UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE EDUCACIN

CURSO DE FORMACIN PEDAGGICA PARA PROFESIONALES MATERIA: EDUCACION Y SOCIEDAD TAREA: ENSAYO TEMA LIBRE EL DIVORCIO DEL SISTEMA EDUCATIVO Y EL SECTOR PRODUCTIVO DOCENTE: LIC. LUIS EDUARDO RIVERA ALUMNA:

Blanca Iracema Quinteros Jimnez

CIUDAD UNIVERSITARIA, 9 DE NOVIEMBRE DE 2010

El divorcio vitalicio del Sistema Educativo y el Sector Productivo

En el proceso de bsqueda de empleo sucede con mucha frecuencia que los perfiles de las personas no coinciden con lo que los empleadores estn necesitando en el mercado laboral; a veces la gestin de empleo desarrollada por las instancias pblicas responsables o, a ttulo personal, se vuelve una tarea titnica en la que los intereses de los agentes no logran coincidir y hablando en trminos metafricos, son como dos lneas paralelas que con una tendencia infinita en el tiempo pareciera que no se van a llegar a juntar. El sentido comn, la tradicin, la costumbre, la cultura, hace pensar de manera natural que estudiar es una tarea que desarrollan las personas a lo largo de muchos aos y cuya meta es: encontrar un trabajo que permita tener un cierto nivel de vida esperado. Sin embargo, no siempre esta expectativa se cumple en la vida real y prctica de las personas. Muchas son las consideraciones y anlisis que respecto a esto se pueden hacer, pero en este espacio no se pretende hacer un estudio riguroso de todos elementos o factores que intervienen en la calidad de vida de las personas, pero s se quiere llamar la atencin respecto algunos problemas que estn presentes en la relacin sociolgica de la educacin y el trabajo. El mercado laboral est saturado de profesionales en reas como: derecho, administracin de empresas, informtica, medicina, ingenieras, entre otras. Sin embargo, escasean los tcnicos de nivel superior. Por otro lado, la mayora o casi totalidad de los egresados y graduados de carreras universitarias terminan sus estudios con un cmulo de conocimientos tericos, sin mayor conocimiento y acercamiento al mundo laboral; en un taller realizado con empresarios para explorar sus percepciones sobre la educacin tcnica en el pas1, los empresarios asistentes manifestaron que los principales problemas con los que se enfrentan al contratar personas en que tienen serias deficiencias
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Grupo Focal realizado en mayo 2009 con empresarios para explorar las percepciones de los empleadores sobre los resultados o producto de la educacin tcnica en el pas, en el marco Estudio de Intermediacin Laboral en El Salvador: Sostenibilidad y Acceso/cobertura/focalizacin BID, realizado por FEDISAL, marzo-julio 2009.

en las habilidades bsicas de lecto - escritura y las operaciones bsicas de matemtica en jvenes bachilleres. Estas afirmaciones fueron prcticamente unnimes, todos coincidieron en los tipos de problemas que enfrentan en las contrataciones de personal; algunos llegaron hasta a presentar ejemplos concretos de personal que trabaja en ventas y no puede aplicar la regla de tres, las personas que trabajan en el rea secretarial tienen problemas serios de redaccin, ortografa y otros. Algunos de los participantes indicaron que estas caractersticas se encuentran an en personas que tienen ttulos de grado universitario. En el mismo mes y ao, la Comisin de Seguimiento del Plan 2021 realiz las jornadas denominadas: Empleadores opinando sobre Educacin: Plan Nacional de Educacin 2021, en donde los hallazgos fueron en la misma lnea de los del grupo focal antes citado. Para el nivel del Bachillerato Tcnico, por ejemplo, manifestaron que no manejan operaciones bsicas, mala ortografa, problemas de lectura, escritura, ortografa, redaccin, deficiente manejo de herramientas bsicas, ingls bsico y tcnico deficiente, entre otros. Para el nivel tcnico y tecnolgico se rescata las siguientes afirmaciones: falta de conocimiento tcnico aplicado a la realidad, falta de formacin, serias deficiencias en matemticas, desconocimiento del uso de tecnologa, currcula de instituciones tcnicas desactualizadas, etc. Al referirse a los egresados y graduados universitarios dijeron que presentaban las mismas deficiencias de los tcnicos y tecnolgicos superiores pero con ttulos universitarios. En 2008, FOMILENIO realiz a travs de la empresa CIDE 2 realiz un estudio de caracterizacin de la Zona Norte, rea geogrfica de influencia del proyecto; en este estudio se encontraron las mismas cosas que se han citado antes expresadas por empresarios; el informe de CIDE cita frases tales como: El divorcio entre el sector productivo y el sector educativo se extiende a la zona norte en dnde el sector agropecuario constituye la actividad econmica principal (pg. 21); La falta de vinculacin entre educacin media y sector productivo, no es la nica variable que obstaculiza el potencial del capital
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El Consorcio Internacional de Desarrollo en Educacin (CIDE) es de nacionalidad canadiense y es la entidad Asesora de FOMILENIO para las reas de educacin y capacitacin.

humano. La formacin bsica de la poblacin an presenta grandes desafos El tema del divorcio vitalicio del sector educativo con el productivo constituye un hallazgo permanente en diferentes estudios e investigaciones que se han realizado, tanto por consultores nacionales como por internacionales y la cooperacin externa, y, adems, es una situacin que es percibida de manera latente en el mercado laboral. Muchas seran las pginas que se pudiesen escribir sobre estas situaciones que se dan en el diario vivir del mercado laboral salvadoreo; lo cierto es que hay muchas consideraciones que se pueden hacer respecto a lo que se vive en esa. Se har referencia a algunas para aportar al anlisis de este importante tema. La primera consideracin es que hay una evidente separacin y fragmentacin de las polticas relacionadas con la educacin, formacin profesional y la gestin de empleo; el Ministerio de Educacin es un mundo, el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional es otro mundo y el sistema pblico de empleo es otro mundo, los tres separados haciendo cada cual sus trabajo sin mayores niveles de coordinacin 3. En otros pases, Espaa, Estados Unidos, por ejemplo, la coordinacin de estas tres polticas es muy fuerte y ejemplificante, de tal manera que hay integracin y complementariedad de esfuerzos en beneficio de la poblacin. En Espaa existe el Instituto Nacional de las Cualificaciones INCUAL 4, el cual se encarga de elaborar las Normas de Competencia para las diferentes ocupaciones; estas normas son tomadas tanto por el sistema de formacin profesional como por el sistema educativo formal para desarrollar los programas de capacitacin y educativos, respectivamente. Asimismo, el INCUAL cuenta con un observatorio profesional que a su vez se coordina con una red de observatorios de mercado laboral distribuidos en el pas y que dan seguimiento al empleo a partir de los sistemas pblicos de servicios de empleo conducidos por el Instituto Nacional del Empleo INEM.
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Se han tenido experiencias de Proyectos y/o programas que han tratado de coordinar esfuerzos, sin embargo los logros son aun pequeos; en la actualidad se estn desarrollando algunas iniciativas, pero no hay mayores resultados que hagan cambiar sustancialmente las afirmaciones que se presentan en este ensayo.
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http://www.mepsyd.es/educa/incual/ice_incual.html

La segunda consideracin se refiere a la inexistencia de un sistema de informacin de mercado laboral, que registre las variables del mercado laboral, los indicadores, cambios, que realice proyecciones de demanda laboral y que suministre informacin al sistema educativo sobre las tendencias que los sectores de actividad econmica estn teniendo para que de esa forma se reoriente la oferta educativa y de capacitacin en funcin de las demandas de los sectores productivos. En sitios como Yahoo Jobs, Yahoo Finance, Investopedia, etc., es frecuente encontrar artculos con ttulos como los siguientes: Las diez carreras que estn saliendo del mercado Laboral; Las ocupaciones mayor demandadas dentro de los prximos diez aos; Las ocupaciones ms peligrosas en Estados Unidos, etc. Estos artculos proveen informacin al pblico sobre el mercado laboral en Estados Unidos, orientando a las personas hacia la seleccin que va a hacer en cuanto a continuar sus estudios. La produccin de estos estudios la realiza la Oficina de Estadsticas Laborales (Bureau of Labor Statistics BLS) y el Departamento de Empleo (Departament of Labor DOL). Otra consideracin a hacer es la que se refiere a la poca y ms bien casi nula vinculacin que hay en el pas del sistema educativo y de formacin profesional con el sector productivo para que este nutra de informacin sobre las necesidades reales del mercado laboral en cuanto a recurso humano. Esta separacin est tambin presente con los servicios de empleo. Una de las fuentes ms ricas de informacin en cuanto a los perfiles educativos que los empresarios demandan son precisamente los sistemas de intermediacin laboral. En los servicios de empleo, al captar una vacante de empleo reportada por una empresa, se captura importante y valiosa informacin que puede o debera ser un insumo valioso para el sistema educativo y de capacitacin para el diseo de programas de formacin. La cuarta y ltima consideracin (pero no porque sean las nicas) es que en el pas no se cuenta con un Catlogo Nacional de Ocupaciones 5 que estandarice
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El Proyecto de Formacin e Insercin Laboral FOIL/AECID-INSAFORP-MTPS, tena entre sus propuestas el desarrollo del Catlogo Nacional de Ecuaciones. Se desconoce pblicamente cual fue el resultado de este esfuerzo.

los nombres de las familias ocupacionales y las ocupaciones como tales. Esto provoca una pulverizacin de nombres de los puestos de trabajo, que hace aun ms difcil la bsqueda de trabajo, tanto para las personas como para las empresas. Basta con revisar los principales peridicos del pas los das lunes, en los cuales se publica permanentemente un suplemento de empleo. Se anuncian puestos con cualquier nombre y con perfiles definidos a discrecin de la empresa que lo publica, el caso ms tpico es el de los vendedores, que en los anuncios les llaman: vendedores, ejecutivos de ventas, gestor de ventas, promotor de ventas, entre otros; todos con funciones que en esencia son lo mismo, salvo que se pueden desarrollar en diferentes sectores de la actividad comercial y de servicios. Pero, qu tiene que ver todo esto del mercado laboral, la informacin, el catlogo nacional de ocupaciones, etc, con la educacin? Pues mucho, son todos ellos cadenas de un mismo eslabn que de estar debidamente articulados y coordinados, pueden aportar innumerables beneficios a la educacin, favorecer los niveles de vinculacin de las polticas activas de mercado laboral. Uno de los beneficios potenciales sera dinamizar la oferta educativa a fin de que esta responda a las necesidades de los sectores productivos. La oferta educativa y de capacitacin del pas necesita ser renovada y actualizada, es necesario que la oferta tenga un enfoque dinmico, es decir, que no se estanque en el tiempo. Sucede que se disean carreras y se dejan funcionando por aos y aos, sin actualizar los contenidos de la currcula, las metodologas de aprendizaje, los laboratorios, los instrumentos etc. Por el contrario en el mundo productivo con el fenmeno de la globalizacin y los constantes avances tecnolgicos, los procesos productivos cambian y demandan del mismo modo cambios en los perfiles educativos, sin embargo, el sistema educativo contina entregando perfiles que no son compatibles con la demanda del mercado laboral. Un sistema de informacin de mercado laboral, un catlogo nacional de ocupaciones, mecanismos de articulacin de los sistemas de educacin, 5

capacitacin y gestin de empleo, mecanismos de vinculacin con el sector productivo, entre otras acciones, son urgentes en el pas; una verdadera articulacin de estas acciones conducira a mantener flujos de informacin fresca, ordenada, pertinente y sistematizada sobre los perfiles educativos que el pas necesita; con esta informacin, tanto el sistema educativo formal como el de formacin profesional estaran obligados a actualizar los programas y ofrecer carreras y ocupaciones pertinentes, proponer metodologas que se adecuen a la demanda de estos tiempos en los que la tecnologa tiene un lugar de primer orden en la sociedad, tambin a posibilitar la flexibilidad de la oferta educativa rompiendo la rigidez que hoy por hoy impera en los programas, y, cumplir un deseo un tanto utpico de los estudiosos de la educacin: tener un Sistema Nacional de Competencias. Todo esto sin duda contribuira notablemente a aumentar los niveles de empleabilidad de la poblacin, producira una notable optimizacin de recursos, tanto para los trabajadores como para los empleadores, seguramente mejorara los indicadores del mercado laboral y contribuira al crecimiento y desarrollo del pas.

Referencias
BID. Estudio de Intermediacin Laboral en El Salvador: Sostenibilidad y Acceso/cobertura/focalizacin. Informe V: Final: Actualizacin Informacin sobre Polticas Activas Mercado Laboral. Elaborado por FEDISAL, Julio 2009. CIDE. Entregable 1: Diagnstico de la situacin actual de la Educacin y la Formacin Profesional en la Zona Norte. Preparado para FOMILENIO, Mayo 2008. Comisin de Seguimiento al Plan Nacional de Educacin 2021. Informe final de jornadas Empleadores opinando sobre Educacin: Plan Nacional de Educacin 2021 San Salvador, Santa Ana y San Miguel, 25, 26 y 27 Mayo de 2009 Investopedia. 6 Sectors That Are Creating Jobs. By Investopedia Staff,

Wednesday, March 10, 2010. http://www.investopedia.com/slide-show/hotcareers/?partner=yahoofin Investopedia. America's 10 Most Dangerous Jobs. By Tisa Silver,

Wednesday, Posted: November 5, 2009. http://www.investopedia.com/slideshow/hot-careers/?partner=yahoofin Investopedia. 9 Careers On The Way Out Posted: January 27, 2010 2:23PM by Stephanie Powers. http://www.investopedia.com/slide-show/hot-careers/? partner=yahoofin http://careers.yahoo.com