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Associao de Arquivistas no Brasil na dcada de 1970

Eliezer Pires da Silva eliezerpires@gmail.com Evelyn Goyannes Dill Orrico orrico.evelyn@gmail.com Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)

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Resumo: A criao da Associao dos Arquivistas Brasileiros, seguida da constituio de seu instrumento peridico de divulgao e da organizao do seu frum bianual so elementos que revelam as caractersticas de um plano coordenado de aes. A finalidade foi dignificar o trabalho arquivstico, delineada estatutariamente em trs dimenses: formao para a ocupao nos arquivos, legalizao profissional da competncia e regulao nacional dos arquivos. O processo de profissionalizao revela uma competncia que vai se delimitando em torno da preocupao com a qualidade de determinado trabalho, em prol da sociedade, e de sua regulao pelo Estado. Nesse sentido, a configurao do campo arquivstico no Brasil se relacionaria, portanto, com a passagem da condio de ocupao de profisso, regulamentada por lei federal e apoiada nos cursos universitrios de arquivologia. Visto dessa forma, a institucionalizao do campo arquivstico no Brasil parece ser uma realizao e tambm o esgotamento da agenda do associativismo institudo atravs da Associao dos Arquivistas Brasileiros, em 1971, com a finalidade assumida de estabelecer um modelo nacional de institucionalizao da arquivologia (curso universitrio), do arquivista (profisso de quem fez essa graduao) e dos arquivos (legislao arquivstica). Palavras-chave: Arquivologia; arquivista; associao de arquivistas;

Abstract: The creation of the Associao dos Arquivistas Brasileiros, followed by the launching of its periodic instrument of dissemination and by the organization of its biannual forum are elements that show the characteristics of a coordinated plan of action. The purpose was to honor archival work, statutorily delineated in three dimensions: training for working in the archives, professional legalization of archival work and national regulation of the archives.The professionalization process reveals a competence that is built around the concerns with the quality of a certain work on behalf of society, and of its regulation by the State. Accordingly, the configuration of the archival field in Brazil would relate, therefore, with the change from the condition of an occupation to that of a profession, regulated by federal law and supported by archival university courses. Considered this way, the institutionalization of the archival area in Brazil seems to be an achievement - and also the depletion of the agenda of the associativism established through the association of archivists, in 1971, with the declared purpose of establishing a national model for the institutionalization of archival studies (at university level), of the archivist (profession of someone who attended an undergraduate course) and of the archives (archival legislation). Keywords: archival studies; archivist; association of archivists.

RICI: R.Ibero-amer. Ci. Inf., ISSN 1983-5213, Braslia,v. 5, n. 2, p. 93-109, jul./dez. 2012.

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1 INTRODUO

Os anos de 1970 no Brasil, em pleno regime poltico autoritrio, foram marcados por amplo desenvolvimento econmico, mas tambm por problemas tanto na trajetria profissional dos trabalhadores quanto na sua atuao poltica, na medida em que essas duas frentes de atuao compartilhavam reivindicaes, quase sempre mal recebidas pelo regime militar. Com base em reviso de literatura, interpreta-se que processo histrico fomentou complexa formao de identidades, sociabilidades e de redes de solidariedade nos mecanismos de coeso social do movimento de arquivistas. Essa contextualizao histrica fundamenta parte da pesquisa do projeto em andamento Memria e discurso-informacional de instituies sobre a institucionalizao do campo arquivstico no Brasil, no mbito do Programa de Ps-Graduao em Memria Social da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - Unirio, dentro da linha de pesquisa Memria e Linguagem e por isso o objetivo deste artigo caracterizar, a partir dos autores que estudam o associativismo brasileiro, as condies de possibilidade para a organizao coletiva dos arquivistas na dcada de 1970. Toma-se aqui o conceito de Norberto Bobbio para

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quem as associaes so:

Uma entidade organizada de indivduos colegiados entre si por um conjunto de regras reconhecidas e repartidas, que definem os fins, os poderes e os procedimentos dos participantes, com base em determinados modelos de comportamentos oficialmente aprovados. (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2002, apud FONSECA, 2008, p. 15).

Este texto apresenta algumas concepes tericas sobre o associativismo, mais diretamente sobre o panorama relativo ao fenmeno associativo brasileiro e, em especial, sobre o modo como se desenvolveu o associativismo arquivstico no Brasil da dcada de 1970.

2 O QUE ASSOCIATIVISMO

Alexis de Tocqueville foi o pensador pioneiro na compreenso do associativismo para fortalecimento da democracia. Na publicao Democracia na Amrica, de 1835, esse autor caracteriza a sociedade norte-americana de sua poca, enfatizando sua organizao por meio de associaes civis. Tocqueville interpretou esse trao da sociedade civil norte-americana como a arte da associao. A teoria poltica de Tocqueville pressupe uma perspectiva histrica de evoluo das sociedades ocidentais na direo da maior igualdade.

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A democracia como processo no qual a igualdade se afirma, segundo Tocqueville, comporta tambm os riscos da tirania da maioria na medida em que h diminuio da participao poltica das pessoas. Desse modo, a igualdade de condies provocaria uma viso de maiores benefcios na esfera privada em relao com a esfera pblica. Segundo Tocqueville1 (1998, p.391-2 apud GANANA, 2006, p. 17),

Americanos de todas as idades, de todas as condies, de todos os espritos, esto constantemente a se unir. No s possuem associaes comerciais e industriais, nas quais todos tomam parte, como ainda existem mil outras espcies: religiosas, morais, graves, fteis, muito gerais e muito particulares, imensas e muito pequenas; os americanos associam-se para dar festas, fundar seminrios, construir hotis, edificar igrejas, distribuir livros, enviar missionrios aos antpodas; assim tambm, criam hospitais, prises, escolas [ ...] Assim, o pas mais democrtico da terra verifica-se ser aquele onde os homens mais aperfeioaram hoje em dia a arte de procurar em comum o objeto dos seus comuns desejos e aplicaram ao maior nmero de objetos essa cincia nova.

Nota-se que Tocqueville apresenta o fenmeno associativo nos Estados Unidos como o agrupamento de pessoas sob um interesse comum a partir de uma sociabilidade formal e institucionalizada sem reivindicao do poder poltico, ou seja, enfatiza a prtica de

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colaborao e solidariedade.
Nos pases democrticos, a cincia da associao a cincia me; o progresso de todas as outras depende dos progressos daquela. Entre as leis que regem as sociedades humanas, existe uma que parece mais precisa e mais clara que todas as outras. Para que os homens permaneam civilizados ou assim se tornem, preciso que entre eles a arte de se associar se desenvolva e aperfeioe na mesma medida em que cresce a igualdade de condies. (TOCQUEVILLE, 1998, p.394 apud GANANA, 2006, p. 18 ).

Essa interpretao confere um papel fundamental ao associativismo para viabilizar um regime democrtico. Em 2008, Vitor Manoel Marques da Fonseca defendeu tese de doutorado em Histria na Universidade Federal Fluminense sobre as caractersticas e as finalidades do associativismo, com base nas associaes com personalidade jurdica no Rio de Janeiro entre 1903 e 1916. Para ele, essas entidades tm como finalidade solucionar problemas bem concretos da populao.
Nesse sentido, o associativismo ser um dos mecanismos utilizados pelos indivduos para realizao de uma cidadania mais ampla. Reunidos em torno dos mesmos interesses, por meio das associaes, congregam seus esforos,
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TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. 4.ed. Belo Horizonte: Itatiaia, 1998.

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do visibilidade sua luta, configuram interlocutores mais fortes no debate com o restante da sociedade e com o Estado, ampliando as possibilidades de mudana da realidade social como um todo. (FONSECA, 2008, p. 203)

Ao identificar a trajetria do associativismo ingls, norte-americano e francs, Fonseca assinala que, na Inglaterra, as associaes teriam entrado em crise no final do sculo XIX, na medida em que se difundiu a ideia de que o Estado deve prover as bases sociais do bem-estar dos cidados. Com base nos estudos de Alexis de Tocqueville, apresenta os mecanismos norteamericanos de ao coletiva como nico meio de agir, combinando individualismo e bem comum. No caso da Frana, ressalta o entendimento de que o associativismo a condio fundamental da mediao de grupos secundrios na relao entre Estado e cidado. Ainda segundo Fonseca, as associaes recorrem a diferentes formas de divulgao. As publicaes podem ter o formato de folhetos, revistas, informes, relatrios e boletins.
Independentemente do contedo, das tiragens, da distribuio, da periodicidade e da perenidade ou no das publicaes [...] as associaes viam os veculos impressos como meios eficientes de atingir seus associados, a sociedade e o Estado, ainda que, na prtica, as dificuldades financeiras restringissem fortemente a possibilidade de publicarem. (FONSECA, 2008, p. 198)

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Em nosso projeto de pesquisa pretendemos explorar, em outro momento, como tais publicaes das associaes so fontes privilegiadas sobre seus discursos. Existem vrias vises tericas sobre o papel do associativismo, frequentemente, vinculadas a uma teoria sobre o convvio democrtico. Numa compreenso democrtica liberal, a ampla participao poltica deve dar lugar ao associativismo com a funo de manter a estabilidade do sistema poltico por meio da agregao e expresso de interesses individuais na esfera pblica. Na relao com o Estado brasileiro, as associaes representam a sociedade civil organizada a partir de marcos legais construdos ao longo de regimes polticos durante o sculo XX at a Constituio de 1988. O mapeamento e a classificao do associativismo no pas realizado por Ganana (2006) revela uma infraestrutura organizacional a partir de dados estatsticos, pelo critrio da figura associativa definida no Cdigo Civil e na Lei de Registros Pblicos como uma pessoa jurdica de direito privado, institucionalizada, devidamente registrada nos cartrios de registro civil de pessoas jurdicas, constitudas livremente pela unio de pessoas em torno de uma finalidade no econmica ou no lucrativa. Os dados da pesquisa revelam aproximadamente 276 mil associaes civis no pas em 2002, com 1,5 milho de pessoas empregadas, sendo a maioria (62%) constituda a partir de 1991.

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O crescimento recente do nmero de associaes civis no pas est associado ao processo de abertura poltica, os incentivos estatais direcionados para as associaes civis (agricultura, organizaes indgenas), formalizao de grupos populares ou de trabalhadores para o acesso a certos benefcios, conselhos setoriais de polticas pblicas dentro do Estado e alternativa de organizao flexvel do trabalho frente ao desemprego (GANANA, 2006). Embora o tema da organizao da sociedade civil por meio do associativismo venha sendo debatido em diversas reas das cincias humanas e sociais, concordamos com Gohn (2010) quando afirma que esse tema precisa ser contextualizado no tempo e no espao em que sociedade civil e Estado esto em relao.

3 ASSOCIAES NO BRASIL NA DCADA DE 1970

De acordo com Oliveira (2010) o impacto do associativismo no Brasil da dcada de 1970 tem sido interpretado pelos extremos: de um lado, h quem negue a sua efetividade supondo um processo de transio operado por grupos dominantes sobre o fim do regime autoritrio; por outro, h os que reconhecem a fora da mobilizao popular por intermdio dos prprios instrumentos de organizao social institudos por governos populistas,

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sobretudo, anteriores ao regime militar. Na proposta de Ramalho (2000), a interpretao desse processo histrico demanda tambm uma discusso que articule a formao da identidade, e de redes de sociabilidade, para alm da preocupao com as contradies entre as "leis do mercado" e os mecanismos de "coeso social" no movimento dos trabalhadores. Para Ganana (2006), o fenmeno da ao coletiva institucionalizada no Brasil revela a influncia do Estado, exercida por meio do marco legal aplicvel a associaes civis, na formatao, na burocratizao e no incentivo desse tipo de ao coletiva. Os anos de 1970, dentro do regime poltico autoritrio no Brasil, foi um perodo de evidente perseguio oficial aos ativistas polticos no pas. Apesar das condies diferenciadas nas quais as categorias profissionais experimentaram o arrocho salarial, esse foi o terreno no qual trabalhadores foram mobilizados em torno de campanhas salariais, luta pelo retorno da democracia no pas e recusa da tutela do Estado na negociao com o empregador. Os anos 70 seriam um cenrio de atuao sindical com diretrizes radicais discursadas pelas diferentes categorias (SANTANA, 2003). Para Santana (1999, p. 104) o movimento dos trabalhadores experimentou uma supresso do espao de ao depois do golpe militar de 1964, restringindo-se ao interior das fbricas. Esse quadro se reverteria dez anos mais tarde, na medida em que a reemergncia do

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movimento dos trabalhadores estremeceu os arranjos polticos da transio para o regime democrtico que iam sendo articulados sem lev-lo em considerao. De maneira ampla e panormica, alterou-se o quadro de coletividades excludas da esfera poltica, ao mesmo tempo em que emerge o movimento dos trabalhadores com a criao de associaes de profissionais de classe mdia exercendo o papel de ator poltico nos anos 70. Houve uma reconfigurao nos padres de controle do Estado sobre a atividade sindical combinada com a busca de alternativas para a organizao coletiva por meio das associaes. Nessa direo impe-se a seguinte questo: quais so os principais traos dessa condio histrica dos anos 70 que limitam, mas ao mesmo tempo possibilitam a ao coletiva no mundo do trabalho? Uma resposta possvel seria adotar o associativismo como possibilidade de convvio democrtico. No entanto, com base em Ganana (2006), afirmamos que as caractersticas do universo associativo no Brasil revelam limitaes para a construo de uma realidade democrtica e participativa no pas. Embora tal afirmao v de encontro ao que diferentes perspectivas tericas afirmam sobre o papel do associativismo, j que defendem ser recorrente vincul-lo participao democrtica orientada por princpios tico-polticos pactuados e coletivamente

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compartilhados, compreendemos que o fenmeno associativo brasileiro sugere uma diversidade nas caractersticas democratizantes e participativas, expressando a complexidade poltica e cultural daquele contexto histrico. No livro A arte da associao, Boschi (1987) aborda o fenmeno associativo sob condies polticas repressivas no Brasil, enfatizando as formas urbanas de mobilizao na dcada de 1970. Reconhece nesse contexto a presena de elementos de instabilidade suficientes tanto para aprofundamento do autoritarismo quanto para democratizao no pas. Do ponto de vista da mobilizao haveria uma indita generalizao de coletividades emergentes em torno de valores democrticos. Constata dois aspectos em paralelo de uma agenda democrtica: primeiro, a abertura gradual das instituies polticas, segundo, o modo como o convvio democrtico era reinventado no interior de coletividades que buscavam alternativas para se contrapor ao autoritarismo. Nessa direo, como funcionava esse processo de mobilizao na organizao e na representao de interesses dos diferentes segmentos sociais? Ao acompanhar a dinmica dos movimentos de base em diferentes cidades Boschi (1987) observa uma prxis cotidiana de apropriao de mecanismos institucionais no enfrentamento com o Estado, mas, tambm, uma rejeio s formas tradicionais de atuao poltica. Uma tenso que envolvia como

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manter autonomia sem abrir mo dos xitos que resultam do envolvimento na lgica do Estado. O que haveria de novidade nas formas de interveno do Estado e nos esforos de construo de solidariedade e criao de identidades no Brasil da dcada de 1970? O processo de redemocratizao em questo tem sido cada vez mais problematizado numa abordagem interativa entre os estudos sobre poltica brasileira que tendem a enfatizar de modo unilateral o Estado, de cima para baixo, pelo vis de mudanas institucionais cuidadosamente geridas, e as anlises do impacto poltico das iniciativas de organizaes coletivas e da dinmica dos movimentos sociais sobre a ordem poltica, de baixo para cima. Ao se contextualizar as interpretaes sobre o papel das associaes e como as novas identidades coletivas terminam por expressar novos alinhamentos sociais e as presses para a incorporao de ncleos de interesse at ento excludos (BOSCHI, 1987, p.24) deve-se considerar a inovao na autonomia dessas prticas coletivas e, ainda, o quanto reproduzem normas e valores dominantes por intermdio da mediao institucional de que laam mo. As associaes como estilo de atuao poltica no ultrapassam as dimenses coercitiva e institucional da ao coletiva, no entanto, enfatizam ser uma busca por solues autnomas para afirmar identidades coletivas ainda no consideradas legtimas, negam ser

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uma tentativa de tomada do aparelho de Estado. Frequentemente esto inscritas numa constatao de crise do sistema partidrio como lcus principal de participao poltica.
Embora exista um componente emancipatrio nessa possibilidade de fazer emergir novas identidades coletivas, isto no significa que, uma vez constitudas, as novas coletividades no impliquem tendncias opressivas, tanto para seus membros como para os que esto fora (ou assim querem permanecer) (BOSCHI, 1987, p. 31).

Apesar dos autores compartilharem uma representao de impondervel para o impacto da ao coletiva, o desafio que se estabelece compreender o nvel da institucionalizao em relao base social de conflitos que lhe oferece contexto, instituies podem ser instrumentos que tornam obscuras as regras do jogo que sancionam relaes de dominao. As condies de emergncia dos movimentos sociais no so uma evidncia dada s anlises. comum a ideia de que os movimentos sociais so o surgimento de identidades coletivas em resposta ao descrdito aos arranjos institucionais vigentes para o exerccio da poltica, funcionariam como meio de escapamento dos interesses de minorias ou marginalizados da sociedade. No contexto autoritrio, e em transio, como se pode caracterizar o Brasil da dcada de 1970 cabe afirmar, genericamente, que houve liberdade de associao e os movimentos atuaram contra a centralizao do processo de deciso, os

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movimentos sociais se tornaram meios de expresso coletiva para concretizar metas polticas fora dos canais oficiais do Estado. Nesse sentido, ainda, As organizaes [instituies polticas] so apontadas como limitando a liberdade, em sua tendncia hierarquizao e estratificao, as quais implicam o controle (BOSCHI, 1987, p. 37). Nesse perodo, o fenmeno da ao coletiva nas regies metropolitanas brasileiras, envolvendo classes populares, um universo representativo de emergncia de novos atores polticos e de um padro de participao que procura se contrapor aos parmetros institucionais vigentes. Na dcada de 1970 ganham fora as manifestaes coletivas por intermdio de associaes comunitrias como instrumentos de expresso de protestos e demandas na esfera pblica. Mas como compreender os efeitos poltico-institucionais desse tipo de ao coletiva? Para Boschi (1987) essa atuao coletiva resulta do enfrentamento com o Estado, buscando abrir espaos para representar interesses ento excludos da arena poltica. Nesse sentido a associao significa um estgio no processo de mobilizao como uma espcie de monoplio legtimo de representao para a organizao dos protestos numa rede de comunidades de base nas diversas regies do Brasil. As associaes encontraram dificuldades para manter nveis altos de participao

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regular na medida em que o contato com o Estado leva expanso do movimento e eventualmente impede alguns de seus desdobramentos, numa lgica de ao controlada pelo alto (BOSCHI, 1987, p. 57). Por outro lado, as organizaes coletivas inscritas no crescimento urbano desproporcional da dcada de 1970 ultrapassam a possibilidade de serem um padro presidido pelo Estado. A anlise dos processos histricos e sociais que presidem a organizao e o funcionamento de instncias coletivas de ao no Brasil da dcada de 1970 revela ainda a importncia da expanso de profisses tcnicas assalariadas no perodo e seu papel enquanto ator coletivo. Boschi (1987) observou um crescimento de 80% nas ocupaes burocrticas e tcnico-cientficas entre 1970 e 1980. O Rio de Janeiro se apresenta como uma significativa experincia dentro do processo de constituio de associaes no Brasil, desde as organizaes de assistncia mutualista ainda no sculo XIX. Na dcada de 1970 houve um fenmeno de mobilizao envolvendo a criao de associaes em bairros de classe mdia mais voltadas para o controle de polticas pblicas do que estabelecimento de demandas. Para Boschi (1987, p. 67):
O movimento associativo urbano nos anos 70 e 80 caracterizou-se, desde o incio, no s pela oposio ao regime (embora os objetivos declarados das associaes tendessem a omitir o fato), mas tambm, atravs de um forte apelo identificao com a comunidade local, pela presuno poltica de

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tornar possvel um espao institucional alternativo tanto para acesso ao Estado como para a concretizao dos princpios democrticos.

As evidentes restries livre associao dentro de um regime de exceo conviveram com a capacidade de organizao de grupos sociais em meio represso, em especial, o caso dos moradores de favela, que se associaram cada vez mais para defender interesses locais fundamentais. Esse associativismo comunitrio parece ter sido percebido como meio de encaminhar necessidades cotidianas mais imediatas, articulando tambm a possibilidade de convvio democrtico e a afirmao de identidades, no como expresso direta de oposio ao regime. Nos vrios tipos de associativismo, de defesa e promoo de direitos, para a organizao do trabalho e o desenvolvimento de atividades produtivas, a ao coletiva institucionalizada no pas pode ser observada na efetividade de direitos civis, polticos e sociais ao se observar a expresso de diversos grupos sociais na esfera pblica. Por outro lado existem segmentos associativos conservadores atuantes na sociedade civil. Os debates tericos sobre a ao coletiva revelam uma representao comum presente na identificao da liberdade com prticas no-institucionalizadas, ao passo que se vincula o mbito institucional represso. Consequentemente esse um enquadramento do

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qual escapa o questionamento sobre o quanto a institucionalizao de coletividades so, ao mesmo tempo, instrumento de mudanas sociais e estruturas que sancionam uma ordem estabelecida. Os sujeitos coletivos desclassificados no quadro regulado de acesso ao Estado por intermdio dos partidos polticos e dos sindicatos, na opinio de Boschi (1987), reivindicam ser arranjos coletivos de componente emancipatrio sem as limitaes institucionais. A ao coletiva envolve o processo de formao e expanso do Estado e a constituio de diferentes formas de expresso poltica da sociedade civil. E, para ultrapassar uma abordagem utilitria da deciso individual de atuar coletivamente, esse autor defende que no se reduza a ao coletiva ao contexto de interesses e obteno de benefcios concretos, desconsiderando a solidariedade e os estmulos afetivos como argamassa das relaes sociais (BOSCHI, 1987, p.18).

4 ENTENDENDO AO COLETIVA

A construo da realidade objetiva atravs das experincias coletivas revela um lugar fundamental para a coletividade, colocando em questo a emergncia da prpria ordem social.

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Mary Douglas (1998) expe a fora modeladora das instituies sociais na ao coletiva, os conceitos de controle social da cognio e o sistema cognitivo suprapessoal, formulados a partir de Emile Durkheim e Ludwick Flek, so utilizados para explicar como as instituies representam uma solidariedade ou ao coletiva quando os indivduos compartilham categorias de pensamento. Douglas (1998) decide enfrentar uma atual viso no-sociolgica da cognio humana analisando as instituies na contramo de um comportamento racional e de soberania do indivduo. A autora compara o relacionamento entre as mentes e as instituies em diferentes comunidades e identifica a base compartilhada do conhecimento e dos padres morais, demonstrando o quanto o pensamento depende das instituies. Ao discutir a natureza do lao social, mobiliza a compreenso de Emile Durkheim a respeito do conflito entre o indivduo e a sociedade: as classificaes, as construes lgicas e as metforas do pensamento individual so de origem social. Tambm reconhece que essa nfase no papel da sociedade na organizao do pensamento empobreceu a esfera do indivduo. A orientao cognitiva das categorias de tempo, espao e causalidade possuiria uma origem social, de acordo Durkheim. Por conseguinte, os problemas de legitimidade so

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resolvidos porque os indivduos carregam a ordem social no seu ntimo onde quer que vo, projetando-a na natureza.(DOUGLAS, 1998, p.24) Haveria uma espcie de mente grupal, misteriosa e supra-orgnica. Douglas apresenta as posies de Fleck sugerindo o pensamento coletivo como uma mente individual em larga escala na qual um grupo social pode pensar ou sentir. Nessa perspectiva a sociedade constitui um todo orgnico, com vida prpria, distinta e superior vida de todos seus membros em suas relaes mtuas. (RAWLS2 apud DOUGLAS, 1998, p. 26) A autora acredita que a argumentao de Durkheim e Fleck auxiliaria na resposta crtica funcionalista e crtica da escolha racional porque, no fundo, desenvolve uma dupla viso do comportamento social: cognitiva e transacional. A anlise da ao coletiva deveria considerar os argumentos da escolha racional ou a cognio na formao do lao social e, tambm, a influncia exercida pelos grupos sobre o pensamento de seus membros. Esse regime de confiana da ordem social envolveria aspectos contraditrios de justia e moral e, no caso da pequena escala, o indivduo no tem muito a ganhar ou a perder permanecendo com o grupo, sua lealdade muda facilmente e ele resiste prontamente a qualquer tentativa de coero, ameaando cindir-se. (DOUGLAS, 1998, p.37)

RAWLS, John. A Theory of Justice. Cambridge, Mass., Belknap, Harvard University Press, 1971.

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Ao pensar na sobrevivncia de grupos a autora pressupe que os sistemas de conhecimento so processos coletivos na comunidade, mas se questiona sobre como nascem os sistemas de conhecimento. Parece assumir que a ao coletiva depende do complexo entrelaamento das mltiplas trocas recprocas, diretas e indiretas, mas no adere teoria da escolha racional nem ao determinismo sociolgico, considerando que
Dada a pobreza das explicaes alternativas, cabe-nos procurar mais cuidadosamente uma forma de argumentao funcionalista que evite tais armadilhas e, ainda assim, satisfaa as necessidades do conceito de Durkheim e de Fleck relativo a um grupo social que gera a sua prpria viso de mundo, desenvolvendo um estilo de pensamento que sustente o padro de interao. (DOUGLAS, 1998, p.43)

A questo segue sendo o problema de como se alcanar ao coletiva. Em vez de recorrer s crenas para explicar a coeso da sociedade, usamos a sociedade para explicar as crenas. (DOUGLAS, 1998, p.52)
Ao reverter a argumentao de consequencialidade formulada por Olson, a participao na construo do estilo de pensamento escamoteia, para cada membro do universo de pensamentos, a consequencialidade de suas prprias pequenas aes. Cada um deles acusar seu vizinho de traio sem desconfiar que um padro de crena, comumente compartilhado, se fortalece com isso. (DOUGLAS, 1998, p.53)

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Desse modo, o grupo seria coletivamente construdo e o estilo de pensamento compartilhado promove a manuteno do sistema, assim, o grupo social porta um estilo de pensamento. Na viso de Durkheim, a base coletiva do conhecimento a questo com a qual se deve lidar em primeiro lugar. (DOUGLAS, 1998, p.57) A autora problematiza os fundamentos de um pensamento institucional, sobretudo, o quanto as instituies conferem identidade, lembram-se e esquecem, operam classificaes e tomam decises. Aponta para uma memria pblica que um sistema de armazenamento de origem social. Essa memria estaria apoiada pelas estruturas institucionais causando efeito sobre a cognio, uma vez que o indivduo um ser social sob influncias sociais que o controlam seletiva, cognitiva e emocionalmente. Com base em Michael Foucault (2005), possvel demonstrar as instituies acima do pensamento individual com fora de aprisionar corpos e mentes a suas convenes. As instituies dirigiriam a memria individual e as percepes com capacidade de fixar prticas e ocultar as influncias exercidas sobre as emoes.
O grande triunfo do pensamento institucional tornar as instituies completamente invisveis. Quando os grandes pensadores de uma determinada poca concordam que os dias atuais no se assemelham a

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nenhum outro perodo e que um grande abismo nos separa do nosso passado, temos um primeiro vislumbre de uma classificao compartilhada. (DOUGLAS, 1998, p.117)

Douglas ilustra a efetividade do domnio institucional com base nos padres de informao e sua eficincia como meio de comunicao. Os membros compartilham um conjunto de analogias por intermdio das quais exploram o mundo e reconhecem naturalidade e a razoabilidade numa realidade instituda.
Assim qualquer instituio comea a controlar a memria de seus membros; ela os leva a esquecer experincias incomparveis com aquela imagem de correo que eles tem de si mesmos e traz para suas mentes acontecimentos que apiam uma viso da natureza que lhe complementar. A instituio propicia as categorias dos pensamentos de seus membros, estabelece os termos para o auto-conhecimento e fixa as identidades. (DOUGLAS, p.132)

A argumentao caminha para uma discusso sobre no haver outro meio para tomada de grandes decises que no seja na esfera das instituies. Ao avanar nessa proposta de trabalho, assumimos a noo de ao coletiva para caracterizar a rede de pessoas em torno da preocupao com os arquivos no Brasil, que foi capaz de configurar a sua relevncia, bem como desenvolver um modelo de soluo para essa questo no Brasil na

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dcada de 1970.

5 ASSOCIATIVISMO ARQUIVSTICO Na dcada de 1970, realizam-se, por intermdio do associativismo arquivstico brasileiro, aes de definio de sua forma institucional: criao da Associao dos Arquivistas Brasileiros e constituio intersubjetiva de uma comunidade profissional. A mediao construda entre o Estado e as pessoas organizadas coletivamente configura uma sociedade civil que carrega o peso da possibilidade e da impossibilidade de alcanar suas demandas. Para Gonzlez de Gmez (1992), no caso dos movimentos associativos de profissionais, h uma demanda por obter reconhecimento da atividade bem como divulgar suas funes especializadas. Para essa autora nas ltimas dcadas do sculo XX haveria o alargamento dos espaos coletivos em que os movimentos associativos reformulariam as organizaes de categorias profissionais. Iniciada como processo de construo de identidade, a formulao de um ns associativo d origem a um movimento de reunio, no qual se tende a reordenar todo o campo prtico-discursivo, a partir da nova posio de um sujeito coletivo (GONZALEZ DE GOMEZ, 1992, p. 370).

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As lutas empreendidas nesses espaos de mobilizao por uma profisso so um investimento simblico destinado a obter a jurisdio e os privilgios da competncia instituda num setor especfico de atividades relevantes (GONZALEZ DE GOMEZ, 1992, p. 519). Esse movimento associativo de profissionais conseguiu instituir espaos de discurso pblico exprimindo as perspectivas da categoria. O associativismo profissional confere a um grupo social os recursos para intervir no plano das definies de uma atividade junto sociedade e ao Estado. Em sua dissertao de mestrado defendida em 2011, no Programa de Ps-Graduao em Memria Social da Unirio, Yuri Queiroz Gomes estudou a mobilizao dos profissionais de arquivo em torno de uma associao corporativista Associao dos Arquivistas Brasileiros (AAB). Conforme pressupomos nesta pesquisa, o associativismo considerado decisivo para a institucionalizao da rea no pas, reconhecendo, ainda, a falta de pesquisa acadmica sobre o papel exercido pela a AAB entre 1971 e 1978 na organizao do campo arquivstico no Brasil. Os depoimentos recolhidos por Gomes (2011) reafirmam o projeto coletivo de regulamentao da profisso de arquivista como meio de autoafirmao dos profissionais de arquivo e formao de uma comunidade arquivstica. Essa ao coletiva com sua mobilizao poltica de conotao corporativista configurou um espao pblico no qual se passa a refletir

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sobre a atividade arquivstica, compreendendo que o trabalho arquivstico de interesse para a sociedade e o Estado. A formao de coletivo entre os profissionais de arquivo revela que os participantes passaram a reconhecer um tipo especfico de identidade social que se forjava na apreenso e no exerccio da prxis arquivstica (GOMES, 2011, p.64), isso dentro de um contexto histrico de represso poltica e reconfigurao nos padres de controle do Estado sobre a organizao coletiva no Brasil. Esse associativismo arquivstico se caracteriza para alm dos objetivos profissionais de melhoria das condies de vida e bem estar social da categoria, isso na medida em que so propositivos tambm diante das condies dos arquivos brasileiros. As atividades iniciais destas associaes tiveram, para alm da questo corporativista, a ao direcionada atuao dos Estados no que se refere s polticas pblicas de arquivos (GOMES, 2011, p. 85). O associativismo entre os profissionais de arquivo se estabeleceu como agente articulador do agrupamento de pessoas que atuavam nessa atividade com aes destinadas ao reconhecimento profissional do arquivista e ao desenvolvimento do conhecimento tcnico e cientfico da Arquivologia. So profissionais com suas formaes de origem prtica formando uma comunidade com um mesmo projeto.

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Ao estudar as relaes entre associativismo, formao do arquivista e seu mercado de trabalho, Katia Isabelli Melo de Souza (2011) identifica o grande momento do movimento associativo dos arquivistas no Brasil: a criao da Associao dos Arquivistas Brasileiros, em 1971. Pressupe ter sido um quadro de ao coletiva realizadora para promover a aprovao da graduao em Arquivologia e a regulamentao da profisso do arquivista. De fato o modelo de organizao coletiva escolhido pela rede de pessoas interessadas nos arquivos no Brasil na dcada de 1970 foi de associao com um nome que identificasse profissionalmente seus associados, incluindo ata de fundao, estatuto e critrios para composio dos scios. Desse modo essa instncia de ao coletiva representou a profisso e promoveu atividades de formao e aperfeioamento do trabalho arquivstico no pas. As condies histricas de represso poltica no Brasil na dcada de 1970 no impediram a organizao de uma associao de arquivistas realizadora na institucionalidade do campo. O associativismo profissional logo se consolidou como forma de organizao da categoria. No conjunto de realizaes assumidas por esse movimento associativo, por intermdio de seu instrumento de divulgao, comemorava-se, em 1978, a institucionalizao legal da profisso de arquivista, reservada aos graduados em Arquivologia. Como acontecera com a

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anunciada conquista do curso superior autorizado, agora seus editores divulgavam alm de se apresentarem como seus articuladores o processo legislativo que institucionalizou a profisso. Assim, demarcaram-se suas competncias e condicionou-se o ttulo aos egressos daquele curso3. No se pode deixar de mencionar que, ao lado das lutas polticas, h um intrincado meandro de relaes pessoais, como se pode depreender por strea de Moraes e Castro (2008) que publicou textos e documentos sobre a trajetria da Arquivologia no Brasil, demarcando a sua participao no movimento associativo, a sua carreira como arquivista na Cmara dos Deputados, sobretudo, suas articulaes junto ao diretor de ensino superior do Conselho Federal de Educao, Vicente Sobrio Porto, com quem teria relaes pessoais, para conseguir a aprovao da graduao em Arquivologia. Tambm assegura que acionou as influncias de Amlia Lucy Geisel, filha do militar presidente da Repblica Ernesto Geisel, para que a regulamentao da profisso acontecesse em 1978.

Tanto na Lei n 6.546, de 4 de julho de 1978, quanto na sua regulamentao por intermdio do Decreto n 82.590, de 6 de novembro de 1978, houve a permisso do exerccio das profisses de Arquivista e de Tcnico de Arquivo aos profissionais que possuam em 5 de julho de 1978, pelo menos, cinco anos ininterruptos de atividade ou dez intercalados, nos campos profissionais da Arquivologia ou da Tcnica de Arquivo.

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6 CONSIDERAES FINAIS

As diferentes concepes tericas sobre a ao coletiva privilegiam a compreenso da noo de organizao da sociedade civil envolvendo o sindicalismo, as organizaes no governamentais, as associaes e os movimentos sociais. Entendemos que a institucionalizao do campo arquivstico no Brasil se manifesta como realizao do seu movimento associativo na dcada de 1970, tendo em vista que o movimento anunciava uma campanha por melhoria e aperfeioamento dos arquivos, tidos como depsitos de documentos amontoados. Esse movimento decorreu de um grupo de trabalho para valorizar o trabalho de arquivo que se reuniu no stimo andar da Avenida Rio Branco, 120, Galeria dos Empregados do Comrcio, no centro do Rio de Janeiro, no dia 14 de abril de 1971, envolvendo profissionais de arquivo que trabalhavam em instituies com acervos documentais de diversas naturezas e foram dados os primeiros passos para a fundao da Associao dos Arquivistas Brasileiros. interessante ressaltar que o surgimento desse associativismo arquivstico no Brasil contemporneo ao canadense, Associao dos Arquivistas do Quebec, e ao portugus, Associao Portuguesa de Bibliotecrios, Arquivistas e Documentalistas. Isso apontaria para

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uma aproximao da rea no Brasil s tendncias internacionais naquele momento, conforme foi constatado por Marques (2011). O associativismo exerceu relevante papel como espao de articulao das demandas do mundo do trabalho e das reflexes sobre as questes arquivsticas, representando um sinal de interesse e mobilizao nos meios profissionais em torno da integrao da classe. A profisso de arquivista encontra-se fundamentada pela Lei 6.546, de quatro de julho de 1978 e regulamentada pelo Decreto 82.590, de seis de novembro de 1978. A partir da, consolidou-se que o escopo do trabalho arquivstico envolve o planejamento, a organizao e o acompanhamento de servios de arquivo nos processos documentais e informativos em torno de acervos arquivsticos com fins de preservao, orientado por preocupaes culturais e de gesto. O processo de profissionalizao revela uma competncia que vai se delimitando em torno da preocupao com a qualidade de determinado trabalho, em prol da sociedade e de sua regulao pelo Estado. Nesse sentido, a configurao do campo arquivstico no Brasil relacionar-se-ia, portanto, com a passagem da condio de ocupao de profisso, regulamentada por lei federal e apoiada nos cursos universitrios de arquivologia. No associativismo arquivstico pode-se observar a construo de um discurso de afirmao para a ocupao especfica em torno dos arquivos. Ao analisar a institucionalizao

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do campo arquivstico no Brasil, verifica-se que a configurao desse campo uma realizao e tambm o esgotamento da agenda do associativismo institudo atravs da Associao dos Arquivistas Brasileiros, em 1971, com a finalidade assumida de estabelecer um modelo nacional de institucionalizao da arquivologia (curso universitrio) e do arquivista (profisso de quem cursou essa graduao).

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Submetido em: 12/2012 Aceito para publicao em: 02/2013

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