DIREITO INTERNACIONAL 1 Bruno Marcell Cordeiro dos Santos 11122100443

ESTATUTO DO ESTRANGEIRO O Estatuto do Estrangeiro regula os institutos de admisso de entrada dos estrangeiros em territrio nacional, a emisso dos diversos tipos de visto, a transformao dos mesmos, a prorrogao do prazo de estada, a condio de asilo, o registro do estrangeiro, sua sada e seu retorno ao territrio nacional, sua documentao para viagem, a deportao, a expulso, a extradio, os direitos e deveres do estrangeiro, a natureza e a criao do Conselho Nacional de Imigrao. O Conselho Nacional de Imigrao tem como objetivo orientar e coordenar as atividades de imigrao, formular objetivos para elaborao da politica migratria, estabelecer normas de seleo de imigrantes visando proporcionar mo de obra especializada aos vrios setores da economia nacional e captao de recursos para setores especficos, dirimir dvidas e solucionar os casos omissos no que respeita a admisso de imigrantes e opinar sobre alterao da legislao relativa imigrao. A atual legislao brasileira sobre entrada e permanncia do estrangeiro no Brasil inspira-se no atendimento segurana nacional, organizao institucional e nos interesses polticos, socioeconmicos e culturais do Brasil, inclusive na defesa do trabalhador nacional. Ressalte-se que,de acordo com o artigo 26, pargrafo segundo, o impedimento entrada de qualquer imigrante da famlia poder estender-se a todo grupo familiar. Vrios so os vistos que podem ser concedidos ao estrangeiro, especificados em lei como: transito, turista, temporrio, permanente, cortesia, oficial e diplomtico. Visto de transito: visto concedido ao estrangeiro que, para atingir o pas de destino, tenha de entrar em outro territrio. Pela lei brasileira, o visto de transito valido para uma entrada de at dez dias, prorrogveis e uma s entrada. Contudo, no exigido visto de transito ao estrangeiro em viagem continua que s se interrompa para as escalas obrigatrias do meio de transporte utilizado. Visto de turista: visto concedido ao estrangeiro que venha ao pas em carter recreativo ou de visita, assim considerado aquele que no tenha finalidade imigratria, nem intuito de exerccio de atividade remunerada. De acordo com a legislao brasileira, vedado o trabalho e o estudo. Seu prazo de estada de noventa dias, o mesmo podendo ser reduzido a critrio do Ministrio da Justia. Visto temporrio: visto concedido ao estrangeiro que pretenda permanecer no pas por perodo e finalidade pr-determinada. Com base no Estatuto, poder ser concedido ao estrangeiro que pretenda vir ao Brasil: em viagem cultural ou misso de estudos, em viagem de negcios, na condio de artista ou desportista, na condio de estudante, na condio de

cientista, tcnico ou profissional de outra categoria, sob regime de contrato ou a servio do governo. O prazo de entrada de noventa dias ou correspondente durao da misso, do contrato ou da prestao de servios. Para estudante, o prazo ser de at um ano, podendo ser prorrogvel mediante prova do aproveitamento escolar e da matricula. Visto permanente: visto concedido ao estrangeiro que pretenda se fixar no pas. O estrangeiro dever satisfazer, no caso brasileiro, alm dos requisitos previstos no artigo quinto, as exigncias de carter especial previstas nas normas de seleo de imigrantes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Imigrao. O pedido de visto permanente pode ser estendido aos seus dependentes legais para reunio familiar. O pedido de visto permanente de pas estrangeiros de um menor brasileiro, dever ser solicitado diretamente no Brasil, Policia Federal local. O pedido de visto para aquele que vive maritalmente h 5 anos, sem distino de sexo, poder ser solicitado junto a Coordenao-Geral de Imigrao no Brasil, a residncia permanente ou temporria. A aquisio de bem imvel ou promessa de emprego, por si s, no d direito ao pedido de visto permanente. Imigrao dirigida: a concesso de visto permanente poder ser condicionada, por prazo no superior a 5 anos, ao exerccio de atividade certa e fixao em regio determinada do territrio brasileiro. Nesta hiptese, o estrangeiro no poder, dentro do prazo determinado na oportunidade de concesso de visto, mudar de domicilio nem atividade profissional ou exercela fora daquela regio, salvo mediante autorizao do Ministrio da Justia. Vale ressaltar que no proibido a locomoo, somente mudana de domicilio. Vistos diplomticos, oficiais e de cortesia so, via de regra, emitidos pelos Postos do Governo brasileiro no exterior, mediante solicitao formulada por Nota da Chancelaria local de Misso Diplomtica estrangeira, organismo ou gerencia Internacional, pela qual explicite claramente os objetivos, o local e a durao da misso. O visto diplomtico poder ser concedido a autoridades e funcionrios estrangeiros e de organismos internacionais que tenhas status diplomtico e estejam em misso oficial no Brasil. O visto oficial poder ser concedido a autoridades e funcionrios estrangeiros e de organismos internacionais que estejam no Brasil em misso oficial de carter transitrio ou permanente, includas nessa definio as misses de cunho cientifico-cultural e a assistncia tcnica prestada no mbito de acordos que contemplem expressamente a concesso de visto a tcnicos, peritos e cooperantes. O visto de cortesia poder ser concedido a personalidades e autoridades estrangeiras que estejam no Brasil em viagem no oficial, para estadas por razo no superior a noventa dias. Poder igualmente ser concedido aos dependentes maiores de 18 anos e a servial de funcionrio diplomtico, administrativo ou tcnico estrangeiro, designado para misso de carter permanente no Brasil, bem como para o servial de funcionrio do quadro do Ministrio das Relaes Exteriores, de regresso de misso oficial permanente no exterior.

A concesso, excepcional, em territrio nacional de visto ou a eventual transformao de outros tipos de visto em diplomtico ou oficial, ficar condicionada a prvia autorizao da Diviso de Imigrao. O Estado deve proporcionar ao estrangeiro encontrvel em seu territrio, a garantia de alguns direitos elementares da pessoa humana, como direito vida, integridade fsica, direito de requerer em juzo, dentre outros. Ao estrangeiro assegurado o gozo dos direitos civis ressalvadas poucas excees, como por exemplo, o trabalho remunerado restrito a estrangeiro residente no pas. No que concerne ao exerccio das atividades polticas, o artigo 107 do Estatuto veda ao estrangeiro o exerccio de atividades de natureza politica relacionadas a outro pas e a obteno de adeso de terceiros a ideias politicas por meio de coao ou constrangimento. A excluso do estrangeiro em territrio de um Estado pode ocorrer por iniciativa local, hipteses de deportao e expulso; ou atravs de solicitao de outro pas, no caso de extradio. A deportao a forma de excluso, do territrio nacional, do estrangeiro que se encontre aps uma entrada irregular, ou cuja estada tenha se tornado irregular. Trata-se de uma excluso por iniciativa das autoridades locais, sem o envolvimento da cpula do governo. possvel o retorno do estrangeiro deportado ao pas, sendo suficiente a obteno da documentao regular para o ingresso. A expulso configura-se pelo processo pelo qual um pas expulsa de seu territrio um estrangeiro residente em razo de ter cometido crime ou de comportamento nocivo convenincia e aos interesses nacionais. Pressupe inqurito pelo Ministrio da Justia, ao longo do qual ao estrangeiro assegurado o direito de defesa. Contudo, cabe ao Presidente decidir sobre a expulso que materializa atravs de um decreto. A expulso vedada em algumas hipteses previstas pela lei 6.815/80, em casos em que a expulso implicar extradio inadmitida pela lei brasileira, quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de 5 anos, ou filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob guarda e dele dependa economicamente. O estrangeiro asilado no poder sair sem prvia autorizao do Governo Brasileiro, importando renuncia de asilo e impedimento de reingresso. O prazo para registro temporrio, permanente ou asilo limita-se a 30 dias, seguintes a entrada ou concesso de asilo, sendo concedido documento de identidade. Ao turista, temporrio, asilado e titulares de cortesia, poder ser concedida prorrogao de prazo de estada, no excedente a 90 dias. A transformao de visto temporrio em permanente aps 2 (dois) anos de residncia no Pas, contudo ser sem efeito se no efetuado em 90 dias, contados da publicao do deferimento do pedido no Dirio Oficial.

O estrangeiro ter seu registro cancelado se obtiver naturalizao brasileira, se tiver decretada sua expulso, se requerer sada definitiva do territrio nacional, renunciando direito de retorno, permanecer ausente do Brasil, ocorrer transformao de visto. Quanto sada, no se exigir visto. Contudo, havendo condies e segurana, poder ser solicitado a critrio do Ministro da Justia. O estrangeiro registrado como permanente que regressar ao Brasil independentemente de visto, dentro de 2 anos, enquanto o estrangeiro com registro temporrio ausente poder regressar durante o prazo de validade de sua estada. Considera-se documentos de viagem o passaporte e o laissez-passer, sendo propriedade da Unio e posse do estrangeiro. O passaporte ser concedido ao aptrida e ao de nacionalidade indefinida, ao nacional sem representao diplomtica ou consular no Brasil, asilado ou refugiado, O laissez-passer ser concedido no Brasil ou no Exterior, ao estrangeiro portador de documento de viagem concedido pelo governo no concedido ao governo brasileiro ou invlido por este. Cabe deportao em situaes de entrada ou sada irregular de estrangeiro ou se este no se retirar do territrio no prazo definido pelo governo, condicionando a sada compulsria, destinando-o ao pas de procedncia, de sua nacionalidade ou outro que consinta em recebelo. O estrangeiro, enquanto no se efetivar sua deportao, poder ser recolhido a priso, por ordem do Ministro da Justia, pelo prazo de 60 dias, sendo prorrogada em igual perodo nos casos de impossibilidade de determinao de identidade ou documento que promova sua retirada. A expulso ser devida na inexequibilidade de deportao ou existncia de indcios de periculosidade ou indesejabilidade pelo governo, que atente contra segurana nacional, a ordem publica ou social, a tranquilidade, moralidade publica. Ao estrangeiro que praticar fraude a fim de obter sua entrada ou permanncia no pas, ao que havendo entrado com infrao e no retirado no prazo legal, ao que se entregar a vadiagem ou a mendicncia, ou que desrespeite proibio especialmente prevista ao estrangeiro. Cabe exclusivamente ao presidente da repblica resolver sobre a convenincia e oportunidade de expulso ou revogao, por meio de decreto. Todavia, o ministro da justia, a qualquer tempo, poder determinar a priso por 90 dias, do estrangeiro submetido a processo de expulso, cabendo prorrogao quando necessria a concluso do inqurito ou assegurar execuo da medida. Compete ao referido ministro determinar a instaurao de inqurito para expulso do estrangeiro. No se proceder a expulso se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira, quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro no divorciado ou separado, cujo casamento

tenha celebrado h mais de 5 anos, tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda e dependa economicamente. Conforme o referido estatuto, ocorrer extradio quando tiver sido o crime cometido no territrio do Estado requerente ou serem aplicveis ao extraditando as leis penais desse Estado; e existir sentena final de privao de liberdade, ou estar a priso do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou autoridade competente do Estado requerente Ressalte-se que nenhuma extradio ser concedida sem prvio pronunciamento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre sua legalidade e procedncia, no cabendo recurso da deciso. E, uma vez concedida, ser o fato comunicado atravs do Ministrio das Relaes Exteriores Misso Diplomtica do Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da comunicao, dever retirar o extraditando do territrio nacional. Quanto aos direitos do estrangeiro residente no Brasil, este goza de todos os direitos reconhecidos aos brasileiros, nos termos da Constituio e das leis. Porm, o estrangeiro registrado obrigado a comunicar ao Ministrio da Justia a mudana do seu domiclio ou residncia, devendo faz-lo nos 30 (trinta) dias imediatamente seguintes sua efetivao e aquele que adquirir nacionalidade diversa da constante do registro, dever, nos noventa dias seguintes, requerer a averbao da nova nacionalidade em seus assentamentos. Referente as vedaes inerentes ao estrangeiros, preceitua o Estatuto a condio de proprietrio de empresa jornalstica de qualquer espcie, e de empresas de televiso e de radiodifuso, scio ou acionista de sociedade proprietria dessas empresas; obter concesso ou autorizao para a pesquisa, prospeco, explorao e aproveitamento das jazidas, minas e demais recursos minerais e dos potenciais de energia hidrulica; participar da administrao ou representao de sindicato ou associao profissional, bem como de entidade fiscalizadora do exerccio de profisso regulamentada. O estrangeiro admitido no territrio nacional no pode exercer atividade de natureza poltica, nem se imiscuir, direta ou indiretamente, nos negcios pblicos do Brasil, sendo-lhe especialmente vedado organizar, criar ou manter sociedade ou quaisquer entidades de carter poltico, ainda que tenham por fim apenas a propaganda ou a difuso, exclusivamente entre compatriotas, de idias, programas ou normas de ao de partidos polticos do pas de origem, bem como exercer ao individual, junto a compatriotas ou no, no sentido de obter, mediante coao ou constrangimento de qualquer natureza, adeso a idias, programas ou normas de ao de partidos ou faces polticas de qualquer pas. Consoante a concesso da naturalizao, conforme preceitua a lei 6.815, o estrangeiro interessado deve possuir capacidade civil, segundo a lei brasileira, ser registrado como permanente no Brasil, residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao, ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando, exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia, bom procedimento, inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano e boa sade.

Cabe ressaltar que a naturalizao no importa aquisio da nacionalidade brasileira pelo cnjuge e filhos do naturalizado, nem autoriza que estes entrem ou se radiquem no Brasil sem que satisfaam s exigncias desta Lei e no extingue a responsabilidade civil ou penal a que o naturalizando estava anteriormente sujeito em qualquer outro pas. Disciplina o Estatuto a equiparao de atos infratores ao estrangeiro, a saber, entrar no territrio nacional sem estar autorizado (clandestino), concorrendo a deportao. A demora no territrio nacional aps esgotado o prazo legal de estada incorrer em multa de um dcimo do Maior Valor de Referncia, por dia de excesso, at o mximo de 10 (dez) vezes o Maior Valor de Referncia, e deportao, caso no saia no prazo fixado. Caso o estrangeiro deixe de registrar-se no rgo competente, dentro do prazo estabelecido em Lei , caber multa de um dcimo do Maior Valor de Referncia, por dia de excesso, at o mximo de 10 (dez) vezes o Maior Valor de Referncia. Ao introduzir estrangeiro clandestinamente ou ocultar clandestino ou irregular, o autor cumprir deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e, se o infrator for estrangeiro, expulso. Se o estrangeiro fizer declarao falsa em processo de transformao de visto, de registro, de alterao de assentamentos, de naturalizao, ou para a obteno de passaporte para estrangeiro, laissez-passer, ou, quando exigido, visto de sada, cumprir pena de recluso de 1 (um) a 5 (cinco) anos e, se o infrator for estrangeiro, expulso. Todavia, convm ressaltar que as multas previstas nos casos de reincidncia, podero ter os respectivos valores aumentados do dobro ao quntuplo.