciones a partir de la muestra cocensal, Censo General 2005 Lineamientos para la estimacin de varianza sobre la muestra cocensal, Censo General 2005 Diseo Sistema de Monitoreo y Control Censal (SMCC), Censo General 2005 Especificaciones funcionales del Sistema de Monitoreo y Control Censal (SMCC), Censo General 2005 Lineamientos para la estimacin de indicadores poscensales fase 0A y subsiguientes, Censo General 2005 Lineamientos para la estimacin de indicadores postcensales componente demogrfico, Censo General 2005 Actualizacin de parmetros del SMCC, Censo General 2005
Diccionario de datos SMCC, Censo General 2005 Entrega informacin censal a la Infraestructura Colombiana de Datos ICD, Censo General 2005 Diccionario de datos de la informacin cartogrfica digital para almacenar en los DMC, Censo General 2005 Levantamiento de procesos, Censo General 2005 Modelo funcional, Censo General 2005
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Procedimiento de recibo y entrega de elementos, Censo General 2005 Procedimiento general para alimentar y operar el SMCC subsistema precensal, Censo General 2005 Procedimiento general para alimentar y operar el SMCC, Censo General 2005 Procedimiento de cargue y transmisin de la informacin censal, Censo General 2005 Procedimiento de cargue y transmisin de la informacin censal, fase uno, Censo General 2005 Manual de administracin de usuarios del SMCC, Censo General 2005 Manual de usuario de estructura 1, Censo General 2005 Manual de usuario para generacin de archivos planos de la base de datos, Censo General 2005 Manual de usuario para carga de archivos expandidos a base, Censo General 2005 Manual de funcionalidad SySSurvey, Censo General 2005 Manual del General 2005 Manual del General 2005 supervisor, encuestador, Censo Censo
Manual asistentes territoriales, Censo General 2005 Manual del General 2005 instructor, Censo
Estructura y diseos curriculares programa de recoleccin de informacin estadstica, Censo General 2005 Manual de la solucin tecnolgica, Censo General 2005 Cartilla de General 2005 cartografa, Censo
Manual de sensibilizacin personal DANE: cmo sensibilizar en el municipio, Censo General 2005 Manual de acceso al SMCC, Censo General 2005 Manual de actualizacin de parmetros de indicador del SMCC, Censo General 2005 Manual de actualizacin del formato de control censal SMCC, Censo General 2005 Manual bsico de crtica y codificacin del Sistema General de Pruebas SGP, Censo General 2005 Glosario de General 2005 trminos, Censo
Plan de control, Censo General 2005 Tratamiento de no conformes, Censo General 2005 Rotafolio sobre conceptos Censo General 2005 bsicos,
Manual coordinador de campo, Censo General 2005 Manual coordinador general, Censo General 2005 Manual del jefe General 2005
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de
URO,
Censo
Gua para la seleccin de contratistas de nivel directivo, administrativo y de coordinacin para el Censo General 2005
Gua de recomendaciones generales de accin para el municipio, Censo General 2005 Gua logstica: manejo, alistamiento, empaque, rotulacin bodegaje y devolucin, Censo General 2005 Gua para el control y manejo diario de los Dispositivos Mviles de Captura (DMC) y dispositivos de posicionamiento global (GPS), Censo General 2005 Gua de operatividad del Centro de Acopio nico Nacional, Censo General 2005 Gua para la devolucin del material censal procedente de los municipios de los grupos 3A y 3B, Censo General 2005 Gua para la devolucin del material censal procedente de los municipios de los grupos 4 y rutas, Censo General 2005 Gua del plan operativo - habitantes de la calle, Censo General 2005 Gua para la captura de informacin georreferenciada rural y de entorno urbanstico, Censo General 2005 Gua de sensibilizacin para el municipio, Censo General 2005 Gua y protocolo de pruebas de escritorio, Censo general 2005
Gua y protocolo de pruebas de simulacin, Censo General 2005 Gua para realizacin de la prueba de simulacin algoritmo muestra cocensal, Censo General 2005 Gua de la prueba de simulacin del software para la digitacin en DMC de la informacin recolectada en cuestionarios anlogos, Censo General 2005 Gua para la realizacin de la prueba de simulacin de la solucin tecnolgica, Censo General 2005 Gua y protocolo de pruebas de campo, Censo General 2005 Gua para la preparacin y organizacin de la prueba de campo territorial, Censo General 2005 Gua para la prueba de operativo real, componente: distribucin de material, Censo General 2005 Gua para la prueba de operativo real, componente: capacitacin y gestin de personal, Censo General 2005 Gua para la prueba de operativo real, componente: recoleccin de campo, Censo General 2005 Gua para la obtencin del indicador de verificacin y control del SIGOB, Censo General 2005
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Glosario
Censo de poblacin: se entiende como el conjunto de las operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar o divulgar datos demogrficos, econmicos y sociales relativos a todos los habitantes de un pas, o una parte bien delimitada de un pas, en un momento determinado. Censo de vivienda (habitacin): se entiende como el conjunto de las operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar o divulgar datos estadsticos correspondientes a todos los locales de habitacin (vivienda) y sus ocupantes en un pas o en una parte bien delimitada del mismo en una fecha determinada. Cohabitacin: hogares secundarios de cualquier tamao que habitan en la misma vivienda con otros hogares. Consistencia: es el proceso que contrasta la coherencia de los valores de varias variables simultneamente. Datos de la vivienda: la vivienda es el primer sujeto de investigacin en el marco del censo de poblacin y vivienda. En este captulo se busca cuantificar las viviendas existentes en el pas y caracterizarlas en trminos de tipologa y de condicin de ocupacin, el material predominante y la conexin a servicios pblicos.
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Glosario
Datos del hogar: al hogar como unidad de investigacin censal se busca caracte rizarlo a partir de elementos tales como tenencia de la vivienda, nmero de cuartos del hogar, tipo de servicios sanitario que usa, exclusividad del servicio sanitario, combustible para cocinar, fuente de agua para consumo humano, total de residentes en el hogar. Formulario: se refiere, corrientemente, al instrumento fsico impreso en papel, que se disea para recoleccin de los datos que se han definido se van a inves tigar, y en donde deben quedar plasma dos en forma lgica, la forma de incluir en el censo a todas las viviendas, los hogares y las personas, sus temticas y variables y se establece en cada caso una forma unificada para hacer las preguntas y registrar las respuestas, en este caso, en el XVII Censo Nacional de Poblacin y VI Vivienda. Hacinamiento mitigable: hogares que habitan en viviendas con ms de tres a menos de cinco personas por cuarto (sin incluir cocina, baos y garajes). Hacinamiento no mitigable: hogares que habitan en viviendas con cinco o ms personas por cuarto (sin incluir cocina, baos y garajes). Hogar: es una persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupan la to talidad o parte de una vivienda; atienden necesidades bsicas con cargo a un presupuesto comn y generalmente comparten las comidas. Hogar censal: es una persona o grupo de personas, parientes o no, que viven (duermen) en una misma vivienda y, generalmente, comparten sus comidas. Municipio: segn lo establece el artculo 311 de la Constitucin vigente, el municipio es la entidad fundamental de la Divisin Poltico-administrativa del Estado.
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Resto del municipio: corresponde al rea que est por fuera del permetro urbano de la cabecera municipal; puede estar constituido por centros poblados y poblacin dispersa. Vivienda ocupada con personas presentes: cuando en el momento del censo, en la vivienda se encuentra presente por lo menos una persona que es residente habitual de ella y cumple las condiciones para suministrar la informacin del censo. Trminos utilizados por el censo en los mdulos de vivienda y hogares Caractersticas bsicas Tipo de vivienda: son las diferentes clases o formas de construccin de las unidades de vivienda, destinadas a ser habitadas por una o ms personas. Las ms comunes son las casas, apartamentos y la tipo cuarto. Casa: es una edificacin formada por una sola unidad de vivienda, con acceso directo desde el exterior; generalmente, el servicio de cocina y sanitario est dentro de la edificacin. Para efectos del censo, los chalet, cabaas, chozas y viviendas de desechos se consideran como casas; igualmente, se consideran las viviendas tradicionales indgenas como las malocas, los tambos, los bo hos, etc. Apartamento: es una unidad de vivienda que hace parte de una edificacin mayor, en la cual generalmente hay otras unidades de vivienda independientes; tiene acceso directo desde el exterior o por pasillos, corredores, escaleras o ascensores; dispone de servicio sanitario y cocina en su interior. Tipo cuarto: es una unidad de vivienda que forma parte de una casa o
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apartamento, que dispone de un solo espacio para zona social y dormitorio; tiene acceso desde el exterior por pasillos, patios, zaguanes u otros espacios de circulacin comn. En general, carecen de servicios sanitarios y cocina en su interior, mximo dispone de uno de estos dos servicios. Otro tipo de vivienda: son espacios adaptados para vivienda, donde en el momento del censo habitan personas; corrientemente, carecen de servicio sanitario y cocina. A este tipo de vivienda pertenecen los vagones de trenes, los contenedores, las embarcaciones, las tiendas de gitanos, las carpas de viajeros, las cuevas, los puentes, etc. Vivienda ocupada con personas presentes: cuando en el momento del censo, en la vivienda se encuentra presente por lo menos una persona que es residente habitual de ella y cumple las condiciones para suministrar la informacin del censo. Vivienda ocupada con todas las personas ausentes: es el caso de una vivienda que en el momento del censo, todos sus habitantes estn ausentes por cualquier razn, o no se encuentra una persona adecuada para entregar la informacin requerida por el censo; por ejemplo, cuando haya slo nios o personas con dificultades para comunicarse o slo los(as) empleados(as) domsticos(as), etc. Desocupada: es la vivienda que en el momento del censo se encuentra deshabitada, esto es, no est siendo ocupada por ningn hogar. Para efectos del censo, los dueos de las fincas de recreo a las cuales nicamente acuden de forma temporal, no sern censados con referencia a ese lugar, stos debern captarse en lugares de residencia habitual. Por el contrario, deben censarse como residentes habituales las personas (hogares de los trabajadores) que residen habitualmente en dicho lugar.
Material de las paredes Paredes exteriores: son las estructuras de las fachadas o muros exteriores que encierran la vivienda y las separan de otras viviendas. Bloque: masa de arcilla cocida moldeada en forma de paraleleppedo rectangular. Ladrillo: bloques de roca debidamente labrada. Material prefabricado: paredes hechas con asbesto-cemento (Eternit, Colombit o cualquiera otra marca) o de concreto vaciado, como los que se usan en algunos bloques de apartamentos. Madera pulida: madera que ha pasado por un proceso de pulimento y que se ensambla para elaborar paredes o pisos. Tapia pisada: es una tcnica de construccin de paredes a partir de tierra pisada o apisonada en una horma. Adobe: masa de arcilla moldeada en forma de paraleleppedo rectangular, similar al ladrillo, pero que no es cocido. Bahareque: paredes que constan de un enmallado en guadua o caa, relleno con barro y recubierto de boiga o cemento. Madera burda: paredes elaboradas con tablas de madera sin pulir, que se colo can, una al lado de la otra. Guadua, caa, esterilla, otros vegetales: paredes elaboradas con guadua abierta que produce un enmallado. Tambin cuando se trata de otros ve getales como la palma de chonta u otras palmas. Cinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos: paredes elaboradas con materiales de desecho.
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Sin paredes: viviendas de ciertas zonas del pas que no utilizan paredes o tipolo gas de vivienda como puentes, refugio natural. Materiales de los pisos Pisos: son las estructuras en los cuales esta recubiertos los pisos de la vivienda. Alfombra, mrmol, parqu, madera pulida y lacada: tapetes tejidos de lana natural o fibra sinttica que se colocan pegados sobre los pisos y cubren de pared a pared. Pisos elaborados con listones de madera, que han pasado por un proceso de pulimento, que se ensamblan uno junto al otro, pisos de parqu. Baldosa, vinilo, tableta, ladrillo o madera pulida: son tabletas hechas de cemento y arena con tinturas aplicadas en la superficie o baldosa hecha con materiales sintticos parecidos al caucho, baldosas o ladrillo. Cemento o gravilla: pisos construidos a base de cemento mezclado con materiales de roca partida en pequeos trozos. Madera burda, tabla o tabn: pisos elaborados con tablas de madera sin pulir que se colocan, una al lado de la otra. Tierra, arena: cuando el piso no tiene ningn tipo de cubrimiento. Forma de eliminar las basuras Recoleccin de basuras: cuando la vivienda cuenta con servicio domiciliario de recoleccin de basuras, o sea que recogen la basura frente a su casa en un horario establecido. Enterrar la basura: forma utilizada fundamentalmente en el campo que consiste en colocar la basura en hoyos preparados para tal fin.
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Quemar la basura: forma utilizada en el campo consistente en destruir la basura mediante el fuego. Tirar la basura a un patio, lote, zanja, baldo: forma utilizada tanto en zonas urbanas como en el campo y que consiste en arrojar los desechos en lotes vacos. Tirar la basura a un ro, cao, quebrada, laguna: costumbre seguida en el campo consistente en arrojar los deshechos en fuentes de agua cercana a las viviendas. Disponibilidad de servicios Energa elctrica: energa elctrica suministrada por una empresa especializada de servicios pblicos domiciliarios. Alcantarillado: servicio pblico domiciliario de eliminacin de excretas (materias fecales y orina) y aguas servidas (agua del lavaplatos, etc.) mediante un sistema de desage por tuberas, prestado por una empresa especializada. Acueducto: servicio pblico domiciliario de agua por tubera u otro ducto que est conectado a una red y cuyo suministro es relativamente permanente; este servicio debe estar dado por una empresa especializada. Si la conexin del servicio est hecha de forma ilegal, se considera que la vivienda tiene acueducto. Caractersticas del hogar Tenencia de la vivienda: se refiere a la forma de posesin del espacio de la vivienda que ocupa el hogar. Vivienda en arriendo o subarriendo: son los casos cuando uno o ms miembros del hogar pagan en forma peri dica (semanal, mensual, anual, etc.) al propietario o a un tercero, cierta suma de dinero, por el derecho de habitar en esa vivienda.
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Vivienda propia y la estn pagando: cuando la vivienda pertenece a alguno(s) de los miembros del hogar, pero an se adeuda alguna parte de su valor. Vivienda propia totalmente pagada: vivienda que le pertenece a alguno(s) de los miembros del hogar y por la cual sus propietarios no adeudan ninguna suma. Vivienda en usufructo: uso de una vivienda para su disfrute, pero sin derecho a enajenarla. Otra condicin: cuando el hogar habita una vivienda que le ha sido cedida o que ha sido construida sobre un lote que no es de su propiedad o cuando ocupa una vivienda sin ser dueo de la misma y sin autorizacin del propietario o administrador. Cuartos del hogar: son aquellos espacios que el hogar utiliza como sala o comedor y aquellos que utiliza para dormir, trabajar o almacenar enseres o materiales para uso del hogar, etc. No se cuentan el bao, ni la cocina, ni el garaje cuando estos cumplan con la funcin exclusiva para la cual estn diseados (cocinar o guardar carros). Disponibilidad de servicio sanitario en el hogar Servicio sanitario: es el sistema utilizado por el hogar para la eliminacin de excretas. Inodoro conectado al alcantarillado: se refiere al sistema del inodoro con descarga de agua a un sistema de alcantarillado, que cuenta con una tasa con codo, lo que hace necesario hacer circular agua de un tanque, echar agua con un balde, etc., para eliminar las materias fecales. Inodoro conectado a pozo sptico: se refiere al sistema del inodoro con descarga de agua a un pozo sptico.
Inodoro sin conexin, letrina, bajamar: es un pozo ciego, con o sin taza sanitaria, al que caen las materias fecales y la orina, habitualmente, no tiene agua, o cuando las excretas caen directamente a un sitio de donde son arrastradas por una corriente de agua como quebrada, ro o mar. No tiene servicio sanitario: cuando el hogar carece de cualquier tipo de instalacin de servicio sanitario. Servicio sanitario exclusivo del hogar: cuando los miembros del hogar cuentan con servicio de sanitario, que es utilizado de forma exclusiva por los miembros del hogar. Agua para preparar los alimentos Agua para preparar los alimentos: se refiere a la fuente principal de donde pro viene el agua para preparar los alimentos en el hogar. Acueducto: agua que llega al hogar por tubera o ducto conectado a una red y cuyo suministro es relativamente permanente. Pozo con bomba: agua de hoyo cavado en la tierra que se construye para acumular y extraer el agua mediante un sistema de bombeo. Pozo sin bomba, jagey, aljibe: agua obtenida de un hoyo profundo cavado en la tierra, que sirve como depsito de agua lluvia o de nacimiento, donde el agua recolectada no circula; muy frecuentes en la costa Atlntica y los llanos orientales. Pila pblica: cuando el agua se obtiene de surtidores comunitarios, ubicados en algn sitio del barrio, localidad o comunidad, fuera de la vivienda.
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Glosario
Carrotanque, aguatero: cuando el agua se obtiene en recipientes o de carros que almacenan y distribuyen el agua directamente en las viviendas o en sitios cercanos; puede ser un servicio pblico o privado. Agua lluvia: cuando se obtiene de la recoleccin en recipientes del agua que cae de la atmsfera. Ro, quebrada, manantial, nacimiento: es cuando el agua proviene
directamente de una fuente natural como ro, quebrada, manantial o naci miento, mediante acarreo o por medio de instalaciones de guadua, caa, manguera, etc. Agua embotellada o en bolsa: es aque lla que ha tenido un tratamiento previo de purificacin realizado por empre sas comerciales y que se consigue en el comercio en garrafones, botellas o bolsas.
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Bibliografa
Arriagada L., C. (2003, octubre). Amrica Latina: informacin y herramientas sociodemogrcas para analizar y atender el dcit habitacional. Proyecto Regional de Poblacin CELADE-UNFPA (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas), Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (Celade) Divisin de Poblacin. Santiago de Chile. Centro de Estudios de la Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional, Cenac. (1993). Estudio sobre necesidades habitacionales. Marco conceptual. Bogot. CENAC UN-HBITAT PNUD. (2004). Hbitat y desarrollo humano. Cuadernos PNUD UN Hbitat, investigaciones sobre desarrollo humano. Bogot. CENAC Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable. Marco conceptual para un sistema de indicadores de vivienda y entorno. En: Desarrollo Urbano en Cifras No. 1. Bogot, 1996. CEPAL. (2005). El dficit habitacional en Brasil y Mxico y sus dos megaciudades globales: Estudio con los censos de 1990 y 2000. Santiago de Chile. ________. (2005). Metas del milenio y tugurios: una metodologa utilizando datos censales. Santiago de Chile. Cooperacin de ONU-Hbitat Rolac en la ciudad de Bogot. Presentacin Mesa VIS Universidad de los Andes, mayo 11 de 2005.
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Bibliografa
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Fresneda, O. Magnitud del dficit habitacional en Colombia. En: Desarrollo urbano en cifras No. 3. CENAC Ministerio de Desarrollo Econmico, Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable. Bogot, no viembre de 1997. ONU habitat. (2006). Hbitat y pobreza. Los objetivos de desarrollo del milenio desde la ciudad. Bogot. ________. La microfinanciacin de la vivienda. Hacia la configuracin de un nuevo sistema habitacional. Bogot. Zsalachman, R. Un perfil del dficit de vivienda en Colombia. 1994. Naciones Unidas CEPAL, Santiago de Chile, 1999. ________. (2000). Perfil de dficit y po lticas de vivienda de inters social: situacin de algunos pases de la regin en los noventa. Naciones Unidas CEPAL. Santiago de Chile.
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Anexos
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Anexo A. Formulario de unidades censales Formulario del Censo General 2005 (mdulos de identificacin, vivienda y hogares)
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Anexo A Continuacin
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Anexo A Continuacin
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Anexo A Continuacin
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Anexo A Conclusin
Para el Censo General 2005 se elaboraron tres cuestionarios; para nuestro tema de in ters nicamente presentaremos como anexo los mdulos de identificacin, vivienda y hogares del formulario de unidades, pues de estos tres mdulos se obtiene la informacin para el clculo del Dficit de Vivienda. Cuestionario de unidades censales: es diligenciado por el encuestador a partir de la informacin reportada directamente por las unidades. Se divide en los mdulos de viviendas, hogares, personas, unidades econmicas y unidades agropecuarias. Este cuestionario posee las partes que se relacionan a continuacin:
Mdulo de identificacin: busca asegurar la identificacin y ubicacin (georreferenciacin) de las viviendas incluyendo las de los resguardos indgenas y territorios colectivos de comunidades negras. Mdulo de vivienda: determina las caractersticas y condiciones habitacionales de la vi vienda y establece sus eventuales necesidades. Mdulo de hogares: proporciona informacin para la construccin de indicadores de hacinamiento y calidad de vida, al relacionarse el nmero de personas con los espacios reales de los cuales dispone el hogar, establecer la situacin jurdica bajo la cual el hogar ocupa la vivienda, entre otros.
55
Diagramacin e Impresin Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D. C., 2009

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COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009 Nm. 79

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

Bogot, D. C., 2009

Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) Eduardo Efran Freire Delgado

Diagrama 1. Organigrama Dficit Vivienda

Formulario de unidades censales

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UN HBITAT. Investigaciones sobre desarrollo humano. Pg. 90.

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2.1.2 Marco de referencia

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2.2.1. Componentes bsicos

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2.2.2 Diseo de Indicadores

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Se excluye cocina, baos, garajes y cuartos destinados a negocios.

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Tabla 1. Variables y categoras para el clculo del dficit de vivienda

Nmero de hogares en la vivienda Hacinamiento Pisos Espacio (cocina)

Sin servicio de energa elctrica en la vivienda Sin recoleccin de basuras (urbano)

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Tabla 4. Dficit de vivienda segn zona de residencia

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Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica

Direccin de Censos y Demografa

Coordinacin Temtica Econmica

Censo General de Poblacin

Temtico construccin y vivienda

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TRANSMISIN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

3.2.1 Consolidacin de archivos

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MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD

3.2.2 Procesamiento de datos

TRR = (Registro entregados / Registros recibidos) *100

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Registros recibidos: corresponde al total de registros verificados por el grupo del

Dficit de Vivienda una vez efectuado el cargue de la informacin.

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Anlisis y discusin de resultados

4. Anlisis y discusin de resultados

El anlisis se realiz teniendo en cuenta el Indicador de Necesidades Bsicas

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PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN

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Control de estructura General 2005 Control de estructura General 2005

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