LEY DE LA COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

Alberto Crdenas Jimnez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente DECRETO: NUMERO 18769.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA: LEY DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS TTULO PRIMERO Lineamientos Generales CAPTULO NICO Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters social; sus disposiciones son de observancia general para todas las personas que se encuentren en el Estado de Jalisco. Tiene por objeto establecer la forma de integracin, atribuciones, organizacin y competencia de la Comisin de Derechos Humanos, en los trminos que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado. Artculo 2. Para los efectos de la presente ley, se consideran derechos humanos: I. Las garantas individuales y sociales enunciadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del estado de Jalisco, as como de las leyes secundarias y reglamentos que de ellas emanen; II. Los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; III. Los contenidos en los tratados, convenios y acuerdos internacionales de los que en esta materia Mxico forme parte, y IV. Los derechos de los grupos vulnerables. Se entiende por grupo vulnerable el conjunto de personas cuyas condiciones fsicas, psquicas, histricas, econmicas, sociales o culturales, son tomadas como motivos discriminatorios que hacen probable la existencia de ataques reiterados a sus derechos humanos. Artculo 3. La Comisin Estatal de Derechos Humanos es un organismo pblico, dotado de plena autonoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, de carcter permanente, de participacin ciudadana y de servicio gratuito. La Comisin Estatal de Derechos Humanos tiene como finalidad esencial la defensa, proteccin, estudio y divulgacin de los derechos humanos. En lo sucesivo, cuando en el presente ordenamiento se mencione a la Comisin, deber entenderse que se trata de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos. Para el cumplimiento de sus atribuciones, ejercer de manera libre el presupuesto que le asigne el Congreso del Estado, para lo cual se procurar que sea superior al ejercicio anterior.

TTULO SEGUNDO De la Comisin CAPTULO I De la Competencia y atribuciones de la Comisin Artculo 4. La Comisin tendr competencia para conocer de oficio o a peticin de parte respecto de las quejas que le presenten los particulares en relacin con: I. Presuntas violaciones de los derechos humanos por parte de servidores pblicos, autoridades estatales o municipales en la realizacin de actos u omisiones de naturaleza administrativa; II. Se deroga. III. Se deroga. IV. Presuntas violaciones de derechos humanos, que deriven del ejercicio de las facultades discrecionales que no tengan el carcter de jurisdiccionales, y V. Actos u omisiones causados por la negligencia, desvo o abuso de poder por parte de los servidores pblicos, que presumiblemente provoquen una violacin a los derechos humanos. Tratndose del Poder Judicial del Estado, la Comisin slo tendr facultades para conocer de actos u omisiones que tengan el carcter de trmite administrativo. Artculo 5. Se deroga. Artculo 6. Por ningn motivo la Comisin ser competente tratndose de asuntos electorales, laborales o jurisdiccionales, ni tendr facultades para otorgar asesora sobre la interpretacin de leyes a autoridades o particulares. Tratndose de quejas que involucren a servidores pblicos de la federacin o de otras entidades federativas, la Comisin enviar copia de la misma a la Comisin Nacional o a su homloga estatal segn corresponda para su conocimiento. La Comisin Estatal podr solicitar la coadyuvancia de la Comisin Nacional tratndose de asuntos de salud pblica, educacin, sistema penitenciario, reas de confinamiento, personas ausentes o desaparecidas, aquellas en las que se desconozca a la autoridad responsable, as como el seguimiento de las recomendaciones de la Comisin Nacional, dirigidas a las autoridades del Estado en los trminos de las leyes de la materia. Artculo 7. Son atribuciones de la Comisin: I. Investigar, estudiar, analizar y determinar la existencia de violacin a los derechos humanos por actos u omisiones de los servidores pblicos, autoridades estatales o municipales; II. Admitir o desechar en su caso, las quejas que le presente cualquier persona respecto de presuntas violaciones a los derechos humanos causadas por actos u omisiones de servidores pblicos, autoridades estatales o municipales, o bien iniciarlas de oficio; III. Se deroga.

IV. Formular propuestas de conciliacin buscando la amigable composicin entre el agraviado y las autoridades o servidores pblicos presuntamente responsables de la violacin de los derechos humanos, de manera que se solucione inmediatamente el conflicto planteado y se restituya en el goce de sus derechos a la persona agraviada, siempre que la naturaleza del caso lo permita; V. Proponer las polticas estatales en materia de derechos humanos a travs de pronunciamientos, as como disear y establecer los mecanismos de coordinacin entre la Comisin, las dependencias de gobierno y la sociedad civil que aseguren su adecuada observancia y ejecucin; VI. Se deroga. VII. Elaborar y ejecutar los programas de atencin y seguimiento de las quejas que se le presenten, as como de los acuerdos, conciliaciones, orientaciones, peticiones o recomendaciones de la Comisin; VIII. Promover la divulgacin de la cultura de los derechos humanos en todos los niveles de gobierno y entre la poblacin, por medio entre otros, de programas de capacitacin en la profesionalizacin del servicio pblico, en el sistema educativo, a travs de los medios de comunicacin masiva y de la publicacin de los textos que elabore; IX. Prestar apoyo y asesora tcnica en materia de divulgacin de los derechos humanos, cuando le sea solicitado por organismos pblicos y privados, o por cualquier particular; X. Formular y presentar propuestas ante las autoridades competentes respecto de cambios y modificaciones al sistema jurdico estatal o municipal o de prctica administrativa, que redunden en una mejor proteccin y defensa de los derechos humanos; XI. Promover la participacin de los distintos sectores pblicos, sociales y privados, en la formulacin y ejecucin de los programas destinados a la divulgacin y respeto de los derechos humanos, as como en la prevencin de las posibles violaciones de los mismos; XII. Constituir la instancia de coordinacin, seguimiento y concertacin entre el sector pblico y la sociedad civil, en materia de derechos humanos; XIII. Ser el rgano de vinculacin con la Comisin Nacional de Derechos Humanos, procurando la adecuada coordinacin entre ambos organismos, en las materias que les son concurrentes; XIV. Celebrar convenios y acuerdos, as como realizar reuniones de trabajo y establecer relaciones tcnicas y operativas con organismos federales y locales, pblicos y privados, en materia de derechos humanos; XV. Promover la coordinacin entre el organismo estatal de derechos humanos y los ayuntamientos, procurando la creacin de oficinas que incrementen su presencia en el interior del Estado; fomentar adems, la participacin de stos a travs de sus comisiones edilicias correspondientes, en la divulgacin y respeto de los derechos humanos; XVI. Verificar el irrestricto respeto a los derechos humanos de las personas privadas de su libertad, en los establecimientos destinados a la detencin preventiva, custodia o readaptacin social que se ubiquen en la entidad; XVII. Requerir la auscultacin mdica de reos y detenidos cuando se presuman malos tratos o torturas, comunicando a las autoridades competentes los resultados de las mismas;

XVIII. Solicitar la intervencin de la dependencia estatal o municipal correspondiente, en materia de seguridad pblica, prevencin del delito, readaptacin social o proteccin civil, cuando se tenga conocimiento de que a algn interno que se encuentre recluido en algn centro de detencin o prisin, le han sido violados los derechos humanos, con la finalidad de que cesen dichas violaciones; XIX. Substanciar y resolver el recurso de exhibicin de personas; XX. Interponer la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico cuando, a raz de una investigacin practicada, se presuma la comisin de un delito; XXI. Investigar la veracidad de los actos u omisiones que presumiblemente conlleven la violacin a los derechos humanos, para lo cual la Comisin podr solicitar la informacin que juzgue conveniente; practicar visitas e inspecciones en dependencias pblicas; citar a las personas involucradas, peritos y testigos; as como efectuar todos los actos legales que se requieran para el mejor esclarecimiento de los hechos; XXII. Expedir y modificar su Reglamento Interior; XXIII. Realizar visitas peridicas a: a) Los pueblos, albergues o zonas de concentracin indgena, con la finalidad de verificar el irrestricto respeto a los derechos humanos y sociales que les reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, las leyes y reglamentos que de ambas emanan, as como los instrumentos internacionales que Mxico haya ratificado sobre derechos de los pueblos indgenas; b) Los orfanatos, asilos, hospicios, instituciones y organismos que trabajen con la niez, para verificar la observancia y respeto de los derechos de los nios contenidos en las leyes federales, locales, en los instrumentos internacionales sobre los Derechos de la Infancia que hayan sido ratificados por Mxico o de los que forme parte, as como los derechos de la educacin y la salud que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; c) Las instituciones de tratamiento y apoyo a enfermos mentales, discapacitados y ancianos, centros de salud y dems establecimientos de asistencia social, en los que intervenga cualquier autoridad estatal o municipal, para cerciorarse del absoluto respecto a los derechos humanos de las personas que son atendidas en esas instituciones; d) Los recintos de detencin, oficinas del Ministerio Pblico, reclusorios y sedes judiciales, para verificar que las autoridades exhiban, los derechos que se establecen en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados, convenciones o acuerdos internacionales que el Gobierno Federal haya firmado o de los que celebre o forme parte, para los detenidos y procesados. XXIV. Formular programas y proponer acciones, en coordinacin con las dependencias competentes, para impulsar el cumplimiento de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de derechos humanos y, en su caso, promover el levantamiento de las reservas que el Ejecutivo federal haya establecido sobre los mismos. Para ello, elaborar y actualizar de manera constante, una recopilacin de dichos documentos, que deber ser divulgada de manera amplia entre la poblacin;

XXV. Formular recomendaciones pblicas, autnomas, no vinculatorias, as como denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, demostrada la existencia de violaciones a los derechos humanos, cuando no se hubiere logrado conciliacin, haya sido parcial o no se haya cumplido sta, seguido que sea el procedimiento hasta su culminacin; XXVI. Hacer del conocimiento pblico las recomendaciones que emita y los informes especiales a que se refiere la presente ley; XXVII. Solicitar a la autoridad correspondiente la amonestacin o el inicio de procedimiento administrativo en los casos en que un servidor pblico oculte o retrase injustificadamente la informacin que se le solicite con motivo del trmite de las quejas y en lo que obstruya el trabajo de la Comisin; XXVIII. Fomentar la investigacin cientfica en el rea de los derechos humanos, y XXIX. Las dems que se establezcan en la presente ley, su reglamento interior y las disposiciones legales aplicables. Artculo 8. La Comisin no tendr ms restricciones a sus atribuciones, facultades y competencias, que las que de manera expresa seale la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las dems disposiciones en la materia. Artculo 9. La Comisin contar con unidades desconcentradas para recibir quejas, atender y dar seguimiento a los asuntos de su competencia en los lugares que considere pertinente, de conformidad a lo que establezca su reglamento interior. CAPTULO II De la Integracin de la Comisin Artculo 10. La Comisin se integra por: I. El Consejo Ciudadano y su Secretario Tcnico; II. El Presidente; III. El Secretario Ejecutivo; IV. Los visitadores generales; V. Los visitadores adjuntos; VI. El Director de Orientacin, Quejas y Seguimiento; VII. El Director de Comunicacin Social; VIII. El Director Administrativo, y IX. El Contralor Interno.

CAPTULO III Del Consejo Ciudadano Seccin Primera De su integracin Artculo 11. El Consejo Ciudadano es un rgano de participacin civil integrado por el Presidente y ocho consejeros ciudadanos propietarios e igual nmero de suplentes. Los consejeros ciudadanos, durarn cinco aos en su cargo, el cual tendr carcter honorfico. El Consejo Ciudadano de la Comisin deber integrarse en forma diversificada de manera que se logre la mayor representatividad social, y se procurar que se conforme con el mismo nmero de varones y mujeres. Seccin Segunda De la designacin de los consejeros ciudadanos Artculo 12. Los consejeros ciudadanos debern satisfacer los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. Ser originario del Estado o haber residido en la entidad durante los ltimos cinco aos; III. No desempear simultneamente, ni haberse desempeado durante los ltimos tres aos, dentro de la administracin pblica federal, estatal o municipal, partido u organizacin poltica, con excepcin de los cargos o empleos de docencia e investigacin; IV. Tener cuando menos treinta aos de edad el da de su nombramiento; V. Gozar de buena reputacin y no haber sido sentenciado por delito intencional, y VI. No haber resultado responsable por violaciones a los derechos humanos en algunas de las recomendaciones emitidas por un organismo pblico de defensa y proteccin de los derechos humanos. Artculo 13. La designacin de los consejeros ciudadanos se realizar de conformidad con el procedimiento establecido para la designacin del Presidente de la Comisin. Artculo 14. Cada dos aos y medio debern ser substituidos cuatro consejeros ciudadanos que tengan mayor antigedad, con sus respectivos suplentes. Seccin Tercera Facultades y funciones del Consejo Ciudadano Artculo 15. El Consejo Ciudadano tendr las siguientes facultades: I. Establecer los criterios generales de actuacin de la Comisin; II. Aprobar el reglamento interior de la Comisin y sus reformas, as como ejercer las funciones de rgano normativo interno;

III. Opinar sobre los proyectos de los informes del Presidente, as como de los asuntos que le sean sometidos a su consideracin por el mismo; IV. Proponer al Ejecutivo del Estado, el proyecto de presupuesto de Egresos de la Comisin; En caso de que el Consejo General no proponga parcial o totalmente el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Comisin, ser el Congreso del Estado, el que determine el presupuesto definitivo; V. Nombrar al Secretario Tcnico del Consejo Ciudadano; VI. Proponer al Presidente, todas aquellas acciones y medidas que sirvan para una mejor observancia y tutela de los derechos humanos en el Estado; VII. Aprobar los criterios generales que en materia de derechos humanos habr de seguir la Comisin ante los organismos gubernamentales estatales y municipales, as como con los organismos sociales y la poblacin, y VIII. Las dems que le confiere la presente ley, su reglamento interior y los ordenamientos aplicables. Seccin Cuarta De las sesiones del Consejo Ciudadano Artculo 16. El Consejo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar sus decisiones por mayora de votos. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos una vez al mes. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente o a solicitud de por lo menos tres consejeros ciudadanos propietarios cuando consideren que hay razones para ello. Los suplentes podrn asistir a las sesiones del Consejo nicamente con voz, pero sin derecho a voto, salvo que se encuentren en funciones de titulares. Las ausencias temporales de los consejeros ciudadanos propietarios, sern cubiertas por los suplentes en forma rotativa en el orden de la lista nominal en la que stos aparezcan. En casos de ausencia definitiva de un consejero propietario, el resto del Consejo Ciudadano elegir, entre los consejeros suplentes, mediante voto secreto y directo, a quien deber ocupar el cargo. Seccin Quinta De las facultades y obligaciones de los consejeros ciudadanos Artculo 17- Los consejeros ciudadanos tendrn las siguientes facultades: I. Participar con voz y voto en las sesiones del Consejo en los trminos que establece la presente Ley. En caso de no poder asistir a la sesin del Consejo Ciudadano, debern dar aviso con anticipacin al Secretario Tcnico del Consejo Ciudadano de la Comisin a efecto de que el consejero suplente que corresponda, asista en su lugar;

II. Integrar los comits permanentes o temporales que el Consejo determine, y III. Tener acceso a la informacin de los proyectos y programas relacionados con las reas de investigacin y de procedimientos, as como a las de promocin y difusin cultural de los derechos humanos. Los consejeros suplentes asistirn a las sesiones del Consejo Ciudadano y tendrn derecho a voz pero no a voto y a lo dispuesto por las fracciones II y III de este artculo. Artculo 18. Los consejeros ciudadanos, previo acuerdo del Consejo, podrn solicitar informacin a los servidores pblicos o autoridades de organismos estatales o municipales, sobre asuntos de derechos humanos en la entidad. Artculo 19. Los consejeros ciudadanos no podrn arrogarse la representacin del Consejo Ciudadano, ni difundir por s los asuntos que sean del conocimiento de sus rganos o proporcionar informacin sobre las investigaciones de las denuncias que se realizan y que an no concluyan, ni expresar su opinin pblicamente respecto de su fundamento y pertinencia. Artculo 20. Los consejeros ciudadanos slo podrn ser privados de su cargo por causa prevista en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. Los consejeros ciudadanos que por alguna causa no hayan terminado el perodo de su nombramiento, sern sustituidos por los consejeros ciudadanos suplentes, quienes debern rendir protesta de ley ante el Consejo Ciudadano, y ste a su vez, dar el aviso correspondiente al Congreso del Estado. Seccin Sexta Del Secretario Tcnico del Consejo Ciudadano Artculo 21. El Secretario Tcnico del Consejo es el servidor pblico encargado de auxiliar a los consejeros ciudadanos y al Presidente en el desempeo de sus funciones. Deber contar con ttulo a nivel licenciatura legalmente expedido, tener como mnimo treinta aos de edad y reunir los dems requisitos que establezca el Consejo Ciudadano; depender nicamente de los consejeros, quedando sujeto a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y al reglamento interno de la Comisin. La designacin del Secretario Tcnico ser realizada por el Consejo Ciudadano de una terna propuesta por el Presidente de la Comisin, durar en su cargo cinco aos, podr ser ratificado cuantas veces se crea conveniente y tendr las siguientes atribuciones: I. Levantar las actas de sesiones del Consejo Ciudadano; II. Proporcionar los informes que le soliciten los consejeros ciudadanos; III. Dar el seguimiento a los acuerdos, declaraciones y decisiones que emita el Consejo Ciudadano; IV. Realizar los estudios que le pida el Consejo Ciudadano; V. Trabajar en coordinacin con el Presidente apoyndolo en todo lo que sea necesario para el buen funcionamiento del Consejo Ciudadano y de la Comisin;

VI. Participar en la elaboracin de los informes anuales as como los especiales que sean necesarios; VII. Participar en la elaboracin y presentacin del proyecto de Presupuesto de Egresos, y VIII. Las dems que establezca el reglamento interior. El Secretario Tcnico del Consejo Ciudadano, contar con los recursos profesionales, materiales y financieros necesarios para el desempeo de sus funciones. CAPTULO IV Del Presidente de la Comisin Artculo 22. El Presidente es la primera autoridad de la Comisin. Ser designado para promover y garantizar los derechos humanos de cualquier persona que se encuentre en e Estado; durar en su cargo cinco aos y exclusivamente podr ser designado para un segundo perodo, respetando el procedimiento realizado para la designacin inicial. Artculo 23. Para la designacin del Presidente de la Comisin, se seguir el siguiente procedimiento: I. El Congreso del Estado expedir una convocatoria pblica dirigida a los organismos sociales, colegios de profesionistas, universidades, y a la sociedad en general, con la finalidad de allegarse propuestas de candidatos, y II. De los candidatos propuestos por la sociedad, el Congreso del Estado nombrar al ciudadano que fungir como Presidente de la Comisin, con la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados presentes. III. Se deroga. Artculo 24. El Presidente de la Comisin deber comparecer ante el Congreso del Estado, cuando el Pleno de la Legislatura lo requiera, a fin de presentar los informes que se le soliciten respecto de los asuntos ms relevantes de sus funciones. Artculo 25. El Presidente de la Comisin deber reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II. Ser originario del Estado o haber residido en l durante los ltimos cinco aos; III. No haber desempeado cargo dentro de la administracin pblica federal, estatal o municipal durante los dos ltimos aos anteriores al da de la designacin; IV. Tener cuando menos treinta y cinco aos de edad al da de su nombramiento; V. No haber sido sentenciado por delito intencional, ni haber resultado responsable por violaciones a los derechos humanos en alguna de las recomendaciones emitidas por un organismo pblico de defensa y proteccin de los derechos humanos;

VI. Tener ttulo preferentemente de abogado o licenciado en derecho, o en su caso de carrera afn con conocimientos suficientes en materia de derechos humanos y del sistema jurdico normativo vigente en el Estado de Jalisco; VII. Gozar de buena reputacin entre la ciudadana por su reconocida probidad, honestidad y capacidad, y VIII. No haber sido sentenciado por delito intencional. Artculo 26. El Presidente de la Comisin no podr en ningn momento de su gestin desempearse como ministro de algn culto religioso, desempear cargo de dirigencia estatal o municipal dentro de algn partido poltico ni realizar actos de proselitismo. Asimismo, no podr ejercer su profesin en forma privada, excepto en causa propia o en la docencia, ni desempear cargos, empleos o comisiones dentro de la administracin pblica federal, estatal o municipal durante su encargo. Artculo 27. El Presidente de la Comisin no estar subordinado con motivo de sus funciones, a institucin o autoridad alguna y desempear su cargo con plena autonoma. Solo podr ser privado de su cargo por causa justificada prevista en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. En caso de falta temporal, el Presidente ser substituido por el Primer Visitador General, en los trminos que para tal efecto prevea el Reglamento Interior. Cuando la ausencia fuere definitiva, lo suplir dicho Visitador, en tanto se designa al nuevo titular en un plazo no mayor de treinta das y conforme al presente ordenamiento. Artculo 28. Son facultades y atribuciones del Presidente de la Comisin: I. Ejercer la representacin legal de la Comisin y promover la divulgacin de la cultura de respeto de los derechos humanos ante los distintos niveles de gobierno; II. Presidir el Consejo Ciudadano; III. Aprobar y emitir recomendaciones pblicas, autnomas, no vinculatorias, as como los acuerdos y peticiones que sometan a su consideracin los visitadores, con motivo de las investigaciones que practiquen; IV. Dirigir, planear y coordinar los trabajos de la Comisin, distribuyendo y delegando funciones a los visitadores en los trminos que para tal efecto establezca el Reglamento Interior; V. Formular los criterios generales a los que se sujetarn las actividades administrativas de la Comisin, as como nombrar, dirigir y coordinar al personal tcnico y administrativo del organismo que establezca el presupuesto de egresos; VI. Enviar al Congreso del Estado, durante el mes de febrero, un informe anual de las actividades realizadas por la Comisin, mismo que deber contener, las sugerencias que considere pertinentes y que redunden en beneficio y promocin de la cultura de los derechos humanos; VII. Presentar un informe mensual ante el Consejo Ciudadano de la Comisin, conforme a los lineamientos que se establezcan en el reglamento interior;

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VIII. Solicitar al Congreso del Estado por conducto de la Comisin Legislativa de Derechos Humanos la revisin de la legislacin cuando a su juicio algn ordenamiento legal contravenga disposiciones relativas a derechos humanos; IX. Remitir al Congreso del Estado, al final de cada ejercicio presupuestal, un informe que contenga los estados financieros y dems datos que muestren el registro de las operaciones efectuadas en el libre ejercicio del presupuesto de egresos de la Comisin; debiendo poner a su disposicin la documentacin que compruebe y justifique dichos movimientos financieros, proporcionando al rgano tcnico de inspeccin y vigilancia del Congreso del Estado, la informacin que le solicite en el ejercicio de sus funciones; X. Enviar a cualquier poder del Estado, dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica estatal o municipal, si as lo considera conveniente, un informe anual especial sobre el comportamiento de sus instituciones en cuanto al respeto a los derechos humanos, haciendo las observaciones y recomendaciones que incidan en la observancia de los derechos humanos; XI. Celebrar convenios de colaboracin con autoridades y organismos pblicos y privados interesados en la defensa de los derechos humanos, as como con las instituciones acadmicas, asociaciones culturales y medios de comunicacin masivos para el mejor cumplimiento de sus fines; XII. Elaborar con la aprobacin del Consejo Ciudadano, el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Comisin y el informe respectivo sobre su ejercicio, para que sean presentados al Ejecutivo del Estado, a ms tardar el primer da hbil del mes de noviembre; XIII. Dictar las disposiciones que estime convenientes y establecer la creacin de las reas que le auxilien en su trabajo y hagan eficiente la funcin de la Comisin; XIV. Nombrar y remover libremente al Secretario Ejecutivo, visitadores y dems personal, con excepcin del Secretario Tcnico del Consejo, en los trminos de la Ley de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, y dems disposiciones legales aplicables; XV. Otorgar licencias y permisos al personal de la Comisin en los trminos del reglamento interior; XVI. Distribuir y delegar funciones a los visitadores y dems personal; XVII. Instaurar a travs de la Contralora de la Comisin, el procedimiento administrativo interno, cuando alguno de sus servidores pblicos de la institucin incurra en alguna falta, e imponer las sanciones que procedan, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco; XVIII. Proponer al Consejo Ciudadano el proyecto de reglamento interior, los manuales de organizacin de la Comisin, de procedimientos y de servicios al pblico, que debern actualizarse cada vez que as se considere necesario para el buen desempeo de la institucin; XIX. Informar a la sociedad sobre el estado, avances o retrocesos que en materia de derechos humanos observen las autoridades; XX. Prevenir la violacin a los derechos humanos o la continuacin de la misma mediante la emisin de pronunciamientos y recomendaciones, y XXI. Las dems que le otorguen la presente ley, su reglamento y dems ordenamientos aplicables.

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CAPTULO V De los informes del Presidente Artculo 29. El Presidente rendir un informe anual a la sociedad y los titulares de los tres poderes del Estado, sobre las actividades que haya realizado. Dicho informe se difundir en la forma ms amplia posible para conocimiento de la sociedad a travs de las publicaciones de la Comisin y de los medios de comunicacin masiva. Artculo 30. El informe anual de actividades deber contener un diagnstico general de la situacin de los derechos humanos en el Estado y las causas estructurales de su violacin; una descripcin del nmero y caractersticas de las quejas interpuestas, los resultados de su labor de conciliacin; las investigaciones realizadas, las recomendaciones, peticiones y los acuerdos de no violacin a los derechos humanos que se hubiesen formulado; los resultados obtenidos, as como las estadsticas, los programas desarrollados y dems datos que se consideren convenientes. El informe podr contener proposiciones dirigidas a las autoridades y servidores pblicos competentes, tanto estatales como municipales, para promover la expedicin o modificacin de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como para perfeccionar las prcticas administrativas correspondientes con el objeto de tutelar de manera ms efectiva los derechos humanos de los gobernados, con la consecuente eficacia en la prestacin de los servicios pblicos. Artculo 31. Cuando persistan actitudes u omisiones que impliquen evasivas o entorpecimiento en las investigaciones que realice la Comisin, por parte de las autoridades o servidores pblicos estatales o municipales que deban intervenir o colaborar con los visitadores, no obstante los requerimientos que se les hubiesen formulado, se deber rendir un informe especial al respecto. CAPTULO VI Del Secretario Ejecutivo de la Comisin Artculo 32. El Secretario Ejecutivo de la Comisin es el servidor pblico encargado del enlace entre la Comisin y los organismos y asociaciones civiles y gubernamentales; estar encargado de difundir la cultura, trabajo y propuestas emprendidos por la institucin ante la sociedad y ante los diversos poderes del Estado y tendr las dems funciones que se sealen en la presente ley o le sean encomendadas por el Presidente de la Comisin. Para desempear el cargo de Secretario Ejecutivo, se debern reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener ttulo legalmente registrado de abogado o licenciado en derecho con pleno conocimiento en materia de derechos humanos; III. Acreditar por lo menos tres aos de prctica profesional; IV. Tener treinta aos de edad el da de la designacin, y V. Gozar de buena reputacin y no haber sido sentenciado por delito intencional. Artculo 33. Son atribuciones y obligaciones del Secretario Ejecutivo: I. Proponer al Consejo Ciudadano y al Presidente, los criterios generales que en materia de derechos humanos habr de seguir la Comisin ante la poblacin, los organismos civiles, autoridades estatales o municipales y las universidades;

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II. Promover y fortalecer las relaciones de la Comisin con los ciudadanos, organismos pblicos, sociales o privados, en materia de derechos humanos; III. Formular los anteproyectos de propuestas y consideraciones a las leyes y reglamentos que la Comisin haya de entregar a los rganos competentes y estudios que los sustenten; IV. Elaborar los informes anuales y mensuales, as como de los especiales que enve la Comisin a las dependencias de gobierno y los que se rindan al Consejo Ciudadano; V. Promover y mantener la biblioteca y el acervo documental de la Comisin; VI. Coordinar y ejecutar los programas y acciones que le sean encomendados por el Presidente; VII. Programar, planear, organizar, coordinar y ejecutar cursos de capacitacin que tengan por objeto la promocin y difusin de la cultura de los derechos humanos; VIII. Apoyar al Presidente y a los visitadores generales cuando del trmite de las quejas se desprenda la necesidad de emitir un pronunciamiento, y IX. Las dems que le sean conferidas por la presente ley, el Reglamento Interior y dems ordenamientos aplicables. Artculo 33 bis. El Secretario Ejecutivo coordinar a los capacitadores e investigadores de la institucin, los que tendrn las siguientes funciones: I. Dar y ofrecer apoyo tcnico y de capacitacin en materia de derechos humanos, a los miembros de la Comisin, a los organismos civiles y dependencias gubernamentales, as como instituciones educativas, a los particulares, y en general, a quien lo solicite; II. Investigar y difundir estudios en materia de derechos humanos; III. Analizar situaciones concretas con relacin a los derechos humanos y sus planteamientos de solucin; IV. Realizar actividades para divulgar la cultura de los derechos humanos, y V. Las dems que establezca el reglamento interior. CAPTULO VII De los Visitadores Artculo 34. Los visitadores generales, as como los visitadores adjuntos A y B debern reunir los mismos requisitos que se establecen para desempear el cargo de Secretario Ejecutivo, con excepcin de la edad que ser para los generales de 35 aos, para los adjuntos A de 28 aos, para los adjuntos B de veinticinco aos y adems les ser obligatorio a stos ltimos acreditar un ao de prctica profesional. Para ser nombrado visitador, deber previamente acreditar de manera suficiente, experiencia y conocimiento en los temas de derechos humanos, en los trminos que establezca el reglamento interior. Artculo 35. Son facultades y obligaciones de los visitadores generales:

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I. Admitir o rechazar, de manera fundada y motivada, las quejas presentadas ante a Comisin que le hubieran sido turnadas por el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento; II. Informar al Presidente de las quejas que sean recibidas en su visitadura o iniciadas de oficio y del trmite de las mismas; III. En coordinacin con el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento, iniciar de oficio la investigacin de las denuncias de presuntas violaciones a los derechos humanos que sean de inters social o las de dominio pblico; IV. Realizar las actividades necesarias para lograr, por medio de la conciliacin o de la peticin, el cese inmediato de las violaciones de los derechos humanos; V. Practicar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de resolucin, acuerdos o peticiones, los que se sometern a consideracin del Presidente para su anlisis y, en su caso, aprobacin; VI. Cuando se requiera realizar acciones de investigacin para poder estar en aptitud de emitir resoluciones, tendrn las siguientes facultades: a) Solicitar a cualquier dependencia, autoridad o servidor pblico estatal o municipal la presentacin de informes o documentos que ayuden al esclarecimiento de los hechos en investigacin; b) Practicar las visitas e inspecciones a las dependencias pblicas, para el esclarecimiento de los hechos que se investigan, ya sea directamente o por medio del personal tcnico o profesional bajo su direccin, en los trminos de la presente ley y su reglamento interior; c) Sugerir que a travs de los procedimientos administrativos o penales, se analice la posible responsabilidad de las autoridades o servidores pblicos que obstaculicen la investigacin, y d) Efectuar las dems acciones que conforme a derecho juzguen convenientes para el mejor conocimiento de los asuntos. VII. Conforme lo establezca el reglamento interior, realizar visitas peridicas a los establecimientos destinados a la detencin preventiva, custodia y readaptacin social, estatales y municipales para constatar que no se cometan violaciones a los derechos humanos, entregando un informe al Presidente dentro de los tres das siguientes a cada visita. Para tal efecto, las autoridades o servidores pblicos que desempeen un empleo, cargo o comisin en la administracin pblica del estado, en los rganos de procuracin y de imparticin de justicia, debern prestar todas las facilidades que se requieran para el cumplimiento de la visita; VIII. Solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes, se tomen las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumacin irreparable de las violaciones de que tengan conocimiento, y IX. Las dems que le seale la presente ley, el Reglamento Interior y dems disposiciones aplicables. Artculo 36. Los visitadores adjuntos auxiliarn en sus funciones a los visitadores generales, en los trminos del Reglamento Interior.

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Artculo 37. El Primer Visitador General sustituir al Presidente en sus ausencias, conforme lo establece esta ley y su Reglamento Interior. Captulo VIII De la Direccin de Quejas, Orientacin y Seguimiento Artculo 38. El Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento tendr las siguientes facultades: I. Recibir y registrar las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos que se denuncien, acusar recibo de su recepcin y turnarlas a los visitadores generales; II. Cuando se trate de asuntos urgentes o graves, inmediatamente lo har del conocimiento del Visitador General o, en su caso, del Presidente de la Comisin; III. Coordinar, analizar y resolver las dificultades y peticiones que se presenten con motivo del cumplimiento de las recomendaciones, acuerdos o peticiones y dar cuenta al Presidente de los casos que hagan necesaria su intervencin directa con los titulares de las dependencias a las que se les haya formulado recomendaciones; IV. Informar a los quejosos los datos sobre los avances de los expedientes de quejas o cumplimiento de recomendaciones, realizando tal funcin en coordinacin con los visitadores; V. Coordinar su trabajo de evaluacin del cumplimiento de las recomendaciones con los visitadores generales o adjuntos que hubiesen preparado los proyectos respectivos; VI. Coordinar el trabajo de las reas de guardia y mdico psicolgica de la Comisin; VII. Analizar las quejas que se presenten por cualquier medio, y en caso de ser procedentes aceptarlas como posibles violaciones a los derechos humanos. En caso contrario, dar orientacin a los quejosos para que acudan ante la instancia correspondiente; VIII. Turnar las quejas o asuntos en los que se seale como probables responsables a las autoridades federales o de otras entidades federativas, a los organismos pblicos de derechos humanos competentes; IX. Turnar a la direccin de Contralora las quejas contra los servidores pblicos de la Comisin, y X. Las dems que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y los dems ordenamientos aplicables. CAPTULO IX De la Direccin de Comunicacin Social Artculo 39. Son facultades del Director de Comunicacin Social: I. Definir e integrar las distintas publicaciones que realice la Comisin, con la aprobacin del Presidente; II. Ser el medio de difusin de la Comisin, para promover y divulgar la cultura de los derechos humanos en el Estado de Jalisco;

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III. Informar a la sociedad los objetivos y programas de trabajo del organismo mediante la puesta en prctica de diversas estrategias, planes de comunicacin y campaas de difusin, as como dar a conocer a la opinin pblica las recomendaciones, pronunciamientos emitidos, conciliaciones y acuerdos de no violacin, que sean pertinentes y el Presidente los apruebe; IV. Gestionar la concesin de tiempos oficiales en el Sistema Jalisciense de Radio y Televisin; V. Producir material de propaganda para la difusin de los derechos humanos, as como la gaceta del organismo, y VI. Las dems que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y dems ordenamientos aplicables. Captulo X Del Director Administrativo Artculo 40. Son facultades del Director Administrativo: I. Supervisar la correcta aplicacin de los recursos financieros de la Comisin, ejerciendo un estricto control presupuestal; II. Establecer y controlar el sistema de informtica de la Comisin; III. Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de la Comisin, en coordinacin con las distintas reas de la Comisin; IV. Presentar a la Presidencia peridicamente y en forma oportuna, los informes de carcter financiero de la institucin; V. Encargarse de los recursos humanos de la institucin; VI. Proporcionar los insumos para la adecuada operacin de las distintas reas de la Comisin; VII. Controlar la adquisicin de los bienes autorizados en el presupuesto de egresos de la Comisin; VIII. Dar mantenimiento a los bienes de la Comisin, y IX. Las dems que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y los dems ordenamientos aplicables. CAPTULO XI Del Contralor Interno Artculo 41. Son facultades del Contralor Interno: I. Dar trmite a las quejas relativas al desempeo de los servidores pblicos de la Comisin, practicar las investigaciones necesarias y, cuando exista responsabilidad, instaurar los procedimientos administrativos, aplicando en su caso, las sanciones conducentes; II. Realizar auditoras peridicas, visitas de inspeccin y reuniones de evaluacin en todas las reas del organismo, verificando el cumplimiento de los criterios generales y de los procedimientos;

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III. Vigilar que las erogaciones del organismo se ajusten a los presupuestos autorizados; IV. Vigilar el cumplimiento de las normas de control, fiscalizacin y evaluacin por parte de los servidores pblicos de la institucin, y V. Las dems que le otorguen la presente ley, su reglamento interior y los dems ordenamientos aplicables. CAPTULO XII Disposiciones comunes Artculo 42. El Presidente, los consejeros ciudadanos, los secretarios Tcnico y Ejecutivo, los visitadores generales y adjuntos, as como el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento, no podrn ser detenidos, ni sujetos de responsabilidad civil, penal o administrativa por las opiniones o recomendaciones que formulen o por los actos que realicen conforme a derecho y en ejercicio de las funciones propias de sus cargos. Las funciones del Presidente, de los secretarios Ejecutivo y Tcnico, de los visitadores generales y adjuntos, as como de los directores, sern incompatibles con cualquier otro cargo, empleo o comisin en organismos pblicos, militancia en partidos u organizaciones polticas. Tampoco podrn ejercer en forma privada su profesin, ni otras actividades remuneradas, si stas tienen relacin con las funciones y competencia de la Comisin. Podrn desempear cualquier empleo relacionado con la docencia, la investigacin cientfica o tecnolgica que no les impidan el correcto desempeo de su cargo. El resto de los servidores pblicos que laboren en la comisin, no podrn trabajar en actividades que sean incompatibles con las tareas de la misma, por lo que el reglamento interior especificar en qu otros el personal, esta impedido para ejercer otras actividades en los trminos de este artculo. CAPTULO XIII De la fe pblica Artculo 43. El Presidente, el Secretario Ejecutivo, el Secretario Tcnico, el Director de Orientacin, Quejas y Seguimiento, as como los visitadores generales y visitadores adjuntos, tendrn fe pblica en sus actuaciones para autentificar documentos, declaraciones y hechos en relacin con sus funciones. Artculo 44. Para los efectos de esta ley, se entender por fe pblica, la facultad de autenticar documentos preexistentes o declaraciones y hechos que tengan lugar o estn aconteciendo en presencia de dichos servidores pblicos, sin perjuicio del valor probatorio que se les atribuya, en los trminos de este ordenamiento y otras leyes aplicables. Las declaraciones y hechos a que se refiere el prrafo anterior, se harn constar en el acta circunstanciada que al efecto levantar el servidor pblico correspondiente. CAPTULO XIV Del personal auxiliar de la Comisin Artculo 45. Son auxiliares del organismo el personal profesional, tcnico y administrativo. El Secretario Ejecutivo, los directores, visitadores generales, y visitadores adjuntos, podrn ser designados libremente por el Presidente y removidos de conformidad con lo establecido por las leyes aplicables.

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Artculo 46. El reglamento interior determinar las reas y unidades administrativas y tcnicas, as como las funciones y facultades que deber ejercer el personal de cada una de las reas, de acuerdo con las necesidades institucionales, y conforme se autorice en su Presupuesto de Egresos. El personal de confianza se determinar por las funciones que establece la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, la presente ley, su reglamento interior y los dems ordenamientos aplicables. TTULO TERCERO Del Procedimiento CAPTULO I Generalidades Artculo 47. El procedimiento que se siga ante la Comisin deber ser breve, sencillo y gratuito; slo estar sujeto a las mnimas formalidades que se requieran en la investigacin de los hechos buscando siempre la conciliacin. Se tramitar adems, de acuerdo con los principios de inmediatez, concentracin y rapidez procurando el contacto directo con quejosos y autoridades, para evitar la dilacin de las comunicaciones escritas. El principio de concentracin abarcar no solo la acumulacin del trmite de los expedientes de queja, sino tambin, a travs de su resolucin, violaciones reiteradas por parte de los servidores pblicos de las diversas instituciones de gobierno que hacen probable la existencia de violaciones a los derechos humanos. El principio de concentracin se aplicar tambin cuando los patrones definidos de transgresin se deriven de la actuacin de servidores pblicos que pertenezcan a una misma dependencia. Sin perjuicio de analizar cada caso particular y recomendar sanciones individuales, la Comisin revisar los patrones de violacin a los derechos humanos imputables a autoridades y servidores pblicos cuando acumule quejas bajo este principio. Artculo 48. Cuando se presenten distintas quejas por supuestas violaciones a los derechos humanos de los grupos vulnerables radicados dentro del Estado, que evidencien patrones definidos de transgresin de sus derechos, la Comisin concentrar los expedientes y emitir la resolucin correspondiente. Independientemente de ello, cualquiera que sea la etapa del procedimiento, podr expedir un pronunciamiento al respecto. CAPTULO II De la presentacin de las quejas Artculo 49. El personal de la Comisin deber dar trato confidencial a la informacin o documentacin de los particulares y funcionarios, relativa a los asuntos de su competencia. Artculo 50. Estar legitimada para presentar quejas a la Comisin, toda persona que tenga conocimiento de violaciones a los derechos humanos o que presumiblemente haya sido objeto de stas. Artculo 51. La queja no requiere de ningn requisito de formalidad, podr presentarse por escrito o verbalmente ante la propia Comisin.

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En casos urgentes, podr enviarse por cualquier medio de comunicacin y deber ratificarse dentro de los cinco das siguientes a su presentacin. En todos los casos operar, invariablemente, la suplencia en la deficiencia de la queja, para lo cual, la Comisin orientar y apoyar a los quejosos sobre el contenido de la misma y tratndose de personas que no entiendan el idioma espaol, les proporcionar gratuitamente un traductor o intrprete. Se pondrn a disposicin de los quejosos formularios que faciliten el trmite. Artculo 52. Cuando las quejas provengan de personas que se encuentren en un centro de detencin o reclusorios, debern ser transmitidas a la Comisin sin demora alguna por los encargados de dichos centros, pudiendo hacerlo tambin directamente a travs de los visitadores. Para los efectos de la presente ley, todos los das y horas debern considerarse hbiles. Habr personal de guardia para recibir y atender quejas, las veinticuatro horas del da. Artculo 53. La queja slo podr presentarse dentro del plazo de un ao, contado a partir de la fecha en que se hubiere concluido la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios de los derechos humanos, o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. En casos excepcionales, tratndose de infracciones graves a los derechos humanos, la Comisin podr ampliar dicho plazo mediante resolucin razonada. No contar plazo alguno cuando se trate de hechos que puedan ser considerados violaciones graves a la integridad personal, ya sea fsica o moral. Artculo 54. Las quejas que se presenten ante la Comisin, as como los acuerdos, peticiones y recomendaciones que sta dicte, no afectarn el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes, ni suspendern o interrumpirn sus plazos preclusivos, de prescripcin o caducidad. Esta circunstancia deber hacerse del conocimiento de los quejosos en el acuerdo de admisin de la instancia. Artculo 55. Los visitadores generales y adjuntos, as como el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento debern solicitar a las autoridades competentes, en forma inmediata cuando lo estimen necesario, que se tomen todas las medidas precautorias y cautelares necesarias para evitar la consumacin irreparable de las violaciones a los derechos humanos reclamados o la produccin de daos de difcil reparacin a los afectados, as como solicitar su modificacin cuando cambien las situaciones que las justificaron. Dichas medidas pueden ser de conservacin o restitutorias, segn lo requiera la naturaleza del asunto. Son medidas de conservacin las que pretenden que se mantenga una situacin jurdica y que sta no cambie con la intervencin de la autoridad. Son medidas restitutorias aquellas tendientes a devolver una situacin al estado en que se encontraban antes de a intervencin de la autoridad. Artculo 55 bis. Si en la presentacin de la queja, investigacin y tramitacin existe presuncin de la comisin de un delito, la institucin deber presentar la denuncia penal correspondiente ante el agente del Ministerio Pblico. De igual forma proceder en el caso de presunciones sobre infracciones y faltas que den origen a responsabilidades administrativas para efecto de que inicie el procedimiento correspondiente.

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CAPTULO III Del trmite de la queja Artculo 56. El quejoso, o en su caso la Comisin, integrar la queja con los siguientes datos: I. El nombre, edad, sexo, nacionalidad, ocupacin o profesin, domicilio, nmero telefnico en su caso, y firma de la persona que la promueva. En el caso de no saber firmar, estampar su huella digital y otra persona lo har a su ruego; II. De ser posible, una breve relacin de los hechos motivo de la queja, especificando circunstancias de tiempo, modo y lugar; III. El nombre y cargo del servidor o servidores pblicos que intervinieron o, en caso de no conocerlos, los datos mnimos que lleven a su identificacin, as como el nombre de la dependencia o institucin a la que se encuentren adscritos. En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan identificar a las autoridades o servidores pblicos cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus derechos fundamentales, la instancia ser admitida, si procede, bajo la condicin de que se logre dicha identificacin en la investigacin posterior de los hechos, y IV. Las pruebas que estn a su disposicin, tendientes a comprobar las imputaciones vertidas en contra de los servidores pblicos. Cuando la queja sea presentada por una persona distinta al directamente agraviado, se deber indicar cuando menos el nombre y dems datos que se tengan, de este ltimo, los que se complementarn una vez que se lleve a cabo la ratificacin de la inconformidad. Artculo 57. Cuando se considere que la queja es inadmisible por ser manifiestamente improcedente, el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento deber rechazarla mediante acuerdo fundado y motivado, dentro de un plazo mximo de cinco das hbiles, lo cual se notificar al quejoso. No se admitirn en ningn caso y bajo ninguna circunstancia, quejas annimas. Las quejas presentadas ante la Comisin cuyo conocimiento competa a otra Comisin Estatal o a la Comisin Nacional, por razn del territorio, materia o servidores pblicos involucrados, sern enviadas mediante oficio al organismo que corresponda, dentro de un plazo mximo de diez das, a partir del cual se notificar de ello a los quejosos. Artculo 58. La Comisin registrar las quejas que se presenten y extender acuse de recibo de las mismas. Artculo 59. Si de la presentacin de la queja no se deducen los elementos mnimos que permitan la intervencin de la Comisin, sta requerir por escrito al quejoso para que haga las aclaraciones pertinentes. Si despus de este requerimiento, el quejoso no contesta en un trmino de cinco das, se enviar al archivo por falta de inters. No obstante, en cualquier momento, tenindose los datos necesarios, se continuar con el trmite respectivo. Artculo 60. Una vez admitida la queja, la Comisin deber hacerla del conocimiento de las autoridades o servidores pblicos sealados como presuntos responsables, utilizando en caso de urgencia, cualquier medio de comunicacin, solicitndoles un informe especfico sobre los actos u omisiones que se les atribuyen. Para tal efecto, se les remitir copia de la queja y del acuerdo admisorio, omitiendo los datos del domicilio del particular, de su trabajo, nmero telefnico o cualquier dato que permita localizarlo.

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CAPTULO IV De los informes de las autoridades o servidores pblicos Artculo 61. El informe de las autoridades o servidores pblicos deber rendirse dentro de un plazo de quince das naturales, contados a partir de la fecha en que se reciba el requerimiento y, en el cual, se consignarn los antecedentes del asunto, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones, as como los elementos de informacin que se consideren necesarios para la documentacin del asunto. En el caso de privacin ilegal de la libertad o peligro inminente de la integridad corporal, el informe deber rendirse en un plazo que no deber exceder de doce horas, el cual se podr realizar en forma verbal de inmediato y, posteriormente, por escrito, sin que exceda del trmino de veinticuatro horas. A la falta del informe que deben rendir las autoridades, as como el retraso injustificado en su presentacin, adems de la responsabilidad respectiva en que incurran, se tendrn por ciertos los hechos motivo de la queja, en el momento de la resolucin, salvo que exista prueba en contrario recabada durante el procedimiento. Artculo 62. Las autoridades o servidores pblicos a los que se les solicite informacin o documentacin que sea considerada de carcter reservado, lo comunicarn a la Comisin y expresarn las razones para considerarla de esa naturaleza. En ese supuesto, los visitadores generales tendrn la facultad de hacer la calificacin definitiva sobre la reserva y solicitar que se les proporcione la informacin o documentacin que se manejar en la ms estricta confidencialidad. CAPTULO V De la investigacin Artculo 63. Admitida la queja y requerido el informe que seala el captulo anterior, la Comisin iniciar de inmediato la investigacin para el esclarecimiento de los hechos. Para tal fin, practicar visitas e inspecciones a las dependencias por medio de su personal tcnico, el cual solicitar o recibir las pruebas de la autoridad o del servidor pblico presunto infractor, as como del quejoso y practicar todas aquellas actuaciones que estime pertinentes. En la realizacin de las investigaciones, se observarn los principios legales a que se debern sujetar las autoridades y servidores pblicos, dndose prioridad a los que seala la presente ley. En todos los casos que se requiera, la Comisin levantar acta circunstanciada de sus actuaciones. CAPTULO VI De las pruebas Artculo 64. La Comisin deber recabar los elementos probatorios necesarios para resolver el expediente de queja. Artculo 65. Una vez recibido el informe, se abrir el perodo probatorio cuya duracin ser determinada por la Comisin de acuerdo al caso, tomndose en cuenta la gravedad y dificultad para allegarse las pruebas.

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Se admitirn pruebas de toda ndole y naturaleza, siempre y cuando no vayan en contra de la moral o del derecho, y se debern recabar de oficio aquellas que puedan ayudar a la aclaracin de los hechos materia de la queja. Artculo 66. El Visitador General, valorar las pruebas en su conjunto, de conformidad con los principios de lgica, experiencia y legalidad, a fin de que pueda producir conviccin sobre los hechos materia de la queja. CAPTULO VII De la conciliacin Artculo 67. La conciliacin es el procedimiento por el cual la Comisin en cualquier momento, escuchando las posturas del agraviado y de la autoridad o servidor pblico presunto responsable, gestiona un acuerdo entre ellos para terminar con el conflicto planteado, siempre que no se trate de violaciones graves a los derechos humanos o que afecten intereses de terceros. Artculo 68. Se consideran violaciones graves a los derechos humanos los actos u omisiones que impliquen ataques al derecho a la vida o a la integridad fsica o psquica de las personas, a la libertad, as como las conductas que se consideren especialmente graves por el nmero de afectados o sus posibles consecuencias. Cualquiera que sea la etapa del procedimiento, la Comisin podr realizar acciones de conciliacin con la autoridad o servidor pblico, con el fin de lograr una solucin inmediata a la violacin haciendo de su conocimiento en que consiste el procedimiento de conciliacin a travs de la direccin de Quejas, Orientacin y Seguimiento o de las visitaduras. Asimismo, lo mantendr informado del avance del trmite hasta su total conclusin. La autoridad o servidor pblico que participe en una conciliacin dispondr de quince das naturales a partir de la recepcin de la propuesta de la Comisin, para responderla por escrito mediante informe y enviar las pruebas que considere pertinentes. Si la autoridad o servidor pblico acepta la conciliacin, se concluir el expediente siempre que acredite, dentro del trmino de diez das naturales a partir de la recepcin de su informe, haber dado cumplimiento a la misma. Dicho plazo podr ser ampliado cuando as lo requiera la naturaleza del asunto. Artculo 69. Si la autoridad no cumple en los trminos pactados, no acepta la propuesta, o si la Comisin las desaprueba, continuar con el trmite de la queja dentro de las setenta y dos horas hbiles siguientes, contadas a partir de que tenga conocimiento de ello, asentado razn de lo ocurrido. CAPTULO VIII De los acuerdos, peticiones y recomendaciones

Artculo 70. El Presidente, el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento y los visitadores generales y adjuntos podrn dictar acuerdos de trmite y peticiones en el curso de las investigaciones que realicen con motivo de las mismas. Las peticiones debern ser atendidas por las autoridades y servidores pblicos a los que se solicite aportar informacin o documentos y su incumplimiento dar lugar a que el Presidente o el Visitador

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General requiera a la autoridad correspondiente la aplicacin de las sanciones respectivas, de acuerdo con lo establecido en la presente ley. Cuando se compruebe que no existieron los actos u omisiones imputados al servidor pblico o autoridad, se dictar acuerdo de no violacin de los derechos humanos. Artculo 71. La peticin procede: I. Cuando se solicitan informes sobre presuntas violaciones o sobre presuntos incumplimientos en las obligaciones de los servidores pblicos; II. Cuando se soliciten documentos o cualquier otro tipo de pruebas; III. Cuando se pida el cumplimiento a una recomendacin o el cumplimiento de los trminos de una conciliacin; IV. Cuando se solicite la comparecencia de un funcionario; V. Cuando se solicite el cese de las violaciones en los centros de readaptacin o de detencin; VI. Cuando se solicite al superior jerrquico de un servidor pblico se aplique una medida disciplinaria por no cumplir con las peticiones de la Comisin u obstaculizar las investigaciones que sta emprenda, y VII. Las dems que seale el Reglamento Interior. Artculo 72. La recomendacin no tendr carcter vinculatorio o imperativo para la autoridad o servidor pblico a los cuales se dirija, ni tampoco podr anular, modificar o dejar sin efecto las resoluciones o actos contra los que se haya presentado la queja. Una vez recibida por la autoridad o servidor pblico de que se trate, deber informar, dentro de los diez das siguientes a su notificacin, si acepta dicha recomendacin. En su caso, deber acreditar dentro de los quince das siguientes que ha cumplido con la misma. Dicho plazo podr ser ampliado cuando la naturaleza de la recomendacin as lo requiera. Artculo 73. Una vez agotadas las etapas de integracin del expediente de queja, el visitador general deber elaborar un proyecto de resolucin, en el cual se analizarn los hechos, argumentos y pruebas, as como los elementos de conviccin y las diligencias practicadas, a fin de determinar si las autoridades o servidores, han violado o no los derechos humanos de los afectados. El proyecto de recomendacin o, en su caso, el acuerdo de no violacin a los derechos humanos, contendr un captulo relativo a los antecedentes y hechos; una seccin de evidencias, la motivacin y fundamentacin; y la conclusin que consistir en las proposiciones concretas que debern sealar las medidas que procedan para la efectiva restitucin de los derechos fundamentales de los afectados y, en su caso, la reparacin de los daos y perjuicios que se hubiesen ocasionado. Los proyectos antes referidos sern sometidos al Presidente para su consideracin, quien estar facultado para hacer las modificaciones y observaciones que estime convenientes y emitir la resolucin final.

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Artculo 74. El acuerdo de no violacin a los derechos humanos tiene como finalidad deslindar la responsabilidad de aquel servidor pblico sealado como presunto violador de los derechos humanos en la queja respectiva. Artculo 75. Las recomendaciones y los acuerdos de no violacin a los derechos humanos se referirn a casos concretos; la Comisin no podr aplicarlos a otros por analoga o por mayora de razn. Sin embargo, los criterios ticos contenidos en una recomendacin debern ser tomados en cuenta por las autoridades en actuaciones de la misma naturaleza. Artculo 76. La Comisin deber notificar fehaciente e inmediatamente a los quejosos los resultados de la investigacin, el contenido, la aceptacin y la ejecucin de la recomendacin emitida o, en su caso, el acuerdo de no violacin de los derechos humanos. Artculo 77. Corresponde a la Comisin comprobar o cerciorarse que se haya cumplido con la recomendacin, para lo cual podr realizar toda clase de diligencias, pudiendo actuar por mocin propia o a peticin de parte. Artculo 78. La Comisin no estar obligada a entregar ninguna de las pruebas o copias certificadas de sus actuaciones a la autoridad o servidor pblico a los cuales dirigi alguna recomendacin o a algn particular. Si dichas pruebas le son solicitadas, el Visitador General o el Director que conozca del Caso, discrecionalmente determinar si son de entregarse o no. Artculo 79. El Presidente deber hacer pblicas, en su totalidad o en extracto, las recomendaciones y los acuerdos de no violacin a los derechos humanos. En casos excepcionales, podr determinar si los mismos slo deban comunicarse a los interesados, de conformidad con las circunstancias del caso concreto. TTULO CUARTO De los Recursos CAPTULO NICO De los recursos de queja e impugnacin Artculo 80. En caso de desaparicin o detencin ilegal, cualquier persona o el propio quejoso, cuando lo pueda hacer, podr interponer ante la Comisin el recurso extraordinario de exhibicin de persona, en cuyo caso, los visitadores generales o adjuntos, el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento y el personal de guardia, tendrn facultades para inspeccionar o buscar en las oficinas, separos, centros de detencin, de prisin o cualquier otro lugar en donde se presuma que se encuentra ilegalmente detenido el afectado. Las autoridades estatales y municipales de dependencias administrativas, de procuracin de justicia, de seguridad pblica y de vialidad o cualquier otro servidor pblico que hubiese ordenado una detencin presumiblemente ilegal, debern dar las facilidades correspondientes para que la Comisin pueda garantizar el cese a dichas violaciones. El recurso de exhibicin de persona no prejuzga sobre la responsabilidad penal ni administrativa del detenido. Artculo 81. Los visitadores generales o adjuntos, el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento y los secretarios de guardia, podrn solicitar a las autoridades administrativas sealadas en el artculo que antecede, le exhiba o presente fsicamente a la persona que mantenga privada de su libertad, en cuyo caso, la presunta autoridad responsable deber justificar la detencin de quien se trate y garantizar la preservacin de su vida e integridad corporal, as como su salud fsica y mental.
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Artculo 82. El recurso de exhibicin de persona se podr hacer valer ante la Comisin en cualquier momento e incluso de manera verbal cuando est en riesgo la vida, la integridad corporal, la salud fsica y mental de una persona. La Comisin resolver de inmediato la procedencia o improcedencia del citado recurso. Su resolucin ser inatacable. En caso de que la Comisin resuelva procedente la solicitud del recurso de exhibicin de persona, se trasladar al sitio en donde la denuncia afirme que se encuentra detenida ilegalmente una persona, a fin de dar cumplimiento a su resolucin. Al efecto, se har acompaar del solicitante o de quien conozca al detenido y de un mdico, para que, en su caso, pueda certificar la identidad del presentado, as como el estado fsico en que se encuentra o bien, de que no se encontraba dicha persona en el lugar descrito. Artculo 83. Si la autoridad responsable exhibiera a la persona agraviada, los visitadores generales o el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento, as como el personal de guardia podrn disponer la no incomunicacin y la imposibilidad de cambiarla de lugar sin autorizacin. Asimismo, si no estuviere a disposicin del Ministerio Pblico, o de la autoridad administrativa competente, podr solicitar que se ponga de inmediato a disposicin sta y si ya estuviere, podr disponer que sta resuelva sobre la detencin de la persona en los plazos y trminos constitucionales, lo anterior en cuanto no interviniere al autoridad federal por medio de juicio de amparo y cuando se trate de casos de extrema urgencia. En su caso, podr solicitar a la autoridad sealada como responsable, un informe por escrito con relacin al recurso promovido, el cual deber rendirse en un plazo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir de que se le haya notificado a dicha autoridad. El desacato a las resoluciones que emitan los visitadores, el Director de Quejas, Orientacin y Seguimiento y los secretarios de guardia con relacin a este recurso, as como los informes falsos o incompletos que rindan las autoridades sealadas como responsables, se sancionar conforme las leyes en la materia. Artculo 84. Proceden los recursos de queja e impugnacin en los casos y trminos establecidos en la Ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos. TTULO QUINTO De las Autoridades y Servidores Pblicos CAPTULO I De las obligaciones y colaboracin de las autoridades y servidores pblicos con la Comisin Artculo 85. Todas las autoridades, dependencias y entidades de los poderes estatales y gobiernos municipales debern proporcionar veraz y oportunamente, la informacin y documentacin que solicite la Comisin. El incumplimiento de esta obligacin faculta a sta para solicitar a los superiores jerrquicos o a la Contralora del Estado, fincar la responsabilidad a que hubiere lugar, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Artculo 86. Todas las autoridades y servidores pblicos estatales y municipales, incluso aquellos que no hubieren intervenido en los actos u omisiones materia de la investigacin, pero que por razn de sus funciones o actividades puedan proporcionar informacin, debern cumplir con los requerimientos que les dirija la Comisin en tal sentido.

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CAPTULO II De las responsabilidades y sanciones Artculo 87. Los servidores pblicos sern responsables penal y administrativamente por los actos u omisiones en que incurran durante y con motivo de la tramitacin de quejas ante la Comisin, de conformidad con lo establecido en las disposiciones constitucionales y dems ordenamientos legales aplicables. Artculo 88. La Comisin podr solicitar a las autoridades competentes la imposicin de las sanciones administrativas correspondientes a travs de los medios y procedimientos legales, por las infracciones en que incurran servidores pblicos, bien sea por los actos u omisiones materia de las quejas o por los actos u omisiones que entorpezcan las investigaciones que realice dicha Comisin. Adems de las denuncias sobre los delitos y faltas administrativas en que puedan incurrir los servidores pblicos en el curso de las investigaciones seguidas por la Comisin, se podr solicitar la amonestacin pblica o privada, segn el caso, al titular de la dependencia de que se trate. TTULO SEXTO Del Patrimonio CAPTULO NICO Del patrimonio de la Comisin Artculo 89. El patrimonio de la Comisin se integrar por: I. Los bienes muebles o inmuebles que le sean destinados o adquiera para el cumplimiento de sus fines; II. Los recursos que por otros medios legales pueda obtener, y III. Los recursos que le asigne el Congreso del Estado. En el caso de la fraccin II de ste artculo, la Comisin deber informar de dichas percepciones al Congreso del Estado, las cuales podr aceptar siempre y cuando no comprometan de manera alguna su autonoma y su actuacin. TRANSITORIOS: PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco". SEGUNDO. En tanto no se lleve a cabo la reforma constitucional para el nombramiento del Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos y de los consejeros ciudadanos, se aplicar el procedimiento anterior, debiendo entrar en vigor el procedimiento contenido en el presente decreto al da siguiente de iniciacin de la vigencia de la reforma constitucional.. TERCERO. Se derogan las disposiciones legales y administrativas que se opongan al presente decreto. Saln de Sesiones del Congreso del Estado Guadalajara, Jalisco, 22 de diciembre de 2000.

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Diputado Presidente Felipe de Jess Lpez Garca Diputado Secretario Abundio Gmez Melendrez Diputado Secretario Juan Alberto Mrquez de Anda En mrito de lo anterior, mando se imprima, publique, divulgue, y se le d el debido cumplimiento. Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los veintisiete das del mes de diciembre de 2000 dos mil. El Gobernador Constitucional del Estado Ing. Alberto Crdenas Jimnez El Secretario General de Gobierno Dr. Mauricio Limn Aguirre ********** LEY DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS APROBACION: 22 DE DICIEMBRE DE 2000. PUBLICACION: 13 DE FEBRERO DE 2001. Seccin V VIGENCIA: A PARTIR DEL 14 DE FEBRERO DE 2001. Decreto 15031. Que crea la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco los das 23 de febrero y 6 de marzo de 1993. Decreto 17113. Que modifica la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 20 de enero de 1998; con vigencia a partir del 19 de febrero de 1998. Decreto 17912. Que reforma la fraccin XV del artculo 7. Publicado el 24 de junio de 1999. Sec. III. Decreto 18769. Que modifica diversos artculos de la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Aprobado el 22 de diciembre de 2000. Decreto 21021/LVII/05. Se reforman los artculos 11 segundo prrafo y se adiciona un segundo prrafo al 34. Publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 22 de noviembre de 2005. Sec. XVI. Decreto 21391-LVII/06. Se adiciona el inciso d) a la fraccin XXIII del artculo 7 de la Ley de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 15 de agosto de 2006. Sec. V, con vigencia a partir 15 de septiembre de 2006.

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