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SEGURANA MUNICIPAL A experincia na Prefeitura de So Paulo 2005 - 2012

Secretaria Municipal de Segurana Urbana

Prefeito de So Paulo Gilberto Kassab

Coordenao Edsom Ortega Secretrio Municipal de Segurana Urbana Secretrio do Gabinete de Gesto Integrada Coordenador da Operao Defesa das guas Comandante Geral da GCM Joel Malta de S Coordenador Geral da Defesa Civil Jair Paca de Lima Coordenador do Centro de Formao Flvio Paulo Domingos Rosa Coordenador das Juntas do Servio Militar Nelson Carlos Paravani Corregedor Geral da GCM Eduardo Betenjane Romano

Apresentao
A atuao do poder publico municipal na rea da segurana pblica se fortalece cada vez mais pela maior clareza dos gestores pblicos e do parlamento em mbito federal, estadual e municipal do papel fundamental do poder local em aes essenciais para a maior eficcia do combate ao crime e a violncia, antes limitadas a medidas policiais. Este livro tem por objetivo compartilhar a experincia da cidade de So Paulo, tratando no mbito da administrao municipal os aspectos da preveno, da represso qualificada e a reabilitao de trechos da cidade e de pessoas. O conhecimento e a analise do que foi feito no perodo de 2005 a 2012 pode servir como referncia das boas experincias de aes integradas e articuladas, muitas aplicveis a outros municpios adequando-as a realidades locais. Tambm para aprimorar e avanar ainda mais o que vem sendo feito na cidade de So Paulo considerando a dinmica das situaes de vulnerabilidade, violncia e criminalidade, que impe ao gestor publico ateno constante aos indicadores e avaliao de resultados e adoo de medidas e ajustes muitas vezes imediatos.

Introduo
A Cidade de So Paulo
O municpio de So Paulo j conta com mais de 11 milhes de habitantes segundo o IBGE e considerando os municpios conurbados chega a mais de 16 milhes de habitantes. Tem uma populao flutuante adicional estimada em mais de dois milhes habitantes, compostos por pessoas de outros municpios que se deslocam a So Paulo para trabalhar, fazer compras, a negcios ou por lazer. Possui um territrio de 1.530 km, dividido em 31 subprefeituras. Em 2010 a cidade recebeu 11,7 milhes de visitantes, sendo 10,1 milhes de turistas nacionais e 1,6 milho de estrangeiros. O crescimento foi de 3,54% em relao a 2009. 56,1% dos turistas vm a negcios; 22,4% para participar de eventos; 10,9% a lazer; 4,0% para estudos; 2,6% para visitar parentes e amigos e 2,5% para assuntos relacionados sade. A cidade de So Paulo possui mais de 40 mil policiais, considerando os da Policia Militar, Policia Civil, Policia Tcnica, Policia Federal, Policia Rodoviria, Guarda Civil Metropolitana, Corpo de Bombeiros, Agentes da Defesa Civil e da CET - Companhia de Engenharia de Trfego. A integrao das aes destas polcias fundamental para otimizar os resultados e evitar superposio desnecessria. Cada uma delas possui atribuio especfica e preciso que o diagnstico da cidade quanto a vulnerabilidades, violncia e criminalidade e a influncia da regio metropolitana contribua para que cada uma possa ter clareza das suas prioridades e ter meios para isso. No mbito do municpio de So Paulo a Guarda Civil Metropolitana, com mais de 6.300 agentes e a Defesa Civil Municipal com mais de 500 agentes, subor-

subordinadas e coordenadas pela Secretaria de Segurana Urbana atuam em parceria com outros servios de segurana e emergncia do municpio, do Estado e da Unio com o objetivo de propiciar aos cidados paulistanos, alm da segurana, agentes preparados para diversas situaes. A rea do trnsito conta com outros 2.500 agentes especficos da CET, ao contrrio de outros municpios que tem esta competncia atribuda as suas Guardas Municipais. No perodo abrangido por esta administrao foi priorizada a nfase em planejamento e aes integradas, investimentos em equipamentos modernos, tecnologia sofisticada, sistemas de inteligncia, capacitao e valorizao dos profissionais, modernizao da gesto. Sempre com o objetivo de ter mais eficincia e resultados com melhor uso dos meios disponveis. A adoo das mesmas plataformas de comunicao e compartilhamento do sistema de monitoramento por cmeras sofisticadas tem sido exemplos importantes de integrao e uso de novas tecnologias para aumentar a segurana na cidade, sobretudo em grandes vias, praas, parques, locais de grande afluxo de pessoas e de vulnerabilidade. Alm de permitir uma melhor visualizao do espao pblico e do patrimnio, o videomonitoramento muito tem contribudo para coibir vandalismo, depredaes e o comrcio ilegal que vende pirataria, contrabando, produtos de origem duvidosa e fruto de carga roubada. A criao do Gabinete de Gesto Integrada GGI-M, com participao de organismos federais, estaduais, municipais e da sociedade, foi experincia relevante, com seus grupos e comits de trabalho especifico, para fortalecer o planejamento e atuao conjunta na preveno, na represso qualificada e na reabilitao de trechos da cidade e de pessoas em condio de vulnerabilidade. Neste livro ser possvel compartilhar a estratgica da poltica de Segurana Urbana para So Paulo e alguns dos seus principais resultados.

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Agradecimento

A todos que colaboraram para os avanos obtidos nesse perodo, os integrantes dos organismos municipais, estaduais, federais, das organizaes da sociedade, incluindo aquelas que com suas crticas, denncias e sugestes chamaram ateno para aspectos importantes da administrao da cidade em favor da sua segurana.

Sumrio
O plano Municipal de Segurana Urbana .................................................................................... 11 Medidas estruturantes e estratgicas ................................................................................ 16 Criao do Gabinete de Gesto Integrada ................................................................................... 17 Articulao Comunitria ................................................................................................... 20 O policiamento Comunitrio na GCM de So Paulo ..................................................... 21 Delegacias Eletrnicas ..................................................................................................................... 22 Rede de Mediaao de Conflitos ........................................................................................................ 23 Campanha do Desarmamento .......................................................................................................... 25 Exemplos de aes de represso qualificada realizadas na cidade de So Paulo .................... 30 Combate ao descarte ilegal de lixo e entulho ......................................................................31 Revitalizao do CEAGESP Operao Caixaria .............................................................32 Operao Contra Perturbao do sossego ..........................................................................35 Nova Luz Combate ao Crack e tratamento aos dependentes ........................................36 Novos equipamentos para tratamento ................................................................................37 Pessoas em situao de Rua acampadas ...........................................................................38 DISTRIBUIO DE COMIDA E ALIMENTOS NAS RUAS .........................................40 Outras aes da GCM para Proteo da cidade e da populao e Combate Desordem Urbana 41 Proteo ao Patrimnio Pblico ..........................................................................................42 Proteo ao agente pblico................................................................................................... 43 Pessoas em situao de Risco ...............................................................................................44 Programa de Proteo Ambiental ........................................................................................45 Operao Defesa das guas ................................................................................................................47 Prefeitura e Marinha assinam convnio para fiscalizao conjunta ................................49 Conduo de Embarcaes ...................................................................................................50 Controle do Espao Pblico e Fiscalizao do Comrcio Ilegal 51 Convnio para reforar o combate ao comrcio ilegal....................................................... 52 Definio do Plano Conjunto ...............................................................................................53 Inspetoria de Operaes Especiais - IOPE .........................................................................57 Preparativos para a Copa do Mundo 2014 ......................................................................................59 Investimento em tecnologia ...............................................................................................................61 Central de Atendimento GCM 153 .....................................................................................62

Secretrio Municipal de Segurana Urbana Coordenador do Gabinete de Gesto Integrada do Municpio e da Operao Defesa das guas

Edsom Ortega

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PARTE 1
Central Rdio comunicao e despacho ............................................................................63 Sala de situao da GCM .....................................................................................................65 Instalao das placas de identificao de cmeras de vdeomonitoramento ................66 Projeto Central de Comando e Controle da Guarda Civil Metropolitana e Defesa Civil. C4I Central de Emergencias.......................................67 INVESTIMENTO EM FORMAO E VALORIZAO PROFISSIONAL ............................72 Modernizao do Centro de Formao ..............................................................................72 Certificao ISO 9001 ...........................................................................................................73 Formao e Capacitao: Investimento em qualificao para servidores da Guarda Civil Metropolitana Mais de R$ 5 milhes ........................ 74 Viagens Internacionais .......................................................................................................................78 Medidas estruturantes e de Valorizao da GCM .........................................................................80 Compra de equipamentos, modernizao e investimento ..........................................................86 Defesa Civil .........................................................................................................................................100 Juntas do Servio Militar ..................................................................................................................104 Relatos de integrandes da GCM ......................................................................................................107

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O PLANO MUNICIPAL DE SEGURANA URBANA


A Segurana Pblica e Urbana exige cada vez mais a ateno dos administradores pblicos municipais para a melhor gesto e integrao dos organismos que atuam nesta rea direta ou indiretamente. Com diagnsticos adequados, informaes e dados confiveis, estratgias de inteligncia e planejamento, as aes devem ter metas objetivas, sistematizadas e acompanhadas de instrumentos de controle e avaliao. A clareza da atribuio do poder municipal neste campo deve ser cada vez mais aprimorada para evitar superposio de papis com outros organismos e desvios de foco de aes que representam o seu diferencial. A Guarda Civil Metropolitana de So Paulo tem recebido ateno crescente, deve experimentar uma nova fase com nfase na sua misso de contribuir na segurana da cidade, mas com foco na conteno da Desordem Urbana, na segurana dos agentes pblicos, na preservao do espao e do patrimnio publico, contribuindo para reduzir a exposio a situaes de risco, sobretudo com medidas de carter preventivo e de represso qualificada. O aprimoramento da sua capacidade operacional deve merecer ateno constante dos seus gestores, investindo ainda mais na capacitao e valorizao do seu efetivo, na modernizao da sua logstica, com maior uso da tecnologia da informao, de sistemas de inteligncia e com a alocao do seu efetivo mais prximo da comunidade, orientado para o policiamento comunitrio, focado na sua misso principal, com metas claras e compartilhadas.

MISSO
Proteger o patrimnio e o espao de uso pblico, os agentes pblicos nas atividades de risco, contribuir na segurana dos equipamentos pblicos e da populao e no cumprimento da legislao, atuando com prioridade em aes de natureza preventiva e de represso qualificada.

PRINCPIOS
Preservar os direitos dos cidados, respeitando os direitos humanos e coletivos. Favorecer a cultura da paz, privilegiando o dilogo e o entendimento.

DIRETRIZES
Formular planejamento e programas, articulado com outros organismos, sobretudo os da administrao municipal e da segurana pblica estadual e federal;

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Atuar de forma integrada com outros governos e organizaes pblicas e da sociedade, contribuindo na preveno e na reduo de fatores que favoream situaes de risco e violncia; Elaborar diagnsticos, estatsticas, metas e avaliao sistemtica de desempe nho e resultados; Atuar com o sentido de prestador de servios ao poder pblico e comunida de, com clareza das suas atribuies e metas, devendo prestar contas sistemati camente, revendo planejamento e procedimentos, se necessrio; Investir na qualificao do efetivo da GCM e do seu comando, dando melho- res condies de trabalho e maior valorizao de desempenho, favorecendo a melhor identidade da Guarda; Privilegiar sua presena junto a comunidade, atuando com firmeza, mas sem truculncia. Usar a fora quando absolutamente necessrio e na proporo ade quada; Preservar o patrimnio e o espao de uso pblico e oferecer aos agentes pbli cos a segurana necessria para o cumprimento das suas atribuies; Adotar instrumentos eficazes de comunicao interna, com a comunidade e com os demais organismos que participam do sistema de segurana.

sultados, favorecendo a valorizao e o reconhecimento dos seus profissionais; POLITICA MUNICIPAL DE SEGURANA Elementos para o Plano de Ao I O papel do municpio no Sistema de Segurana. Ter diagnstico atualizado das fragilidades e das suas polticas de infraestrutura e proteo social, com clareza das suas prioridades e metas. Articular os organismos municipais, estaduais, federais e a sociedade. II A desordem urbana, o crime e a percepo de Segurana. Principais fragilidades que evidenciam a desordem: Descumprimento de posturas, uso e ocupao do solo, plano diretor.

METAS
Metas para a Segurana Urbana a serem especificadas junto com o Comando da GCM e demais organismos envolvidos observadas as prioridades tratadas no Gabinete de Gesto Integrada GGI-M: 1. Reduzir e eliminar ocorrncias de delitos e vandalismo nas escolas, articulado com a Secretaria Municipal da Educao e a Secretaria da Segurana Pblica; 2. Apoiar os agentes pblicos municipais em tarefas que, pela natureza, oferea risco a sua segurana, como fiscalizao e desfazimento de atos infracionais, como uso irregular de espaos pblicos, ocupaes irregulares e depredaes ambientais, visando reduzi-los. 3. Contribuir para a reduo de atos de depredao e crimes contra o patrimnio pblico; 4. Contribuir para reduo no nmero de pessoas em situao de risco, articu lado com a Secretaria de Assistncia Social, das Subprefeituras e outras afins, oferecendo orientao e apoio para abrigamento e atendimento especializado. 5. Reduzir fatores que favoream a insegurana e a violncia, informando a ad ministrao pblica de deficincias de infra-estrutura urbana e servios, como deficincia na iluminao pblica, buracos nas vias, descarte ilegal de lixo e entulho, falta de sinalizao, sobretudo em regies mais vulnerveis. 6. Contribuir na reduo dos indicadores de violncia da cidade, utilizando da dos do INFOCRIM, da prefeitura e outros especficos.

Destaques: comrcio irregular; pessoas em situao de risco e rua; iluminao deficiente; lixo e entulho irregular; depredao, vandalismo e falta de manuteno do espao pblico; imveis abandonados ou em estado de abandono, ou usos ilegais; descumprimento das leis de trnsito e veculos abandonados; perturbao do sossego; depredao ambiental e ocupaes e construes irregulares; Instalaes, equipamentos e monumentos vulnerveis. III Diagnstico, Planejamento e Metas em bases territoriais; Identificao dos permetros dos circuitos prioritrios; Identificao dos locais e permetros de maior evidncia de desordem urbana; Caracterizar os principais fatores de vulnerabilidade presentes; Identificar as principais medidas mais adequadas para reverso; Identificar as principais organizaes pblicas ou da sociedade envolvidas; Definir estratgia de compartilhamento e articulao em funo das priori- dades; Dimensionar metas, fixar unidades de medio e seus indicadores de avaliao. IV Organizao dos meios: Planejamento operacional com foco em resultados, a partir do diagnstico e das metas. Seleo de equipe, meios e equipamentos, dinmica de aplicao. Estratgia e inteligncia: mais com menos: Foco em resultados.

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V Circuitos Prioritrios para Segurana. Circuitos dos pontos quentes da criminalidade, violncia e vulnerabilidade; Locais de grande afluxo de pessoas e veculos; Locais tursticos; Instalaes de autoridades federais, estaduais e municipais. VI Os Programas da GCM e o seu papel na poltica de Segurana. Proteo Escolar; Proteo Ambiental; Proteo do Espao Pblico e Fiscalizao Comrcio Irregular; Proteo Agentes Pblicos; Proteo Patrimonial; Proteo a Pessoas em situao de Risco. VII Os Programas da Defesa Civil e seus parceiros: Aes Preventivas; Aes Estruturantes; Aes de Apoio e Proteo em Emergncias. VIII Programa de Qualidade/ Manual de Normas e Procedimento Pensar em qualidade: No ambiente da organizao e no local de atividade; Padronizao de Procedimento: clareza de objetivos, metas e unidades de medidas. IX Indicadores de avaliao/ Centro de Custo/ unidade de negcios. Desempenho e efetividade; Custo dos servios prestados; Relao tima de custo, resultados e satisfao do cliente. x Medidas estratgicas, prioritrias e importantes. Dimensionar, Classificar, Decidir, Acompanhar, Concretizar. XI Capacitao, Motivao, Comprometimento, Valorizao, Meritocracia. Priorizar e viabilizar; Identificar fatores; Pactuar e cumprir; Definir indicadores e critrios; Avaliar com iseno; Premiar com objetividade. XII Comunicao e Relaes Institucionais. Usar os melhores meios em funo do pblico alvo; Clareza das prioridades e ateno peculiar; Postura e imagem de curto, mdio e longo prazos.

AGRUPAMENTO DOS TEMAS PARA O PLANO ESTRATGICO


1. Planejamento e prioridade no emprego de meios: a. Gabinete de Gesto Integrada, Comits e Grupos de avaliao e ao conjunta: priorizao dos investimentos setoriais e aes de governos. b. Observatrio de vulnerabilidade, violncia e criminalidade: integrao banco dados. c. Permetros prioritrios de proteo: Circuito dos pontos quentes da violncia e da criminalidade, circuito das grandes movimentaes de pessoas e veculos, circuito do turismo, Circuito de autoridades. d. Programas de Proteo e aes prioritrias: otimizao do uso dos meios. 2. O papel da preveno: exemplos. a. Articulao comunitria: CONSEGs Conselhos Comunitrios de Segurana Rede, Lideranas locais, NUDECs Nucleo de Defesa Civil b. Mediao de Conflitos: salas de atendimento, cultura de paz nas abordagens. c. Percepo de Segurana: Infraestrutura Urbana e manuteno: Iluminao, acessibilidade, lixo e entulho, mato, pichao, jogos e comrcio ilegal, depreda o ambiental, manuteno do espao pblico. d. Investimento em Educao, Cultura, Esporte, Lazer e alternativas de trabalho e renda. e. Assistncia Social: busca ativa pelas pessoas mais vulnerveis. Crianas, idosos e outros adultos em situao de rua. Evaso escolar e violncia domsti ca. f. Controle e fiscalizao de reas de risco, de interesse ambiental e de interesse pblico. g. Preveno a Deslizamentos, Alagamentos e Incndios. h. Desarmamento e Controle de Armas. i. Perturbao do sossego; j. Orientao, Notificao preventiva e fechamento de estabelecimentos ilegais. k. Diretriz de Segurana Pblica e Urbana para projetos arquitetnicos e urban ismo. 3. a. b. c. d. e. Represso Qualificada: nfase no Planejamento e Inteligncia. Invases de reas e edificaes e crimes ambientais Ocupao de reas de uso pblico, consumo de drogas, furtos e roubos Comrcio ilegal nas ruas e estabelecimentos de produtos de roubo de cargas, pirataria e contrabando. Correlao com outros crimes. Eventos ilegais e perturbao da ordem e do sossego pblico. Depredao e vandalismo.

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4. Medidas Estruturantes de Gesto: a. Organizao e Mtodos: gesto de qualidade (ISO) b. Normatizao e POPs Procedimento Operacional Padro. c. Contratos de Gesto, Metas, Avaliao de resultados, Centro de Custo d. Gesto de Pessoas: Seleo, Capacitao, Orientao e Valorizao: meritocra cia e. Uso de equipamentos modernos, tecnologia e sistemas integrados. f. Corregedoria e Ouvidoria. Estruturadas e com Padres de Procedimento.

Criao do Gabinete de Gesto Integrada de Segurana (GGI)

MEDIDAS ESTRUTURANTES e ESTRATGICAS


Desde 2005 diversas iniciativas foram adotadas pela ento Coordenadoria de Segurana Urbana, vinculada Secretaria de Governo, para ampliar aes da GCM no combate desordem urbana, reforar a proteo de escolas e unidades de sade e combate ao comrcio ilegal. Foi muito importante a retomada de trechos da cidade que estavam tomados por ambulantes, inclusive rua comerciais, praas e terminais de transportes que eram usados para venda generalizada de pirataria, contrabando e produtos de origem duvidosa, incluindo carga roubada, alm de coibir a corrupo por esquemas de proteo e aluguel de espaos pblicos. Os diversos organismos afins, Subprefeituras, Guarda Civil Metropolitana, Polcia Militar, Polcia Civil, entre outros atuaram nestas aes. Muitas vezes de forma conjunta em outras cada um na sua oportunidade e iniciativa conforme o caso. Milhares de estabelecimentos comerciais em regies das manchas da criminalidade e na regio de escolas e equipamentos pblicos foram submetidos a fiscalizao e mais de dois mil deles foram fechados e interditados por iniciativa da Segurana Urbana por envolvimento em ilcitos graves e envolvimento em esquemas do crime. As invases de reas de interesse ambiental e de risco foram alvo de tratativas entre organismos estaduais e municipais para buscar meios de conter um movimento que vinha de dcadas de ocupaes ilegais de reas de mananciais e outras reas pblicas e privadas. Em maro de 2007 foi criada a Guarda Ambiental, brao especializado da Guarda Civil Metropolitana, com o objetivo de fortalecer um novo sistema de proteo integrada denominada Operao Defesa das guas, para conter as invases e depredaes ambientais, promover a recuperao destas reas e a estruturao de parques com reas de lazer para a comunidade delas se apropriar em contribuir na sua proteo. Os diversos grupos de trabalho, em diversas reas, ganharam melhor sistematizao e empoderamento institucional com a criao do Gabinete de Gesto Integrada de Segurana, indo ao encontro da proposta da Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia que propunha colegiados para tratar dos investimentos e da poltica do PRONASCI, Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania. A cidade de So Paulo foi das primeiras a aderir por ter sintonia com os propsitos do Programa.

O Decreto n 49.071, de 19/12/2007, do Prefeito Gilberto Kassab, criou o Gabinete de Gesto Integrada - GGI-M de So Paulo, com o objetivo de reunir organismos municipais, estaduais, federais e da sociedade, produzir diagnsticos e definir aes e estratgias de combate ao crime, articuladas com polticas e aes sociais preventivas e de represso qualificada e com as seguintes competncias. Estabelecer diretrizes e prioridades para o Plano Municipal de Segurana e aos programas e aes integradas de segurana pblica e urbana no municpio de So Paulo envolvendo organismos municipais, estaduais, federais e da sociedade, inclusive e especialmente os de natureza preventiva; Coordenar no Municpio de So Paulo o Programa Nacional de Segurana Pblica PRONASCI - e deliberar sobre os assuntos a ele pertinentes, observadas as competncias e autonomias institucionais e os demais convnios bilaterais correlatos existentes;

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Compete ao Gabinete de Segurana: Orientar a implantao do Observatrio Municipal de Violncia, Vulnerabilidade e Criminalidade; Dar diretrizes para a expanso do Sistema de Monitoramento Eletrnico; Definir prioridades para o Plano de formao e qualificao dos profissionais que atuam na segurana pblica, urbana e nas aes preventivas; Orientar a interao com os fruns municipais e comunitrios de segurana; Criar grupos de trabalho para anlise de matrias e acompanhamento das deliberaes. O GGI tem diversas frentes de atuao, sendo o Combate desordem urbana e ao comrcio ilegal, a Campanha do Desarmamento, a Ao Integrada Centro Legal, Operao Defesa das guas, Virada social, entre outros. Suas diretrizes so: 1. Utilizar a tcnologia na segurana urbana e pblica, atravs de cmeras, rdios, GPSs e principalmente pela integrao dos sistemas, que permite aos organismos de segurana utilizarem platarformas conjuntas e espelharem suas imagens, aumentando assim, o monitoramento na cidade e compartilhamento de informaes. 2. A Articulao Comunitria e o Policiamento Comunitrio para maior integrao com a comunidade. A proximidade do poder pblico com a sociedade civil permite conhecer as principais carncias de cada regio e mostrar de que forma esto trabalhando para solucion-las. No caso das polcias comunitrias, existe queda na letalidade das corporaes uma vez que o agente visto de forma positiva e amigvel pelo muncipe. 3. O Combate Desordem Urbana com aes preventivas, de fiscalizao e revitalizao de regies. 4. Fiscalizar as guas da cidade, utilizadas como praia paulistana, orientando condutores de embarcaes e banhistas a fim de garantir a segurana. 5. O encaminhamento e auxlio s pessoas em situao de risco. 6. Enfatizar as aes nas bases territoriais definidas em funo dos indicadores de violncia e vulnerabilidade, priorizando as medidas de maior impacto para reverso dos indicadores. 7. Avanar na integrao dos programas municipais e estaduais em regies pr-estabelecidas levando a todos a metodologia de ao articulada entre programas municipais, estaduais e federais, com base nos indicadores pr-definidos. 8. Em todos os programas de ao devem ser verificadas as condies territoriais de violncia e vulnerabilidade, as metas previstas e instrumentos de acompanhamento e avaliao de resultados. 9. Na implantao do Observatrio de Violncia, Vulnerabilidade e Criminalidade e do Sistema de Monitoramento Eletrnico, devem ser considerados os indicadores de violncia e vulnerabilidade, as necessidades setoriais, a integrao e o compartilhamento entre os organismos municipais, estaduais e federais. 10. Priorizar a alocao de recursos municipais, estaduais e federais naquelas regies consideradas mais vulnerveis e onde a alocao de tais recursos possa trazer impac-

to mais positivo, alm de potencializar outras aes em andamento na mesma regio. 11. Os programas estruturantes e de logstica em desenvolvimento devem observar as mesmas diretrizes de integrao setorial, dos diferentes nveis de governo e de polticas sociais afins, bem como a priorizao para as medidas que tragam maior impacto no desempenho dos programas de segurana e proteo social. 12. A Secretaria Executiva convidar os membros do Gabinete de Segurana para reunies especficas dos Grupos de Trabalhos para os temas e programas aqui relacionados, em conformidade com a natureza de cada assunto e com as atribuies de cada organismo. Principais programa e projetos definidos pelo GGI-M I Em bases territoriais definidas: 1. SO PAULO PELA VIDA, conjunto de aes realizados em trechos da cidade considerados vulnerveis, capazes de contribuir na reduo dos homicdios e outros crimes violentos, com medidas preventivas e de represso qualificada de forma a tornar os espaos urbanos mais seguros. 2. VIRADA SOCIAL, intervenes conjuntas do governo municipal e estadual em comunidades vulnerveis com aes nas reas de educao, sade, assistn cia social, cultura, esportes, infraestrutura urbana e fortalecimento da comuni- dade. 3. CONTROLE DO ESPAO PBLICO. Objetivo: contribuir para a promoo da convivncia e ocupao adequada dos espaos pblicos, afastando a depre dao e o vandalismo, uso ilegal, para a preveno e reduo da violncia. 4. PROTEO A PESSOAS EM SITUAO DE RISCO EM LOCAIS DE GRANDE AFLUXO DE PESSOAS E VECULOS. Este Programa, conduzido por SMADS e SMSU/GCM estabelece o atendimen to e encaminhamento de pessoas em situaes de risco, sobretudo as que se encontravam acampadas em permetros considerados vulnerveis e de pro teo prioritria. 5. PROTEO REAS DE INTERESSE AMBIENTAL: A Operao Defesa das guas consiste em fiscalizar, impedir e desfazer construes irregulares, revi- talizar as reas degradadas, assim como orientar investimento sustentvel num conjunto de medidas tomadas em comum pela Prefeitura da Cidade e pelo Governo do Estado com a finalidade de proteger os mananciais que abastecem a cidade e outras reas de interesse ambiental e de risco. II Projetos e aes Estruturantes e de Logstica 1. Formular o Plano de Segurana Municipal, para que todos conheam as bases e a estratgia de ao conjunta.

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2. Implantar o Observatrio de Segurana e Violncia, para que as informa- es sobre criminalidade, violncia e vulnerabilidade, favoream o planeja- mento e as aes preventivas e as operaes prioritrias. 3. Implantar o Sistema de Monitoramento Eletrnico, como forma de incorpo- rar tecnologia e inteligncia em favor da segurana de regies mais vulnerveis. 4. Implantar a Central de Emergncias da Cidade, para favorecer a integrao e maior rapidez no atendimento das demandas e emergncias. 5. Implantar o Sistema de Telecomunicao Integrada, para viabilizar os acio- namentos recprocos de demandas da populao em funo das respectivas competncias, mais rapidez na pronta resposta e fortalecimento das aes conjuntas. 6. Fortalecimento dos Conselhos Comunitrios de Segurana, ampliando a integrao da populao com os organismos de segurana em favor da preven o policiamento comunitrio. 7. Reforar a Formao e Requalificao dos Agentes, para maior qualidade nas aes dos agentes, melhor desempenho e eficcia nas suas misses. DO PLANEJAMENTO A AO
EXEMPLOS DE AES PREVENTIVAS REALIZADAS NA CIDADE DE SO PAULO:

O Policiamento Comunitrio na GCM de So Paulo

A Base Comunitria Mvel aproxima os GCMs da populao. Ao lado os novos coletes de policiamento comunitrio que seguem os padres mundiais e permitem melhor identificao do agente

1. Articulao Comunitria Foi criada uma rede de comunicao direta com o Nucleo de Assessoria Tecnica do Gabinete de Gesto Integrada, para anlise qualificada e encaminhamento das demandas dos CONSEGs, com referncias da rea de segurana para os organismos competentes visando agilizar o atendimento. Vrias reunies foram feitas com todos os CONSEGs e com grupos regionais para compartilhar informaes e ajustar procedimentos e demandas prioritrias. A Guarda Civil Metropolitana participa de todas as reunies dos Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEGs) e mantm com os representantes estreita comunicao, sobretudo para as demandas de competncia da Prefeitura. (Secretrio de Segurana Urbana, Edsom Ortega e Inspetores Chefes da Guarda Civil Metropolitana durante reunio do Conseg.)

Em uma cidade ampla e diversa como So Paulo muitas comunidades enfrentam graves problemas, como o uso de drogas ilegais e legais (cigarro, lcool, dentre outras), violncia de gangues, roubos, furtos e desordem urbana. Tanto o grau e a natureza do crime e mesmo o carter dinmico das comunidades fazem com que os organismos de segurana busquem mtodos mais eficazes para prestar o seu servio. A GCM de So Paulo tem investido esforos no monitoramento e acompanhamento de atividades de articulao comunitria, procurando atuar nos moldes do policiamento comunitrio: uma atuao apropriada nova realidade, considerando mudanas no comportamento das pessoas e com foco no engajamento com os cidados. Considera-se que a tendncia da comunicao entre a GCM e a populao deve sair do paradigma de impor espao para conquistar ateno. Ou seja, os guardas no devem se preocupar apenas em entregar uma mensagem, mas sim em comear uma conversa. Nesse ambiente em rpida mudana, o policiamento comunitrio tem se firmado como alternativa mais eficiente e eficaz para alcanar-se o monitoramento compartilhado do espao urbano. Dado que a capacidade coletiva maior que a capacidade das entidades pblicas em conhecer cada localidade, essencial que a GCM se comunique mais e melhor com a populao e conhea cada territrio onde atua, incluindo suas caractersticas geogrficas, sociais e econmicas, pois assim antecipa-se aos problemas de desordem urbana e atua em carter eminentemente preventivo. A atuao nos moldes do policiamento comunitrio permite que a instituio angarie informaes mais qualificadas sobre os problemas e desafios de cada local. O contato entre os cidados e a GCM, ao intensificar-se, gera mais e melhores dados sobre desordem urbana, contribuindo assim para o direcionamento de aes prioritrias da corporao.

Secretario de Segurana Urbana, Edsom Ortega e Inspetores Chefes da Guarda Civil Metropolitana durante reunio do CONSEG

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Procura-se assim solucionar os conflitos no mbito da comunidade, interagindo com outros organismos de segurana e da administrao municipal, no combate desordem urbana e criminalidade, com a colaborao da sociedade, na prestao de informaes de interesse da segurana urbana. Em outras palavras, a nfase na poltica de articulao comunitria significa um exerccio de observar/selecionar, registrar e comunicar os atributos do territrio, com foco nas ocorrncias de desordem urbana, com vistas a aprimorar a capacidade de resposta do poder pblico, que passa a atuar integrado e em rede. Como metodologia, a GCM preocupa-se em aproveitar cada ponto de contato, cada interao que tem com o cidado. H interaes em diferentes momentos, quando se vai ao estdio, caminhando pela rua, em um atendimento, ou encontro comunitrio, por exemplo. Existe um conhecimento da marca GCM, que deve se traduzir em considerao por parte das lideranas locais e comunidades, e ento em experimentao, ou seja, o acionamento da GCM para responder a problemas de desordem urbana. Uma vez atendida uma necessidade, haver re-experimentao, e ento a lealdade. O ideal que essa converso seja o mais eficiente possvel. Dentre as atividades realizadas, vale mencionar: distribuio de folhetos explicativos, bem como a fixao de banners em locais de grande afluxo de pessoas; Reunies de sensibilizao com as chefias, para que a atuao da GCM seja mais eficaz, em aes de articulao comunitria; Avaliaes de resultados, por meio de relatrios, questionrios de pesquisa; Capacitao de servidores que ainda no possuem o Curso de Policiamento Comunitrio; Divulgao ao pblico interno, por meio de Procedimento Operacional Padro POP de Policiamento Comunitrio; Encontros com os lderes de aes locais, associaes de bairro, CONSEGs, entre outros; Reconhecimento do desejo dos cidados por mais escolha, qualidade e convenincia, buscando-se assim a criao de valor compartilhado entre Guardas e populao.

Rede de Mediao de Conflitos

Delegacias Eletrnicas
A Guarda Civil Metropolitana comeou a registrar nas suas bases Boletins de Ocorrncia Policial pela Internet, por meio da Delegacia Eletrnica da Polcia Civil do Estado de So Paulo. O projeto, que est sendo testado na Inspetoria do Parque Ibirapuera, localizada no interior do Parque, e na Base da Praa Roosevelt, ser ampliada para as demais 36 Bases Operacionais da GCM e nas 40 Bases Comunitrias Moveis e Fixas da GCM, o que acontecer progressivamente, depois de concludo treinamento e orientao dos GCMs para esse fim e incorporados os equipamentos previstos. No site da Delegacia Eletrnica possvel, por exemplo, elaborar Boletins Ele trnicos de ocorrncia sobre furto/perda de veculos, furto/perda de documentos, furto/ perda de placa de veculos, furto/perda de celular e desaparecimento de pessoas. Esta iniciativa visa favorecer o cidado que poder procurar a unidade da GCM mais prxima para fazer o Boletim Eletrnico da Ocorrncia, deixando de ter que percorrer quilmetros, muitas vezes, alm de desafogar as delegacias de policia.

cima Casa de Mediao da S e abaixo Ilustrao de como as Mediaes so realizadas

O servio conta com um Comit formado por representantes das Secretarias Municipais de Segurana Urbana (SMSU), Educao (SME), do Verde e do Meio Ambiente (SMVA), de Direitos Humanos (SMDH), GCM, UMAPAZ, Secretaria Estadual da Justia/CICs-Centro de Integrao da Cidadania, que entre outras atribuies, responsvel pela tomada de decises como as diretrizes de funcionamento da Rede de Medio e a aprovao de contedo do curso de formao. As deliberaes do comit partem da proposta de fazer das Bases da GCM centros de cidadania, na medida em que as Inspetorias Re-

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da GCM passam de instalaes operacionais para locais de referncia nas comunidades onde as pessoas possam resolver os seus conflitos. A populao pode obter informaes do funcionamento das Casas por meio do telefone 153 da GCM e atravs do portal http://www.capital.sp.gov.br/

Sobre a Casa de Mediao


Por meio da Secretaria Municipal de Segurana Urbana, atravs da Guarda Civil Metropolitana; Secretaria Especial de Direitos Humanos; Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente UMAPAZ, e Secretaria Municipal de Educao, o servio, gratuito e disponvel 24h para as comunidades em Unidades da GCM, tem como objetivo mediar relaes interpessoais conflituosas, tentando estabelecer uma cultura de paz, auxiliando as pessoas a resolverem seus problemas sem o emprego da fora ou da violncia. Podero ser encaminhados s Casas de Mediao problemas tais como: Perturbao de sossego, brigas de vizinhos, queixas de barulhos, intolerncias, entre outros tipos de conflitos. Fatos considerados como crimes, no comportam mediao. A mediao de conflitos tem objetivo de diminuir o nmero de encaminhamentos s Delegacias, Prontos-Socorros, Tribunais e a outros servios pblicos, contribuindo para que esses rgos se concentrem em problemas mais prioritrios. O Secretrio Municipal de Segurana Urbana ressalta a importncia dos trabalhos que j esto sendo realizados nas Casas de Mediao de Conflitos, por ocasio da inaugurao de mais oito delas: um trabalho extraordinrio, com repercusso muito positiva, um exemplo que deve ser seguido por todos e fortalecido cada vez mais. A Prefeitura j capacitou 213 mediadores formados e credenciados para atender populao. O curso tem carga horria de 100 horas, das quais 20 horas so direcionadas a assuntos relacionados aos Direitos Humanos. Alm do curso preparatrio, o Guarda Civil inicia a sua preparao como mediador j contando com uma carga de 640 horas de formao como GCM e uma mdia de experincia de 10 anos de profisso. Desde a formao da primeira turma de mediadores, em maro deste ano, foram realizadas 174 mediaes com um total de 378 pessoas. As salas onde ocorrem as audincias so adaptadas para que as pessoas se sintam confortveis e tenham a privacidade assegurada. Os padres de atendimento e procedimento so unificados em todas as Casas de Mediao. As audincias dispensam a presena de advogado. Na avaliao da Secretaria Municipal de Segurana Urbana, a Mediao de Conflitos permite contribuir de maneira positiva na reduo dos indicadores de criminalidade, especialmente homicdios, tentativa de homicdios, agresses, leses corporais dolosas e ameaas, estas decorrentes em sua grande maioria do tratamento inadequado de pequenas questes de disputa de direitos ou de intolerncia presentes no dia a dia das comunidades. Assim, ao mediar, a municipalidade tambm contribui para o estabelecimento de uma cultura de paz e de tolerncia na cidade de So Paulo. Os princpios da mediao de conflito esto sendo aplicados nas aes de represso qualificada onde a SMSU e a GCM participam, destacando os exemplos de

retomada de reas e imveis decorrente de invases bem como a notificao preventiva de estabelecimentos comerciais que podem estar com sua situao irregular ou comercializando produtos ilegais. Os servios de mediao esto disposio da comunidade 24 horas. O cidado poder obter informaes diretamente nas Inspetorias Regionais da GCM, no portal da PMSP, ou por meio do telefone 153. O servio totalmente gratuito, no havendo necessidade de advogado, e o sigilo e a privacidade, bem como o voluntariado so garantias oferecidas.

Campanha do desarmamento

A campanha de desarmamento foi tratada no Gabinete de Segurana de So Paulo GGI-M e includo desde 2008 entre os temas prioritrios a serem levados pelo GGI-M como modo de contribuir para reduzir a violncia, a criminalidade e os homicdios na capital. Mas foi em 2009 que o grupo passou a atuar com mais nfase. Aproveitando essa Campanha de Mdia, o Ministrio da Justia tambm realizou a 2 Campanha de entrega de armas utilizando campanha publicitria. O nmero de armas entregues durante esse perodo (2008/ 2009) foi menos expressivo que a campanha anterior, mas permitiu com que o tema desarmamento e violncia armada retornassem a pauta da sociedade, pois as taxas de homicdios continuavam em nveis elevados em todo o pas. Em meados de 2009, foi realizada em So Paulo uma nfase com uma campanha pontual envolvendo o Instituto Sou da Paz, a Igreja Catlica e Guarda Civil Metropolitana, produzindo materiais de comunicao prprios, e autonomia para divulgao. Ao todo, 26 Parquias da Igreja Catlica aderiram a esta Campanha e abriram pela primeira vez suas portas para o recolhimento com o apoio de Bases Mveis e agentes da Guarda Civil Metropolitana, com uma Base Comunitria Mvel, onde muitas vezes que recebiam e danificavam as armas de fogo. Empenhada na Campanha do Desarmamento desde o seu incio, a Guarda Civil

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Metropolitana atua na cidade de So Paulo com o objetivo de recolher atravs da entrega voluntria o maior nmero de armas possvel. De agosto de 2009 at novembro de 2012 foram recolhidas 4.823 armas de fogo, o que representa 268 vidas salvas. Em 2013, as 35 Inspetorias Regionais da GCM distribudas na cidade, estaro preparadas para o recebimento de armas, alm da divulgao atravs de postos itinerantes em locais de grande afluxo de pessoas e em outros eventos de grande porte. Desde 2011, a Campanha funciona do seguinte modo: garantido o anonimato para quem entregar a arma; a inutilizao do material no ato da entrega; e a agilidade no pagamento da indenizao (que pode ser sacada aps 24 horas no Banco do Brasil) mediante a retirada do boleto/voucher diretamente nas 34 Inspetorias da Guarda Civil Metropolitana que atualmente fazem o recolhimento. O Ministrio da Justia est realizando o cadastro e credenciamento dos postos para que possam emitir os boletos. O cidado que possua uma arma de fogo seja REGISTRADA ou NO REGISTRADA, pode entreg-la voluntariamente sem qualquer tipo de preocupao, pois no haver qualquer investigao em relao a origem da arma ou ao seu portador. A indenizao varia de R$ 100 a R$ 300, de acordo com o modelo da arma.

Destruio das armas arrecadadas em frente a Superintendncia da Polcia Federal, em So Paulo

Importante
Antes de entregar a arma, o interessado deve preencher uma Guia de Trnsito, que pode ser obtida no site da Polcia Federal http://www.dpf.gov.br/institucional/campanhas/ a qual permite e autoriza que a arma seja transportada de sua casa at o posto de entrega sem qualquer implicao criminal, valendo lembrar que sua validade de apenas um dia. J de posse da guia a arma deve ser descaracterizada, ou seja, desmontada, quando possvel, e sem munio. Sugerimos que a arma e as munies sejam embrulhadas separadas, em jornal, e colocadas numa caixa de sapatos, para o transporte at o posto de recolhimento mais prximo de sua residncia. No ato da entrega o interessado receber uma via da ficha de indenizao, onde devero constar seus dados bancrios para tal finalidade, a qual deve ser guardada para fins de comprovao, inclusive a de que a arma foi entregue.

Um dos postos da Guarda Civil Metropolitana para a entrega de armas

Crescimento da entrega de armas


O crescimento no recolhimento das armas nos ltimos dois anos deve-se criao do Comit do Controle de Armas e Desarmamento. Com a implementao do Plano do Controle de Armas e Desarmamento e a criao do Comit, o nmero de armas entregues voluntariamente na cidade de So Paulo praticamente dobrou. Vale ressaltar que a capilaridade dos postos fixos de recolhimento de armas aumentou, de 31, nas inspetorias da GCM passando de 88 locais em 2010, para 173, em 2012. Nesse perodo todas as Inspetorias da Guarda Civil Metropolitana passaram a ter postos para recolhimento de armas. A iniciativa de criao do Comit do Controle de Armas e Desarmamento, pioneiro no Brasil, surgiu de uma pesquisa do Instituto Sou da Paz sobre a poltica de desarmamento praticada no Brasil. Desse estudo surgiu o projeto de criar um grupo local

cima ao da Guarda Civil durante o carnaval para incentivar a entrega de armas

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que pudesse convergir esforos, experincias e competncias para reduzir o nmero de homicdios na cidade de So Paulo. Hoje, as prticas e experincias do Comit j esto sendo compartilhadas com outros Estados. Destaque tambm para os avanos como a reduo de estoques de armas vinculadas a processos mantidas sob a guarda do Poder Judicirio que muitas vezes retornavam s mos de criminosos aps roubos e furtos praticados nos fruns. Neste ano, 1.982 armas e 22.989 munies foram encaminhadas e destrudas pelo Exrcito. As armas que sero utilizadas como provas nos julgamentos so mantidas em posse da Polcia Militar.

Engajamento com a sociedade civil: Acima, semana do desarmamento infantil, na qual crianas trocavam suas armas de brinquedo por Gibis.

Arma inutilizada durante ato do Comit de Desarmamento

Em trs campanhas concentradas para o recolhimento de armas em parceria com os Centros de Integrao da Cidadania, entidades religiosas e da sociedade civil, que resultaram em 271 armas entregues e mais de 2 mil munies entregues em 9 dias. Essa iniciativa demonstra a importncia do trabalho integrado desenvolvido pelo Comit ao aliar ao processo organismos que no sejam apenas das foras de segurana.

Integrao

Ato Pela Vida

Campanha das religies unidas pelo desarmamento.

Imagem area da ao de conscientizao no dia de finados, no cemitrio dos Girassis

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A Secretaria Municipal de Segurana Urbana, atravs da Guarda Civil Metropolitana e integrantes da Campanha de Desarmamento realizaram em 2011, no dia de Finados, o Ato pela Vida, uma ao que visou simbolizar as 177 vidas poupadas/salvas at o momento, graas ao recolhimento das armas. No ato, 177 pessoas vestidas de branco deitaram sobre as lpides no gramado do Cemitrio Parque dos Girassis - Zona Sul de So Paulo, formando a palavra vida, simbolizando as pessoas que estariam mortas no fosse a Campanha de Desarmamento. Houve toque de silncio em homenagem as vtimas da violncia, entoado por integrante da Banda da GCM. A formao foi feita em favor da campanha para estimular que mais pessoas entreguem voluntariamente suas armas. Em seguida o Secretrio Municipal de Segurana Urbana, Edsom Ortega depositou uma coroa de flores na lpide do GCM Classe Distinta, Osvaldo Franco de Morais Neto, morto em 25/11/1989. Ele trabalhava na Inspetoria de Santo Amaro e foi alvejado por ladres na estao ferroviria local. O Secretario do Verde Eduardo Jorge tambm visitou o jazigo do CD e destacou a importncia do trabalho da GCM na campanha de desarmamento, registrando que ela foi uma das pouca instituies no pais que no interrompeu a campanha de desarmamento.

Combate ao descarte ilegal de lixo e entulho


Em parceria com a Secretaria de Servios e Limpurb a GCM foi credenciada para notificar comerciantes, transportadores e pessoas que jogam lixo e entulho de forma irregular, gerando multas de at R$ 13 mil e apreendendo veculos e mquinas utilizados nos despejos. A corporao tambm realiza trabalho educativo, orientando o cidado comum a colocar o lixo na rua nos dias e horrio estabelecidos. Os chamados pontos viciados foram georeferenciados e, num trabalho articulado com as subprefeituras, esto sendo coibidos os despejos ilegais com ao educativa e sanes pontuais.

Divulgao em eventos
A GCM tambm trabalhou na divulgao da Campanha por meio de releases para a imprensa, alm da entrega de material grfico nos postos de recolhimento e campanhas publicitrias em grandes eventos da cidade, por exemplo, durante o desfile do carnaval de 2010.

EXEMPLOS DE AES DE REPRESSO QUALIFICADA REALIZADAS NA CIDADE DE SO PAULO:


Combate a Desordem Urbana
A desordem urbana o grande catalisador da sensao de insegurana pblica e a geradora das condies que propiciam a prtica de crimes e ilcitos. Essas situaes afastam os moradores e as pessoas destas regies, contribuindo para a sua degenerao, desocupao e reduo das atividades econmicas.. Os principais fatores que contribuem para esse fenmeno so: Descarte irregular de lixo e entulho, uso irregular do espao pblico por moradores em situao de rua, dependentes qumicos e vendedores ambulantes; pichao e depredao dos imveis, iluminao publica deficiente, prostituio e mendicncia, perturbao do sossego e poluio sonora; construes irregulares entre outros. Algumas medidas adotadas pela Prefeitura visam combater o problema, algumas j foram concludas, conforme os exemplos a seguir.

Pontos viciados de descarte de entulho e Flagrantes da GCM durante operao fiscalizatria

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Revitalizao do CEAGESP Operao Caixaria


Operaco coordenada pelo Gabinete de Gesto Integrada - GGI retirou trs milhes de caixas em 26 caminhes. Foram vistoriados e apreendidos em flagrante 25 caminhes e 24 responsveis pelo negcio foram conduzidos ao Distrito Policial, qualificados, notificados e respondero administrativa e criminalmente. O Ministrio do Trabalho tambm abriu processo para aplicar sanes aos responsveis pela explorao dos trabalhadores naquele local. A Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente coletou amostras das caixas de madeira e abriu processo para apurar crimes contra o Meio Ambiente e a Secretaria Municipal de Vigilncia Sanitria, igualmente, coletou informaes e provas e convocar os envolvidos, que podero ser responsabilizados por crimes contra a sade pblica. Agentes da autoridade Municipal de Limpeza Urbana (Amlurb) receberam as autuaes realizadas pela Guarda Civil para os 25 caminhes e seus proprietrios, que recebero multas de R$ 13 mil cada um. A Secretaria Estadual da Fazenda e a Secretaria Municipal de Finanas, tambm presentes na operao, colheram informaes e provas dos responsveis pelos ilcitos de sonegao fiscal e abriram processo para responsabilizar os envolvidos. Foram apresentadas fotos do antes e depois das ruas aps o inicio da operao. Os participantes relataram o quanto sofreram com esta situao na regio, com os ilcitos e a violncia decorrentes e a disposio de se unirem para revitalizar a regio e apoiar a administrao para que este comrcio irregular nunca mais volte. A operao conjunta envolveu mais de 150 agentes de 15 rgos pblicos do municpio e do estado de So Paulo, entre eles: Agentes da Subprefeitura da Lapa, Secretaria Municipal de Segurana Urbana, da Guarda Civil Metropolitanos (IOPE/Guarda Ambiental e IR LAPA), Policiais Militares e Civis, Corpo de Bombeiros, auditores das Receitas Municipal e Estadual, da Vigilncia Sanitria, Covisa, agentes da Secretaria do Verde e Meio Ambiente, da Assistncia Social, PROCON, Conselho Tutelar, CET e SPTRANS. No se trata apenas de uma ao de retirada e coibio de venda das caixas na regio do Ceagesp, estamos combatendo a raiz do problema e que envolve dezenas de outros crimes, todos mapeados pelas reas de inteligncia da Polcia e da Guarda Civil Metropolitana e numa operao integrada., disse o Secretrio de Segurana Urbana ao comentar um problema que foi crnico por dcadas.

Avenida Professor Ariovaldo da Silva

Antes

Depois

Rua Bruno Bauer

Antes

Depois

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Rua Hassib Mofarrej

Operao Contra Perturbao do sossego

Antes

Ao lado medidor de decibis para medir a intensidade de som nas operaes.

Depois

Ruas no entorno do CEAGESP revitalizadas 467 rvores esto sendo plantadas no lugar das caixarias.

Dezenas de aes conjuntas das Subprefeituras, PSIU, GCM e Polcias so realizadas semanalmente para atender as queixas de perturbao do sossego. Particulamente em relao aos chamados pancades, que tinham sido reduzidos, voltaram nos ltimos meses, sobretudo em algumas regies da cidade como Zonas Leste e Sul. Foram mapeadas pela rea de inteligncia e esto sendo objeto de interveno pontual, promovendo apreenses antes de se formar as grandes aglomeraes, para evitar conflitos e confrontos. Ao mesmo tempo est sendo fomentada a divulgao de alternativas de entretenimento, lazer, cultura e esportes nestas regies, com melhor uso dos equipamentos existentes e em estabelecimentos dentro da lei. Esto avanados os entendimentos para que agentes da Guarda Civil Metropolitana e da Policia Militar possam ser credenciado a fazer medio do som com Decibilimetro e, com isso, favorecer a fiscalizao, a orientao preventiva, num trabalho de mediao e, se preciso, a notificao dos reincidentes.

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Nova Luz Combate ao Crack e tratamento aos dependentes


A abordagem do temas pessoas em situao de rua e usurios de drogas foi um dos temas priorizados pelo Gabinete de Gesto Integrado, tendo sido constitudo um Grupo Tecnico coordenado pela Secretaria de Participao e Parceria. A Operao Centro Legal, na regio da Nova Luz, uma continuidade dos trabalhos da Ao Integrada Centro Legal, iniciada em 2009. Os trabalhos atuais so, portanto, uma evoluo a partir das experincias anteriores e foram estudados e preparados a partir de reunies com os rgos e setores envolvidos. A operao uma ao integrada entre o Estado e o Municpio para resgatar as pessoas em estado de vulnerabilidade, combater o trfico e criar um ambiente propcio para as aes sociais. Um dos objetivos da operao identificar o traficante que se infiltra entre os usurios visando tirar proveito da situao, sendo que at novembro 2012, 852 pessoas j foram presas pelas polcias e GCM, alm de 175 condenados capturados. Houve a apreenso de 16 mil pedras de crack e 62 quilos de maconha e cocana. As equipes da GCM, Sade e Assistncia social fizeram mais de 150 mil abordagens as pessoas em situao de risco que esto na regio, cerca de 93 mil atendimentos. A rede de proteo social tambm proporcionou o encaminhamento de mais 33 mil pessoas aos atendimentos sociais e de sade e 1.363 internaes. No inicio deste ano de 2012 foi inaugurado o Complexo Prates, destinado sobretudo aos moradores em situao de rua da regio da Nova Luz e dependentes de crack, lcool e outras drogas. Trata-se de um equipamento de assistncia social ligado Sade, que funciona como porta de entrada dos usurios nos servios da rede scio-assistencial. Ele possui uma rea de 11 mil m, e conta com um Espao de Convivncia, com capacidade para atender at 1.200 pessoas por dia, um Servio de Acolhimento Institucional para Crianas e Adolescentes (Abrigo), com 20 vagas, e um Centro de Acolhida (Albergue), com 120 leitos. A Secretaria Municipal de Sade tambm instalou no local uma AMA (Assistncia Mdica Ambulatorial) e um Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas (CAPS AD), ambos com funcionamento 24 horas, com mais de 120 profissionais de sade e 11 leitos para observao e internao emergencial.

Instalaes internas do Complexo Prates

Imagem: Folha de So Paulo Os traficantes aproveitavam - se das pessoas doentes com o vicio do crack para vender drogas em locais insalubres que aps a Ao Integrada Centro Legal foram demolidos e/ ou reaproveitados. Ao lado e acima funcionrios da Prefeitura atuavam no local.

Fachada Complexo Prates

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Pessoas em situao de Rua acampadas


Este um problema para a rea da Segurana Urbana por envolver questes de Desordem Urbana, com depredao de patrimnio publico, vandalismo, furtos, roubos, intimidao de transeuntes e motoristas e tambm exposio da pessoa a situao de risco. Muitos dos lugares escolhidos para acampar so de uso da populao e, portanto, surge a primeira razo para que no permaneam, tais como ponto de nibus, entradas de estabelecimentos comerciais e de residncias, acessos a equipamentos pblicos, praas da cidade. Outros lugares predominantes so s margens ou em canteiros de avenidas, marginais e ruas de grande movimento, que se constituem local de risco para a pessoa, de acidentes, apedrejamento e, em muitos casos, so locais de incidncia de assaltos a motoristas em momentos de lentido no transito. De outro lado est presente o problema social e de sade, quando estas pessoas so orientadas das alternativas que possuem de abrigamento e tratamento especializado. A Secretaria de Segurana Urbana atua de forma integrada com outras Secretarias afins, tema que tratado em Grupo especifico do GGI-M. A Guarda Civil Metropolitana possui Procedimento Operacional Padro POP, com profissionais treinados para abordagem e encaminhamento destas pessoas. Diariamente a GCM acionada pela populao pelo seu numero 153 ou nas bases locais para abordar estas pessoas em situao de rua que esto em locais que geram conflitos com setores da populao. Predomina entre as pessoas em situao de rua o perfil das que possuem problemas de drogadio, problemas mentais, desagregao familiar e violncia domestica. Boa parte no apresenta documentao pessoal por terem pendncia com a polcia ou com o judicirio. A GCM passou a solicitar a identificao e encaminhar para legitimao e retirada de novo documento, sobretudo nos trechos da cidade com incidncia de assaltos e outros ilcitos. Muitas das pessoas em situao de rua so oriundas de outras cidades e estados se afastaram de suas famlias geralmente pelas razes do seu perfil pessoal e acabam formando famlias nas ruas, onde se prove de tudo o que precisa no momento, que os induzem a no aceitar atendimento e abrigamento social. um dos mais importantes desafios para os administradores municipais pois envolve Segurana Urbana, Segurana Publica e reinsero social, com Assistncia Social, Saude, alternativas de trabalho e renda, entre outras polticas sociais.

Revitalizao da Nova Luz e colocao de Gradil. Acima GCM encaminha pessoas em situao de risco ao equipamento municipal.

NOVOS EQUIPAMENTOS PARA TRATAMENTO


A Rede de Atendimento Especializada para tratamento de usurios de drogas foi reforada com a Criaao da Clinica SAID Servio de Atendimento Integral a Drogas, localizado no bairro do Ipiranga, dotado de 90 vagas com atendimento integral sofisticado. Tambm foram inauguradas 10 residncias teraputicas especiais, com um total de 100 vagas, para as pessoas que evoluem no seu tratamento e no possuem residncia ou condies favoraveis para voltar a sua famlia. A Secretaria de Participao e Parceria, coordenado pela COMUDA, Cordenadoria de Ateno s Drogas, instalou 5 Moradias Assistidas para ( reinsero das pessoas oriundas da rea de conforto de uso do crack do centro de SP, usando da metodologia 100% abstinncia para 60 moradores) abrigar pessoas que esto fases avanadas no seu tratamento a dependncias qumica. A Secretaria de Assistncia Social, alm de implantar as seis Tendas de acolhimento inicial de pessoas em situao de rua, concretizou convenio com a Fazenda Esperana, em Bragana Paulista, oferendo 100 vagas para pessoas dependentes qumicos que esto em estagio compatvel com aquele equipamento.

Abordagem da GCM a pessoas em situao de risco, na ao onde oferecido auxilio da Prefeitura

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DISTRIBUIO DE COMIDA E ALIMENTOS NAS RUAS


A distribuio de alimentos nas ruas por organizaes no governamentais e pessoas fsicas comum h dcadas, identificado como uma ao de benemerncia que muitos se dedicam com afinco e com mritos importantes. Diferentemente do que ocorria no passado, hoje o poder publico oferece muitas alternativas de alimentao a pessoas em situao de rua ou em situao de carncia social, seja em abrigos e entidades sociais, seja nos restaurantes pblicos populares onde se come por UM REAL alimentao de qualidade. As polticas sociais oferecem ampla gama de apoios e orientao social com a oportunidade da oferta de alimentao. No entanto, algumas entidades e pessoas continuam entregando alimentao em alguns trechos da cidade. Se de um lado representa um gesto social importante de outro gera conseqncias desconhecidas por muitos. Dentre elas, a mais grave o surgimento de traficantes aliciando as pessoas que se agruparam para receber alimento nas ruas fazendo muitos tornarem seus clientes e dependentes. A policia civil e a GCM j prenderam vrios traficantes nestas situaes. Outra conseqncia a situao de desordem, com lixo e entulho que acabam jogados nas caladas e praas. Os registros mostram ainda a inadequao da forma como esta alimentao oferecida, em muitos casos, no observando regras bsicas de sade publica como preparo, transporte e distribuio, que so feitas, na maioria das vezes, de forma precria, insalubre e sazonal. So comuns situaes, onde quando chove e faz muito frio, a alimentao no ser distribuda. Tudo isso sem falar da perda da oportunidade de se oferecer, naquele momento, outros apoios sociais de reinsero, como feito nas instalaes das entidades ou do poder publico. Uma ao do Grupo de Trabalho do Gabinete de Gesto Integrada proporcionou conversaes com as entidades e pessoas envolvidas quando foi compartilhado com elas o diagnostico e o desafio de fazer a entrega de alimentos nas entidades sociais ou em locais adequados e com o aparato digno, atendendo as normas sanitrias e sociais. O resultado foi muito positivo. Ate setembro, das quarenta e oito entidades identificadas originalmente, treze passaram a entregar os alimentos em locais proporcionados pela Assistncia Social, outras vinte e duas passaram a entregar nas suas prprias instalaes, tendo restado onze entidade e duas pessoas fsicas que as tratativas ainda estavam em andamento.

Outras aes da GCM para Proteo da cidade e da populao e Combate Desordem Urbana
Programa de Proteo Escolar

Proteger o ambiente escolar(1723 escolas e seu entorno com permanncia de viaturas, proteo telefnica e policiamento fixo (77 escolas). Proteger o equipamento escolar e a integridade fsica de professores, alunos, pais de alunos, agentes pblicos e outros usurios Colaborar com a segurana do trnsito nas proximidades em favor dos pedestres Fiscalizar o comrcio ambulante, a desordem urbana no entorno da escola, o comrcio de bebidas alcolicas e jogos ilegais nos estabelecimentos da regio e contribuir para a reduo e eliminao dos fatores relacionados violncia e criminalidade

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Proteo ao Patrimnio Pblico


Imagem retirada do site Baixaki

Os tcnicos e organismos afins do Gabinete de Gesto Integrada de Segurana, depois de dialogar com os setores envolvidos realizou nova ao de apoio social e, na seqncia, realizou ao de zeladoria para limpeza e recuperao do local, no tendo permitido a sua reocupao. Os agentes da Subprefeitura e da Limpurb atuaram com o apoio da Guarda Civil Metropolitana que orientaram os moradores de rua e depois fizeram a preservao do local para evitar que fosse reocupado e novamente depredado. Toda a operao foi filmada para evitar acusaes de violncia e truculncia que muitas vezes surgem em situaes de conflitos entre diferentes movimentos polticos.

Proteo ao agente pblico

Base da CGM no Parque do Ibirapuera ao lado patrimnio histrico no Largo So Franscisco

Organizar a proteo ao patrimnio pblico diretamente ou em articulao com outros meios que podem ser viabilizados pelos organismos municipais para evitar ocorrncias de danos ao patrimnio imobilirio/monumentos, equipamentos, estruturas, instalaes e patrimnio vinculado a servios e atividades de responsabilidade do municpio Diariamente a Guarda Civil atua nesta tarefa, muitos de forma sistematizada, diariamente, fixo no local ou com proteo de permanncia peridica ou proteo telefnica ou eletrnica. O diagnostico de cada caso indica a sistemtica recomendada. Um exemplo recente de proteo do patrimnio histrico foi uma ao realizada no Largo So Francisco, na regio central da cidade, onde um grupo de pessoas em situao de rua resolveu acampar montando barracas grudadas CGM na Estao Jlio Prestes nas paredes do prdio da Faculdade de Direito da USP. Depois de varias abordagens pelos agentes sociais que no tiveram sucesso na oferta de assistncia e abrigamentos, o caso tornou se motivo de conflito na comunidade da regio e da universidade, onde uns defendiam o direito deles ali permanecerem e outros inconformados pela agresso ao patrimnio histrico, s intimidaes a que estavam diariamente sujeitos, pois muitos tinham sido assaltados nas proximidades, e ao fato de

Proteger o servidor pblico que exerce atividades em locais ou regies de risco para o cumprimento das suas atribuies, aumentando a sensao de segurana, preservando sua integridade fsica e a dos equipamentos municipais, assim como garantir a execuo dos servios da administrao pblica. Os maiores demandantes da GCM para sua atividades so os agentes vistores da prefeitura que fazem interdio de estabelecimentos e imveis ilegais e em feiras livres, os agentes da Secretaria de Transportes que fiscalizam taxis clandestinos, os agentes da Zeladoria das subprefeituras que precisam promover a limpeza dos espaos pblicos e praas, os agentes da LIMPURB na fiscalizao de transporte de lixo e entulho irregular e nos grandes eventos no apoio aos diversos agentes em atuao.

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Pessoas em situao de Risco

Programa de Proteo Ambiental

Acima GCM aborda pessoa em situao de risco. Abaixo os GCMs participam de atividades nas tendas de assistcia social

Atuao integrada Rede de Proteo Social, formada pelas Secretarias de Segurana Urbana, de Assistncia e Desenvolvimento Social, de Sade, de Participaes e Parcerias, Subprefeituras, Conselho Tutelar e Conselhos Comunitrios de Segurana, SAMU, Polcias Civil e Militar e organizaes sociais, objetivando a abordagem e o encaminhamento adequado para cada caso e situao de vulnerabilidade encontrada, alm de criar aes preventivas. Contribuir para diminuir e evitar a presena de pessoas em situao de risco nas vias e reas pblicas da cidade e locais imprprios para permanncia saudvel das pessoas, assim como coibir atos de vandalismo e outro delitos que venham a ser cometidos.

Para atuar na Operao Defesa das guas, Programa de Proteo Ambiental a prefeitura criou a Guarda Ambiental em 2007, brao da GCM, que comeou com 90 homens e atualmente possui um efetivo de 425 guardas, que se eleva em funo das necessidades dos parques e reas de interesse ambiental. A corporao desempenha o trabalho de fiscalizao e controle das reas prioritrias de preservao do municpio. Ela realiza o monitoramento dos 135 permetros ambientais, Parques Municipais e Lineares, alm de prestar apoio s aes de desfazimentos em reas de risco e na coibio de descarte irregular de lixo e entulho. Hoje, a Guarda Ambiental conta com 46 pick-ups 4X4 e outras viaturas comuns, 4 barcos, alm de vos semanais de helicptero. Vale ressaltar que mais de 300 ocorrncias foram constatadas atravs de mais de 150 sobrevos realizados.

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Operao Defesa das guas

Criada em maro de 2007, a partir de um conjunto de medidas tomadas pela Prefeitura de So Paulo e o Governo do Estado, a Operao Defesa das guas busca proteger, recuperar e urbanizar as reas de mananciais na Cidade, com foco na fiscalizao para conter as invases dos mananciais e reas de interesse ambiental que ficaram sem controle por dcadas. Participam da operao, representando o Estado, as Secretarias da Segurana Pblica (Polcia Militar e Polcia Civil), Saneamento e Energia (Sabesp e EMAE), Habitao (CDHU) e Meio Ambiente (CETESB). Da Prefeitura participam as Secretarias Segurana Urbana, de Governo, Habitao, Verde e Meio Ambiente, Coordenao das Subprefeituras, Guarda Civil Metropolitana e Guarda Ambiental. As atividades de fiscalizao integrada tiveram incio na regio das represas Guarapiranga e Billings, na Zona Sul. Depois foram estendidas Serra da Cantareira, na Zona Norte e posteriormente Zona Leste, na vrzea do rio Tiet (Jardim Helena, em So Miguel Paulista), So Mateus e outros permetros.

Relatos da Fiscalizao e controle


Ao todo a cidade conta com 135 permetros prioritrios, que somam mais de 70 milhes de quilmetros quadrados (o equivalente a 50 parques do Ibirapuera). Ao longo da operao, mais de 50 mil blocos de construes irregulares foram apreendidos e cerca de 70 fbricas de blocos e depsitos de materiais, instalados irregularmente nas reas de proteo, foram fechadas. As aes nas reas de interesse ambiental somaram 19.622 ocorrncias, 6.143 notificaes e 549 multas aplicadas pela SVMA, totalizando R$ 3.879.733.971,15. J a

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Militar Ambiental registrou 1.335 autos de infrao e a Polcia Civil Ambiental instaurou 2.063 inquritos ambientais. Em 68 meses de Operao Integrada, foram feitas 121.560 rondas pela GCM em permetros, 13.833 desfazimentos de construes irregulares, sendo 9.426 em reas de interesse ambiental, e 4.407 em reas de risco, aquelas em que no recomendada a construo ou manuteno de moradias, devido ao seu alto grau de periculosidade. Ainda foram realizados mais de 1.000 desfazimentos em reas pblicas e privadas, de interesse ambiental fora dos permetros de controle, o que totaliza quase 15 mil desfazimentos neste perodo. Segundo o Secretrio de Segurana Urbana de So Paulo e Coordenador da Operao, a Operao Defesa das guas serve como referncia para outras regies do estado. Comeamos com 8 permetros prioritrios para a fiscalizao e controle e hoje j estamos com 135, em 68 meses de operao. Por isso a importncia de compartilhar informaes, transmitir os bons resultados que conquistamos e, principalmente, levar esse trabalho adiante com os aprimoramentos que forem necessrios.

reas em que so proibidas construes, foram instaladas 1.500 placas de advertncia, com indicaes de disk-denncia. Boletins, cartilhas e panfletos explicativos tambm foram distribudos regularmente populao. com indicaes de disk-denncia. Boletins, cartilhas e panfletos explicativos tambm foram distribudos regularmente populao. O Secretrio de Segurana Urbana ressalta a importncia do envolvimento da sociedade. No possvel fazer fiscalizao s com policiamento. preciso envolver a comunidade. O envolvimento dela o que faz a operao dar certo. A maior parte das denncias que recebemos vem da prpria populao. Isso muito significativo.

Despoluio
Desde 2007, 4.100 metros cbicos de resduos j foram retirados da represa da Guarapiranga, num trabalho permanente feito pela Secretaria de Saneamento/SABESP, pela Limpurb e pelas subprefeituras. Em breve, este trabalho comear a ser implantado tambm na represa Billings. A Sabesp e a Prefeitura tambm iniciaram as obras de despoluio de sete crregos que abastecem a represa Guarapiranga. Deles so retirados 1.600 litros de esgoto por segundo, volume correspondente ao esgoto gerado por 800 mil pessoas. Ao todo, so mais de R$ 900 milhes que esto sendo investidos pela Secretaria Estadual de Saneamento, a Sabesp, a SMA e a Prefeitura de So Paulo em coleta e tratamento de esgotos da Zona Sul.

Investimentos
Ao todo, a orla da Guarapiranga conta com 13 parques lineares, sendo que cinco deles j foram entregues - 9 de Julho, Hpico, So Jos, Herculano e Barragem; quatro concluram a 1 fase de obras - Castelo, Atlntica, M Boi Mirim, e Praia do Sol; e quatro esto em andamento - Ribeiro Caulim, Praia So Paulo, Prainha e Urbana Riviera. Na orla da Guarapiranga foram derrubados perto de 6 mil metros de muros e substitudos por gradis, construdos 5.400 m de ciclovia e 9.200 m de caladas ecolgicas. Na Orla da Billings foram investidos R$ 170 milhes em obras de urbanizao e construes habitacionais. Tambm foram criados parque lineares s margens da represa, como o Guanhembu, o Shangrila e o Cantinho do Cu, para evitar futuras ocupaes. J na Borda da Cantareira, est prevista a implantao de 8 parques, que somaro 18 milhes de m. Entre eles: Bispo, Canivete, Bananal Itaguassu, Perus, Pinheirinho Dgua, Taipas, Vila Albertina e Trememb, que sero feitos com base no traado do Rodoanel. O projeto Vrzea do Tiet permitir a proteo definitiva daquela regio, evitando inundaes na marginal e em outros bairros da cidade, e se constituindo tambm numa grande alternativa de esporte e lazer para a populao da Zona Leste. O parque se estender de So Paulo a Salespolis, totalizando 230 km de extenso, sendo 25 km s na cidade de So Paulo, abrangendo So Miguel, Penha e Ermelino Matarazzo. Mais de 2.775 construes irregulares j foram demolidas e as famlias transferidas para outras solues habitacionais. Tambm j foram implantados 9 Km de ciclovias, alm da construo do Parque Jacu.

Prefeitura e Marinha assinam convnio para fiscalizao conjunta

Operao Defesa das guas e a Comunidade


Desde o incio, um amplo trabalho foi desenvolvido para esclarecer e orientar a populao sobre a abrangncia da Operao Defesa das guas. Alm de reunies com as

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O prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab, assinou em conjunto com a Marinha do Brasil, um convnio para regularizar a fiscalizao na represa Guarapiranga, definida pelo Decreto n 53.538, de 14 de Novembro de 2012. O objetivo do convnio, assinado no Yacht Clube Santo Amaro, garantir a segurana dos praticantes de modalidades nuticas e banhistas que frequentam o local. Esse convnio traz mais segurana, no apenas para os usurios dos equipamentos aquticos, mas para toda populao que escolheu essa rea para atividade de lazer com os seus familiares, disse o prefeito. Ele tambm destacou que a assinatura do contrato integra o Plano Diretor especial para a represa, apresentado 8 anos atrs. Esse plano avanou e ns conseguimos liberar para a populao uma grande rea que antes era indevidamente ocupada, completou. A fiscalizao da represa Guarapiranga ser integrada e envolver agentes das Guardas Civil e Ambiental, da Secretaria do Verde e do Meio Ambiente, e das subprefeituras da regio. A Marinha vai capacitar agentes da Guarda Civil e das Subprefeituras. Dessa forma, eles podero notificar infratores na regio da represa, o que antes no era possvel. Alm disso, tambm vamos colaborar na implantao de postos de fiscalizao nutica no entorno, completou o comandante do 8 Distrito Naval. Esse convnio facilita a orientao da populao e a fiscalizao por parte da GCM, principalmente em relao ao trabalho preventivo, que extremamente positivo. Mais de 10 mil boletins foram distribudos por agentes da guarda que trabalham na regio. Eles orientam os banhistas, como tambm pessoas que utilizam embarcaes para manter uma distncia segura da margem.

Controle do Espao Pblico e Fiscalizao do Comrcio Ilegal


Controlar o espao de uso pblico, fiscalizar e coibir o comrcio ambulante irregular em permetros definidos com as Subprefeituras, de acordo com as diretrizes e prioridades estabelecidas pela SMSU e Secretaria de Coordenao das Subprefeituras Desobstruir caladas, praas e outros espaos pblicos de qualquer uso no permitido e autorizado, aumentando a acessibilidade, as condies de segurana e o respeito legislao vigente, articulado com as Subprefeituras Combater o comrcio de produtos ilegais, falsificados contrabandeados e de origem duvidosa, no s nas ruas, mas tambm em estabelecimentos. Entre dezembro de 2010 e junho de 2012, mais de 70 milhes de produtos ilegais, sendo 50 milhes em estabelecimentos comerciais, avaliados em 2 bilhes de reais alm de 20 milhes de produtos ilegais apreendidos nas ruas.

Praa Floriano Peixoto (Santo Amaro)

Conduo de Embarcaes
Ao lado Guardas Civis Metropolitanos formados no curso Conduo de Embarcaes do Estado no Servio Pblico ECSP

Esse ano, 10 agentes da Guarda Civil Metropolitana concluram o curso Con duo de Embarcaes do Estado no Servio Pblico ECSP, alm de outros 13 que j possuam credenciais para pilotar embarcaes de pequeno e mdio porte. O uso desses veculos ser feito durante as aes de fiscalizao e proteo ambiental, assim como na conscientizao e educao dos praticantes de esportes nuticos,. A meta fazer com que sejam cumpridas as regras de segurana do Trfego Aquavirio e seja preservada a integridade fsica dos banhistas na represa. Hoje, a GCM j conta com 3 embarcaes de pequeno porte e uma de mdio porte, e h perspectivas de ampliar esse nmero.

Antes

Depois

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Largo da Concrdia (Brs)

A iniciativa trouxe incentivos Prefeitura para reprimir crimes de pirataria e regularizar comerciantes, para que passem a oferecer populao apenas produtos originais. Alm de uma fiscalizao mais rigorosa, o programa tambm atua de forma educativa.

Definio do Plano Conjunto

Antes

Depois

Quintino Bocaiva (Centro)

Antes

Depois

Convnio para reforar o combate ao comrcio ilegal


A Prefeitura de So Paulo e o Ministrio da Justia assinaram no final de 2009 um convnio para implantar o programa Cidade Livre de Pirataria e do Comrcio Ilegal em So Paulo, primeira cidade a receb-lo no Brasil. A assinatura foi feita pelo prefeito de So Paulo e pelo ento secretrio-executivo do Ministrio da Justia, Luiz Paulo Barreto, na sede da Prefeitura. Se h algo nocivo s cidades o comrcio ilegal. Milhes de empregos deixam de ser gerados e bilhes de reais em impostos no so recolhidos. Com esse convnio, agora, temos a ao em conjunto com a Justia, muda a questo jurdica, afirmou o prefeito, que explicou que o convnio favorece desde a ao integrada dos rgos fiscalizatrios municipais e federais at a mudana de leis federais para facilitar a apreenso de material ilegal.

Viaturas dos parceiros nas Operaes de Combate Pirataria, Contrabando e Sonegao Fiscal ( Fotos: SMSU )

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O grande desafio foi integrar a participao e subsdios de todas as autoridades com conhecimento e pertinncia de atribuies no combate ao comrcio ilegal em todas as suas formas. Esta medida foi fortalecida atravs do envolvimento do Prefeito e do Coordenador Executivo do GGI, que sempre esclareceram no se tratar de uma ao somente da Prefeitura, e sim de todos os nveis de Governo e da sociedade organizada. Na definio do programa de trabalho do Comit de Combate Pirataria do GGI foram estabelecidos, inicialmente, trs grupos de trabalho para estudar e apresentar estratgias referentes Comunicao, Legislao e Operaes. O Grupo de Comunicao diagnosticou a importncia de melhorar a interlocuo com os meios de comunicao e eliminar abordagens imprprias por alguns, que colocavam como coitados e vitimas os ambulantes e comerciantes que estavam sendo detidos e tendo os produtos piratas e ilegais apreendidos. O trabalho feito junto imprensa e divulgaes de educao comunitria, utilizando a mdia e as escolas, foram e so fundamentais para coibir o comrcio ilegal e inibir que produtos ilegais sejam adquiridos. O Grupo de Legislao identificou a necessidade da legislao vigente ser adotada de forma positiva e buscar evitar interpretaes por setores do Judicirio e Ministrio Pblico que, muitas vezes, levavam inibio da ao das autoridades no combate a estes ilcitos. Foram realizadas reunies e seminrios com a participao de juzes, promotores, advogados e autoridade municipais e estaduais. Este grupo tambm identificou a legislao federal que poderia ser aprimorada e Projetos de Leis que podem ser apresentados e ter sua apreciao agilizada no Congresso Nacional. Diversas reunies foram realizadas no Ministrio da Justia e Congresso, destacando-se a reativao da Frente Parlamentar Mista de Combate Pirataria, Contrabando e Sonegao. Composta por Deputados e Senadores, esta Frente conseguiu recentemente aprovar trs projetos relevantes que ampliam as sanes, agilizam os enquadramentos criminais e admitem as pericias por amostragem. Este Grupo estudou tambm a legislao estadual e municipal, tendo colaborado para Projeto de Lei municipal que aplicar multas severas aos lojistas, empreendedores de estabelecimentos e proprietrios de imveis que praticam comrcio ilegal de produtos piratas, contrabandeados e de origem duvidosa, incluindo produtos roubados. O Grupo de Operaes identificou a importncia de se realizar aes conjuntas, sofisticando-as em funo das caractersticas dos produtos. Foi definido o perfil dos estabelecimentos que deveriam ser alvos preferenciais em razo das informaes disponibilizadas pelos rgos de inteligncia e por organizaes da sociedade. Foi igualmente estabelecida a sistemtica de troca reservada de informaes para que as aes favorecessem o objetivo de apreender o maior volume possvel de produtos e identificar as pessoas envolvidas. Os locais das operaes no seriam informados previamente aos participantes para evitar vazamento. A prefeitura de So Paulo passou a oferecer a logstica necessria para preservar o local do crime, realizar triagem de documentos, apreenses e transporte aos seus prprios depsitos, aos da Receita Federal e aos da Policia Civil, conforme o caso. Os ajustes de procedimento so tratados com os organismos policiais envolvidos, conforme o caso em apurao, com vistas a favorecer os enquadramentos criminais dos envolvidos.

Polcia Federal: anlise da situao de estrangeiros e contrabando com interesse criminal; Receita Federal e Estadual: avaliao de produtos contrabandeados e sonegao fiscal de grandes volumes com interesse criminal; auditoria de documentos; Polcia Civil: Registro de ocorrncias e definio dos inquritos prioritrios em funo de enquadramentos em tipos penais com sanes mais graves. Polcia Militar: Apreenses e apoio nas aes que tenham impacto na ordem pblica. Guarda Civil Metropolitana: levantamento de informaes de inteligncia para planejamento conjunto; apoio aos organismos Federais e Estaduais para suas aes, com a triagem e a anlise de documentos pessoais e fiscais; realizao das apreenses de pessoas e produtos, alm de preservar os locais das operaes conjuntas; Subprefeitura: Notificao quanto licena de funcionamento, cassao de alvar e lacrao de estabelecimentos ilegais. Organismos da Sociedade e Grupo de Marcas: realizao de treinamento, apresentao das especificaes de produtos originais Polcia Tcnica para percia, promoo de representaes para inquritos e acompanhamento das operaes.

Resultados do Combate Pirataria, Contrabando e Sonegao Fiscal


Foram apreendidos na cidade de So Paulo, entre dezembro de 2010 e agosto de 2012, mais de 70 milhes de produtos ilegais, sendo 50 milhes em estabelecimentos comerciais, avaliados em dois bilhes de reais, resultado de 49 operaes integradas com organismos federais, estaduais e municipais e em 140 aes de fiscalizao por reincidncia. Em operaes conjuntas das Subprefeituras, GCM e Operao Delegada foram apreendidos nas ruas mais 20 milhes de produtos ilegais Mais de 600 estrangeiros foram detidos por estarem sem documentao regular, destes, 150 foram notificados pela Polcia Federal a deixar o pas.

Shopping 25 de Maro e a Feira da Madrugada fazem parte dos 49 grandes estabelecimentos fiscalizados pelo GGI

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Armazenamento e Destino das apreenses


Os produtos apreendidos nas operaes conjuntas planejadas pelo Gabinete de Gesto Integrada de Segurana e pela Secretaria Municipal de Segurana Urbana em decorrncia da fiscalizao do comrcio irregular, declarados de apreenso administrativa, considerados desimpedidos dos processos criminais e administrativos e no recuperados no prazo legal, podero ser doados Os produtos apreendidos so levados ao depsito da Prefeitura e s entidades sociais sem fins depois destruidos com reciclagem lucrativos, devidamente credenciadas junto Secretaria Municipal de Segurana Urbana, visando destruio para reciclagem, considerando-se o Decreto n 52.876/2011, de 27 de dezembro de 2011, com vistas ao aproveitamento dos insumos derivados da destruio, observadas as diretrizes ambientais aplicveis, em favor das referidas entidades e seus programas sociais. Cabe Comisso de Avaliao, criada pela Portaria n 022/SMSU-GAB/2012, dentre outras atribuies, verificar se os prazos legais para o pedido de devoluo das mercadorias foram expirados e se os pedidos de devoluo protocolados foram devidadeclaradas pela autoridade competente como resultantes de apreenses administrativas, sem interesse criminal. Os produtos enquadrados como fruto de contrabando/descaminho apreendidos nas Operaes so encaminhados Receita Federal por se tratar de crime federal. J os falsificados, enquadrados em contrafao, so registrados na Polcia Civil, onde existe uma delegacia especializada de combate pirataria no DEIC. As mercadorias apreendidas administrativamente (sem nota fiscal ou por irregularidades na documentao da loja) so encaminhadas ao depsito da Prefeitura, onde realizada a separao para serem destrudas e recicladas aps o esgotamento dos prazos legais para que os comerciantes entrem com recurso requerendo a devoluo. A Prefeitura de So Paulo decidiu abrir um grande depsito de cinco mil metros quadrados para abrigar os produtos apreendidos durante as operaes, por conta da dificuldade em encontrar um local para estocar o grande volume de apreenses. Tendo em vista que os depsitos dos organismos estavam sobrecarregados e isso quase impediu o prosseguimento das operaes. A diretriz que sejam acelerados os procedimentos para destruio, assim como nomeao das marcas credenciadas como fiis depositrias visando reduo dos custos de gesto e manuteno do depsito. Atualmente a Receita Federal recuperou as condies de depsito de produtos de contrafao, assim como a Polcia Civil em relao s amostras das apreenses criminais. Atravs da Portaria SMSU 022, de 17 de janeiro de 2012, foi criada a Comisso

de Avaliao para adoo das medidas necessrias ao cumprimento das atribuies designadas pelo Decreto n 52.876/11, o qual estabelece os procedimentos para doao e reciclagem de produtos ilegais em favor de organizaes sociais cadastradas na Prefeitura.

Inspetoria de Operaes Especiais - IOPE

Os Guardas que atuam no Gabinete de Segurana so, na sua maioria, da Inspetoria de Operaes Especiais (IOPE) e recebem treinamento especfico para essas situaes. O Grupo de Aes Estratgicas e Inteligncia (GAEI) pertence ao IOPE e atua paisana, com uniforme estratgico, usam tcnicas de inteligncia, levantando dados e informaes para planejamento das operaes, apoiando apreenses de produtos ilegais e condues de pessoas. Todos os agentes so capacitados por meio de treinamentos com a Polcia Federal, Receita Federal, Polcia Civil, Agencia Brasileira de Inteligncia (ABIN) e outros parceiros.

Acima agentes do GAEI recebem treinamento na Receita Federal. Acima, guardas do IOPE em treinamento na Polcia Federal.

Operao Delegada
Com a adeso ao convnio do Plano Nacional de Combate Pirataria do Ministrio da Justia, o municpio deu incio a mais audaciosa ao de combate ao Crime de Pirataria e Contrabando de toda a histria brasileira. So Paulo, a maior cidade da Amrica Latina, cria leis e mecanismos locais de preveno e represso a estes crimes.

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Em 2009, a Prefeitura de So Paulo assina tambm o convnio com a Polcia Militar para reforar o combate ao comrcio irregular e o comrcio ambulante ilegal. Chamada de Operao Delegada, a fiscalizao tem incio em trs pontos emblemticos da cidade: no Largo 13 de Maio (zona Sul), no Largo da Concrdia e na regio da 25 de Maro (Centro). Hoje est atuante nas 31 Subprefeituras da cidade. A Fora-Tarefa realizada por 4.000 Policiais Militares. Com a implantao da Operao Delegada nas Subprefeituras da Mooca, Santo Amaro e S, um dado importante veio tona. A reduo de at 70% da criminalidade onde estas atividades se concentravam. Na regio da Rua 25 de Maro, por exemplo, houve diminuio nos ndices de roubos em 59%. J os furtos de objetos caram em 20% e houve 29% de queda em relao ao furto de veculos. Com a Operao Delegada, a capacidade de apreenso de mercadorias irregulares das ruas gira em torno de mais de 270 mil sacos por ano, em mdia. Alm de praticamente extinguir o comrcio ambulante, visto como um problema paulistano histrico, a presena de mais policiais na cidade tem refletido nos ndices de criminalidade. A operao oficial tambm vista como uma boa opo para os policiais. Por ms, os Policiais Militares podem trabalhar at 96 horas na atividade. Alm do aumento na renda, o policial evita fazer bico fora da Corporao. Dos 15 mil camels retirados das ruas nos ltimos seis anos, estima-se que 11 mil tenham sado por presso da Operao Delegada. (dados: Coordenao das Subprefeituras) importante destacar que a Operao Delegada no traz conflito com as atribuies da Guarda Civil Metropolitana pois definiu-se permetros e horrios para atuao prioritria dos policiais militares e outros trechos ou horrios complementares sob responsabilidade da GCM. Esta tramitando na Cmara Municipal de So Paulo Projeto de Lei de iniciativa da administrao municipal, a chamada Operao Delegada da GCM permitindo tambm que Guardas em horrio de folga possam trabalhar, com remunerao adicional, em eventos, operaes especiais ou necessidades emergenciais.

Preparativos para a Copa do Mundo 2014


A Secretaria Municipal de Segurana Urbana participa da Comisso Estadual de Segurana Pblica e Defesa Civil para Grandes Eventos da Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos do Ministrio da Justia, representando o municpio de So Paulo, tendo contribudos na formulao do cadernos de encargos, que se constitui a diretrizes em mbito nacional para os organismos envolvidos neste evento. Participa tambm das Oficinas Temticas que elaboram os planos tticos e operacionais visando as aes integradas de segurana pblica e de defesa civil, assim como articula com os organismos afins da municipalidade como a Guarda Civil Metropolitana - GCM, Defesa Civil,Companhia de Engenharia de Trafego - CET, SAMU entre outros. As providencias no que depende do municpio esto em conformidade, sobretudo quando a sistema de telecomunicao, pois a Guarda Civil Metropolitana - GCM j detm um sistema de comunicao digital criptografado integrados com a Policia Militar e igualmente seu sistema de videomonitoramento est espelhado na Central de Operaes da Policia Militar COPOM e recebe imagens de cmeras de outras Centrais como CET e SPTrans. O projeto da Nova Central de Comando e Controle da Guarda Civil Metropolitana - GCM e da Defesa Civil j est pronto, em condies de aprovao superior e inicio de obras, que podem ser concludas em at dez meses. Todos os equipamentos eletrnicos para esta central j esto instalados na atual Central de Comunicaes da GCM, cabendo fazer adaptaes de transferncia e complementos de pequena monta como na expanso do sistema de Videoconferncia. Quanto ao combate ao comercio ilegal de pirataria, participamos de reunio especifica com a FIFA, onde pudemos compartilhar as informaes da experincia de So Paulo neste combate, as estruturas que dispomos quanto a profissionais especializados, equipamentos e ao integrada. Nos eventos que acontecem na cidade tem sido aplicada a diretriz do padro copa do mundo, para que, progressivamente, tenhamos os Procedimentos Operacionais Padro envolvendo todos os organismos. Colocamos em prtica tais procedimentos quando da realizao do sorteio da FCC Draw (Copa das Confederaes), realizada na cidade de So Paulo no dia 01 Dezembro de 2012, quando tivemos a presena das mais altas autoridades da FIFA, e das 12 cidades sedes, sendo tal evento coroado de xitos.

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PARTE 2

Investimento em tecnologia
Foram investidos mais de R$ 48 milhes em tecnologia e implantada a Central de Videomonitoramento integrado - dotada de 30 telas de LCD e Videowall, com 1.400 cmeras que podem ser operadas pela GCM, de forma compartilhada com a Polcia Militar, a CET, a SPTrans, onde as cmeras podem ser visualizadas de forma recproca. Alm de outras 2.600 cmeras instaladas em escolas e demais equipamentos. A nova central aumenta o monitoramento na cidade e permite que o agente de segurana visualize situaes de desordem urbana, como danos ao patrimnio e m utilizao do espao pblico, por exemplo. Permite tambm que as Centrais de Operaes das Policiais faam visualizao para investigao e combate ao crime, tanto com acompanhamento em tempo real como com a utilizao de imagens gravadas. (rgo usurios do Sistema de Videomonitoramento Integrado)

CETEL - Central de Telecomunicaes e Videomonitoramento da GCM

A unidade tem como objetivo atuar de forma integrada com imputs ativos e passivos permitindo tomadas de decises e intervenes rpidas, com inteligncias, e qualificadas, analisando as no conformidade, e encaminhando/despachando atravs do sistema integrado ou telefonia para as unidades operacionais ou para os rgos e instituies competente. Comando e controle de grandes eventos, operaes, ocorrncias, com analise em tempo real. As atividades so exercidas 24 horas por dia, om profissionais experientes, devidamente capacitados em todos os programas e procedimento operacionais padro da instituio, possui programa de aproveitamento, de readaptao de atividades profissionais.

Central Videomonitoramento ou (Videoproteo)


Desde 2006 em operao, a Central de Videomonitoramento da GCM que iniciou com 35 cmeras na primeira fase hoje pode visualizar 1.400 pontos de monitora-

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mento, abrangendo o centro expandido da cidade e locais estratgicos e de interesse pblico, protegendo parques, praas, pontes, cemitrios, escolas, ruas e avenidas de grande movimentao, colaborando na proteo no mbito dos programas da GCM e colaborando com os demais rgos segurana da cidade. A Central de videomonitoramento da GCM est integrada com a central de videomonitoramento da Polcia Militar, com as cmeras da SPTrans, com as cmeras da CET e de outros rgos da administrao, onde possvel o uso compartilhado das cmeras do Sistema contribuindo na proteo, na segurana, no pronto atendimento s ocorrncias constatadas alm de facilitar a apurao de fatos ocorridos nas reas de abrangncia. A SMSU, em sua terceira fase no processo de monitoramento da cidade, adquiriu 100 novos pontos de monitoramento atravs de contratao de servios. Esta um inovao no sistema, na qualidade do equipamento e software utilizados, na modalidade anterior, alm da aquisio do equipamento, havias grandes problemas para a instalao, transmisso de imagens, manuteno e sua obsolescncia. Neste novo contrato tudo est incluso, at a manuteno e atualizao dos equipamentos, software e possveis alteraes dos pontos de visualizao esto no contrato. A tecnologia utiliza cmeras dome com resoluo 4 CIFs resoluo 30 quadros por segundos (viso humana 25 q/s), Agent VI (Video Inteligente), software programado previamente para detectar no conformidades e disparar sinais de alerta para o operador ou em computadores e terminais autorizados. Esta tecnologia foi desenvolvida em Israel. A Central de monitoramento possui procedimentos operacionais padroPOPs, onde o controle das imagens e a privacidade das pessoas so princpios norteadores.

tes, cemitrios e monumentos; 4- Proteo aos Agentes Pblicos onde atua em conjunto em aes do CONTRU, do PSIU, da SMADS, da SPTrans, dos fiscais das Subprefeituras, da Limpurb, da Ilume entre outros; 5- Proteo ao Espao Pblico e fiscalizao Operacionais, Mediao de Conflitos e bilngues.do comrcio ambulante, inibindo o comrcio irregular, vandalismo e o uso imprprio do espao pblico; 6- Proteo as Pessoas em Situao de Rua e de Risco, atuando na rede de proteo da assistncia social, orientando e encaminhando para ao atendimento especializado pessoas que estiverem em situao de risco, sobretudo crianas e adolescentes. Considerando que o sistema integrado, todas as demandas que chegam atravs do 153 so atendidas, pela atuao direta do servidores da Guarda ou encaminhadas para os rgos parceiros, incluindo aqui o sistema 156 da cidade de So Paulo. A telefonia possui tecnologia digital com monitoramento dos atendimentos e backup dos atendimentos, dando uma maior lisura para o solicitante.Os profissionais foram capacitados nos Procedimentos operacionais da GCM, Sistemas Operacionais, Mediao de Conflitos e bilngues.

Central Rdio comunicao e despacho

Central de Atendimento GCM 153


A Guarda Civil Metropolitana passou a contar em 2008, com uma Central de Atendimento Telefnico pelo numero 153, que foi ativado, e j esta integrada ao sistema da Policia Militar e progressivamente aos demais rgos pblicos Municipais, Estaduais e Federais para colaborar na segurana da cidade. A central equipada com 22 cabines de atendimento, com capacidade de atendimento de 70.000 chamados/ ms, efetua o encerramento de ocorrncia, elabora relatrios e realiza procedimentos de proteo telefnica em prprios municipais. A Central prioriza o atendimento das demandas relacionadas aos seis Programas da GCM: 1- Proteo Escolar, que atua na segurana das unidades e permetro escolar no municpio; 2- Proteo Ambiental, que atua na segurana dos parques, das reas de interesse ambiental na cidade incluindo os permetros prioritrios da Operao Defesa das guas; 3- Proteo ao Patrimnio Pblico municipal, que atua na segurana deinstalaes e equipamentos pblicos como centros esportivos, culturais, de sade, pon
Sala de radiocomunicao

Sala de Despacho no Comando da GCM

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A central de radiocomunicao possui sistema de Radio Transmisso da Motorola, com cobertura de 100% da rea da cidade de So Paulo atravs de equipamentos sofisticados que possibilitam transmisso digital e criptografada (transmisso por microondas) com servidores, e repetidoras redundantes (Equipamentos Reservas), todo Sistema tem plataforma expansvel e modular que permite agregar futuras demandas de radio comunicao e transmisso. Os equipamentos possuem proteo atravs de alarmes sonoros, monitoramento de cmeras nos 12 SITES, e suporte Tcnico 24 horas atravs da Sala de Gerenciamento de Falhas. GPS (Sistema de radio navegao via satlite), em todas as viaturas da GCM que possibilita verificao em tempo real onde cada VTR est desenvolvendo suas atividades, para efetivo a p rdios HTs de comunicao digitais e criptografados de uso individual. A GCM, atravs da CETEL, utiliza para sua atividade o sistema da Policia Militar (SIOPM) que favorece compartilhamento de dados e informaes, alm de agilizar o atendimento das demandas. A central de radiocomunicao composta de 07 cabines operacionais e 02 para superviso. Esta tecnologia est a servio da sociedade, pois as demandas so transmitidas com rapidez e preciso, melhorando o tempo de pronta resposta. Os profissionais deste setor so selecionados atravs do perfil e de sua experincia na atividade de rua, as demandas entram na sala radio pelo Monitoramento, Call Center 153, SIOPM da PM ou por telefone funcional. O sistema baseado no Padro APCO-25, plataforma com modernas tecnologias digitais de radiocomunicao j em operao em vrias polcias de outros pases e nas Polcias Militar e Civil do Estado de So Paulo. Possui todos os recursos de criptografia; recurso que previne invases na rede de rdio comunicao; alarmes de pnico e possibilidade de formao de grupos para comunicao integrada, permitindo que eles se comuniquem com outras corporaes e equipes de resposta de apoio mtuo em situaes de emergncia; observadas as regras de disciplina de rede orientada pelas centrais de comando, previamente definidas. O sistema foi implantado em parceria com a Polcia Militar do Estado de So Paulo tendo sido nele aplicado mais de R$ 40 milhes com recursos do municpio, do estado e da Unio.

Sala de situao da GCM


O Comando da Guarda Civil Metropolitana, principalmente a Superintendncia de Operaes (SOP), acompanha em tempo real a atuao e o emprego dos recursos da GCM. A sala de situao tambm utilizada para comando e controle de grandes eventos e operaes, como virada cultural, parada GLBTT, Operao Finados, jogos da seleo, jogos no Pacaembu, no Morumbi, entre outros. Atua isoladamente ou com parceiros como subprefeitura, Sade, PM entre outros, objetivando analisar o planejamento elaborado com o executado, monitorando tambm os recursos empregados, orientando as aes das equipes, bem como elaborando relatrios de concluso das misses. A Sala de situao est preparada para receber um gabinete de gerenciamento de crise, pois est equipada com computadores e monitores de LCD e sistema de videoconferncia, pontos de internet, condies para receber Secretrios, Comandantes e autoridades.

Rdios Digitais de Comunicao Mvel e Porttil:


Foram adquiridos 2 mil rdios de comunicao porttil e mvel de ultima gerao para emprego nas atividades operacionais da GCM e da Defesa Civil. Atualmente existem rdios para 100% dos GCMs que esto diariamente em atividades operacionais. Utiliza o sistema APCO 25 um dos mais avanados desta gerao, e opera na mesma plataforma do sistema da Policia Militar. Possui todos os recursos de criptografia, alarmes de pnico e possibilidade de formao de grupos para comunicao integrada ou mesmo para comunicao com outros corporaes, observadas as regras de disciplina de rede orientada pelas Centrais de Comando.
GCM portando rdio digital. Os modelos so leves e fceis de serem manuseados

Sala de Situao

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Instalao das placas de identificao de cmeras de vdeomonitoramento

Projeto Central de Comando e Controle da Guarda Civil Metropolitana e Defesa Civil. C4I Central de Emergencias.
A nova Central C4I (Central de Comando, Controle, Comunicao, Comunicao e Inteligncia) tem por objetivo alocar a atual central da GCM em instalaes adequadas para este padro de operao, onde os agentes atuam de forma integrada, no mesmo ambiente, com salas de comando e operaes com visualizao direta, comunicao integrada. Mesas de operao conjunta onde pode receber representantes de outros organismos da prefeitura, do estado ou da unio, em funo das aes de interesse comum, sejam situaes de emergncia, sejam grandes eventos, sem aes pontuais relevantes. O projeto arquitetnico esta pronto e a execuo das instalaes fsicas pode ser executadas em dez meses depois de contratado. Aproveita parte do prdio j existente onde est instalada a Coordenao Municipal da Defesa Civil, num terreno terreno de 30.000 m. A Central ter uma rea de 2.015,00m no trreo e 865,00 m no piso superior. O primeiro piso da Central est divido em: Salo de 710 m onde ser instalado painel de Widewall com 32 telas de monitoramente, pontos de atendimento telefnico 153 da GCM e 199 da Defesa Civil, mesas de monitoramento das cmeras, mesas de despacho de ocorrncias, mesas de superviso, e mesas de operaes conjuntas com organismos parceiros. Preve ainda sala de diretores de operaes e planejamento, de comando integrado, de gerenciamento de crises e de autoridades. Possui ainda toda retaguarda e suporte necessrios ao conceito de C4I, com redundncia para energia, comunicao, alimentao. O local contempla facilidade e redundncia de meios de transportes e alojamentos para emergncias. O heliponto previsto j teve seu projeto aprovado pela Agncia Nacional de Aviao (ANAC). A parte eletrnica e tecnolgica para a Central j existe e considerada suficiente para equipar a nova central, devendo haver investimento para transposio de cabeamentos e complementos bsicos. Esta Central da GCM e da Defesa Civil estar conectada, como j atualmente, Central da Policia Militar, da CET, da SPTrans e tambm, a Central da Zeladoria e apoio operacional da Secretaria de Subprefeituras (CCOI), a Central do Corpo de bombeiros, a Central da Policia Civil, a Central do SAMU, que j esto com as providencias em andamento com uso do SIOPM e outros Sistemas. Outras podero ser acopladas com a central da Policia Federal, Policia Rodoviaria e as centrais das concessionrias como gua, Gs, Energia e Telefonia para aes e trocas de informaes de interesse comum. Poder ser conveniente, inclusive em razo da Copa do Mundo, acrescentar a todas as cmeras de interesse do sistema de videomonitoramento o sistema de automao com parametrizao das principais anomalias que se pretende captar.

As placas de identificao dos locais monitorados por cmeras comearam a ser instaladas a partir do ms de outubro, com o objetivo de colaborar na percepo de segurana, inibir praticas de ilicitos, e ter o acionamento da GCM ou da Policia Militar em caso de anomalias. Com a frase O ambiente est sendo filmado. As imagens gravadas so confidenciais e protegidas, nos termos da lei. Telefones: 153 GCM e 190 PM, inicialmente esto sendo instaladas na regio central da cidade e no parque do Ibirapuera e sero expandidas gradativamente para toda a cidade, com prioridade nos locais em que elas contribuam para inibir atos de vandalismo e aumentar a sensao de segurana, de acordo com um diagnstico realizado pela Coordenadoria de Anlise e Planejamento. (CAP) da Secretaria de Segurana Urbana, considerando os indicadores de criminalidade do municpio. Alm da Guarda Civil Metropolitana todos os demais rgos que possuem cmeras na cidade instalaro placas identificando a sua presena.

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Plantas da Central de Comando e Controle C4I Central de Emergencias.

Projeto em 3D da Central de Comando e Controle C4I Central de Emergencias GCM/ Defesa Civil .

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Projeto Terminais moveis de Dados e Imagens (PDA)para GCM e Defesa Civil


Esta pronto projeto para licitao para contratao de Terminais Moveis de Dados e Imagens para a GCM e Defesa Civil, a serem portados por agentes quando em atividades operacionais em campo. Trata se de um sistema de aplicativos via WAN Corporativa com equipamento Assistente Digital Pessoal (PDA), que possibilitar a digitalizao das ocorrncias e insero de dados diminuindo o tempo/resposta para a prestao de servios da Guarda Civil Metropolitana - GCM. Dotados de GPS e de cmeras para foto e filmagens, essa ferramenta facilitar Central de Atendimento e Despacho de Ocorrncias a avaliao da demanda e acionamento de apoios e acompanhamento em funo da localizao de todos os Guardas Municipais em operao, diminuindo o tempo/resposta para as chamadas dos cidados ou dos prprios GCMs, aumentando a sensao de segurana do efetivo da GCM e alimentando o banco de dados em tempo real para extrao dos relatrios de de situao e de inconformidades. Dever com isso eliminar retrabalho com a digitao de informaes e ocorrncias, georeferenciadas, riscos de lanamentos incorretos e tabulao imediata dos registros realizados, lanando em mapas eletrnicos indicando eventual formao de manchas de predominncia de situaes de violncia, criminalidade e desordem urbana, favorecendo aprimoramento do planejamento e melhor uso dos meios disponveis. Permitir ao despachador visualizar a patrulha ou viatura que est mais prxima do local de ocorrncia, proporcionando agilidade e rapidez no atendimento. Ao permitir ao GCM insero das ocorrncias diretamente no sistema, diminuindo o gasto de energia na duplicidade de trabalho e o consumo de papel. Favorecer o processo de produo de relatrios e planilhas para anlise de planejamento e gesto dos contratos de metas das Inspetorias da GCM com os Comandos Operacionais e estes com o Comando da GCM. O mesmo procedimento poder acontecer com a Defesa Civil com seus agentes em atividade operacionais em aes de emergncia e apoio a populao atingida ou mesmo em aes preventivas.

PROJETO Cmeras OCR


Este projeto foi desenvolvido sob a Coordenao do Grupo do Sistema de Videomonitoramento do GGI-M com representantes da Polcia Civil, Policia Federal, Policia Militar, Secretaria Municipal de Segurana Urbana, Secretaria da Fazenda, Detran, Prodam e CET, que trabalham de forma integrada na formulao do sistema de Vdeo Monitoramento automtica com Leitura de caracteres parametrizados. Trs comits forma constitudos e trabalharam e trabalham no desenvolvimento, especificaes tcnicas e de inteligncia e ajustes institucionais: comite de tecnologia, comite de inteligncia e comite institucional, todos eles com participao de organismos federais, estaduais e municipais.

Projeto em 3D da Central de Comando e Controle C4I Central de Emergencias GCM/ Defesa Civil

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O projeto permitir que os rgos federais, estaduais e municipais compartilharem os mesmos equipamentos e a mesma plataforma de dados e vdeo implantados, podendo todos planejar aes de seus interesses simultaneamente em diferentes pontos ou em aes conjuntas definidas pelo grupo de inteligncia. O sistema prev colocar na cidade de So Paulo mais 500 cmeras distribudas em 166 pontos definidos em 4 anis: centro histrico, centro expandido e zonas de circulao de veculos (de acesso e sadas da cidade de So Paulo), alm de regies perifricas, mapeadas pela Secretaria de Segurana Pblica, com base nos ndices de criminalidade. Tambm esta prevista a instalao em viaturas ostensivas e descaracterizadas para aes de inteligncia e operaes especiais. Os locais de instalao foram apontados pelo Grupo de Inteligncia em funo dos indicadores criminais e, sobretudo, rotas predominantes de deslocamentos de veculos na cidade, provveis locais de interceptao e possveis rotas de fuga. O sistema possibilitar a constatao de irregularidades como: veculos roubados ou furtados, veculos envolvidos em ilcitos, procurados pelas Polcias, sem a inspeo veicular, veculos no licenciados ou com pendncia de tributos, multas que justifiquem a apreenso, transitando em horrio ou local proibido (rodzio, caminhes/ nibus, motos) e pesquisas em Geral: dimensionamento, fluxo de trnsito, deslocamento, entre outros. Encontra-se em processo de licitao num modelo de Ata de Registro de Preos, que favorecera ajustar a dinmica da sua implantao em funo das possibilidades e prioridades de cada organismo participante.

Certificao ISO 9001

INVESTIMENTO EM FORMAO E VALORIZAO PROFISSIONAL


Modernizao do Centro de Formao
O Centro de Formao em Segurana Urbana (CFSU) est subordinado Secretaria Municipal de Segurana Urbana (SMSU), rgo responsvel em estabelecer as polticas, diretrizes e programas de Segurana na cidade de So Paulo. O propsito do CFSU a criao, formao, qualificao, aperfeioamento dos integrantes da SMSU, entre eles, a Guarda Civil Metropolitana (homens e mulheres), os vrios nveis hierrquicos e treinamentos especficos, os servidores da Defesa Civil que tm por atribuio a reduo de desastres naturais ou provocados pelo homem, compreendendo aes preventivas de socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social, os servidores das Juntas do Servio Militar, que tem por atribuio o alistamento militar unificado para o Exrcito, Marinha e Aeronutica e demais servios pertinentes Lei do Servio Militar e, por fim, os servidores da SMSU. O Centro foi criado em 21 de maro de 1986 pelo Decreto n 22.047 como Departamento de Ensino. Em 26 de Julho de 2002 por meio da Lei n 13.396.

O processo de certificao do Centro de Formao em Segurana Urbana ocorreu em meio a uma srie de treinamentos dos servidores da unidade e auditorias internas realizadas por uma empresa de consultoria especializada. Aps o cumprimento de todas as exigncias, o organismo certificador, Instituto Carlos Alberto Vanzolini, outorgou a certificao ao Centro. O gerente do Instituto Vanzolini, Airton Carlos Gonzles, presente solenidade, destacou a importncia do momento: hoje mais de 15 mil in

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stituies no Brasil de todas as reas possuem essa certificao, que s outorgada quelas que planejam, implementam e mantm o controle de suas aes baseadas nos processos de Gesto pela Qualidade. A preocupao das autoridades da Segurana Pblica no pas tem sido cada vez mais voltada para a qualificao e preparao dos agentes e foi este o destaque dado pelo comandante geral da GCM, inspetor Joel Malta de S: a obteno da Certificao ISO 9001 um marco, que torna o Centro de Formao em Segurana Urbana referncia para todo o Brasil. A obteno da certificao pelo Centro de Formao em Segurana Urbana tornou-se prioritria na estrutura da pasta, pois apenas uma Guarda Civil Metropolitana cada vez mais qualificada e aprimorada pode oferecer comunidade servios de qualidade, que contribuem com a segurana pblica na cidade. E esta a busca da administrao municipal. A cerimnia de entrega aconteceu no ms de novembro de 2011. Formao e Capacitao: Investimento em qualificao para servidores da Guarda Civil Metropolitana Mais de R$ 6 milhes
Mtodo Girald

So dicas simples para ajud-los no trabalho dirio, na sua vida pessoal e de sua famlia. A fonte do policial comunitrio a humildade, os gestos de carinho, a educao para com os seus colegas, sua famlia e o cidado, finalizou o coronel replicando vrias frases e pensamentos. O Mtodo Giraldi reconhecido no mundo todo como a melhor tcnica de abordagem para preservar vidas e o respeito as pessoas.

Conhea um pouco mais sobre Nilson Giraldi O coronel da reserva da Polcia Militar Nilson Giraldi, tem 76 anos, Professor e Educador. Especialista em Segurana Pblica faz parte do Corpo Docente do Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores da PMESP. Tem atuado como consultor, assessor e professor do Comit Internacional da Cruz Vermelha; dos Direitos Humanos; Policiamento Comunitrio; Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP); Polcias (nacionais e internacionais, incluindo a PMESP). A tcnica Com metodologia e apoio do Comit Internacional da Cruz Vermelha, atravs de Comisso Especial Oficial, a tcnica integra, de forma transversal, as Sete Normas Internacionais de Direitos Humanos Aplicveis Funo Policial e Funo Policial Armada; os Princpios da Carta da ONU para o Assunto; as Diretrizes Internacionais de Direito Internacional dos Direitos Humanos e as Convenes e Tratados Internacionais dos quais o Brasil signatrio. O curso qualifica o policial a ter o posicionamento correto na utilizao do armamento, a ter o condicionamento dos reflexos positivos com base no dilogo, sem tiros, bombas ou invaso e disparo s, em ltima instncia, para legtima defesa ou cessar o risco de morte da vtima. Queda dos Disparos de Armas de Fogo na GCM Um conjunto de medidas foi adotado pela SMSU e pela GCM para reduzir o numero de disparos de armas de fogo pelos integrantes da GCM, em servio e em horrio de folga, e tambm reduzir o nmero de vtimas fatais, sejam elas GCMs ou civis. A adoo do Mtodo Ghiraldi no Centro de Formao foi uma destas medidas, que tem como princpio a ideia de que o uso da arma de fogo deve ser o ltimo recurso numa situao de ao policial. Caso necessite utiliz-la, esse procedimento deve ser feito com absoluto critrio, no promovendo ferimentos e letalidade desnecessrios para a situao. Outro trecho deste livro traz mais detalhes a respeito. A manuteno dos testes psicolgicos e prticos em dia tambm foi outro fator importante, para que aqueles que no possuem o perfil para uso de arma de fogo deixem de faz-lo, sem a necessidade de readaptao. No passado, a interpretao da lei era que o GCM que no pudesse portar arma de fogo no poderia ser Guarda operacional, o que

A Guarda Civil Metropolitana de So Paulo formou doze de seus integrantes como instrutores do Metodo Giraldi, por meio de cursos realizados no Centro de Formao em Segurana Urbana e na Escola Superior de Soldados da Policia Militar. O professor cel. Giraldi cedeu a GCM os direitos autorais para que todos os cerca de 7 mil GCMs possam receber o credenciamento por meio da tcnica. O professor Giraldi deu ensinamentos preciosos e fceis aos GCMs para amenizar e facilitar o trabalho to perigoso e de tanta responsabilidade nas ruas, tanto para os policiais quanto os cidados.

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foi alterado, pois ele pode ser Guarda usando outros tipos de armamento menos ou no letal, passveis de serem usados e recomendados em muitas situaes. Maior rigor na concesso de cautela de arma de fogo para os GCMs, cujas atribuies justificam sua concesso, o que determinado a partir de uma anlise de perfil pessoal e profissional de todos que solicitam. Concesso pela GCM de porte para armas particulares aos Guardas. A administrao municipal nesta gesto decidiu no exercer esta possibilidade que lhe foi dada pela Polcia Federal, reservando este direito dos GCMs a serem atendidos diretamente pela Policia Federal. A avaliao foi que seria necessria uma estrutura compatvel com esta responsabilidade, que representa o maior envolvimento e riscos a vida dos GCMs e de civis, o que no existia naquele momento. A anlise feita pela CAP Coordenadoria de Analise e Planejamento da SMSU , com base em dados da Corregedoria Geral, indica que houve reduo no numero de processos envolvendo disparos de armas de fogo, depois de um pico em 2006, com destaque a esta reduo aos disparos ocorridos em horrio de folga. importante enfatizar que, em 2012, os registros indicam queda dos disparos ocorridos. Apenas 1/3 deles ocorreram em horrio de folga, algo que no ocorriam em outros anos. Ou seja, os disparos tm se reduzido e se concentrado cada vez mais nas atividades do GCM, e no mais em horrio de folga. Escola de Comando Foram investidos mais de R$ 6 milhes no Centro de Formao em Segurana Urbana, em novas salas de aulas, equipamentos e cursos especiais com profissionais especializados. Foi criado o curso Escola de Comando para ampliar a capacitao dos Inspetores da GCM com tcnicas modernas de comando, controle e Gesto. Somente quem aprovado neste curso pode assumir postos de comando, conforme previsto em lei. Os postos de comando na GCM, que passaram a ser exclusivos para quem de carreira, incluindo o Comando Geral. A carga horria do curso foi de 300 horas fase 1, 214 horas aula na fase 2 e acontece 01 vez por ano. J formou 200 inspetores da GCM-SP alm de comandantes das Guardas Municipais das cidades de So Luis (MA), Curitiba (PR), Guarulhos, Osasco, que solicitaram e foram atendidos para participar do curso. Capacitao em Idiomas Ingls, Espanhol e Mandarim para receber turistas Desde outubro deste ano 80 GCMs vm recebendo treinamento do idioma Mandarim, em parceria com o Instituto Confcio, ligado Universidade Estadual Paulista (UNESP), o objetivo da iniciativa capacitar os agentes da Guarda Civil Metropolitana para desempenharem melhor suas atividades dirias como, por exemplo: as operaes de combate pirataria, contrabando e sonegao fiscal do Gabinete de Segurana,

Outros 72 GCMs foram capacitados no idioma ingls e 60 em espanhol, em parceria com o SENAC. Alm disso, o projeto visa capacitar os agentes para grandes eventos como as Olimpadas e a Copa do Mundo que ocorrero no Brasil. Alm da capacitao em idiomas estrangeiros, mais de 3 mil GCMs receberam curso de capacitao turstica, em parceria com a SPTuris. Fizeram parte da grade curricular do curso matrias como noes de turismo, segurana pblica, turismo sustentvel, tcnicas de comunicao, qualidade no atendimento e dados da atividade turstica na cidade de So Paulo. 4.882 guardas tambm participaram de 31.562 cursos da SENASP, por meio do sistema de ensino a distancia, instalado no Centro de Formao. Com destaque para os cursos de Direitos Humanos, Crimes Ambientais, idiomas Ingls e Espanhol, Policiameno Comunitrio e Combate a Explorao Sexual Infantil.

Acima GCMs assistem aulas de Mandarin, abaixo formatura dos guardas capacitados em ingls e espanhol

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Viagens Internacionais de Estudos


Tambm ocorreram viagens de estudos por integrantes da GCMs as Londres, Nova York, Chicago, Los Angeles, Miami, Washington, Bogota, Medelin, Buenos Aires, Madrid, Barcelona, Lisboa, Paris, Seul, Tel Aviv, Jerusalem, Tokio, Nakagawa, Pequim, Shangai, Hanzou, Nanghin, alm de vrias cidades do Brasil. Foi possvel conhecer nas academias de policiais locais, tcnicas modernas de formao e capacitao, uso de estratgias de inteligncia, persuaso, mobilizao e defesa pessoal. Varias unidades operacionais foram visitadas incluindo seus centros de comando e controle, videomonitoramento, bases moveis e fixas de operao, avaliando vantagens e desvantagens de tecnologias e sistemas aplicveis aos Sistemas de Segurana em So Paulo.

Central de monitoramento de Madri

Central de monitoramento de Buenos Aires ( a esquerda) e de Los Angeles

Visita as polcias do Japo e China

Visitas oficiais de GCMs ao exterior

Comando da GCM visita polcia de Shangai e Nova York

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Medidas estruturantes e de Valorizao da GCM


Comandante Geral tem que ser da Carreira da GCM
Por meio da Lei 15.365/11, de iniciativa da administrao municipal, ficou definido que para assumir o Posto de Comandante Geral da Guarda Civil Metropolitana de So Paulo preciso ser integrante da carreira desta Guarda. Pela primeira vez em 23 anos, o inspetor GCM Joel Malta de S foi o primeiro oficial de carreira da GCM-SP a assumir o comando da Guarda Civil Metropolitana, no dia 16 de maro de 2009, em solenidade presidida pelo prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab, na sede da Prefeitura de So Paulo. At ento, a GCM tinha sido comandada por integrantes da reserva das Foras Armadas e da Policia Militar e, somente numa ocasio, por um Delegado aposentado da Policia Civil.

fiscalizar, administrar as atividades das Inspetorias Regionais, que esto distribudas de acordo com as Subprefeituras, ou seja, na mesma rea de circunscrio. J a Superintendncia de Planejamento (SUPLAN) tem por objetivo criar as aes com vistas aos Programas da Guarda Civil Metropolitana (Controle do Espao Pblico e Fiscalizao do Comrcio Ambulante; proteo ao patrimnio pblico; ambiental; pessoas em situao de risco e escolar). As atividades so desenvolvidas visando aumentar a sensao de segurana, combater as desordens urbanas (depredao, vandalismo, falta de manuteno do espao pblico, etc.), descumprimento das posturas municipais (legislaes vigentes, veculos abandonados em via pblica, perturbao do sossego, depredao ambiental, ocupaes e construes irregulares, etc.), controlar o uso e ocupao do solo, preveno violncia e vulnerabilidade, resgate da dignidade das pessoas em situao de rua e risco, descarte irregular de resduo slido, entre outras. Alm de contabilizar os dados utilizados no mapeamento de vulnerabilidade. A coordenao de logstica promove os estudos dos aprimoramentos necessrios nos equipamentos que a GCM dispe assim como referencias para o melhor emprego dos meios.

IOPE/GAEI
A Inspetoria de Operaes Especiais IOPE - foi criada em 2009 visando operacionalizao complementar das atividades da Guarda Civil Metropolitana que exigem um efetivo com capacitao diferenciada, como por exemplo, em grandes apreenses, reintegrao de posse, grandes eventos, abordagem a grupos de moradores de rua em reas mais sensveis, entre outros. Como parte da IOPE, tambm passou a fazer parte da GCM o Grupo de Aes Estratgicas e Inteligncia (GAEI), com integrantes selecionados com rigoroso critrio e submetidos a treinamentos com agentes da Policia Federal, Policia Civil, ABIN, Receita Federal entre outros. Utilizam equipamentos especiais de inteligncia, sempre com previa autorizao a misses especficas. As informaes e dados coletados com base nos interesses dos Ncleos de Inteligncia vinculados ao GGI-M so compartilhados com os organismos parceiros em funo das operaes que os envolve, sempre observando os critrios de privacidade e proteo das informaes. A IOPE subordinada a Superintendncia de Operaes e somente atua em operaes especiais com autorizao do gabinete do Secretrio de Segurana Urbana.

Valorizao
A atual gesto priorizou a melhoria das condies de remunerao dois atuais GCMs em relao a deciso de contratar mais GCMS. A avaliao foi baseado na premissa de que era mais importante viabilizar melhor condies de remunerao e condies de trabalho ao efetivo atual, melhorando sua motivao e desempenho e, depois, tratar da ampliao do efetivo. A remunerao mdia da Guarda Civil Metropolitana (GCM) aumentou 93%, passando de R$ 1.937,00, em jan 2005, para R$ 3.740,00, em jan 2012; Foram criadas por lei gratificaes de comando e chefia, que fez que um comandante passasse receber de R$ 130,00 para at R$ 2.200,00 conforme o posto. Tambm foi criada a gratificao de motorista e motociclista e para atividades em regies estratgicas. Alm destas a gratificao de desempenho igualmente criada por lei, esta em fase final de regulamentao para ser paga aos GCMs em funo dos resultados que obtiverem.

Criao Superintendncias da GCM


O Decreto n 50.030/2008, criou as Superintendncias de Planejamento e de Operaes da GCM. A Superintendncia de Operaes tem a finalidade de controlar, administrar e supervisionar toda a parte operacional da GCM est subdividida em Comandos Operacionais Leste, Sul, Centro, Centro-Oeste e Norte, cuja funo supervisionar

CAP Coordenadoria de Analise e Planejamento da SMSU.


A Coordenadoria de Anlise e Planejamento, criada em maro de 2010 (decreto municipal 51.379), foi constituda com a finalidade de desempenhar as seguintes atribuies: I - coordenar a gesto do Observatrio da Violncia e Criminalidade da Cidade de So

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Paulo, promovendo a articulao entre os organismos pblicos e da sociedade que atuaro de forma integrada no sistema de informaes; II - promover a captao, produo e interpretao de informaes estatsticas e georreferenciadas para subsidiar os trabalhos de diagnstico, planejamento, execuo, monitoramento e avaliao dos programas e operaes da Secretaria Municipal de Segurana Urbana e organismos que atuam de forma integrada no Sistema de Segurana Pblica; III - atuar de forma harmnica com a Coordenadoria de Anlise e Planejamento, da Secretaria de Estado da Segurana Pblica, do Estado de So Paulo, e organismos similares dos Municpios da Regio Metropolitana de So Paulo; IV - dimensionar, selecionar e orientar os servidores destacados para as atividades da Coordenadoria, promovendo a capacitao para a produo do ciclo do conhecimento e o suporte necessrio s suas atividades. reas Estratgicas: Informao, Anlise e disseminao Produo, anlise e disseminao das informaes de suporte s atribuies da Secretaria de Segurana Urbana do municpio de So Paulo SMSU; Realizao de georreferenciamento das informaes integradas aos estudos produzidos no mbito da coordenadoria. Produo de anlises e diagnsticos de embasamento das etapas de planejamento e execuo das aes da Secretaria, bem como do conseqente monitoramento e avaliao destas; Disseminao das informaes atravs de website e de outros meios disponveis, para divulgao para os diferentes pblicos (internos e externos) com os quais a SMSU interage e desenvolve seus trabalhos. Formao e Capacitao pela Cap Promoo da capacitao da equipe da CAP (bem como dos nossos parceiros diretos, internos SMSU ou atravs dos projetos desenvolvidos em parcerias/convnios) para a execuo das tarefas de coleta, sistematizao e anlise das informaes, bem como para o uso de softwares necessrios ao desenvolvimento destas tarefas. Integrao e troca de informaes com rgos externos Secretaria. Favorecimento, aprimoramento e fortalecimento da integrao e troca de informaes constantes com rgos pblicos voltados gesto da segurana e produo e anlise de informaes, especialmente a Coordenadoria de Anlise e Planejamento da Secretaria da Segurana Pblica do Estado de So Paulo CAP/SSP-SP, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP/MJ e demais secretarias /coordenadorias municipais de segurana de So Paulo. Aprimoramento e fortalecimento da integrao e troca de informaes com rgos de outras reas de atuao (urbanismo, transportes, educao, sade, comrcio, etc.), em diferentes instncias (federal, estadual e municipal), que sejam relevantes para a execuo das aes da SMSU.

Observatrio de Violncia, Vulnerabilidade e Criminalidade


O Observatrio foi criado em 2009 para se tornar em um vital instrumento para a produo de polticas de segurana urbana no municpio de So Paulo. Trata-se de uma iniciativa que busca auxiliar o planejamento e a tomada de decises a partir de relatrios, contendo tanto anlises mais detidas em medidas estatsticas quanto em outras focadas na distribuio geogrfica de desordens urbanas e criminalidade. Assim, trata-se de um rgo que atende a necessidade de enriquecer e aperfeioar todos os processos que envolvem a produo de polticas de segurana a partir da organizao e sistematizao de informaes. importante destacar que a inclinao do Observatrio a de olhar as preocupaes de desordens urbanas e criminalidade espacialmente, a partir da produo peridica de mapas. Problemas como ausncia de iluminao, resduos, presena de comrcio ambulante e de pessoas em situao de risco , consumo de drogas no espao publico, so alguns dos exemplos de desordens urbanas analisados. Todo esforo do Observatrio consiste em observar como eles podem estar relacionados com a criminalidade e como a prefeitura e seus rgos como a GCM podem atuar para aperfeioar sua atuao e, assim, proporcionar uma melhora da segurana na cidade.

Ncleo de Gesto de Pessoas


O NGP foi criado em maro de 2011 pela Portaria n. 083/SMSU/2011 com o objetivo de formular diretrizes para a excelncia na gesto de pessoas, melhor aproveitamento funcional, formao e capacitao, praticas de meritocracia, indicadores de produtividade, avaliao de desempenho, promoo da qualidade de vida, sade, segurana no trabalho, entre outros. O NGP desenvolveu seu plano de PLANO DE TRABALHO e aponta seus principais resultados. Aproveitamento Funcional Desenvolvimento, elaborao e aprovao do Descritor de Atividades da GCM. Apresentao palestra de sensibilizao e orientao das Chefias e acompanhamento. Implementao e ajuste das normas de conduta da GCM. Aproveitamento DTOS / DTRH / Subcomando / NGP / SEMPLA / DESS para reintegrao do servidor e melhor aproveitamento. Absentesmo / LM Padronizao de critrio para concesso de abonos e faltas justificadas. Acompanhamento de Licena Mdica por unidade. Auditoria nos atestados mdicos emitidos e se for o caso, contato com o profissional ou clinica responsvel pela emisso do mesmo. Estudo e apresentao de Minuta Portaria para Implementao do controle de freqncia e ocorrncias de ponto nos rgos da SMSU. Avaliar e acompanhar os resultados a partir da aprovao do Projeto Lei 01.0336/10 do executivo, que cria a gratificao de desempenho. das aes de treinamento, desenvolvimento e capacitao.

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Verificar e apurar a apresentao de atestados mdicos falsos junto ao DESS e Corregedoria para agilizar os processos de apurao para punio dos envolvidos e divulgao. Orientao das Chefias. Desempenho Administrativo e Operacional Revisar, implementar e promover a avaliao de desempenho dos colaboradores trimestralmente, bem como acompanhar o desempenho dos colaboradores, com o intuito de melhorar o trabalho, objetivando estimular o alcance de metas organizacionais e a promoo do desenvolvimento dos recursos humanos. Treinamento e capacitao Planejar a partir da filosofia organizacional (misso, viso e valores), anlise do ambiente interno e externo, partindo das metas a serem alcanadas, acompanhando as aes, para verificar se as mesmas esto de acordo com as metas estabelecidas, bem como identificar as discrepncias entre as aes realizadas e esperadas para posterior desenho Assedio Moral e Sexual Sensibilizao e orientao das Chefias, atravs de reunies / palestra / campanha de esclarecimento sobre o assunto. Acompanhamento e apurao dos casos existentes, junto a Corregedoria e Unidades envolvidas. CIPA Promover prticas legais de segurana do trabalho, buscando fortalecer as CIPAS nas unidades atravs de treinamento, realizao de SIPAT e eventos voltados formao de brigadas de incndio/enchentes e programas culturais, esportivos e qualidade de vida. Ferramentas Gerenciais Demonstrativo de absentesmo Acidente Trabalho / LM / LIP / Faltas Injustificadas / Justificadas / abonos. Demonstrativo de funcionrios por cdigo de endereamento. Demonstrativo Pagamento Ativo / aposentado. Demonstrativo de funcionrios desligados da SMSU. Organograma e Manual de Procedimentos Atualizar e adequar o organograma da SMSU, em conformidade com as necessidades administrativas e operacionais. Definir objetivo, abrangncia, fundamentao legal do Manual de Procedimentos da SMSU. Implantar Manual de Procedimentos, bem como disciplinar e padronizar ro -

tinas de trabalho nas reas administrativas e operacionais, estabelecendo mecanismos de gesto, avaliao, controle e indicadores de desempenho, para os diversos rgos da SMSU e impressos padronizados necessrios execuo dessas rotinas. Comunicao Interna Alinhar a comunicao organizacional por meio de pessoas com o objetivo de conquistar os melhores resultados. Regularizao da situao funcional dos no optantes Plano de Carreira Propor um novo projeto de Lei, do executivo, alterando o caput do artigo 1 da Lei n. 15.359 de 04/03/11, incluindo o padro de vencimento QPG, bem como estabelecer novo prazo para os servidores no optantes pela Lei n.13.768/04 optarem pelo plano de carreiras da GCM. Gratificao de Gabinete incide sobre o padro QPG, bem como PL de Gratificao de Funo est dando 30 dias para os servidores no optantes, regularizar a situao. REALIZAES DO NGP - NCLEO DE GESTO DE PESSOAS I. Programa de Aproveitamento Funcional. O trabalho realizado demonstra que os servidores participantes do Programa de Aproveitamento Funcional estavam desmotivados e sem comprometimento com a Instituio, sem assumir responsabilidades e muitas vezes permanece em tratamento de sade ou longos perodos de licena mdica, alm da restrio mdica j imposta pelo laudo. Outro agravante a inaplicabilidade da legislao existente pelos Gestores, que compromete o respeito hierarquia, o aumento de vcios, comportamento inadequado e gerao de conflitos. A falta de uma legislao especifica que atenda as necessidades da Guarda Civil Metropolitana em razo das especificidades, caractersticas e peculiaridades da funo, foi identificado como relevante para melhorar a gesto neste campo. II. Quadro de Pessoal da GCM / SMSU Proposta de Readequao Atravs de uma ao conjunta entre o Ncleo de Gesto de Pessoas NGP e o Comando da Guarda Civil Metropolitana, desenvolveu estudo visando implementar procedimentos necessrios para promover a adequao do efetivo de suas Unidades e seu melhor aproveitamento, em conformidade com as prioridades e programas da SMSU/GCM. Neste contexto, analisamos a fora de trabalho das unidades e sua estrutura organizacional considerando as demandas que esto em constante expanso, e desenvolvemos uma proposta tendo como foco a funcionalidade operacional e no aumento da capacidade de atendimento de cada unidade que compe a instituio, estabelecendo um novo quadro de pessoal com numero de vagas adequado a essa realidade.

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Visamos ainda, com essas medidas uma melhor gesto administrativa e operacional das unidades, bem como busca compatibilizar e adequar o efetivo, disponibilizando um maior numero de sua fora de trabalho para pronto atendimento as necessidades operacionais dos programas, das demandas, metas e prioridades da SMSU. A Portaria 334/SMSU condiciona a disponibilidade de vagas das unidades e qualquer ajuste as chefias envolvidas so orientadas a seguir os limites nela estabelecida onde os Comandos Regionais tenham at 20% do seu quadro em atividade administrativa e 80% em atividade operacional. III. Absentesmo Estudo e avaliao do quadro das Unidades. Acompanhamento sistmico das ausncias com foco na produtividade. Implementao do Controle de freqncia e ocorrncias de ponto nos rgos da SMSU. Estudo para colocao de controle de acesso biomtrico para controle de entrada e sada em todas as Unidades da SMSU. Manuteno do acompanhamento e interlocuo com SEMPLA / DESS para continuidade da reduo do numero de Licenas mdicas e aproveitamento funcional, com foco na sade do servidor. IV. Avaliao de desempenho Estudo para implementao da avaliao de desempenho dos colaboradores trimestralmente. V. Relaes Sindicais - SMSU Desenvolvimento de aes visando promover o suporte tcnico necessrio aos participantes ativos no processo das relaes e negociaes sindical. Estabelecimento, junto equipe de negociao, das expectativas e orientaes para relaes com sindicatos. Atendimento e reunies para tratar de assuntos diversos ligados a classe e reivindicaes da categoria. Assessorar o Senhor Secretrio na contextualizao da sua ao na estrutura e gesto dos contedos definidos. Outras Atividades Diagnstico para elaborao do Contrato de Prestao de Servios Gestores das Unidades da GCM. Acompanhamento e controle - Processos estratgicos da SMSU Projetos, Decretos e Portarias. Comisses de Homenagens, Concurso de Acesso, Concurso de Ingresso, Comit Analise e Movimentao de Pessoal. Prmio de Desempenho Institudo pela Lei n 15.366/11 e regulamentado pelo Decreto n 52.831/11. Portarias da Secretaria de Segurana Urbana detalha os procedimentos para aplicao dos critrios estabelecidos na Lei e no Decreto mencionado, tendo como referencia Contrato de

Gesto, Plano de Metas, Avaliao de Desempenho, Absenteismo, entre outros quesitos, com ponderao especificas. Parte da avaliao pessoal e parte refere se ao desempenho da Unidade que integra, como forma de estimular o trabalho em equipe.

Honrarias e Homenagens:
Por meio de Decreto 50.864 e Portaria 447/09/SMSU, a Secretaria de Segurana Urbana estabeleceu critrios para premiao com diferentes tipos de lureas, medalhas e diplomas, que podem repercutir na avaliao de ttulos nos concursos de acesso. Comisso mista constituda avalia as indicaes e decide os que devem ser receber cada tipo de homenagem. Algumas so mensais, outras trimestrais e outras anuais. A inteno valorizar e reconhecer os bons profissionais da corporao e estimular que outros igualmente se motivem para tais reconhecimentos.

Banco de Remanejamento
Com a criao do Banco de Remanejamento, por meio da Portaria 306/ SMSU/11, os GCMs interessados em prestar servio em outra Unidade da Corporao podem solicitar sua transferncia eletronicamente, atravs da internet. Aps a realizao do pedido, ele analisado pelo Comit de Remanejamento da GCM, que, sob coordenao do Subcomando, considera alguns critrios para a remoo do agente, tais como, local de trabalho que favorea o deslocamento entre a residncia do servidor e a Unidade, o tempo de servio do GCM na Corporao, taxa de absentesmo entre outros. Esta sistemtica busca melhor compatibilizar o melhor bem estar do GCM com os interesses da GCM, aliado a considerao dos bons profissionais da corporao. As remoes levam em conta a possibilidade de permuta e as necessidades da Unidade de origem e destino do GCM.Anteriormente era muito comum o GCM ter que se valer de pessoas influentes para conseguir transferncias entre unidades da corporao ou dependem da boa vontade da sua chefia.

Regulamentaes (Leis, Decretos e Portarias)


Os avanos nas regulamentaes da Guarda Civil Metropolitana aconteceram ao longo da gesto. Alguns exemplos: Lei n 14.879/09 que alterou a Lei n 13.396/02 que cria a Secretaria Municipal de Segurana Urbana; Lei n 15.365/2011 cria funes gratificadas no Quadro da GCM; Lei n 15.366/2011 Prmio de Desempenho em Segurana Urbana Decreto n 50.525/2009 define as atribuies dos GCMs, comandos e chefias Projeto de Lei para alterar a Lei n 13.768/04 que dispe sobre o Plano de Carreira da Guarda Civil Metropolitana

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Projeto de Lei para alterar a Lei n 13.768/04 que dispe sobre o Plano de Carreira da Guarda Civil Metropolitana Dec. n 52.831/2011 Regulamenta a concesso do Prmio de Desempenho Dec. n 49.329/08, 49.852/08, 50.863/09; 50.031/08 aplicao de penalidade, 50.388/09- reorganizao da SMSU, 51.379/08 altera a reorganizao da SMSU; 51.506/10 Readaptados - 49.226/08 e alteraes n 53.295/12. Concurso de Acesso n 51.506/10 e alteraes n 53.296/12 Dec.n 51.379/10- define as atribuies das unidades que especifica, da SMSU e cria na estrutura do Gabinete do Secretrio Assessoria de Imprensa e Comunicao Mais de 30 POPs - Procedimento Operacional Padro - foram elaborados e aplicados.

Compra de equipamentos, modernizao e investimento


Guarda Civil Metropolitana compra 5.500 coletes dissimulados Os novos coletes ficam sob o uniforme, proporcionando ao guarda menos exposio e mais conforto. O equipamento um dos mais modernos e segue a tendncia dos coletes balsticos utilizados pelas polcias. A Secretaria Municipal de Segurana Urbana adquiriu 5.500 coletes dissimulados para Guarda Civil Metropolitana. Os equipamentos so quase que imperceptveis quando usados sub o uniforme. So mais leves e de melhor qualidade. Podem ser usados sob qualquer roupa, com isso, supre tambm a necessidade daquele efetivo que faz uso do uniforme de aes estratgicas, como corregedoria, GAE-I (Grupo de Atuao Estratgica de Inteligncia). Por ficarem sob o uniforme, os coletes dissimulados diminuem a exposio do agente e proporciona mais conforto, alm de ir ao encontro com os objetivos do policiamento comunitrio, tirando a viso ostensiva do colete comum. Os novos materiais pesam de um quilo e meio a trs quilos no modelo feminino e variam de dois a trs quilos e meio no masculino, sendo at 20% mais leve que o tradicional. Os coletes possuem proteo balstica nvel dois e protegem contra projeteis de arma de fogo dos calibres 357 Magnum JSP de alta velocidade (425m/s) e 9 mm FMJ de alta velocidade (358m/s). Os coletes esto em processo de aquisio atravs de uma Ata de Registro de Preos que possibilita a troca imediata dos coletes que vierem a vencer. Antes da adoo dessa medida, quando um colete vencia esperava-se a reposio atravs de um processo de licitao que poderia demorar at trs meses. Agora, com a Ata de Registro de Preo, a aquisio pode ser feita de imediato. Novos uniformes Os agentes da Guarda Civil Metropolitana comearo a atuar com novos uniformes. A Secretaria Municipal de Segurana Urbana concluiu processo licitatrio para aquisio, por meio de prego realizado no ltimo dia 9 de novembro, 7.205 conjuntos de uniformes, sendo 5.900 de modelo operacional, 145 de ciclistas, 90 de motociclistas, 800 de modelo social e 270 de modelos especficos (Canil, Inspetoria Regional de Operaes Especiais e de mecnicos).

Ao todo, o investimento para a troca dos uniformes foi de R$ 1.393.034,25, que inclui calas, camisas, bermudas, saias, camisetas, gorros, quepes, bibicos, meias, agasalhos, jaquetas, luvas, macaces, sapatos, tnis, borzeguins, coturnos, botas, cintos, conjuntos de chuva, capacetes e gravatas. Durante o prego, seis empresas foram escolhidas para fornecerem os uniformes que contemplaro todo o efetivo. Eles devem ser entregues em 4 lotes (30/60/90/120 dias), a partir da data de assinatura de contrato, aps a aprovao das amostras na Diviso de Manuteno e Logstica da GCM. Os novos uniformes traro mais conforto e praticidade aos agentes da Guarda, pois foram feitos a partir de minuciosas pesquisas, atravs de ensaios fsicos nos tecidos, por empresas especializadas do setor. Eles tambm tero a padronizao dos emblemas atualmente utilizados.

Colete dissimulado comparativo

Comparativo do novo colete com o antigo

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Modernizao da Frota: 233 novas viaturas locadas em 2008, com manuteno garantida, acabando com um problema histrico que fazia com que mais de 50% das viaturas estivessem sempre indisponveis; 37 Bases Mveis Comunitrias adquiridas para GCM, equipadas com GPS A licitao de 350 novas viaturas foi concluda em dezembro de 2012 pela Secretaria Municipal de Segurana Urbana, no total, mais de 350 veculos iro compor a frota. As novas viaturas so locadas, sendo de responsabilidade da locadora a manuteno da frota. O contrato feito por meio de uma ata de registro de preo, onde a administrao pode optar progressivamente pela quantidade ou troca de acordo com a necessidade e disponibilidade oramentria. - Viaturas operacionais 104 unidades Station Wagon ( Space fox 1.6 ) sendo 52 com cela e 52 sem sela 15 unidades Duster Dynamique / Renault 58 unidades Cabine dupla - S10 2.4 20 unidades kombi 104 unidades de passeio - Fiesta sedan 1.6 sendo 52 com cela e 52 sem sela -Viaturas administrativas 20 unidades Hatch - GOL 1.6 02 unidades Pegeout tipo furgo 14 unidades tipo sedan - Voyage 1.8 01 unidade S10 (cabine simples) 08 unidades executivo- Cruze 02 unidades Kombi 04 unidades Hatch - Gol 1.0

Foram contratadas 44 pickups 4x4 para a Guarda Ambiental e para operaes especiais e apreenses; alm de trs embarcaes para a Guarda Ambiental fiscalizar a represa Guarapiranga, Billings e Vrzea do Tiet; alm de 2 nibus de transporte de tropa e 3 micronibus para apoio logstico e uso semanal de helicptero pela GCM Ambiental para fiscalizar reas de proteo para impedir as invases, tendo j sido feitos mais 300 flagrantes e constataes de depredao e crime ambiental com os mais de 160 vos realizados;

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Interior do nibus base / GCM

Bicicletas Eltricas

Barco da GCM em parceria com a SVMA

nibus Base de Apoio - Equipado com computadores com acesso internet, tela LCD, sala de reunio com mesa multiuso, gerador, cozinha, sanitrio e poltronas para transporte e descanso. O equipamento de apoio serve ainda para reunies entre o efetivo, com vistas rpida tomada de decises e avaliao de novas estratgias da corporao, inclusive em catstrofes e acidentes, articulada com a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) e demais parceiros; possibilitar a realizao de Mediaes de Conflitos locais, apoio nas operaes de combate pirataria e contrabando; reintegrao e desfazimento de invases.

Projeto para aquisio de 50 bicicletas eltricas com foco no Policiamento Comunitrio. J foram adquiridas cinco delas que esto em teste e, em funo dos resultados, poder ser encaminhado a aquisio das demais. O objetivo de incorporar as bicicletas eltricas no policiamento comunitrio aumentar a atuao dos Guardas Civis com menor desgaste fsico, sobretudo em trechos mais ngremes e longos, com destaque aos grandes parques e nas ciclovias e ciclofaixas. Visa tambm contribuir com o plano de sustentabilidade ambiental utilizando energia limpa, j que as mesmas tm bateria de ltio, e no de chumbo como a maioria das bicicletas eltricas disponveis no mercado, alm de, em muitos casos, substituir motocicletas e viaturas quatro rodas. As bicicletas eltricas possuem capacidade automotiva e de operao de pelo menos 40 Km. Em trechos planos possvel aos Guardas Civis utiliz-las alternando as pedaladas de maneira mecnica o que garante mais durabilidade da carga das baterias.

Novo nibus Base de Apoio

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Armamento Em armamentos, foram adquiridos 7 mil espargidores de gs pimenta, 1.700 bastes retrteis, 20 unidades de armas de eletrochoque em fase de teste. Estes equipamentos esto enquadrados entre os no letais e menos letais e visam ser usados em situaes que o exijam conforme rigoroso treinamento. Foram tambm adquiridas 60 Pistolas modelo Ponto 380, que foram entregues aos inspetores que exercem funes de comando e chefia, desde que habilitados pelo Centro de Treinamento para o seu porte conforme exigncias especificas da legislao para tal armamento.

Novas Motocicletas Foram adquiridas 80 motocicletas de 300 cilindradas pela Secretaria Municipal de Segurana Urbana para a Guarda Civil Metropolitana (GCM) com objetivo de substituir as anteriores j com grande desgaste e modelo ultrapassado para o emprego atual. As motos possuem catalisador e injeo eletrnica, o que as torna mais econmicas, mais potentes e menos poluentes. As motocicletas sero empregadas para apoiar as aes de proteo da GCM, com vantagens principalmente nos horrios de pico no trnsito. 40 j foram entregues e j entraram em operao, tendo sido priorizadas as Unidades da GCM da regio central e a Inspetoria de Operaes Especiais.

Abastecimento com carto O abastecimento da Frota da GCM, da Defesa Civil e da SMSU est sendo realizado por carto eletrnico em uma rede de 320 postos espalhados pela cidade, com relatrio por viatura indicam o seu desempenho e as que eventualmente estiverem fora da curva. Esta medida que acabou com deslocamento de at 40 km para as viaturas serem abastecidas em bombas de algumas subprefeituras. A bomba de combustvel prpria da SMSU foi desativada e os profissionais dedicados tarefa de reabastecer as foram remanejados. Assim, foi eliminada a falta de combustvel por problemas contratuais de determinadas subprefeituras conveniadas. Houve reduo do custo global de pelo menos 20%, favorecendo controle com relatrios customizados de desempenho.

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Inaugurao do Edifcio sede do Comando Geral da GCM, com seis andares, localizada na Nova Luz, com investimento de R$ 5 milhes, sem falar da instalao da Central de Telecomunicao, Videomonitoramento, Atendimento ao publico pelo telefone 153, sala de Radio Despacho e sala de Situao, que receberam investimentos de mais de R$ 40 milhes. A GCM passou 23 anos sem possui uma sede prpria para o seu Comando Geral.

A inspetoria de Santana agora est localizada em ponto estratgico na praa Heris da Feb, com todas as instalaes de suporte, assim como sala de mediao e conflito. A inspetoria da IR Bom Retiro esta agora localizada na Avenida Santos Dumont, em amplas instalaes que abrigam tambm o Comando Operacional Centro. Alem destas novas instalaes, varias reformas foram realizadas, algumas de grande porte, como as de Campo Limpo e MBoi Mirim, Itaquera, Guaianazes, entre outras, que viabilizaram maior segurana das armarias, salas de Cipas, salas de mediao de conflito entre outras instalaes. de se destacar tambm a nova instalao da Corregedoria Geral da GCM, em prdio de quatro andares exclusivamente para ela, que substituiu instalao precria que funcionava no prdio da SMSU.

NOVAS INSTALAES PARA INSPETORIAS DA GCM: Nesta gesto foi viabilizado novas instalaes para Unidades de Inspetorias da GCM como a da Praa Roosevelt (IR Consolao/Pacaembu) dotada de ar condicionado central, refeitrio moderno, auditrio, vestirios, salas de reunio e de comando, salas de ginstica entre outras instalaes. A nova Unidade da Inspetoria da Capela do Socorro esta localizada s margens da represa Guarapiranga e possui per e garagem para os barcos da GCM. Em Parelheiros, a nova Unidade da GCM foi instalada junto a subprefeitura, em edificao que trouxe melhores condies de trabalho aos integrantes daquela Inspetoria. No Ipiranga, a GCM ganhou nova Unidade com mais de 500 m, em substituio a anterior que possua 50 m. Possui salas de reunies, sala de mediao de conflitos, amplos vestirios, salas de administrao e de comando, e at uma academia, que foi equipadas com aparelhos que foram doados pela comunidade. A inspetoria da Lapa, que antes sofria com alagamentos constantes e situao insalubre ganhou novas instalaes localizada dentro do Parque Vilas Boas, com amplo estacionamento e suporte administrativo e operacional.

Nova Inspetoria sa Praa Roosevelt

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A Corregedoria faz analise do perfil disciplinar de integrantes da GCM indicados para postos de comando e chefia assim como aqueles que atuam em aes estratgicas. Criao da Diviso Tecnica de Acompanhamento e Avaliao - DTAA Em 2009, com a necessidade de melhor acompanhar e avaliar as atividades e aes territoriais da GCM foi criado no mbito da Corregedoria o Ncleo de Acompanhamento e Avaliao - NAA, pela Portaria SMSU 094/09, convertido depois em Diviso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao DTAA, pelo Decreto n 51376/10. Os profissionais do DTAA so selecionados dentre aqueles com perfil para aes de inteligncia, atuam com uniforme estratgico (paisano) e se utilizam de equipamentos de filmagem e fotografia, inclusive dissimulados. O monitoramento das aes de proteo executadas pela GCM possibilita a avaliao por parte do Comando da GCM e da alta administrao, visando identificar fatores que podem contribuir para o seu aprimoramento, melhorar planejamento, integrao, treinamento, orientao e superviso, assim como verificar eventuais descumprimento de Ordens de Servio e desvios de conduta. Os princpios da DTAA esto norteados pela preciso e confiabilidade dos dados e informaes obtidas por meio de trabalhos realizados em campo, que so totalmente compromissados ao interesse pblico. A DTAA realiza hoje em mdia 35 avaliaes por ms (nome dado as trabalhos de acompanhamento, verificao e monitoramento dos locais), em 2011 realizou 564 avaliaes em diversas reas e locais com escopo de verificar situaes de desordem urbana assim como em operaes estratgicas, produzindo relatrios de dados e fotogrficos, grficos, matriz de risco, entre outros elementos OUVIDORIA DA GCM A Ouvidoria da Guarda Civil Metropolitana - OGCM, vinculada ao Gabinete do Secretrio, foi criada pela Portaria n 390/SMSU/ 2009, e depois pelo Decreto Municipal n 51.370/2010, que ajustou a estrutura da SMSU. A Ouvidoria funciona nas mesmas instalaes da Corregedoria Geral da GCM, e tem como principal atribuio receber e garantir a apurao de denncias, reclamaes, sugestes e representaes sobre atos considerados ilegais, arbitrrios, desonestos, ou que contrariem o interesse pblico, a legislao e o regulamento da Guarda Civil Metropolitana (Lei n 13.530/2003 RD), praticada por servidores dessa carreira. Desde sua criao registrou 872 (oitocentos e setenta e dois) atendimentos tendo sido dado os encaminhamentos previstos na legislao.

Novas instalales da inspetoria do Ipiranga ( acima) e Capela do Socorro (abaixo). Ao lado a nova sede da Corregedoria

CORREGEDORIA GERAL DA GUARDA CIVIL METROPOLITANA A Corregedoria Geral da GCM, fundada em julho de 2012, foi reestruturada neste perodo para que tivesse melhores condies de exercer seu papel de apurar desvios de conduta dos Integrantes da Guarda Civil Metropolitana. Foi instalada num edifcio prprio de quatro andares e recebeu equipamentos, treinamento e profissionais para o exerccio das suas atividades. Sintonizado como propsito de dar maior celeridade as apuraes das denuncias e procedimentos disciplinares de sua competencia, foi introduzido um sistema de Foi criada tambm a Via Rpida - atravs das Portarias 51/09 (SMSU) e 16/09 (CGGCM)-, que visa maior celeridade nos casos de servidores que cometem graves infraes aos Regulamento Disciplinar, buscando afastamentos e evitar comprometer a credibilidade da Corporao, sem deixar de observar aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. A Corregedoria Geral da GCM tem ainda na sua atribuio a realizao de visitas de inspeo e correies extraordinrias em qualquer Unidade onde atuam os integrantes da Guarda; a apreciao das representaes, bem como a investigao de denncias sobre a conduta tica, social e funcional dos candidatos e do efetivo da GCM, seja por parte de outros integrantes ou pelo pblico.

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CENTRO DE CUSTOS Coordenado pelo Ncleo de Qualidade e visando melhorar o desempenho e o emprego de meios e tambm a criao da cultura de gerenciamento de custos, esta sendo desenvolvido trabalho analtico das despesas e investimentos nas Unidades da SMSU. Conhecer quanto custa cada Unidade Administrativa ou Operacional e quanto custa o servio prestado a populao fundamental para identificar caminhos para racionalizar os gastos e melhorar a qualidade e a amplitude deste atendimento. Utilizando o Mtodo de custeio por absoro, onde todos os custos diretos e indiretos, fixos e variveis, so considerados para calcular o custo dos servios prestados vem sendo possvel verificar muitas possibilidades de aprimoramento. Foram ouvidos os dirigentes das unidades, servidores e criada uma Comisso de Centro de Custos, para analise conceitual e validao do processo, para ento seus resultados serem expostos aos Gestores e, posteriormente, as suas equipes. Na rea de segurana tambm possvel fazer proteo com melhor custo, a medida que seja incorporados elementos como inteligncia e tecnologia, com informaes mais precisas dos locais dias e horrios de incidncia de vulnerabilidades, por exemplo. Conhecendo o custo de cada processo aprimora se a avaliao das vantagens comparativas para selecionar o melhor meio de proteo para o problema identificado.

A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) recebeu investimento de 4 milhes de reais em 31 viaturas (pick-ups S10), equipadas com rdios digitais na mesma plataforma da GCM, da Polcia Militar e dos Bombeiros (SIOPM) e kit de emergncias, alm de 178 rdios digitais fixos e portteis, alm de trs bases de apoio mveis equipadas com computadores e outros itens. Fotos 106 e 107 Todo esse investimento visa em primeiro lugar preveno e a melhora na comunicao e atendimento em caso de desastres, facilitando o apoio aos agentes que ganham mais esse recurso, alm da telefonia fixa e mvel. Para tanto, cerca de mil pessoas entre Comisses Distritais de Defesa Civil (CODDECs), parceiros, Ncleos de Defesa Civil e participantes do Conselho de Segurana j receberam treinamento. Dentre os cursos realizados pelos agentes da Defesa Civil, destaca-se o curso de capacitao em Mapeamento de reas de Risco ministrado por tcnicos do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT). O objetivo do encontro foi capacitar os participantes a elaborar o levantamento e mapeamento de uma rea de risco classificando-a em quatro nveis R1, R2, R3 e R4, gerando maior eficincia na abordagem do trabalho realizado.

Defesa Civil

(Treinamento CODDEC e ao integrada com rgos da Prefeitura e moradores de reas de risco).

Foi dada continuidade ao Programa de Preveno de Incndios em Assentamentos Precrios (Previn), cujo objetivo desenvolver procedimentos para agilizar as medidas administrativas de preveno e incndios. O plano contemplou aes preventivas como alargamento de ruas, retirada de ligaes irregulares de energia eltrica, instalao de extintores e hidrantes, alm da criao de brigadas de combate a incndios, integrada por moradores das comunidades. Outras aes e investimentos A nova sede ocupa um prdio instalado numa rea de 30 mil m, 1.200 m de instalaes administrativas e galpes de apoio, na Av Zaki Narchi, 600. Foram implantadas sala de

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atendimento, atravs do fone 199 e sala de situao com telas de LCD. Fortalecimento dos CODDECs e NUDECs com treinamento e aprimoramento dos meios de comunicao, alertas e suprimentos. O tempo de resposta da Defesa Civil foi reduzido significativamente, atuando em parceria com os Bombeiros, CGE, CET e subprefeituras.

Instalao de Placas em reas de Risco e de Proteo Ambiental Nas reas em que so proibidas construes, foram instaladas 1500 placas de advertncia da Operao Defesa das guas e reas de Risco, com indicao de diskdenncia. Boletins, cartilhas e panfletos so distribudos regularmente populao, informando que antes de comprar um terreno, construir ou ampliar imvel preciso consultar a subprefeitura da regio. Jornais e rdios daquelas regies tm tido participao importante na divulgao das aes de fiscalizao e proteo ambiental.

Nova Sede da Coordenadoria Municipal da Defesa Civil

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Juntas do Servio Militar Est em teste na cidade de So Paulo o primeiro piloto no Pas para que anualmente 100 mil jovens no precisem mais ir pelo menos quatro vezes nas sees da Junta do Servio Militar para fazer os procedimentos para obter seu Certificado. Foram informatizadas todas as dezenove Juntas, que foram lincadas na rede mundial de computadores para acesso aos bancos de dados do Exrcito e emisso de documentos via internet.

PARTE 3

Alistamento Militar poder ser feito pela internet

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Relatos de Integrantes da GCM. Os inspetores da GCM foram convidados a fazer depoimentos de experincias nas suas atividades na Guarda Civil neste ultima perodo que seguem abaixo como contribuio reflexo do papel do municpio e da GCM no sistema de Segurana. Por Maria das Dores Alves de Oliveira Inspetora da Superintendncia de Operaes da Guarda Civil Metropolitana Teoria posta em prtica: Policiamento Comunitrio e trabalho integrado como formas de construir a segurana urbana Quando comecei a comandar a Inspetoria Regional de Capela do Socorro, logo em seguida iniciei tambm a Ps-graduao e o Curso de Comando a juno da prtica com o arcabouo acadmico trouxe-me uma experincia maravilhosa. Comandar Capela do Socorro foi uma grande oportunidade de aprendizado, pois comecei a entender que no se faz segurana pblica sozinho, por mais experiente que seja a Instituio. Por meio das teorias aplicadas realidade, comecei a entender que a segurana no um grande nmero de viaturas e agentes, mas sim planejamento adequado e atuao conjunta e com a participao fundamental da comunidade. Com cada rgo tendo seu papel claramente definido, tanto no contexto social quanto na participao direta no momento de operaes, os bons resultados comearam a surgir. Na Capela do Socorro comecei a conviver e conversar mais com a comunidade por meio das reunies locais, reunies de CONSEG, eventos sociais e reunies na prpria Subprefeitura. Foram nesses pontos de encontro de a sim, eu pude ver funcionar claramente a juno de esforos na segurana pblica. Descobri em uma destas reunies o inconformismo da populao do Graja que ao receber do poder pblico um Centro Cultural que deveria trazer cultura, informao, entretenimento para todos, trouxe arruaa, drogas, vandalismo, sexo e musica alta at altas horas pelo uso irregular do local, tirando o sossego dos moradores da regio que em muitos momentos chegaram a perder a cabea partindo para discusses e brigas que beiravam a tragdias. Aps uma reunio com a populao local que cobrava aes do poder pblico municipal, podemos perceber que a soluo no viria com a atuao apenas das Polcias, da Guarda Civil ou da Subprefeitura, mas sim com a juno de esforos de todos estes rgos. Realizamos ento um planejamento conjunto onde a Subprefeitura tomou as providncias imediatas quanto a iluminao, reforma das caladas e designao de agentes vistores para atuao durante as operaes, aplicando as multas advindas de atividades irregulares no local. A GCM passou a manter agentes que regulavam o uso do espao, no permitindo uso de drogas, permanncia de menores desacompanhados e atividades irregulares. A CET ficou com a incumbncia de controlar o trnsito local; as Polcias, alm das abordagens necessrias, iniciaram investigaes necessrias para coibir a ao de traficantes e aliciadores de menores, que j haviam se habituado a ali estacionar os seus veculos com sons potentes, levando lcool e outras drogas para o local.

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As crianas e os adolescentes ali surpreendidos em situao de risco foram encaminhados ao Conselho Tutelar, que se comprometeu em manter planto para estes atendimentos. Em pouco tempo conseguimos manter a ordem e a paz, com a utilizao regular e a satisfao da populao local. O resultado pde ser mensurado e comparado rapidamente e este foi um grande aprendizado para minha vida profissional: ficou claro que quanto menor o ndice de desordem em um bairro, maior a sensao de segurana da populao local. E no um policial a cada esquina que trar isto, mas sim um conjunto de aes de diversos rgos responsveis pela segurana pblica. Um planejamento com objetivos, metas, mobilizao do efetivo, unio dos demais rgos e colaborao da comunidade se traduz, certamente, em resultados claros e rpidos. Outras experincias positivas vieram, mas esta realmente marcou o incio de uma nova era na minha vida profissional, onde senti vontade de apreender cada dia mais e aproveitar ainda mais o Curso de Comando e a Ps-Graduao que estava em andamento. Posteriormente veio a designao para o Comando Sul, Comando Oeste e hoje estou em uma nova fase de aprendizagem: estou aprendendo a pensar... a pensar as minhas aes e a pensar a instituio. Por Rubens Aparecido da Silva Comandante Regional da Avenida Paulista Durante este perodo vale destacar, primeiramente, o desenvolvimento de parcerias profcuas, como a realizada com a Secretaria Nacional de Segurana Publica SENASP no aperfeioamento e capacitao dos servidores da Guarda Civil Metropolitana, incluindo temas de relevante valor pedaggico na poltica dos Direitos Humanos e Cultura da Paz. No segundo momento, o aparelhamento logstico da corporao, com a aquisio de viaturas, computadores e nova infra-estrutura, como as novas salas de aula do Centro de Formao em Segurana Urbana. Ainda dentro deste escopo, merecem destaque os avanos tecnolgicos alcanados pela GCM, no que tange a Central de Telecomunicaes e Vdeo-monitoramento, viaturas equipadas com modernos rdios comunicadores e GPS, equipamento HT para a maioria do efetivo, somados s centenas de cmeras que vigiam diuturnamente a cidade de So Paulo. A tecnologia empregada tem agilizado a capacidade de pronta resposta da GCM, aumentando a sensao de segurana e efetivamente colocando a Instituio na vanguarda de Segurana Urbana. Ademais, a partir da edio da Escola de Comando, os gestores profissionalizaram-se ainda mais: palavras como planejamento estratgico e operacional, projetos, logstica, gesto de recursos humanos e de marketing, entre outras, foram acrescentadas ao vocabulrio dirio, dando maturidade para tomada de decises, sempre dentro dos parmetros da gesto de qualidade. Finalmente, aprendemos que fazer Segurana Urbana olhar a cidade como um todo, de forma transversal e interdisciplinar: a pessoa em situao de risco, o descarte irregular de resduos, o comrcio irregular, a ocupao do espao publico o patrimnio histrico e cultural, so os parques, praas e jardins, so as ruas e alamedas. Mas, acima de tudo, a configurao da Segurana Urbana almeja essencialmente o bem maior desta metrpole... seu povo.

Por Marcos Bazzana Comandante Operacional Norte da GCM Logstica, tecnologia e o novo papel comunitrio do agente de segurana urbana - Modernizao na Segurana Urbana O conceito de que um bom agente operacional de segurana aquele que tem tirocnio policial, sabe atirar com preciso, faz constantes abordagens a veculos e pessoas, e tem facilidade para distinguir uma situao de perigo iminente est sendo substitudo gradativamente. Hoje o que se busca aquele policial que sabe atuar como indutor de polticas de segurana na regio onde presta servios, ajudando a sociedade a se organizar para transformar ambientes vulnerveis em locais seguros, ou seja, um agente capaz de diagnosticar problemas e apontar solues. Com isso, aos poucos vai se acabando o pensamento de que segurana se faz to somente com a presena fsica do policial, e fica a idias de um conjunto de medidas onde se mescla inteligncia, estratgia, tecnologia e ao. A Segurana Urbana caminha para uma era em que a soluo est nas relaes interdisciplinares, nas quais as parcerias e a somatria de esforos trazem bons resultados, e a modernizao e a tecnologia so peas fundamentais para executar esse trabalho com eficincia. Vale ressaltar algumas medidas que contribuem para uma melhor segurana na cidade de So Paulo, como (a) Locao de viaturas, onde a gesto da frota fica a cargo do locador, e se tem reposio de um veculo em at 24 horas; (b) Carto de combustvel, no qual a viatura abastece em um posto de combustvel credenciado no roteiro de sua ronda operacional, permitindo maior tempo de atuao em sua misso. (c) Locao de Filtros de gua, oferecendo gua potvel nas unidades da GCM e rpida manuteno; (d) Carto de uniforme, um projeto de aquisio de uniformes por meio de carto semelhante ao de combustvel, no qual busca-se garantir a reposio de uniformes dentro dos prazos, com qualidade do tecido, padronizao geral de modelos e cores. (e) Liberao de efetivo para atividades de policiamento, por meio da terceirizao de servios administrativos e de suporte, o que permite liberar mais efetivo para a funo de policiamento. Tecnologia substituindo funes Muito dos postos de servios que no passado se policiava com a presena fsica de um guarda municipal hoje j pode contar com recursos tecnolgicos que garantem a mesma eficincia na proteo, ficando para o guarda a responsabilidade de atender a chamados emergenciais. A pea que faltava para montar o quebra cabea A impresso que eu fico no fim dessa gesto que se encerra a de que Guarda Civil Metropolitana ganhou uma nova identidade. Deixou de fazer mais do mesmo. Deixou de atuar com sobreposio de funo que atinente a outro rgo. Ela passou a ser a indutora de polticas de segurana na cidade de So Paulo No sistema de Segurana Pblica brasileiro temos, em simples palavras, as Polcias Militar e Rodoviria Federal a quem cabem realizar o policiamento preventivo e ostensivo; a Polcia Judiciria a quem cabe investigar os delitos que j aconteceram; a

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Polcia Cientfica a quem cabe elaborar laudos que auxiliam na investigao; e agora a Guarda Municipal, que articula aes, desempenhando o papel transformador da sociedade, prestando assessoria para que cada qual promova a segurana de suas regies, ao mesmo tempo em que faz o papel de zeladoria urbana, fiscaliza posturas municipais, promovendo a adequao da cidade, transformando ambientes vulnerveis em locais seguros de se viver. Por Paulo Rogrio de Souza Diretor da Central de Telecomunicaes Mestrando no Programa Adolescente em conflito com a Lei - UNIBAN/SP; Especialista em Gesto em Segurana Publica PUC/SP, Graduado em Cincia Matemtica FATEMA/SP, Inspetor da Guarda Civil Metropolitana, exercendo a funo de Diretor da CETEL Central de Telecomunicao e Vdeo-monitoramento da GCM. A poltica de proteo social para a populao em situao de rua, principalmente nas grandes cidades, e em especial na cidade de So Paulo, um dos maiores desafios para os gestores pblicos. No se trata de destinar verba, e sim de desenvolver aes afirmativas e priorizar ateno para esta populao que muitas vezes se torna invisvel. Polticas tmidas, ortodoxas e conservadoras no esto sendo suficientes para melhorar este quadro, temos que resgatar a dignidade destas pessoas, fornecendo oportunidades, induzindo, inovando nas aes, bem como sistematizar a poltica de proteo. Dentre as dificuldades encontradas, esto as sequncias de governos que trataram o assunto como tema estritamente social, policial, ou com aes isoladas, e a inexistncia de diagnstico e censo confiveis para definir polticas efetivas para esta populao. Considerando que nos censos do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas as pesquisas so realizados em domiclios, no incluindo as pessoas que vivem na rua, h uma cautela por parte dos gestores em tomar medidas impopulares. Em So Paulo, os trabalhos so exercidos de forma integrada e coordenada, sendo que os temas prioritrios so tratados pelo GGI-M Gabinete de Gesto Integrada Municipal, com diretrizes formuladas, otimizando recursos, minimizando esforos, e melhorando o resultado. Aqui quero registrar as aes priorizando ateno crianas e adolescentes moradores em situao de rua. A pedido da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social SMADS, a FIPE Fundao Instituto de Pesquisa Econmicas desenvolveu uma metodologia especialmente voltada para populao em situao de rua, resultando em uma pesquisa publicada em setembro/2007 com foco nas crianas e adolescentes nesta situao. Entre os dados obtidos destacamos: - Foram recenseadas 1842 crianas e adolescentes em 538 pontos localizados em 27 das 31 subprefeituras da capital; - 58,4% das crianas e dos adolescentes encontrados pelos pesquisadores nas ruas da cidade trabalhavam com venda de produtos ou prestao de servios; - 64,9% atuando no centro expandido (especialmente na regio da subprefeitura da S);

- 54,7%, tem entre 12 e 17 anos e uma parcela significativa, 28,6%, entre 7 e 11 anos e ainda 15,7% das crianas encontradas nas ruas tm at seis anos de idade; - 49,6%, de crianas e adolescentes vo para casa todos os dias. Para os especialistas isso um processo, elas saem aos poucos da famlia, vo rompendo os laos e passam a morar na rua. A cidade Paulistana, com sua expertise, e sensibilizada com a populao de criana e adolescente em situao de vulnerabilidade, desenvolve trabalhos junto populao em situao de rua e de risco por meio da Secretaria Municipal de Segurana Urbana, utilizando-se do seu poder-dever de Estado, dos diagnsticos existentes e da capilaridade da Guarda Civil Metropolitana, colocando a instituio no sistema de proteo da municipalidade, publicando a portaria 441/09 SMSU Art 1 - fica aprovado o Procedimento Operacional Padro POP 001 de 03.Nov.2009, que versa sobre medidas de proteo a criana e adolescente, bem como acolho o parecer jurdico exarado pela assessoria jurdica desta pasta, que conclui sobre a legalidade das aes preconizadas no supramencionado procedimento. Com este marco regulatrio a GCM ganhou conforto jurdico para aes dos seus agentes, selecionando equipes com perfil adequado, capacitao especifica e continuada e com objetivos claros para a aproximao, ateno, acompanhamento e encaminhamento criana e adolescentes em situaes de risco e vulnerabilidade descrita nos art. 98 do ECA, bem como procedimento padronizados para atuao nas aes devidamente tipificadas como ato infracional, art. 101 e seguintes todos do ECA. vivel registrar que as atividades esto de acordo com as diretrizes da SMADS, por aes acompanhadas dos agentes de proteo social, agentes de sade, conselheiros tutelares, responsveis, ou isoladamente, para crianas e adolescentes encontrados em espaos e logradouros pblicos em situao de desamparo, utilizao dos espaos pblicos inadequadamente, ou em um ato infracional, priorizando a o permetro da subprefeitura da S. Aes pautadas na legalidade, necessidade e o respeito dignidade humana. Em 2010 A FIPE divulga mais uma pesquisa, e nesta pesquisa observamos a reduo de 28% de crianas e adolescentes em situao de rua, comparada com a pesquisa realizada em 2000 (antes passavam de 700 e nesta pesquisa foram identificados 448). Esta reduo resultado da ao articulada da administrao pblica, bem como a participao ativa dos agentes da SMSU/GCM na rede de proteo da municipalidade, reconhecida publicamente pela rea social. Podemos inferir que aes que so impopulares, por vezes questionadas por uma parcela da sociedade, so necessrias, e somente um gestor preocupado em desenvolver polticas de Estado e no de Governo so capazes de tomar tais decises. Esta uma ao da Cidade de So Paulo, que pode e deve ser replicada para outras cidades. Referncias: Pesquisa FIPE - publicada setembro/2007 Acesso 16.11.12 Pesquisa FIPE publicada Janeiro/2010 Acesso 16.11.12 http://www.nossasaopaulo.org.br/portal/node/10757 - Acesso 15.11.12 http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/seguranca_urbana/arquivos/Portaria%20441-2009.pdf Procedimento Operacional Padro. Gabinete de Gesto Integrada Municipal Decreto Municipal 49.071 - 12/2007

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Por Pedro Alexandre Ricciardi Ferreira, Inspetor da GCM Diretoria de Formao Profissional do Centro de Formao em Segurana Urbana
RELATO SOBRE CURSO DE QUALIFICAAO PARA MEDIADORES DE CONFLITOS

Por ALIRIO JOS DA SILVA - Subcomandante da Inspetoria Regional do Itaim Paulista Durante os ltimos 08 anos, uma prtica adotada pela Guarda Civil Metropolitana, mais precisamente nas Inspetorias Regionais de Guaianases, Vila Prudente e Itaim Paulista, onde atuei como Subcomandante, tem sido a efetiva participao nas reunies mensais dos Conselhos de Segurana Comunitria. O objetivo divulgar os trabalhos realizados pela Guarda Civil Metropolitana, como, por exemplo, o Policiamento Motorizado realizado nas unidades educacionais e das demais Secretarias Municipais, os apoios s aes dos Agentes da So Paulo Transportes, da Fiscalizao das Subprefeituras, da Defesa Civil e do Programa de Controle do Silncio Urbano, entre outros. Com isso mantemos os muncipes cientes de que a Corporao atua constantemente dentro do Municpio e consequentemente, colabora efetivamente na construo da Segurana Urbana, por meio da preveno, caracterizada por sua Ao de Presena Comunitria, nos diversos logradouros pblicos e estabelecimentos comerciais. Ao mesmo tempo, os muncipes trazem para o conhecimento da Guarda Civil Metropolitana assuntos de seu interesse, tais como a necessidade de intensificao do Policiamento Motorizado em locais determinados, alertando sobre casos de ilcitos, tais como roubos e furtos e desacatos contra funcionrios, alm da necessidade de garantir a preservao do Patrimnio Pblico. Essa interao garante que as aes da GCM sejam direcionadas para os problemas, aumentando nossa capacidade de resposta. As reunies do Conselho de Segurana tm-se mostrado uma ferramenta extremamente eficaz na aproximao da Guarda Civil Metropolitana junto a Comunidade, condio esta fundamental para a construo e cristalizao do Policiamento Comunitrio associado ao Policiamento Orientado para o Problema. Ao mesmo tempo, com a participao sistemtica da Guarda Civil Metropolitana nas reunies, nossa instituio tem ganhado espao e credibilidade junto Sociedade s demais Corporaes Policiais, ficando evidente que aes conjuntas trazem maiores benefcios para a coletividade.

A Prefeitura do Municpio de So Paulo organizou uma rede de conciliao de conflitos atravs das Secretarias Municipais de Segurana Urbana e de Direitos Humanos. Atualmente, as formas pontuais de conciliao e mediao de conflitos esto ancoradas sobretudo no judicirio e em algumas experincias nas reas de educao, na Secretaria do Verde e Meio Ambiente e algumas tambm na rea de segurana. O Curso de Qualificao de Mediao de Conflitos se destinou a capacitar agentes pblicos e pessoas que exercem lideranas em comunidades visando montar uma rede de conciliao e mediao de conflitos em toda a cidade de So Paulo, que possam promover ajuda e orientao aos cidados que necessitam resolues de questes evitando atritos. O objetivo principal do curso foi: I. Preparar os integrantes da GCM e lderes comunitrios a desempenhar, com conhecimento e competncia, as atividades pertinentes conciliao e mediao de conflitos; II. Desenvolver habilidades voltadas integrao do GCM com a comunidade, nas questes relacionadas mediao de conflitos; III. Padronizar conduta, postura e atitude dos integrantes da Guarda Civil Metropolitana na prestao desse tipo de servio populao; IV. Aprimorar e desenvolver o perfil profissional dos integrantes da GCM, indicados para atuarem como mediadores. O referido Curso foi elaborado, em parceria, por integrantes das Secretarias de Segurana Urbana (Centro de Formao em Segurana Urbana e Guarda Civil Metropolitana); Direitos Humanos e Verde e Meio Ambiente (UMAPAZ). Em sua Estrutura Curricular o Curso discorreu sobre as seguintes matrias: Relaes e Conflitos Socioambientais, Diversidade e Convivncia, Cultura de Paz e Resoluo Pacfica de Conflitos, O Processo de Mediao de Conflitos, Mediao de Conflitos e Direitos Humanos, O GCM no exerccio da mediao de conflitos O Curso de 100 horas foi ministrado por Instrutores capacitados, com conhecimentos tcnicos ou notrio saber, indicados pelas Secretarias Municipais de Segurana Urbana, Verde e Meio Ambiente e Direitos Humanos. Concluram com aproveitamento o Curso 217 servidores da Guarda Civil Metropolitana, que esto atendendo a populao nas recm inauguradas Casas de Mediao. As Casas funcionam 24 horas junto s Inspetorias Regionais da GCM em cada Distrito do Municpio de So Paulo.

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Equipe Tcnica da Secretaria Municipal de Segurana Urbana Coordenadora da Assessoria de Imprensa e Comunicao Mariana Rodrigues Burbela Coordenadora da Publicao Monique Correa Gonalves Assessores Marcus Vinicius dos Santos Mnica Hernandes Fernandes Casanova Capa, Projeto Grfico e Diagramao Felipe Costa Salvador Luciana Carolina Garcia Fotografia Augusto Frederico Antunes SMSU Apoio Inspetores da Guarda Civil Metropolitana Apoio Administrativo Marilene Colla de Jesus

Parceiros do Gabinete CTP, Impresso e Acabamento Imprensa Oficial do Estado de So Paulo

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