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DIREITO ADMINISTRATIVO

Prof Marcus Vinicius Bittencourt Seo I Direito Administrativo 1. Ato administrativo. Conceito. Regime jurdico. Espcies. Elementos e requisitos. Vcios dos atos administrativos. Principais classificaes dos atos administrativos. Procedimento administrativo. Fundamentos constitucionais. Controle dos atos da Administrao. Controle administrativo e jurisdicional. Limites do controle jurisdicional. O controle da Administrao Pblica pelos Tribunais de Contas. Formas, caractersticas e limites. Mandado de Segurana. Ao Popular. Ao Civil Pblica. Improbidade administrativa. 1. Ato administrativo. 1.1 Conceito: ato jurdico que decorre do exerccio da funo administrativa, sob um regime jurdico de direito pblico. 2. Elementos ou Requisitos do ato administrativo . 2.1 Sujeito Competente. No basta que o sujeito tenha capacidade, necessrio que tenha competncia. Competncia decorre sempre de lei. 2.2 Finalidade: o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. o legislador que define a finalidade que o ato deve alcanar, no havendo liberdade de deciso para o administrador pblico. 2.3 Forma. Concepo restrita forma como a exteriorizao do ato. Ex. forma escrita ou verbal, de decreto, de portaria, de resoluo. Concepo ampla exteriorizao do ato e todas as formalidades que devem ser observadas durante o processo de formao da vontade da Administrao e requisitos de publicidade do ato. A motivao integra o conceito de forma, pois a exposio dos fatos e do direito que serviram de fundamento para a prtica do ato 2.4 Motivo: razes de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. Motivo diferente de motivao: Motivao a exposio dos motivos, demonstrao por escrito de que os pressupostos de fato realmente existiram. Teoria dos motivos determinantes: a validade do ato fica atrelada aos motivos indicados como seu fundamento, de tal forma que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade. Quando a Administrao apresenta os motivos do ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido se os motivos forem verdadeiros. 2.5 Objeto ou contedo: o efeito jurdico imediato que o ato produz lcito, possvel, moral e determinado. 3. Atributos do ato administrativo consistem nas caractersticas que demonstram a submisso a um regime jurdico de direito pblico. 3.1 Presuno de legitimidade (conformidade do ato com o ordenamento) e veracidade (presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administrao). 3.2. Imperatividade: os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. 3.3 Autoexecutoriedade: ato administrativo pode ser executado pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio.

4. Discricionariedade e vinculao. O ato vinculado, quando a lei estabelece que, perante certas condies, a Administrao deve agir de tal forma, sem liberdade de escolha. O ato discricionrio, quando a lei deixa certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, de modo que a autoridade poder escolher, segundo critrios de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o interesse pblico. Discricionariedade nunca total, alguns aspectos so sempre vinculados lei (sujeito, finalidade, forma). 4.1 Legalidade e Mrito. Como certos elementos do ato sempre so vinculados, no existe ato administrativo totalmente discricionrio. No ato vinculado, todos os elementos vm estabelecidos previamente em lei. No ato discricionrio, alguns elementos vm exatamente determinados em lei, contudo outros so deixados deciso da Administrao, com maior ou menor liberdade de apreciao da oportunidade e convenincia. Ato vinculado s analisado sob o aspecto da legalidade conformidade do ato com a lei. Ato discricionrio deve ser analisado sob aspecto da legalidade e do mrito (oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir). Mrito o juzo de convenincia e oportunidade que s existe nos atos discricionrios. 5. Anulao, revogao e convalidao. 5.1 Anulao a extino do ato administrativo por motivo de ilegalidade, feita pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, produzindo uma eficcia retroativa (efeitos ex tunc). 5.2 Revogao a extino do ato administrativo discricionrio, por questo de mrito, feita pela Administrao Pblica, preservando os efeitos produzidos no passado (efeitos ex nunc). 5.3 Convalidao: ato produzido pela Administrao Pblica, para suprir vcios sanveis em um ato ilegal, com efeitos retroativos ao momento de sua expedio, em deciso na qual se evidencie no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. Referncias: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corra. Manual de Direito Administrativo. 4 edio, Belo Horizonte: Editora Frum, 2010. O que voc faz fala to alto que eu no consigo escutar o que voc diz. Ralph Waldo Emerson

I JURISPRUDNCIA I.i SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO. ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO CUJA FORMALIZAO TENHA REPERCUTIDO NO CAMPO DE INTERESSES INDIVIDUAIS. PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAO PBLICA. NECESSIDADE DE INSTAURAO DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO SOB O RITO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL E COM OBEDINCIA AOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

(RE 594296 RG, Relator(a): Min. MENEZES DIREITO, julgado em 13/11/2008, DJe030 DIVULG 12-02-2009 PUBLIC 13-02-2009 EMENT VOL-02348-06 PP-01087 ). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES. AUSNCIA DE VIOLAO. POSSIBILIDADE DE CONTROLE JUDICIAL DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ABUSIVOS E ILEGAIS. DESIGNAO DE SERVIDOR PARA EXERCCIO DE CARGO DIVERSO DAQUELE DE QUE TITULAR. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO. EXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 279 DO STF. AGRAVO IMPROVIDO. I Esta Corte possui entendimento no sentido de que o exame pelo Poder Judicirio do ato administrativo tido por ilegal ou abusivo no viola o princpio da separao dos poderes. Precedentes. II Consoante jurisprudncia deste Tribunal, invlido o enquadramento, sem concurso pblico, de servidor em cargo diverso daquele de que titular. III - Para se chegar concluso contrria adotada pelo acrdo recorrido, necessrio seria o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que atrai a incidncia da Smula 279 do STF. IV - Agravo regimental improvido. (RE 559114 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 23/03/2011, DJe-071 DIVULG 13-04-2011 PUBLIC 14-04-2011 EMENT VOL-02503-02 PP-00231). DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. RETIFICAO DE ATO ADMINISTRATIVO. ALTERAO REFERENCIAL DO SALRIO. APRECIAO DE MATRIA FTICA E INTERPRETAO DA LEGISLAO ESTADUAL. SMULAS STF 279, 280 E 473. 1. O debate acerca da declarao de nulidade do ato de reviso salarial envolve apreciao de matria ftico-probatria e de legislao local, o que defeso nesta via extraordinria, tendo em vista os bices das Smulas STF 279 e 280. 2. O Tribunal a quo entendeu que Administrao Pblica assegurada a reviso e anulao de seus atos quando eivados de vcios. Smula STF 473. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 553111 AgR, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 15/03/2011, DJe-063 DIVULG 01-04-2011 PUBLIC 04-04-2011 EMENT VOL-0249501 PP-00133). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. NO CONHECIMENTO DE PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. EXERCCIO DE CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE PELO CNJ. IMPOSSIBILIDADE. MANDADO DE SEGURANA A QUE SE NEGOU PROVIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO. I O Conselho Nacional de Justia, embora seja rgo do Poder Judicirio, nos termos do art. 103-B, 4, II, da Constituio Federal, possui, to somente, atribuies de natureza administrativa e, nesse sentido, no lhe permitido apreciar a constitucionalidade dos atos administrativos, mas somente sua legalidade. II Agravo improvido.

(MS 28872 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 24/02/2011, DJe-051 DIVULG 17-03-2011 PUBLIC 18-03-2011 EMENT VOL-02484-01 PP-00032). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ATO ADMINISTRATIVO: POSSIBILIDADE DE CONTROLE DA LEGALIDADE PELO PODER JUDICIRIO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (AI 796832 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 01/02/2011, DJe-036 DIVULG 22-02-2011 PUBLIC 23-02-2011 EMENT VOL-0246903 PP-00489). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. 1. CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. EXAME PSICOTCNICO. AUSNCIA DE CRITRIOS OBJETIVOS. ILEGITIMIDADE. 2. REEXAME DE FATOS E PROVAS. PROVIDNCIA VEDADA NA INSTNCIA RECURSAL EXTRAORDINRIA. 1. Os atos administrativos praticados na conduo de concurso para provimento de cargos pblicos devem-se pautar em critrios objetivos. Isso para permitir ao candidato a compreenso e eventual impugnao da nota que lhe foi atribuda em determinado exame. Precedentes. 2. de incidir a Smula 279/STF. Agravo regimental a que se nega provimento. (AI 582328 AgR, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Segunda Turma, julgado em 01/02/2011, DJe-078 DIVULG 27-04-2011 PUBLIC 28-04-2011 EMENT VOL-0251002 PP-00264). ADMINISTRATIVO. ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO. DECADNCIA: MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. 1. A questo relativa ao prazo decadencial para a Administrao anular seus prprios atos demanda a anlise da legislao infraconstitucional. Precedentes. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 556187 AgR, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 16/11/2010, DJe-234 DIVULG 02-12-2010 PUBLIC 03-12-2010 EMENT VOL-0244401 PP-00211).

I. ii SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE RATIFICAO. INTEMPESTIVIDADE. ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO. CANCELAMENTO DA ANISTIA. LEI 8.878/1994. PARTICULARIDADE. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. LEGITIMIDADE. ACRDO MANTIDO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. ANULAO MANTIDA.

1. Trata-se na origem de Ao Ordinria movida contra a Unio Federal e a Companhia Vale do Rio Doce. O particular, contratado sem concurso, afirmou que: a) foi demitido arbitrariamente e sem justa causa aps seu envolvimento em movimentos paredistas, b) a CVRD no comunicou a concesso de anistia, e c) de forma inexplicvel, o benefcio fora revogado em procedimento revisional levado a efeito pelo Conselho de Coordenao e Controle das Estatais - CEE. Pediu a nulidade da reviso da anistia (contra a Unio) e a concesso de indenizao (pela CVRD). 2. Aps sentena de procedncia contra a Unio e de improcedncia contra a CVRD, sobreveio o julgamento das apelaes, mantendo-se a concluso anterior. 3. No se pode conhecer do Recurso Especial interposto pelo particular, porque no ratificado aps o julgamento de ulteriores Embargos de Declarao. Corrente o entendimento de que inadmissvel, por intempestividade, Recurso Especial de particular apresentado anteriormente publicao do acrdo dos Embargos de Declarao opostos contra o acrdo recorrido. Somente aps a deciso da "ltima instncia" ordinria cabe interpor o apelo extremo (art. 105, I, da CF). Precedentes do STJ. 4. Em relao ao Recurso da Unio, discute-se o pedido de anulao de Portaria que cassou anistia concedida nos termos da Lei 8.878/1994 por vcio no procedimento estabelecido por Resoluo do Conselho de Coordenao e Controle das Estatais. 5. O pedido deduzido contra a Unio - que se refere especificamente ao vcio de processo administrativo que originou deciso revisional de concesso de anistia correlaciona-se subjetivamente com o ente pblico (legitimidade passiva) e atribui a competncia Justia Federal. 6. Alegou-se coisa julgada quanto reclamao trabalhista anteriormente proposta, que teria o mesmo objeto. Porm, tais documentos no foram juntados aos autos (ao ou respectiva deciso transitada em julgado). Impossvel, portanto, contrariar as premissas do acrdo, de que se tratava de demandas diversas e de que no h como examinar na Justia Federal a coisa julgada trabalhista. 7. A desconstituio de ato administrativo que repercute sobre interesses individuais de administrados deve ser precedida de processo administrativo, em respeito clusula do devido processo legal. Precedentes do STJ. 8. O particular tinha o direito de recorrer de deciso administrativa que cassou sua anistia. Contrariar tal premissa pela interpretao de Resoluo aplicvel espcie refoge competncia do STJ. 9. Recurso Especial de Rodrigo Gonzaga Malheiros no conhecido. Recurso Especial da Unio no provido. (REsp 1244590/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/05/2011, DJe 24/05/2011). ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. MILITAR. OFICIAL DAS FORAS ARMADAS. EXERCCIO DE CARGO PBLICO CIVIL PERMANENTE. DEMISSO EX OFFICIO. DEVER-PODER DA ADMINISTRAO. EXIGNCIA DE PRVIA INDENIZAO INDEVIDA. COBRANA POSTERIOR. POSSIBILIDADE. AGRAVO NO PROVIDO. 1. O art. 117 da Lei 6.880/80, ao determinar que "O oficial da ativa que passar a exercer cargo ou emprego pblico permanente, estranho sua carreira, ser imediatamente

demitido ex officio e transferido para a reserva no remunerada", impe Administrao um ato vinculado que no lhe faculta margem de discricionariedade. No tem ela a opo de no demitir o militar, em face da vedao constitucional ao exerccio concomitante de outro cargo pblico permanente. 2. A demisso ex officio do militar que passa a exercer cargo ou emprego pblico permanente, estranho sua carreira, no est condicionada ao pagamento da indenizao por ele devida ao errio, referente s despesas decorrentes de sua preparao profissional, cuja cobrana poder ser feita posteriormente, na forma prevista em lei. 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1330150/SP, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/05/2011, DJe 25/05/2011). ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROFESSOR ASSISTENTE. NOMEAO TARDIA. ATO DA ADMINISTRAO ILEGAL. CORREO MEDIANTE DECISO JUDICIAL. INDENIZAO. POSSIBILIDADE. 1. Segundo a nova compreenso deste Superior Tribunal de Justia a remunerao devida ao novo servidor, que teve reconhecido judicialmente o direito nomeao em cargo pblico, permite efeitos retroativos quando a violao do direito da parte ao exerccio do cargo se deu por fora de ato ilegal da Administrao. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no AgRg no REsp 1129958/RS, Rel. Ministro HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE), SEXTA TURMA, julgado em 26/04/2011, DJe 25/05/2011). ADMINISTRATIVO. MILITAR TEMPORRIO. RECURSO ESPECIAL. ANULAO DE INCORPORAO. REFORMA. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. INEXISTNCIA. NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO. NO CONFIGURAO. PRESCRIO. DECRETO N 20.910/32. OCORRNCIA. SMULA 83/STJ. 1. Tendo o Tribunal a quo apreciado, com a devida clareza, toda a matria relevante para a anlise e o julgamento do recurso, no h se falar em violao ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil. 2. Na hiptese dos autos, tratando-se de ato anulvel, somente poderia ser apreciado mediante provocao da parte interessada, atraindo a incidncia da prescrio de fundo do art. 1, do Decreto n 20.910/32, vez que possvel sua convalidao no mundo jurdico. 3. A jurisprudncia desta Corte possui orientao pacfica no sentido de reconhecer a prescrio de fundo quando ultrapassado o decurso de 5 (cinco) anos da data do ato ou fato do qual ela se originou. In casu, a anulao da incorporao do militar foi efetivada em 07.07.88 e a propositura da ao somente ocorreu em 2003, quando j consumada a prescrio. Incidncia da Smula 83/STJ. 4. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 1159368/PE, Rel. Ministro ADILSON VIEIRA MACABU (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ), QUINTA TURMA, julgado em 03/05/2011, DJe 23/05/2011)

I.iii TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIO MILITAR TEMPORRIO. PRORROGAO. LIMITAO. de ser mantida deciso que deferiu as liminar pleiteada, determinando que a Unio afaste a limitao etria em apreo, importando na prorrogao do tempo de servio da autora por um perodo de 12 (doze) meses, porquanto no comprovado nos autos que a mesma suscetvel de causar leso grave e de difcil reparao ao agravante. Deciso em consonncia com precedentes deste Tribunal Regional Federal que segue a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, ou seja, o ato administrativo discricionrio, embora prescinda de motivo, est vinculado aos motivos que o fundamentam. (TRF4 5000835-65.2011.404.0000, D.E. 01/06/2011). EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONCESSO DA TUTELA ANTECIPADA. REQUISITOS AUSENTES. ATO ADMINISTRATIVO. IRREGULARIDADE. PROVA INEQUVOCA. VEROSSIMILHANA. 1. Nos termos do artigo 273, do CPC, indispensvel para a antecipao dos efeitos da tutela, no s a verossimilhana do direito alegado mas, tambm, comprovao nos autos da existncia de fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, elementos no verificados no caso em tela. 2. Ausente prova suficiente e inequvoca da irregularidade do ato administrativo que se pretende desconstituir, milita a favor da administrao pblica a verossimilhana do direito alegado, cujos atos possuem presuno de legitimidade, o que torna imprescindvel cognio exauriente para demonstrar o erro da administrao ora ventilado. (TRF4 5001588-22.2011.404.0000, D.E. 01/06/2011). EMENTA: ADMINISTRATIVO. SEGURO-DEFESO. PESCADOR. REQUISITOS. LEGITIMIDADE. OBJETIVO DE REDUO DE FRAUDES NA CONCESSO DO BENEFCIO PREVIDENCIRIO. LICENA AMBIENTAL PARA PESCA. ATO DISCRICIONRIO E PRECRIO. 1.- O perodo de defesa da atividade pesqueira fixado pelo IBAMA, em relao a espcie marinha, fluvial ou lacustre a cuja captura o pescador se dedique, e pode variar entre dois e cinco meses. Tem por escopo a proteo das espcies, garantindo a procriao suficiente para a manuteno da vida marinha, garantindo o meio ambiente e, por consequncia, tambm os sustento daqueles que tem a pesca como renda familiar. A exigncia de requisitos para auferir seguro-defeso durante tal perodo plenamente legtima, pois atua no sentido de reduzir fraudes da concesso do seguro-desemprego a pescadores profissionais artesanais durante o perodo em que a pesca proibida. 2.- No h como o Poder Judicirio deferir o pedido de que seja determinada a expedio de Licena Ambiental de Pesca pelo IBAMA porquanto a licena ambiental ato administrativo de carter precrio, com natureza de autorizao administrativa, cujos critrios para concesso encontram-se dentro da discricionariedade da Administrao. (TRF4 500210331.2010.404.7101, D.E. 01/06/2011). EMENTA: MATRCLA EM INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR. JUNTADA DE DOCUMENTOS. LISTAGEM PUBLICADA EM DESACORDO COM O

EDITAL. DEVOLUO DE PRAZO. O cancelamento da confirmao da vaga constitui medida ilegal uma vez que a prpria instituio de ensino confirmou no ter seguido as regras trazidas no edital e, por sua vez, no ter concedido novo prazo para a regularizao dos documentos. Assim, no razovel que a autora venha a sofrer to grave consequncia como a perda da vaga, quando possvel suprir a deficincia documental. O princpio da razoabilidade, portanto, deve nortear o ato administrativo. (TRF4 5004394-30.2011.404.0000, D.E. 01/06/2011). II QUESTES DE CONCURSOS 01. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF 1 REGIO FCC 2011) A anulao do ato administrativo a) no pode ser decretada pela Administrao Pblica. b) pressupe um ato legal. c) produz efeitos ex nunc. d) ocorre por razes de convenincia e oportunidade. e) pode, em casos excepcionais, no ser decretada, em prol do princpio da segurana jurdica. 02. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF 4 REGIO TRF4 2010) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta. I. A finalidade do ato administrativo, por envolver exame de mrito, escapa ao controle judicial. II. No ato administrativo vinculado, o motivo decorre da prpria lei. III. dado ao Poder Judicirio rever o contedo econmico de contrato administrativo, uma vez constatada a quebra do equilbrio econmico-financeiro presente quando da sua celebrao por fato extraordinrio ou imprevisvel, estranho vontade das partes. IV. Os atos administrativos anulveis podem ter seus efeitos preservados mediante a expedio de ato administrativo de convalidao. V. A servido administrativa constitui espcie no indenizvel de limitao administrativa da propriedade privada. a) Esto corretas apenas as assertivas I e V. b) Esto corretas apenas as assertivas II e III. c) Esto corretas apenas as assertivas IV e V. d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV. e) Esto corretas todas as assertivas.

03. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF 4 REGIO TRF4 2010) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta: I. Administrao Pblica no dado anular seus prprios atos, sendo imprescindvel, para tanto, autorizao do Poder Judicirio. II. A revogao de um ato administrativo ocupa universo de oportunidade e convenincia, guardando, em princpio, ndole discricionria. III. Porque sujeito a uma vinculao absoluta, ao agente pblico no lcito valerse dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade para pautar a atividade administrativa. IV. Doutrina e jurisprudncia majoritrias registram que o vocbulo poder, quando utilizado em relao Administrao, no alberga semntica de absoluta discricionariedade, pois que, para o agente pblico, o poder significa poderdever. a) Esto corretas apenas as assertivas I e II. b) Esto corretas apenas as assertivas II e III. c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV. d) Esto corretas todas as assertivas. e) Nenhuma assertiva est correta. 04. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF 4 REGIO TRF4 2010) Assinale a alternativa correta. a) A motivao de um ato administrativo deve contemplar a exposio de motivos de fato e de direito, ou seja, a regra de direito habilitante e os fatos em que o agente se estribou para decidir. b) Os atos administrativos so autoexecutveis apenas em situaes de extrema urgncia. c) Imperatividade o atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia, decorrncia do poder de polcia inerente ao administrativa. d) Os atos administrativos so dotados de presuno de legitimidade e veracidade, o que significa que h presuno absoluta de que foram emitidos com observncia da lei e de que os fatos alegados pela administrao so verdadeiros. e) Nenhuma das alternativas anteriores est correta. 05. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF 4 REGIO TRF4 2010) Dadas as assertivas abaixo sobre ato administrativo, assinale a alternativa correta. I. Quanto aos elementos ou requisitos do ato administrativo, pode-se dizer que o motivo, estando relacionado aos pressupostos de fato e de direito que o justificam, precede sua prtica. II. Havendo explicitao de pressupostos fticos para a prtica de ato administrativo, os motivos expostos como suporte deciso tomada pelo agente

pblico condicionam sua validade, de modo que a invocao de fatos inexistentes ou inconsistentes vicia o ato. III. vedado ao Judicirio anular atos administrativos discricionrios praticados por rgo do Executivo, pois, sendo harmnicos e independentes os Poderes, no h possibilidade de controle judicial do mrito da ao administrativa de outro Poder. IV. A Administrao deve anular seus prprios atos quando eivados de vcio de legalidade e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, mas, no que toca ao controle de legalidade, em se tratando de atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, a autotutela est sujeita a limite temporal, ressalvados os casos de comprovada m-f. V. Trata-se a licena de espcie de ato administrativo negocial, mediante o qual o agente pblico competente, aps verificar se o interessado atende s exigncias estabelecidas na legislao de regncia, faculta-lhe, observados critrios de convenincia e oportunidade, o desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais. a) Est correta apenas a assertiva I. b) Esto corretas apenas as assertivas II e V. c) Esto corretas apenas as assertivas III e IV. d) Esto corretas apenas as assertivas I, II e IV. e) Esto corretas apenas as assertivas I, II, IV e V. 06. (TCNICO JUDICIRIO TSE - CONSULPLAN 2012) No que tange revogao e anulao do ato administrativo, correto afirmar que: a) a revogao produz efeito retroativo e a anulao no. b) a revogao e a anulao podem ser realizadas pela administrao ou pelo judicirio. c) na revogao, h anlise do mrito do ato administrativo, j na anulao h juzo de legalidade. d) a revogao ato vinculado, enquanto a anulao discricionrio. 07. (TCNICO INSS INSS FCC 2012) O controle judicial dos atos administrativos ser: a) sempre de mrito e de legalidade nos atos discricionrios e apenas de legalidade nos vinculados. b) exclusivamente de mrito nos atos discricionrios, porque sua legalidade presumida. c) exclusivamente de mrito nos atos vinculados, porque sua legalidade presumida. d) de legalidade nos atos discricionrios, devendo respeitar os limites da discricionariedade nos termos em que ela assegurada pela lei. e) sempre de mrito e de legalidade sejam os atos discricionrios ou vinculados.

08. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF-1 REGIO CESPE 2011) A respeito da disciplina dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A licena ato administrativo discricionrio, de natureza constitutiva de direito, pelo qual a administrao concede quele que preencha os requisitos legais o exerccio de determinada atividade. b) No enseja anulao do ato de nomeao de candidato aprovado em concurso pblico o fato de a administrao pblica constatar, aps a posse, que o candidato omitiu informaes que lhe seriam desfavorveis na etapa do certame, relativas idoneidade e conduta ilibada na vida pblica e privada. c) Embora o ato administrativo seja dotado da denominada presuno de veracidade, o Poder Judicirio pode apreciar de ofcio sua validade. d) De acordo com a doutrina, a competncia para a prtica do ato administrativo decorre sempre de lei, no podendo o prprio rgo estabelecer, por si, as suas atribuies. e) Quanto exequibilidade, denominado ato administrativo pendente aquele que no completou seu ciclo de formao, razo pela qual no est apto produo de efeitos. 09. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF-1 REGIO CESPE 2011) Considerando a disciplina e a jurisprudncia concernentes ao controle dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A anlise acerca de eventual ofensa do ato administrativo ao princpio da proporcionalidade exige juzo de valor acerca da convenincia e oportunidade, razo pela qual no se revela passvel de controle por parte do Poder Judicirio. b) Na hiptese de demisso imposta a servidor pblico submetido a processo administrativo disciplinar, o controle por parte do Poder Judicirio deve ficar restrito aos aspectos formais, visto que no possvel a anlise da motivao do ato decisrio. c) Em obedincia ao princpio da segurana jurdica, o controle externo, oriundo dos Poderes Legislativo e Judicirio, est sujeito a prazo de caducidade, assim como o controle interno, razo pela qual decai em cinco anos o direito ao controle dos atos administrativos dos quais decorram efeitos favorveis para os destinatrios, ainda que comprovada a m-f. d) Quando for exarada deciso do tribunal de contas reconhecendo a legitimidade do ato administrativo, este no poder ser objeto de impugnao em ao de improbidade, restando inviabilizado, em tal hiptese, o controle do Poder Judicirio. e) Nas demandas que envolvam discusso acerca de concurso pblico, vedada, em regra, a apreciao pelo Poder Judicirio dos critrios utilizados pela banca examinadora para a formulao de questes e atribuio de notas a candidatos, sob pena de incurso no denominado mrito administrativo.

10. (MAGISTRATURA FEDERAL TRF-2 REGIO CESPE 2011) Assinale a opo correta acerca dos atos e processos administrativos. a) O princpio da oficialidade tem aplicao na fase de instruo do processo administrativo e na de reviso da deciso proferida, mas no incide sobre a fase de instaurao, que demanda provocao expressa do administrado. b) O administrado no pode alegar em instncia administrativa superior o que no tenha sido arguido no incio do processo administrativo. c) No que se refere exequibilidade, o ato administrativo imperfeito e o ato pendente no esto aptos produo de efeitos jurdicos, j que no completaram o respectivo ciclo de formao. d) Quanto formao da vontade, a deliberao de um conselho constitui exemplo de ato administrativo simples. e) possvel a convalidao do ato administrativo quando o vcio incide em qualquer um de seus elementos. 11. (MAGISTRATURA DO TRABALHO TRT-9 REGIO MS CONCURSOS 2009) Considere as seguintes proposies e assinale a correta: a) Ato administrativo o ajuste que a administrao pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou com outra entidade administrativa, para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria administrao. b) So requisitos do ato administrativo: competncia, finalidade, forma, motivo, objeto e condio de revogabilidade. c) Atos administrativos vinculados so aqueles para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao, e discricionrios so os atos administrativos passveis de revogao apenas pelo Poder Judicirio. d) O mrito do ato administrativo consubstancia-se na valorao dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas pela Administrao incumbida de sua prtica, quando autorizada a decidir sobre a convenincia, oportunidade e justia do ato a realizar. aspecto pertinente apenas aos atos administrativos praticados no exerccio de competncia discricionria, isto , s abrange os elementos no vinculados do ato da Administrao. e) Revogao a declarao de invalidade de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio. 12. (MAGISTRATURA DO TRABALHO TRT 9 REGIO MS CONCURSOS 2009) Considere as seguintes proposies: I. A aplicao da teoria dos motivos determinantes leva invalidao do ato administrativo desvinculado dos motivos que determinam e justificam sua realizao, mesmo em alguns casos de atos administrativos discricionrios, como na hiptese de exonerao de servidor pblico de cargo de provimento em comisso motivada por conduta de improbidade.

II. A anulao a declarao de invalidade de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal e somente pode ser feita pelo Poder Judicirio, enquanto a revogao ato privativo da Administrao Pblica, mas em qualquer das hipteses os efeitos da anulao retroagem sua origem, invalidando as consequncias passadas, presentes e futuras do ato anulado, mas os terceiros de boa-f alcanados pelos efeitos incidentes do ato anulado so beneficiados pela presuno de legitimidade que acompanha toda atividade da Administrao Pblica. III. Um dos critrios doutrinrios utilizados para a distino entre atos administrativos nulos e anulveis a possibilidade de convalidao do ato invalidado, negativa na primeira categoria, como na hiptese de atos praticados com desvio de poder, e afirmativa na segunda, como na hiptese de atos expedidos por sujeito incompetente ou com vcio de forma. IV. O ato administrativo passvel de invalidao por vcio quanto ao motivo, o que ocorre quando a matria de fato ou de direito em que se fundamenta materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido, mas no ocorre quando existe a falsidade do motivo, como na hiptese de punio disciplinar de servidor pblico por conduta ilcita diversa da que foi praticada. V. A remoo de servidor pblico praticada de ofcio, com o objetivo de punio e no de atendimento de necessidade de servio, hiptese de vcio relativo finalidade do ato administrativo e propicia sua invalidao. a) todas as proposies esto corretas b) somente as proposies I, II, III e V esto corretas c) somente as proposies I, III, IV esto corretas d) somente as proposies II, IV e V esto corretas e) somente as proposies I, III e V esto corretas

GABARITO: 01 E 02 D 03 C 04 A 05 D 06 C 07 D 08 D 09 E 10 D 11 D 12 E

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