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CTCP D1

*
Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento

* Presentacin * mbito de aplicacin * Propsito de la Ley * Aplicacin extensiva * Vigencia de la ley

* Historia legislativa * Desarrollo de la ley * Documentos


complementarios

del rgimen de las sociedades comerciales

* Contraportada

*
Ley 1314 de 2009

* La serie Documentos del Consejo Tcnico de


la Contadura Pblica (CTCP-D#) pretende apoyar los procesos de divulgacin, conocimiento y comprensin de las normas de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento, aplicables en Colombia. Est concebida principalmente para apoyar a los que inician sus estudios de las ciencias contables o son expertos en otras disciplinas.

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Ley 1314 de 2009

* Contabilidad sometida
a intervencin

* Contabilidades fuera
* Aseguramiento
sometido a intervencin

del mbito de aplicacin de esta Ley

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Ley 1314 de 2009

* Contabilidad sometida
a intervencin

* Contabilidad
Financiera

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Ley 1314 de 2009

* Contabilidades fuera

del mbito de aplicacin de esta Ley

* Cuentas Nacionales * Contabilidad


Presupuestaria

* Contabilidad

Financiera Gubernamental

* Contabilidad de
Costos

* Contabilidad
tributaria

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Ley 1314 de 2009

* Aseguramiento
sometido a intervencin

* Aseguramiento de
informacin

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Ley 1314 de 2009

* Intervenir la
economa (limita la libertad econmica)

* Constitucin Poltica * ART. 334 .La direccin general de la economa estar


a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos. Tambin para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armnico de las regiones.

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Ley 1314 de 2009

* Intervenir la economa
(limita la libertad econmica)

* Objetivos de la intervencin * Criterios orientadores de la


intervencin

* Autoridades * Proceso de intervencin * Sistema resultante de la


intervencin

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* Objetivos de la
intervencin

* Productividad * Competitividad * Desarrollo armnico * Internacionalizacin de la


economa

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* Internacionalizacin de
la economa

* Condiciones de la * Modalidad de la

internacionalizacin

* Constitucin Poltica * ART. 226 .El Estado

internacionalizacin

promover la internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.

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* Condiciones de la

internacionalizacin

* Equidad * Reciprocidad * Conveniencia nacional

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* Conveniencia nacional

* Anlisis y concepto del


Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

* Decisin de los Ministerios


sobre la conveniencia e implicaciones

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INTOSAI
WB

IMF IAIS

OECD

IOSCO

IVSC
IASB

FSB
BCBS

CTCP
IFAC CPSS/IOSCO

FATF

CPSS

Ley 1314 de 2009

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Arquitectura financiera internacional: Supervisores y emisores de estndares

* Modalidad de la

* Convergencia

internacionalizacin

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* Referentes de la
convergencia

* Estndares internacionales * Mejores prcticas * Evolucin de los negocios

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Ley 1314 de 2009

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* Criterios orientadores
de la intervencin

* Tamao de las entidades * Sector a que pertenecen * Forma de organizacin


jurdica

* Circunstancias socioeconmicas

* Inters pblico involucrado

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* Tamao de las
entidades

* Variables * Estratos

Ley 1314 de 2009

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* Variables

* Volumen de activos * Volumen de ingresos * Nmero de empleados

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* Estratos

* Gran empresa * Mediana, pequea empresa


y microempresa

* Microempresas (artculo 499


del Estatuto Tributario)

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* Mediana, pequea
empresa y microempresa

* Contabilidad simplificada * Estados financieros y


revelaciones abreviados

* Aseguramiento moderado

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* Microempresas

* Programas de formalizacin
empresarial

(artculo 499 del Estatuto Tributario)

* Razones de poltica de

desarrollo empresarial

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* Autoridades

* Obligaciones * Tipos de autoridades

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* Obligaciones

* Actuar coordinadamente

para garantizar que las normas de contabilidad, de informacin financiera y aseguramiento de la informacin de quienes participen en un mismo sector econmico sean homogneas, consistentes y comparables

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* Obligaciones

* Observar el Cdigo

Disciplinario nico (este deber incluye integrantes de los cuerpos colegiados, funcionarios y empleados, contratistas y asesores)

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* Tipos de autoridades

* Autoridades de regulacin * Autoridad de normalizacin * Autoridades de vigilancia

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* Autoridades de
regulacin

* De direccin * De ejecucin (deben obrar


conjuntamente)

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* De direccin

* Presidente de la Repblica

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* De ejecucin (deben

* Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico

obrar conjuntamente)

* Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo

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* Funciones

* Adoptar las normas de


intervencin

* Velar por la consistencia del


sistema

* Velar porque los procesos

de adopcin de normas por el Gobierno, los Ministerios y dems autoridades sean abiertos y transparentes

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* Funciones

* Ajustar la conformacin,

estructura y funcionamiento de la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

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* Velar por la

* Opiniones no vinculantes

consistencia del sistema

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* Autoridad de

* Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica

normalizacin

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* Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica

* Funciones * Miembros * Presupuesto

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* Funciones

* Proponer las normas * Participar en los organismos


internacionales

* Procesos de divulgacin,

conocimiento y comprensin

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* Participar en los
organismos internacionales

* Autorizados los pagos por

concepto de afiliacin o membreca, por derechos de autor y los de las cuotas para apoyar el funcionamiento

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* Procesos de

* Actuar en coordinacin con


los Ministerios de Educacin, Hacienda y Crdito Pblico y Comercio, Industria y Turismo, as como con los representantes de las facultades y programas de Contadura Pblica del pas

divulgacin, conocimiento y comprensin

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* Miembros

* Mejor combinacin posible

de habilidades tcnicas y de experiencia buen crdito

* 3/4 contadores pblicos de

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* 1/4 de los miembros

* Ser designada por el

Presidente de la Repblica de ternas provenientes de:

* Asociaciones de

Contadores Pblicos

* Facultades de Contadura, * Colegios de Contadores


Pblicos

Federaciones de Contadores.

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* 1/4 de los miembros

* Las ternas debern ser

conformadas mediante concursos pblicos de mrito que incluyan

* Examen de antecedentes
laborales

* Examen de conocimientos * Experiencia

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* Miembros

* Todos debern tener 10 aos de experiencia, en


dos o ms de las siguientes reas

* Revisora fiscal - Investigacin contable * Docencia contable - Contabilidad * Regulacin contable - Aseguramiento * Derecho tributario - Finanzas * Formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin

* Negocios nacionales e internacionales

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* Presupuesto

* Contar con los recursos

necesarios para el ejercicio de sus funciones Nacional

* Provendr del Presupuesto


* A partir del 1 de enero de
2010 ser administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

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* Autoridades de
vigilancia

* Entidades estatales que


ejercen inspeccin, vigilancia o control Contadores

* Junta Central de

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* Funciones

* Vigilancia del cumplimiento


de las normas

* Entidades * Administradores * Funcionarios * Profesionales de

aseguramiento de informacin

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* Funciones

* Expedicin de normas

tcnicas, interpretaciones y guas, especiales tanto en materia de contabilidad e informacin financiera como de aseguramiento de informacin

* Superintendencia

Financiera: responsable de las normas sobre divulgacin de informacin a los mercados

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* Junta Central de
Contadores

* Funciones (artculo 20 de la
Ley 43 de 1990)

* Competencia * Facultades * Presupuesto

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* Funciones (artculo 20
de la Ley 43 de 1990)

* Tribunal disciplinario * Entidad encargada del


registro profesional

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* Competencia

* Contadores Pblicos * Dems entidades que

presten servicios al pblico en general, propios de la ciencia contable como profesin liberal

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* Facultades

* Solicitar documentos * Practicar inspecciones * Obtener declaraciones y


testimonios

* Aplicar sanciones personales


o institucionales

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* Presupuesto

* Inscripcin profesional de los

contadores pblicos y de las entidades que presten servicios al pblico en general, propios de la ciencia contable como profesin liberal profesionales

* Expedicin de tarjetas y registros * Certificados de antecedentes * Publicaciones * Dictmenes periciales

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* Proceso de

intervencin

* Caractersticas * Intervinientes * Etapas del procedimiento

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* Caractersticas

* Abierto * Transparente * Pblico conocimiento * Acorde con las buenas prcticas * Sometido a un debido proceso * Evitar duplicar el trabajo efectuado por

otras autoridades de normalizacin * Agilidad (tiempos razonables) * Flexibilidad * Ponderacin de los costos y los beneficios (menores cargas posibles) * Los dems criterios que determine el Gobierno para garantizar buenas prcticas y debido proceso

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* Intervinientes

* Pblico en general * Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales * Organismos responsables del diseo y manejo
de la poltica econmica * Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control * Expertos * Comits tcnicos ad honorem establecidos por el CTCP y conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin financiera

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* Etapas del

* Propuesta (al menos cada 6 meses) del CTCP


sobre el plan de trabajo a desarrollar
desde la promulgacin de la ley

procedimiento

* El primer plan deber ejecutarse en 24 meses

* Aprobacin y difusin del plan de trabajo * Consideracin de proyectos y normas


internacionales

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Ley 1314 de 2009

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* Etapas del

* Consideraciones segn los tipos de


destinatarios

procedimiento

* Elaboracin borrador de la norma (parte


dispositiva y bases de conclusiones)

* Publicacin del borrador

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* Etapas del

procedimiento

* Consideracin de recomendaciones * Bsqueda de consensos * Elaboracin de proyectos definitivos

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* Etapas del

procedimiento

* Publicacin de los proyectos * Traslado de los proyectos y de las

recomendaciones a las autoridades de regulacin pblico

* Consideracin de las observaciones del

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Ley 1314 de 2009

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* Etapas del

* Consideracin de los anlisis del CTCP sobre


las observaciones del pblico
observaciones del pblico
observaciones del pblico

procedimiento

* Recomendacin para que se acojan las * Recomendacin para que se rechacen las

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* Etapas del

procedimiento

* Elaboracin del texto definitivo * Publicacin de las normas, tanto de su parte


dispositiva como de las bases de sus conclusiones

* Procesos de capacitacin

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Ley 1314 de 2009

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* Etapas del

* Vigencia general de las normas: 1 de enero


del segundo ao gravable siguiente al de su promulgacin
que empiece la aplicacin de las nuevas

procedimiento

* Las normas anteriores conservan vigencia hasta


* Podrn continuarse los procesos de
convergencia en marcha. Una vez expedidas normas de intervencin, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica har las revisiones del caso

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* Etapas del

* Vigencia de las normas anteriores en materia


tributaria: por lo menos hasta el 31 de diciembre del ao gravable siguiente

procedimiento

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* Sistema resultante de
la intervencin

* Objetivo del sistema * Caractersticas del sistema * Elementos del sistema * Caractersticas de la
informacin producida por el sistema informacin producida por el sistema

* Destinatarios de la

* Sometidos al sistema

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Ley 1314 de 2009

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Ministro de Hacienda y Crdito Pblico

Presidente de la Repblica

Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control Autoridades reguladoras con competencia sobre entes pblicos o privados Comits tcnicos adhonorem

Junta Central de Contadores

Ministro de Comercio, Industria y Turismo

Ministerio de Educacin Nacional Facultades y programas de contadura pblica

Expertos Pblico

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* Objetivo del sistema

* Producir informacin

contable, en especial estados financieros

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Ley 1314 de 2009

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* Caractersticas del
sistema

* nico * Homogneo * Alta calidad * Comprensible * Razonable * Apropiado * Forzosa observancia * Privilegia la realidad

econmica (esencia/forma) * Independiente de la contabilidad tributaria

*
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* Independiente de la

* Aplicabilidad

contabilidad tributaria

de las normas contables en materia tributaria tributarias

* Efecto de las normas


* Articulacin informativa

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Ley 1314 de 2009

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* Aplicabilidad

de las normas contables en materia tributaria

* Remisin expresa * Por defecto de regulacin


tributaria

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Ley 1314 de 2009

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* Efecto de las normas


tributarias

* No afectan la contabilidad * Gobiernan la elaboracin de


las declaraciones y sus soportes

* En materia tributaria

prevalecen sobre las normas contables

Ley 1314 de 2009

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* Articulacin
informativa

* Se gobierna por las normas


de contabilidad e informacin financiera registro y de estados financieros

* Se realiza a nivel de
* Reconocimientos * Revelaciones * Conciliaciones

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Ley 1314 de 2009

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* Elementos del sistema

* Normas de contabilidad y de
informacin financiera

* Normas de aseguramiento
de informacin

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Ley 1314 de 2009

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* Normas de

contabilidad y de informacin financiera

* Tipos de normas * Funciones de las normas

respecto de las operaciones econmicas

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Ley 1314 de 2009

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* Tipos de
normas

* Postulados * Principios * Limitaciones * Conceptos * Normas tcnicas generales * Normas tcnicas especficas * Normas tcnicas especiales * Normas tcnicas sobre revelaciones * Normas tcnicas sobre registros y libros * Interpretaciones * Guas

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Ley 1314 de 2009

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* Normas

* Sistema documental contable


* Componentes
* * * * *
Soportes Comprobantes Libros Informes de gestin Informacin contable (incluye estados financieros)

tcnicas sobre registros y libros

* Permitir u ordenar uso de medios


electrnicos

* * * * *

Preparar Conservar Difundir Registro electrnico Libros diligenciados

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Ley 1314 de 2009

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* Funciones de las

normas respecto de las operaciones econmicas

* Identificar * Medir * Clasificar * Reconocer * Interpretar * Analizar * Evaluar * Informar

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IFRS/xbrl Identifica Mide Clasifica Acumula Valora Hecho econmico Soporte Comprobante Libros de detalle Libros de resumen Tabula Informacin contable

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* Normas de

aseguramiento de informacin

* Tipos de normas * Clasificacin de las normas


segn su mbito segn su objeto

* Clasificacin de las normas

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Ley 1314 de 2009

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* Tipos de normas

* Principios * Conceptos * Tcnicas * Interpretaciones * Guas

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* Clasificacin de las
normas segn su mbito

* Calidades personales

* Pueden ser contratado por


personas naturales o jurdicas * Deben ser prestados bajo la direccin y responsabilidad de contadores pblicos

* Comportamiento de las

personas * Ejecucin de los trabajos * Informes de los trabajos

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Ley 1314 de 2009

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* Clasificacin
de las normas segn su objeto

* Normas ticas * Normas de control de calidad * Normas de auditora de informacin

financiera histrica * Normas de revisin de informacin financiera histrica * Normas de aseguramiento de informacin distinta de la informacin financiera histrica * Normas de auditora integral
auditoras

* Aplicar a una misma operacin diferentes

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* Caractersticas de la

informacin producida por el sistema

* Clara * Completa * Comprensible * Transparente * Comparable * Pertinente, relevante * Confiable, digna de crdito * til

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* Destinatarios de la

informacin producida por el sistema

* Estado * Propietarios * Funcionarios * Empleados * Inversionistas actuales * Inversionistas potenciales * Otras partes interesadas

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* Sometidos
al sistema

* Obligados a llevar contabilidad, sean

personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras

* Incluye encargados de la preparacin y


promulgacin

* * *

Contadores Funcionarios Dems personas

* No obligados que quieren hacer valer su


contabilidad como prueba

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* Ausencia o deficiente
regulacin de normas en materia de

* Contabilidad * Estados financieros * Control interno * Administradores * Rendicin de cuentas * Informes a los
mximos rganos sociales * Revisora fiscal * Auditora

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Ley 1314 de 2009

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* Desde su promulgacin * Deroga las normas que


le sean contrarias

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Ley 1314 de 2009

84

* Proyecto de ley nmero 165

de 2007 Cmara por la cual el Estado colombiano adopta las Normas Internacionales de Informacin Financiera para la presentacin de informes contables (Gaceta del Congreso nmero 517, octubre 11 de 2007, pgina 3)

* Ponencia para primer

debate y pliego de Modificaciones al Proyecto de ley nmero 165 de 2007 Cmara, por la cual el Estado colombiano adopta las normas internacionales de informacin financiera para la presentacin de informes contables (Gaceta del Congreso nmero 316, junio 4 de 2008, pgina 5)

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Ley 1314 de 2009

85

* Ponencia para Primer

Debate al Proyecto de Ley Nmero 165 de 2007 Cmara por la cual el Estado colombiano adopta las Normas Internacionales de Informacin Financiera para la presentacin de informes contables (Gaceta del Congreso nmero 374, junio 17 de 2008, pgina 1)

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Ley 1314 de 2009

86

* Texto Aprobado en Primer Debate por la Comisin Tercera

Constitucional Permanente de la Honorable Cmara de Representantes en Sesin Ordinaria del da Lunes 16 de Junio de 2008 al Proyecto de Ley No. 165/07 de 2008 Cmara, Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. (Gaceta del Congreso nmero 478 del 30 de julio de 2008)

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Ley 1314 de 2009

87

* Ponencia para segundo

debate (Gaceta del Congreso 731 del 21 de octubre de 2008) 150 de la sesin ordinaria del da martes 11 de noviembre de 2008 (Gaceta del Congreso nmero 13 del 30 de enero de 2009)

* Texto aprobado por la

Plenaria de la Cmara de Representantes en segundo debate

* Actas de Plenaria Nmero

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Ley 1314 de 2009

88

* Ponencia para tercer debate ante la Comisin Tercera del

Senado de la Repblica al Proyecto de Ley nmero 165 de 2007 Cmara/ 208 de 2008 Senado, Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. (Gaceta del Congreso nmero 106 del 9 de marzo de 2009)

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Ley 1314 de 2009

89

* Ponencia para segundo debate en el Senado de la

Repblica al Proyecto de ley no.165/07 Cmara, 203/08 Senado, Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento y Texto definitivo aprobado en sesin de la Comisin Tercera del Senado el da 29 de abril de 2009 del Proyecto de ley no. 203/08 Senado, 165/07 Cmara, Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptadas en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. (Gaceta del Congreso nmero 285 del 7 de mayo de 2009)

*
Ley 1314 de 2009

90

* Oficio presentado al

Proyecto de ley nmero 165 de 2007 Cmara, 203 de 2008 Senado, adopcin de Normas Internacionales de Informacin Financiera para la presentacin de informes contables (Gaceta del Congreso nmero 363 del 22 de mayo de 2009)

*
Ley 1314 de 2009

91

* Informe de conciliacin al proyecto de ley nmero 165 de

2007 Cmara, 203 de 2008 Senado por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.(Gaceta del Congreso nmero 461 del 9 de junio de 2009) (Gaceta del Congreso nmero 462 del 9 de junio de 2009)

*
Ley 1314 de 2009

92

* Texto aprobado en la sesin plenaria del Senado de la

Repblica el da 3 de junio de 2009 al Proyecto de ley nmero 203 de 2008 Senado, 165 de 2007 Cmara, por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento (Gaceta del Congreso nmero 480 del 10 de junio de 2009)

*
Ley 1314 de 2009

93

* Ley nmero 1314 del 13 julio de 2009 "Por la cual se

regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento". (Diario Oficial 47.409 del 13 de julio de 2009)

*
Ley 1314 de 2009

94

* Decreto nmero 691 (4 de

* Resolucin 799 del 29 de

marzo) de 2010 Por el cual se modifica la conformacin del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y se dictan otras disposiciones

marzo de 2010. Por la cual se establece el procedimiento para convocar a las entidades facultadas para conformar las ternas para la designacin de una cuarta parte de los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica por parte del Presidente de la Repblica.

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Ley 1314 de 2009

95

* Resolucin nmero 1465

(junio 2) de 2010 por medio de la cual se ordena el reconocimiento de honorarios mensuales a los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

* Resolucin nmero 1477 (4

de junio) de 2010 Por la cual se designa un miembro del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y se dictan otras disposiciones

*
Ley 1314 de 2009

96

* Resolucin nmero 1575 (4

de junio) de 2010 Por la cual se designa un miembro del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y se dictan otras disposiciones

* Decreto nmero 2121 (15 de


junio) de 2010 Por el cual se designa un miembro del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica

*
Ley 1314 de 2009

97

* Resolucin 1757 por medio

de la cual se modifica parcialmente la Resolucin 0799 del 29 de marzo de 2010, por la cual se establece el procedimiento para convocar a las entidades facultadas para conformar las ternas para la designacin de una cuarta parte de los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica por parte del Presidente de la Repblica

* Resolucin nmero 2799 de

2010 (septiembre 22) por medio de la cual se modifican los artculos 5 y 6 de la Resolucin 0799 del 29 de marzo de 2010, modificados por los artculos 2 y 3 de la Resolucin 1757 del 25 de junio de 2010

*
Ley 1314 de 2009

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* Modernizacin de la

regulacin contable colombiana - Algunos documentos pertinentes

*
Ley 1314 de 2009

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* Publicacin preparada

para el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica * Director del proyecto: Gabriel Surez Corts, consejero * Carrera 13 No. 28-01 Piso 5 - Telfono(571) 606 76 76 Ext.3203 Bogot, Colombia * www.ctcp.gov.co * Diciembre de 2010

* Textos y diseos preparados


por el Departamento de Ciencias Contables de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Pontificia Universidad Javeriana Gmez

* Editor: Hernando Bermdez

*
Ley 1314 de 2009

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