PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

SESION PLENARIA MARTES 3 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Dar inicio con: I. Aprobacin de actas de plenaria.

II. Informe de Objeciones Proyecto de Ley No. 105 de 2011 Cmara 179 de 2012 Senado Por la cual se autoriza la emisin de la estampilla Pro Universidad del Pacifico Omar Barona Murillo; y se dictan otras disposiciones. Esta iniciativa que presenta vicios de inconstitucionalidad, establece los hechos y actividadeseconmicas sobre las cuales se hace obligatorio el uso de la estampilla, y dentro de dichas actividades se incluyen la produccin, comercializacin y consumo de licores, cervezas, y aperitivos, y los juegos de suerte y azar. Las actividades de produccin, comercializacin y consumo de licores cervezas, y aperitivos, se encuentran actualmente gravadas con el impuesto al consumo, lo que origina que esa disposicin ria con el ordenamientolegal vigente, toda vez que la Ley 223 de 1995, en sus artculos 192 y 214 prohbe de manera expresa a las entidades territoriales gravar la produccin, importacin, distribucin y venta de los productos gravados con los impuestos al consumo con otros impuestos, tasas, sobretasas o contribuciones, con excepcin del impuesto de industria y comercio III. Proyectos para segundo debate

1. Proyecto de Ley No. 211 de 2012 Cmara Por medio de la cual se modifica el Cdigo deComercio en relacin con la responsabilidad del Agente Martimo. Esta iniciativa que consta de 4 artculos, busca adecuar la normativa nacional a la coyuntura actual de las relaciones comerciales entre el agente martimo, el armador y el capitn de la nave, en lo que respecta a la solidaridad, de cara al proceso de internacionalizacin de la economa colombiana en el marco de sus tratados de libre comercio. 2. Proyecto de Ley No. 203 de 2012 Cmara - 055 de 2012 Senado Por el cual se crea la Cdula Militar para los Soldados, miembros del nivel Ejecutivo y Agentes de la Polica Nacional.

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

Con esta iniciativa se busca la creacin de La cdula militar la cual reemplaza, segn el Decreto 0063 de 1991, la Tarjeta de Reservista en todos los actos en los que esta es exigida y solamente la autoridad militar podr retenerla. Sin embargo, la cdula militar slo qued consagrada como un derecho para los oficiales y suboficiales de las fuerzas militares de la Polica Nacional, excluyendo a los soldados profesionales a los miembros del Nivel Ejecutivo, y a los Agentes de la Polica Nacional. Establece que el Gobierno Nacional crear los beneficios que favorezcan el bienestar, la salud, la educacin, el empleo, la rehabilitacin de los heridos en combate, la vivienda de los miembros de la Fuerza Pblica y de la Polica Nacional que posean cdula militar y policial. 3. Proyecto de Ley No. 014 de 2012 Cmara Por medio del cual se dictan medidas para prevenir el consumo excesivo de sal en la poblacin Colombiana. Iniciativa que cuenta con 21 artculos, pretende contribuir a la reduccin y prevencin de la morbilidad, mortalidad cardiovascular y discapacidad, a travs de la reduccin en la ingesta de sal y otros factores de riesgo con medidas poblacionales e individuales. Para llevar a cabo este fin, la misma norma prev que el Estado a travs de los Ministerios de Salud, Cultura, Educacin, Transporte, Ambiente y Desarrollo Sostenible; y Agricultura y Desarrollo Rural, y de las entidades nacionales pblicas de orden nacional, Coldeportes, el ICBF y Departamento Nacional de Planeacin; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y las empresas promotoras de salud, promovern polticas de seguridad alimentaria y nutricional, as como de actividad fsica dirigidas a favorecer ambientes saludables y seguros para el desarrollo de las mismas. Estas polticas se complementarn con estrategias de comunicacin, educacin e informacin, que disear y ejecutar el Ministerio de Saludy Proteccin Social,orientadas a prevenir, mitigar y tratar adecuadamente la obesidad, la Hipertensin Arterial, la dislipidemia y la adecuada ingesta de sal y sodio por la poblacin colombiana. Entre otros aspectos. 4. Proyecto de Ley No. 147 de 2012 Cmara Por la cual se garantiza el derecho a la defensa y guarda del debido proceso en los procedimientos administrativos sancionatorios en materia de trnsito terrestre. Dada la importanciade las normas en materia de trnsito terrestre, el legislador ha querido que estas le permitan a los usuarios llevar a cabo una legtima defensa en los procedimientos sancionatorios en materia de comparendos modificando algunos artculos de la ley 769 de 2002, para que en la audiencia pueda solicitar como medio de prueba el testimonio de la autoridad de trnsito cuando el comparendo no le hubiere sido entregado personalmente sino que le hubiere llegado por correo a su domicilio en forma posterior a la comisin de la infraccin.

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

Adicionalmente, establece que si la autoridad que profiri el comparendo no comparece sin justa causa debidamente justifica a ms tardar dentro de los tres das siguientes a la fecha fijada para la prctica de la prueba, dispondr de manera inmediata el archivo de la actuacin a favor del implicado. As mismo, se introduce una modificacin al inciso 5 del artculo 135 de la ley 769 de 2002, las autoridades competentes podrn contratar el servicio de medios tcnicos y tecnolgicos que permitan evidenciar la comisin de infracciones o contravenciones, el vehculo, la fecha, el lugar y la hora, cuya utilizacin proceder nicamente en los siguientes eventos: cuando el vehculo se encuentre en movimiento y no sea posible que la autoridad ordene detener su marcha o el conductor haga caso omiso de la orden y cuando estando el vehculo estacionado, el conductor no se encuentre presente en el momento de la imposicin del comparendo, situacin en la cual en todo caso deber elaborarse el comparendo, situacin en la cual en todo caso deber elaborarse el comparendo y dejarse copia sujeta al limpiabrisas con la anotacin de la ausencia del conductor al momento de su imposicin. En estos eventos se enviar por correo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la infraccin y sus soportes al propietario, quien estar obligado al pago de la multa. Para el servicio pblico adems se enviar por correo dentro de este mismo trmino copia del comparendo y sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. 5. Proyecto de Ley No. 060 de 2012 Cmara Por medio de la cual se modifican la Ley 730 del 2001, el Decreto 2324 de 1984 y se dictan otras disposiciones. A travs de este proyecto de ley que cuenta con 13 artculos, se pretendeestablecer la adecuacin y unificacin de la normatividad relativa al registro y abanderamiento de naves y artefactos navales dedicados al transporte martimo y a la pesca comercial y/o industrial, simplificando los procedimientos a cargo de las entidades y dependencias responsables o relacionadas con los trmites de abanderamiento, inscripciones, registro y dems gestiones administrativas relativas a la actividad martima en general. 6. Proyecto de Ley No. 050 de 2012 Cmara Por la cual se adicionan tres (3) pargrafos al artculo 2455 del Cdigo Civil, con el fin de facilitar el acceso en materia de crditos hipotecarios para el sector agropecuario. Con esta iniciativa, el legislador pretende facilitar el acceso a crditos en el sector agropecuario y para lograr ese objetivo permite constituir ms de una hipoteca sobre un mismo bien inmueble, sin que se tenga previamente que desenglobar el mismo.

30 de Abril

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

A travs del artculo 2 del proyecto de ley, podemos apreciar los nuevos pargrafos que se proponen incluir al artculo 2455 del Cdigo Civil Colombiano que en principio no toca el contenido mismo del texto original sino que lo ampla. El primer pargrafo permite constituir hipotecas parciales sobre cualquier bien inmueble dedicado a la actividad agropecuaria, los cuales podrn ser inscritos ante la oficina de registro de instrumentos Pblicos, y all se determinar el valor preciso de la obligacin y la delimitacin especfica del bien que soporta ese monto. Es decir, la hipoteca podr limitarse a una determinada suma, con tal de que as se exprese inequvocamente, pero no se extender en ningn caso a ms del duplo del importe (valor) conocido o presunto, de la obligacin principal, aunque as se haya estipulado. El deudor tiene derecho a que se reduzca la hipoteca solo al importe y dentro de los lmites pactados. La nueva inscripcin corre por cuenta de este y la cuanta de la primera hipoteca solo ser vlida hasta la cuanta que se fije en la segunda hipoteca. A travs de este mecanismo podrn constituir hipotecas parciales, las cuales podrn ser inscritas en la oficina de registro de instrumentos pblicos correspondiente. No se afecta para nada la garanta real, ya que el acreedor tiene un derecho real sobre la parte hipotecada.

30 de Abril

El segundo pargrafo establece que en los casos de pequeos productores y comercializadores, el acto se tomar como sin cuanta y adems faculta al Gobierno Nacional para que en tres (3) meses establezca mediante decreto una escala de tarifas con base en el valor del gravamen y el monto del avalo catastral. Y el tercer pargrafo establece que se podrn hipotecar parcialmente las UAF en baldos, sealadas por el Incoder, tratndose de predios adjudicados directamente por el instituto o adquiridos a travs de subsidios y que en caso de procesos ejecutivos, el Incoder tendr derecho de prelacin para que se le adjudique el bien en su totalidad. 7. Proyecto de Ley No. 219 de 2012 Cmara Por medio de la cual se establecen los lineamientos de la Jornada Escolar complementaria para los establecimientos educativos oficiales. Iniciativa de origen parlamentario, cuenta con 20 artculos, y busca establecer los parmetros generales para la implementacin de las jornadas escolares complementarias en todo el territorio nacional, las cuales debern ser implementadas en los diferentes municipios del territorio colombiano. Con el fin de garantizar la permanencia de los estudiantes de los establecimientos educativos oficiales en el sistema educativo, ofreciendo alternativas para el sano aprovechamiento del tiempo libre y as evitar que los estudiantes en la jornada contraria puedan realizar actividades que los pueda llevar a apartarse del sistema educativo.

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

8. Proyecto de Ley No. 004 de 2012 CmaraPor medio del cual se grava la actividad petrolera y minera, con el impuesto de industria y comercio y se dictan otras disposiciones. Este proyecto de ley pretende gravar la actividad petrolera y minera con el impuesto de industria y comercio; adicionalmente, se establecen los cinco (5) elementos para la configuracin de la obligacin tributaria respecto de estas dos actividades (hecho generador, base gravable, tarifa, sujeto pasivo y sujeto activo). Con el recaudo de este tributo se busca generar mayores ingresos fiscales para los entes territoriales, en razn a que el impuesto de industria y comercio constituye una de las principales fuentes de ingresos, sino la mayor, de las administraciones locales, ingresos que naturalmente creceran, al gravar la actividad petrolera y minera.

9. Proyecto de Ley No. 102 de 2012 Cmara Por medio del cual se establece la prima Especial de Riesgo para los empleados del Cuerpo Tcnico de Investigacin- CTI- de la Fiscala General de la Nacin. Con esta iniciativa que cuenta con 5 artculos, el legislador busca que se otorgue una prima especial de riesgo equivalente al treinta y cinco (35%) de la asignacin bsica, para los servidores pblicos del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI) de la Fiscala General de la Nacin que cumplen funciones permanentes de Polica Judicial, Escoltas y Conductores. Adicionalmente, establece que los servidores pblicos del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI) de la Fiscala General de la Nacin, no contemplados en el artculo 1 de la iniciativa, tendrn derecho a percibir mensualmente y con carcter permanente una Prima Especial de Riesgo equivalente al veinte por ciento (20%) de su asignacin bsica. A travs del artculo tercero, establece que El Director Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI), Directores seccionales, de la Fiscala General de la Nacin, no percibirn la prima de que trata la presente ley. 10. Proyecto de Ley No. 168 de 2012 Cmara- 242 de 2012 Senado Por medio de la cual se declara Patrimonio Histrico, Folclrico y Cultural de la Nacin el Festival Nacional del Porro de San Pelayo, Crdoba.

30 de Abril

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

IDEAS QUE GOBIERNAN

Esta iniciativa busca que se declare patrimonio cultural de laNacin el Festival Nacional del Porro, en San Pelayo, Crdoba, autorizando al gobierno nacional se incorpore en el Presupuesto General de la Nacin y/o impulse a travs del Sistema de cofinanciacin, las partidas presupuestales necesarias, para contribuir con el financiamiento de la construccin del Coliseo cubierto Mara Varilla lugar donde se realizar el Festival Nacional del Porro en San Pelayo, Crdoba. 11. Proyecto de Ley No. 071 de 2012 Cmara Por la cual se reconoce y reglamenta el ejercicio de la actividad del lustrado de calzado y se dictan otras disposiciones. Esta iniciativa que cuenta con 12 artculos busca reconocer y reglamentar el ejercicio de la actividad de quienes se dedican al lustrado de calzado, sealar normas para su proteccin social, capacitacin y promocin de esquemas organizativos que favorezcan el desempeo de este oficio. Las autoridades distritales y municipales, a travs de las Secretaras de Gobierno, debern crear dentro de los seis (6) meses siguiente a la expedicin de la presente ley un registro nico de las personas dedicadas a la actividad de lustrado de calzado y entregarn sin costo alguno un carnet de identificacin que acredite tal condicin. Igualmente, las autoridades distritales y municipales, a travs de las Secretaras de Gobierno, adems de crear un registro nico, dotar de uniformes y mobiliario; y de acuerdo a la autorizacin de las entidades administradoras del espacio pblico, les asignar un lugar de ubicacin cmodo y seguro, que identifique su oficio. Adicionalmente, en materia de capacitacin a travs del artculo 8, dispone mejores prcticas y unificacin de estndares para el ejercicio de la actividad de lustrado de calzado; donde el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), a travsde la Norma de Competencia laboral, disear y adoptar programas educativos y de capacitacin dirigidos a las personas que ejerzan la actividad de lustrado de calzado, que se encuentren debidamente registrados en los trminos sealados en el artculo 3 de la presente ley.

30 de Abril