UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZNIA CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL DISCIPLINA: INTRODUO A ENGENHARIA AMBIENTAL PROFESSORA: PAULA FERNANDA VIEGAS

PINHEIRO

APOSTILA SOBRE SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL ELABORAO E IMPLANTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL. 1. A Gesto Ambiental: Consiste de um conjunto de medidas e procedimentos bem definidos e adequadamente aplicados que visam a reduzir e controlar os impactos introduzidos por um empreendimento sobre o meio ambiente. Com a disseminao do conceito de Qualidade Total, a Gesto Ambiental passou a ocupar uma posio de destaque dentre as funes organizacionais, no somente pela contribuio positiva que agrega imagem de qualidade da empresa, como tambm pelos efeitos negativos que um mau desempenho ambiental pode acusar a imagem da empresa. A Qualidade Ambiental tornou-se parte da Qualidade Total, to almejada pelas empresas, e desempenha papel importantssimo na estruturao de sua imagem institucional, principalmente para as empresas exportadoras para pases que valorizam o meio ambiente. A Gesto Ambiental para ser eficaz deve: 01 - Ser elaborada em cima do Ciclo de Vida de um produto; 02 Assegurar melhoria contnua das condies de segurana, higiene e sade ocupacional; 03 Ter como premissa um comprometimento da alta direo da empresa e/ou de seus acionistas; 04 Possuir uma Poltica Ambiental clara e bem definida, estabelecida a partir de um processo de discusso interna, no qual participem seus dirigentes e funcionrios ; 05 Fazer parte do Planejamento Estratgico da empresa; 06 Ser considerada como uma ferramenta de marketing; 07 No ser considerada um nus para e empresa e sim um bom investimento econmico e institucional; 2. Sistema de Gesto Ambiental: Objetivos: Aprimoramento contnuo das atividades da empresa, atravs de tcnicas que conduzam aos melhores resultados, em harmonia com o meio ambiente. O SGA constitui o primeiro passo obrigatrio para a certificao da empresa nas normas da srie ISO 14000, que possibilitaro incorporar a Gesto Ambiental na Gesto pela Qualidade Total. Abrangncia: No sistema de gesto ambiental deve estar includa a gesto de: 01- Insumos; 02- Recursos Hdricos; 03- Energia; 04- Higiene e Segurana do Trabalho.

Mdulos do Sistema de Gesto Ambiental. 01 - Planejamento: Deve estabelecer as prioridades e metas a serem alcanadas e definir os montantes de recursos que devero ser alocados a cada uma das atividades. 02 - Gerenciamento de Resduos: Deve ser includo o cadastramento e a classificao quantitativa e qualitativa de todos os resduos gerados e estocados pela empresa, com o objetivo de possibilitar a escolha das melhores solues tcnicas e alternativas econmicas para a destinao de cada resduo. Neste processo devem ser determinados para cada tipo de resduo: 1 Quantidade estocada; 2 - Gerao mensal; 3 Composio; 4 Forma de acondicionamento; 5 Destinao. 03 Monitoramento: Objetiva aferir os resultados obtidos com o emprego das diversas tecnologias escolhidas para o tratamento e disposio dos resduos. Atravs de anlises em amostras coletadas, podero ser controlados os padres de qualidade alcanados, atendendo-se assim, ao mesmo tempo, as exigncias dos rgos de controle ambiental, bem como otimizar possveis correes a serem implementadas. Para entender o Sistema Gesto Ambiental e sua complexidade necessrio visualizar sua estrutura, compreender as fases que a antecedem e sua seqncia de elaborao: O SGA - Sistema de Gesto Ambiental da empresa operacionalizado atravs de um Programa de Gesto Ambiental PGA. 3. Programa de gesto Ambiental: O Programa de Gesto Ambiental (PGA) descreve como as metas da organizao sero alcanadas, incluindo cronograma e pessoal responsvel pela implementao de sua poltica ambiental. O Programa pode ser subdividido para tratar de elementos especficos da operao da empresa e deve incluir uma anlise crtica ambiental para novas atividades [Maimon, 1999]. Basicamente, o Programa detalha o que tem que ser feito, por que, onde, por quem, como e quando fazer. O Programa atenta tambm para os custos, o tempo das pessoas disponveis para o projeto de implementao, alm dos materiais, instrumentos, equipamentos e eventuais servios de terceiros a serem utilizados. O Programa deve ser expresso em um cronograma fsicofinanceiro para que possa ser acompanhado adequadamente. 4. Implementao e Operao: 4.1 Estrutura e Responsabilidade Disponibilizar os recursos necessrios para que possa ocorrer o cumprimento da poltica ambiental. Esta adoo deve obedecer ao cronograma. O no cumprimento dos objetivos e metas por falta de recursos pode significar erro no planejamento e inviabilizar o processo.A fim de maximizar resultados, sugere-

se a integrao da implementao dos elementos do SGA com os demais elementos de gesto j existentes na estrutura da empresa. A implementao do SGA deve ser de responsabilidade de um profissional (de experincia na empresa e na rea ambiental), sendo que deve ser a ele delegada a autoridade necessria. Alm disso, este profissional deve dispor dos recursos necessrios sua implementao. Alm do profissional deve-se definir claramente as responsabilidades do pessoal envolvido na implementao e todos os funcionrios devem estar a par de suas responsabilidades para assegurar o bom desempenho do processo de implementao do SGA; 4.2 Treinamento: Para que se assegure o conhecimento e o comportamento necessrio dos funcionrios ao cumprimento dos objetivos e metas ambientais, a empresa deve investir em treinamento. Estes treinamentos devem ser planejados e registrados, fazendo com que a empresa consiga ter evidncias de que os treinados obtiveram conhecimento necessrio realizao dos servios propostos para a implementao do SGA; 4.3 Documentao Documentar o processo de implementao a fim de controlar, facilitando assim a avaliao e reviso do SGA (se necessrio). Alguns cuidados que se deve ter com a documentao: data, organizao, facilidade na identificao, facilidade de atualizao, nvel de detalhamento suficiente para descrever os principais elementos do SGA e orientar sobre onde obter informaes mais detalhadas. 4.4 Controle Operacional Deve ser criado um controle e procedimentos operacionais que assegurem o cumprimento do SGA criando atividades de preveno da poluio e conservao dos recursos, atividades de gesto de rotina para assegurar conformidade com os requisitos legais e com critrios de desempenho e atividades de gesto estratgica que antecipem e/ou respondam a eventuais alteraes dos requisitos de desempenho ambiental. A organizao deve planejar tais atividades, inclusive manuteno, de forma a assegurar que sejam executadas sob condies especificadas atravs: - do estabelecimento e manuteno de procedimentos documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao Poltica Ambiental e aos objetivos e metas; - da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos; - dos estabelecimentos e manuteno de procedimentos relativos aos aspectos ambientais significativos. 4.5 Preparao e Atendimento a Emergncia A empresa deve se preparar e preparar aos seus funcionrios para responder prontamente ao inesperado a fim de prevenir e atenuar provveis impactos ambientais, ou seja, assegurar um plano de resposta s emergncias que deve ser divulgado a todos os empregados com treinamentos e revises peridicas. 1) Identificao dos Riscos:

- Relao aspecto e impacto ambiental; - Acidentes da natureza; - Acidentes com energias; - Acidentes com produtos; - Acidentes por agentes de outras origens.

2) Levantamento e avaliao dos equipamentos preventivos e de combate a incndios e catstrofes: - Distribuio adequada de agentes de combate (hidrantes, extintores); - Treinamento para o uso adequado dos equipamentos; - Existncia de equipamentos preventivos e de controle; - Lay out com a localizao dos riscos e equipamentos. 3) Sinalizao das reas e dos riscos: - Sinalizao indicativa dos caminhos de fuga; - Sinalizao das reas de riscos. 4) Elaborao de procedimento documentado: a) Tarefas essenciais: - Coordenao do Plano; - Servios de combate a sinistros; - Servios de comunicao; - Servios mdicos; - Servios de remoo, manuteno, demolio; Para cada funo um funcionrio responsvel e seu respectivo substituto. b) Definio de locais onde ocorrero os servios - Local de reunies; - Local de concentrao de pessoas; - local de atendimento mdico. c) Outras informaes - distanciamentos das unidades do corpo de bombeiros, das sadas da localidade, dos hospitais mais prximos, das vias importantes; - Nmero dos telefones dos rgos cabveis a situao; 4.5 Comunicao Com relao aos seus aspectos ambientais e SGA, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para: a) Comunicao interna entre vrios nveis e funes da organizao; b) Recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes das partes interessadas; A organizao deve considerar os processos de comunicao externa sobre seus aspectos ambientais e registrar seus deciso; Possui 2 objetivos: - Evitar que a falta de procedimentos para comunicaes externas possa provocar desdobramentos polticos contra a organizao; - Evitar que a falta de definio para o estabelecimento de comunicaes internas possa ser a causa de no-conformidades ou acidentes ambientais. Para obter a sistematizao das comunicaes interna, podero ser obtidos os seguintes resultados favorveis:

- Motivao pessoal - Maior comprometimento dos funcionrios com suas funes e atividades; - Fica melhor e mais fcil a divulgao das informaes sobre os aspectos ambientais e seus resultados; - Melhor divulgao das conformidades e das informaes do SGA. 5. Verificao e Ao Corretiva: a etapa de verificao do desempenho ambiental da empresa, onde identificada as eventuais no conformidades para que sejam implementadas aes corretivas. Importante!!! Para que o SGA saia do papel muito importante que se obtenha o comprometimento de cada funcionrio dentro de suas atividades. No entanto, para que esse comprometimento no perca fora, deve-se sempre trabalhar na atualizao e conscientizao da importncia do processo demonstrando que a alta gerncia continua comprometida com a incorporao e manuteno do SGA. Etapas 1 ) Realizao de medies e monitoramentos a fim d e que a empresa identifique seus sucessos comparando e objetivando com o realizado, identificando assim oportunidades de melhora. Para assegurar confiana nas medies e monitoramento, a empresa deve implementar procedimentos que garantam e representatividade destes; 2 ) Implementao de aes corretivas e preventivas , sendo mantido o acompanhamento sistemtico dos resultados a fim de garantir a eficcia das aes implementadas; 3 ) Manuteno de um sistema de registro a fim de i dentificar, coletar, indexar, arquivar, armazenar, manter e dispor as informaes da implementao do SGA atravs de procedimentos. Os registros devem ser legveis, identificveis e rastreveis, estando disponveis para avaliao; 4 ) Reviso do SGA a fim de manter uma melhora cont nua e no intuito de adotar uma poltica de meio ambiente mais agressiva, em funo de presses de mercado, manuteno da competitividade, mudanas legais, alteraes de produtos ou servios, novas tecnologias ou metodologias, etc; 5 ) Implementao de melhorias que busquem identifi car as oportunidades reais e potenciais. Essa busca deve ser baseada em indicadores ambientais, programas de monitoramento, programas de treinamento e estmulo aos acilitadores e multiplicadores; Realizao da Verificao A verificao deve ser feita em auditorias peridicas, avaliando a eficincia do SGA no que diz respeito ao cumprimento da poltica de meio ambiente e, tambm dos objetivos e metas ambientais. O no atendimento integral da poltica de meio ambiente e o no cumprimento total dos objetivos e metas devem ser investigados. Exemplos de registros necessrios Requisitos legais Licenas

Aspectos ambientais e impactos associados Treinamento dos empregados Dados de manuteno, inspeso e calibrao de instrumento e reas Acidentes com consequncias ambientais e aes adotadas Reclamao da comunidade e aes implementadas Auditorias ambientais Dados de monitoramento

Exemplos de indicadores de desempenho ambiental Quantidade de combustvel e/ou energia utilizada por unidade de produto acabado. Quantidade de resduos gerados por unidade de produtos acabados Quantidade de resduos reciclados por quantidade de substncia equivalente considerada Nmero de reclamaes da comunidade em um dado de intervalo de tempo Consumo de gua por nmero de empregados 6. Anlise Crtica pela Administrao: De acordo com Scherer [1998], a anlise crtica definida como uma avaliao formal, pela alta administrao, do estado de adequao do sistema de gesto ambiental em relao a poltica estabelecida e seus princpios. Ela a chave para que o processo de melhoria contnua do SGA seja garantido em nvel estratgico e operacional. Nela so considerados os resultados das auditorias realizadas. Segundo DAvignon [1996], a anlise crtica ou reviso do sistema de gesto ambiental indispensvel para uma avaliao permanente da poltica estabelecida, possibilitando correes de rumo, quando necessrio. Esta etapa fundamental para a garantia de implantao do processo de melhoria contnua. A alta administrao deve avaliar, a cada ciclo de planejamento, a adequao das metas e dos objetivos definidos pela poltica estabelecida. Conforme Cajazeira [1997], a alta administrao deve ser um ator atuante do sistema, incentivando sempre o seu aperfeioamento. A NBR ISO 14004 recomenda que a abrangncia da anlise crtica do SGA seja suficientemente ampla para incluir as dimenses ambientais de todas as atividades, produtos ou servios da organizao, inclusive os seus impactos sobre o desempenho financeiro e, eventualmente, sobre a sua posio competitiva. De acordo com Maimon [1999], esta etapa precondio do processo de melhoria contnua, isto , do aperfeioamento da responsabilidade e do desempenho ambiental da empresa, sendo necessrio que, aps cada ciclo, sejam revistos todos os objetivos e metas anteriormente alcanados, verificando seu grau de comprometimento com a gesto ambiental, e avaliando o desempenho global do sistema. Objetivo: Assegurar propriedade, adequabilidade e efetividade continuada do sistema, alm de identificar possveis necessidades de adaptaes da Poltica, objetivos e metas e outros requisitos do SGA.

Consideraes a serem feitas na anlise: Resultado das auditorias Desempenho no cumprimento dos objetivos e metas Mudanas de cenrio, contexto e condies Compromisso do SGA com melhoria contnua As preocupaes manifestadas das partes interessadas Compromissos exigidos empresa que adere ao SGA (previsto na ISO 14001): Conformidade legal plena; Melhoria contnua; Preveno de poluio; Revises/Correes de curso. 7. Obstculos na Implantao do SGA: 7.1 Vantagens do SGA: A norma ISO 14001 oferece, essencialmente, uma garantia de reconhecimento de adequao ambiental da empresa pelos diferentes atores externos que interagem com a questo ambiental: mercado de produtos e insumos, rgos de fiscalizao, agncias de financiamento, imprensa especializada, comunidade e movimento ambientalista [Maimon, 1999]. Essa garantia de reconhecimento fundamental, considerando-se que a empresa vai lanar-se em um processo contnuo de mudana de cultura e de gesto a longo prazo. Esse reconhecimento vlido internacionalmente, pois as referidas normas resultam do consenso de diversos pases membros da ISO quanto aos padres de gesto ambiental. A adeso de uma empresa ISO 14001 vai proporcionar, alm de uma maior insero no mercado internacional, vantagens organizacionais, redutoras de custos de operao, minimizadoras de acidentes e obviamente competitivas. Por outro lado, a insero da empresa no mercado internacional est intimamente condicionada tanto s crescentes exigncias dos clientes quanto a sua performance ambiental, como discriminao poltica e econmica contra os poluidores, sejam eles empresas, regies ou pases. Para a sociedade, a adeso das empresas ISO 14001 resulta na melhoria da qualidade de vida decorrente da diminuio de impactos ambientais adversos e em uma reduo do custo de controle de fiscalizao, uma vez que a adeso das empresas voluntria. Para as empresas e pases em desenvolvimento, a queda das barreiras tarifrias ocorridas nos ltimos anos no comrcio internacional acabou desenvolvendo novas formas de protecionismo que se manifestam pela escolha de parceiros preferenciais pelos grandes blocos comerciais regionais e pela intensificao das barreiras tcnicas e certificaes, entre as quais, as ambientais. Embora nos regulamentos da OMC prevalea a regra de destino e no se permita a discriminao de produtos cujos impactos ambientais afetem apenas os pases de origem, o protecionismo dos pases industrializados se manifesta na exigncia de adeso voluntria aos selos verdes e/ou certificados de gesto ambiental. Nos pases desenvolvidos, presencia-se a mudana do conceito de qualidade do produto. a qualidade ambiental parte inseparvel da Qualidade Total

desejada pelas empresas que pretendem manter-se competitivas e assegurar posio em um mercado cada vez mais globalizado e exigente. A qualidade ambiental consiste no atendimento aos requisitos de natureza fsica, qumica, biolgica, social, econmica e tecnolgica que assegurem a estabilidade das relaes ambientais no ecossistema em que se insere a empresa. Porm, a Qualidade Ambiental no se restringe apenas rea ocupada pelas instalaes de uma empresa. Para assegurar a Qualidade Ambiental tambm necessrio controlar os impactos gerados pelas operaes da empresa sobre o meio ambiente externo, por exemplo, eliminando os riscos de lanamento de resduos sobre reas vizinhas, o despejo de efluentes contaminados e a propagao de rudos. Dessa forma, o desenvolvimento do produto e do processo, o gerenciamento dos resduos resultantes e o gerenciamento da produo passam a ser ratados de forma integrada. Para tanto, deve-se fazer o levantamento do chamado ciclo de vida do produto, identificando toda a sua trajetria, desde as matrias primas e insumos utilizados em sua fabricao, aos resduos que gera at seu descarte final. Compete empresa definir em sua estratgia institucional os padres de qualidade que pretende imprimir a seus produtos e atividades. Esses padres podem, inclusive, ser mais rigorosos do que as normas e antecipar-se legislao, como parte da Poltica Ambiental da empresa. Benefcios da Gesto Ambiental
Benefcios Econmicos

Economia de Custos Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos; Economia devido reciclagem venda e aproveitamento de resduos e diminuio de efluentes; Reduo de multas e penalidades por poluio. Incremento de Receitas Aumento da contribuio marginal de produtos verdes que podem ser vendidos a preos mais altos; Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menor concorrncia; Linhas de novos produtos para novos mercados; Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio. Benefcios Estratgicos Melhoria da imagem institucional; Renovao do portfolio de produtos; Aumento da produtividade; Alto comprometimento do pessoal; Melhoria nas relaes de trabalho; Melhoria da criatividade para novos desafios;

Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas; Acesso assegurado ao mercado externo; Melhor adequao aos padres ambientais.

Em sntese, os benefcios decorrentes da implementao de um SGA e da certificao ISO 14001 so, entre outros, os seguintes: Criao de uma imagem verde; Acesso a novos mercados; Reduo de acidentes ambientais; Conservao de energia e recursos naturais; Racionalizao de atividades;