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Centro Peruano de Desarrollo & Produccin

CPDP 113-2013

NUEVO REGLAMENTO PARA SOLIC ITAR INFORME FUND AMENTAD O EN C ASOS D E D ELITOS AMB IENTALES El da de ayer, mediante Decreto Supremo 009-2013-MINAM, se aprob el nuevo Reglamento del Numeral 149.1 del Artculo 149 de la Ley General del Ambiente, relacionada la con emisin de un informe fundamentado por la autoridad ambiental previo al pronunciamiento del fiscal en casos de delitos ambientales. Esta norma deroga un reglamento del ao 2009, para tratar de aclarar que autoridad ambiental tiene que emitir el informe cuando existe ms de una entidad con probable competencia. En tal sentido destacamos lo siguiente:

Tem a

C om petencia de Autoridades Am bientales

Plazo para elaboracin y entrega Solicitud de inform es y docum entos

Alcance La autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboracin del informe es la Entidad de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local que ejerza funciones de fiscalizacin ambiental, respecto de la materia objeto de investigacin penal en trmite. Si existiera ms de una autoridad competente en determinados extremos, el Fiscal requerir el informe a cada una de stas. Si el Fiscal tiene duda sobre la competencia de autoridades podr solicitar "orientacin" al OEFA. El informe fundamentado deber ser elaborado y remitido al Fiscal dentro de un plazo no mayor a 30 das hbiles, a partir del da siguiente de recibida la solicitud. Adems de la solicitud del informe, el Fiscal puede solicitar que se le entreguen documentos o informes que obren en poder de las diferentes entidades del Estado.

Finalmente, indicamos que se han establecido las pautas del contenido del informe, agregando que ese documento podr ser incorporado como prueba documental en un proceso penal. Atentamente Dr. Ricardo Carrasco Francia Lima, setiembre 5 de 2013 Pd

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- Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir. - Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, quien actuar como Secretara Tcnica. - Ministerio de Salud. - Ministerio de Educacin. - Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza. Asimismo, podrn integrar la referida Comisin Multisectorial, un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, un representante de la Asociacin de Municipalidades del Per, un representante de la Confederacin Nacional de Federaciones de Asociaciones de Padres de Familia del Per (APAFAS), as como el representante comn de las Organizaciones Sociales de Base, y el representante comn de los gremios del sector privado. Los miembros de la Comisin ejercen su cargo ad honorem. La Comisin Multisectorial no irrogar gastos al Estado. Artculo 3.- De la Secretara Tcnica El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, a travs de la Direccin General de Calidad de Prestaciones Sociales, actuar como Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial. Artculo 4.- De la designacin de representantes Los Ministerios sealados en el artculo 2 de la presente resolucin suprema designarn a sus representantes, mediante resolucin, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de esta norma. En el mismo plazo la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza comunicar a la Secretara Tcnica la designacin de su representante. La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociacin de Municipalidades del Per y la Confederacin Nacional de Federaciones de Asociaciones de Padres de Familia del Per (APAFAS), de considerarlo pertinente, designarn a sus respectivos representantes mediante comunicacin escrita dirigida a la Secretara Tcnica, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicada la presente resolucin suprema. En el mismo plazo y bajo las mismas condiciones y formalidades, se comunicar la designacin del representante comn de las Organizaciones Sociales de Base y del representante comn de los gremios del sector privado. Artculo 5.- De la instalacin de la Comisin Multisectorial La Comisin Multisectorial se instalar dentro del plazo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente resolucin suprema. Artculo 6.- De las Funciones de la Comisin Multisectorial La Comisin Multisectorial deber revisar los avances en la implementacin del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, y presentar ante la presidencia de la Comisin un informe nal que contenga propuestas de, entre otros: a) Mejoras de la gestin del servicio alimentario. b) Mecanismos que coadyuven a la optimizacin de la organizacin de la prestacin del servicio alimentario. c) Estrategias de fortalecimiento de los distintos actores responsables de la alimentacin escolar, segn sus roles. d) Otras relacionadas al servicio alimentario que considere pertinentes. Artculo 7.- Vigencia La Comisin Multisectorial tendr una vigencia de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados desde su instalacin para elevar a la presidencia de la Comisin el informe nal que contenga el resultado de la revisin y las propuestas a que se reere el artculo 6 de la presente resolucin suprema.

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Artculo 8.- Refrendo La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Educacin, la Ministra de Salud y la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social. Regstrese, comunquese y publquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica JUAN F. JIMNEZ MAYOR Presidente del Consejo de Ministros PATRICIA SALAS OBRIEN Ministra de Educacin MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI Ministra de Salud MNICA RUBIO GARCA Ministra de Desarrollo e Inclusin Social 983467-2

AMBIENTE
Aprueban Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
DECRETO SUPREMO N 009-2013-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, el artculo 3 de la Ley N 28611. Ley General del Ambiente seala que el Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en materia ambiental; Que, el numeral 149.1 del artculo 149 de la citada ley, dispone que en las investigaciones penales por los delitos tipicados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del scal provincial o scal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal; Que, con la nalidad de regular la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se emiti el Decreto Supremo N 004-2009-MINAM, que aprob el Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Que, la aplicacin del citado reglamento advierte la necesidad de mejorar el marco normativo del informe fundamentado, a efectos de que ste constituya una herramienta que coadyuve a las actuaciones del scal provincial o scal de la investigacin preparatoria; Que, en ese sentido, la falta de denicin de la naturaleza del informe fundamentado y la existencia de ms de una autoridad con competencias ambientales, hace necesaria la aprobacin de un nuevo reglamento que precise el mbito de aplicacin del informe fundamentado, as como las reglas para identicar a la autoridad administrativa ambiental competente; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente y el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.

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solicitar orientacin al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. 2.2 Cuando un funcionario pblico de una autoridad administrativa ambiental, se encuentre comprendido en una investigacin penal, el Fiscal solicitar el informe fundamentado al ente rector del sistema funcional al que pertenece la mencionada autoridad, siempre que la investigacin penal verse sobre responsabilidad funcional e informacin falsa y se encuentre en el mbito de sus funciones de rectora. En caso la investigacin penal se inicie respecto de funcionarios pblicos de un organismo rector a que se hace referencia en el prrafo anterior, se solicitar el informe fundamentado al Ministerio del Ambiente, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Autoridad Ambiental Nacional. Artculo 3.- Requerimiento de Informacin El Fiscal podr solicitar a las entidades del Estado la remisin de documentos o informes que obren en su poder o bajo su custodia, que coadyuven a la consecucin de los nes de la investigacin penal. El mencionado requerimiento debe ser atendido con celeridad, tomando en consideracin la naturaleza de los delitos ambientales. Artculo 4.- Contenido del Informe Fundamentado

DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Aprubese el Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano. Artculo 3.- Publicacin Publquese el presente Decreto Supremo y su Anexo en el Diario Ocial El Peruano, as como en el Portal Web Institucional del Ministerio del Ambiente - MINAM (www. minam.gob.pe) Artculo 4.- Disposicin Derogatoria Derguese el Decreto Supremo N 004-2009-MINAM, as como cualquier otra disposicin que se oponga al presente Decreto Supremo. Artculo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y por el Ministro del Ambiente. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de setiembre del ao dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA Ministro de Justicia y Derechos Humanos MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA Ministro del Ambiente ANEXO REGLAMENTO DEL NUMERAL 149.1 DEL ARTCULO 149 DE LA LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin 1.1. La presente norma tiene por objeto reglamentar las disposiciones relativas al informe fundamentado, contenidas en el numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, precisando su naturaleza, mbito de aplicacin, autoridad administrativa ambiental responsable de su elaboracin y plazo. 1.2. La presente norma es de aplicacin para todo proceso de investigacin penal por la presunta comisin de los delitos tipicados en los Captulos I, II y III del Ttulo XIII del Cdigo Penal. Artculo 2.- Autoridad Administrativa Ambiental responsable de la elaboracin del Informe Fundamentado 2.1 La autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboracin del informe fundamentado, a la que hace referencia el numeral 149.1 del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, es la Entidad de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local que ejerza funciones de scalizacin ambiental, respecto de la materia objeto de investigacin penal en trmite. En caso exista ms de una autoridad administrativa ambiental competente en determinados extremos del objeto materia de investigacin penal, el Fiscal requerir la elaboracin del informe fundamentado a cada una de stas, las cuales emitirn el citado informe en el marco de sus funciones y competencias. En el supuesto que el Fiscal tuviera duda sobre la autoridad administrativa ambiental competente, podr

4.1. El informe fundamentado requerido en el marco de la investigacin penal de los delitos tipicados en los Captulos I (Delitos de Contaminacin) y II (Delitos contra los Recursos Naturales) del Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, deber contener, como mnimo, lo siguiente: (a) Antecedentes de los hechos denunciados. (b) Base legal aplicable al caso analizado. (c) Competencia de la autoridad administrativa ambiental. (d) Identicacin de las obligaciones ambientales de los administrados involucrados en la investigacin penal, que se encuentren contenidas en leyes, reglamentos o instrumentos de gestin ambiental y que resulten aplicables a los hechos descritos por el Ministerio Pblico. (e) Informacin sobre las acciones de scalizacin ambiental realizadas y/o reportes presentados por los administrados involucrados en la investigacin penal, de ser el caso. (f) Conclusiones. 4.2. El informe fundamentado requerido en el marco de la investigacin penal de los delitos tipicados en el Captulo III (Responsabilidad Funcional e Informacin Falsa) del Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, deber contener, como mnimo, lo siguiente: (a) Antecedentes de los hechos denunciados. (b) Base legal sobre la competencia de la autoridad administrativa ambiental que emite el Informe Fundamentado. (c) Competencia de la autoridad administrativa ambiental. (d) Identicacin de las competencias y funciones de los rganos administrativos vinculados a los funcionarios pblicos involucrados en la investigacin penal, as como de las disposiciones legales, reglamentarias y estndares ambientales aplicables a la materia objeto de la investigacin. (e) Conclusiones. 4.3. El informe fundamentado elaborado por la autoridad administrativa ambiental podr ser incorporado como prueba documental en el proceso penal. Artculo 5.- Procedimiento para solicitar el Informe Fundamentado 5.1. El Fiscal, en cualquier momento de la investigacin y hasta antes de emitir pronunciamiento en la etapa intermedia del proceso penal, solicitar el informe fundamentado a la autoridad administrativa ambiental competente, conforme a lo establecido en el artculo 2 del presente Reglamento, a travs de un ocio, el cual deber

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contener el pedido expreso del informe fundamentado, adjuntando copia de la denuncia y sus anexos, otros actuados e informacin relevante para que la autoridad administrativa ambiental cuente con la informacin y documentacin necesaria para la emisin de su informe. 5.2. El informe fundamentado deber ser elaborado y remitido al Fiscal por la autoridad administrativa ambiental competente, dentro de un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin del citado ocio. 5.3. De ser necesario, la autoridad ambiental administrativa competente podr solicitar informacin adicional al Fiscal a cargo de la investigacin penal, a efectos de dar cumplimiento a lo solicitado, sin exceder el plazo previsto. 5.4. La autoridad ambiental administrativa competente deber remitir copia del informe fundamentado al Procurador Pblico Especializado en Delitos Ambientales, para los nes de la defensa jurdica del Estado en el marco de sus funciones y competencias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS PRIMERA.- Facultad del Juez para solicitar Informes Fundamentados El juez est facultado para solicitar el informe fundamentado a la autoridad administrativa ambiental competente nicamente en los lugares donde se encuentre vigente el Cdigo de Procedimientos Penales del ao 1940, lo que ocurrir hasta la vigencia del Cdigo Procesal Penal del ao 2004 en el distrito judicial correspondiente, oportunidad en la cual, nicamente, el Fiscal estar facultado a solicitar dicho informe. SEGUNDA.- Solicitudes en trmite Las solicitudes de elaboracin de informe fundamentado que actualmente se encuentren en trmite por las autoridades administrativas ambientales debern adecuarse a lo dispuesto en el artculo 4 del presente Reglamento. 983466-1

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Que, mediante Resolucin Ministerial N 313-2012MINAM, modicada por Resolucin Ministerial N 3312012-MINAM, se conform la Comisin Evaluadora encargada de conducir el Concurso Pblico de Mritos para la seleccin de cuatro (4) vocales titulares y un (1) vocal suplente del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; Que, la citada Comisin Evaluadora ha culminado con el encargo efectuado y ha elevado al Ministro del Ambiente su Informe Final, con la relacin de los cuatro (4) postulantes seleccionados en la Convocatoria del Concurso Pblico de Mritos para la seleccin de los vocales del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; culminado as con el encargo encomendado mediante la Resolucin Ministerial N 313-2012-MINAM, modicada por Resolucin Ministerial N 331-2012-MINAM; Que, en ese sentido, resulta necesario designar a los vocales que integrarn el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y, el Decreto Supremo N 015-2011-MINAM, modicado por Decreto Supremo N 005-2012-MINAM; y, Estando a lo acordado; SE RESUELVE: Artculo 1.- Designar en el cargo de vocales titulares del Tribunal Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente MINAM, a los profesionales que se detallan a continuacin: 1. Aldana Durn, Martha Ins 2. Casado Pieiro, Manuel 3. Salvatierra Combina, Rolando 4. Rosell Medina, Mnica Roxana Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Ministro del Ambiente. Regstrese, comunquese y publquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA Ministro del Ambiente 983466-4

Designan vocales titulares del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente
RESOLUCIN SUPREMA N 007-2013-MINAM Lima, 3 de setiembre de 2013 CONSIDERANDO: Que, el numeral 13.1 del artculo 13 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece que el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, es el rgano encargado de resolver los conictos de competencia en materia ambiental y la ltima instancia administrativa respecto de los procedimientos administrativos que se precisan en el reglamento de la presente ley; Que, el artculo 5 del Decreto Supremo N 015-2011MINAM, modicado por Decreto Supremo N 005-2012MINAM, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente, establece que el Tribunal estar conformado, entre otros integrantes, por cuatro (4) vocales que sern designados entre los elegidos mediante concurso pblico de mritos; Que, el artculo 6 del citado Reglamento seala que la designacin de los vocales ser efectuada por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro del Ambiente, como resultado de un concurso pblico de mritos que garantice la independencia e idoneidad de los miembros del Tribunal por el perodo de tres (3) aos, renovables por un perodo similar; siendo que en el desempeo de sus funciones los vocales del Tribunal de Solucin de Controversias estn sujetos a las responsabilidades propias de la funcin pblica;

Designan representantes del Ministerio ante la Comisin Multisectorial permanente encargada de la implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de Poblacin 2010-2014
RESOLUCIN MINISTERIAL N 254-2013-MINAM Lima, 2 de setiembre de 2013 Visto, el Informe N 242-2013-OPP-SG/MINAM, de fecha 22 de agosto de 2013 de la Directora de la Ocina de Planeamiento y Presupuesto; y dems antecedentes; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 005-2010-MIMDES publicado el 22 de julio de 2010, se aprob el Plan Nacional de Poblacin 2010 - 2014, constituyndose la Comisin Multisectorial Permanente encargada de la implementacin, seguimiento y evaluacin del mencionado Plan Nacional; Que, de acuerdo a los artculos 2 y 3 del citado Decreto Supremo, la Comisin Multisectorial Permanente est conformada, entre otros, por un representante del Ministerio del Ambiente MINAM; cuya designacin se formalizar mediante Resolucin Ministerial;