Redefinición agraria de la comunidad

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Notas para una redefinicin de la comunidad agraria Author(s): Arturo Warman Source: Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 47, No. 3 (Jul. - Sep., 1985), pp. 5-20 Published by: Universidad Nacional Autnoma de Mxico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3540490 . Accessed: 25/08/2013 16:04
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Notaspara una redefinicion agraria de la comunidad

ARTURO WARMAN
Tanto en el lenguaje usual como en el tecnicode las ciencias sociales,la palabra y el concepto de "comunidad" se usan con variados y mu'ltiples y laxo apenas si se percibenhuellas En ese uso poco riguroso significados. de la amplia y a veces enconada discusionque el conceptodesat6 entre y los clasicos de las ciencias sociales en la segunda los padres fundadores mitad del siglo xIx. Durkheim,Weber, Tonnies y Marx, entre otros,se esforzaron por dotar al conceptode un contenidoteoricoque hoy parece dotar a la comunidadcon un diluido u olvidado.1Otras veces intentaron a la criticay las propuestas contenidopoliticoal ligarla inseparablemente frente a las nuevas formasde opresion radicales "utopicas" que surgieron por el uso habitual de parecerianderrotados capitalista. Estos esfuerzos la palabra, que hace una comunidadde cualquier conjuntoque comparte Asl, tenemos comunidades naturales o bioticas, algunas caracteristicas. y la comunidad de San nacionales,academicas o empresariales cristiana, de comunidadesque en n'umero entreun infinito Felipe de los Herreros, nada se parecen entresi. que se aplica lo mismo a la natuAdemas de este uso generalizado, para raleza que a la sociedad, la palabra se usa de manera preferente al mundo rural. En ese contexto,el vocablo y el concepto de referirse Uno consisteen predominantes. comunidad tiene dos usos y significados pequeno, de localidad rural,implicandoun tamafno usarlo como sinonimo y hasta barbaatraso,subdesarrollo poca complejidad y, con frecuencia,
1 En relaci6n con este tema pueden verse, entre otros,Joseph R. Gusfield sobreel conceptode comude la discusion un buen resumen (1975), que presenta nidad. El libro de Lawrence Krader (1976), ubica el concepto de comunidad marxista.La ediy del pensamiento en el imbito de discusi6ndel evolucionismo de Eric J. Hobsbawm,es de cion de Karl Marx (1964), con una introducci6n del autor sobre el problema extremautilidad y contiene textos suplementarios de la comunidad. 2 La comunidadcomo proyecto de una sociedad futurafue sostenidaprincicomo Proudhom ut6picos y por los anarquistas, palmente por los Ilamadossocialistas una u'til introy Bakunin,entreotros.El libro de JamesJoll (1964), constituye que tambi6nse expreso en pensadoresmexicanoscomo duccion a esa corriente, a esa antologia,escrita por Ricardo Flores Magon (1970). En la introduccion Gonzalo AguirreBeltran,se dedica un apartado a la comunidad mitica en el de Flores Magon. pensamiento
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en el medio de las ciencias sociales y en los rie. Este uso, muy comui'n ligados a los programasde desarrollo circulostecnicosgubemamentales rural,se origina de manera directaen el trabajo de Robert Redfield en Mexico, que tuvo y tiene todavia una gran influenciaintelectual.3 Para Redfield est'a en funciondel tamaniopequeno, porque permite directa entre todos los habitany requierede una relacioninterpersonal economica y social, que tes; de la poca complejidad en la estructura de la claridad evidentecon que otorga homogeneidada sus integrantes; del conjunto,y del alto grado de se establecenlos limitesy las fronteras La autosuficiencia en la provisionde las necesidadesde sus integrantes. pequena comunidad debe analizarse como una totalidad que constittiye una formaintegralde vida y de cultura. Segoinese punto de vista,viviren un espacio fisicoy social de pequegenera lazos sociales que se imponen a las divisionesy nas dimensiones conflictos derivadosde las relacionesque se establecenentrelas pequenfas localidades ruralesy las fuerzassociales de la sociedad mayor. con la La comunidad,afirma tambien,se contraponeesencialmente una formaespecificade organizaci6nsociudad, que tambienconstituye cial. La ciudad es heterogenea, compleja, dependientedel intercaxnbio de sus necesidades, y en ella es muy dificilse-nalar para la satisfacci6n entrela por lo cual las relaciones la identidad, las fronteras que establecen por pactos o contratossogente deben regirsepor normasimpersonales, ciales cristalizados en complejas instituciones legales y de gobiemo. Los modelos opuestos,ciudad y comunidad,estan ligados por una secuencia a dos estadios sucesivosde la transfonmacion evolutiva y corresponden de la vida social,por lo que el transito de la comunidada la ciudad es un Es decir,para Redfieldtanto la ciudad como, procesofatal e irreversible. la pequenia comunidad eran tipos ideales que servian a un proposito. intemetodologico, pero que en la realidad social nunca se manifestaban empiricaquedaba ubicada en un continuo, gramente. La experiencia mas nuncerca de cualquiera de los polos o tipos ideales pero sin identificarse ca con el conceptoabstracto que los define. Pese a las criticasal modelo analiticopropuestopor Robert Redfield, la idea de la pequefnacomunidad rural constituiauna totalidad y una En forma especificade la organizacionsocial se extendio ampliamente. la decada de los aniossesenta,cuando se propuso y se promoviointernacionalmente el modelo para el "desarrollode la comunidad",que intentaba tratara las localidades rurales como unidades homogeneaspara el crecimiento, la identidadentrelos conceptosde localidadi se fortalecio a cualAsi, ahora nos referimos ruraly de comunidad,hasta confundirse.
3Robert Redfield (1960) dedica un largo ensayo a la identidad entre la localidad rural y la comnunidad. Aunque la elaboraci6nanalitica de la comunidad con la pequenialocalidad riral es relativamente tardia, la idea ya aparecia en, los trabajos, del autor sobreMexico,en TepoztlIn y en Yucatan, que se realizaron al final de los anfos veintey en los treinta.
NOTAS
PARA UNA REDEFINICION
qA-ier localidad rural o agricola como una comunidad,incluso cuando se trata de describir los conflictos internos o hasta la lucha de clases en su interior. Cientificos sociales,en particularlos antropologos, hablan de comunidadesen su jerga tecnica cuando se estin refiriendo simplemente a las localidades, a los asentamientos humanos corresidenciales en el medio rural. En segundolugar, la comunidades en Mexico una figuralegal para la tenenciade la tierra, y en ese sentidose utiliza con referencia al medio rural. La comunidad y el ejido son las dos formasde propiedad social mexicana de 1917. Ejido sobre la tierra,establecidaspor la Constitucion y comunidad compartensus caracteristicas teoricasb'asicas: son propiedades otorgadasa colectividades y no pueden venderse,rentarse, transo embargarse, ferirse por lo que quedan al margende las leyes del mercado. El derecho para formarparte de la colectividadpropietaria, una vez estableciday reconocida,solo se transmite por herencia a un u'nico sucesor.El uso de la tierrapor los integrantes del conjunto reconocido como propietariose da a titulo de usufructo para ser trabajada direcentreel ejido y la comunidadson poco claras en tamente. Las diferencias la legislacion y se refieren al procedimiento para obtenerla tierray a la El ejido se obtienepor "dotacion",una donacion formade administrarla. con superficies por parte del Estado de tierras expropiadasa los latifundios a la establecidacomo maximapor las leyesagrarias, mayores para atender la demanda de gruposcampesinos que carecende tierra.El establecimiento legal de una comunidadpuede originarse en dos condiciones: la primera es la "confirmacion", que se otorgacuando las autoridadesagrariasreconiocen que el uso de la tierra es comunal.La otraes la "restitucion" de una propiedad comunal hist6ricade la que se apropiaronparticulares. Para lograrla restitucion es necesarioacreditarcon documentosla propiedad -siempre de origencolonial- y su despojo -iniciado desde la Colonia y que culminoen el siglox=. Por lo que se refiere a la administracion en el caso del del territorio, ejido la tierraagricolamente util debe dividirse en parcelasque seranotorindividualy permanente a cada uno de los integrantes gadas en usufructuo de la corporacion propietaria. puede determinar Solo un decretopresidencial la explotacion colectivade las tierras ejidales. En el caso de la comunidad, esta puede establecer internamente el regimen de explotacion y uso de los recursos territoriales, ya que no se especificalo contrario. Esta facultades limitadapor el hecho de que se reconocencomo "inafectables" a las peno mayoresde 50 hectareasque se hayan quefiasextensiones particulares lo que fragestablecido en las tierras comunales antesde su reconocimiento, les immentay disgrega el territorio de las comunidades y con frecuencia el terripide decidir sobre la mejor forma de aprovechary redistribuir torio. Esta limitacionda origen a conflictosincesantesy ha generado demandas campesinaspara eliminarla.
Actualmente, la propiedad social cubre aproximadamente la mitad del
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bajo de las tierras territorio mexicanoy mas o menosla mismaproporcion cultivo.La otra mitad queda bajo el regimende propiedad privada, sin legales que las superficies mas restricciones maximasque indica la Constiun mercadode tierraen el que e'stase considera tucion.Asi, se configura y los recurmercantil. Las mejorestierras como capital para la produccion y acumulan bajo el dominiode la propiedad sos de capital se concentran con una privada.En la propiedadsocial,el ejido es la formapredominante, dotacion de cerca de 24000. La comunidades una formade propiedad de las leyes agrarias,un poco menos excepcional.Desde la promulgacion y alredeen sus derechoshist6ricos fueronrestituidas de 250 comunidades del estado comunal por el reconocimiento dor de 700 fueronconfirmadas que conservaban. de hecho, se concentran o que persisten Las comunidadesregistradas, todavia no bien estuen las regionesindigenasdel pais. Esta correlacion, la conservacion factores que propiciaron que los mismos diada, hace suponer de las del caracteretnicode la poblacionexplicantambienla preservacion entrelos que destaca la imformas comunalesen la tenenciade la tierra, directode la para adquirirel control capitalistas posibilidad de las empresas se estableciocomo indirecta tierra y el trabajo,por lo que la subordinacion formade dominacion. entrelas modalidadesejidal y comunalde la tenencia La desproporcion que implica de la tierrase explica, en primerlugar, por las dificultades la propiedadhistorica documentar y su despojo,que sucedioen un lapso de opto por el tressiglos,por lo que la mayoriade las antiguascomunidades que las expeditode la dotacionde ejidos. Pero vale recordar procedimiento de la propiedadhistorica formales dificultades para obtenerla restitucion el y simplifico fueronestablecidaspor la misma legislacionque favorecio a camde la dotacion.Psta, como donacion,pudo obtenerse procedimiento economico, bio de subordinacion politica y mas tarde como sometimiento el reconocimiento de un deremientrasque la restitucion representaba de los poseedores. la autonomiae independencia cho historico que fortalecia El uso de la palabra y del conceptode comunidadno es extraordinario en muchosotros: multiples pasa poco rigurosos, significados y lo comparten al teoricoo legal y viceversa, del uso comuin ponersede moda en alguna tratar para muchascosas. En esas condiciones, jerga tecnicay en fin,servir un contenido en abstracto de reivindicar para la comuprecisoy riguroso nidad pareceriaun esfuerzo y probablemente inu'til, academico,pretencioso destinadoal fracaso.Espero que este no sea el caso. En el i'iltimo decenio algunas organizaciones campesinasindependientes la comunidadagrariacomo algo propio,ligado de Mexico han reivindicado al origen, caracter y objetivode su lucha. A la manerade los clasicos,para la comunidad representa una formaespecificaen la estas organizaciones socialesy no un lazo genericoentrelas cosas de las relaciones organizacion a la comunidadagrariavinculada con la tierra.El y la gente: se refieren como un instrumento de lucha, conceptode comunidadagrariase esgrime
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una herramienta para la supervivencia y la reproduccion. Ese contenido, rescatadopara el conceptode comunidad, no ha caido en oidos sordosy un numerocreciente de organizaciones y movimientos campesinosrecurren a el para identificarse, para legitimar sus demandassobrela tierra y formular sus proyectos para una redistribucion de los recursos justa y productiva. Este trabajopretende sumarse a esa reivindicacion, aunque inevitablemente quede en el terreno de redefinir a la comunidad agrariaes un academico.El intento reflejo de un movimiento social y solo adquiere sentido cuando se refierea el. En la reivindicacion del conceptode comunidadagrariapor los moviel contenidose ha ido construyendo mientoscampesinos, a partirde las Son los problemasrealeslos elementos demandasy luchas concretas. consdel concepto,que ha ido creciendodesde la base y a partirde la titutivos experiencia. Asi, el contenidoes claro en su direcci6ny orientacion basica, en su propositoy componentes esenciales,aunque presentelagunas en la integracionde los elementosy en su sistematizacion. Esta prede las organizaciones sente en la formulacion campesinas,pero no est'a organizadoni articulado.Este trabajo intentarecogerlos elementosdispersos y ponerlosjuntos en un orden tentativo.No se pretendelograr una ponencia para la discusion. una definicion sino hacer una propuesta, La Union de ComunerosEmiliano Zapata del Estado de Michoacan, de aparicionirregular, que publico la revistaEl Comunero, para informar sobre sus luchas y demandas,es quien mas ha propugnadopor el rescate del concepto de comunidad,tanto en la esfera conceptual como en la politica. En la Union, comoen muchasotrasorganizaciones independientes locales y regionales, participanejidos y comunidadesjunto con gente El conceptode comunidadlos incluyea todosy los unifica, sin tierra. pese a la diversidaden las condiciones formalmente reconocidasrespectoa la tenenciade la tierra.Esa diversidadformal,estableciday auspiciada por el Estado, que establece canales diferentes para atendery negociar con la fragmentacion las distintascategorias,propicia la disgregacion, y a entregente que compartecondiciones veces hasta el enfrentamiento objetivas basicamentesimilaresy presenta demandas comunes. Por ello, la
4 La preocupaci6n de la Union de Comuneros Emiliano Zapata por reivindicar el concepto de comunidad es constante y aparece no solo en la revista mencionada sino en todas sus publicaciones e intervencionespu'blicas. Cito, como ejemplo, de las conclusiones del Primerencuentra regionalde la UCEZ en la Sierra Sur de Michoaca'ny sus consecuencias, Morelia, 1981: "la cultura comunal nos ha servido para hacer resistencia por casi quinientos a-nos a la discriminacion,a la explotacion y al despojo de nuestras tierras y recursos, por parte de los conquistadores del pasado y de los explotadores de hoy [...] podemos participar todos en la defensa de nuestra cultura comunal, haciendo un programa propio en el que participen los comuneros, estudiantes y profesionistasde la comunidad, para [...] Autosatisfacer las necesidades basicas de la comunidad; obtener la capacitacion de nuestra gente en la autodefensa y la reivindicaci6n de nuestros derechos individuales y sociales; fortalecer la conciencia comunal a trav6s del conocimiento y respeto de nuestra cultura y de la conservacion de nuestras tierras."
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-identidadcomo comunerosse convierteen una alternativade unidad frentea la atomizacion y divisionque se deriva de las categorias formales con que se fragmenta al campesinado.La legislacion agraria que establece las categoriasformalestiene ya sesenta aiios de existenciay el reparto de la tierradejo de ser una accion masiva hace cuarenta,por lo que las distintas generaciones se ubican bajo posicionesdiferentes en los terminos de la legislacion. La recuperacion de la unidad primordial por encima de las distinciones formales es una de las necesidadesque atiende la reivindicacion del conceptode comunidad. de las organizacionescampesinas,la unidad En los planteamientos con la tierra, primordial de la comunidadse deriva de un vinculocomuin su de la existenciade un derecho colectivopara poseer y administrar El vinculo a sus intereses. territorio con libertady autonomia conforme con la tierratiene una dimensionhistorica, en la que se finca la legitimidad del derecho comu'n,originado en la posesion!originaldel suelo. Compartirel derecho sobre la tierrapor largo tiempo genero relaciones del territorio; mediantela redistribucion peculiaresentrelos participantes El derecho los bienes y el trabajo, y la reciprocidaden el intercambio. comun y las relacionesredistributivas originanuna identidad,un reconocimientoentre quienes integranla comunidad: se consideranunidos por lazos muy cercanos a los del parentesco.La identidad se expresa en instituciones, y cristalizaen una dimensionsociocultural, ceremonias, tradicionesy costumbrescompartidas,que consagran y confirmanlos derechosy obligacionesde los comuneros. El derecho sobre la tierraque defiendela comunidadentra en concon otros intereses territoriales, casi siempreparticulares y que tradiccion persiguenla obtencionde una ganancia mediante el manejo o control Las relacionesde redistribucion intetambiencontradicen del territorio. reses que pretendenque la tierra,los bienes materialesy el trabajo se individualicen en el mercado. donde como mercanciasy se intercambien se genera una transferencia de valor y su apropiacion.La identidad se distingue con frecuencia por oposiciono contraste, que se traduce en estigma,en enfrentamiento y prejuicio, en la medida que la explotaci6n y la desigualdadse justifican en diferencias culturales, raciales o etnicas. con grupos e intereses Oposicion y contradiccion dominantes se agregan como una caracteristica mas de la comunidad y le otorgan a esta una en un sujeto de gestiony de movilizadimension politica,la convierten -cionque expresa demandas comunes. La demanda mas frecuente de las comunidadeses la recuperaci6n de la tierra,de la posesion historicade la que fueron despojados. La tierradespojada tiene con frecuencialimitesprecisosen la memoriade la gente,pero otrasveces el despojo se refiere no tanto a una superficie precisa sino el derechoinalienablede obteneracceso a la tierrapara trade un reclabajarla. La demanda de tierrascasi siempreva acompanfada mo implicito para que sea la comunidadquien determine quienes tienen
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de su situacionformal,y establezca derecho a ellas, independientemente La lucha de la el territorio. y redistribuir la mejor manera de administrar comunidad por la tierratambiense convierteen una demanda por rela lucha por obtenerrecurcursospara hacerla producir.Con frecuencia, se independizay adquiere una dinamica propia, en la que sos pu?blicos es muy importante no solo la magnitudde los recursossino el control gubernamentales de las instituciones sobre los mismos,para transferirlos externos- hacia el manejo -que los manejan en funcionde intereses autonomo que permitala retenci6ndel excedenteque hoy se transfiere a otros sectores. y demandas, la comunidad se distinguede la Por sus caracteristicas localidad de residencia,puesto que en la segunda, independientemente de su tamafioy complejidad, de su alejamiento geograficoo cultural, est'an presenteslas relacionesde explotaciony sus agentes locales. La limitadoy alcanza a las dominacionno es un fenomenoterritorialmente comunidadesagrariasde todo el pais. Por otra parte,la comunidadagracampesinosse relay movimientos las organizaciones ria que reivindican ciona aunque no puede identificarse con el contenidolegal que la establece como una modalidad para la tenenciade la tierra,que representa la comunidad Para los campesinos, solo un aspecto de la reivindicacion. agraria es una organizacionde gente en la misma posicion social y que Dicho en otras pacomparteel derecho a un mismo espacio territorial. el campesinado,por labras: es una organizacionde una clase especifica, medio de la cual se realizan las negociaciones colectivascon otras fuerzas de la sociedad con el fin de obtenerlas condicionespara la subsistencia y reproduccion y de cada una de las unidades de una colectividad que la forman.La comunidad agraria es la organizacionminima del mas pequena en que se gestionan campesinado,es la unidad organizativa con un los intereses podria compararse de la clase. Solo como ilustracion, sindicatode empresaen el caso del proletariado. Las unidades constitutivas de la comunidadagraria no son individuos como una constituidas sino unidades para la producciony reproduccion entidad domesticaligada por lazos de parentesco.Son familiasque mediante el acceso a la tierrageneranun valor como produccionagropecuaria o como explotacion territorial directa, que puede dedicarse al como autoconsumoo al mercado, y en el que fincan su supervivencia -en el caso directoscon relativa autonomia. Generalmente productores de Mexico-, por la escasez de recursosterritoriales y porque parte del sino que se transproductodirectono es conservadopor los productores fiere por distintasvias a otros sectoresde la sociedad, la produccion directa resultainsuficiente para cubrirlos costos,en especie y en dinero, de la persistencia de la unidad familiar, por lo que deben y reproduccion o remuneradas otras actividadesproductivas desarrollarse para sobrevivir. istas son muy variadas y cambiantes,pero entre ellas destaca la venta en las empresas de fuerza de trabajo como peones agricolas temporales
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y como fuerza de traagropecuariascapitalistasdel pais o del exterior, entre las que bajo no calificada en muy diversasactividadeseconomicas, destaca la industriade la construccion. que la variedad de actividadeso funcioHay evidenciasque muestran los campesinos,adem'as de su propia nes economicasque desempenian en la medida que se ha aceleradoel ritmo produccion, se ha incrementado del crecimiento de la economiay de la acumulaciondel capital. Lo que caracterizaeste proceso no es el tipo de trabajo en el que el campesino vende su mano de obra, sino la variedad y, sobre todo, las condiciones del vinculo con la tierra por la existencia en que lo hacen. Precisamente una proy la produccionautonoma,los campesinoscubrendirectamente pero y de reproduccion; de su costo de supervivencia porcionimportante sino fuera no deben aceptarlo integramente los trabajos desempenfados sea la mas baja y que lo que hace que la remuneraci6n complementarlo, sea temporal y no incluya ya que no existecontratacion, el reclutamiento, Con frecuenciase les ningun tipo de prestacionsocial o institucional. y sobre esta misma base se lleva a cabo el paga por tarea terminada, al mercado en el que se incorporan trabajo en el domiciliodel trabajador, de la unidad familiarcomo las mujeres,ninios de trabajo los miembros y ancianos. para avalar nuesPor fortunaesta disponibleuna amplia bibliografifa tros conceptos,que pretendenestablecer de manera muy esquematica resulta rigida, mecainicay sin duda pe-por lo que inevitablemente a la clase camdante- algunas de las relaciones centrales que configuran pesina. Dentro de este esquema, la comunidadagraria como organizacion de clase resultauna condicionesencial para la permanenciade las unidades campesinasen varios aspectos. en la memoal acceso a la tierra. Todavia esta presente Uno se refiere ria campesina la experiencialiberal que en el siglo pasado impuso la propiedadprivada individualcomo unica formalegitimade poseer la tierra. Las comunidades coloniales fueron repartidas entre individuos y sometidasa las leyes del mercado. De uno en uno, los antiguoscomufuerondesposeidos por compra,mucho mas nerosy nuevos minifundistas y reprefrecuentemente por deudas y no pocas veces por hostigamiento individuales colectiva,los campesinos sion. Carentesde una representacion la posesionde la fuerond6bilesy quedaron casi inermespara conservar a la comunidadcomo orgatierra.Perdida 'sta, tuvieronque reorientar y lucha, que a principiosde este siglo se lanzo nizacion de resistencia a la guerrarevolucionaria. En ella ganaronmucho,sobre todo una legislacion que estableciola reformaagraria y reconociola propiedad social y corporadade la tierra;pero no lograrontodo. Perdieronla posibilidad de convertirse de la sociedad, en la fuerzarectorapara la reorganizacion la fuerzanecesariapara imponerla propiedad social sobre y no tuvieron con la la tierracomo formaexclusiva,por lo que esta tuvo que coexistir propiedad capitalistadel suelo, que prontoestableciosu dominio.
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la autonomiacampesinasobre el control Tampoco lograronestablecer de la propiedadsocial, el tamafio de la tierra.La facultadpara establecer fue y como debia administrarse quienes tenian derecho a disfrutarla monopolizadapor el Estado, en el que los campesinosestaban subrepredel territorio sentados.Asi se estableciola parcelacion,la fragmentacion asignados a individuos,verdaderosminicolectivoen lotes permanentes fundiosque no podian absorberla disponibilidadde fuerza de trabajo que de las unidades que los poseian. La parcelacion tambiendetermino no pudiera utilizarse el excedentede fuerzade trabajo de la colectividad mediante la el territorio para transformar mas que excepcionalmente desigual de trabajo, ya que resultabainevitablela distribucion inversion La fuerza de trabajo excedenterespectoa los requede los beneficios. rimientos agricolasfue asi lanzada al mercado individualmente. Pronto aparecieronnuevas generaciones:los hijos de los beneficiados con el acceso a la propiedad social. Relativamentepocos adquirieron derechos sobre las tierrasde los ejidos y comunidades,que no fueron ampliadas a partirde mediados de la decada de los anioscuarenta.Musin ningun titulo pero tambien muchos permanecieron chos emigraron, a las parcelas formalde propiedado posesion,por lo que se incorporaron la nueva mano de obra En ciertascondiciones, de sus unidadesfamiliares. del uso del suelo, casi siemprepor el cambio permitiola intensificacion de la en las condiciones aunque sin carnbios en los cultivos, de estructura un uso mas intenso.Con mucho menos frecuentierraque permitieran construidas se dio a partirde las obras de irrigacion cia, la intensificacion a la propiedadsocial en menorproporcion por el Estado, que beneficiaron en el uso del suelo la intensificacion que a la privada. Salvo excepciones, no permitioaumentar la produccion de manera proporcionalal crecimiento de la poblacion campesina,por lo que poco o nada mejoraron sus condicionesde reproduccion. de temporalen En especial, las condicionestecnicasde la agricultura intensificacion la impidieron insuficientes o irregulares con lluvias zonas entre del uso del suelo, por lo que la produccion tuvo que repartirse mas gente,que paso a dependermas de la venta de su fuerzade trabajo. desde su origen,se fragmenLas parcelas,en muchos casos insuficientes taron pese a las medidas legales que lo prohibiany perdieronla posibilidad de lograr una produccionexcedentesobre los costos de reproduccion de la unidad. para la tenenciade la tierra: De acuerdo con las categoriasformales de tierrao campesinoscon "derechos solicitantes ejidatarios,comuneros, a salvo" -a los que el Estado reconoce su capacidad para ser dotados de la con tierrapero cuya demanda no puede atenderseen los terminos desde arriba orgalegislacion- y trabajadoresagricolas,se establecieron y defensade sus agremiados.Esta fornizacionespara la representacion las demandas intema de organizaciondispersopor canales diferentes en posicion coloco a las organizaciones gradas de la clase y con frecuencia
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de conflictoy de contradicci6n. La compleja situaci6nde las unidades campesinas,cuyos integrantes estan en varias de las categoriasformales senaladas y frecuentemente en todas, pero que tienendemandascomunes Este vacio e integradas, organizativa. quedo sin un vehiculode expresion organizativo es el que pretendeIlenar la comunidadagraria que reivindican las organizaciones campesinas,para generaruna instanciaen que cose expresencoherentemente y se gestionen unitariamente los intereses lectivosde la clase. Actualmente, estosintereses se expresanen dos demandasbasicas alrea la amdedor del problemade la tenenciade la tierra: una se refiere disponiblepara adecuarla a las necesidadesy pliacion de la superficie recursosde trabajo de los integrantes de la comunidad,sean estos beneficiarios reconocidos de accionespreviasde reforma agrariao campesinos sin tierraasimiladosa las parcelas existentes. Esta demanda requierede varias acciones: la recuperacion efectivade las tierrasotorgadaspreviamente -que con mucha frecuenciano fueronentregadasintegramente interponiendose recursoslegales o de fuerza,de tal forma que muchos de los ejidos y comunidades no disponende la tierraque se les asigno-; la recuperacion de tierras que si fueronentregadas pero que despues,por diversosmecanismos, fueronincorporadas a la explotacion privada y capitalistasde la tierra (la lucha por terminar con los tramites inconclusos o suspendidos, a veces durantevarios decenios,aparece como un requide las tierras sito para la recuperacion previamente entregadas); la ampliacion de las dotacionesprevias mediantela afectacionde las propieun dominiolatifundista dades privadas que conservaron o reconstruyeron o reconstruccion del a la simulacionlegal (la conservacion recurriendo con medidas absolutas sino en terminos latifundiono puede establecerse de la comparacion entre los minifundios campesinosy las extensiones altamente capitalizadasde la propiedadcapitalista).En este tipo de accion, que en la mayoriade los casos se ha limitadoa demandar un cumplise empieza a plantear la necesidad miento estricto de las leyes vigentes, las normas legales, establecidasen lo esencial hace mas de de reformnar cincuenta afnos, para ajustarlas a las nuevas condicionesdemograficas, tecnicasy sociales que privan en la produccionagropecuaria.Los limites territoriales para la propiedad privada fueron fijados cuando el pais tenia una quinta parte de su poblacion actual y la poblacion campesina una terceraparte de la que existe hoy. Tal vez sea mayor representaba aun la diferenciaentre las condicionestecnicas para la produccionen radical de la politica agraria 1920 y en la actualidad. El replanteamiento en el futuro. aparecera como una necesidad insoslayable La segunda demanda respectoa la tenencia de la tierra por parte de las comunidadesagrariasse refiere a la recuperacion de la autonomia para establecerlas formasde manejo del territorio. Esto implica enfrentarse al controlcrecienteque ejerce el Estado por medio de los aparatos asi como los politico-organizativos, tecnicosy financieros, que condicio-
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nan la produccionatendiendoa necesidadesexternasal campesinado,lo Por otra parte, la depenque lo confinaa los cultivosmenos redituables. dencia tecnica y financierase traduce en la perdida de una proporcion del valor producido, que se canaliza a otros sectores muy importante estatal. Este tipo de lucha de la economia por medio de la intervencion se presentade por la gestiontecnica y economicadel procesoproductivo manera generalizadaen diversasregionesdel pais, y de hecho constituye del excedenteen be-en el que se esta negociandola retencion un frente neficiode los productores. Otro aspecto centralde la lucha de las comunidadescampesinaspor de la autonomiaes el recobrarla facultadde establecer la recuperacion seleccionando el regimeninternopara el uso del territorio, libremente Esta facultad entre sus integrantes. las formasidoneas para redistribuirlo individual como la uinica fue suprimida al establecersela parcelacio6n de la tierra,iniciada La colectivizacion formalegitimade redistribucion. desde la decada de los aniostreintay suspendidadespues,ha sido propuesta por el Estado como una solucion al problema del minifundismo desde hace diez anios.La nueva propuestatambiense hace a costa de la se propone para solucionar autonomiacampesina,ya que el colectivismo en la capitalista,en especial la diferencia del crecimiento los problernas produccion de alimentosb'asicos. La propuesta colectivistaintenta imponer desde afuera la direccion tecnica y el control financierode la empresacolectivade escala, que se sustentaen la mecanizaciony el paverde,y que expulsa a la fuerzade trabajo. quete tecnicotipo revolucion La lucha de las comunidadespor el controldel manejo del territorio rigido,sino que, por el conno est'aatada a ning'n modelo organizativo de transla capacidad constante trario,asume la variedad,la flexibilidad, En de los recursos disponibles. formacion para el mejor aprovechamiento del trabajo excedente respectoa los requerigeneral,la colectivizacion mientos tecnicos de las labores agricolas, dirigida a la transformacion aparece como una demanda alternativa de las condicionesdel territorio, de la tierra.La discusionsobre el modelo organizaa la colectivizacion para distraerla atencionde la demanda tivo ha servidocon frecuencia b'asica de los campesinos: la libertad para establecerquienes integran en funcionde las el territorio la comunidady como manejar libremente no solo del grupo poseedor. Este requerimiento necesidadesy proyectos tiene implicacionestecnicasy economicas,sino politicas,ya que implica de la propiedad social y de la sociedad civil para ejerel fortalecimiento cer con autonomia el controlsobre los recursosy el productoderivado de su explotacion. de clase desempenaun papel La comunidadagrariacomo organizacion la orientacion y regulaci6nde las relaciones centralen el establecimiento, -o, entresus integrantes para propiciarla redistribucion de intercambio para evitar la explotacionen las relacioneshorizonmas estrictamente, tales. Este tipo de relaciones cumple con distintospapeles esenciales.
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viabilidad respectoa las unidades de producciony consumo,otorgandoles y bienes para de recursos El intercambio su permanencia. y garantizando y en especial el de mano de obra al margendel mercado, la produccion, de la mano de obra familiarno remuneracomo apoyo y complemento campeside la produccion para explicarla persistencia da, es indispensable del costo de bienes y trabajo na en condiciones que, medidas en terminos en el mercado, ofrece resultadosnegativos.En el 'ambitode la reprohorizontal actuan como un sistema duccion,las relacionesde intercambio de seguridadsocial que suple el hecho de que los campesinosestAnmaren las y vulnerabilidad La inseguridad ginados de este tipo de servicios. por condicionesde producciony de existenciacampesinasson extremas, que ofreceel intercambio lo que la gran diversidadde apoyosy servicios horizontal -que incluyen las esferasde la salud, el cuidado de los ninfos, las labores cotidianas,el pequeinocredito,asi como el apoyo en caso de de la vida camcrisismayores- es un aspecto esencialen la continuidad orientadasa la redishorizontales, pesina. Las relacionessociales directas, en las de la desigualdady de la explotacion, y a la eliminacion tribucion intervienen en el papel regulador, que la comunidadagraria desempefia la configuracion del caracterdel campesinadocomo clase. en el camCasi todo lo que sabemos sobre el intercambio horizontal o indigenas.Inspesinado se deriva del estudio de grupos tradicionales tituciones como el "tequio" -la obligacionde prestartrabajo regularmende la colectividad-, la "mano vuelta" o el "convite"-el te en beneficio reciprocode jornadas de trabajo entre las unidades famiintercambio -el gasto ceremonialcomliares-, el sistemade cargos o mayordomias de la comunidad-, la "guelaguetza" partido por todos los integrantes -el sistemade intercambio de bienesy servicios-, individualy reciproco son ejemplos del funcionamiento regulado y codificadodel intercambio, del sistemade parentesco El funcionamiento y su horizontal redistributivo. a trave's del que se da no solo un extension por medio del compadrazgo, intercambio de bienes y serviciossino hasta de personaspara mejorar y familiar la composicion -que es una red que enlaza a las comucompensar otro aspecto de la existencia regulada de nidades campesinas-, constituye a las en la clase campesina.Estas instituciones, "lasrelacioneshorizontales como sistemas habia considerado para impeorganizados que la antropologia dir la acumulacion,aunque mas tarde se afirmno que tambien servian de riqueza, tienenun papel mas complejo las diferencias para legitimar en el conjuntode actiy dinamicocomo relacionesde clase que influyen del conjunto. vidades en que se finca la reproduccion en La presionsobre el campesinadode nuevas formasy magnitudes el desarrollocapitalistaafect6 de distintamanera a las instituciones que la horizontaly que muchas veces constituian regulaban el intercambio expresionorganizativade la comunidad agraria. Numerosasinstituciones a posicionesmarginales, fueronconfinadas tradicionales y otras hasta desaparecieron,frenteal dominio del mercado y de las relaciones"moder-
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y desdearriba;perotamdesdeafuera con fuerza nas" que se imponian tradicionales se fortalecieque las instituciones lo contrario: biensucedio sobrelas a imponerse y liegaron externa a la presion roncomorespuesta Pese a la variedad como el municipio. modernas, formas organizativas tradicionales, a las organizaciones respecto la transformade respuestas comoun debilitamiento interpretada cion de estasfue,por reglageneral, de como una evidencia de redistribucion, horizontales en las relaciones como gruposocialprecapitalista. la agoniadel campesinado y acumulan se generan de estainterpretacion en contra Las evidencias que por una partedebenllevara una reviEsos hechos, constantemente. se tradicionales, a las organizaciones respecto previos sion de los analisis nuevas.El iny en organizaciones "modernas" en relaciones manifiestan se hace pagadocon un salario, de trabajoentre los campesinos, tercambio y generalizado. el pago en dinero Sin embargo, cada vez mas frecuente y a vecesse traque permanece de reciprocidad no elimina el convenio duce en un doblepreciopara el trabajo:mas alto cuandoel contratante el intercamno es un comunero, y mas bajo entreellos.Por otraparte, de reciprocidad bio de trabajopagado con salariosy con compromiso sinoen el entre y acumulacion los comuneros, no se traduce en ganancia por salarialcondicionada Una relacion mantenimiento de la produccion. de valor,por lo que aparececomo transferencia no implica reciprocidad de resistencia horizontales de las relaciones formal una nueva expresion v redistribuci6n por de la fuerzade trabajoque antes se expresaban caformal, la su de Independientemente expresion tradicionales. sistemas entrelos camhorizontales de las relaciones mas importante racterlstica a ella por frente sino resistencia explotacion es que no implican pesinos junto Estas relaciones, y reciproco. redistributivo mediodel intercambio en el intercamque se presentan y explotativo con las de tipoasimetrico como al campesinado bio conlas clasesdominantes, sonlas que configuran moderno. una clase en el capitalismo una a partir de la reforma ha surgido agraria En el campomexicano, con prop6sitos formales limitados y piede organizaciones granvariedad o las de las juntas de electrificacion de credito, cisos.Las sociedades alrededor las juntasde padresde familiasurgidas mejorasmateriales, de los ejidosy comuentre de las escuelas, otras, juntocon las directivas funciones de redistribucion frecuentemente y regulaadquieren nidades, horizontales ejerciansolo las que previamente cion de las relaciones La convocatoria al trabajocolectivo tradicionales. y no organizaciones Ciertos aspecla hacenlas juntasde mejoras. con frecuencia remunerado son controlados por las tos del mane y su redistribucion jo de la tierra de credito, aunquelas orgade los ejidoso por las sociedades directivas del sirviendo tradicionales aspectos algunos para regular nizaciones siguen redistributivo de bienesy servicios. intercambio en la reguque intervienen Como las nuevasy viejas organizaciones de redistribuicion horizontales ejerceniin control laci6nde las relaciones
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sus accionesno con frecuencia sobreactividadeslimitadasy fragmentadas, Tambien sucede que las acciones sino contradictorias. son congruentes colectivasaisladas y desconectadasde un proyectocoordinado revierten de la transferencia en canales que favorecen su direcciony se convierten en la sin incidir efectivamente y de valor hacia otros sectores, recursos entre los campesinos.Muchas de las convocatoriaspara redistribucion sobre aportar trabajo gratuitoen obras pu'blicas,con efectosregresivos del ingreso,tienen ese efecto. Tambien las acciones de la distribucion pueden quedar sujetasa este cambio de orientradicionales organizaciones de la explotacion.La desarticIulacion legitimadores como y servir tacion centrosy sin una instancia organizativade la comunidad con m'ultiples provoca que reflejala dependenciade fuerzasexternas, de coordinacion, entre las instanciasorganizaque con frecuenciasurjan contradicciones colectivosde la clase. tivas y los intereses La comunidad agraria que tratan de recuperar las organizaciones de la orgacampesinaspersiguesuperarla atomizaciony fragmentacion de una instanciau'nica nizacion campesina medianteel restablecimiento de la colectividad. en la que se expresenlos intereses para la negociacion, y de un recoLa comunidad carece todavia de un modelo organizativo nocimiento formal.En los casos en que ha surgidocomo representativa de un grupo -casi siemprea partirde que un conflicto de los intereses a la asamactu'a recurriendo estalla y se traduce en enfrentamientosno solo de los jefes de familiasino con la participacion blea democratica, tambiende las mujeresy de los jovenes. Para obtenerel reconocimiento como las autoreconocidas formales a las organizaciones se recurre externo de independientemente comunidad agraria aparece, ridades ejidales. La de la clase en mocomo una instanciarepresentativa su formalizacion, fororganizaciones mentosde crisis,cuando las dispersasy fragmentadas males han sido rebasadas y la existenciadel grupo se encuentraamenazada. La comunidadagraria es un hecho social previo, derivado de las reprerelacionesde clase, que adquiere una existenciacomo organizacion de sentativapara defenderde manera coherentee integrallos intereses una colectividad.En la medida que las condicionesobjetivas para la la necesidad de y la produccioncampesinasse deterioran, reproduccion se generalipermanente a la comunidaden una organizacion transformar emprendidos za. En esa direccionse encaminanmuchos de los esfuerzos que campesinos independientes, por las organizacionesy movimientos estan abriendo el camino para recuperaruna organizacionpermanente de la clase y por medio de la cual se realicen los intereses que represente colectivascon otras fuerzasde la sociedad. las negociaciones a la campesinaspor restablecer de las organizaciones Los esfuerzos comunidad agraria como organizacionpermanentetambien se expresan regionalesque a un nivel ma's amplio, tratandode crear organizaciones y unificarsus demandas agrupen a las comunidadespara fortalecerlas otra instanciaen que constituyen regionales, comunes.Las organizaciones
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la representacion de la clase campesina,tambienlienan uinvacio quie las organizaciones existentes formales no pueden cubrir.En ese espacio empiezan a negociarseproblemasque rebasan a las comunidadesagrarias. como los precios oficialespara los productosbasicos, los montosde credito y el funcionamiento del seguro agricola,etcetera.Acaso mas importante que la negociacioneconomica ha resultadola liucha politica que estan desarrollando las organizaciones regionalescontra la represion legal o violentaejercida por particulares con que se enfrenta a los movimientos campesinos. La dimension politica de esta lucha coincide con las demandas y planteamientos de otros grupos sociales y contribuye a establecer alianzas y correlaciones de fuerzanovedosasen la arena politica nacional. Mediante las organizaciones regionalesiindependientes, la clase campesina intenta recobraruna posicion perdida por la usurpacion de su representacion. La recuperacion de la participacion politica de los campesinos en el marco nacional representauin hecho trascendental. Sin embargo,el analisis de la reivindicacion de la comunidad agraria como una organizacionde clase no puede exagerarla magnitu d del fenomeno, que si bien es crecientees todavia marginalfrente a los gigantescos aparatos politicosy burocr'aticos. Tambien tiene que mencionarse el divorcio que existe entre los esfuerzosde las organizacionescampesinas independientesy los partidospoliticosnacionales. divorcioque se hace m6s notorio al pasar revista al escaso nu'merode excepciones.Las diversas esferasy dimensiones en que actu'an las comunidadesagrarias reivindicadas por los movimientos campesinosindependientes, desde la regulacio'n de la existenciacotidiana hasta la lucha politica en la arena nacional, siemprerelacionadascon la lucha por la recuperacion de la tierra,no se han articuladotodavia en proyectos de mayoralcance que puedan considerarsecomo programaspoliticos.Todavia no se vislumbrala posibilidad de que a partirde las demandasde la clase campesinase proponga un proyecto para la reorganizacion integralde la sociedad,por lo quie no La reivindicacion debe haber ilusion ni triunfalismo. de la comunidad de clase es un proceso reciente, agraria como una organizacion germinal, que enfrenta grandes dificultades Precisapara madurar y generalizarse. un analisisprematuro mentepor ello vale la pena intentar que sirva a la discusion.Estas notas tienen ese proposito.
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BIBLIOGRAFIA
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