Revista POLICIA y CRIMINALIDAD. Numero 21

Nmero 21
MUNDO JURDICO
Manuel Fuentes y su obra Testimonios de cargo
NARCOTRFICO Y DROGAS DE ABUSO
Nuevo libro de Ricardo Magaz:
Entrevista al jurista Jos Manuel Heredia
Polica y Criminalidad
FIRMA CONVENIO POLICIAL ENTRE ESPAA Y

reviSta PoliCa y Criminalidad rgano de expresin de la Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es Fundada en 2004 Ao X - N 21. 2013 edita: Fundacin Seguridad Ciudadana (Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004. BOE nm. 52 del 01-03-2004) Plaza Carabanchel, 5 (Complejo policial del Cuerpo Nacional de Polica) 28025 Madrid www.fundacionseguridadciudadana.es direccin y redaccin: Fundacin Seguridad Ciudadana departamento de publicidad: Empresa concesionaria nacional: Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. TCIF.: B-85721512 Telf.: 902543643 - 609790677 Avda. Fuentemar, 16 | 28822 Coslada (Madrid) administracion@prensa.cc administracion@jefaturadeprensa.com Fotografa: FSC, Jos Luis Prez y agencias. Nmeros: M3006484. Nm. 2554096(3). Nm. 2587643 depsito legal: M-46385-2004 diseo y maquetacin: Grupo Editorial Jefatura de Prensa impresin Gota Express
Sumario
FRANCIA
WEB DE LA FSC
URUGUAY LEGALIZA LA MARIHUANA WEB DE LA SCEC ARTURO PEREIRA, JEFE DE POLICA NOMBRADO ACADMICO DE LA JURISPRUDENCIA WEB DEL IUISI-UNED POLICAS ESCRITORES, POR YAZOBE ENTREVISTA AL JURISTA JOSE MANUEL HEREDIA WEB DE LA DGP
12 13 14 18 21 22 25 26 29 30 34 37 38 43 44 45 46
4 6 7 11
EL MINISTERIO DEL INTERIOR AGLUTINAR LA LUCHA DEL CRIMEN ORGANIZADO Y EL TERRORISMO WEB DEL IUGM-UNED WEB DE INTECO TESTIMONIOS DE CARGO, NUEVO LIBRO DE MANUEL FUENTES DELITOS DE CUELLO BLANCO Y DE CUELLO AZUL, POR RAMIRO ANZIT GUERRERO NUEVO LIBRO DE RICARDO MAGAZ: WEB DE INTERPOL POR LUCIO TOVAL NARCOTRFICO Y DROGAS DE ABUSO COOPERACIN POLICIAL INTERNACIONAL, WEB DE EUROGENDFOR EL CLIP, POR ESTEBAN NAVARRO WEB DE LA GUARDIA CIVIL LTIMAS VOLUNTADES, POR ODRACIR ZAGAM
La Revista Polica y Criminalidad (continuacin de la anterior cabecera Polica de Barrio, que ces con esa denominacin a finales de 2011), es una publicacin peridica, independiente y plural cuya opinin no tiene que identificarse necesariamente con la expresada por los autores de los textos y firmantes. Polica y Criminalidad se edita indistintamente en formato tradicional de papel y en versin electrnica en www.fundacionseguridadciudadana.es Todo escrito o artculo publicado en un libro, revista o cualquier otro medio de comunicacin pertenece a la humanidad. En consecuencia, se autoriza la reproduccin parcial o total, con fines no venales, de cualquiera de las partes del contenido grfico, literario o diseo de esta revista; slo se exige indicar con claridad su origen y autor.
El Departamento de Publicidad de la Revista Polica y Criminalidad, igual que la antigua cabecera sustituida, est concedido en exclusiva a Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L., titular del CIF. B-85721512. Cualquier gestin sobre la publicidad debe realizarse, en consecuencia, con esta empresa concesionaria nacional. Los agentes publicitarios, de telemrketing, comerciales o visitadores pertenecen a la sociedad Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L.
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana
aCuerdo Para luChar Contra la inmigraCin ilegal entre la PoliCa de FranCia y eSPaa
los galos detuvieron a 26 miembros de eta durante el ao pasado
vos importantes de trabajo comn la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado, el trfico de drogas y la lucha contra la inmigracin ilegal.
as policas nacionales de Francia y Espaa firmaron recientemente en Salamanca un acuerdo tcnico sobre la readmisin va area de personas en situacin irregular. Segn detall el director general de la polica espaola, Ignacio Cosid, permitir tener una mayor agilidad y garantas jurdicas en la lucha contra la inmigracin ilegal. Durante la firma de este acuerdo, en la que tambin particip el director general de la polica francesa, Claude Baland, Cosid destac las especiales relaciones que ambos cuerpos de seguridad mantienen y asegur que esta intensidad en materia de cooperacin policial no las tienen otros pases del mundo.
El director general de la polica espaola, Ignacio Cosid, con su homlogo francs, Claude Baland
La desaparicin de las fronteras internacionales es en su opinin uno de los grandes hitos de la construccin La desaparicin de las los grandes hitos de la por permitir tener una Europa ms unida
fronteras internacionales es en su opinin uno de construccin europea,
europea, por permitir tener una Europa ms unida. Precisamente, para conseguir una mayor seguridad para los ciudadanos europeos, es por lo que se llevan a cabo convenios de colaboracin de este tipo. Por su parte, Baland tambin coincidi en la importancia de la cooperacin entre Espaa y Francia en materia policial y como ejemplo cit la preocupacin en la lucha contra ETA. Record que el ao pasado se produjeron 26 detenciones de miembros de la
Este convenio se rubric en el contexto de la IV reunin del Comit de Planificacin y Coordinacin Estratgica de Seguridad Interior Hispano Francs, donde destac se fijaron como objeti4
banda terrorista en el pas galo, as como desde el inicio del ao, ya se han registrado ocho arrestos ms. En este sentido, mostr su deseo porque el xito de esta cooperacin tan intensa y fructfera, lo sea del mismo modo en el campo del crimen organizado, en concreto en la lucha contra el terrorismo yihaidista.
Policas espaoles, miembros de un grupo especializado en UPR
Inmigracin ilegal
A travs de este convenio, aadi, se facilitar la readmisin de los inmigrantes ilegales en uno y otro pas, ya que confes que los desafos en esta materia son importantes. Baland reconoci que la mundializacin de este tipo de problemas obliga a superar fronteras, sobre todo teniendo en cuenta que los presupuestos disminuyen, por lo que es evidente el neutralizar esfuerzos y que los pases se ayuden entre s. Durante el pasado ao se tramitaron ms de 7.454 solicitudes de pases readmisin entre ambos
Durante el pasado ao se tramitaron ms de 7.454 solicitudes de readmisin entre ambos pases. Este acuerdo, establece la Unidad Central de Fronteras de la Comisara General de Extranjera y Fronteras de la Polica Nacional, como nica autoridad en
Solicitudes de readmisin
En el caso de Francia, indic que cuentan con una de las redes de policas y gendarmes ms importantes con presencia en el mundo y de ellas se podr beneficiar la polica espaola, en lugares donde no tienen presencia, como con su red en Mali, Mauritania o Senegal. Del mismo modo, la polica francesa podr utilizar las redes espaolas donde ellos no llegan, como en Amrica del Sur, en la que Espaa posee una importante red policial.
El convenio mantiene nueve aeropuertos como puntos de entrega de readmitidos, cinco en territorio francs (Pars-Charles de Gaulle, Pars-Orly, Lyn-Saint Exury, Marsella-Provence y Toulouse-Blagnac) y cuatro en territorio espaol (Madrid-Barajas, Barcelona-El Prat, Valencia-Manises, Mlaga-San Julin). Adems, se suprime la readmisin inmediata en frontera, establecida para nacionales de terceros pases, dentro de las cuatro horas posteriores al paso ilegal de frontera comn. 3 5
Espaa con capacidad para decidir sobre las solicitudes de admisin. Por parte del pas vecino, ser la Direccin Centrale de la Police Aux Frontieres la responsable nica de tramitar estos procesos.
Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es
uruguay legaliZa la marihuana
el estado asumir la produccin y venta de marihuana para uso recreativo.

emiti un comunicado (se reproduce al final del artculo) a travs de la Junta Internacional de Control de Estupefacientes (JIFE), expresando su preocupacin por la legalizacin y afirmando que est en completa contravencin con los tratados internacionales sobre drogas, de los que Uruguay es parte.
ruguay ha dado un paso al frente en el debate sobre la despenalizacin de las drogas en Amrica Latina. No solo ser el primer pas latinoamericano que legalizar su consumo, sino que se convertir en el primero en el mundo que gestionar y regular la produccin de marihuana para uso recreativo. Recientemente el Congreso uruguayo aprob un proyecto de ley que permitir al Estado
controlar el negocio del cannabis, permitir su autocultivo y ponerlo a la venta en las farmacias. La decisin no ha gustado nada a la ONU, que
La ley intenta una regulacin, no es que sea un viva la pepa, defendi por su parte el presidente uruguayo, Jos Uruguay que con la los tratados sobre estupefacientes La ONU advierte a
legalizacin incumple
Mujica. Se intenta terminar con la clandestinidad. Identificar y tener un mercado a la luz del da, analiz el mandatario.
El presidente de Uruguay, Jos Mujica, promotor de la ley de legalizacin de la Marihuana
En los ltimos tiempos han surgido en el continente, el ms azotado por la violencia y la corrupcin derivada del 7
Desde el Plan Nacional sobre Drogas espaol consideran que no ni de salud para nuestro pas existen razones sociales favorecer un comercio legal del cannabis en
narcotrfico, mltiples voces, cada vez menos aisladas, que reclaman una va alternativa al modelo represivo para luchar contra el narcotrfico. El ao pasado, el presidente de Guatemala, Otto Prez Molina, abander durante unos meses una corriente de opinin que promulgaba la legalizacin de las drogas. El expresidente de Mxico, Vicente Fox, declar recientemente que Cultivara marihuana si estuviera permitido. Tambin el expresidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, apoy hace un ao las intenciones del Gobierno uruguayo. Otras voces como las del premio Nobel de literatura, Mario Vargas Llosa, o los exsecretarios de la ONU y la OTAN, Kofi Annan y Javier Solana, tambin se han mostrado a favor de la despenalizacin. Sin embargo solo en Uruguay, bajo el mandato del presidente Mujica, esta corriente se ha transformado en algo real. 8
Plantacin clandestina de marihuana detectada en el interior de una nave industrial en Espaa
El 63% de los uruguayos se oponen a la ley, segn una encuesta
An a falta de que el proyecto de ley pase un pequeo trmite final por el Senado y se elabore el reglamento, los ejes de la futura legalizacin estn claros. El Estado asu-
mir el control y otorgar licencias a algunas empresas para que realicen la distribucin y produccin. Somos un pas chico, con unas 20 hectreas (unos 30 campos de ftbol) tendramos suficiente, calcula Sebastin Sabini, uno de los principales autores del proyecto y diputado del
Manifestacin por las calles de Montevideo (Uruguay), a favor de la legalizacin de la Marihuana
LA MARIHUANA EN EL MUNDO P. Pareja Frente Amplio, la coalicin de partidos en el Gobierno.
n EE UU permite la compra y venta de marihuana para uso medicinal, con receta mdica, en 17 Estados y en el distrito de Columbia. Colorado y Washington tambin legalizaron, en noviembre de 2012, el uso recreativo de la planta, permitiendo la posesin de una onza (28 gramos) por persona. Dichas regulaciones chocan con la legislacin federal y est por ver si podrn aplicarse. Se calcula que las ventas de marihuana medicinal ascendieron a entre 1.200 y 4.000 millones de dlares en 2012 (entre 900 y 3.000 millones de euros), segn el Medical Marijuana Business Daily. n Holanda es tolerante de facto con los coffee shops, pequeas tiendas donde se vende y consume, pero nunca las legaliz formalmente. El cultivo est prohibido hasta el punto de que mucha marihuana consumida en los coffee shops holandeses ha sido cultivada fuera del pas. Adems, el consumo se restringe a nacionales. nEspaa no castiga el consumo privado, pero s el pblico y la tenencia con una falta administrativa. Diversas sentencias judiciales que reconocen la produccin para autoconsumo han hecho proliferar las asociaciones cannbicas, sobre todo en Catalua y Pas Vasco, que se basan en un cultivo colectivo que se divide en tantas partes como socios tenga la asociacin. En el Parlamento vasco existe una Comisin de Salud con el objetivo de buscar una solucin regulada de la actividad de los denominados clubes sociales de cannabis.
Cada cultivador podr tener seis plantas, se podrn constituir clubes de cannabis de hasta 45 miembros y 99 plantas y cada usuario, mayor de edad y residente en Uruguay, tendr una cuota de 40 gramos mensuales para su consumo, que deber adquirir en las farmacias. Estamos en un contexto de aumento de los decomisos y de presos por el trfico de drogas y, sin embargo, el fenmeno no cesa, la inseguridad pblica y el consumo han aumentado, explica Sabini. Segn los clculos del Gobierno hay unos 180.000 consumidores (aproximadamente el 5,5% de la poblacin) y unos 3.000 reos cumpliendo penas por narcotrfico.
n Luxemburgo, Blgica y Portugal sancionan con multa la tenencia para uso personal, si bien su persecucin no es una prioridad. La Repblica Checa aprob en mayo su venta en farmacias para enfermos de cncer, psoriasis, esclerosis mltiple o prkinson. Argentina aprob el pasado noviembre su autocultivo. n Otros pases siguen criminalizando al consumidor. Es el caso de EE UU (a nivel federal), Reino Unido, Canad, Luxemburgo, Noruega, Suecia, Finlandia y la mayora de los latinoamericanos.
El proyecto de regulacin de la marihuana ha sido uno de los que ms se le han enquistado al presidente Mujica, que durante su mandato ha aprobado otras leyes sociales muy progresistas para la regin, como la del aborto o la del matrimonio homosexual. El 63% de los uruguayos se oponen a la ley, segn la ltima encuesta divulgada por la consultora Cifra. Somos un pas de viejos, nos cuesta mucho entender y atender a los jvenes, asegur Mujica, quin expres su deseo de que la ley est acompaada por un mayor respaldo social. En el terreno poltico tambin existe una gran divisin. La sesin en la cmara legislativa en la que se discuti la medida dur 14 horas. Finalmente los dirigentes 9
del Frente Amplio hicieron valer su mayora y la medida se aprob con 50 votos a favor y 49 en contra. ciacin de Estudios del Cannabis del Uruguay (AECU) calcula que en en el pas hay unos 10.000 cultivadores y que con la nueva ley se sumarn otros tantos. La AECU, que ha asesorado al Ejecutivo en la elaboracin de la nueva norma, defiende que no es una ley ideal, pero es mucho mejor de lo que hay. Al menos se quiebra el paradigma de la prohibicin respecto a las drogas. 3 (*) Artculo redactado a partir del texto de P. Pareja e informacin propia de Revista Polica y Criminalidad
Se calcula que unos 180.000 ciudadanos consumen la sustancia
En Espaa, la portavoz del Plan Nacional sobre Drogas se abstiene de comentar decisiones de Estados soberanos, aunque considera que no existen razones sociales ni de salud para favorecer un comercio legal del cannabis en nuestro pas. En su opinin, la legalizacin de la planta supondra un aumento de su consumo, una banalizacin de sus efectos, una disminucin en la edad de inicio y un incremento de los costes sanitarios. Adems, fuentes del organismo consi-
Un joven consume marihuana
deran que si no se legaliza en todo el continente americano podra suponer un efecto llamada que hara aumentar el trapicheo.
La legislacin vigente hasta ahora en Uruguay, aprobada en 1974 bajo la entonces dictadura militar, permite el consumo de marihuana y otras drogas pero prohbe la produccin y el comercio. La Aso-
COMUNICADO DE LA ONU SOBRE LA LEGALIZACIN DE LA MARIHUANA EN URUGUAY
La Junta Internacional de la Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) expres su preocupacin por el avanzado proyecto de ley en Uruguay para legalizar el consumo de marihuana sin fines medicinales.
La JIFE subraya en este sentido que esa legislacin contravendra los tratados internacionales para el control de drogas, en particular, la Convencin sobre Narcticos de 1961, de la que Uruguay es parte. La Junta lamenta que las autoridades uruguayas rechazaran la propuesta de recibir una misin de la JIFE para discutir el proyecto de ley antes de que fuese enviado al Parlamento. La JIFE urge a Uruguay a cumplir plenamente con la legislacin internacional que limita el uso de narcticos, incluyendo al cannabis, exclusivamente para uso cientfico y medicinal.
La JIFE de la ONU subraya que la nueva ley que se est aprobando puede tener graves consecuencias en la salud y el bienestar de la poblacin y para la prevencin del uso de marihuana entre los jvenes.
10
WEB Sociedad Cientfica Espaola de Criminolog a
www.scec.es
11
l mayor de la Polica Local, Arturo Pereira, ha sido nombrado miembro correspondiente de la Real Academia de la Jurisprudencia y la Legislacin de Espaa. El ponferradino prepara ya la conferencia para leer en el acto oficial ante el resto de los miembros de la insigne institucin.
jeFe de PoliCa, nuevo aCadmiCo de la juriSPrudenCia

Arturo Pereira ingresa en la Real Academia
y seguridad, por su trayectoria profesional, considera que podra ser asignado a la comisin centrada en los aspectos penales.
ste es el mximo reconocimiento y yo voy a Arturo Pereira, en una imagen tomada por L. de la Mata aprender, destaca el doctor en Derecho y profesor-tutor de la UNED en la materia, ante un laborador de la Sociedad nombramiento que recibe Cientfica Espaola de Crimicon humildad y siendo ple- nologa, es habitual en charlas namente consciente de que y conferencias, amn de artiva a estar muy prximo a los culista en prensa diaria. Con mximos representantes del un amplio conocimiento en saber jurdico en Espaa. materia de derechos sociales Para Arturo Pereira, que fue en su da oficial del Ejrcito, Pereira, ex oficial del esto es todo un orgullo, ya ejrcito, es jefe de que la academia tiene como finalidad la investigacin y la polica, doctor en prctica del derecho y sus derecho, profesor-tutor ciencias auxiliares. Adems de mayor de la polica, doctor de la UNED y tratadista en Derecho, criminlogo o co12
Este cargo, que tiene carcter vitalicio, es un privilegio enorme ya que a su lado estarn juristas de reconocido prestigio como Jos Mara Castn Vzquez, Rafael Navarro Valls, Luis Dez-Picazo o Landelino Lavilla, entre los que l es uno de los integrantes ms jvenes. 3
Texto elaborado por la redaccin de Polica y criminalidad a partir del artculo de A. Calvo. D/L.
La Academia de Jurisprudencia fue fundada en 1730 por el conde de Floridablanca. A partir de ahora, Arturo Pereira deber continuar con su labor investigadora, organizar seminarios y escribir libros que, en un futuro, podran estudiar sus alumnos de Derecho.
Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior (UNED) www.iuisi.es
13
Este tipo de narraciones comenzaron siendo una especie de enigma que propona al lector un desafo a su capacidad deductiva. Con el paso de los aos evolucion hacia formas ms complejas que ataen a la descripcin de una sociedad desangelada, en crisis y a menudo corrupta, incluidos sus vericuetos menos confesables y las personas que se reproducen en esos caldos de cultivo degradados, violentos o al margen de la ley. Aquel estilo clsico de primera mitad del siglo pasado era deudor del costumbrismo detectivescocaballeresco, tipo Sherlock Holmes, del maestro Arthur Conan Doyle, o de Hrcules 14
uando hace un cuarto de siglo, algunos pergebamos folios con historias policacas, el ahora llamado gnero negro se encontraba tan devaluado como la novela rosa y el western en papel de la poca. Todo el paquete pasaba por una suerte de lectura de descanso intelectual sin mayor inters que aprovechar un rato de asueto.
literatura Criminal, veroSimilitud y PoliCaS eSCritoreS

Poirot y del mayordomo sospechoso a perpetuidad, de la inigualable Agatha Christie. Evidentemente, nada que ver con el emponzoado escenario a pie de calle que nos azota hoy.
xito literario del gnero negro escrito por agentes policiales
Bastantes aos despus, todo tipo de escritores quieren situar en los estantes de las libreras alguna novela de ficcin criminal en cualquiera de sus vertientes: policaca, armas y las letras viene Garcilaso, Lope de Vega, Caldern, Gngora y Cervantes fueron pluma hombres de espada y del Renacimiento. La relacin de las
Alejandro G. Gallo. Premio Garca Pavn de Narrativa con su novela Asesinato en el Kremlin
ocurre ahora, pero los tiros, y nunca mejor dicho, van por distintos derroteros.
thriller, detectivesca, suspense, etctera. Qu ha sucedido? Acaso la literatura del modo negro que se produca antao era en verdad de tregua intelectual? Habra de todo, como es natural y
El gnero negro entronca directamente con la denuncia social. Como tal le toma el pulso a cara de perro y ofrece al lector una crnica generalmente descarnada del patio trasero de la vida; de esa zona donde se esconden las miserias a las visitas dominicales. Por otro lado, brinda un universo de posibilidades que quizs en distintos con-
textos retricos resulte ms resbaladizo acometer. La tensin que se logra en una creacin negra es difcilmente alcanzable en otras materias. Pero, para no alejarnos del ttulo que encabeza este texto, es verosmil la literatura criminal si la confrontamos con el entorno policial y la delincuencia cotidiana? Tanto si analizamos la incertidumbre desde una perspectiva de la verosimilitud en cuanto a credibilidad, o partiendo de la premisa de una coherencia nicamente interna del relato ideado, los que tenemos obras negras publicadas y adems procedemos del mundo policial o criminolgico, sabemos, como el resto de gremios, al menos un par de cosas bsicas al respecto. Una, que consiste en evitar topicazos. Y otra, que pese a todo hay ocasiones en las que atajas ventajosamente recurriendo a alguno sin complejos. En suma, que aquello de que la realidad supera con frecuencia la ficcin es, aparte de un latiguillo simplista, gran verdad que los del sable y el tintero hemos observado en numerosas oportunidades. A menudo la vida es novela negra.
Ahora bien, y aqu est, creo yo, la piedra angular del debate. El cauce imaginario criminal espaol ha marcado distancia con las obras estereotipadas norteamericanas, En las ltimas dcadas policas que han dado a notabilsimas, con Nacional de Literatura, el de la Crtica o el del Libro del Ao Planeta, el Nadal, el premios como el luz obras negras aparecen nombres de
Cartel de la pelcula Cuerda de presos, Llevada al cine desde la novela homnima de Toms Salvador, Premio Planeta.
y an con los voluminosos tomos nrdicos venidos del fro. Por estos lares huimos del sabueso triunfador a ultranza. Preferimos al poli o investigador spero y antihroe, que puede ser perfectamente un vecino de escalera, al infalible detective yanqui, ya sea ste el protagonista, ya est planteada la trama desde el punto de vista del malhechor o por el contrario desde la ptica de la vctima, de acuerdo a los tres patrones estructurales ms comunes del mtodo.
No obstante, alguien dijo, refirindose al indudable aderezo en la literatura negra, que pretender redactar gnero policaco (diferente al policial) atendiendo a un mal asimilado realismo es como escribir narraciones de amor contando la rutina del matrimonio. La relacin de las armas y las
letras viene del Renacimiento. Garcilaso, Lope de Vega, Caldern, Gngora y por supuesto Cervantes fueron hombres de espada y pluma. Con el paso del tiempo, y salvando las distancias, esa tradicin ha soportado altibajos. As, el primer polica escritor espaol contemporneo de serie negra del que se tiene constancia es Luis Fernndez-Vior, que firm en 1931 la novela Un crimen en barrios bajos. Le siguieron despus de la Guerra Civil, Juan Antonio Bustamante, Manuel Cunha, Pedro y Carlos Caba, Conrado Ordez, Juan Escobar Raggio, Flix Martnez Orejn o Cargel Blastn, pseudnimo de Carlos Lestn. Como es de suponer, estaban subordinados al rgimen franquista. 15
2005 de la Asociacin de la Prensa con su volumen Ora la espada, ora la pluma; Jos Luis de Toms logr el premio Nadal con El otro lado de la droga; Esteban Navarro ha sido finalista de la edicin del Nadal 2013 con La noche de los peones; y, por citar a otro destacado colega, Alejandro G. Gallo, se hizo en 2011 con el XIV Premio GarRicardo Magaz. Finalista del Premio ca Pavn de Narrativa Nacional de la Crtica 1997 con su novela con su novela AsesiLa embajada y Premio Libro del Ao nato en el Kremlin, 2005 de la Asociacin de la Prensa con adems de ser uno de Ora la espada los impulsores de la Semana Negra de GiCon todo, si nos fijamos ya jn y padre de una larga saga en las ltimas dcadas, apa- de obras. recen nombres de policas que han dado a luz obras ne- Todos ellos, entre otros mugras notabilsimas. Por nom- chos como Eduardo Pascual, brar sobre la marcha algunos, Marc Pastor, Ramn SnToms Salvador se alz con el Planeta por su novela El atentado y con el Premio Nacional de Literatura con Cuerda de presos, llevada con xito a la pantalla cinematogrfica; Domingo Manfredi fue asimismo Premio Nacional de Literatura con La rastra y al que, frisando los 90 aos, le concedieron el Premio Internacional de Relatos Demetrio Caizares 1997; Ricardo Magaz qued finalista del Premio Nacional Jos Luis de Toms logr, entre de la Crtica 1997 con su nootros, el premio Nadal vela La embajada y consicon El otro lado de la droga gui el Premio Libro del Ao 16
Logotipo de la clebre Semana Negra de Gijn que congrega todos los aos a los mejores escritores del gnero
chez, el televisivo Manuel Gimnez o Vctor del rbol tienen un rasgo comn, que son policas que, adems de serlo, crean sus propios agentes de ficcin para vivir la profesin sin lmites frente al teclado del ordenador.
En resumidas cuentas, de qu manera ven los funcionarios policiales la literatura criminal?
Habra que diferenciar a priori los inevitables deslices tcnico-corporativos (sin apenas valor en la historia), del devenir argumental y mrito retrico, verdaderamente importantes para el proyecto. Dentro de este plano, la verosimilitud de lo narrado, al margen de florituras de autor, sera la definitiva prueba del algodn. En general, se aprecia que los prosistas ms especializados en la disciplina conocen bien los modus operandi policiales e investigadores, tanto de naturaleza or-
gnica como metodolgicos. As, recuerdo que el Nadal Juan Pedro Aparicio quiso que lo encerraran motu propio en un calabozo de la comisara de Leganitos para ponerse en situacin y, de paso, que el inspector Gonzalo Malo Malvido, protagonista de Malo en Madrid o el caso de la viuda polaca y La gran bruma, se condujera con pericia por los renglones novelados.
Y como los trienios suelen tirar, aprovecho para dejar escrito en esta revista POLICA Y CRIMINALIDAD, que la mejor arma del polica no es la parabellum sino la pluma, ya sea para crear una pieza literaria o para redactar un informe riguroso y de calidad
Esteban Navarro ha sido finalista de la edicin del Nadal 2013
Acto de entrega del Premio Internacional de Relatos Policiales Demetrio Caizares 2001. Domingo Manfredi, de 90 aos, result el ganador
En cuanto a los personajes, tipologas delictivas y transgresiones desarrolladas en las pginas fabuladas, particularmente no he ledo nada hasta ahora que no tenga visto o escuchado en 30 aos de oficio, efectivo o acadmico. An ms, quiz haya cosas y casos, lo doy por seguro, que todava no se han publicado. Comprendern por qu apelo sin reparos al tpico aejo de la realidad y la ficcin.
con el que el juez tenga elementos de juicio para tomar una decisin neutral y ajustada a derecho. Lo contrario sera volver a los tiempos de la vieja y turbadora secreta, afortunadamente extinguida, aunque siempre queda algn trasnochado de barra de bar y clases pasivas con la efmera pretensin de dejarse invitar indisimuladamente a cambio de una batallita niquelada en primera persona. La vida imitando a la literatura.
El televisivo Manuel Gimnez es autor de una larga lista de obras
Lo dicho, la realidad es novela negra. O acaso los telediarios son fantasa? Como sentenciaba el capitn Furilo y su sargento Esterhaus tras la rutinaria charla matinal en la legendaria Cancin triste de Hill Street: tengan cuidado ah afuera. 3
(*) Fdo.: Yazobe. Funcionario policial y escritor
17
entreviSta al juriSta joSe manuel heredia

El director del prestigioso bufete Heredia Abogados expone las lneas maestras de su Gabinete
Jos Manuel Heredia es un conocido letrado con una larga y acreditada trayectoria en el mundo del Derecho. En su etapa de Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Polica dirigi durante ms de una dcada la asesora jurdica de una organizacin policial representativa. En el campo docente, Heredia ha venido impulsando numerosas acciones formativas de postgrado, siendo colaborador y docente de un instituto universitario de la UNED. Gran conocedor del rea legal de la seguridad pblica y privada, donde ejerci labores directivas de mbito nacional, su dilatado recorrido profesional es un valor aadido y reconocido en la rbita de la juriconsultora. El letrado contesta en su despacho a las preguntas que desde la revista Polica y criminalidad le formulamos. P. Qu es Heredia Abogados? R. Lo componen un grupo de abogados, alguno de ellos procedente del Cuerpo Nacional de Polica, con amplia formacin y experiencia en cada una de las materias de las que se ocupa. P. Cuando dice que es un bufete experto en temas relacionados con la seguridad a qu se refiere?
P. Quines forman parte del bufete?
R. Es un estudio jurdico y multidisciplinar que se ocupa de todas las ramas del derecho (civil, penal, administrativo, laboral), y experto a la vez en todos los temas relacionados con la seguridad.
R. Quiero decir, que nos venimos ocupando de muchos
La poltica del Bufete es defensa a una persona nuestros servicios 18 que ha requerido no dejar jams sin
Acto de firma de un convenio docente con la UNED. A la izquierda el rector; derecha, Jos Manuel Heredia
asuntos que afectan a la seguridad pblica y privada, tanto los relacionados con empresas de seguridad como los derivados de actuaciones de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En el despacho hemos xito temas interesantes relacionados con las nuevas tecnologas llevado con bastante tas profesiones y, sobre todo, que deposite toda su confianza en el mismo. P. Adems de los temas relacionados con la seguridad en qu otros asuntos se reconoce como expertos?
P. Las empresas de seguridad necesitan de asesoramiento especializado?
P. Qu opinin le merecen los aperadores jurdicos de nuestro pas
P. En lo que se refiere a la seguridad pblica qu temas lleva preferentemente el despacho?
R. As es. La aplicacin de la normativa de seguridad privada no es sencilla. Hay una fuerte intervencin estatal en la actividad de las empresas, lo que hace que esta sea muy distinta de cualquier otra actividad; adems el rgimen sancionador es muy estricto. Un mal asesoramiento puede llevar al cierre de una empresa y derivarse graves consecuencias personales para sus dueos y administradores.
R. Tenemos una gran experiencia en la defensa de funcionarios policiales, tanto en el mbito penal, como en la aplicacin de su rgimen estatutario. Esa experiencia me viene de haber dirigido durante ms de diez aos, la asesora jurdica de un sindicato policial.
R. Mi recomendacin es que acuda inmediatamente a un abogado, a poder ser a uno que sea conocedor especfico de las singularidades de es-
P. Que recomendara a un empresario de la seguridad, a un miembro de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad o a un componente de la seguridad privada, que se encuentre ante un problema legal.
R. En Espaa hay excelentes profesionales dentro de la judicatura, de la fiscala y por qu no decirlo, tambin en la abogaca. Los espaoles, tendemos a ser litigiosos, lo que significa que creemos y respetamos la Justicia, por eso recurrimos bastante a la misma.
P. Es Heredia Abogados un despacho accesible a cualquier persona?
R. Como he dicho, somos un despacho que se encarga de todo tipo de asuntos, si bien es cierto que en los temas relacionados con las nuevas tecnologas tambin hemos llevado casos muy interesantes y con bastante xito.
R. LLevamos muchos temas que afectan a personas que
En la imagen, Jos Manuel Heredia conferenciando durante un curso de verano
19
El bufete est muy seguridad pblica y empresas de seguridad como con los agentes policiales privada, tanto con especializado en
En la foto, Heredia (der.) participando en unas jornadas sobre seguridad
P. Finalmente, para las personas que deseen acudir al bufete, dnde deben dirigirse
viven de un sueldo, que en la mayora de los casos no es muy elevado, por lo que nuestros honorarios siempre se adaptan a las circunstancias del cliente. La poltica del
Bufete es no dejar jams sin defensa a una persona que ha requerido nuestros servicios, porque con su poder adquisitivo no pudiera hacer frente a los honorarios.
R. Tenemos nuestra sede en la calle Alcal, 302-304, oficinas nmero 5. Para contacto telefnico, los nmeros son: 91 2301590. Fax.: 912302585. El e-mail, que siempre facilita las gestiones a distancia e incluso el envo de documentacin, es: jmheredia@icam.es 3
20
DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA
www.policia.es
21
el miniSterio del interior aglutinar la luCha del Crimen organiZado y el terroriSmo
La reorganizacin responde al creciente desafo del yihadismo

los especialistas policiales que hay que ir reforzando la lucha contra el terrorismo internacional con expertos que conozcan y se muevan bien en el plano de la lucha antiterrorista. Sealan tambin que hay que estar muy pendientes de la evolucin en Galicia de los movimientos radicales y del movimiento terrorista que durante los ltimos aos ha estado perpetrando lo que se denoLos especialistas
l Ministerio del Interior prepara una reorganizacin de estructuras bsicas dedicadas a la lucha antiterrorista. La preocupacin por el terrorismo islamista es enorme. las investigaciones son continuas y las amenazas detectadas, constantes. As, el gabinete est estudiando unir los grupos que luchan contra el crimen organizado con los que combaten el terrorismo. La reorganizacin respondera a la preocupacin por el creciente desafo del yihadismo internacional. Los especialistas advierten, da s y da tambin, que los terroristas, y dentro de estos los potenciales lobos solitarios, estn aqu y por tanto hay que aumentar la presin sobre ellos. Y por eso se 22
viene demandando una actualizacin de las estructuras y una regulacin legislativa ms efectiva, que dote de herramientas legales para hacer frente a este fenmeno.
policiales advierten que los grupos terroristas y los lobos solitarios estn aqu y que hay sobre ellos
La realidad del terrorismo domstico, el de ETA, es diferente a la de hace un lustro. No ha desaparecido. Siguen armados. Pero su tensin ya no es la misma. Y por este motivo entienden
que aumentar la presin
mina acciones de baja intensidad. Temen que se produzca un salto cualitativo en esa comunidad y por eso reclaman tambin una mayor presencia de especialistas contra el terrorismo en la autonoma gallega. conjunta porque el vnculo apenas era perceptible. Pero, durante las ltimas operaciones, no solo en Espaa sino tambin en otros pases europeos, las conexiones entre las redes de narcotrfico y el terrorismo internacional han quedado cada vez ms explcitas.
Saben que la financiacin de estos activistas pasa por el trfico de drogas a gran escala (aunque tambin el menudeo), el trfico de seres humanos y hasta el blanqueo. Y, por este motivo, desde el Ministerio del Interior han lleCentro Nacional de el Centro de Inteligencia Organizado (CICO), Ministerio del Interior dependientes del contra el Crimen Antiterrorista (CNCA) y Coordinacin Se trata de unir el
Por este motivo, los analistas han llegado a la conclusin de que sera fundamental acercar o fusionar dos de los organismos que, por separado, han tomado mucho peso especfico en las actuaciones contra terroristas y contra delincuentes organizados en el mbito del anlisis. Se trata de unir dos organismos en los que estn repre-
sentados todos los cuerpos policiales: el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista (CNCA) y el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO). Ambos organismos funcionan hasta ahora de forma independiente, pero bajo el bastn de mando de la secretara de Estado para la Seguridad, del Ministerio del Interior.
Logotipo del Centro de Inteligencia contra el crimen organizado
gado a la conclusin de que una de las medidas que se deben adoptar es la vinculacin de la lucha contra el terrorismo con los especialistas en la lucha contra el crimen organizado transnacional. Hasta el momento, eran estructuras policiales que actuaban de manera independiente. Era rara la actuacin
Atentado yihadista del 11-M en Madrid
23
La preocupacin es el terrorismo islamista y sus vnculos con el crimen organizado transnacional. Los 11-M
mente los atentados del

Arsenal incautado por la polica a una banda de crimen organizado
especialistas tienen en
En ambos hay representantes tanto de la Polica Nacional como de la Guardia Civil, del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), entre otros representantes como el Servicio de Vigilancia Aduanera o Instituciones penitenciarias. Papel fundamental tienen en estos organismos los especialistas incorporados del mbito de prisiones, que facilitan a los responsables informes muy determinantes de las actividades de los implicados tanto en terrorismo
Distintivo del Centro Nacional de Inteligencia
Los encargados de estudiar las modificaciones entienden que hay que coordinar expresamente los servicios de informacin, los destinados a luchar contra el terrorismo con aquellos servicios policiales que combaten las potentes tramas organizadas dedicadas al narcotrfico. Por las drogas financian a los terroristas.
como en crimen organizado que estn en prisin. Y es que, desde los centros penitenciarios, no solo se controlan complejas tramas delictivas sino que, adems, tambin se captan por el mundo radical futuros activistas y miembros de Al Qaeda. La crcel es la gran fbrica de lobos solitarios. En los recintos carcelarios es donde ms se produce la radicalizacin de los islamistas. Pero no solo en Espaa.
Emblema del Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista
Y es que no hay dudas ya de que los vnculos entre ambas tramas son enormes y crecientes. Y por ese motivo, los analistas que componen ambas estructuras (CNCA y CICO) deben trabajando en torno a la misma mesa, con la misma informacin y con un intercambio de anlisis en tiempo real. Este es el motivo de que se encuentre en estudio una posible unificacin entre ambos organismos. 3
24
INSTITUTO UNIVERSITARIO GENERAL GUTIRREZ MELLADO DE LA UNED
www.iugm.es
25
teStigoS de Cargo. gua Para CiudadanoS y PoliCaS

Nuevo libro de Manuel Fuentes
Nadie est libre, al mismo tiempo, de verse inmerso en un procedimiento en la condicin de denunciado en una causa penal, demandado en la va civil o simplemente inculpado en un expediente administrativo-sancionador. De las declaraciones y la forma de combatirlas va a depender el resultado. Aun partiendo de un tronco comn el testimonio, de aspectos jurdicos parecidos, caben enfoques diferenciados, campos de amplia panormica, cuestiones concretas llenas de tonalidades e incluso tambin bajo criterios subjetivos diferentes.
a prueba testifical no es, por su propia naturaleza, un tema novedoso, pero s abierto y cargado de actualidad. Doctrinal y genricamente se presta a muy diversas consideraciones y perspectivas. Es tambin, aadimos nosotros, la prueba ms frecuente en el proceso penal, al mismo tiempo que la de mayor afectacin a todos los ciudadanos. Cualquiera puede ser testigo y encontrarse ante los tribunales de justicia, con o sin previa eleccin. Existen, por otra parte, colectivos de personas, agrupados o no profesionalmente, para quienes la presencia en los juzgados es la crnica de una visita anunciada. medios se interesen por la justicia. Adems de provechoso que haya que en cada caso se pueda dar informar, resulta Es positivo que los
cosa es el tratamiento
opinin y debate; otra
Bastara con preguntarnos si el testimonio de los agentes de la autoridad tiene el mismo valor, como prueba de cargo, en los distintos mbitos de actuacin del Estado. Inmediatamente hemos de contestar que rigen dismiles normas. En los procedimientos administrativos sancionadores se produce una presuncin de veracidad, aunque con matices, como se explica en este libro de Manuel Fuentes, publicado bajo el sello editorial Reus. Frente a los anteriores, en los de carcter
Manuel Fuentes, facultativo jurista del Cuerpo Nacional de Polica y abogado del Estado Habilitado, es, actualmente, jefe de la Asesora Jurdica de la Jefatura Superior de Polica de Galicia y el letrado encargado de la defensa de los funcionarios del CNP en esa jurisdiccin territorial. Docente en la Escuela de Prctica Jurdica de A Corua y en la Academia Galega de Seguridade Pblica, as como colaborador de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa, es autor de los volmenes de carcter jurdico Resolucin de casos prcticos del Derecho Penal, Derecho Penal del CNP, y Ciencias jurdicas del CNP. En el ao 2011 hizo su aparicin formal en el campo literario con el libro Ecos del Camino.
En la imagen, el jurista Manuel Fuentes
26
cedimiento es el mente denominados operadores objetivo principal. jurdicos tambin estn comEvitar incomodi- pelidos. dades a particulares y todo tipo Somos todos, a fin de cuentas, de profesionales los que nos vamos a beneficiar colaboradores, o sufrir las consecuencias de que da a da cuanto concierne a la genricapueblan las se- mente denominada Administrades de los juzga- cin de Justicia. Algunas dcados, adems de das atrs ni los ciudadanos ni ralentizar la Jus- los medios de comunicacin ticia, no son ob- prestaban gran atencin a las jetivos balades. causas judiciales, ms all de Claro que no todo casos criminales espectaculares Un juez es condecorado por las autoridades depende de los y, si se me permite, morbosos. rganos jurisdic- Ahora estamos viviendo una larpenal rige el principio constitucionales y de las oficinas judi- gusima etapa de judicializacin cional bsico de presuncin de ciales, justo es decirlo. El so- de la vida espaola. inocencia. metimiento a la Ley es inexorable Es positivo que los medios se y, por otro lado, los eufemstica- interesen por la justicia. AdeAdems de planteamientos llanos y comunes, que afectan por igual a todos los ciudadanos como potenciales imputados, testigos e incluso peritos y coadyuvantes en general, que visitan los distintos Tribunales y Juzgados, se abordan en Testimonios de cargo, cuestiones ms concretas acerca de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sealando los fundamentos de la praxis cotidiana desde el mismo momento de la citacin judicial, a veces incorrectamente practicada. La suspensin de un juicio, u otro acto procesal previsto, con la correspondiente prdida de tiempo, gastos y trasFicha tcnica de la obra: Testigos de cargo: gua para tornos que se infieren a las perciudadanos y policas. Autor: Manuel Fuentes Gonzsonas, funcionarios e instituciolez. Materia: ensayo jurdico. Encuadernacin: rstica. nes, no van a ser las nicas DL: M-17295-2013. ISBN: 978-84-290-1743-4. Dimenconsecuencias negativas. siones: 14 x 21. Pginas, 254. Coleccin: Teora y prcNo frustrar el buen fin del protica policial. Edita: Reus, 2013. Madrid.
27
Nada debe cercenar la libertad de expresin y comunicacin, de informacin veraz, consagrado como derecho fundamental en el artculo Un responsable policial declara en el juicio contra J. Bretn, por el doble asesinato de sus hijos 20 de la Constitums de informar, tambin recin Espaola, pero tampoco sulta provechoso que haya opi- hay que olvidar que el mismo nin y debate; otra cosa es el precepto establece lmites a estratamiento y el uso que en tos derechos. cada caso se pueda dar. Rechazables son la ignorancia y En esta obra, quinta del autor, el desprecio. La prensa en Manuel Fuentes pretende segeneral y la instruccin de alar los fundamentos legales y las causas judicializadas tienen conceptos jurdicos bsicos, tanto en comn que van buscando del proceso penal como de la la verdad, aunque por proce- prueba de testimonios, que nos dimientos diferentes. Lo repro- afecta a todos. Busca servir, chable es perseguir simple- adems, a los profesionales, jumente la espectacularidad, la risconsultos o no, que estudian, noticia del da sin ms fin que trabajan, hablan o escriben acerun juicio paralelo, porque ma- ca de la investigacin criminal y ana deja de tener resonancia la Administracin de Justicia. lo que hoy es primicia. Los policas cualquiera que sea su cuerpo de pertenencia, Algunas dcadas atrs empleo o categora, no deben ni los ciudadanos ni los olvidar que, en virtud de las funciones que tienen encomenmedios de comunicacin dadas, estn destinados a freprestaban gran atencin cuentar las sedes de los juzgados y tribunales de justicia, ejera las causas judiciales, ciendo como testigos o peritos ms all de casos en la mayora de la ocasiones. Hay tambin otras derivadas, criminales situaciones nada cmodas para espectaculares los agentes de la Autoridad, en28 cargados de luchar diariamente contra los infractores de la Ley. Enseguida pueden aparecer mltiples agraviados, no siempre anexados a infractores penales. Anomia, crisis personal y colectiva, estrs, incontinencia Ms all de casos razonablemente justificados siempre puede haber errores, excesos, pronto cualquiera blande derechos, presenta fciles denuncias que, aun no teniendo posibilidades de prosperar, molestan al funcionario y hacen dao al servicio pblico que prestan. Las consecuencias negativas para quienes se conducen con esa laxitud denunciadora son escasas o nulas.
Conviene a todos, a los ciudadanos en general y a los policas en particular, el detallado conocimiento y actualizacin jurdica y prctica de todo lo relativo a las pruebas testificales y su valoracin jurisdiccional. Slo as se prestar un mejor servicio a la Administracin de Justicia y a la sociedad, adems de la satisfaccin y autoproteccin que otorga el conocimiento. En Testimonios de cargo: gua para ciudadanos y policas hallar el lector magnficas recomendaciones para abordar adecuadamente sus comparecencias, tanto presenciales como por escrito, reflexionadas por Manuel Fuentes, facultativo jurista del CNP y abogado del Estado Habilitado con una acrisolada trayectoria en la materia. 3
Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin
www.intec o.es
29
loS delitoS de Cuello BlanCo y de Cuello aZul
(*) Por el profesor Dr. Ramiro Anzit Guerrero
La criminalidad en las clases superiores o acomodadas de la sociedad

Sutherland explica la criminalidad en las clases medias y superiores, impulsando su estudio de los Delitos de cuello blanco. En 1939, Sutherland blanco, como los Delito de cuello
(*) PERFIL DEL AUTOR RAMIRO ANZIT GUERRERO. www.anzit-guerrero.net. Pos-Doctor en Garantas Constitucionales (UNLAM). Doctor en Derecho Penal (USAL). Magster en Estudios Estratgicos (INUN). Abogado (USAL). Profesor Titular de Practica Forense y de Criminologa de la Universidad del Salvador. Profesor de la Facultad Tecnolgica de Amazonia (Brasil). Es autor de 14 libros, entre ellos: Derecho Penal y Paradigma Criminolgico en Amrica Latina. Derechos Informtico, sus aspectos fundamentales, Realidades y Perspectivas del Derecho Penal en el Siglo XXI (Colombia). Es miembro del Instituto de Cincias Penais (Minas Gerais Brasil); Internacional Association for Counterterrorism & Security Professionals (EE.UU.); Instituto de Derecho Penal y Criminologa del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal; Miembro, South Asian Society of Criminology and Victimology (India). Asimismo, es colaborador de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa y de la revista Polica y Criminalidad.
Introduccin
Delitos de Cuello Blanco
a sido muy significativo el aporte a la Criminologa de Edwin H. Sutherland. Su bsqueda se orient a entender el fenmeno de la criminalidad en las clases superiores. Hasta entonces, predominaba en la Criminologa el pensamiento de Lombroso, donde prcticamente se destacaba el fisonomismo, en el cual, los ms feos y antisociales, miembros de la clase baja, eran los perfectos delincuentes. El presente trabajo tiene como fin exponer los lineamientos generales de los denominados delitos de Cuello Blanco y delitos de Cuello Azul.
present su teora del ilcitos penalizables
cometidos por personas social en el curso de una actividad profesional de elevada condicin
En el siglo XX apareci una gran masa laboral: la clase media que desempeaba tareas administrativas, educativas, industriales, profesionales, que se apartaban de las categoras de Lombroso y los seguidores de una antropologa criminal. De esta manera, 30
Antes de Sutherland, otros autores comenzaron a trabajar con esa idea: Morris, en 1934, centr sus investigaciones en el anlisis de cmo la posicin social, la inteligencia y la tcnica para el crimen eran una combinacin que describa a cientos de ciudadanos que delinquan, casi virtualmente inmunes a toda consideracin o condena social. Por su parte, Veblen,
inserto dentro de lo que ser la Escuela Crtica, desarroll la teora de la clase ociosa, donde encontr una relacin profunda entre el prototipo del capitalista hombre adinerado y el delincuente en tanto que ambos se valan de mtodos eficaces no legtimos para conseguir sus objetivos. Aqu desempeaba un papel importante el de la inteligencia en las clases superiores, donde el robo no era una necesidad, a la vez que desde el punto de vista legal, este tipo de delincuente se cuidaba ms que el delincuente comn.
El profesor Dr. Ramiro Anzit Guerrero durante una conferencia
En el ao 1939, Sutherland present su teora en la reunin anual de la American Sociological Society celebrada en Filadelfia (Estados Unidos), donde defini al Delito de cuello blanco, como aquellos ilcitos penalizables cometidos por personas de elevada condicin social en el curso o en relacin a una actividad profesional. Su impacto fue enorme. Oblig a afrontar ciertos fenmenos de la sociedad capitalista que hasta entonces no se haban tomado en cuenta. Poda ser posible que la sociedad provocara transformaciones en el ciudadano que lo llevara a delinquir? Con este giro que da Sutherland a la Criminologa, se impulsaran otras escuelas de pensamiento que pondran a la sociedad como elemento para investigar. Con Suther-
land, el delito ya no era producto de hombres atvicos, gente de clase baja con instintos agresivos hacia un orden social supuestamente ideal. La corrupcin es uno denominar los delitos generales de cuello blanco. de los trminos para
Se debe tener en cuenta, que la doctrina impulsada por Sutherland est fundamentada en los cambios sociales de principios del siglo XX. Estados Unidos viva un clima social de urbanizacin, de un crecimiento desmedido y descontrolado de la economa, lo cual provocaba la desorganizacin social (ruptura de lazos sociales), producto de
la creciente concentracin industrial acompaada por las olas inmigratorias. Todo ello trajo aparejado el crecimiento de la corrupcin administrativa, la prostitucin, el clientelismo poltico, los negocios ilegales de la poca de la ley seca (prohibicin del alcohol) que termin por corromper a la polica y la Justicia. No fue casualidad, que los miembros ms destacados de la Escuela Clnica estudiaran el fenmeno del crimen organizado en las grandes ciudades. Delitos de Cuello Azul
La creciente intervencin estatal en la economa, producida luego de la crisis econmica de 1930, y la aparicin de las sociedades annimas facilitan la accin delictiva y dificultan notablemente su investigacin. 31
cluyen las acciones fraudulentas ejecutadas por los profesionales obreros, especialmente en la construccin de viviendas, reparacin de autos, electrodomsticos, etc.
en la economa, luego de la crisis de 1930, y la aparicin de las delictiva facilitan la accin sociedades annimas
La intervencin estatal
Debemos aclarar, por otra parte, que los estudiosos de la criminalidad econmica, en relacin a los que se desarrollan estas conductas, no mantienen un criterio unvoco de denominacin. As encontramos que se utilizan indistintamente trminos como delitos econmicos, delitos financieros, delitos profesionales, delitos ocupacionales, delitos respetables o el crimen de los poderosos, entre otros.
Sutherland contempla tambin una delincuencia ligada a una actividad profesional, la delincuencia de cuello azul, cuyos autores no siempre pertenecen a los estratos sociales privilegiados. Dentro de estas actividades delictivas se incluye, entre otras, la de los profesionales liberales, como los mdicos, cuando suministran ilcitamente drogas o practican abortos; lo mismo ocurre con el asesoramiento que prestan los abogados o contadores en la ejecucin de acciones ilcitas o delictivas. De igual forma se in32
Desde el punto de vista criminolgico, la delincuencia econmica se define como las infracciones lesivas del orden econmico cometidas por personas pertenecientes a estratos altos en el ejercicio de su actividad profesional. La trascendencia social de esta delincuencia se manifiesta, en primer trmino, por la cuanta de los daos ocasionados y en se-
Se podra hablar en este caso de un delito ocupacional, en lugar del delito de cuello blanco y que sera el que se comete en el ejercicio de una profesin civil o en estrecha relacin con ella, tal como ocurre, con las actividades recin citadas y tambin con los delitos cometidos por las grandes corporaciones, las prcticas desleales de los comerciantes, as como la corrupcin de funcionarios. Desde el punto de vista del objeto, tambin abarcara la adulteracin de alimentos y bebidas, los delitos fiscales, aduaneros y monetarios. En realidad, el delito ocupacional se integra dentro de la criminalidad econmica, tal como la defini el mismo Sutherland, pues al fin y al cabo son actividades profesionales mercantiles en las que se realizan actos criminales o ilcitos.
gundo lugar, por el reclutamiento del autor entre los miembros de la alta sociedad. En muchas ocasiones, por el poder poltico o econmico que ejerce, el delincuente de cuello blanco logra que terceros o subalternos sean los autores materiales del hecho delictivo, lo que dificulta, sin duda alguna, la persecucin del autor que realmente ha dominado la accin. Estos son los rasgos criminolgicos de mayor trascendencia. Tambin debe destacarse, aunque en un segundo plano, que en este tipo de infracciones se lesiona, en muchas ocasiones, la confianza, explcita o implcita, en la economa. Por otra parte, autores como Nelken, se ocupan de refutar el concepto destacando que el autor no discierne entre delitos cometidos por una organizacin o compaa de los que se cometen a expensas de ella. Considera que no tiene una lgica interna debido a que superpone delitos cometidos por perso-
nas de alta jerarqua, delitos cometidos por empresas y delitos en contra de las empresas. Entiende que el concepto mezcla definicin y explicacin, supuesto que imposibilitara la investigacin de la correlacin emprica de posicin y criminalidad. Caractersticas generales de los delitos de Cuello Blanco n Existe una escasa visibilidad del delito. El delincuente de cuello blanco realiza un golpe indirecto, sin tener contacto con su vctima. blico hacia esta clase de delitos, sus efectos son difusos y los medios masivos no expresan sentimientos morales organizados. En la actualidad, la situacin se ha tornado diferente, pero no cambi en su esencia: la corrupcin es el trmino designado para denominar a los delitos generales de cuello blanco. Sin embargo, los casos de corrupcin que por lo general son denunciados desde la prensa, en la gran mayora de los casos, terminan en un punto cero donde nada se puede probar, en tanto que se denuncia una complicidad entre el poder poltico y el judicial. 3 Bibliografa
n Volatilizacin de la cantidad de vctimas producto de que la mayora de los crmenes de cuello blanco se ejecutan a travs de organizaciones.
Tanto Sutherland como sus continuadores, enunciaron las caractersticas que posee el delincuente de cuello blanco:
n Utiliza su condicin social para insertarse en el mbito dentro del cual realizar el hecho delictivo.
n Se maneja con la credulidad o ignorancia de la vctima, por conocer la forma de realizar el ilcito bajo una apariencia legal.
n El hecho criminal, no posee una trascendencia importante dentro de la sociedad, como puede ser un asesinato.
n Existe una confianza natural de la sociedad hacia una persona a causa de su posicin poltica, social o econmica. Su respetabilidad genera la confianza que le abre las puertas a datos y lugares que a otros de diferente condicin social, se le negara.
A) Los juicios a hombres de negocios combinan miedo y admiracin, homogeneidad cultural con legisladores, jueces y funcionarios.
Sutherland enmarca a los delitos comunes y a los de cuello blanco en un nico concepto de delito. La caracterstica fundamental del delito es que es una conducta prohibida por el Estado contra la que ste reacciona por medio del castigo, al menos como ltimo recurso. Por esta razn considera que los actos cometidos por estos autores son delitos, pero que por la implementacin de procedimientos especiales, se elimina o minimiza el estigma delictivo. Unido a ello existen factores de aplicacin diferencial:
n Anzit Guerrero, Ramiro. El Positi-
n Anzit Guerrero, Ramiro. Crimi-
vismo Biolgico en la Sociedad y el Delito (1947) de Jos Belbey. Revista Aequitas Virtual de la Universidad del Salvador, Marzo de 2005.
n Bustos Ramrez, J. Control Son Foucault, Michel. Microfsica del
nologa . SyD. Buenos Aires, 2008.
cial y Sistema Penal. PPU. Barcelona, 1987.
B) Se tiende a no usar mtodos penales: probation, trabajo de casos, poltica educativa en las prisiones. Existe un sentimiento relativamente desorganizado del pConclusin
n Melossi, D. El Estado del Conn Sutherland, E. El Delito de Cuen Taylor, Ian et al. La Nueva Cri-
Poder. Ed. La Piqueta. Madrid, 1992.
trol Social. Siglo XXI Editores. Mxico, 1992.
llo Blanco. Ed. Genealoga del poder. Madrid, 1999.
minologa . Amorrortu. Buenos Aires, 2001.
33
nuevo libro de ricardo magaz
narCotrFiCo y drogaS de aBuSo

Capacidades frente al trfico de drogas como instrumento de la delincuencia internacional
Materia: ensayo u Encuadernacin: rstica u ISBN: 978-84-15603-18-4. Dimensiones: 17 x 24 u Pginas: 160 u Edita: Eolas Ediciones. 2013. Distribucin de mbito nacional. www.universitarialibros.com
Autor: Ricardo Magaz lvarez.
Ficha tcnica de la obra: Narcotrfico y drogas de abuso.
34
a delincuencia internacional o crimen organizado transnacional posee en el narcotrfico, manejado tradicionalmente por bandas, crteles, mafias o clanes, su instrumento cardinal globalizado y una de las principales fuentes generadoras de dinero negro, por delante de la trata de blancas y el trfico de armas. El ensayista y profesor de fenomenologa criminal Ricardo Magaz acomete en este nuevo libro, que ha contado con el aval acadmico de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa, el examen del crimen sin fronteras para diseccionar seguidamente el alcance de su eje vertebral: el narcotrfico, sus vertientes y evolucin. As, el autor expone procedimientos y capacidades para luchar contra las multinacionales de la droga y el delito, sin soslayar el considerable
El profesor y escritor Ricardo Magaz, autor del libro, analizando un caso en el programa La maana de la 1, de TVE, con la periodista Maril Montero, del que es colaborador.
problema de Espaa como pas receptor de fugitivos punibles clandestinos, oriundos de esas rbitas del hampa internacional. El pujante fenmeno del cibercrimen como herramienta de trficos ilcitos es otra de las materias que se pone de manifiesto en las pginas de esta obra rigurosa.
El narcotrfico es, por armas, la piedra angular del crimen sin fronteras blancas y el trfico de delante de la trata de
Tampoco deja Magaz de lado un hecho de suma im-
Sellos distintivos de Eolas Ediciones, editora de la obra, y de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa, entidad colaboradora
portancia en el luctuoso mundo de las drogas: el deterioro que originan en la salud. De tal modo, consagra algn captulo a su clasificacin, efectos y teora acerca de la conveniencia o no de la legalizacin, con especial referencia a las drogas de diseo por el avance y peligro que stas representan en la actualidad. Incluye, por ltimo, un anlisis sinptico del vigente Plan de Accin sobre Drogas en Espaa. 3
35
EL AUTOR
RICARDO MAGAZ naci en 1957. Es profesor de Fenomenologa Criminal en diversos campus universitarios. Escritor polifactico al ms puro estilo renacentista, ha cultivado todos los gneros literarios.
Magaz ha compaginado a lo largo de los aos numerosas doctrinas y actividades: columnista habitual de prensa, tertuliano y colaborador de radio y televisin, conferenciante Fue directivo de la International Police Association-Espaa, entidad consultiva del Consejo Social de Naciones Unidas y de la Unin Europea. Durante diez aos dirigi la revista Fundacin de Polica.
Asimismo es autor, junto a otros escritores, de una larga lista de libros colectivos, entre los que cabe resaltar los editados bajo el sello de UNED y sus organismos acadmicos o de Unidad Editorial/El Mundo, con medio milln de ejemplares distribuidos del popular volumen El mundo cambi.
En narrativa ha publicado una veintena de obras, destacando, entre otras, La embajada, novela finalista del Premio Nacional de la Crtica 1997; No es elegante dispararle al columnista u Ora la espada, ora la pluma, el extenso tomo que fue elegido por la Asociacin de la Prensa Libro del Ao en su gnero.
En la disciplina ensaystica se dio a conocer con El esclavo mundo de las drogas, texto de corte cientfico editado en 1992 y Criminologa aplicada, de estilo ms acadmico (1993). Uno de sus tratados ms divulgado ha sido Criminalidad y Globalizacin, volumen coral editado en 2012 por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED.
Actualmente compatibiliza la docencia en varios centros de la UNED, como el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado y el Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior, con la enseanza en el estamento policial y la presidencia de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa. Complementariamente, viene colaborando como analista de crnica negra y materia de seguridad en el programa La maana de la 1, de TVE.
NARCOTRFICO Y DROGAS DE ABUSO: capacidades frente al trfico de drogas como instrumento de la delincuencia internacional, que ve la luz bajo el sello de Eolas Ediciones es, de momento, su ltima obra de una larga bibliografa.
36
www.interpol.int/es
INTERPOL
37
la CooPeraCin PoliCial internaCional
La importancia de la efectividad en la lucha contra el crimen organizado transnacional

trasladarse en rpidos medios de transporte y, en el caso de Europa, la desaparicin de los controles fronterizos, ha hecho necesaria una nueva forma de actuar de las Policas de la mayora de los pases, para conseguir luchar con el delito de forma eficaz y en igualdad de condiciones que los integrantes de las grandes organizaciones criminales que hoy operan en el mundo. (*) Por Lucio Toval Martn
a funcin policial ha sido tradicionalmente una competencia propia de los Estados, y una de las ms genuinas manifestaciones de su soberana, desarrollando su actividad en el marco jurdico y geogrfico del Estado concreto, sin especial conexin con el exterior. Por ello, el ministerio que se ocupa de las tareas y funciones policiales se llama, en casi todos los pases, ministerio del interior o de asuntos interiores, o denominaciones similares que dan a entender que la materia de la que se ocupan es la seguridad y orden interno del pas del que se trate. Sin embargo, el fenmeno de la globalizacin ha afectado tambin al mundo de la delincuencia, y con el surgimiento de grupos delictivos organizados y con actividad transnacional e internacional, la funcin de los distintos Cuerpos de Seguridad, se ha visto desbordada, ya que el alcance de las conductas delictivas que persiguen, aprovechando la mundializacin de las comunicaciones, tales como Internet, la facilidad de 38
Y la solucin a las limitaciones jurdico-espaciales con las que se enfrentan los Cuerpos de Polica, es la cooperacin policial internacional, a travs de organizaciones permanentes de colaboracin y coordinacin de actuaciones para atajar las actividades delictivas de una misma organizacin operando en diferentes Estados de forma simultnea.
Adems de los ms tradicionales acuerdos bilaterales entre Estados que, ya desde antiguo, se venan celebrando para evitar que los criminales encontrasen refugio en otro pas tras cometer su crimen en uno de ellos.
Por otra parte el terrorismo internacional, que tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 de Nueva York, del 11 de marzo de 2004 en Madrid y los del 7 y 21 de julio de 2005 en Londres, ha demostrado que slo la lucha antiterrorista coordinada entre todos los Cuerpos de Polica puede ser eficaz, y as toma especial protagonismo la Cooperacin Policial Internacional, que en el momento actual se tiende a extender a todos los pases del Mundo y en especial entre las policas occidentales que sufren la amenaza terrorista y las de los pases que pueden ser origen de los activistas que luego atenten en suelo occidental.
ORGANIZACIONES POLICIALES INTERNACIONALES: definen en el art. 2 de su Estatuto: INTERPOL - PRINCIPALES ACTIVIDADES
A) Conseguir y desarrollar, dentro del marco de las leyes de los diferentes pases y del respeto a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la ms amplia asistencia recproca de las autoridades de polica criminal.
n Peticiones de datos e investigaciones en otros pases.
n Solicitud de apoyo y proteccin a otro pas.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE POLICA CRIMINAL: OIPC-INTERPOL
Es la organizacin permanente de cooperacin internacional en materia de polica ms antigua, datando su creacin de 1923. Su sede actualmente est en la ciudad de Lyon (Francia), y forman parte de INTERPOL 190 pases, cada uno de ellos representado por una Oficina Central Nacional (OCN), lo que la convierte en la organizacin policial ms grande del mundo.
B) Establecer y desarrollar todas las instituciones que puedan contribuir a la prevencin y la represin de las infracciones de derecho comn. En definitiva, la cooperacin en la lucha contra la delincuencia internacional.
n Traslados internacionales de condenados Activos y Pasivos. n Comisiones Rogatorias internacionales Activas y Pasivas.
n rdenes de detencin internacional. n Extradiciones Activas y Pasivas.
Adems, en la Secretara General de OIPC-INTERPOL de Lyon (Francia) trabajan policas de 90 pases en las cuatro lenguas oficiales de la Organizacin: Ingls, francs, espaol y rabe. Los fines de la Organizacin se
En cada uno de estos pases la Oficina Central Nacional de INTERPOL, tiene un personal propio compuesto por funcionarios de la polica nacional del pas.
Por otra parte el artculo 3 del Estatuto de la OIPC-INTERPOL, establece los lmites de su campo de accin, prohibiendo rigurosamente que la Organizacin realice actividad o intervencin alguna en asuntos de carcter poltico, religioso, racial o militar.
n Averiguacin de situaciones judiciales o policiales.
n Identificacin y localizacin de personas desaparecidas. n Solicitud de investigaciones internacionales a partir de delitos informticos. n Avisos de urgencia humanitarios por necesidades de localizacin familiar.
Adems INTERPOL es la encargada de auxiliar a la Justicia de los pases miembros, tramitando las requisitorias judiciales internacionales, conocidas como rdenes de bsqueda y captura internacionales, que recibe de los rganos judiciales competentes. En los ltimos aos ha centrado su actuacin en la represin del trfico de drogas y persecucin del terrorismo internacional.
La colaboracin con las Naciones Unidas, oficializada ya en 1996 con la firma de un acuerdo de cooperacin que inclua la concesin de la condicin de ob39
COOPERACIN DE OIPC-INTERPOL CON LAS NACIONES UNIDAS
Ello facilit la creacin de una notificacin especial de INTERPOL y el Consejo de Seguridad de la ONU, para informar sobre personas y entidades sancionadas por la ONU en el marco de la lucha contra el terrorismo. En 2009 una reunin ministerial sin precedentes, estudi el papel de la polica en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones
COOPERACIN POLICIAL EUROPEA:
Imagen del director general de la Polica espaola en Colombia, reunido con responsables de AMERIPOL. Entre los asistentes (segundo por la derecha), el comisario Jos Luis Gonzlez Mas, profesor del IUGM y del IUISI, de la UNED
servadoras a ambas organizaciones en las asambleas generales de la otra, recibi un nuevo impulso en 2004 con la apertura de una oficina de enlace especial de INTERPOL en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York. As desde noviembre de 2004, existe un Representante Especial de INTERPOL ante la O.N.U. para mejorar la cooperacin y la comunicacin entre ambas organizaciones.
Unidas.
El 29 de julio de 2005, el Consejo de Seguridad de la ONU increment la cooperacin con INTERPOL en la lucha contra actos terroristas cometidos por Al Qaeda y los talibanes, haciendo un llamamiento a los pases miembros de la ONU para que se asegurasen de que todos los documentos de viaje (pasaportes, documentos de identidad, salvoconductos, etc.) perdidos o robados queden registrados en la base de datos mundial de INTERPOL. 40
En lo que respecta a Espaa, la colaboracin internacional con las policas de otros pases es competencia del Cuerpo Nacional de Polica, como dispone el art. 12.1.A) f. de la L.O. 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
OFICINA CENTRAL NACIONAL INTERPOL - ESPAA
En el Tratado de la Unin Europea se encuentra la Declaracin relativa a la cooperacin policial, y cuyos objetivos son la prevencin y lucha contra el terrorismo, el trfico ilcito de drogas y otras formas graves de delincuencia internacional, incluyendo si es necesario la cooperacin aduanera, un sistema de intercambios de informacin dentro de una Oficina Europea de Polica (Europol) (Apartado 9 del art. 29 (antiguo K.1) del Tratado de la Unin).
La Oficina Central Nacional de INTERPOL en Espaa, se encuentra en la Divisin de Cooperacin Internacional, recibiendo el nombre de Servicio InterpolMadrid. Dicha Oficina Central Nacional de INTERPOL- Espaa (OCN) se estructura en una Jefatura, dos Secciones Operativas (Cooperacin Judicial Internacional y Cooperacin Policial) y una Seccin Tcnica y de Apoyo de la que dependen la Secretara y el Negociado de Interpretacin de Idiomas
Europol forma parte del III Pilar del Tratado de la Unin Europea, bajo el control estratgico del Consejo de Ministros de Interior y Justicia. Europol fue creada en virtud del apartado 9 del art. 29 (antiguo K.1) del Tratado de la Unin de Maastrich de 1992., y tiene su sede en La Haya (Holanda). Las principales reas delictivas en las que Europol acta son:
n Trfico de estupefacientes, de material nuclear y radiactivo n Terrorismo n Inmigracin ilegal y trata de seres humanos n Delincuencia informtica
n Falsificacin del euro n Delitos financieros n Vehculos robados La Oficina Europea de Polica Europol se cre para ayudar a los servicios policiales de la Unin Europea a luchar contra la delincuencia organizada grave, cuando afecte a dos o ms Estados miembros. EUROPOL cumple su cometido facilitando el intercambio de informacin criminal, principalmente, mediante funcionarios de enlace. Estos, son unos 50 agentes pertenecientes a los cuerpos de seguridad y aduaneros de los Estados miembros. FUNCIONES DE EUROPOL Las principales funciones de Europol son: n Proteccin del euro contra la falsificacin, designndose a Europol como oficina central para la lucha contra la falsificacin del euro. (Decisin 2005/511/JAI) Los miembros del personal de Europol podrn formar parte de equipos conjuntos de investigacin en aquellos asuntos en los que tal organismo sea competente. No obstante, slo podrn ejercer funciones de apoyo y no podrn tomar medidas coercitivas. Los miembros del personal podrn proporcionar informacin procesada por Europol directamente a los integrantes de los equipos conjuntos de investigacin. PERSONAL DE EUROPOL
El terrorismo
demostrado que slo la coordinada entre todos los Cuerpos de Polica puede ser eficaz lucha antiterrorista
internacional ha
pol. El centro es el punto central de la lucha de la UE contra la delincuencia informtica, lo que contribuye a reacciones ms rpidas en caso de delitos on line. Se apoya a los Estados miembros y a las instituciones de la UE en el fomento de la capacidad operacional y analtica para la investigacin y la cooperacin con los socios internacionales.
n Recopilar, almacenar, tratar, analizar e intercambiar informacin;
n Notificar a los Estados miembros toda conexin entre delitos penales que les ataan; n Asistir a los Estados miembros en las investigaciones, proporcionar datos y prestar apoyo analtico;
En Espaa, la Unidad Nacional de Europol, est encuadrara en la Divisin de Cooperacin Internacional dependiente de la Direccin Adjunta Operativa (DAO) de la Direccin General de la Polica. CENTRO EUROPEO CONTRA EL CIBERCRIMEN EC3 (European Cybercrime Centre EC3) - EUROPOL
n Solicitar a los Estados miembros que inicien, emprendan y coordinen investigaciones sobre casos concretos y proponer equipos conjuntos de investigacin; n Elaborar evaluaciones de las amenazas y otros informes.
n Lo que provoque grave dao a la vctima como la explotacin sexual infantil en la red. n Lo que afecte a las infraestructuras crticas y sistemas de informacin en la UE. El Centro Europeo de Ciberdelincuencia es organizado por Europol en La Haya (Holanda) y por lo tanto EC3 aprovecha la infraestructura existente de Europol. 41
n Hechos cometidos por grupos organizados susceptibles de generar grandes ganancias delictivas como fraudes on line.
EC3 inici oficialmente sus actividades el 1 de enero de 2013, con el mandato de abordar las siguientes reas de la delincuencia informtica:
La Comisin Europea decidi crear un Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3) en Euro-
EUROGENDFOR: deber ser de carcter operativo, preestructurada, robusta y con capacidad de reaccin rpida, integrada exclusivamente por miembros de las fuerzas policiales con estatuto militar de las Partes, con el fin de llevar a cabo todas las actuaciones policiales en el marco de operaciones de gestin de crisis. En cuanto al marco de sus misiones, el Tratado determina: Schengen, con la finalidad de reforzar su cooperacin en materia de polica y de aduanas y fronteras. Del Tratado de Schengen y su Convenio de Aplicacin deriva el Vademcum de Cooperacin Policial Transfronteriza, el cual est dividido en las siguientes rbricas:
A partir del 1 de junio de 2012, entr en vigor en Espaa, el tratado por el que se crea la fuerza de gendarmera europea Eurogendfor
n Rbrica 1: Asistencia mutua n Rbrica 2: Vigilancia transfronteriza
Los pases que forman la EUROGENDFOR, son Espaa, con la Guardia Civil, Francia, Italia, Holanda, Portugal y Rumania. Segn el art. 1.1 del citado texto, El presente Tratado tiene por objeto la creacin de una Fuerza de Gendarmera Europea, que 42
EUROGENDFOR podr ponerse a disposicin de la Unin Europea (UE) y tambin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y otras Los profesores Lucio Toval, Teresa Cuesta y Jos Luis Morn, del curso de postgrado en Crimen Organizado del organizaciones IUGM-UNED, durante una jornada presencial. La internacionales cooperacin policial internacional es una de las principales o bien de una preocupaciones tanto operativas como acadmicas en la materia coalicin especfica. COOPERACIN POLICIAL EUROPEA POR EL TRATADO DE SCHENGEN:
n Rbrica 3: Persecucin transfronteriza (persecucin en caliente) n Rbrica 4: Comunicacin de informacin por propia iniciativa y cooperacin en materia de orden y seguridad pblica.
n Rbrica 5: Intercambio de informacin para mejorar los controles en las fronteras exteriores n Rbrica 6: Funcionarios de Enlace n Rbrica 7: Acuerdos Bilaterales. 3
(*) Lucio Toval Martn, doctor en Derecho, es profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid, profesor de Investigacin Criminal en UNED-IUISI, profesor de Crimen Organizado en IUGM-UNED y profesor de Intervencin Policial y Seguridad Ciudadana en la Academia de Polica Local de la Comunidad de Madrid. Fue, asimismo, profesor de Derecho Constitucional en la Academia Especial de la Polica Nacional. Es autor de diversos libros, tratados y manuales sobre la materia y miembro del Consejo Cientfico de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
El Acuerdo de Schengen es otro mbito de cooperacin policial, ya que determina en su Convenio de Aplicacin las medidas a tomar por los pases
www.eurogendfor.org/espa-ol
EUROPEAN GENDARMERIE FORCE EUROGENDFOR-ESPAA
43
El polica y escritor, finalista del Premio Nadal 2013, nos describe una sorprendente narracin sobre el hecho de la desigualdad
(*) Por Esteban Navarro barajustaban todos los tiles y los cambiaban constantemente de sitio. Los dedos que escarbaban dentro cogan a los ms relucientes, apartando al clip recin llegado. Algunas veces sacaban a uno de los nuevos de su enclaustramiento y luego lo retorcan hasta partirlo por la mitad, tirndolo a la basura de inmediato. Otras, tenan que aprisionar tantos folios a la vez, que terminaban por doblarse y se quedaban gordos y fofos. Y en las peridicas limpiezas sacaban de la caja a los oxidados y los tiraban, ya que, segn decan, no servan para nada y adems manchaban las blancas hojas donde se sujetaban.
EL CLIP
l ltimo da de reformas de la oficina, un chico de mantenimiento hall el clip perdido en el suelo del despacho. Lo cogi y lo meti dentro de una caja, en el primer cajn de la mesa, junto a otros clips que se arremolinaron, inquietos. Clips que soaron con ser los primeros en salir del arcn que los aprisionaba, como si de un fretro se tratase. Arrojados dentro del cajn, mezclados con dos gomas de borrar, rotas por el uso, varias grapas sueltas y oxidadas, un paquete de postit amarillo y doblado por las puntas y una regla de veinte centmetros de largo. La oficina era un enjambre de tiles modernos y mal avenidos. As la impresora siempre andaba a la grea con la estilogrfica de oro, que la abandonaron arrinconada dentro de su estuche y que solo la usaban para firmar cheques.
Las gomas de borrar llevaban su particular guerra con un engredo tippex al que recargaban cada semana y el pegamento de tubo se enganchaba cada dos por tres con el pegamento de barra. Pegajoso gritaba uno. Todos los clips de la caja, eran metlicos y relucan al zarandearlos en el cajn, chillando con una sonoridad llamativa, a excepcin del recin llegado que vesta con una funda de plstico entre rojo y granate y que enmudeca, queriendo pasar desapercibido. Era un proscrito salido de no se saba dnde; seguramente se cay de alguna carpeta cuando alguien arrastr algn grupo de papeles hasta su maletn. El chico que lo encontr en el suelo, lo mezcl junto a los otros, sin percatarse de que era distinto en el color; aunque no en la forma. Pringado responda el otro.
Una de las novelas de Esteban Navarro
A m solamente me utilizan para rubricar documentos importantes se jact en una ocasin ante una impresora corroda por la envidia. S, pero yo soy quien lleno los folios de tinta y hago que esta oficina funcione replic.
El trajn de la oficina sigui durante muchos aos y renovaron las gomas de borrar, el pegamento, los folios y hasta cambiaron varias bombillas, pero el clip nuevo, ataviado con un traje entre rojo y granate sigui all, sumergido en ese cajn que se convirti en su morada de por vida: nadie se atrevi a tocarlo, seguramente porque era diferente. 3 (*) Esteban Navarro es polica y escritor. Finalista del premio Nadal 2013, ha sido laureado con mltiples galardones literarios de prestigio nacional. Es autor de una larga saga de novelas que pueden consultarse en su web oficial: www.navarroesteban.com
Poca luz para tanta bombilla criticaba, ante la sonrisa del flexo que se saba til y necesario.
La lmpara del techo no soportaba la presencia del flexo, un luminoso y plateado aplique clavado en la pared y que alumbraba con certera puntera el monitor.
Los primeros das abran y cerraban el cajn dando enormes portazos que des-
44
www.guardiacivil.es
GUARDIA CIVIL
45
Cultura y narrativa
ltimas voluntades
Campamento de Calaf, Shara Septentrional Para la revista Polica y Criminalidad
Por Odracir Zagam
Odracir Zagam
ijos mos declar con altivez el hombre postrado en el lecho de dolor, frente a la numerosa parentela congregada-, no quiero partir ante el Sumo Hacedor sin legaros las tres palabras que, en mi ausencia, os abrirn con honra todas las puertas que se os pongan por delante en la vida. Es una deuda que tengo contrada con vosotros y quiero dejar satisfecha antes de irme. Ya sabis que el que est para morir siempre dice verdad. Los sollozos de la progenie arreciaron en ese crucial momento hasta alcanzar el delirio colectivo. Slo una blasfemia, proferida por el rudo primognito, ya entrado en aos y en kilos acumulados durante dcadas al volante 46
del transporte pesado y de los clubs de alterne de carretera, hizo que la situacin retornara al estatus quo inicial y reinara una calma tensa entre los hijos, nueras, nietos y dems familia expectante. No quiero partir ante el legaros las tres palabras abrirn todas las puertas de la vida que, en mi ausencia, os Sumo Hacedor sin
claro, por Dios, que nos tiene los nervios desquiciados acert a musitar entre suspiros el alevn de la prole, ya cercano a las cincuenta otoadas de soltera recalcitrante y cirrosis enriquecida a base de ans La Asturiana. El desahuciado continu tembloroso con su veredicto, levant la mano diestra y, sealando hacia el techo, sentenci con un rictus trascendente: - Empujar, pasar y cerrar. El suspiro postrero lleg inmediatamente acompaado de una sonrisita puetera e indescriptible. Nadie supo por qu. O acaso s?
www.odracirzagam.blogspot.com
- S, padre, s, lo que usted disponga, pero no se fatigue, por favor. Dganos, cules son esas tres palabras clave que nos abrirn con xito todas las puertas que se nos pongan por delante en la vida cuando usted falte? Hable

Revista POLICIA y CRIMINALIDAD. Numero 21

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Revista POLICIA y CRIMINALIDAD. Numero 21

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Nmero 21

Manuel Fuentes y su obra Testimonios de cargo

NARCOTRFICO Y DROGAS DE ABUSO

Nuevo libro de Ricardo Magaz:

Entrevista al jurista Jos Manuel Heredia

FIRMA CONVENIO POLICIAL ENTRE ESPAA Y

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

fronteras internacionales es en su opinin uno de construccin europea,

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Policas espaoles, miembros de un grupo especializado en UPR

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

uruguay legaliZa la marihuana

el estado asumir la produccin y venta de marihuana para uso recreativo.

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Plantacin clandestina de marihuana detectada en el interior de una nave industrial en Espaa

El 63% de los uruguayos se oponen a la ley, segn una encuesta

Manifestacin por las calles de Montevideo (Uruguay), a favor de la legalizacin de la Marihuana

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Se calcula que unos 180.000 ciudadanos consumen la sustancia

Un joven consume marihuana

COMUNICADO DE LA ONU SOBRE LA LEGALIZACIN DE LA MARIHUANA EN URUGUAY

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

WEB Sociedad Cientfica Espaola de Criminolog a

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

jeFe de PoliCa, nuevo aCadmiCo de la juriSPrudenCia

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior (UNED) www.iuisi.es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

literatura Criminal, veroSimilitud y PoliCaS eSCritoreS

xito literario del gnero negro escrito por agentes policiales

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

En resumidas cuentas, de qu manera ven los funcionarios policiales la literatura criminal?

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

El televisivo Manuel Gimnez es autor de una larga lista de obras

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

entreviSta al juriSta joSe manuel heredia

P. Quines forman parte del bufete?

R. Quiero decir, que nos venimos ocupando de muchos

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

P. Las empresas de seguridad necesitan de asesoramiento especializado?

P. Qu opinin le merecen los aperadores jurdicos de nuestro pas

P. En lo que se refiere a la seguridad pblica qu temas lleva preferentemente el despacho?

P. Es Heredia Abogados un despacho accesible a cualquier persona?

R. LLevamos muchos temas que afectan a personas que

En la imagen, Jos Manuel Heredia conferenciando durante un curso de verano

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

En la foto, Heredia (der.) participando en unas jornadas sobre seguridad

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

el miniSterio del interior aglutinar la luCha del Crimen organiZado y el terroriSmo

La reorganizacin responde al creciente desafo del yihadismo

que aumentar la presin

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

Logotipo del Centro de Inteligencia contra el crimen organizado

Atentado yihadista del 11-M en Madrid

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana

mente los atentados del

Distintivo del Centro Nacional de Inteligencia

Emblema del Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista