Universidad de Buenos Aires Facultad de Derecho Maestra en Relaciones Internacionales

Proyecto de Tesis

Tema Integracin Regional en Defensa y Seguridad

Ttulo El Consejo de Defensa Sudamericano y la nueva Estrategia Nacional de Defensa de Brasil: perspectivas y desafos de la integracin regional en el campo de la defensa

Autor: LEONARDO SILVA LIMA FERNANDES

Director de Tesis: ESTEBAN GERMN MONTENEGRO

Buenos Aires 2011

1. rea temtica y fundamentacin del tema elegido

Dentro del campo de estudio de las Relaciones Internacionales hemos elegido el tema de la Integracin Regional en Defensa y Seguridad en Amrica del Sur. El tema de la integracin regional en Amrica del Sur es recurrente desde los aos 60 cuando surgieron los primeros intentos de integracin con la ALALC y posteriormente ALADI. Pero esos intentos de integracin se limitaban al campo econmico y comercial no previendo la integracin en el campo de la defensa y seguridad. Vivamos en un mundo bipolar y la confrontacin EUA-URSS dominaba la agenda de seguridad planetaria sin espacio para arreglos subregionales que dejaran de fuera alguna de las dos superpotencias. En el caso de Amrica Latina, y ms especficamente de Amrica del Sur, la presencia e influencia de los EUA fue notable y arreglos institucionales como el TIAR Tratado Interamericano de Asistencia Recproca y la JID Junta Interamericana de Defensa eran los nicos foros donde los asuntos de seguridad regional eran discutidos, pero siempre bajo el control de los EUA. Con la cada de la URSS y la existencia de solamente una potencia mundial, Amrica del Sur sigui bajo el paraguas del hegemn en el campo de la defensa. La iniciativa del Mercosur, tmidamente implementado en los aos 90, prosper en este principio de siglo demostrando la madurez de los pases de la regin, en especial Brasil y Argentina, sus mayores socios, en el intento de concretar una integracin de hecho y de derecho en el campo econmico. La ola democrtica surgida en la regin en este principio de siglo ha criado las condiciones para una mayor profundizacin en los procesos de integracin regional y tambin de su alargamiento para otros campos, como el campo de la seguridad y defensa regionales. Por esto la iniciativa de la creacin del Consejo de Defensa Sudamericano (en el mbito de la UNASUR Unin de Naciones Sudamericanas) es de suma importancia para establecer una identidad en las polticas de defensa de los pases integrantes del bloque. Pero muchos desafos existen para la integracin en el campo de la defensa. Uno de los aspectos son las diferencias de ideologas polticas en los actuales gobiernos de Sudamrica. Proyectos como la ALBA Alternativa Bolivariana para Amrica
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Latina y el Caribe parecen ser incompatibles con visiones ms moderadas de integracin como la del Mercosur. Adems la existencia de estructuras como las ya citadas JID y TIAR puede ser una fuente de divergencia con los EUA que seguramente no quieren dejar de ejercer influencia y control sobre la regin. La existencia de proyectos de desarrollo como el de Brasil tambin puede significar puntos de fricciones entre los dems pases en la medida en que ciertos intereses pueden ser conflictivos y Brasil corre el riesgo de ser visto como una amenaza regional ante su indiscutible liderazgo regional y sus potencialidades. En este punto el surgimiento de la nueva Estrategia de Defensa de Brasil puede suscitar desconfianzas ante la asumida vocacin de potencia presente en el documento aprobado por el ex Presidente Lula da Silva en diciembre de 2008. En resumen estos son los retos que tiene que enfrentar el recin creado Consejo de Defensa Sudamericano y analizar la posibilidad de xito de tal empresa constituye aspecto actual y de fundamental importancia para contribuir al debate del tema.

2. Objetivos del trabajo

La investigacin tendr como objetivo general analizar el proceso de integracin regional sudamericano en el campo de la defensa y evaluar su posibilidad de xito. Dentro del objetivo general se puede destacar dos objetivos especficos. El primero objetivo especfico es analizar si los diferentes esquemas de integracin y cooperacin en el campo de la defensa de que hacen parte los pases sudamericanos constituyen obstculos a la integracin y cooperacin dentro del mbito del Consejo de Defensa Sudamericano. O sea, analizar si la superposicin de estructuras de integracin representa una dificultad para la integracin va el Consejo de Defensa Sudamericano. El segundo objetivo especfico es analizar la nueva Estrategia de Defensa de Brasil en relacin al proceso de integracin regional en el mbito del Consejo de Defensa Sudamericano. El anlisis se justifica frente a las aspiraciones de Brasil en ser una potencia regional y un global player en el sistema internacional.

3. Planteo del problema

La integracin regional en Amrica del Sur ha sido marcada por desaciertos en su construccin y desarrollo. La experiencia ms exitosa parece ser la del Mercosur que ha logrado construir algn grado de institucionalidad y efectividad. En el campo de la defensa los desafos para la integracin son an ms complicados ante la naturaleza del objeto de integracin. La defensa es un campo sensible para cualquier Estado e impulsar un proyecto de integracin en ese campo requiere mucha madurez y responsabilidad por parte de los Estados tomndose en cuenta que la integracin en esa rea es un camino casi que sin vuelta atrs. Los retos son muchos y los problemas que sern objeto de estudio en esta investigacin son los siguientes:

Es posible la construccin de un sistema de seguridad regional tomndose en cuenta las diferencias en el plano poltico y econmico entre los pases sudamericanos?

La superposicin de estructuras de integracin y cooperacin en el campo de la defensa constituye un obstculo a la integracin va Consejo de Defensa Sudamericano?

Las aspiraciones de Brasil en el campo poltico, econmico y de la defensa y las asimetras existentes en relacin a los dems pases son compatibles con una poltica de defensa y seguridad comn a Amrica del Sur?

4. Marco terico

En el marco de la disciplina de las Relaciones Internacionales sern utilizados los postulados del Realismo, del Constructivismo y las teoras de la Integracin Regional. Es de resaltar que no hay incompatibilidad metodolgica en considerar el problema por ngulos de diferentes teoras y lo que se va a buscar es armonizar las vertientes tericas con el objetivo de mejor analizar el tema propuesto.

5. Hiptesis

La hiptesis podemos decir que es lo que suponemos explica el problema. De acuerdo con el planteo del problema propongo tres hiptesis que fundamentarn la investigacin.

El fenmeno de la integracin tiene una relacin de interdependencia con la democracia. Cuanto mayor el grado de democratizacin poltica mayor es el grado de integracin que se puede lograr en el campo de la defensa y seguridad an cuando hayan diferencias polticas y econmicas entre los Estados.

La creacin y consolidacin del Consejo de Defensa Sudamericano pondr en segundo plano el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (TIAR) y la Junta Interamericana de Defensa significando la exclusin de los Estados Unidos de Amrica del centro de decisin lo que puede traer dificultades para la perfecta integracin en el campo de la defensa va UNASUR.

En funcin del liderazgo indiscutible de Brasil en el Mercosur y en menor medida en Amrica del Sur la conformacin de un arreglo regional de seguridad depende en gran medida de la actuacin de Brasil y de su capacidad de conciliar sus intereses propios con los intereses de los dems Estados.

6. Delimitacin del campo espacial y temporal

El anlisis se limitar al espacio sudamericano y los pases de la regin sern las unidades de observacin. En el mbito temporal se abarcar el perodo del ao 2004 hasta la actualidad. El perodo inicial corresponde al ao en que se dio la cumbre de Cuzco (Per) cuando se lanz la base para la creacin de la UNASUR Unin de Naciones Sudamericanas. La delimitacin espacial propuesta por supuesto no excluye la posibilidad de analizarse la influencia de los EUA en la agenda de seguridad y defensa sudamericana y tambin de establecer paralelos y/o comparaciones con la integracin lograda en la Unin Europea.

7. Recoleccin de datos

La recoleccin de datos incluir el anlisis documental, artculos de prensa, artculos de revistas especializadas y libros. En caso de que sea posible el investigador buscar obtener contacto directo con el Ministro de Defensa de Brasil, o con otras autoridades en el mbito del Ministerio de Defensa de Brasil.

8. Cronograma tentativo

Actividades/Meses

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Bsqueda evaluacin documental bibliogrfica

y X y

Lectura y anlisis de los datos obtenidos

Redaccin del borrador del trabajo

Puesta a consideracin del Director de Tesis Redaccin final de tesis

9. Factibilidad e importancia del trabajo

Respecto a la factibilidad del trabajo lo considero un trabajo de investigacin viable, dada la existencia de material bibliogrfico sobre el tema, a pesar de que la creacin del Consejo de Defensa Sudamericano es un hecho reciente. Tambin lo considero un tema fascinante, desde mi punto de vista, dado mi inters personal sobre el objeto de estudio y la posibilidad de explorar un tema cuyos interrogantes todava no se han resueltos. Lo que se pretende es que el desarrollo de la investigacin aporte una contribucin al estudio del tema ya que la integracin regional sudamericana en el campo de la defensa es un proceso an en curso y con innmeros desafos a superar.

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10. Bibliografa

Libros

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TOKATLIAN, Juan (compilador). 2007. India, Brasil y Sudfrica: el impacto de las nuevas potencias regionales. Buenos Aires, Libros del Zorzal. WALTZ, Kenneth N. 2002. Teoria das Relaes Internacionais. Lisboa, Gradiva.

Artculos en revistas acadmicas

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http://operamundi.uol.com.br/opiniao_ver.php?idConteudo=1143.

OLIVEIRA, AMANCIO JORGE DE e ONUKI, JANINA. 2000. Brasil, Mercosul e a segurana regional. In: Revista Brasileira de Poltica Internacional, 43 VILLA, RAFAEL DUARTE 2006. Capital Social e discurso democrtico na Amrica do Sul. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, Vol. 21 N 61

Documentos

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

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BRASIL. Estratgia Nacional de Defesa. Decreto n 6.703, de 18 de diciembre de 2008. CONSEJO DE DEFENSA SUDAMERICANO. Declaracin de Santiago de Chile. Marzo de 2009.

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