CASOS PRCTICOS SOBRE SUCESIN DE ESTADOS

Para cada caso:

1) Identifique el supuesto de sucesin de que se trate. En caso de que existan varios supuestos posibles, seale todos ellos. 2) Seale qu principio aplicara a la sucesin respecto de tratados conforme a la Convencin de Viena sobre Sucesin de Estados en materia de Tratados. 3) Identifique el o los Estados sucesores y el o los Estados predecesores. 4) Seale si existe un Estado continuador a los efectos de la membresa en organizaciones internacionales.

1. URSS Cuando Mikhail Gorbachov lleg al poder en la Unin Sovitica en 1985 se inici un proceso que finalmente condujo a la desintegracin de la URSS. La fundacin de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) por un acuerdo entre Ucrania, Belars y la Federacin Rusa del 8 de diciembre de 1991 marca el final de la URSS. El 21 de diciembre del mismo ao, en Alma-Ata, once repblicas ex soviticas (Armenia, Azerbaidzhan, Belarus, Federacin Rusa, Kazajstn, Kirguizistn, Moldavia, Tadjikistn, Turkmenistn, Ucrania y Uzbekistn, es decir, todas excepto Georgia y las tres repblicas blticas) adoptaron la Declaracin y el Protocolo de Acuerdo de Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes. Los Estados de la CEI se declararon dispuestos a garantizar, de conformidad con sus procedimientos constitucionales, el cumplimiento de las obligaciones internacionales provenientes de los acuerdos concluidos por la ex URSS y a apoyar la continuidad de la membresa de la Federacin Rusa en la ONU, incluyendo su carcter de miembro permanente en el Consejo de Seguridad, y en otras organizaciones internacionales. Rusia notific al Secretario General de la ONU que, por el acuerdo de Alma Ata los miembros de la CEI haban aceptado que fuera Rusia la continuadora de la antigua URSS, lo que fue aceptado sin protestas por los otros Estados miembros de la Organizacin. Las otras repblicas debieron solicitar su ingreso, menos Ucrania y Belarus (ex Bielorrusia), que ya eran miembros.

Repblicas soviticas enumeradas alfabticamente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Armenia Azerbaiyn Bielorrusia Estonia Georgia Kazajistn Kirguistn Letonia Lituania Moldavia Rusia Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn

2. Estados blticos Los Estados blticos (Estonia, Letonia y Lituania) que haban sido anexados a la Unin Sovitica en 1940 declararon su independencia en 1990 y 1991 (Lituania el 11/3/1990, Estonia el 20/8/1991 y Letonia un da despus). Varios Estados reconocieron su independencia, incluyendo la Unin Sovitica el 6 de septiembre de 1991, y fueron admitidos en las Naciones Unidas. No queda claro si los Estados blticos pueden ser considerados Estados de reciente independencia conforme a la Convencin de Viena sobre Sucesin de Estados en materia de Tratados, ya que sta no incluye una definicin de territorios dependientes. Los Estados blticos se han negado a quedar obligados por cualquier tratado bilateral o multilateral concluido por la ex URSS. 3. Yemen El 22 de mayo de 1990 se produjo la unificacin de la Repblica rabe de Yemen (norte) y la Repblica Democrtica de Yemen (sur) en mayo de 1990. Se declar que Yemen unificada deba ser considerada parte en todos los tratados concluidos por cualquiera de los Estados predecesores con efecto desde la fecha en que el primero de los dos Estados se haba convertido en parte en el tratado. La Repblica rabe de Yemen fue admitida como miembro de la ONU el 30 de septiembre de 1947 y la Repblica Democrtica de Yemen fue admitida el 14 de diciembre de 1967. El 22 de mayo de 1990 los dos pases se fusionaron, por lo que a partir de entonces han estado representados como un solo Estado miembro con el nombre de Yemen.

Gobernaciones de Yemen: Antes de 1990 Al Mahrah, Hadramaut, Shabwah, Abyan, Lahij y Adan pertenecan a Yemen del Sur y el reto de las gobernaciones perteneca a Yemen del Norte.

4. Yugoslavia La Repblica Federal Socialista de Yugoslavia fue uno de los miembros originarios de las Naciones Unidas, hasta su disolucin tras el establecimiento y posterior admisin como nuevos miembros de Bosnia-Herzegovina, la Repblica de Croacia, la Repblica de Eslovenia, la Repblica de Macedonia y la Repblica Federal de Yugoslavia. La Repblica Federal Socialista de Yugoslavia estaba dividida en seis repblicas y dos provincias autnomas que eran parte de Serbia.
Repblicas y provincias yugoslavas en orden alfabtico: 1. 2. 3. 4. 5. Repblica Socialista de Bosnia y Herzegovina, con capital en Sarajevo, Repblica Socialista de Croacia, con capital en Zagreb, Repblica Socialista de Macedonia, con capital en Skopje, Repblica Socialista de Montenegro, con capital en Titograd, Repblica Socialista de Serbia, con capital en Belgrado, la cual tambin contena: 5a. Provincia autnoma socialista de Kosovo, con capital en Pritina 5b. Provincia Socialista autnoma de Vojvodina, con capital en Novi Sad Repblica Socialista de Eslovenia, con capital en Liubliana.

6.

Eslovenia y Croacia fueron las primeras en declarar su independencia de la ex Yugoslavia el 25 de junio de 1991, seguidas de la Repblica de Macedonia el 17 de septiembre de 1991 y de BosniaHerzegovina el 1 de marzo de 1992. Por su parte, Serbia y Montenegro establecieron la Repblica Federal de Yugoslavia como continuadora de la ex Repblica Federal Socialista de Yugoslavia el 27 de abril de 1992.

Poco tiempo despus, el 22 de mayo de 1992, las nuevas repblicas de Eslovenia, BosniaHerzegovina y Croacia fueron admitidas como nuevos miembros d las Naciones Unidas. Asimismo, Macedonia fue admitida como nuevo miembro de las Naciones Unidas el 8 de abril de 1993. Por su parte, el Consejo de Seguridad rechaz el reclamo de la Repblica Federal de Yugoslava (Serbia y Montenegro) de continuar la membresa de la ex Yugoslavia y le exigi que solicitase su admisin como nuevo miembro, dado que la ex Yugoslavia haba dejado de existir. El Consejo de Seguridad recomend a la Asamblea General la exclusin de sus trabajos de la Repblica Federal de Yugoslavia, por haber dejado de existir la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia. La Asamblea General acept esta recomendacin y determin que Yugoslavia (Serbia y Montenegro) deba solicitar su admisin a la ONU como nuevo miembro. La Repblica Federal de Yugoslavia fue admitida como nuevo miembro el 1 de noviembre de 2000. El 4 de febrero de 2003 la Repblica Federal de Yugoslavia cambi su nombre a Unin Estatal de Serbia y Montenegro. El 21 mayo de 2006 se realiz en Montenegro un referndum para decidir sobre la separacin de Serbia. La mayora de la poblacin montenegrina (un 55,5%) vot a favor de la separacin total de Serbia, conformndose as un nuevo Estado. La independencia de Montenegro fue proclamada el 3 de junio de 2006. Actualmente la Repblica de Serbia ocupa el lugar de la Unin Estatal de Serbia y Montenegro en las Naciones Unidas. La Repblica de Montenegro fue admitida como miembro de las Naciones Unidas en virtud de la resolucin 60/264 de la Asamblea General del 28 de junio de 2006. En cuanto a Kosovo, durante la existencia de la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia conform la Provincia Autnoma Socialista de Kosovo, perteneciente a la Repblica de Serbia. Tras la disolucin de Yugoslavia, Kosovo pas a formar parte de la Repblica Federal de Yugoslavia. Durante los siguientes aos, una fuerte tensin fue acumulndose entre Belgrado y la provincia separatista. En 1999 estall la Guerra de Kosovo que enfrent a la Repblica Federal de Yugoslavia contra las tropas de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y el Ejrcito de Liberacin de Kosovo. Tras el fin del conflicto blico, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) estableci una misin de paz, la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (MINUK). Aunque Kosovo permaneci de iure como una provincia de Serbia, la MINUK se mantuvo a cargo de la administracin del territorio junto a dirigentes de la etnia albanesa. Despus de varios aos de disputas y negociaciones, Kosovo declar su independencia unilateralmente el 17 de febrero de 2008. Si bien esta declaracin ha sido aceptada por 62 pases, incluidos los Estados Unidos y la mayora de los estados miembros de la Unin Europea, no ha sido reconocida por Serbia, sus aliados y otros Estados, como Espaa. Serbia decidi presentar una solicitud ante la Corte Internacional de Justicia respecto a la legalidad de la declaracin de independencia de Kosovo, solicitud que fue aprobada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas el 8 de octubre de 2008, con 77 votos a favor, 6 en contra y 74 abstenciones.

Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (1943-1992) Repblica Federal de Yugoslavia (1992-2003), Serbia y Montenegro (2003-2006), Serbia (2006) Eslovenia (1991) Croacia (1991) Macedonia (1991) Bosnia y Herzegovina (1992) Frontera Interestatal: Federacin de Bosnia y Herzegovina y Repblica Srpska (1995) Kosovo: bajo control de MINUK (1999), declaracin de independencia (2008) Montenegro (2006)

5. Checoslovaquia La separacin de Checoslovaquia dio lugar a dos nuevos Estados el 1 de enero de 1993. La Repblica Checa y la Repblica Eslovaca se declararon Estados sucesores y dispuestos a hacerse cargo de las obligaciones internacionales respectivas del Estado predecesor. Checoslovaquia fue miembro original de la ONU desde el 24 de octubre de 1945. En carta de fecha 10 de diciembre de 1992, su Representante Permanente comunic al Secretario General que Checoslovaquia dejara de existir el 31 de diciembre de 1992 y que la Repblica Checa y la Repblica Eslovaca, como nuevos Estados, solicitaran ser miembros de la ONU. Tras al recepcin de las solicitudes el 8 de enero de 1993 el Consejo de Seguridad recomend a la Asamblea General que admitiera como miembros de la ONU a la Repblica Checa y a la Repblica Eslovaca. Su admisin como Estados miembros tuvo lugar el 19 de enero de ese ao.

6. Alemania La unificacin de Alemania el 3 de octubre de 1990 es un caso casi nico. El procedimiento adoptado bajo el art. 23 de la Constitucin de la Repblica Federal de Alemania (Alemania occidental) prevea la accesin de la Repblica Democrtica de Alemania (Alemania oriental, que dej de existir) mientras que mantena la identidad y continuidad de la Repblica Federal). El proceso de unificacin tuvo por resultado la absorcin de la RDA por la RFA en aplicacin del art. 23 de la Ley Fundamental de la Repblica Federal. El tratado inter-alemn se firm el 31 de agosto de 1990, la extincin de la RDA fue proclamada por la Cmara del Pueblo el 2 de octubre y al da siguiente entr en vigor la unificacin en el marco constitucional e institucional de la RFA, un Estado federal simplemente ampliado y con Berln como capital. Desde el punto de vista de Alemania, la sucesin tuvo lugar sobre la base del principio de movilidad territorial, si bien Alemania oriental era un sujeto independiente de derecho internacional y la unificacin involucr la completa incorporacin de un Estado en el otro, en vez de la transferencia de una porcin del territorio de un Estado. Pero el principio de movilidad territorial no fue aplicado en su totalidad. En la prctica, se realizaron negociaciones con todos los Estados partes en los tratados con la Repblica Democrtica Alemana respecto del destino de los tratados que haba concluido Alemania oriental. Respecto de la membresa en organizaciones internacionales, Alemania se limit a notificar a todas las organizaciones internacionales de que era miembro la Repblica Federal que el campo de aplicacin se ampliara a todo el territorio incorporado de la Repblica Democrtica Alemana. En cambio, la Repblica Federal Alemana no continu la calidad de miembro de la Repblica Democrtica Alemana en las organizaciones en las que esta ltima era miembro. En cuanto a la membresa en Naciones Unidas, la Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica Alemana haban sido admitidas como miembros en las Naciones Unidas el 18 de septiembre de 1973. Mediante la incorporacin de la Repblica Democrtica Alemana a la Repblica Federal Alemana, efectiva desde el 3 de octubre de 1990, los dos Estados alemanes se unieron para formar un solo Estado miembro con el nombre de Repblica Federal de Alemania.

7. Eritrea La actual poblacin eritrea es la descendiente de los pueblos nmades semitas que, provenientes de Arabia hace unos 2400 aos, fueron asentndose en esta regin. En 1885, los italianos, con gran resistencia de la poblacin autctona, ocuparon Eritrea y desde all se inici con poco xito la invasin de Etiopa. Tras la cada de Mussolini, en 1941, los ingleses se hicieron con el control de todo el territorio. La que fue colonia italiana de Eritrea se fusion con Etiopa en un acuerdo federal supervisado por la ONU en 1952 e incorporada totalmente a Etiopa diez aos ms tarde. Pero esta solucin no satisfizo a gran parte de la poblacin eritrea y una parte de esta disconformidad fue canalizada por el Frente Eritreo de Liberacin nacido entre los exiliados en 1958 y que luego se transformara en el Frente Popular de Liberacin de Eritrea (EPLF). El EPLF inici su enfrentamiento armado contra el gobierno del Emperador Haile Selassi y endureci an ms su resistencia a partir de la cada de ste, en 1974, contra el ejrcito etope del gobierno de Haile Mengistu Mariam. Tras largos aos de enfrentamientos entre ambos ejrcitos, con resultados favorables unas veces para el ejrcito etope y otras para el EPLF, en 1991, despus de la captura del puerto de Massawa por las tropas del Frente Popular de Liberacin Tigria que haba sido armado y entrenado por el EPLF, los eritreos consiguieron expulsar al ejrcito etope de todo el territorio de Eritrea. Tras el derrocamiento del gobierno de Mengistu en 1991, las relaciones entre el EPLF y las nuevas autoridades etopes se deterioraron y surgieron de nuevo enfrentamientos armados entre ambos. En 1992 el EPLF, que controlaba el Gobierno Provisional de Eritrea, anunci un referndum sobre el futuro estado de la zona. En abril de 1993 se celebr dicho referndum, supervisado por la ONU, con 99.8 % de los votos favorables a la independencia, y al mes siguiente fue declarada la creacin del nuevo Estado de Eritrea, que fue admitido como nuevo miembro de las Naciones Unidas ese mismo ao.

8. India, Pakistn, Bangladesh Cuando la India britnica se dividi en dos Estados independientes, India y Pakistn, la primera ocup el lugar en la ONU que perteneca al dominio britnico de la India y Pakistn debi solicitar separadamente su admisin. India haba ingresado a la ONU en 1945 como miembro originario, pero recin gan su independencia en 1947, hecho que no afect su membresa en las Naciones Unidas. Pakistn, en cambio, fue considerado un nuevo Estado y tuvo que solicitar ser admitido como nuevo miembro. El 16 de diciembre de 1971 Bangladesh se separ de Pakistn. Pakistn no debi solicitar nuevamente su admisin como miembro de las Naciones Unidas, pero Bangladesh s tuvo que hacerlo, siendo admitido en 1974.