Eleccin de Senadores: Art. 54 C.N.: 3 por provincia y 3 por la Ciudad de Buenos Aires. - Se eligen en forma directa y conjunta.

- 2 bancas para la mayora y 1 para quien siga en votos (primera minora). Art. 56 C.N.: Duran 6 aos en su cargo, pero el Senado renueva 1/3 de los distritos electorales cada 3 aos. Eleccin de presidente y vicepresidente: Art. 97 C.N.: Proclamacin automtica A: 45% de los votos afirmativos vlidos. Art. 98 C.N.: Proclamacin automtica B: 41% de los votos afirmativos vlidos y ms de 10 puntos de diferencia con la frmula siguiente. Ley de Lemas (Ley 10.324) Lema: Partido poltico pero tambin las alianzas entre ellos. Sub-lema: Agrupaciones o corrientes internas dentro de un partido. + Partido A - Sub-Lema Azul - Sub-lema Naranja + Partido B - Sub-lema Violeta - Sub-lema Rojo - Sub-lema Verde Caractersticas: Variedad de candidatos por lema. Doble voto simultneo. Doble recuento electoral: Lema ganador y sub-lema ganador del lema ganador. Acumulacin de votos (Candidato ms votado del lema ms votado). Rgimen electoral de la provincia de Buenos Aires: Art. 58 C.B.A.: La representacin poltica tiene por base la poblacin y con arreglo, ella ejercer el derecho electoral. Art. 61 inc. 1 C.B.A.: No se formar ninguna seccin electoral a la que le corresponda elegir menos de 3 senadores y 6 diputados. Art. 69 C.B.A.: Esta Cmara se compondr de ochenta y cuatro diputados. La Legislatura, por dos tercios de votos del total de los miembros de cada Cmara, podr elevar esta cantidad hasta cien como mximo. Se determinar con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, el nmero de habitantes que ha de representar cada diputado. Rgimen electoral de la provincia de Crdoba: Art. 78 C.Cor.: Diputados: Mayoras y minoras. Art. 80 C.Cor.: Los departamentos eligen 1 senador, pero pueden elegir ms dependiendo de la cantidad de habitantes. Rgimen electoral del la provincia de Jujuy (Octubre de 1986): Art. 103 C.J.: Unicameral. Diputados elegidos en forma proporcional. Rgimen electoral de la provincia de Salta (Junio de 1986): Art. 90 C.S.: Bicameral Art. 91 C.S.: Diputados por departamento a pluralidad de sufragios. Art. 97 C.S.: 1 senador por departamento, a pluralidad.

Democracia semidirecta en el orden comunal (Ley 2.439 de la pcia. De Santa Fe) Art. 75: Por solicitud del 5% de los inscriptos en el padrn, puede requerirse la sancin de una ordenanza. Si la comisin no se expide en 30 das o no la acepta, debe sometrsela al voto directo de los empadronados. Arts. 66, 68 y 69: Para contraer emprstitos, etc., se necesita la autorizacin legislativa y la ordenanza debe ser sometida a referndum o consulta popular. Clase 16 Poder Legislativo (art. 44 C.N.) + Siglo XIX: poca de oro del P.L. Es el rgano ms representativo del pueblo. + Siglo XX: Devaluacin poltica de los parlamentos: 1) Sometimiento al Poder Ejecutivo. 2) Inoperancia e ineficacia. 3) Mecnica de funcionamiento compleja. Falta de mecanismos operativos (divisin en comisiones). 4) Crisis de representatividad y legitimidad (lealtad partidaria personal antes que popular). Cmara de Diputados La Cmara de Diputados representa directamente al pueblo de la Nacin Argentina. Su naturaleza est descripta en el art. 45 C.N. que reza: La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la capital en caso de traslado. [] El nmero de representantes ser de uno por cada 33.000 habitantes o fraccin que no baje de 16.500. Los requisitos para ser diputados son los enumerados en el art. 48: - Haber cumplido la edad de 25 aos. - Tener 4 aos de ciudadana en ejercicio. - Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en ella. Art. 50 C.N.: Duran en sus cargos por 4 aos y son reelegibles, pero la Sala se renovar por mitades cada 2 aos. Art. 52 C.N.: A la Cmara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. (Competencia exclusiva). Se ha discutido sobre quien es el presidente de la Sala, comnmente y como se hace en la actualidad, los diputados mismos entre ellos lo eligen. Sin embargo ello no se encuentra reglado por lo Constitucin Nacional pero s por el Reglamento de la Cmara de Diputados. Cuando Se habla de Diputados de la Nacin quiere decir que expresan una diversidad de opiniones y grupos; de corrientes polticas o de partidos de opiniones y grupos sociales. Cmara de Senadores La Cmara de Senadores representa a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires. Acta entonces como rgano de representacin territorial, hecho frecuente en los Estados Federales. El Senado es la cmara donde se sita la representacin propia de nuestro federalismo, o sea de las unidades que 2

forman la federacin. Representan a cada una de sus provincias. Su Naturaleza est descripta por el art. 54 C.N.: El Senado se compondr de 3 senadores por provincia y por la Ciudad de Buenos Aires. [] Corresponden 2 bancas al partido poltico que hubiera obtenido mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga. Cada Senador tendr un voto. Requisitos para ser Senador (art. 55 C.N.) - Tener la edad de 30 aos. - Haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin. - Disfrutar de una renta anual de $2.000 fuertes o de una entrada equivalente. - Ser natural de la provincia que lo elija o con dos aos de residencia inmediata en ella. Art. 56: Los senadores duran 6 aos en sus funciones y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de 1/3 de los distritos electorales cada 2 aos. El presidente del Senado es el vicepresidente de la Nacin, pero no tendr voto sino en caso de empate (art. 57). En caso de ausencia de ste o que se encuentre ejerciendo la funcin de Presidente de la Nacin, la Cmara de Senadores nombrar un presidente provisorio (art. 58 C.N.) Art. 61 C.N.: Corresponde al Senado autorizar al Presidente de la Nacin para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior. Delegacin legislativa (arts. 76 y 99 inc. 3 C.N.) Se permite nicamente en materias de administracin o emergencia pblica. Art. 76 C.N.: Se prohbe la delegacin legislativa en el P.E., salvo en materias determinadas de administracin o emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca (a travs de una ley). La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa. Art. 99 inc. 3C.N.: El presidente de la Nacin participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y las hace publicar. [] No podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los trmites ordinarios previstos, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar DNU en acuerdo general de ministros. El jefe de gabinete dentro de los 10 das someter la medida a consideracin de la comisin bicameral permanente Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU): Requisitos: - Con plazo y alcances determinados. - Sin revisin de derechos adquiridos. - La delegacin preexistente caduca a los 5 aos, salvo ratificacin del Congreso. - Circunstancias de excepcin. - Excepto en las materias penales, tributarias o electorales, ya que se viola el principio de legalidad (art. 18 C.N.). - En acuerdo general de ministros. - Sometidas dentro de los 10 das a la comisin bicameral permanente.

Ley 25.148: Reglament la clusula transitoria octava correspondiente al art. 76. Ratifica por tres aos toda la legislacin delegada anterior a la reforma que no hubiese agotado su objeto. Considera materia determinada de administracin: Entidades autrquicas, organizacin de las FF.AA. y jefatura de gabinete, ente de control de la coparticipacin federal, servicios pblicos, toda materia asignada al P.L. por la Constitucin Nacional. Asamblea legislativa: + Sesin conjunta de ambas cmaras. - Art. 99 inc. 8 C.N.: Apertura de sesiones. + Art. 75 inc. 21: Admitir o desechar motivos de dimisin del presidente y vice. - Ley 20.972: Ley de acefala. + Art. 93: El presidente y vicepresidente juran ante el congreso reunido en asamblea. - Usos parlamentarios: Recepcin de personalidades extranjeras. Iniciativa legislativa: En cualquiera de las cmaras del Congreso (art. 77 C.N.). Salvo que tenga competencias especficas. En el Poder Ejecutivo (art. 99 inc. 3 y 100 inc. 6 y 8) En el cuerpo electoral nacional (art. 39 C.N., reglamentado por ley 24.747) Tipos de sesiones del Congreso: Preparativas: (Por reglamento interno) Para recibir a los electos y elegir las autoridades de cada cmara. Ordinarias: Art. 99 inc. 8 y 9 C.N. (Apertura y prrrogas) Extraordinarias: Art. 99 inc. 9: Slo el P.E.N. por grave inters del orden del Congreso. De prrroga: Las puede disponer el Congreso como el Poder Ejecutivo. Extensin de actividades. (art. 99 inc. 9). Tipos de qurum: - Significa el nmero de individuos necesarios para que un cuerpo deliberadamente tome ciertos acuerdos o decisiones. - En el derecho parlamentario se admiten 3 tipos: Para iniciar una sesin; para sesionar; para resolver. Qurum para iniciar sesiones Art. 64 C.N.: Ninguna de las cmaras entrar en sesin sin la mayora absoluta de sus miembros. Por reglamento de ambas cmaras, la mayora absoluta es la mitad+1 de los miembros totales del cuerpo. Un nmero menor de legisladores puede compeler a los ausentes para que concurran a las sesiones en trmino y bajo las penas. Qurum para sesionar Una vez comenzada la sesin con el qurum reglamentario. La costumbre parlamentaria admite que el nmero inicial del qurum se quiebre y la deliberacin contine. Qurum para resolver Para votar es necesario el qurum para iniciar una sesin, si no se obtiene no se vota. 4

Mayoras para decidir - Especial o 2/3 de los votos. - Art. 30 C.N. - Art. 57 C.N. - Art. 75 inc. 22 C.N. - Art. 81 C.N. - Art. 83 C.N. Clase 17 Trabajo en comisiones parlamentarias Por reglamento de cada Cmara, todo proyecto se remite a la comisin respectiva, a ms de una, en cuyo caso se encuentran reunidas. Se expiden por mayoras y/o minoras mediante los despachos de comisin. Art. 79 C.N.: Delegacin en comisiones de la aprobacin particular de un proyecto. Se requiere la mayora absoluta de los miembros para delegar y, en la comisin, para aprobar. Tipos de mociones parlamentarias - De orden: Para levantar la sesin. Pasar a cuarto intermedio, pasar al orden del da, tratar cuestin de privilegio, remitir un asunto a comisin, etc. Todos requieren diferentes mayoras para su aprobacin - De preferencia: Para determinar la oportunidad o anticipar el tratamiento de un asunto. - De tratamiento sobre tablas: Para que un determinado tema sea tratado de inmediato. - De consideracin: A fin de rever una sancin de la cmara, sea en general o en particular. Juicio poltico (art. 53 C.N.) La Cmara de Diputados acusa y la Cmara de Senadores juzga en las causas de responsabilidad por mal desempeo, delitos cometidos en ejercicio de las funciones o por delitos comunes. Incluye al presidente, vicepresidente, jefe de gabinete, ministros y miembros de la CSJN. Art. 59 C.N.: Los senadores deben prestar juramento. Si el acusado es el presidente, el senado es presidido por el presidente de la CSJN. Para declarar la culpabilidad, requiere 2/3 de los miembros presentes. Art. 60 C.N.: Efectos del fallo: - Destituir al acusado y hasta declararlo incapaz para ocupar empleo. Queda sometido a la justicia ordinaria. Causales de juicio poltico Mal desempeo (tipo penal abierto). Comprende actos dolosos o culposos (art. 110 C.P.), e incluso aquellos no imputables al sujeto (enfermedad). Delito en ejercicio de las funciones: Incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, abuso de autoridad, etc. Crmenes comunes: Delitos en general, ya que hoy no se distinguen crmenes de delitos.

Al juicio poltico se lo considera un ante juicio del juicio penal que pueda corresponder contra un funcionario. De no existir juicio poltico no puede ser juzgado penalmente. Ninguna ley puede establecer que otros funcionarios distintos que los enumerados taxativamente en la Constitucin Nacional queden sometidos a juicio poltico para su destitucin. El juicio poltico tiende a la destitucin no al castigo. Rol co-legislador del Poder Ejecutivo Iniciativa Amplia (art.77 C.N.) Algunas iniciativas con exclusividad (art. 100 inc. 6) Poder de veto total o parcial (arts. 80 y 83) Solicitud para promulgar, incluso parcialmente (art. 80) o para mandar a publicar los aprobados. Emitir actos legislativos de naturaleza material (DNU), (art. 99 inc. 3). Delegacin legislativa (arts. 76 y 99 inc. 3 C.N.) Doctrina de las emergencias econmicas: Esta doctrina judicial permite recepcionar temporalmente normas que amplan el lmite reglamentario de los derechos constitucionales, argumentando la existencia de una crisis o emergencia que justifica su excepcionalidad. En la prctica ha derivado en un aumento de las facultades gubernamentales, en lugar de un uso ampliado de las ya existentes. Emergencia econmica: Es tomada del derecho judicial norteamericano. Se traduce en los casos Ercolano y Avico para superar una situacin de anormalidad que justifica las medidas. En Ercolano se restringe el derecho de propiedad en virtud de la emergencia habitacional. En Avico se introduce la expresin estado de emergencia, equiparable al desastre natural. Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) Son instrumentos de carcter transitorio emitidos por el Poder Ejecutivo Nacional que constituyen ley material que se equipara a la ley formal por estado de necesidad, que pueden derogar o suspender una ley emanada del Congreso y que para ser considerados vlidos deben respetar los lmites sustanciales y formales que impone la Constitucin Nacional. Constitucionalizacin de los DNU: Antes de la reforma de 1994: Como mecanismo preconstitucional de prctica reiterada, con reconocimiento judicial desde 1990. La habitualidad de la prctica para resolver crisis econmicas y sociales y para evitar las disputas con el Congreso, llev a los constituyentes a incorporarlos, y de sta manera limitan su utilizacin. Delegacin legislativa (art. 76, 99 inc. 3 y 100 inc. 2) Se prohbe la delegacin legislativa en el P.E. salvo en materias determinadas de administracin pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca. Las materias de administracin pblica (consideradas por el Poder Ejecutivo) son, entre otros: - Entidades autrquicas - Correo - Bancos oficiales

- Entes impositivos - Organizacin de las FF.AA. - Organizacin ministerial - Coparticipacin federal Ley 26.122 (2006): Establece el rgimen legal de la intervencin del Congreso respecto de los decretos del P.E. sobre (art. 1): Necesidad y urgencia Delegacin legislativa Promulgacin parcial de leyes Comisin bicameral permanente 1) Competencia para pronunciarse sobre los decretos expresados en el art. 1 2) 8 senadores y 8 diputados designados por el presidente de sus cmaras a propuesta de los bloques y respetando la representatividad poltica. 3) Permanecen hasta la renovacin parcial de cada cmara. Son reelegibles. Los superpoderes en la reforma del art. 37 de la ley 24.156 (administracin financiera): Antes de la reforma estaba reservado al Congreso decidir el monto del presupuesto. Ahora es el Jefe de Gabinete quien puede disponer reestructuraciones presupuestarias. Clase 18 Poder Ejecutivo Art. 87 C.N.: Es desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina. Por lo tanto, la forma de gobierno es presidencialista. Requisitos para ser Presidente o Vicepresidente; enumerados en el art. 89: - Haber nacido en el territorio argentino o se hijo de un ciudadano nativo, habiendo nacido en un pas extranjero. - Tener la edad de 30 aos. - 6 aos en ejercicio de la ciudadana. - Disfrutar de una renta anual de $2.000 fuertes o entrada equivalente. Art. 90: El Presidente y vicepresidente duran 4 aos en sus funciones y podrn ser elegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo. En caso de enfermedad, ausencia, muerte, renuncia o destitucin del Presidente, el P.E. ser ejercido por el vicepresidente. En caso de que ello mismo sucediere con el vicepresidente, el Congreso determinar que funcionario ha de desempear la presidencia, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo presidente sea electo (art. 88C.N.) Ley de acefala (Ley 20.972) Art. 1: En caso de acefala, el P.E. ser desempeado transitoriamente por el Presidente provisorio del Senado, en segundo lugar por el Presidente de la Cmara de Diputados y a falta de stos por el Presidente de la CSJN, hasta tanto el Congreso haga la nueva designacin. Art. 2: La designacin se efectuar por el Congreso que ser presidido por quien sea el Presidente del Senado, que se reunir dentro de las 48 hs. de producida la acefala. Para lograr qurum para iniciar sesin se requieren 2/3 7

partes presentes de la totalidad de cada Cmara. De no lograrse, dentro de las 48 hs. se reunir nuevamente constituyndose con la simple mayora de cada Cmara. Art. 3: La designacin se har por mayora absoluta de los presentes. Si no se obtuviere, se har por segunda vez, limitndose a las 2 personas que en la primera hubiesen obtenido mayora. En caso de empate se repetir la votacin, y de volver a ocurrir, decidir el presidente de la asamblea. El voto ser siempre nominal. Art. 4: La determinacin recaer en un funcionario que rena los requisitos para ser Presidente y desempee el cargo de Senador Nacional; Diputado Nacional; o Gobernador de Provincia. En caso de existir Presidente y Vicepresidente electos estos asumirn los cargos acfalos. En tales casos no se aplicarn los impedimentos del ltimo prrafo del art. 90 C.N. Forma y tiempo de la eleccin El Presidente y el vicepresidente son elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta, para ello el territorio de la nacin conformar un nico distrito, segn dispone el art. 94 C.N. Ballotage: Se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas (art. 96). Si la frmula ms votada obtiene ms del 45% de los votos afirmativos vlidos, no hay necesidad de doble vuelta (art. 97); igual sucede si saca al menos el 40% de los votos, con una diferencia mayor al 10% respecto de la segunda frmula (art. 98). Atribuciones y competencia Art. 99: Detalla las atribuciones del Presidente de la Nacin, a saber: Inc. 1: Es el jefe supremo de la Nacin, jefe de gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas. Inc. 2: Expide las instrucciones y reglamentos para la ejecucin de las leyes cuidando de no alterar su espritu. Inc. 3: Participa de la sancin de leyes con arreglo de la Constitucin, las promulga y las hace publicar. No podr emitir disposiciones legislativas; solamente cuando fuese imposible seguir los trmites previstos y no se trate de materia penal, tributaria, electoral, o rgimen de los partidos polticos, podr dictar DNU en acuerdo general de ministros. El Jefe de Gabinete deber someterlo a la comisin bicameral permanente dentro de los 10 das. Inc. 4: Nombra a los magistrados de la CSJN con acuerdo del Senado por 2/3 de sus miembros presentes, en sesin pblica. Adems nombra a los jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante con el Consejo de la Magistratura, en acuerdo con el Senado. Inc. 5: Puede indultar o conmutar penas por delitos sujetos a la justicia federal. Inc. 7: Nombre y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios, previo acuerdo con el Senado. Por s solo nombra y remueve a los Ministros y al Jefe de gabinete. Inc. 8: Hace la apertura anual de las sesiones del Congreso. Inc. 9: Prorroga sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones extraordinarias. Inc. 11: Concluye y firma tratados internacionales para el mantenimiento de las buenas relaciones exteriores. Inc. 12: Es Comandante en Jefe de las FF.AA. Inc. 15: Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.

Inc. 16: Declara estado de sitio con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso. Inc. 20: Decreta la intervencin federal, en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo para su tratamiento. Clase 19 Ministerios y Jefatura de Gabinete Adems del Presidente, el Poder Ejecutivo Nacional est compuesto por 10 ministros, secretarios presidenciales, y un Jefe de Gabinete de Ministros. Colaboran con l, refrendando y legalizando sus actos. Las atribuciones y competencias de los ministerios estn establecidas en la Ley de Ministerios (Ley 22.520). Segn el art. 1 de dicha ley y el art. 100 C.N., los ministerios que tienen a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin son: - Jefatura de Gabinete - Min. del Interior - Min. de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Min. de Defensa - Min. de Economa y Produccin - Min. de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios - Min. de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos - Min. de Trabajo, Empleo y Seguridad Social - Min. de Desarrollo Social - Min. de Salud - Min. de Educacin, Ciencia y Tecnologa Disposiciones comunes a los ministerios: Art. 2: El Presidente de la Nacin ser asistido en sus funciones por los ministros, constituyendo el Gabinete Nacional. Segn el art. 3 de la ley, Los ministros se renen en Acuerdo de Gabinete siempre que lo requiera el Presidente. El art. 4 enumera las funciones de los ministros: Como integrantes del Gabinete Nacional: 1. Intervenir en la determinacin de los objetivos polticos 2. Determinacin de las polticas y estrategias nacionales 3. Intervenir en la asignacin de prioridades y en la aprobacin de planes, programas y proyectos 4. Intervenir en la preparacin del proyecto de Presupuesto Nacional 5. Informar de sus actividades al resto del P.E.N. 6. Intervenir en todos los actos que el P.E.N. someta a su consideracin Materia de su competencia: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la legislacin vigente 2. Orientar las actividades del sector privado, vinculados a su rea 3. Promover y fortalecer la iniciativa privada en funcin del bien comn 4. Refrendar y legalizar los actos de competencia del Presidente de la Nacin 5. Elaborar y suscribir los mensajes, proyectos de leyes y decretos originados en el Poder Ejecutivo, as como los reglamentos que deban dictarse para el cumplimiento de las leyes 6. Representar poltica y administrativamente sus respectivos ministerios

7. Entender en la celebracin de contratos del Estado 8. Proponer la estructuracin de su ministerio 9. Resolver todo asunto administrativo de sus ministerios 10. Administrar los fondos especiales de sus competencias 11. 12. Coordinar con los dems ministros asuntos de inters compartido 13. Intervenir en las actividades cooperativas internacionales 14. 15. Velar por el cumplimiento de las decisiones emanadas del P.J. 16. Proponer el presupuesto de su ministerio 17. 18. 19. Preparar y difundir publicaciones, estadsticas e informes 20. 21. Intervenir en al mbito de su competencia en lograr la integracin del pas con los dems pases de la regin 22. Solucionar situaciones extraordinarias o de emergencia. Jefe de Gabinete de Ministros: Ha sido equiparado a la figura del Primer Ministro caracterstico de los gobiernos parlamentarios. sta figura ha sido creada con el fin de atenuar la figura presidencial. Para los convencionales constituyentes de 1994 fue pensado como titular de la administracin genrica del pas, con poderes reglamentados, adems de ser puente entre el Congreso y el P.E. Atribuciones: Pueden detectarse tres clases de competencias de este funcionario: A) Administrativas: La ms significativa es ejercer la administracin general del pas (art. 100 inc. 1). Nombra a los empleados de la administracin, a excepcin de los reservados al Presidente (art. 100 inc. 3); recauda las rentas de la Nacin y ejecuta la lay de presupuesto (art. 100 inc. 7); y cumplimenta las funciones y atribuciones que le delegue el Presidente en materia administrativa, o resolverlas en reunin de gabinete (art. 100 inc. 4). B) Materialmente legislativas: Expide los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las atribuciones que le otorga el art. 100 C.N. adems de los que le delegue el Presidente. Tambin puede expedir resoluciones concernientes a los asuntos internos a su jefatura que no requieren referendo de los ministros (art. 8 decr. 977/95). Una funcin propia del Jefe de Gabinete es la de enviar al Congreso los proyectos de ley ministeriales y de presupuesto, previo acuerdo en reunin de gabinete y aprobacin presidencial (art. 100 inc. 6). C) Institucionales: Ataen al control sobre ciertos actos del presidente y a las relaciones con los otros poderes. A tal efecto, le corresponde refrendar los decretos reglamentarios del Presidente, como los que dispongan la prrroga de las sesiones en el Congreso, la convocatoria a sesiones extraordinarias y los mensajes presidenciales de iniciativa legislativa (art. 100 inc. 8); los decretos presidenciales que concreten facultades legislativas conferidas por el Congreso, bajo el control de la Comisin

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Bicameral Permanente (art. 100 inc. 12). Coordina, prepara y convoca las reuniones de gabinete, presidindolas en ausencia del Presidente (art. 100 inc. 5). Participa de las sesiones del Congreso, pero sin voto (art. 100 inc. 9); produce los informes que cada Cmara requiera al P.E. (art. 100 inc. 11); y concurre al Congreso al menos una vez al mes, para informar sobre la marcha del gobierno (art. 101 C.N.). Secretaras de la Presidencia de la Nacin Enumeradas en el art. 9 de la ley de ministerios, son las que asisten al P.E.N. en forma directa, son: - Sec. General de la Presidencia (Integrada por las FF.AA.) - Sec. Legal y Tcnica (Produccin de todos los actos documentarios del P.E.) - Sec. de Inteligencia (Civil) - Sec. de Turismo - Sec. de Cultura - Sec. de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y Lucha contra el Narcotrfico Todas tienen el mismo rango a excepcin de la Sec. General y la Sec. Legal y Tcnica que tienen rango de ministerios (art. 10, ley 22.520). Situaciones de Emergencia Situacin de crisis que debe ser resuelta sin demora. El poder poltico usualmente no cuenta con los mecanismos para hacerle frente. Las ms importantes son las emergencias constitucionales: Art. 75 inc. 25 C.N.: Declaracin de guerra (La ms extrema). Estado de Sitio, art. 23. Suspensin de las garantas constitucionales. El poder del Presidente se limita al arresto o traslado de personas; en ningn caso puede aplicar penas ni condenar. Ley Marcial: Sometimiento de los civiles a las leyes militares muy rigurosas (No positivizado en la C.N.) Art. 6 C.N.: Intervencin federal: Creado por EE.UU. para intervenir una provincia en caso de conmocin domstica o extrema, o sedicin por derrocamiento. El interventor gobierna hasta que la provincia elija nuevamente autoridades. Si se interviene el Poder Legislativo caducan los mandatos de todos los legisladores y se llama nuevamente a elecciones. En caso de intervencin del Poder Judicial, el interventor analiza a cada uno de los jueces y los va reemplazando de a uno por comisin. Movilizacin y envo de tropas federales (No positivizado en la Constitucin): Es menos grave que la intervencin. No destituye a ningn poder. Se utiliza para reprimir a las fuerzas sublevadas, para evitar la sedicin. Adems de las antes descriptas existen tambin las emergencias sociales y econmicas (genricamente constitucionalizadas por los DNU). Clase 20 Poder Judicial

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Unidad de los poderes: Para Kelsen el Poder Estatal concebido como la validez del ordenamiento jurdico es una unidad indivisible. En la funcin legislativa, el Estado establece reglas generales abstractas. Igualdad de poderes: Carr de Malberg: No existe divisin, ni independencia, ni igualdad de poderes o autoridades que los ejercen. Hay distribucin de competencias y jerarquas entre rganos. Poder Judicial Al tiempo de la sancin de la constitucin norteamericana, puesta en vigencia en 1788, la doctrina europea no siempre organizaba la judicatura como poder el Estado y le negaba la condicin de poder poltico. Se la tena como una funcin administrativa de ejecucin de la ley, con cierta autonoma, pero son potestad para declarar la inconstitucionalidad de aquella (Marbury vs. Madison, 1804). El Poder Judicial en el modelo de Argentina y los EE.UU. Es el ms dbil de los 3 poderes. Su peso poltico reside en el respeto que le tengan los otros dos poderes y el prestigio de la comunidad. No poseen las armas ni el tesoro. No posee fuerza de voluntad, sino nicamente discernimiento, y ha de apoyarse en el P.E. para hacer eficaces sus fallos (Hamilton). Facultades del P.J. en la doctrina norteamericana Poder de decidir casos y controversias Poder de castigo por desacato a su autoridad Poder de emitir mandamientos compulsivos (Requiere apoyo del P.E.) Poder normativo procesal complementario A diferencia de los otros dos poderes que slo son polticos, el Poder Judicial es tcnico y poltico: Decide cuestiones estrictamente jurdicas; es un monopolio de los abogados. Garantas de independencia del Poder Judicial Inamovilidad de los cargos Irreductibilidad de las remuneraciones (No pueden ser disminuidas mientras desempean sus funciones) Eleccin indirecta para evitar la demagogia (A propuesta del P.E., visto por el Senado) Hoy: La creacin del Consejo de la Magistratura como rgano polifuncional auxiliar de la CSJN en varias materias, refuerza la independencia del P.J. El P.J. en la Constitucin francesa de la V Repblica - Incorpor al gobierno parlamentario la figura de un presidente de tipo americano y un control de constitucionalidad de las leyes nunca conocidas en Francia. - El Consejo Constitucional se pronuncia sobre la constitucionalidad de las leyes orgnicas y los reglamentos. Antes de ser promulgadas y puestas en vigencia, en casos de emergencia debe expedirse en 8 das, de lo contrario, en 1 mes. - Las decisiones del Consejo son irrecurribles. El P.J. en la Constitucin italiana de 1947 - Consejo Superior de la Magistratura: Presidido por el Presidente de la Repblica. Integrado tambin por el fiscal general del 12

tribunal supremo; electos 2/3 por magistrados ordinarios y 1/3 por el parlamento. Slo entre catedrticos y abogados; 4 aos en el cargo sin reeleccin inmediata. - Tribunal Constitucional: Entiende en controversias constitucionales, conflictos de competencia, acusaciones contra el Presidente, etc. Tribunal Constitucional espaol - 12 miembros, nombrados por el Rey; 4 propone el Congreso de Diputados; 4 el Congreso de Senadores; y 2 el Consejo General del Poder Judicial. - Todos son abogados con 15 aos de ejercicio de la profesin, juristas reconocidos. Duran 9 aos pero se renuevan cada 3. Son independientes e inamovibles. - Concentra la materia constitucional, el amparo, y los conflictos de poderes. Juicio por jurados El juicio por jurados en nuestra Constitucin Nacional Art. 34: El Congreso promover el establecimiento del juicio por jurados. Art. 75 inc. 12: Corresponde al Congreso dictar leyes generales que requiera el establecimiento del juicio por jurados. Art. 118: Todos los juicios criminales ordinarios se terminarn por jurados. El juicio por jurados en EE.UU. Enmienda V: A nadie se le obligar a que conteste cargos por delito grave o infamante, si no es mediante la acusacin o el procedimiento por un tribunal al jurado. Los Estados pueden experimentar con jurados. Imparcialidad del proceso: Frank vs. Magnum (1915): El derecho de la chusma no se convierte en debido proceso de ley al obtener el asentimiento de un jurado autorizado. En Stein vs. New York (1953) se resolvi validar un veredicto de culpabilidad, si descartada la prueba inconstitucional haba otra legal suficiente para condenar. Organizacin del Poder Judicial segn la Constitucin Nacional Ejercido por una Corte Suprema de Justicia de la Nacin y dems tribunales inferiores (art. 108 C.N.). La CSJN estar integrada por 5 jueces (ley 26.183 de 2006) y transitoriamente por 7. Ante ella actan el Procurador General de la Nacin, los Procuradores Fiscales ante la Corte, y los Defensores Fiscales ante la Corte (art. 21 decreto-ley 1285/58, incorporado por art. 1 ley 26.183). Son requisitos para ser elegido juez de la CSJN ser abogado con ttulo nacional con 8 aos de ejercicio (o equivalente), tener 30 aos de edad, 6 aos de ciudadana en ejercicio, y disfrutar de una renta anual de $2000 fuertes o entrada equivalente. Conservan sus empleos mientras dure su buena conducta o hasta cumplir los 75 aos (art. 110 y 99 inc. 4 prrafo 3) (Caso Fayt). Su remuneracin est establecida por ley, la que no podr ser disminuida mientras permanezcan en sus funciones (art. 110, y caso Bonorino Per, Fallos 308:466, 1985). El Procurador no es miembro de la CSJN; s lo es en la CSJSF. Evolucin de la doctrina de la Corte en materia de delitos de lesa humanidad

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Se funda en los tratados internacionales, la jurisprudencia y las recomendaciones de sus organismos interpretativos (Como la Corte Interamericana) y de monitoreo (como la Comisin Interamericana y el Comit de Derechos Humanos) (considerando 28. en Mazzeo) 1. Reconoce el carcter imprescriptible de los delitos de lesa humanidad (Arancibia Clavel, Fallos, 327:3312) Argibay tambin coincide en este punto en el caso Simn. 2. Declara la inconstitucionalidad de las leyes de obediencia debida y punto final (Simn, Fallos, 328:2056) 3. Reconoce el derecho a la verdad sobre los hechos que implicaron graves violaciones a los derechos humanos (Arteaga, Fallos, 321:2767) 4. Otorga un rol protagnico a la vctima en este tipo de procesos judiciales. (Hagelin, Fallos, 326:3268) 5. Replantea el alcance de la cosa juzgada para hacerla compatible con los delitos investigados (Videla, Fallos, 326:2805) La hace ceder ante este tipo de delitos en Mazzeo (con los votos en contra de Fayt y Argibay) 6. No admisibilidad del indulto en delitos de lesa humanidad por ser contrario al deber internacional que tiene el Estado de investigar y de establecer las responsabilidades y sancin, se trate de personas procesadas o condenadas. (Mazzeo, considerando 31) Otros casos en los que se establecen criterios aplicables: a. Para interpretar las normas del Derecho internacional de los derechos humanos: los criterios adoptados por los rganos de aplicacin en el mbito internacional resulta obligatoria para los tribunales locales (Giroldi, Fallos, 318:514). b. Hoy en las condiciones de su vigencia no significa lo mismo que en Ekmekdjian con Sofovich que era aplicarse el tratado con las reservas establecidas en oportunidad de su aprobacin. HOY significa que al aprobarse los tratados MANTIENEN TODA LA VIGENCIA Y VIGOR QUE INTERNACIONALMENTE SE LES RECONOCE de acuerdo a la interpretacin que haga la autoridad de aplicacin que el mismo tratado establece (Como la CIDH para San Jos de Costa Rica o el Comit Penal Internacional para el Estatuto de Roma) Clase 21 Organizacin de la Justicia En la Justicia Federal hay tribunales federales y 10 cmaras de apelacin. Justicia Federal Justicia Provincial 1 instancia: Jueces de Seccin 1 instancia: Jueces de Seccin 2 instancia: Cmaras de Apelaciones 2 instancia: Cmaras de Apelaciones Corte Suprema de Justicia de la CSJSF (No se llega en todos los Nacin casos) En las provincias hay tribunales federales y provinciales. Ciertas ciudades del pas tambin tienen Cmaras de Apelaciones Federales como Rosario, Crdoba o Mendoza, entre otras. Organizacin de la Justicia en la pcia. De Santa Fe

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Corte Suprema de Justicia de Santa Fe: Se compone de 5 jueces como mnimo y un Procurador General (art. 84 C.S.F.). Los miembros son designados por el P.E. con acuerdo de la Asamblea Legislativa (art. 86 C.S.F.). Son inamovibles mientras conserven su idoneidad fsica, intelectual y moral y el buen desempeo de sus funciones (art. 88). Competencia funcional, material y personal, detallada en el art. 93: 1- Recursos de inconstitucionalidad sobre materias regidas por la C.S.F. 2- Recursos contencioso-administrativos sometidos a su decisin. 3- Juicios de expropiacin que promueva la Provincia. 4- Recursos de revisin de sentencias criminales, autorizados por ley. 5- Contiendas de competencia entre tribunales o jueces de la Provincia que no tengan un inters superior comn. 6- Conflictos de atribuciones entre funcionarios del P.E. y el P.J. 7- Juicios de responsabilidad civil contra los magistrados judiciales. 8- Recursos contra las decisiones del Tribunal de Cuentas. 9- Incidentes de recusacin de sus propios miembros. Tribunales Colegiados: Integrado por 3 jueces que resuelven en los casos que la ley le dicta especficamente, en los casos de familia y causas extracontractuales. 1 instancia: Jueces de 1 instancia de distrito; son jueces en lo civil y comercial, de ejecucin civil (intervienen slo en los juicios ejecutivos), en lo penal de instruccin, en lo penal correccional, de faltas, de menores, de ejecucin penal. Hay tambin jueces de 1 instancia de circuito; la diferencia est marcada por el monto del juicio, entienden hasta causas de $2500. Jueces comunales: Tienen competencia dentro de las comunas, muy reducida y determinada. Ministerio Pblico: Integrado por el Procurador General de la CSJSF, los Fiscales, los Defensores Generales de las Cmaras de Apelaciones, los Asesores de menores, los Defensores Generales de menores, y los Fiscales de menores. Representa al Estado. Interviene en causas de derecho pblico que interesan al Estado. Ministerio Pupilar: rgano asesor a todo lo que concierne al rgimen de bienes de menores, incapaces y ausentes. Integrado por todos los Defensores Generales. Secretario: Refrenda la firma del juez. Cuerpos mdicos forenses: Integrado por mdicos, psiclogos, psiquiatras, etc. Oficiales de justicia: Realizan todas las tareas que les encomiendan los jueces. Direccin de administracin: Integrado por un contador, un tesorero y un economista. Reparticiones auxiliares de la justicia: Archivos de los tribunales. Custodia y preservacin de expedientes judiciales. Abogados y procuradores: Son auxiliares de justicia, junto a los escribanos. Clase 22 Control Judicial

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Cuestiones polticas no justiciables: Nacen del caso Marbury vs. Madison en los EE.UU., son las cuestiones no regladas y exentas de la competencia de los magistrados. Es una cuestin muy difcil de precisar. Principio de separacin de los poderes El Poder Judicial no controla el modo (propsitos, oportunidad o conveniencia) como el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo ejercen sus facultades constitucionales. El remedio contra estos modos est en los comicios y no en los estrados de la Corte. Ello deja una esfera de actos no revisables. Principios del control judicial El Poder Judicial debe presumir, hasta que se evidencie lo contrario, la constitucionalidad de las leyes y dems actos estatales, toda duda razonable debe resolverse a favor del acto estatal. Solamente cuando de manera indubitable el acto estatal se oponga a la constitucin, es obligacin del Poder Judicial declarar su invalidez. Cuestiones no justiciables Histricamente la Corte de los EE.UU. consider a las cuestiones polticas fuera de su esfera de jurisdiccin, no son por tanto justiciables. Defini como polticas a aquellas cuestiones que consider reservadas a los poderes ejecutivo y legislativo. Marbury vs. Madison (1803): La frontera trazada por la Corte no tiene ms sustento que la discrecionalidad. En el fondo, se preserv de la intromisin en la poltica de partidos. Este principio perdur casi un siglo y medio. Opinin de Ricardo Haro sobre justiciabilidad de las cuestiones polticas: Las cuestiones polticas son aquellas que los jueces dicen que son. Existe justiciabilidad respecto de lo normativo, pero nunca ms all de ello. Un cuestin se torna justiciable en toadas las implicancias en que la regulacin constitucional, legal o reglamentaria han subsumido el caso. Opinin de Bidart Campos sobre justiciabilidad de los actos polticos: La Constitucin Nacional determina la competencia de la justicia federal, incluyendo en ella todas las causas que versen sobre puntos regidos por la misma. Cuando se dice todas, es imposible interpretar que haya algunas causas que escapen al juzgamiento. Dividir las causas en justiciables y no justiciables, es fabricar una categora de causas en contra de la que impone la Constitucin. Planteo del caso Baker vs. Carr (1962): En 1959 se demanda la inconstitucionalidad de la ley de Tennessee de 1901, por la cual se seguan eligiendo senadores y diputados sin actualizar la base poblacional cada 10 aos como determinaba la Constitucin estadual. Los apelantes sostienen que se viola la igualdad ante la ley en virtud de la falta de representatividad de los votos. Criterio de la Corte: El tema aqu es el de la incompatibilidad entre un acto estadual y el texto de la Constitucin federal; el modelo de Tennessee no coincide con el de la Constitucin. El pueblo de Tennessee est impedido por no poder ejercer su peso poltico en los comicios, y de lograr la eliminacin de la discriminacin sin la intervencin de la justicia. Powell vs. Mc Cormack (1969): La Cmara de representantes decidi la exclusin de Adam Powell, reelecto por el distrito de New York, por actos deshonestos en su mandato anterior. Dijo la Corte: La Constitucin slo

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atribuye facultades textualmente demostrables al Congreso para juzgar las calificaciones de sus miembros, fuera de ello, la Corte puede intervenir. Las cuestiones polticas en Municipalidad de la Capital c/ Elortondo (CSJN, fallos 33:162): Expropiacin de la finca de Doa Isabel A. de Elortondo para la realizacin de la Avenida de Mayo, fundada en ley del 31/10/1884. La propietaria opuso que solamente estaba obligada a vender la parte en que la avenida iba a atravesar la finca. La ley que declara de utilidad pblica, autoriza la expropiacin de las fincas y terrenos que resulten afectados por la apertura de la Avenida de Mayo. El art. 17 C.N. ha librado a la discrecin exclusiva del Congreso el juicio sobre la utilidad pblica no siendo actos justiciables. La Constitucin Nacional sienta como principio absoluto la inviolabilidad de la propiedad privada, especialmente frente a los poderes pblicos. La potestad atribuida al Congreso para declarar la utilidad pblica no es ilimitada, debe atenerse a la luz del art. 28 C.N. Algunas cuestiones no justiciables segn los tribunales argentinos Asuntos exteriores: Soberana y direccin de las relaciones diplomticas, reconocimientos e Estados y gobiernos extranjeros, cuestiones vinculadas con el estado de guerra o conflictos internacionales que involucren poderes de guerra, tratados con potencias extranjeras, etc. Asuntos internos: Cuestiones relacionadas con la garanta de la forma republicana de gobierno, garanta contra la violencia interior, rganos del Poder Legislativo, procedimientos de formacin de las leyes y facultades atribuidas por la Constitucin Nacional. Clase 23 Competencia federal Es una atribucin otorgada a los rganos que componen el Poder Judicial de la Nacin, para ejercer sus funciones en relacin con personas, materias y lugares determinados por la Constitucin Nacional. La competencia es una parte o medida de la jurisdiccin. Competencia en razn de las personas (art. 116 C.N.) Las causas en que la Nacin sea parte. Causas civiles entre vecinos de distintas provincias (prorrogable por las partes). Causas civiles entre un nacional y un extranjero, pero no de 2 extranjeros entre s (el privilegio slo puede ser requerido por el extranjero). Asuntos vinculados a negocios particulares de cnsules y vicecnsules (daos y perjuicios, divorcio, etc. Ley 48 y ley 13.998). Competencia en razn de materia (art. 116 C.N.) Causas especialmente establecidas en la Constitucin Nacional (no basta con que se trate de un derecho garantizado por la C.N.). Causas especialmente regidas por tratados con naciones extranjeras. Todas las causas regidas por leyes federales para todo el pas excepto las de derecho comn (art. 75 inc. 12). Causas de almirantazgo y jurisdiccin martima (slo buques y no embarcaciones menores). Causas regidas por el derecho aeronutico (art. 118 del Cdigo Aeronutico, slo entre provincias o internacionalmente).

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 Causas relativas a hechos, actos y contratos referidos al transporte terrestre cuando sean interprovinciales o internacionales. Competencia en razn del lugar La jurisdiccin federal ratione territorio no est comprendida en el art. 116 C.N. Surge del art. 75 inc. 30 (establecimientos de utilidad nacional). Desde 1994 el Gobierno Federal slo puede dictar legislacin necesaria y no exclusiva. Ahora se privilegia la concurrencia de facultades. Tribunales inferiores La ley 4055 de 1902 crea las primeras Cmaras Federales de apelacin en Capital Federal, Crdoba, La Plata y Paran. Posteriormente se agregan las de Rosario, Baha Blanca, Mendoza, Tucumn, Resistencia, San Martn, Comodoro Rivadavia, Corrientes, Posadas y General Roca. Los juzgados federales de 1 instancia tienen asiento en todas las Provincias y en la Ciudad de Buenos Aires. Art. 108 C.N.: En 1863 entra en funcionamiento la CSJN; los nicos tribunales inferiores eran los juzgados federales de 1 instancia. En 1886 se dicta la ley 1893 creando las cmaras de apelaciones como entes intermedios entre la 1 instancia y la Corte Suprema. Doble instancia Para Bidart Campos si la ley instituye la 2 instancia, sta integra la garanta de la defensa en juicio. As mismo, el recurso extraordinario no satisface el requisito de doble instancia que para el proceso penal prevn los pactos internacionales de Derechos Humanos. Critica la resolucin de la CSJN en el caso Juregui que luego cambia su criterio en Giroldi. Hoy la Cmara de Casacin penal conoce en los recursos de casacin, inconstitucionalidad y revisin de las sentencias de tribunales orales en lo criminal, como juzgados en lo correccional. Nuevos tribunales inferiores en el orden nacional y federal Ley 23.984: Cdigo Procesal Penal: - Cmara Nacional de Casacin penal: Entiende en casos de inconstitucionalidad, casacin y revisin, y tribunales militares (hoy no existen ms). - Jueces de ejecucin en lo penal. - Tribunales orales en lo criminal: nica instancia. - Tribunales orales de menores. Jueces Federales de 1 instancia Se denominan jueces de seccin y revisten calidad de magistrados. En las provincias tienen, por lo general, competencia universal. En algunos casos, unos conocen en lo penal y otros en las dems materias. Cmaras de apelacin Las cmaras se dividen en salas de nmero variable, pero a viceversa actan como tribunal pleno para uniformar jurisprudencia contradictoria.

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La jurisdiccin de las cmaras federales de apelaciones abarca una o ms provincias o partes de ellas. Situacin jurdica de los jueces en la Capital Federal En la Capital hay magistrados federales (art. 116 C.N.) y nacionales (justicia ordinaria). Algunos fueros, como el penal econmico, actan en los dos mbitos. Parte de la doctrina critica la existencia de 2 justicias en la Capital Federal, justificable en las provincias. Tribunales militares (castrenses) La justicia militar se ocupa tanto de la jurisdiccin penal militar, como de la jurisdiccin disciplinar militar. Establece la jurisprudencia que estos tribunales sern constitucionales cuando sean creados por el Congreso. Sus jueces no forman parte del Poder Judicial federal. Los procesos castrenses son de competencia federal por versar sobre temas regidos por las leyes nacionales (art. 116 C.N.). Clase 24 Consejo de la Magistratura Con l se trato de que el Poder Judicial fuera lo ms independiente posible. Segn versa el art. 114 C.N. el Consejo de la Magistratura tiene a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. Es integrado peridicamente por un total de 20 miembros ( ley 24.937, modificada por ley 24.939), a saber: El presidente de la CSJN, 4 jueces del P.J. de la Nacin (elegidos por sistema DHont), 8 legisladores (4 por cada Cmara), 4 representantes de los abogados de la matrcula federal (elegidos tambin por sistema DHont), un representante del P.E., y 2 del mbito cientfico y acadmico (uno ser profesor titular de una facultad nacional de derecho, elegido por sus pares; el otro, una persona de reconocida trayectoria y prestigio, elegido por el Consejo Interuniversitario Nacional). Por cada miembro titular tambin se elegir un suplente (art. 2 ley 24.937). Para ser miembro del Consejo de la Magistratura deben reunirse las mismas condiciones que para ser juez de la CSJN (art. 4 ley), sus miembros duran 4 aos pudiendo ser reelegidos por una vez consecutiva (art. 3 ley). El presidente de la CSJN mantiene su cargo en el Consejo en tanto conserve dicha presencia en la Corte (art. 10 ley). Los jurados son nombrados por el Consejo, a propuesta de una Comisin de Seleccin. Se integran anualmente con listas de jueces, abogados de matrcula federal con 15 aos de ejercicio y profesores regulares, titulares, asociados y adjuntos de derecho de universidades nacionales. Las asociaciones de magistrados y colegios de abogados, remitirn listados con los nombres de los futuros jurados. Cuando se abre un llamado a concurso de entre ellos se sortea a un juez, a un abogado y a un profesor. Los miembros del Consejo no pueden ser jurados. El jurado tomar el examen y determinar el orden de mrito. La solucin del Consejo es irrecurrible, por lo que no es cuestionable por va de amparo o por otra ruta procesal, judicial o administrativa. Como autoridades del Consejo, los arts. 10 y 11 de la ley, aluden a su presidente que tiene doble voto en caso de empate; y a un vicepresidente

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electo por los miembros. El art. 20 contempla una secretara general, a desempear por un individuo que no sea miembro del Consejo. Atribuciones del Consejo Enumeradas en el prrafo 3 del art. 114 C.N., son: 1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores. Aqu opera como jurado. 2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de tribunales inferiores. Elabora una terna de candidatos, que es vinculante para el P.E., por lo que el Presidente debe elegir a uno de ellos; luego, el Senado dar o no su aprobacin. 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia. 4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados . Poder de gobierno. 5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin correspondiente . Este es otro caso del poder de gobierno del rgano. 6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que aseguren la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia. Son poderes legislativos que posee, en materia especfica. Tribunales inferiores Descripto en el art. 116 C.N. Los jueces de estos tribunales sern removidos por las causales previstas por el art. 53 C.N. (juicio poltico), por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de matrcula federal. El fallo es irrecurrible y su efecto es destituir al acusado, que quedar sujeto a la justicia ordinaria. Por ley especial, referida en el art. 114, se determinar la integracin y procedimiento del jurado. El Consejo de la Magistratura en la provincia de Santa Fe Mediante el decreto 164/07 se cre en la provincia un nuevo Consejo. El mismo es un rgano asesor del P.E., que tiene como funcin esencial proponer a ste, mediante concursos y entrevistas pblicas, los candidatos para cubrir las vacantes en las cmaras de apelacin, jueces de primera instancia, tribunales colegiados de instancia nica, y dems tribunales y jueces establecidos por ley, excluidos los magistrados de la CSJSF y el Procurador General (art. 1 decreto). El art. 2 explica su composicin: Se integra por un Presidente, un Secretario, un Cuerpo Colegiado de Evaluacin Tcnica, y un Cuerpo Colegiado Entrevistador. El Cuerpo Colegiado de Evaluacin Tcnica tiene a su cargo la calificacin de los antecedentes y la prueba de oposicin. Se integra para este concurso con 3 miembros titulares y 3 suplentes (art. 3). Art. 4: El Cuerpo Colegiado Entrevistador ser integrado por el Presidente del Consejo de la Magistratura, y otros dos miembros titulares y sus suplentes: a) un miembro titular y un miembro suplente por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario, los que se seleccionarn entre los profesores titulares, asociados o adjuntos; b) un miembro titular y un miembro suplente por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del Litoral, los que se seleccionarn entre sus profesores titulares, asociados o adjuntos. Las atribuciones del Presidente del Consejo, segn el art. 5 son: 1- Proyectar reglamentos y resoluciones interpretativas del decreto.

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2- Dicta providencias de trmite y procedimiento. 3- Efecta el sorteo pblico de los miembros de los Cuerpos Colegiados de Evaluacin Tcnica y Entrevistador ante cada concurso. 4- Integra y dirige las sesiones del Cuerpo Colegiado Entrevistador. 5- Acepta o rechaza las renuncias y pedidos de licencia de los miembros de los Cuerpos Colegiados. 6- Solicita anualmente las listas a las entidades indicadas en los arts. 3 y 4. Funciones del Secretario (art. 6): 1- Asistir al Presidente. 2- Llevar el registro de resoluciones reglamentarias e interpretativas. 3- Firmar las providencias de mero trmite que le delegue el Presidente. 4- Crear un registro unificado en toda la Provincia de legajos de antecedentes de todos los concursantes. Ministerio Pblico Reglado por el art. 120 C.N. y por la ley 24.946 (ley orgnica del Ministerio Pblico). El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera. Por esto ltimo debe entenderse autoadministracin econmica. Tiene por funcin (art. 25 ley): - Promover la actuacin de justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. - Representar y defender el inters pblico en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se requiera. - Promover y ejercer la accin pblica en las causas criminales y correccionales. - Intervenir en los procesos de nulidad del matrimonio y divorcio, de filiacin y todos los relativos al estado civil y nombre de las personas, venias supletorias, declaracin de pobreza (orden pblico). - Intervenir en los procesos en los que se alegue privacin de justicia. - Velar por la observancia de la Constitucin Nacional y las leyes de la Repblica. - Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal. - Promover o intervenir en todo lo relativo a la proteccin de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, cuando no tengan representacin legal. - Ejercer la defensa de la persona y de los derechos cuando se lo requiera en causas penales y en otros fueros cuando fueren pobres o ausentes. - Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite ciudadana argentina. Funciones excluidas (art. 27): - La representacin del Estado y/o el Fisco en juicio. Si lo dispone el P.E.N., la representacin estatal puede ser ejercida directamente por el Procurador del Tesoro. - Asesoramiento permanente al P.E.N.

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Funciones jurisdiccionales (pero si recibir instrucciones del P.E.N. para coordinar esfuerzos para hacer ms efectiva la defensa en causas pblicas). Estructura organizacional: Art. 33: Procurador General de la Nacin: Se lo considera magistrado al igual que al Defensor General y resto de los colaboradores. - Es el jefe mximo del Ministerio Pblico fiscal. - Ejerce la accin penal pblica. - Dictamina en las causas tramitadas ante la CSJN. - Puede ofrecer pruebas cuando se debatan cuestiones de hacho y est en juego el inters pblico, en las causas en que se debata la competencia del art. 117 C.N. - Interviene siempre que la CSJN declara el rechazo del recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente, cuestiones insustanciales y recursos de queja manifiestamente inadmisibles. - Impulsa la accin pblica ante la CSJN. - Interviene en las causas de extradicin que lleguen por apelacin a la CSJN. - Disea la poltica criminal y de persecucin penal del Ministerio Pblico Fiscal. - Emite opinin a travs de la Comisin Bicameral, acerca de la conveniencia de determinadas reformas legislativas y el P.E.N., a travs del Ministerio de Justicia, sobre reformas reglamentarias. - Superintendencia y deberes jerrquicos y disciplinarios ordinarios. Art. 35: Procuradores fiscales ante la CSJN: Asisten al Procurador General. Arts. 3 y 36: Fiscales de la Procuracin General. Arts. 3, 37 y 38: Fiscales generales ante los tribunales inferiores de casacin, alzada, colegiados, instancia nica . Tienen adjuntos. Arts. 3, 39, 40, 41 y 42: Fiscales ante los jueces de primera instancia . Tienen auxiliares. Art. 45: Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas : - Investiga la conducta administrativa de los agentes de la Administracin Pblica nacional central y descentralizada, empresas, sociedades y entes en los que el Estado tenga participacin. No necesita autorizacin para impulsar el procedimiento. - Investiga toda institucin o asociacin cuya principal fuente de recursos provenga del Estado, en forma directa o indirecta. - Denuncia ante la justicia las irregularidades detectadas cuando constituyan delitos. Las actuaciones de la fiscala tendrn el valor de prevencin sumaria. Los fiscales ordinarios ejercen la accin pblica pero si stos difirieran con el criterio de proseguir la accin, la Fiscala puede ejercerla directamente. Bajo su dependencia tiene Fiscales Generales de Investigaciones Administrativas (art. 46), adjuntos y fiscales comunes (art. 47). Art. 52: Defensora General de la Nacin: Es el jefe del Ministerio Pblico de la Defensa. Art. 53: Defensores oficiales ante la CSJN. Art. 54: Defensores pblicos de menores e incapaces. Art. 60: Defensores pblicos oficiales. -

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Art. 62: Defensores pblicos adjuntos. Designacin: Art. 70: Procurador General y Defensor General: Propuestos por el P.E.N. con acuerdo del Senado por 2/3 partes de los miembros presentes. Se requiere ser ciudadano argentino, abogado con 8 aos de ejercicio y dems calidades para ser Senador. Perciben la misma retribucin que los jueces de la Corte. Para los dems miembros, el Procurador y el Defensor elevarn una terna al P.E.N. que elegir uno, el que requerir acuerdo con el Senado por mayora simple de los presentes. Art. 6: La terna se efectuar por concurso de oposicin y antecedentes. Sustanciado por un tribunal integrado por magistrados del Ministerio Pblico. Art. 13: Estabilidad: Mientras dure su buena conducta y hasta los 75 aos. Nuevos acuerdos despus de esa edad, cada 5 aos. Art. 14: Inmunidad de arresto, declarar por escrito como testigos, no pueden ser condenados en costas en las causas en que intervengan oficialmente. Art. 18: Remocin: Procurador y Defensor por juicio poltico, como a los miembros de la Corte. El resto por el tribunal de enjuiciamiento. Art. 19: Tribunal de enjuiciamiento: a. Integrado por 7 miembros. b. 3 vocales con calidades de ministro de la Corte: Uno por el P.E.N., uno por la CSJN y otro por el Senado. c. 2 vocales abogados federales, con iguales requisitos. Unos elegido por la Federacin argentina de colegios de abogados y otro por el Colegio Pblico de abogados de la Capital Federal. d. 2 vocales por sorteo, uno entre los procuradores fiscales ante la CSJN o fiscales generales y otro entre los defensores ante la CSJN o defensores de tribunales colegiados. Clase 25 Defensora del Pueblo Incorporado en la reforma constitucional de 1994 por el art. 86 C.N. Ley 24.284. Est legitimado procesalmente para iniciar juicio. Requisitos: - Ser argentino nativo o por opcin. - Tener 30 aos de edad. - No debe entrar dentro de las incompatibilidades fijadas por ley. Dura 5 aos. Puede ser reelegido slo una vez ms. Luego de 2 aos de haber finalizado su mandato, recin puede postularse para otro puesto. El cargo es incompatible con cualquier otra funcin pblica, docente, comercial, profesional o poltica. Acta ante actos o hechos relativos a la administracin pblica. Su objetivo fundamental es proteger derechos e intereses individuales frente a hechos, actos u omisiones de la administracin pblica (art. 14 ley). Como sta debe entenderse: Administracin central. Administracin descentralizada. Sociedades donde el Estado tenga parte mayoritaria. Personas jurdicas pblicas no estatales. Personas jurdicas privadas que brindan servicios pblicos. Remocin: 23

a) Renuncia b) Cese de mandato c) Incapacidad sobreviniente d) Condena con sentencia firme por un delito doloso e) Notoria negligencia de los deberes a su cargo f) Incompatibilidad Respecto a los apartados c, e y f se decide por los 2/3 de cada Cmara. La designacin o remocin del Defensor del Pueblo es materia exclusiva del Poder Legislativo, creando una Comisin Bicameral permanente, integrada por 7 senadores y 7 diputados. Los poderes pblicos tienen la obligacin de colaborar con el Defensor del pueblo a excepcin del P.L., P.J. y organismos de fuerzas y seguridad. El Def. del Pueblo tambin acta en caso de proteccin de intereses difusos. Puede proponer como solucionar esa cuestin, pero sin embargo no puede revocar un acto de la administracin. Resolucin 1/94: Proteccin de Derechos Humanos, derechos, garantas e intereses que garantizan la Constitucin Nacional y las leyes. Puede actuar de oficio o a peticin de parte. Los legisladores estn facultados para recibir las quejas y destinrselas al Def. del Pueblo. Legitimacin para peticionar: Todas las personas fsicas o jurdicas que se vean afectadas en sus derechos. No hay impedimentos por nacionalidad ni por residencia (art. 18 ley). Tramitacin: Debe ser escrito, pero sin necesidad de patrocinio de un abogado, dentro del ao calendario de producido el acto, hecho u omisin (art. 19 ley). Plazo: 1 ao desde que se produjo el hecho, acto u omisin (plazo de caducidad). Rechazo de la queja (art. 21 ley): Mala fe del peticionante Carencia de fundamentos Inexistencia de una accin clara Cuando est pendiente una resolucin administrativa o judicial Obligacin de denunciar delitos: Los debe comunicar al Procurador General de la Nacin (defensa de los intereses de la Nacin) que lo debe mantener informado del estado de estas causas (art. 26 ley). Cuando los responsables de los actos, entorpecen el accionar del Defensor del Pueblo estn bajo delito de desobediencia (art. 240 C.P.). Puede realizar advertencias dentro del plazo de 1 mes. Tiene legitimacin procesal para iniciar un amparo cuando se vulnera el ambiente o en materia de defensa del consumidor y usuario. Rgimen Federal Clase 26 La Constitucin Nacional disea un Estado intermedio entre una federacin y un pas unitario, con un Gobierno Federal y gobiernos de provincia. El gobierno federal y los de las provincias forman en su conjunto las autoridades de la Nacin. Estado Federal: Soberano.

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Provincias: Autnomas con poder constituyente, conservando todo el poder no delegado a la Nacin. Ciudad de Buenos Aires: Autnoma, de naturaleza constitucional y de carcter derivado (no tiene facultades originarias). Municipios: Necesarios, autonoma derivada del poder provincial (expresamente dicho en la C.N.). Es una institucin necesaria. Cuadro geogrfico al momento de la declaracin de la independencia: - Jujuy - Salta - Tucumn - Santiago del Estero - Catamarca - La Rioja - Crdoba - San Juan - San Luis - Mendoza - Santa Fe - Paran - Buenos Aires - Asuncin (sigui rumbo distinto) - Santiago (sigui rumbo distinto) - Montevideo (sigui rumbo distinto) El pas que porcentualmente ms se expandi fue la Argentina. En este proceso es esencial para organizar este pas, la figura del cabildo en las ciudades importantes del pas. Sola solucionar los problemas hacia adentro. Supresin de los cabildos (1821-1853) Ley del 24/12/1821 de la Junta de Representantes de la provincia de Buenos Aires (Gobernador Martn Rodrguez). Origina instituciones nuevas: Justicia ordinaria, justicia de paz, polica de seguridad y el centralismo provincial. Antecedentes previos: Entre Ros se constituye en 1820 como Repblica Entrerriana. En 1838 cae el ltimo cabildo argentino. En el perodo de 1820 a 1828 se va conformando el plano geogrfico ms similar al actual. Luego de la Guerra con el Paraguay se produce la gran expansin del territorio nacional. Desde el lmite del Ro Negro era dominio del indio, hasta el sur de Santa Cruz, poblado y formado por el Comodoro Py. Autonoma (sentido estricto) Soberana de segundo grado. Es la capacidad de darse sus propias instituciones polticas (siguiendo las bases establecidas en la C.N. Ello no es una cuestin justiciable). Caracterstica de las provincias fundadoras. Por extensin, a las provincias posteriores a 1853. Toda provincia nueva adquiere las mismas facultades de las provincias originarias. Distorsiones histricas del federalismo 130 intervenciones federales entre 1880 y 1974, ms los perodos de facto (14 Catamarca, 11 Santiago del Estero, 10 Buenos Aires, 9 Tucumn y Corrientes). 25

 Un rgimen electoral donde hay padrn nico y simultneo de elecciones. Erosin del poder de polica local por las mltiples restricciones en pro del inters nacional. Privacin a las provincias, hasta 1994, de sus recursos naturales Otras distorsiones El puerto de Buenos Aires configura la cabeza gigante de un cuerpo raqutico (macrocefalia). En el 0,1% del territorio nacional, habita ms del 35% de la poblacin y, en un radio de no ms de 500 Km. de ese puerto se concentra el 80% de la riqueza nacional. El ingreso anual per cpita de la Ciudad de Buenos Aires era en 2001 de U$$22.800 y el de Santiago del Estero U$$1.900. Es una relacin 13 a 1 entre la zona ms rica y la ms pobre. Felipe Gonzlez (ex presidente de Espaa): La crisis del Estado-Nacin se plantea en los trminos de cmo se distribuye el poder manteniendo la cohesin en cada uno de los conjuntos que se crean o desarrollan, desde el local al provincial, pasando por el nacional, hasta el supranacional. Sin uno configura un conjunto de poderes de mbitos superiores tiene que mantener elementos permanentes de cohesin entre los conjuntos. Sino, centrifugar el poder y destruir las posibilidades de encontrar sinerga. Caracteres del sistema federal: 1- Hay 2 rdenes de gobierno que participan del poder estadual. 2- Las competencias de ambos surgen de la Constitucin. 3- Existe descentralizacin del poder poltico que, segn las comunidades, tiende a concentrarse o desconcentrarse conforme operen las fuerzas centrfugas o centrpetas. 4- No implica uniformidad, sino unin en la diversidad. 5- El bien comn nacional prima sobre el inters particular. 6- Es una relacin entre poderes, de modo que los protagonistas se vinculan de diferentes maneras. 7- Es un proceso de crecimiento comunitario, pues las relaciones que se desarrollan en su interior varan de acuerdo a las circunstancias de tiempo y lugar. Modernas concepciones del federalismo: No se discuten competencias especficas o exclusivas de cada integrante del sistema. La controversia aparece en materias mixtas, es decir, aquellas en la que es legtima la intervencin de ambos gobiernos. Integridad de las provincias (art. 13 C.N.) Podrn admitirse nuevas provincias en la Nacin pero no podr originarse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de las legislaturas de las provincias interesadas y el Congreso. Concordancias: Art. 75 inc. 15 y art. 124 C.N. Relaciones entre gobierno federal y de provincias + Relaciones de subordinacin - Las constituciones provinciales estn condicionadas a la manda del art. 5 de la Constitucin Nacional. - El derecho federal prima sobre el derecho locas (art. 31 C.N.).

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La CSJN es quien resuelve los conflictos entre el Estado (art. 127) y la aplicacin del derecho federal (art. 116). - El gobierno federal puede intervenir las provincias (art. 6). - El gobierno federal puede declarar el estado de sitio (art. 23). + Relaciones de inordinacin (colaborar o participar) - Los gobiernos locales participan el la formacin de las leyes a travs de los senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires (art. 44 C.N.). - El Senado autoriza al Poder Ejecutivo Nacional para declarar el estado de sitio (art. 61), juzga en el juicio poltico a miembros del Poder Judicial (art. 99 inc. 4). + Relaciones de coordinacin - Art. 121 C.N.: Las provincias conservan todo el poder no delegado en el gobierno federal. - Concurren con el gobierno federal: Impuestos indirectos internos (art. 75 inc. 2); clusula de progreso (art. 75 inc. 18 y art. 125); promocin de comunidades indgenas (art. 75 inc. 17). Poderes exclusivos de las provincias (conservados) 1- Dictar sus constituciones (arts. 5 y 122 C.N.) 2- Dictar sus cdigos procesales y administrativos (art. 7 y a contrario sensu art. 128) 3- Establecer sus regmenes municipales (arts. 5 y 123) 4- Organizar su propia justicia (art. 5) 5- Crear y gestionar la educacin primaria (art. 5) 6- Establecer impuestos directos (excepcin art. 75 inc. 2 segundo prrafo) Desde 1932 el Estado federal se apropi el impuesto a la ganancia y a los bienes personales. Prohibiciones especficas a las provincias (art. 127 C.N.) Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia: Sus quejas deben ser sometidas a la CSJN y dirimidas por ella. Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedicin, que el gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley (concordancias arts. 6 y 116). Art. 126: Poderes prohibidos a las provincias Celebrar tratados polticos. Expedir leyes sobre comercio o navegacin interior o exterior, ni imponer derechos de tonelaje. Establecer aduanas provinciales. Acuar moneda. Establecer bancos con facultades de emitir billetes (salvo autorizacin del congreso). Dictar los cdigos de fondo o leyes sobre ciudadana, naturalizacin, bancarrota, falsificacin de moneda o documentos del Estado. Armar buques de guerra o levantar ejrcitos (excepcin: invasin exterior o peligro inminente). Nombrar o recibir agentes extranjeros. Est permitida la celebracin de convenios internacionales que no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin, no afecten las facultades delegadas al gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; a saber: Contratacin de bienes y servicios. 27

Venta de productos al exterior. Promocin del turismo local. Asistencia financiera. Acuerdos transfronterizos. La nica exigencia es el conocimiento por parte del Congreso de la Nacin. Competencias tributarias

Clase 27 Medios personales para finalidades del Estado: Sujetos distribuidos dentro de la rbita estatal: rganos del Estado, que funcionan por funcionarios. El sujeto auxiliar ms importante del Estado son los partidos polticos, fuente del candidato a ocupar cargos electivos. Los medios materiales para las finalidades del Estado son diversos. El principal es el dinero, que se traduce a veces en divisas y/o bonos. La forma de conseguir dinero del Estado se divide: Por medio del derecho pblico: Ley 21.499, ley de expropiacin del Estado. La confiscacin de bienes y la requisicin estn prohibidos. Por medio del derecho privado: Liberalidades (donaciones de los particulares al Estado) o sucesiones sin herederos (se los apropia el Estado). Segn el art. 4 C.N. el tesoro nacional est constituido principalmente por los tributos: - Impuestos (ya sean directos o indirectos) - Tasas - Contribucin de mejora - Peaje - Otras contribuciones especiales El impuesto es un tributo que no tiene fines especficos; son contribuciones de carcter tributario. Impuestos directos: Son aquellos que gravan sin intermediario alguno. Grava una manifestacin inmediata de riqueza; el impuesto inmobiliario, o el impuesto a la ganancia por ejemplo. Quien viva en una zona central, o perciba un salario mayor, pagar mayor cuanta que alguien que vive en una zona perifrica o perciba un salario bajo. Es decir que se paga segn la capacidad distributiva. Impuestos indirectos: Afecta una manifestacin mediata de la riqueza; es decir al comprar o consumir tal o cual objeto, el caso clsico es el de los cigarrillos. Algunos son fijos como el IVA. Los impuestos indirectos pueden ser externos o internos. Externo es el impuesto que establece el Estado a los derechos de importacin y exportacin (impuestos aduaneros), art. 75 inc. 2. Los internos son los concurrentes entre Nacin y provincias. Los impuestos directos corren por cuenta de las provincias. Antiguamente el impuesto a las ganancias era provincial; hoy es absorbido por la Nacin. Tasas: Se pagan en contraprestacin de un servicio brindado por parte del Estado. Contribuciones de mejoras: lo que se paga es una obra pblica tendiente a mejorar o beneficiar a la sociedad. Con el Peaje se paga el mantenimiento de la ruta y sus servicios.

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Prohibiciones constitucionales con referencia a la imposicin de gravmenes: Arts. 25 y 20 de la Constitucin Nacional. El primero establece que no se podr establecer impuesto alguno a la entrada de extranjeros al territorio de la Nacin. El segundo reza que los extranjeros no estn obligados a realizar contribuciones forzosas. Circulacin territorial y econmica: No se puede gravar el libre paso de mercaderas de una provincia a otra; sustentado por los arts. 9, 10 y 11 C.N. Sin embargo, se puede gravar un bien determinado, cuando entra a competir con los de produccin y circulacin local. Facultades tributarias provinciales: Art. 121 C.N., llamada regla del deslinde: Es de la provincia todo lo que no haya otorgado a la Nacin. Segn este artculo, se pueden establecer impuestos, formas de distribucin de los ingresos de esos impuestos, puede imponer una pena por el no pago, etc. Sin embargo tienen ciertas limitaciones. Facultad tributaria de los municipios: Algunas constituciones provinciales facultan a los municipios para establecer sus propios tributos. Los municipios tienen un poder tributario originario; aunque para parte de la doctrina sean derivados de las provincias. Coparticipacin: Ley 23.548 y art. 75 inc. 2 Recursos incluidos: todos los impuestos nacionales existentes o a crearse, excepto: o Derechos de importacin y exportacin. o Impuestos y contribuciones con afectacin especfica. Distribucin primaria: o 42,34%. A la Nacin. o 54,66%. A Provincias. o 2%. A distribuir entre: Buenos Aires: 1,5701% Chubut: 0,1433% Neuqun: 0,1433% Santa Cruz: 0,1433% o 1%. Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (A.T.N.) Criterios de distribucin secundaria: El rgimen perdi los criterios establecidos en la ley de 1973, y los porcentajes estn relacionados exclusivamente con la distribucin discrecional que se llev a cabo en los aos de vaco legal (1984-1987). Principio de igualdad fiscal: Arts. 16 y 75 inc. 2: Paridad recproca. Uniformidad y generalidad del impuesto; un sector no puede pagar impuestos para que se beneficie otro. Principio de legalidad: Todo tributo nace de la ley (art. 17 C.N.) Principio de no confiscatoriedad: No se puede pagar ms de lo que se debe. Tampoco se puede gravar ms del 33% del impuesto a las ganancias. Principio de razonabilidad: Arts. 14 y 28 C.N., debe haber relacin entre el gravamen y el servicio. Principio de finalidad: Toda recaudacin debe tener como fin el bienestar general.

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Principio de irretroactividad: No se puede aplicar un impuesto a una fuente de ingreso ya agotada. Principio de libertad fiscal (solve et respete): El gravamen debe ser interpretado siempre a favor del contribuyente (pague y luego reclame). Clase 28 Emergencia constitucional La emergencia constitucional se refiere a los hechos que provocan el desorden institucional en la sociedad y afecta la vigencia de la Constitucin Nacional. El constitucionalismo admiti la emergencia como medida para remediar la situacin en ciertos casos: - Guerra civil - Cuestiones institucionales (sublevaciones sociales, intervencin) - Secesin de una provincia - Emergencias econmicas o sociales Medidas de emergencia: Estado de sitio Intervencin federal de las provincias Ley marcial Decretos de Necesidad y Urgencia Delegacin legislativa Efectos que comportan los institutos de emergencia: - Divisin del poder - Libertades personales afectadas - Limitaciones y restricciones a muchos derechos Intervencin federal (art. 6 C.N.) El Estado federal interviene el territorio de una provincia cuando sta falte a las garantas que le fueron otorgadas por el art. 5 de la Constitucin Nacional. Su finalidad es mantener la supremaca, el orden constitucional y resguardar del bloqueo a la Constitucin. Es un acto poltico no justiciable; expedido de las autoridades del Estado federal. Causales: No se garantiza la forma republicana de gobierno Invasiones externas Por destitucin de las autoridades de una provincia Se entiende que se viola la forma republicana de gobierno cuando: 1. Se alteraren o suprimieren el goce y ejercicio de las declaraciones, derechos y garantas establecidos en la Constitucin Nacional; 2. Las autoridades locales hubieran violado la soberana popular, el origen representativo del gobierno, la periodicidad de sus mandatos, la responsabilidad en el ejercicio de sus funciones o la publicidad de los actos de gobierno, la divisin de poderes, la independencia del Poder Judicial, la prestacin del servicio de justicia; 3. Se alterare o suprimiere la autonoma municipal; 4. No estuviere asegurada la educacin primaria; 5. Se alterare o impidiere el normal funcionamiento del Poder Legislativo; 6. Las autoridades locales incumplieren leyes nacionales o decisiones de la Justicia 30

La vieja Constitucin no facultaba al P.E. a decretar la intervencin federal en las provincias. Luego de la reforma de 1994 se facult al P.L. para hacerlo (art. 75 inc. 30) y solamente el P.E. podr decretarlo cuando el Congreso se encuentre en receso, pero debe pero debe convocarlo simultneamente para que apruebe o rechace la intervencin (art. 99 inc. 20). Intervencin del Poder Judicial: Remocin de los jueces, y se los determina jueces en comisin. En tal caso, el interventor ir analizando uno a uno a los magistrados para decidir sobre su remocin. Se hace en caso de que no se respeten los ideales de justicia. La intervencin no podra afectar ni reformar la Constitucin de la provincia, la continuidad jurdica del Estado, ni puede convocar a una convencin constituyente (criterio adoptado por la CSJN). Estado de sitio (art. 23 C.N.) Es una facultad del Congreso en caso de conmocin interna (art. 75 inc. 29), y del Poder Ejecutivo Nacional en caso de ataque exterior, con previo acuerdo del Senado (arts. 61 y 99 inc. 16). Durante el perodo en que dure el estado de sitio, se suspendern las garantas constitucionales en el territorio; sin que el Presidente pueda aplicar penas ni condenar, sus facultades se limitan al arresto de personas. De todas maneras, el art. 43 en su parte final establece la vigencia del Hbeas Corpus durante el estado de sitio. Efectos que produce la declaracin de estado de sitio: No se suspende la vigencia de la Constitucin Subsisten los poderes del Estado Se prohbe la ley marcial Limitaciones y restricciones razonables con control judicial Clase 29 El rgimen municipal En el marco de la Constitucin santafesina de 1921, Rosario redact en 1933 su carta orgnica. Dicho instrumento sirve para el diseo funcional del municipio. Segn el art. 107 C.S.F. los municipios son organizados por la lay sobre la base: 1- De un gobierno dotado de facultades propias, sin otras ingerencias sobre su condicin o sus actos que las establecidas por sta constitucin y la ley. 2- Constituido por un intendente municipal, y un concejo municipal, con representacin minoritaria y renovado bianualmente por mitades. 3- Con las atribuciones necesarias para una eficaz gestin de los intereses locales. A este fin pueden crear, recaudar y disponer libremente de recursos propios provenientes de las tasas y dems contribuciones. Tienen adems, participacin en los gravmenes directos e indirectos que recaude la Provincia, con un mnimo del 50% del producido por el impuesto inmobiliario. Autonoma en la Constitucin: Facultad de dictarse sus propias normas. Autarqua: Propiedad de autoadministrarse- Las normas estn dictadas por un ente superior

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Art. 14 bis C.N.: Seguro social obligatorio a cargo de entes con autonoma financiera y econmica (autarqua). Reforma de 1994: - Art. 75 inc. 19: Garantizar la autonoma y autarqua de las Universidades Nacionales. - Art. 85: Auditora General de la Nacin con autonoma funcional. - Art. 86: Defensor del Pueblo, rgano independiente dentro del mbito del Congreso pero con autonoma funcional. - Art. 120: Autonoma funcional y autarqua financiera del ministerio Pblico. - Autonoma de la ciudad de Buenos Aires dividida por ley 1777 en comunas. - Art. 123 (ref. art. 5): 5 niveles de autonoma: Institucional: Supone la posibilidad del municipio de dictarse su propia carta orgnica y sus propias instituciones a menos que existan restricciones a ello. Poltica: Sistema de gobierno, sistema de comisin, parlamentarismo o presidencialismo; sistema electoral, tener los propios comicios; herramientas de participacin dentro del municipio, que ste tenga representacin a nivel provincial. Administrativa: Todo aquello que tiene que ver con servicios pblicos, obras pblicas, poder de polica, etc. Ley 2756: Ley orgnica de municipios que rige a los 40 de Santa Fe. Econmico: Tributos, gasto pblico, promocin del gasto econmico, regionalizacin, etc. Propiedad expropiatoria: La tiene pero debe pedir autorizacin a la legislatura provincial. Financiero: Administracin y disposicin (no existe). Una parte se lleva la provincia y un 10% el FAE. Asegurar el rgimen de autonoma municipal implica: Prohibir a la provincia desconocer el ncleo de intereses y necesidades locales, que para su mejor satisfaccin se impone sean decididas, reguladas y gestionadas por el gobierno municipal. Permitir que los vecinos elijan sus autoridades. Reconocer acciones suficientes para desarrollar sus acciones dotndolas de los recursos suficientes para financiarlas. Que las provincias se abstengan de interferir de modo tal que lleguen a tornar ilusorio o claudicante el rgimen municipal. En el gobierno local es donde ms se notan los problemas de los habitantes. Hay mayor eficacia en los controles. Todas las frmulas centralizadoras han demostrado incapacidad para hacer frente a las necesidades para el desarrollo. Hay ms cercana entre gobernante y gobernados y mayor posibilidad de participacin popular. Jurisprudencia: Caso Rivademar ngela C/Municipalidad de Rosario; la CSJN reconoce la autonoma de la Municipalidad de Rosario. Clase 30 El rgimen vigente de competencias municipales

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Art. 5 C.N.: Asegurar su rgimen municipal. Art. 123 C.N.: Asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido de orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. Rafael Bielsa define al rgimen municipal como una descentralizacin provincial. En 1994 se introduce el art. 123 que modifica al art. 5 que caracteriza al rgimen municipal como autnomo. La provincia regla el alcance y contenido de esa autonoma (institucional, poltica, administrativa, econmica, financiera). Lmites constitucionales: Sistema representativo republicano (se violara el principio de representacin popular). Armona con los principios, declaraciones y garantas establecidos por la Constitucin Nacional. Aseguramiento por las Provincias de la administracin de justicia y educacin primaria. Existencia necesaria de un rgimen municipal autnomo. Rgimen municipal santafesino: Art. 106 C.S.F. - Ncleo de poblacin. - Comunidad con vida propia (el municipio preexiste al Estado mismo). - Gobierno de sus intereses. - Con el arreglo de la Constitucin de Santa Fe y la Ley. - Jurisdiccin territorial por ley. Art. 107 C.S.F. - Organizacin por ley 2756. - Gobierno con facultades propias. - Intendente y Concejo. - Provisin de recursos financieros suficientes (recursos propios y coparticipacin). Estado actual de la cuestin: - Eleccin de autoridades propias. - Amplias facultades de polica en materias delegadas. - Coparticipacin en impuestos directos. - Potestades tributarias limitadas (tasas, contribuciones). - Sin derecho caratular. - Con control judicial de sus actos. Limitaciones tributarias del municipio actual: Art. 107 C.S.F. Crear, recaudar y disponer de recursos propios provenientes de tasas y dems contribuciones que se establezcan. Coparticipacin en gravmenes provinciales con un mnimo del 50% en el impuesto inmobiliario. Art. 2 L.O.M.: Forman sus rentas, pudiendo establecer impuestos, tasas, derechos o contribuciones sobre los ramos y materias que se determinan.

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Participacin del extranjero en la vida poltica del municipio: Concejal argentino (art. 24 L.O.M.) Concejal extranjero (art. 24 L.O.M.) 2 aos de residencia inmediata 25 aos de edad Ser elector local 4 aos de residencia inmediata Intendente: Slo argentino (art. 30 Profesional, contribuyente, casado, o L.O.M.) padre de un argentino (art. 82 L.O.M.) Intervencin local (art. 108 C.S.F.) Por ley de la Legislatura o decreto del P.E. si aquella estuviese en receso, por subversin del rgimen municipal (art. 75 L.O.M.) Supuestos del art. 25 L.O.M. Concejo Municipal: abandono de funciones por 3 meses consecutivos. Acefala total del Concejo o del Intendente. Conflicto entre el Concejo y el Intendente que haga imposible el rgimen municipal. El caso de la ciudad de Buenos Aires: Es un rgimen de gobierno autnomo con facultades de legislacin y jurisdiccin. Puede darse su propio estatuto (derecho caratular). No perder su condicin aunque dejase de ser capital de la Repblica. Segn Dromi es una provincia urbana.

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