POLCIA MILITAR DO PARAN ESTADO MAIOR INTEGRADO 3. SEO _________________________________________________________________ PMPR EM CURITIBA, 01 de Outubro de 2.

000 DIRETRIZ N 009/00 - PM/3

DIRETRIZ PARA ADMINISTRAO DE OCORRNCIAS COM REFNS 1. FINALIDADE Estabelecer os procedimentos a serem observados pela Polcia Militar do Paran, na administrao de ocorrncias policiais militares com refns. 2. REFERNCIAS a.Constituio da Repblica Federativa do Brasil; b.Constituio do Estado do Paran; c.Decreto Lei 667/69, com as respectivas alteraes posteriores; d.Lei n 6774 Lei de Organizao Bsica; 3. OBJETIVOS a. Padronizar comportamentos administrativos e operacionais, frente a ocorrncias policiais militares com refns, dentro dos objetivos de preservar vidas e aplicar a lei; b. Capacitar policiais militares, para atividades preventivas contra seqestros e tomada de refns; c. Disciplinar parmetros comportamentais em situaes com refns; d. Conquistar a confiabilidade da administrao pblica e da opinio pblica, quanto competncia da Corporao, para administrar situaes crticas com refns; e. Estruturar grupos de administrao de eventos crticos nas Unidades Operacionais;

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f. Disciplinar o acionamento e o emprego do grupo ttico; g. Estender e materializar a doutrina, sobre administrao de eventos crticos e negociao. 4. ASPECTOS CONCEITUAIS a. Conceitos 1) Crise com Refns So situaes cruciais, que exigem resposta especial da polcia, a fim de conseguir uma soluo aceitvel, nos aspectos legais, ticos e morais vigentes; 2) Administrao de Crises com Refns Consiste na aplicao dos recursos necessrios, para prevenir ou reprimir a prtica de atos ilegais manifestados por seqestro ou tomada de refns, dentro de parmetros legais, ticos e morais vigentes na sociedade; 3) Grupos de Administrao de Crises com Refns So grupos constitudos utilizando-se a prpria estrutura hierrquica j existente nas unidades operacionais, adaptadas, normatizadas e acionadas na deflagrao de crises com refns e mantidas enquanto durar a situao crtica; 4) Centros de administrao de Crises com Refns Constituem-se em estruturas a nvel estratgico ou ttico, adaptadas, normatizadas e acionadas na deflagrao de crises com refns e mantidas quando do desenvolvimento da situao crtica; 5) Gerente de Crise Participante do sistema de administrao de determinada crise, que dispe de autoridade para decidir sobre as condies de negociao ou resoluo da crise. 6) Comandante de Teatro de Operaes Participante do sistema de administrao de determinada crise, que dispe de autoridade para coordenar o emprego dos recursos humanos e materiais

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disponveis, para manter a estabilidade do teatro de operaes. Enquanto dispuser tambm da autoridade de decidir as condies de negociao ou resoluo da crise, acumular a funo de gerente da crise; 7) Porta-voz Policial encarregado de manter a mdia informada do desenrolar da administrao da crise, e de manter o controle das atividades da imprensa, de forma a no prejudicar o andamento da ocorrncia; 8) Negociador Policial encarregado de negociar com os tomadores de refns, visando sempre : preservar vidas e estabilizar a crise. Seu esforo estar sempre voltado para ganhar tempo, abrandar exigncias, conseguir informaes e prover suporte ttico; 9) Equipe de Negociao Equipe composta, preferencialmente, por um chefe da equipe de negociao, um negociador principal, um negociador secundrio e anotador, assessorados por um psiclogo; O chefe da equipe de negociao, ser o elo ao comandante do teatro de operaes; o negociador principal o responsvel direto pelos contatos com os tomadores de refns; o negociador secundrio proporcionar amparo fsico e psicolgico ao primeiro negociador e deve estar sempre em condies de dar continuidade s negociaes, alm do que, exercer a funo de anotador dos incidentes da negociao; O psiclogo atuar na observao dos comportamentos dos negociadores, em termos de possvel envolvimento emocional com a ocorrncia, bem como na avaliao das caractersticas psicolgicas dos causadores do evento crtico; Podero ser necessrios, outros consultores, os quais assessoram com seus conhecimentos profissionais, dependendo do tipo de crise e causadores do evento crtico, por exemplo : intrprete, engenheiro, tcnico em comunicaes etc; Sempre que necessrio, a equipe de negociao poder ser auxiliada por agentes de inteligncia para busca de informaes; A equipe de negociao, deve ser preparada para ter autoridade limitada ou nenhuma autoridade de deciso, durante a administrao de crises. 10) Grupo Ttico ( Grupo de Proteo e Socorro a Refns )

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Grupo de policiais altamente especializados em aes tticas especiais, composto por atiradores de elite e grupo de assalto, devidamente comandados, com o objetivo de proteo, socorro e resgate de refns tomados ou seqestrados, em local de homizio identificado; O grupo ttico da Polcia Militar do Paran, especialmente destinado para tal tipo de misso, o Comando e Operaes Especiais, da Companhia de Polcia de Choque; Os pelotes ttico mvel das unidades operacionais (Pel-TMA), devem ter conhecimentos bsicos de proteo, socorro e resgate de refns, para possveis assaltos de emergncia; 11) Atiradores de Elite Tambm denominados snipers, so policiais especialmente treinados em tiro de preciso; 12) Grupo de assalto Tambm denominados assalters, so policiais especialmente treinados em tticas de assaltos; 13) Conteno da Crise Constitui-se na primeira preocupao da polcia, para evitar que a crise se alastre, que os causadores da crise tenham acesso a melhores posies no terreno, a reas mais propcias, a mais refns, a mais armas, etc; 14) Isolamento do ponto crtico Constitui-se na segunda preocupao da polcia e visa criar uma condio de dependncia dos tomadores de refns em relao polcia e criar condies de negociao; 15) Permetros de Conteno da Crise Para conter a crise e isolar o ponto crtico, devem ser instalados permetros com recursos humanos e materiais, cada um com finalidades especficas: a) Permetro Interno Constitui-se na ocupao de pontos prximos ao local ocupado

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pelos tomadores de refns e suas vtimas, com policiais experientes, extremamente disciplinados e treinados, para apoiar ou realizar se necessrio, assalto de emergncia ao local de homizio; b) Permetro Externo Constitui-se na instalao de recursos humanos e materiais, visando manter afastada a populao para a sua segurana e permitir maior facilidade de controle da ocorrncia; 16) rea de Administrao da Crise Constitui-se na zona tampo, situada entre a linha do permetro interno e externo, onde so concentrados os recursos necessrios e indispensveis para a administrao da crise, como o posto de comando, sala de negociadores, servios mdicos, bombeiros, consultores, assessoria do comando do teatro de operaes, estacionamento de veculos e se for o caso, o grupo ttico; 17) Posto de Comando Estrutura fsica e de referncia, dotada dos recursos necessrios, de onde atuam o comandante do teatro de operaes e sua assessoria; 18) Plano de Contingncia Planos elaborados para fazer frente a situaes crticas, onde podem constar os recursos a serem mobilizados e a forma de mobilizao, as medidas a adotar na administrao da crise e os parmetros a seguir frente a tais situaes; 19) Refns seqestrados Vtimas adredemente selecionadas, para aes de seqestro, por criminosos ou terroristas, para fins de extorso de dinheiro ou exigncias de cunho poltico, propagandstico, denncias e libertao de presos; 20) Refns Tomados Vtimas aleatoriamente escolhidas, para servir de escudo ou mercadoria de barganha, com as autoridades policiais ou polticas, por criminosos, por terroristas ou por doentes mentais; 21) Sndrome de Estocolmo Fenmeno psicolgico de dependncia e simpatia recproca, que se desenvolve entre tomadores de refns e suas vtimas, homiziados em determinado

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espao e sob ameaa ou presso policial; 22) Hipteses de seqestros e tomadas de refns a) Tomada de refns por criminosos cercados pela polcia; b) Tomada de refns por desequilibrados mentais; c) Tomada de refns por presos rebelados; d) Tomada de refns por lavradores sem terras; e) Tomada de refns por grevistas; f) Tomada de refns por indgenas; g) Apoderamento ilcito de aeronave e tomada dos passageiros como refns; h) Seqestros para fins de extorso; i) Seqestros relmpagos. 5. CONDIES DE EXECUO a. Todos os rgos da PMPR e principalmente os de execuo, devero tomar conhecimento e instruir seus elementos subordinados constantemente, quanto a doutrina contida no bjo desta diretriz e seus anexos; b. As unidades operacionais a nvel de batalho e companhia independente, devero constituir seus respectivos grupos de administrao de ocorrncias com refns, os quais sero compostos de acordo com o organograma contido no Anexo D, devendo estar ECD, atuar frente a instalao de eventos crticos, dentro de sua rea de circunscrio, subsidiadas em planos de contingncia, os quais devero ser testados atravs de simulaes espordicas, para avaliao da eficcia dos mesmos; c. Os Centro de Operaes e Salas de Operaes, devero dispor de cpia desta diretriz, para servir de subsdio para a coordenao e controle, quando do desenvolvimento da administrao de ocorrncias com refns, bem como de planos de contingncias para fazer frente a situaes crticas; d. O Coordenador do Policiamento da Unidade - CPU, dever ter em sua pasta de documentos operacionais, cpia do Anexo D desta diretriz, o qual, quando da instalao de ocorrncia com refm, o auxiliar na tomada das medidas preliminares, administrao da crise; e. Para facilitar a avaliao das UOp, quanto a classificao da interveno policial militar em situaes de alto risco, fica definido os nveis a seguir :

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1) Nvel Um a crise pode ser debelada com recursos locais; 2) Nvel Dois a soluo da crise, exige aplicao do grupo de administrao de ocorrncias com refns da Uop e recursos exgenos; 3) Nvel Trs a crise exige, aplicao do grupo de administrao de ocorrncias com refns da Uop e tambm recursos da Cia P Chq COE Grupo Ttico, bem como recursos exgenos; a) Recursos exgenos consultoria de fora da Corporao, por exemplo, intrprete, engenheiro, tcnico em comunicaes, etc. 6. PRESCRIES DIVERSAS a. Caso existam na Uop, oficiais com conhecimentos ou cursos em administrao de crise ou negociao, as funes dentro do grupo de administrao de ocorrncias com refns da UOp, podero ser alteradas a critrio dos comandantes das Uop, absorvendo tal especializao, tipo de personalidade e colocando-os nas funes especficas, objetivando a eficcia; b. Se houver deciso pelo emprego do grupo ttico e disponibilidade de tempo, sempre dever ser montado cenrio em tamanho real do ponto crtico, o mais detalhado possvel, procurando chegar o mais prximo possvel da realidade que o grupo enfrentar, para treinamento dos mesmos, buscando resultados no sentido do menor tempo e total eficcia; c. Os comandos intermedirios, devero supervisionar e fiscalizar a elaborao dos planos de contingncia, voltados as provveis situaes geradoras de eventos crticos, nas reas circunscricionais de suas unidades subordinadas.

______________________________________ GUARACI MORAES BARROS, Cel QOPM Comandante Geral DISTRIBUIO: Comando Geral Chefe do EM SubChefe do EM Aj Geral CPC CPI CCB Sees do EM DS DAL

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DP- DF DE. Anexo A Apostila doutrinria sobre administrao de crises, de autoria do Cel PM RR VALTER WILTEMBURG PONTES Anexo B Apostila doutrinria sobre negociaes, de autoria do Cel PM RR VALTER WILTEMBURG PONTES Anexo C Memento doutrinrio das aes, a serem tomadas na administrao de ocorrncias com refns Anexo D Organograma do grupo de administrao de ocorrncias com refns das Uop

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NDICE
1. FINALIDADE ................................................................................................................................. 1 2. REFERNCIAS ................................................................................................................................. 1 3. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 1 4. ASPECTOS CONCEITUAIS ................................................................................................................................. 2 a. Conceitos......................................................................................................2 1) Crise com refns ........................................................................................................................... 2 2) Administrao de crises com refns ................................................................................................................................. 2 3) Grupos de administrao de crises com refns ........................................................................................................................... 2 4) Centros de administrao de crises com refns ........................................................................................................................... 2 5) Gerente da crise ........................................................................................................................... 2 6) Comandante do teatro de operaes ........................................................................................................................... 3 7) Porta-voz

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........................................................................................................................... 3 8) Negociador ..............................................................................................3 9) Equipe de negociao ..............................................................................3 10) Grupo ttico ............................................................................................... 4 11) Atiradores de elite ............................................................................................... 4 12) Grupo de assalto ............................................................................................... 4 13) Conteno da crise ............................................................................................... 4 14) Isolamento do ponto crtico ............................................................................................... 4 15) Permetros de conteno da crise ............................................................................................... 5 16) rea de administrao de crise ............................................................................................... 5 17) Posto de comando ............................................................................................... 5 18) Plano de contingncia ............................................................................................... 5 19) Refns seqestrados ............................................................................................... 5 20) Refns tomados ............................................................................................... 6

11 Continuao da Diretriz n 009/2000 3 Seo EM.....................................................fl.

21) Sndrome de Estocolmo ............................................................................................... 6 22) Hipteses de seqestros e tomadas de refns ............................................................................................... 6 5. CONDIES DE EXECUO ............................................................................................... 6 6. PRESCRIES DIVERSAS ............................................................................................... 7

Anexo A Apostila doutrinria sobre administrao de crises, de autoria do Cel PM RR VALTER WILTEMBURG PONTES Anexo B Apostila doutrinria sobre negociaes, de autoria do Cel PM RR VALTER WILTEMBURG PONTES Anexo C Memento doutrinrio das aes, a serem tomadas na administrao de ocorrncias com refns Anexo D Organograma do grupo de administrao de ocorrncias com refns das UOp

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